经济管理与监督
发展计划改革管理
【概况】县发改委下属机构有价格监督检查局(农产品成本调查队)(副科级)、信息和项目管理中心(副科级)、重点项目管理办公室(股级)。内设机构有7个职能股(室):办公室(峡江县国防动员委员会经济动员办公室、经济体制改革股)、农村经济和社会事业股 (峡江县以工代赈工作领导小组办公室)、工交股(资源肖约和环境保护股)、固定资产投资股(行政服务股、电大项目稽察办公室)、能源股、物价综合股、物价业务股:现有10人,其中正科级3人、副科级1人。2012年以來,我县紧紧围绕市委、市政府确定的“主攻项目、决战两区,做大总量、加快集聚”的发展战略,不断加大项目建设推进力度,使全县22个列入市调度重点项目均能按进度要求推进,取得良好工作成效。
【综合实力不断强】2012年,全县实现生产总值41.1亿元,增氏12.7%;完成财政总收入6.4亿元,增长20.9%,,超计划任务0.9个百分点,其中地方财政收入4.97亿元,增长46.4%,超计划任务31.4个百分点;规模以上工业增加值18.57亿元,可比增长16.1%;固处资产投资完成60亿元,增长63%,超计划任务33个百分点;社会消费品零售总额10.3亿元,增长15.4%;出口总额1.1亿美元,增长39.4%,超计划任务37.5个百分点。
【产业经济发展加速】全县工业总产值完成105亿元,同比增长27.1%,实现主营业务收入100亿元,同比增长27.4%,规模以上工业增加值18.57亿元,可比增长16.1%;生物医药、金属加工、新型纸业等支柱产业上交税收1.25亿元,占全县工业税收的84%,成为拉动经济增长的主要动力.招商引资工作力度不断加大,通过不断创新招商方式,成功引进一批重点工业项目,全年共引进省外5000万元以上工业项目资金17.6亿元,增长34.4%;实际利用外资2602万美元,增长45.3%,超额完成年度目标任务;外贸出口1.1亿美元,增长39.4%o决战城区力度加大,县城主干道“白改黑”等一批重点城建项目抓紧实施,玉笥北路拓宽、玉峡大道南延基本完工,城市框架进一步拉大,城区面积达到4.38平方公里。货运物流业强劲增长,实现税收1.49亿元,增长44%。农业生产稳步发展,粮食总产25.84万吨,实现九连十:,烟叶种植2.41万亩,实现烟叶税1453.6万元,绿色蔬菜、井冈蜜柚种植面积均稳定增加。
【投资规模增长强劲】以项目建设为抓手,以改善民生、优化环境为目标,大力实施项目带动战略,不断扩大投资需求。全年完成固定资产投资60亿元,增长63%,荣获全省固定资产投资增长先进县。加大向上争资力度,全县共争取中央及省市各类补助资金6.5亿元,其中发改委口争取项目资金11751.43万元,同比增长58.3%,创历史新高。上级补助资金超500万的项目有农村安全饮水1774.5万元、廉租房建设1400万元、安昌铝业再生资源综合利用1000万元、保障性住房基础设施配套工程996.4万元、农村教师周转宿舍879万元、第二水厂800万元、驰邦药业战略性新兴产业专项500万元、人口较少民族扶持发展500万元等。重点项目稳步实施,峡江水利枢纽工程扎实推进,成功实现大江截流,普正医药贸易城、二手车交易市场基本完工,商业步行街已投入使用,成品油管道二期工程建设进展顺利,蒙吉铁路煤运专线、昌吉赣城际铁路客运专线、大唐国际峡江核电开发、风电开发等重大项目前期工作进展顺利,为今后我县经济发展增后劲。
【苏区对接成效显著】自国家启动中央苏区核定及苏区振兴发展工作以来,在县委、县政府主要领导带领下,我县相关部门全力跟进,积极发掘、搜集和整理革命史料、珍贵文物和老一辈革命家的回忆材料,多次赴国家发改委、中央党史研究室积极汇报沟通,成功列入了原中央苏区振兴发展规划范围。同时,我县切实把苏区对接工作作为加快峡江经济社会跨越发展的重要抓手,紧紧围绕能源、公路、水利、重大基础设施、生态建设、社会事业和民生工程等重点方向,梳理汇总了10项对接中央、省扶持的重大政策,谋划了68个重大项目,积极跑省进部委汇报、衔接工作,取得了明显成效。截至2012年底,全县累计获得国家支持原中央苏区振兴发展项目资金和债务化解资金2000余万元。
【民生工程扎实推进】始终坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,注重以体制机制创新和项目建设促进经济社会协调发展。教育事业健康发展,各项义务教育经费保障政策全面落实。实施了中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造、农村教师周转宿舍等工程,项目进展顺利。大力推进新型农村和城镇居民社会养老保险制度,并实现了全覆盖。医疗卫生服务体系不断完善,新型农村合作医疗参合率达99%。深入开展“四城同创”活动,着力整治城区乱搭乱建,城乡面貌有了较大改善。廉租房项目、农村危房改造项目扎实推进,1580户农村危旧房改造、562套廉租房、144套公租房基本完成,310户国有林场棚户区改造主体工程完工,城乡贫困家庭住房困难有效缓解。
项目简介
【重大基础设施项目(1个)峡江水利枢纽工程】该项目目前完成了右岸厂房、鱼道混凝土浇筑及9JHJ发电机组管型座二期混凝土浇筑,三期基坑泄水闸混凝浇筑,厂房屋顶钢屋架大件吊装。左岸主体土建Ⅲ标,已经完成了船闸及泄水闸二期混凝土浇筑,并且安装了船闸上下闸首人字门,泄水闸弧线工作门,已全面开工建设项目主体工程,完成投资110000万元。
【城镇建设重点项目(10个)】即峡江县府后住宅小区(玉府佳园):11栋商品房主体工程已完工,正在进行小区道路硬化及配套工程建设,已完成80%的工程量,完成投资5200万元。峡江县物流商务区建设工程:已建成停车场、货物仓库等设施,完成了60%的工程量,完成投资6500万元,工程形象进度及完成投资均达到工作目标要求。峡江县道德经文化公园工程:12月1日已邀请了专家对方案进行了评审,目前正在确定设计方案,预计明年开工建设,完成投资500万元。峡江县城市湿地公园建设工程:已经开工建设,正在进行土地平整及公园路铺装,已完成20%的工程量,完成投资2000万元。峡江县石阳街改造工程:街道全长1100米,已完成路面改造及人行道铺装、绿化、亮化工程,现已全面竣工并已投入使用,完成投资1000万元。峡江县2012年廉租住房:项目已完成了60%的工程量,楼房主体五层在建,完成投资1809万元。峡江县吉安公路养护中心:已完成主体工程的60%,完成投资1608万元,工程形象进度及完成投资均达到工作目标要求。峡江县玉峡大道南段(大秀路 -原进复烤厂支路)“白改黑”工程:道路全长1000米,宽度54米,双向六车道,现已全面竣工,并投入使用,完成投资1600万元。峡江县玉笥路北段拓宽工程:道路全长800米,宽度46米,双向四车道,已完成路面沥青铺设及两旁非机隔离带绿化、亮化建设,工程已全面竣工通车,完成投资1750万元。峡江县百花路、玉笥路“白改黑”工程:该工程改造道路1887.2米,完成路面沥青铺设4.75万平方米,花池改造4400米,人行道翻铺2.3万平方米,已全面竣工,完成投资2350万元。
【工业及招商引资重点项目(6个)】即峡江县源江特钢冇限公司年产30万吨特种钢生产线:该项目已竣工投产,完成投资120000万元。峡江县新洪兴纸业有限公司年产10万吨高档包装纸生产线:该项目主体厂房已竣工目前正在进行围墙、厂房基础建设,办公楼已建第三层,完成投资60000万元。峡江县新元矿业有限公司矿产品开采加工生产线:完成厂房及配套设施建设,已竣丁投产,完成投资10000万元。峡江县康友装饰实业有限公司装饰材料生产线:完成办公楼、宿舍、厂房及配套设施建设,已竣工投产,完成投资58000万元。峡江县江西安盛镰业有限公司镰合金生产线:该生产线已竣工投产,完成投资10000万元。峡江县卡雷服饰织造有限公司服饰生产线:该项目已竣工投产,完成投资13000万元。
【农业产业化重点项目(1个)】即峡江县杨梅基地建设和深加工项目:该项目已完年度基地建设任务1200亩,完成杨梅深加工的厂房建设及生产设备安装,完成投资5000万元。
【社会事业重点项目(3个)】即峡江县人民医院住院部:住院大楼设计楼高十一层(其中地下一层),总建筑面积11160㎡,已完成整体封顶工程及内外装饰,现已投入使用,完成投资1520万元。吉安市峡江县边远艰苦地区农村教师周转宿舍:我县2012年建设任务为15个中小学教师周转宿舍,共计287套,已全部竣工并投入使用,共完成投资1005万元。吉安市峡江县卫生监督机构项目:该项目年内完成县卫生监督所大楼建设,总建筑面积1400平方米,现已竣工并投入使用,完成投资210万元。
【开展前期工作重大项目(1个)】即峡江县核电厂址保护及前期研究项目,目前该项目已开展厂址保护及前期研究工作,聘请的专业机构正在加紧编制项目可行性研究报告。
获奖情况
全省固定资产投资增长先进县。
全市重点项目推进工作先进单。
2012年县发改委在职副科级
以上干部名单
邓少荣:主任
杨建:党组书记、副主任
黄新平:副主任
审稿人:邓少荣撰稿人:罗文平
物价工作
【概况】2012年,县物价局在县委、县政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕“稳价格、惠民生、促和谐”目标,切实加强价格调控监管,着力整顿规范价格秩序,全力办好民生价格实事,努力提升价格公共服务水平,有力地维护了价格总水平的基本稳定,为全县经济持续健康发展创造了良好的价格环境。
【加强价格调控监管】进一步完善价格监测网络。调整和新增价格监测网点,聘请临时价格监测人员,重点加强对粮油肉蛋禽等居民生活必需品以及重要商品和服务价格的监测,扎实做好《峡江价格监测专报》编制上报工作。坚持每周定期向县委、县政府报送日常重要商品价格监测情况,并对一些苗头性、趋势性的价格变化情况进行分析总结,及时撰写分析材料上报,为省市价格部门及时准确提供第一手资料,为领导决策提供数据支持。进一步完善价格调节基金制度。通过调研,借鉴兄弟县市的经验做法,重新组织修订了价格调节基金征收管理办法,并报县政府核准实施。新办法拓宽了征收渠道,强化了征收手段,全年累计征收价格调节基金122万元,比上年度增加了近100万元。同时积极主动向上争取价格调节基金政策和补助资金,全年向市争取“菜蓝子”扶持资金20万元。县政府为平抑市场采取扶持“菜篮子”工程建设等方面投入55万元,重点加大了对蔬菜基地、生猪养殖基地、平价商店建设点的扶持,切实发挥了价格调节基金的作用,取得了较好的社会效益。积极探索推进平价商店建设。积极学习借鉴外地经验做法,通过宣传发动和筹备,我县首家农副产品平价商店正式开张营业,蔬菜销售价格,低于周边市场均价15-20%,粮、油、肉、禽、蛋销售价格低于周边市场均价5%,老百姓得到了实惠,受到了广大市民的普遍称赞。加强农产品成本调查工作。对直报国家的早釉稻、晚釉稻、烤烟、规模生猪等品种进行成本与收益调查,重新确定30个定点调查户,上报成本调查数据报表24份,开展农户种植意向、农户农资购买和农户存粮情况专项调查,撰写分析报告4篇,为国家宏观决策提供翔实的价格成本资料。
【加强价格综合管理】认真开展行政事业性收费年审工作。会同县财政局组成收费年审办公室,开展收费年审工作,共审验单位156个,年审率100%o对年审中发现的问题当场指正、限期整改,通过年审取消收费项目19项,切实减轻企业和群众负担,为全县经济发展创造良好的价格环境。同时,对一次性、临时性收费行为进行了规范。加强热点价费管理。会同教育部门制定民办幼儿园管理办法、中小学服务性收费、代收费管理办法,规范学校收费行为。完善住宅小区物业收费管理政策,维护经营者与广大业主的合法权益。落实和调整电价优惠政策,顺利推行了居民生活用电试行阶梯电价。加强商品房销售价格备案工作。按照国家发改委关于《商品房销售明码标价规定》要求,对所有新建商品房进行备案管理,严格实施商品房明码标价制度,实行“一房一价”及“一价清”政策,进一步规范商品住房交易价格行为,维护正常的价格秩序,促进房地产业健康发展。开展重要商品和服务价格的成本监审工作。按照政府定价工作的有关规定,开展一次性、临时性收费及小水电上网电价等成本监审33起,为合理制定价格提供科学依据。
【加强价格体系服务】着力加强价格认证工作。全年共受理价格认证案件113件,认证金额2034万元,为司法和行政机关办理经济、刑事、治安、民事、行政等各类案件提供价格依据。对我县重点项目推进中涉及的价格认证,出具价格认证报告书,有效化解社会矛盾,使群众满意,政府放心。积极争取,协调各方,以县政府名义出台了《峡江县道路交通事故车物损失价格鉴定管理办法》,作为交通事故调解结案时确定车物损失赔偿的依据。办理道路交通事故车辆损失价格鉴证24起,有力维护当事人的合法权益,促进社会和谐。扎实开展为企业排忧解难服务活动。针对小水电站运转困难的实际情况,对全县小水电站生产经营情况进行了全面调查和核算,摸清了底子,并拟定了马埠、万福2家小水电上网电价调整方案,并报省发改委批复实施,确保小水电的正常运转。扎实开展价格诚信创建活动。积极组织开展“价格诚信单位”评选活动,打造企业价格诚信品牌。县供电公司获得了全市“十佳”价格诚信单位荣誉称号;县联通公司、县普正药业、县三力制药、县农行等4家单位获得了全市AA级价格诚信单位称号;县诚信大药房、县家家福超市、新世纪超市、天勤家电等8家单位获得了全县A级价格诚信单位称号。
【加强价格监督检查】积极开展价格监督检查,从严查处各类价格违法行为。先后组织开展房地产收费、供水服务收费、医疗卫生服务收费、教育收费、商品房明码标价及商业银行服务收费明码标价等专项和重点检查,以教育为主,惩处为辅,采取提醒告诫、限期整改、立案查处等手段,查处各类价格违法案件8起,涉案金额11万余元,维护了群众切身利益。积极开展节日市场价格检查,建立重大节假日市场价格巡查机制,及时处置倾向性、苗头性价格问题。畅通12358举报电话.对群众举报投诉的问题,及时受理,及时查处,尽快答复,做到了件件有着落,事事有回音。全年共受理价格举报投诉6件,办结率100%,有效化解价格矛盾纠纷。
获奖情况
全国农产品成本调查工作优秀集体。全市物价工作先进单位。
全市平价商店建设工作先进单位。价格调节基金征管工作先进单位。
2012年县物价局在职副科级
以上干部名单
杨建:局长
陈建生:副局长
廖美生:价格检查局局长
许实生:副主任科员
审稿人:杨建撰稿人:郑小庆
统计管理
【概述】峡江县统计局行政编制数为7人,工勤编1人,省事业编2人,县普查中心编制3人。现统计局实有干部职工12人,其中统计局11人,普查中心1人。
【一套表联网直报一次转轨成功】全年圆满完成了全部“三上企业和房地产经营企业”2011年年报和2012年定报联网直报工作,首次直报在全市率先完成100%。做到了联网直报的及时性和全面性,上报率和直报率均达到100%。年报数据全面衔接,定报数据没有出现乱、断和“塌陷”,数据基本反映了全县经济发展趋势。
【统计制度改革创新有突破】一是改革和完善服务业统计,将服务业纳入统计直报范围。二是开创了文化产业统计,推动了文化事业和文化产业的发展。三是创新开展了劳动力抽样调查,首次将抽样调查工作的样本抽样放在乡镇,业务培训放在社区,提高了调查员的业务素质,保证了抽样调查数据质量。此外还开展了保障性安居工程统计、能源消耗统计、工业企业成本费用调查、维护基本单位名录库的建设等工作。
【统计工作机制增添了活力和动力】一是新增了机构和人员,成立了县普查中心。二是全力推进了统计管理制度创新,出台了《关于进一步加强和改进统计工作并将其列入乡镇、县直单位目标管理工作考评的请示》意见。三是进一步加强业务流程管理和操作技能的培训指导,使企业统计人员尽快熟悉直报各项表格的相互关联匹配性,提高实际操作水平。
【机关自身建设得到提高)一是统计数据质量控制水平有所提升。二是统计优质服务措施有所提升,一年来,撰写统计信息55篇、分析13篇,省统计局采用15篇,市统计局采用50篇。
【强化了三项建设】一是强化了制度建设。制定了“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动实施方案;制定了工作要点,对全年的统计工作提出了明确要求;建立了各项规章制度。二是强化了法制建设。认真学习了国统字[2012]38号文件和国家统计局马建堂局长致全国各市、县统计局局长的一封信,提高了对依法统计重要性的认识。三是强化了统计基层基础建设。县政府办下发了《关于进一步加强统计工作的意见》,县委办、县政府办下发了《关于加强服务业统计工作意见》,督促乡镇按“六有”标准建立统计工作站,企事业单位建立统计机构、配备统计人员、制定统计工作制度;帮助51家“三上”企业建立、完善了统计台帐;制定了峡江县2012年乡镇、县直单位统计工作考评方案,规范了统计行为。
工作纪要
2012年1月8日,峡江县人民政府办公室印发 《关于召开全县企业一套表统计改革动员大会的通知》(峡府办字[2012]2号)。
1月9日下午3:00,全县企业一套表统计改革动员大会在县综合办公大楼五楼会议室召开,参加会议人员有县企业一套表统计改革领导小组成员及领导小组办公室成员、涉及一套表统计企业的帮扶人员、“三上企业”和房地产开发经营企业法人和统计人员(其中规上工业企业34户、资质以上建筑企业5户、限上批零、住宿餐饮企业4户、房地产开发企业6户)共计180多人。
2月18日,国家统计局企业一套表联网直报系统首次开通,全县49户联网直报企业经网上认证,可直接上报统计报表。
2月23日,49户联网直报企业,全面完成2011年年报和2012年2月份联网直报报表任务,率先在全市100%完成网上直报任务。
6月27日,县人民政府办公室印发《召开全县统计工作会议的通知》(峡府办字[2012]111号)。
6月28日下午,全县统计工作会议在县综合办公大楼五楼会议室召开。参加会议人员有各乡(镇)政府乡(镇)长、分管统计工作的领导和统计员;“企业一套表”责任单位(县工信委、城乡建设局、商务局、旅游局、房管局、物流办、供电公司、中储粮峡江直属库)主要领导、分管领导和统计员;其他主要经济指标责任部门(县发改委、工业园区办、调查队、国土局、人民银行)主要负责人。
7月9日,峡江县机构编制委员会印发《关于同意设立峡江县普查中心的批复》,峡江县普查中心正式成立。机构类型为全额拨款事业单位,机构规格为股级,设编制3名。
8月2日,中共峡江县委、峡江县人民政府下发关于印发《峡江县2012年度乡镇重点工作的目标管理考评办法》的通知(峡发[2012]23号)、关于印发《峡江县2012年度县各单位重点工作目标管理考评办法》的通知(峡发[2012]24号),首次将统计工作纳入乡镇、县直单位重点工作目标管理考评内容。
8月6日,峡江县人民政府办公室印发《关于成立峡江县城乡住户调查一体化改革工作领导小组的通知》(峡府办字[2012)134号),县委常委、常务副县长龚海生任组长,县政府办公室主任陈志安、县调查队长刘恩民任副组长,领导小组办公室设在县调查队,刘恩民兼任办公室主任。同日,县人民政府办公室还印发了《关于开展城乡住户调查一体化改革工作的通知》(峡府办字[2012J135号),明确了城乡住户调查对象为国家统计局抽中的10个样本调查小区(水边镇百花社区、佩贝村委、颖溪村委,巴邱镇西门社区、何家村委,罗田镇新江村委、官洲村委,仁和镇彭家村委,福民乡田心村委,金坪民族乡移民村委。)
8月8日,峡江县人民政府办公室印发了《关于进一步加强服务业统计工作的实施意见》(峡府办发[2012J5号),规范了统计调查制度,明确了部门职责, 提升了服务业保障水平。
8月23日,县委办公室、县政府办公室下发关于印发《峡江县2012年度统计工作目标管理考评办法》的通知(峡办字[2012]87号),对乡镇、县直单位统计基础工作、企业一套统计改革、固定资产投资统计进行考评。
10月10日,峡江县人民政府办公室印发《关于进一步加强统计工作的意见》(峡府办发[2012]11号),从统计工作的重要性、加强统计基层基础建设、提升统计工作水平、强化统计工作保障等方面,加强统计工作。
10月19日,峡江县人民政府办公室印发《关于认真做好2012年度县投入产出调查工作的通知》(峡府办字[2012J161号),加强了调查的组织领导,明确了统计调查经费列入预算。
人口状况
【户籍人口】全县2012年年末总户数66360户,人口178096人,其中男94847人,女83249人,非农业人口42963人。年龄18岁以下人口39046人,占总人口的21.92%:18-35岁人口47546人,占总人口的26.7%;35-60岁人口68539人,占总人口的38.48%;60岁以上人口22965人,占总人口的12.89%。
分乡镇户数和人口
【常住人口】根据人口变动抽样调查推算,经市统计局认定,2012年末全县有常住人口185954人,其中男97409人,女88545人,城镇人口70420人,乡村人口115534人,城镇化率为37.87%。年出生人口2504人,死亡人口1140人,出生率为13.48%。,死亡率6.14%。,自然增长率为7.34%。。6岁及以上人口平均受教育年限为8.6年,15岁及以上人口平均受教育年限为8.79年。
【人口控制】全县现有一孩育龄妇女人数为13889人,领取独生子女证累计人数9534人,采取各种节育措施人数37403人,全县一孩率为55.06%,晚婚率56.6%,节育率94.98%。
经济社会发展综述
【国内生产总值】2012年全年实现地区生产总值451893万元,比上年增长11.6%,其中,第一产业增加值103063万元,增长4.6%;第二产业增加值228287万元,增长12.1%;第三产业增加值120543万元,增长17.7%。人均生产总值24308元,人均比上年增加4805元。
【产业结构】三次产业结构由上年的25.72:49.83:24.45调整为22.81:50.52:26.67,第二产业比重比上年提高0.69个百分点,第三产业比重比上年提高2.22个百分点。
【产业对经济增长的贡献率】 第一产业为11.2%,拉动GDP增长1.3个百分点;第二产业为53.3%,拉动GDP增长6.2个百分点;第二产业为35.5%,拉动 GDP增长4.1个百分点。
地区生产总值表
单位:万元
【固定资产投资】2012年全年全社会完成固定资产投资524304万元,增长41.1%;其中,规模项目投资(500万元以上)471869万元,增长44.4%;城镇规模投资405431万元,增长41.2%;农村规模投资66438万元,增长200.4%;房地产开发投资6377万元,下降63.9%、商品房屋施工面积130174平方米,下降23.1%;商品房屋竣工面积30055平方米,下降64.7%;商品房屋销售面积11745平方米,下降81.1%,其中住宅8513平方米,下降84.6%。【财政】2012年财政收入:实现财政总收入64045万元,增长20.9%,其中税收收入45678万元。财政总收人占地区生产总值的比重为14.17%。实现地方财政收入49737万元,增长46.4%,其中税收收入31370万元。财政支出:全年财政支出116618万元,增长28.6%。
地方财政收入表
分乡镇财政收入表
单位:万元
单位:万元财政支出表
单位:万元
【金融)实现金融保险业增加值2894万元,可比增长16.8%;年末全县金融机构本外币存款余额481635万元,增长21.8%,其中居民储蓄存款余额316385万元,增长23.8%;金融机构本外币贷款余额194336万元,增长46.4%。
【教育体育】 全县教育教学机构有183个,其中教育部门和集体办的教学机构有101个。学前在园人数6828人,小学在校人数18046人,初中在校人数7047人,普通中学在校人数3045人,职业学校在校人数1302人。基础教育职工人数1852人,其中专任教师1693人'全县学校占地面积986947平方米,校舍建筑面积273677平方米。固定资产总额达15500万元,其中仪器设备价值876万元。高考录取总人数235人,其中一本87人。全年举办体育运动会15次,参加运动会人数为7500人。
【文化广播】年末藏书共10.84万册;全年演出场次131场,观众20万人次;文物藏品1008件,参观人数5.3万人次;放映场次1753场,观众8万人次;有线电视覆盖率100%,广播电视稿件1814件。
【从业人员及工资】全社会从业人员数9.7万人,增长2.1%;其中第一产业5.3万人,增1.1%;第二产业2.2万人,增4.8%;第三产业2.2万人,增4,8%。城镇在岗职工年末人数9896人,增长0.03%,在岗职工工资总额2845&9万元,增长11%;在岗职工年平均工资28758元,增长9.7%。
【商业外贸】全年完成社会消费品零售总额为103906.7万元,增长16.2%。利用外资2415万美元,增长34.8%:进出口总额14967万美元,其中出口10908万美元,增长38.2%。
【人均主要指标与全市比较】2012年,按常住人口计算,主要经济指标人均情况如下表:
峡江县主要经济指标与全市比较情况统计调查
【联网直报】 国家企业一套表联网直报于2012年2月18日首次开通,我县企业一套表网上直报前采取了五项措施:一是加强组织领导。成立了企业一套表统计改革工作领导小组及办公室。二是召开专题会议,推进工作开展。相继召开了全县企业一套表统计改革工作动员大会,企业一套表统计培训会,“三上企业”主管部门企业一套表推进会等专门业务工作会议。三是深入调查摸底。对全县51家(“三上”、房地产)一套报表企业、3家国家、20家省重点服务企业、8家(“三上”)新上规模企业进行了调查摸底,基本掌握了以上企业(规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质内建筑企业、重点服务业企业、新上规模企业)和房地产开发经营企业的基本信息和上网条件,做到了底数清、情况明。四是制定工作方案。根据市政府的工作要求,结合实际,制定下发了《峡江县企业一套表统计改革工作方案》和《峡江县企业一套表统计改革领导小组办公室组织方式及职责分工》,明确了全县企业一套表统计改革的目的、范围、时间和进度安排,落实了责任部门,提出了工作要求,使全县企业一套表统计改革工作有章可循。五是加强业务培训。组织“三上”企业统计人员具体学习了证书下载、企业数据录入、专业报表制度等内容,参训人员都掌握了企业一套表上机操作的相关知识,进行了上机操作练习,为联网直报转轨成功打下了坚实基础。
联网直报中做到四个到位。一是责任落实到位,按照“分级实施,部门协作,形成合力”的工作要求,对所有成员单位进行了明确分工,要求一把手负总责,分管领导和统计人员具体负责,建立了企业一套表责任单位、责任人员及工作联络一览表,掌握了所有实施一套表企业的责任单位、责任领导、责任人员、企业负责人和企业统计人员的全部信息。二是保障措施到位。部门、企业明确了统计人员,落实了办公场所及设备。三是审核评估到位。各专业每个月的网上直报前5天,要求各企业主管部门、企业帮扶单位的统计员要先收集好报表,将数据录入微机进行预处理,在正式上报前消灭报表逻辑性差错后,由企业登录一套表平台填报。四是监督、督查到位。网上直报期间,各专业实行值班制度,及时掌握网上直报进度,对网上直报企业的报表质量进行评估,发现问题,及时解决。“一套表”系统一开网,要求各帮扶单位督促各企业及时上网报送。县统计局每天上网监测企业报送情况,及时将对企业网上报表数据与预报数据相比较,针对直报滞后的企业,以及网上报表数据与预报数据相差较大的企业,则采取电话咨询、网上QQ交流、网上远程协助、现场指导等各种形式及时处理,必要时会同其他业务部门或帮扶单位上门处理,确保统计数据的及时性、准确性,避免数据的大起大落。
“一套表”基础建设一步到位。一是硬件设施一步到位。按照省局有关文件精神,在“一套表”运行初期,我局及时更新、配备与联网直报相适应的办公、网络设备。县统计局各专业报表人员工作电脑设备全部一致,网络设备及机房建设按照省局要求按时、保质完成,网络设备安全运行,机房洁净,确保“一套表”内网、外网工作环境稳定、顺畅。同时要求各企业端必须配备专门的电脑设备,用于统计报表。对于极个别企业没有上网的情况,则要求企业在其他具备上网条件的地方安排好电脑设备,做到了全部企业及时联网直报。二是统计台账一步到位。各报表企业都建立了统计台帐,针对少数企业没有纸质统计台帐,以及原先的统计台帐指标设置与当前统计报表出入较大的现状,设计了新的统计电子台帐,并挂在网上QQ群内,要求企业下载填写。三是要求统计人员持证上岗一步到位。从年初开始,县统计局采用下发文件、网上通知、电话告之等多种方式,通知到帮扶单位和企业,今年,已办理统计从业资格证33人,其中规上工业企业20人,大部分规上工业企业办理了统计从业资格证。
建立奖惩机制做到及时。一是及时将“一套表”工作列入政府工作目标管理考核内容,8月2日,峡江县委、县政府印发了二个文件:《关于印发〈峡江县2012年度乡镇重点工作目标管理考评办法〉的通知》峡发[2012]23号)和《关于印发〈峡江县2012年度县直单位重点工作目标管理考评办法〉的通知》(峡发[2012J24号),将统计工作列入政府对乡镇、部门考评内容。9月4日,县委办公室、县政府办公室下发了统计工作考评办法《关于印发〈峡江县2012年度统计工作目标管理考评办法〉的通知》(峡办字[2012]87号)。考评办法主要考评各乡镇、县直各单位的统计基础工作、企业一套表统计改革工作、固定资产投资统计工作,对每项工作进行了量化定性,便于做到公开、公平、公正。二是及时落实经费。年初已落实经费25万元。
基本单位各录库建设力求做到信息准确。一方面,在积极申报“三上”企业的同时,根据上级要求,确保所有联网直报的“三上”企业的增减变动保持一致。另一方面,对于名录库与联网直报企业中“在编”企业的具体信息进行认真对比.力争做到信息准确一致。
【文化产业调查】2012年1月份,与宣传部联合组织了文化产业调查,掌握了2011年全县文化产业规模、结构。2011年末,全县文化产业法人单位和产业活动单位有68家,其中文化产品工业制造企业7家,文化产品批发、零售企业4家,其他文化服务企业16家,文化事业单位30家,专业性文化团体11家。实现增加值12467万元,占GDP的3.45%。
【劳动力抽样调查】5月份,对巴邱镇3个调查小区,423名年龄在16岁以上的人口,进行了劳动力抽样调查。经过调查汇总,我县上半年城镇劳动力按经济活动人口计算,就业率为96.96%,失业率为3.04%。
【城乡住户调查】明确了城乡住户调查对象为国家统计局抽中的10个样本调查小区(水边镇百花社区、佩贝村委、颖溪村委;巴邱镇西门社区、何家村委;罗田镇新江村委、官洲村委;仁和镇彭家村委;福民乡田心村委;金坪民族乡移民村委)。
【其他调查】全年还进行了人口变动调查、保障性安居工程、能源消耗、工业企业成本费用、投入产出等调查。
【统计监督】5月份,组织4个工作组,对全县51家“三上”企业进行了为期4天的检查,根据检查中发现的问题,提出了三条措施,来提高企业一套表联网直报数据质量。1.加强统计基层基础工作建设,要求乡镇、部门、企业帮扶单位协助联网直报企业做好统计基础工作,配备专兼职统计员,做好统计台账,做到帐表相符。2.提高联网直报企业统计人员业务素质。派出专业人员上门对企业统计人员进行一对一的业务培训。培训内容主要有统计报表制度、统计基础知识、有关统计指标解释、联网直报软件操作等。通过培训,保证企业独立填报,减少网上直报修改记录,确保数据质量。3.完善联网直报硬件。要求“三上”企业增加设备,提高电脑配置,保证网络通畅,禁止不同企业出现同一个IP地址网上直报情况发生。
【统计服务】围绕中心工作需求提供优质服务,一是提供统计信息、分析。一年来,撰写统计信息55篇,省统计局采用15篇,市统计局采用50篇;撰写统计分析13篇,省市统计局均已采用。二是组织力量做好2011年的《统计提要》、《统计年鉴》的编辑工作。三是围绕社会公众需求,积极探索行之有效的统计服务新途径、新方法,着力开展各种社会公众需求的超前统计调查,努力开拓统计服务的新领域,配合县调查队做好组织工作满意度调查,与县移动公司协作,开展了公众安全感调查;向社会公众提供数据咨询服务656人次。
获奖情况
吉安市统计局统计工作一等奖。
全吉安市统计年鉴一等奖。
固定资产投资增幅全市第一。
服务业、社会科技统计二专业获市第二名,国民经济核算、农业、丁业、工业园区、保障性安居工程、贸易抽样调查统计七个专业获市第三名,计算机工作获市第三名。
企业一套表工作,一人获全国“先进个人”,一人获全省“先进个人”,二人获全市“先进个人” 。
2012年县统计局在职副科级以上干部名单
郑明:局长
贺端英:副局长
胡爱庆:副局长
审稿人:郑明撰稿人:孔翊
审计监督
【概况】峡江县审计局内设5个职能股(室):综合股、财政金融审计股、固定资产投资审计股、行政企业审计股、经济责任审计办公室。
审计局机关人员22人:行政编10人,事业编9人,工勤人员3名。其中研究生学历1人,本科学历8人,高级职称1人,中级职称7人。
领导职数:局长1名,党组书记1名,副局长3名,总审计师1名。
【国家审计】2012年,审计局共审计或审计调查单位(项目)81个,完成计划100%。审计共查出问题金额8015万元,其中违纪违规资金96万元、管理不规范资金7918万元。通过审计,查出应上交财政款96万元,已入库96万元;投资审计核减工程造价1199.55万元;移送司法机关案件1件,涉及金额5.4万元;移送纪检监察机关案件2起,涉及金额16万元。提交审计综合报告40篇,提出审计意见和建议156条,报送审计信息、文章120余条(篇),被各类报刊、杂志采用信息、文章71条(篇)。在抓好审计业务工作的同时,审计局化大力气抓好机关自身建设及政府中心工作,局机关连续三届获得“市级文明单位”称号,连续十二年获得县“烟叶生产先进蹲点单位”.全县综合治理“先进单位”,信访工作“先进单位”,计划生育工作“先进单位”,干部作风整治活动“优胜单位”;吉安市审计局审计工作目标管理考核“二等奖”,信息宣传“先进单位”,审计信息化和计算机审计应用“先进单位” 。
围绕建立公共财政,预算执行审计重点突出"2012的预算执行审计,一是在审计的内容上,由以往侧重对财政税务部门进行审计,转变为围绕财政收入与支出,找准突破口,进行深化与延伸,从而加大了对财政非税收入的审计力度,注重审计非税收支的真实性、合法性和效益性。一查有无截留、应缴未缴问题,二查是否纳人预算管理。二是以财政资金分配、使用和管理审计监督为主线,全面、系统地反映县本级预算执行、预算资金分配使用和专项资金管理中存在的问题,以从宏观性、效益性、政策性角度提出对策建议,三是对砚溪、巴邱、桐林3个乡镇2011年度财政决算和其他财务收支进行审计,发现部分乡镇存在财政决算报表编制不实、改变预算收入级次、截留预算收入、部分债权款项挂帐未及时收回,政府风险大等问题。
围绕强化干部监督机制,经济责任审计得到加强,受县委组织部委托,2012年审计局对仁和镇党书记和县教育局、县交警大队、县城乡建设局等35个县直单位领导开展了任期经济责任审计。审计资金总量6742.2万元,查出违纪违规金额258.3万元,管理不规范金额768.5万元。在经济责任审计中,努力做到一审多用,切实提高审计成果的利用率。通过审计,对领导干部任期经济责任做出了客观公正实事求是的评价,对财政财务收支及资产管理方面存在的问题和薄弱环节提出了意见和建议,并要求限期予以整改。出具的审计结果报告,为县委在人事任免方面提供了重要的参考依据。
围绕提高资金使用效率,政府投资审计取得了新成效。2012年,审计局加大了对国有资产投资为主或以国有资产融资为主的基本建设项目和技术改造项目的审计力度,审计面不断拓展,做到了政府投资审计全面覆盖,如房屋建筑、交通公路、市政工程、水利工程、农业开发工程、土地整理等项目 ,审计率达90%以上。一年来,共完成固定资产投资审计项目80个,送审工程造价13154.03万元,审定工程造价11954.48万元,核减工程造价1199.55万元,核减金额为历年之最,核减率达9.1%,核减额较上年增加236.35万元,为政府节约了大量建设资金。通过审计发现,虽然政府有关部门加大了对工程造价的管理和监督力度,大多数工程项目都进行了招投标程序,但是仍存在高套定额、虚假签证、偷工减料、不按设计要求施工等现象。
围绕维护群众切身利益,专项资金审计成效显著。围绕促进党和政府惠民、利民政策的贯彻落实,维护好群众的根本利益,切实关注事关国计民生的专项资金的审计或审计调查工作。根据年初安排,审计局完成了保障性住房建设资金、就业再就业资金等资金审计,配合上级审计机关对社保“五险”基金审计进行了审计。审计中重点关注资金在筹集、管理、支出和使用各环节中是否存在资金不到位、发放不及时、以及侵占、挤占、骗取、套取专项资金等违纪违法问题。通过审计发现,部分专项资金在使用中存在下拨不及时、挤占和改变项目资金用途等现象,针对这些问题,审计局提出改进意见,促进有关单位提高专项资金使用效益。
【内部审计】内部审计是县直部门及有关单位内设审计机构,配备专职审计人员,在本部门、本单位负责人的领导下,依据国家法律、法规和政策,负责本单位本行业的财务收支及其经济效益审计。审计业务受县审计局的指导,向本部门和县审计局报告工作。我县从1984年实行内部审计制度,从而进一步完善了专业审计和部门审计相结合的审计网络体系。虽然有些部门随着市场经济改革的深化,内部审计职能有所弱化, 如商业、供销、外贸、经贸委等,但到2012年年底,我县财政局、教体局、林业局、粮食局、公安局、水利局、农业局等部门还保留了内审机构或专职内审人员,内部审计机构和内审专职人员充分发挥熟悉内情的优势,为部门和企业建立健全自我约束机制,完善内控制度,改善经营管理,挖掘内部潜力,提高经济效益,并在节省开支,制止铺张浪费,加强廉政建设等方面发挥重要作用。
【审计服务】审计局在实际工作中充分发挥审计工作作为经济社会运行“免疫系统”功能作用,把审计监督作为审计服务大局、促进社会稳定和谐的切入点。一年来,审计局先后派出140多人次介入县内各类项目建设招投标会、市场询价、项目协调会以及政府采购会,同时还积极参与县重点工程项目建设、资金运转等环节的监督,做好跟踪审计工作;对村级财务状况审计调查,做好“审帮促”工作。同时针对审计中发现一些普遍性、倾向性的问题和情况,能及时以各种形式向县委、县政府反馈,积极提出相应意见与建议,供领导决策参考。
获奖情况
全县综合治理先进单位,信访工作先进单位。
计划生育工作先进单位,干部作风整治活动优胜单位。
吉安市审计局审计工作目标管理考核二等奖。信息宣传先进单位。
审计信息化和计算机审计应用先进单位。
2012年县审计局在职副科级以上干部名单
袁兴斌:局长
娄春生:党组书记
喻秀珍:副局长
袁小军:副局长
谢小兰:党组成员
审稿人:谢小兰撰稿人:
彭先根工商行政管理
【概况】峡江县工商局内设两个副科级直属局:企业注册监督管理局、公平交易局;六个正股级单位:办公室、监察室、法规股、个体股、市管股、消保局;五个副科级基层分局:水边、巴邱、马埠、砚溪、金江工商分局;下辖五个事业单位:县工商局机关后勤服务中心、县个体私营经济协会办公室、县消费者协会办公室、县广告协会办公室、县工商行政管理信息中心。实有干部职工75人,其中行政编制(公务员)51人,事业编制24人。离退休干部39人。内设副科级直属局2个,机关股室局7个,事业单位5个,辖副科级基层分局5个。
2012年,县工商局围绕吉安市工商局和县委、县政府工作目标,以团结和谐,求实创新,服务经济建设为理念,解放思想,更新观念、立足民生、着眼发呢,完善各项制度,在机关效能建设,市场监督管理、红盾护农和服务县域经济发展中取得新成绩。获江西省十三届文明单位,被江西省工商局授予“全省工商系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治行动先进集体”,连续第十二年被县委县政府评为先进省市属单位。
【企业登记管理】深入开展“岗位学雷锋、履职提效能”主题活动,加强注册“窗口”建设,认真落实“一审一核制”,对企业和投资人开展上门服务和预约服务,对招商引资项目实行全程跟踪服务,全力以赴服务企业发展,截止2012年底,实有内资企业253户,从业人员14299人,注册资金61307万元。
【个体私营经济管理】优化服务便捷市场主体准入,健全个体私营经济创业服务体系,对按地方党委政府招商引资项目,做到“时间不耽搁,政策不截留”积极支持个体私营经济做大做强。截止2012年12月,新发展个体工商户926户,私营企业108户,农民专业合作社31户。现有个体工商户3348户,从业人员10300人,注册资金209898万元;私营企业626户,作业人员14381人,注资148195.00万元;农民专业合作社135户,成员总数2213人,注资156333.6万元。
【商标广告管理】立足职能,大力推行商标品牌战略,建立遏制商标侵权行为发生的长效机制,2012年,荣获全省工商系统打击侵犯知识产权和制假冒伪劣商品专项行动先进集体荣誉。2012年新增注册商标3件,现有注册商标115件,省著名商标12件。指导帮助江西普正制药有限公司、江西省青池食品有限公司和江西省峡江县鸿鑫工贸有限公司完成了“欣芙灵”、“怡康克”、“青池”和“峡星”商标的省著名商标的续认定,为“井冈红”商标申请了省著名商标的认定"强化广告监督管理工作,2012年开展了广告经营主体资格检查,组织13户广告经营单位14人参加了吉安市工商局举办的全市广告审查员培训班,做好户外广告日常监测,监测广吿926条项,立案查处广告违法案件3起,清除违规户外广告3条,促进户外广告规范化管理。
【市场管理】加大流通食品监测监管力度,执法2300余人次,检查食品经营户4100余户次,查获假冒伪劣商品余公斤,抽样送检食品109批次,立案查处流通食品案件5件。开展“打假保春耕”和“春季打假百日”行动,严厉打击五种坑农害农行为,抽样送检农资商品34批次,合格率64%,立案查处不合格化肥案2起,不合格农药案6起。加强口常市场监管,健全市场监管机制。加强流通环行成品油市场、品牌汽乍市场和烟花爆竹市场专项整治行动,岀动执法人员156人次,出去执法车辆36台次,查处未取得“品牌汽车核准通知书”的违法经销商4户。
【经济合同管理】2012年,隆都物流有限公司申报省级“AAA级守合同、重信用”单位;江西坤城电线电缆公司、江西康瑞堂药业有限公司、吉安市佳健食品有限公司、江西信业投资发展有限公司4家企业申报市级“AAA守合同、重信用”单位;中国人民保险公司峡江县支公司,江西普正药业有限公司“AAA守合同、重信用”单位完成续认定。举办了两期合同监管业务培训班,不断提高合同监管人员素质,立案查处合同违法案件9起。2012年办理动产抵押物登记合同23份,抵押物价值11189万元,主债权金额4080万元。2012年县工商行政管理局在职副科级以上干部名单
肖晓青:局长
胡城江:副局长
何仁斌:副局长
毛水生:副局长,任至1月
毛水生:纪检组长,任至1月
胡小俭:纪检组长,2月任
吴晓生:公平交易局长
谢紧根:注册局长
彭桂林:水边分局长
李钢:巴邱分局长
张广元:马埠分局长
邹波平:金江分局长
唐智文:砚溪分局长
审稿人:胡城江撰稿人:郭金林
质量技术监督
【综述】2012年,县质量技术监督局始终坚持“维护经济秩序,服务经济发展”质监第一工作要义,围绕县委县政府中心工作,大力开展质量兴县和名牌培育工作,切实抓好计量器具检定、标准化推广应用工作,强化特种设备、食品、重要工业产品监管工作,组织开展“双打”和“质监利剑”行动。全年共出动执法人员380余人次,检查企业130多家次,对26家获证企业开展了日常巡查和年度审查工作,对在用特种设备和计量器具开展了周期检定,保障了食品、特种设备和产品质量安全,有力地保障和促进了峡江经济社会稳步发展。内设办公室、综合业务股、食品安全股、特种设备监察股、稽查大队、行政服务股6个职能股室,直属事业单位1个:峡江县技术监督检测中心。全局现有工作人员20人,其中离退休人员5人,在岗人员15人。在岗人员中:行政编制5人,事业人员5人,临时工5人,大专以上学历的9人。2012年荣获“服务经济发展先进单位”、“认证认可工作先进单位”等多项称号。
【加强监督管理】县质量技术监督局作为省级垂直管理县级执法机构,依据《产品质量法》、《食品安全法》、《标准化法》、《计量法》、《特种设备安全监察条例》和《工业产品生产许可证管理条例》等法律法规和规章,负责对食品、农资、建材、特种设备、机电产品及有关实行3C认证和生产许可证产品的监督管理工作。2012年,根据省、市局的统一部署,围绕重点工程和重要工业产品,重点开展了建材、食品等专项整治,共立案查处行政违法案件48起,货值金额300多万元,挽回经济损失100多万元,有效维护了峡江经济秩序,保障了人民群众生命财产安全。
【强化计量管理工作】2012年,峡江县质监局在落实各项强制检定工作制度的基础上,加强对全县与老百姓生活密切相关的商用衡器、燃油加油机等计量器具进行周期检定,确保检定率达到100%o同时继续开展“关注民生、计量惠民”、“推进诚信计量,建设和谐城乡”等专题活动,全县已有集贸市场、加油站、眼镜店等10家单位开展了诚信计量承诺活动,签订了《诚信计量承诺书》。
【监督食品质量安全工作】开展重点食品专项监督检查,2012年,开展了春节重点食品、糕点、黄酒、桶装水、饮料等各类专项监督检查。共监督检查企业、小作坊61家次,出动执法人员124人次,对企业存在的不合格项及时进行整改。重点对辖区26家获证企业分类指导和跟踪检查,指导企业建立质量安全管理制度,落实责任人员并做好台账记录,并从14个方面进行监督检查,对发现的问题责令其限期整改,以促进企业质量基础性工作的开展,落实企业主体责任。
【监察特种设备安全工作】对全县锅炉、行车、起重机械、电梯等特种设备进行日常巡查和重点监管,督促特种设备使用单位落实规范化管理,对在用特种设备进行周期检定。开展节假日安全专项检查,共下发《安全监察指令书》35份,落实整改隐患32处、立案查处了6家;加强特种设备使用环节监管,落实企业特种设备安全主体责任,有针对性地开展非法制造、无证充装、超期未检、电梯维保、浴池锅炉等专项整顿治理工作,严厉打击了违法违规行为,确保了2012年在用特种设备安全节能运行、确保了无人员伤亡事故发生。
【拓展标准信息服务和代码工作】2012年,条码、代码工作稳步发展,应用领域不断拓展,新增条码注册成员1家,商品条码续展6家;全县新办组织机构代码证书195家、换证167家、变更信息80家、年审272家、注销16家,电子档案扫描率100%,窗口工作人员被评为全县行政服务工作先进个人。
2012年县质量技术监督局在职副科级以上干部名单
周爱国:党组书记、局长
肖锦山:党组成员、副局长
廖军伟:党组成员、副局长,3月任
审稿人:张志兴撰稿人:李江
安全生产监督管理
【概况】2012年,全县安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展的理念,以深入贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为核心,以强化企业安全生产主体责任为重点,进一步深入开展“安全生产年”活动,深化安全生产“二项行动”和“三项建设”,确保了全县安全生产形势总体平稳。有行政人员3人,工勤人员2人,内设4个职能股(室)。下属两个事业单位(县安全生产监察大队、县安全生产培训中心),编制各为3名。
【安全生产形势平稳】全年共发生各类亡人事故5起,死亡4人,其中生产安全事故2起,死亡2人,即峡江水利枢纽工程建设工地“4•12”机械伤害事故和峡江县金鑫铁矿精选厂“3•15”触电事故各死亡一人;道路交通3起,死亡2人。与去年相比少死亡1人。全县未发生较大以上生产安全事故。全县各类事故死亡人数未突破市控指标5人。
【加强安全生产监管】严格落实安全监管责任,坚持行政首长负责制,严格督促企业落实安全生产主体责任,进一步加大督查督办力度;突出重点,对重大危险源、烟花爆竹经营网点、非煤矿山企业、规模以上企业,分类实施监管,全年共监察非煤矿山企业45家,危化品生产企业9家,经营单位72个,烟花爆竹零售网点和批发企业102个,其它规模以上企业7家,监察生产经营单位共762个次;抓好安全生产大检查,春节、“五一”、“十一”、十八大期间等重要时段前,全县组成5个检查组,按照责任和分工,针对不同时段和季节对全县重点行业、重要场所和企事业单位进行检查,全年共组织安全生产大检查5次,大督查2次,保证了安全工作落实到实处,有效遏制了各类生产安全事故的发生。
【开展安全生产执法行动】县安监局、公安局、交通局、建设局、消防大队、质监局、工商局等部门采取联合执法、号项执法相结合的方式,严厉打击道路交通、水上交通、非煤矿山、机械加工、危险化学品,烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域安全生产违法违规生产经营行为。全年共对53家重点生产经营单位开展了执法检查,出动执法检查人员82人次,查处一般隐患97处,发出整改指令书63份,整改复查意见书57份”
【开展重点行业专项整治】道路交通整治开展道路交通安全隐患拉网式大排查,重点查处了机动乍超速、货车超载、酒后驾驶、无证驾驶、准驾不符、疲劳驾驶、机动车不按规定让行、不按规定路线行驶、摩托车违法载人等9种违法行为。
烟花爆竹和危化品整治严格烟花爆竹规划网点布局,加强对烟花爆竹零售经营网点和批发企业的监管;重点检查易燃易爆危险化学品生产企业,检查覆盖面达到100%。
非煤矿山整治坚决严厉打击非法、违法尾矿库的生产运行,加强对拦砂坝、沉淀池的清理整顿,加强对废弃或停止使用尾矿库的监督管理,落实闭库主体责任,依法履行闭库程序;继续坚持“四个一律”开展尾矿库隐患综合治理,5月对全县23座尾矿库进行了一次拉网式汛期专项检查,重点检查尾矿库排洪系统、图纸资料和现场管理、隐患排查治理情况全力做好尾矿库防汛度汛工作。
公众聚集场所消防整治切实加强对公共聚集场所的安全管理,加大对易燃易爆生产经营单位监督检查的力度,特别加强对危化企业、歌舞厅、宾馆、学校、商场、集贸市场、超市等公共聚集场所的隐患排查治理,全面整治人员密集场所消防安全隐患。
建筑施工整治按照职责分工,相关部门对全县重点建设项目、施工现场进行了横向到边、纵向到底的拉网式的全方位大检查。
【加强安全生产宣传培训】认真抓好安全生产执法人员执法培训、安全资格培训,全年共培训了296名主要负责人和安全生产管理人员,送培特种作业人员47人,积极有效地开展了2期非煤矿山企业负责人针对性培训,宣传贯彻企业安全管理和推行标准化的工作要求;督促企业抓好班组长和全员培训;组织全县2400多人参加了安全生产月“安康杯”知识竞赛和职业健康知识竞赛,大力提高了相关人员的安全意识和安全知识水平。
2012年县安全生产监督管理局在职副科级以上干部名单
宋英志:局长
朱连生:副局长
王海苏:副主任科员
审稿人:朱连生撰稿人:杨建明
国土资源管理
【概况】县国土资源局全系统共有编制105个,其中行政编9个、工勤编2个、下属事业单位编制41个,基层国土所编制53个。实有在职干部职工84人,其中县局工作人员54人,基层所工作人员30人。全局批准设立6个行政股室(分别为办公室、用地股、地籍股、测绘股、矿产股、地质环境股),3个事业单位,10个国土资源所为县局派出机构。2012年,县国土局认真落实好“项目提升年”活动要求,实施土地开发项目1220亩,占市目标的173%;申报2012年增减挂项目802亩;办理集体土地使用权登记1456宗,面积236亩;办理国有土地使用权登记800宗,面积243亩,办理企业土地抵押登记和土地融资20宗;实现抵押贷款2.6亿元。县国土局被国土资源部评为“全国地质灾害群测群防十有县”,被省政府评为全省耕地保护工作先进县,被省国土资源厅评为江西省2011年度国土资源节约集约达标县,先后被市国土局、县纪委评为党风廉政建设先进单位。
【加强土地管理】保护耕地,连续14年实现耕地总量动态平衡,全县耕地保有量32.5049万亩、基本农田27.52万亩,实现了未减少目标。利用土地,争取用地指标,2012年省市下达我县新增建设用地指标仅为350亩,全年争取用地指标2117亩,是省、市下达计划指标的6倍,其中岁末一次性争取用地指标864亩,其力度和效果前所未有。大力征地,全年完成征地1358.4亩,受到县委、县政府特别嘉奖。及时供地,提高供地率,消除批而未供土地1421亩,2010至2012年三年综合供地率为93.7%,在全市排名第三。集约用地,积极推进节约集约用地模范县创建。“两违”专项整治,积极参与新老县城规划区内个人违法用地、违法建筑“两违”整治,共核查“两违”建房223宗,收缴罚没款1914万元。
【强化矿产管理】2012年峡江县被列入国家级赣中铁矿整装勘查区,新钢公司在县范围内的4个铁矿探矿权地质找矿取得突破。地质灾害防治措施,庙口小学地灾治理项目、戈坪袁家岭地灾移民搬迁工程顺利施工,受到省国土资源厅胡宪厅长肯定,全县未发生因地灾引发人员伤亡。
【规范土地矿产交易】2012年全县土地和矿业权开始实行网上交易,全年网上出让土地26宗,面积651.98亩,成交价款2.5亿元,为历年最高,比2011年增长了15%,其中经营性用地10宗,岀让面积173.7亩,成交价款2.2亿元,网上出让采矿权16宗,成交采矿权价款738万元。
【提升内部管理】机关建设,投入60余万元加强机关和所院建设,水边等国土所和局机关面貌焕然一新,被评为“档案管理省三级单位”、“十二届省级文明单位”。作风建设,积极推进“三大”主题教育和作风整治,在全县优化发展环境综合执法类单位取得第三名好成绩,并先后获得“2012年度优化投资发展环境十佳先进集体”、“作风整治优胜单位”。队伍建设,严格按照干部任用程序和集体决策程序,认真抓好党风廉政建设,全年系统内违法违纪案件“零发生”。
2012年县国土资源局在职副科级以上干部名单
傅文忠:局长
罗琳:副局长
郭建根:副局长
赖念生:副局长吴韩:副局长
胡吉华(女):纪检组长
廖征军:土地储备交易中心主任
审稿人:赖念生撰稿人:吴庆云
旅游
【概况】峡江县旅游局成立于1998年6月,初为副科级事业单位,归口县政府办公室管理,2002年升格为正科级事业单位,直属县政府管理,2007年列为参照公务员法管理单位。现有5个工作人员,设办公室一个内设机构,负责全县的旅游资源调查,旅游规划编制管理、旅游景区开发及等级评审、旅游行业管理、旅游饭店的申报及评审、旅游信息发布、旅游数据统计和旅游从业人员培训等业务工作。
【重点工作】2012年6月18日一7月17日,峡江县旅游局组织县内旅游行业从业人员六十余人举办为期一个月的旅游服务技能培训班。
2012年10月上旬,《江西省吉安市国家旅游扶贫试验区规划》出台,峡江县水边镇湖洲村、何君村,巴邱镇蒋沙村、福民乡方家村列入重点旅游扶贫村名录;峡江水利枢纽新干航——电枢纽景区旅游专线公路、峡江县一吉州区一青原区赣江休闲带航道及旅游码头设施列入重点项目名录;金坪民族乡文化旅游扶贫开发项目、玉笥山景区列入联运项目名录。
2012年11月22日峡江县旅游局参加吉安市委宣传部、市旅游局和市政府接待办联合举办的首届“舌尖上的庐陵”风味菜肴烹饪大赛,经过角逐,峡江贡粉获得小吃类银奖。2012年11月23日,吉安市旅游峡县人民政府在峡江主持召开《峡江县旅游发展总体规划》评审会,会议成立专家评审组,评审组听取了规划编制单位浙江麟德旅游规划设计有限公司规划成果汇报,对规划成果作了讨论、审查和评议,规划评审通过。
2012年12月上旬,峡江县旅游局邀请江西省电视台五套“爱在旅途”栏目组前来峡江拍摄旅游风光片,风光片于2012年12月16日首次播出。
2012年峡江县旅游局在省发改委争取到玉笥山旅游公厕项目资金30万元,填补了峡江县旅游项目发改口争资空白;在省财政厅争取到旅游设施补助资金6万元。
峡江县获得2012年度全市旅游业务丁作考评三等奖。
【旅游资源开发与建设】峡江县旅游局为科学规划、合理开发县内旅游资源,建设旅游景区,聘请浙江麟德旅游规划设计有限公司完善和修正《峡江县旅游发展总体规划》,并已评审通过;配合吉安市国家旅游扶贫试验区规划工作,争取到水边镇湖洲村、何君村、巴邱镇蒋沙村、福民乡方家村列入重点旅游扶贫村名录。指导和协助杰亚蔬菜基地打造成现代农业观光休闲基地,蒋沙移民新村打造成乡村旅游点。
【旅游经营服务】峡江县旅游局积极引进旅游中介机构,提高旅游服务质量,引导和协助吉安市国航旅行社在峡江设立分社,举办了一期为期一个月的全县旅游行业服务技能培训。
【旅游宣传推介】峡江县旅游局通过各种方式大力宣传推介县内旅游产品,参加第三届中国井冈山国际杜鹃花节、第七届中国中部投资贸易博览会旅游投融资合作洽谈会、“江西风景独好——红色摇篮•文化庐陵•山水吉安,2012中国•吉安(井冈山)旅游”西安和延安推介会;策划邀请了江西省电视台五套“爱在旅途”栏目组来我县拍摄峡江旅游风光专题片,协助市旅游局和市电视台完成了吉安旅游宣传片峡江旅游风光的拍摄工作,联合县邮政局制作了多套峡江旅游风光明信片;组团参加吉安市首届“舌尖上的庐陵” 菜肴烹饪大赛,其中峡江贡粉获得小吃类银奖。
【旅游行业管理】峡江县旅游局重视旅游行业管理,指导富达佳园、老乡村大碗菜等农家旅馆进行整改,并评定这两家农有旅馆为三星级庐陵风味餐馆;在五一、中秋、国庆和十八大期间,对景区和旅行社等旅游企业的安全工作进行大检查,开展全县假冒星级饭店清理整治活动的“春风行动”、旅游系统首先领域突出问题专项教育和治理活动、旅游行业“讲诚信、促发展”主题活动等。
2012年县旅游局在职副科级
以上干部名单
李文清:局长
审稿人:李文清撰稿人:肖仁威
食品药品监督管理
【概况】峡江县食品药品监督管理局内设办公室、药品监管股、食品监管股、稽查股、信息中心等五个职能股室和一个下属单位。5月9日,组建成立了县餐饮服务和保健食品化妆品监督所。2012年,县食品药品监督管理局以省级食品药品安全示范区创建为契机,以城镇为中心,以农村为重点,标本兼治,着力治本,全力抓好食品药品安全监管各项工作。2012年被江西省食品药品监督管理局授于江西省食品药品监管工作先进单位。
【争创食品药品安全示范区】7月成功争取了全省食品药品安全示范区创建单位,围绕创建目标,主要做了以下几方面工作。一是制订了工作方案,以县政府名义下发正式实施。二是对全县食品、药品生产经营企业进行了调查摸底,新组建餐饮服务和保健食品化妆品监督所,261家餐饮单位100%建档,100%录入电子地图标识。二是创建了10家示范餐饮单位和15家规范化小餐饮店,完成了监管网建设,每个乡镇都设有协管站,乡村都配有信息员以及协管工作制度。量化分级管理,评出B级餐饮单位1家,C级餐饮单位12家,248家餐饮单位未评定等级。19家中型以上餐饮单位和26家学校食堂100%建立监管信用信息档案。
【规范药械日常监管】一是及时查控问题胶囊。对辖区3家制药企业、28家药品经营企业,以及县人民医院等药品使用单位,进行了重点核查。同时,督促企业做好了问题产品的召回。二是建立涉药单位信息档案,共建立起药品生产、经营企业和药品使用单位信息档案240份。三是开展了基药和特药核查,对辖区内两家涉基药生产企业加强监督检查,督促企业核报基药中标情况。四是开展药店GSP跟踪检查,对全县药品零售企业开展了一次GSP跟踪检查。五是做好药品生产企业GMP修订实施,对药品生产企业实施新修订药品GMP情况进行了摸底调查工作。六是完成了药械抽验任务,采取日常监管和药械抽验相结合的方法开展抽验工作,完成快速检测药品23件,完成监督抽验19批次,完成医疗器械监督抽验4批次。
【抓好药械稽查】一是开展药品专项整治,制定了《峡江县药品生产流通领域集中整治实施方案》,全面开展了药品生产流通领域专项整治。二是开展了中药材市场专项整治,制订了《峡江县中药材集中整治行动工作实施方案》,对辖区内的各涉药企业开展了中药材专项监督检查。三是开展药品使用单位专项检查,集中对辖区内医疗机构购进药品和医疗器械等进行了检查,发现了一起从非法渠道购进中药饮片案。2012年共查处药品案件共36件,收缴罚没款13万元,有力维护了全县药械经营秩序,确保了公众的用药用械安全有效。
【加强药企帮扶】目前,辖区内药品生产企业3家,医疗器械生产企业1家,药品批发企业2家,药品零售企业28家,公立医疗机构20家,个体诊所、村卫生所、各类门诊部、社区医疗机构等200余家。保健食品生产企业2家,食品餐饮服务单位260家。一是帮扶健友大药房、哈尔滨胡总新筹办药品批发点申办许可证。二是帮扶企业完成GSP认证。帮扶指导了开心一百大药房峡江连锁店和峡江县健友大药房进行GSP认证。三是帮扶企业申请产品注册,帮助预章药业有限公司申请一类医疗器械产品申请注册,指导企业完善申报材料。四是帮扶企业完成了新药检查。配合市局和省认证中心,顺利完成了江西普正制药申报的穿心莲内酯等4种提取物和九味羌活喷雾剂新药检查。
【综合协调食品安全】一是召开全县食品安全工作会议,传达了全市工作会议精神,表彰了2011年度先进集体和个人,部署了2012年工作,并与各乡镇和委员会各成员单位签订了2012年食品药品安全责任状:二是联合执法检查,4月份和10月份组织农业、质监、工商、卫生、教育等部门对全县学校食堂及周边食品超市、摊点等单位开展了以土豆、食用油等为主要内容的食品安全联合整治行动,共检查学校食堂26家,食品小超市30家,小餐饮店24家。在元旦、春节、端午、中秋、国庆节日期间联合匸商等部门开展食品安全隐患排查整治。
【监管食品安全】一是规范餐饮服务行政许可,2012年对餐饮单位100%进行了现场审核,共有94家餐饮单位取得《餐饮服务许可证》,9家餐饮类小作坊备案登记。二是加强餐饮食品安全监管,与餐饮服务单位签订了食品安全责任书,督促各企业建立相关台帐等制度,承诺守法经营。全年岀动执法车辆120次,执法人员400余人次。监督从业人员健康检查和餐饮食品安全培训530人次,体检培训率达98%;乡级以上监管对象监督覆盖率达100%。三是做好保健食品监管,帮助江西华欣药业完成了产品换证认证工作,共有宇露牌阿胶乌鸡口服液等9个保健食品进行了 GMP认证;帮助江西日盛生物科技有限公诃取得日圣牌左旋肉碱胶囊等4个品种保健食品批准证书。四是重大活动食品安全保障,2012年主要完成了人大和政协两会、县委三级干部大会和高考期间餐饮安全保障任务。
【宣传食品安全知识】 牵头组织以“共建诚信家园,同铸食品安全”为主题的宣传月活动,6月11日,联合县农业、质监、工商、卫生、商贸等食品监管职能部门举行了宣传月活动暨启动仪式,各部门印制了食品安全知识宣传单向群众发放。分组开展了食品安全进社区、进学校、进农村、进企业、进人员密集场所行动,并制作食品安全知识在县电视台飞播,以及通过手机短信发送。据统计,在宣传月活动中共发放各类宣传材料5000余份,为群众解答食品安全咨询200余人次, 悬挂宣传标语20余条。
2012年县食品药品监督管理局在职副科级以上干部名单
方惠民:局长,1月任
康利逊:副局长
王保根:康利逊,9月任
审稿人:方惠民撰稿人:杨云丙