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中国共产党峡江县纪律检查委员会
  综述
  2012年，县纪委监察局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕中心，服务大局，认真履职，按照“抓重点、攻难点、出亮点”的总体要求，扎实推进全县党风廉政建设和反腐败工作。县纪委监察局荣获市纪委监察局表彰的2012年度查办案件工作先进单位，另有3人次荣获市纪委监察局表彰的先进个人。县纪委监察局牵头负责的全县干部作风整治活动中,峡江县被市委、市政府评为先进单位。在全省干部作风满意度测评中，峡江县位列全市第二名。推行农村基层党风廉政建设“组账村管乡监督”做法，受到市纪委的充分肯定。
  纪委机关有内设机构9个，即办公室、监察综合室、纪检监察室、党风廉政室、信访举报室、案件审理室、执法监察室、宣教调研室、干部室，有工作人员25人。下属5个，即第一纪工委监察分局、第二纪工委监察分局、第三纪工委监察分局、第四纪工委监察分局、第五纪工委监察分局，有工作人员16人。归口管理单位2个，即机关效能建设监察投诉中心、公共资源交易中心，有工作人员15人。
  纪律检查委员会第二次全体会议、全县乡镇纪检监察工作会议和全县农村基层党风廉政建设推进会。
  【中共峡江县第十三届纪律检查委员会第二次全体会议】3月29日在峡江举行。岀席会议的县纪委委员25人，列席460人。县委、县人大、县政府、县政协等四套班子党员领导同志出席了会议，各乡镇主要领导和纪委书记、县委各部门、县直各单位、省市属单位副科级以上党员实职领导干部参加了会议。全会审议通过了县委常委、纪委书记杨艳晖代表县纪委常委会所作的题为《认真履行纪律检查职责，切实保持党的纯洁性，努力开创我县党风廉政建设和反腐败工作新局面》的工作报告。县委主要负责人出席全会并作了重要讲话。
  【全县乡镇纪检监察工作会议】4月25日在砚溪镇政府召开全县乡镇纪检监察工作会议。县纪委常委、监察局副局长、各乡镇纪委书记、机关各室主任、第四、第五纪工委书记等40余人参会。会议听取了各乡镇纪委书记汇报，研究、讨论《2012年度乡镇纪检监察重点工作目标及考评办法》；县委常委、纪委书记杨艳晖对下一阶段乡镇纪检监察工作进行了布置和强调。
  重要会议
  2012年县纪委先后召开了中共峡江县第十三届
  【全县农村基层党风廉政建设推进会】8月24日在金坪民族乡政府召开了全县农村基层党风廉政建设推进会。县纪委常委,监察局副局长，各乡镇纪委书记, 机关各室主任，第四、第五纪工委书记、监察分局局长等40余人参加了会议。会议传达贯彻全市农村党风廉政建设工作会议精神,参观了金坪民族乡便民服务中心、党务公开栏建设情况;各乡镇纪委书记就完成2012年度乡镇纪检监察工作任务作简要发言;县委常委、纪委书记杨艳晖就全县农村基层党风廉政建设工作作了安排部署。
  廉政建设
  【概况】2012年,县纪委监察局始终坚持教育为先，筑牢党员干部思想道德防线;坚持责任为重，全面落实党风廉政建设责任制;坚持检查为要，扎实开展廉洁自律专项治理。
  【廉政教育活动】开展了县纪委书记、纪工委书记、乡镇纪委书记“三级纪委书记”巡回宣讲活动,重点就学习贯彻《廉政准则》和《江西省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》等内容进行专题宣讲，全县11个乡镇站所负责人、85个行政村996个村小组的村组干部均参加了宣讲活动。在全县党员干部中开展了党风廉政建设知识测试活动，组织观看影片《忠诚与背叛》，参加人员达5000余名。向全县各单位领导干部赠送廉政台历360余份，在年节假日发送廉政短信4500条。推进“一县一主题”廉政文化建设，在县城百花公园打造了“玉峡清风”园。在县电视台一套、二套和峡江政府网滚动播出优秀廉政公益广告。积极打造廉政文化示范点，县法院建成占地近100m2的廉政教育活动室，各乡镇政府建设了廉政文化长廊和庭院。
  【落实党风廉政建设责任制】 县委常委会、县政府常务会把党风廉政建设摆上重要议事日程，经常研究反腐倡廉工作。县委、县政府主要领导切实履行第一责任人职责,亲自部署反腐倡廉重要工作,对反腐倡廉重大问题多次作出批示，对查办违纪违法重要案件亲自督办,对反腐倡廉工作逢重要会议必讲。县委、县政府将全县党风廉政建设和反腐败工作任务细化、分解落实到30个牵头部门、70多个协办单位。各乡镇和县委各部门、县直各单位都结合自身实际进行了任务再分解,并明确了一名班子成员分管党风廉政建设工作，指定了一个内设机构具体承办日常工作。对2012年度落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设匸作组织了考核。对考核为优秀的6个乡镇、6个县直单位在县纪委全会上进行了表彰，对考核成绩较差的单位领导进行了“约谈”。2012年,共查处有关党员干部失职、渎职责任追究案件4件，给予党纪政纪处分9人,其中科级干部3名。
  【廉洁自律专项治理】 开展“红包”专项治理工作,缴交“红包”1.41万元;清理违规建房或多占住房、出卖和出租保障性住房等问题，查处多占廉租房1套;继续巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费成果，在全县范围内推广“公务卡”消费;治理以考察学习名义变相旅游问题，查处了2个单位公款旅游现象;深化公务用车治理,严格编制管理、配备标准、使用管理环节，查处3个单位违规配备公车问题。
  行政监察
  【概况】2012年，县纪委监察局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行职责，通过加强纠风治乱、提升行政效能、狠抓监督检查、深化专项治理，大力创优全县发展环境。
  【“行风热线”活动】2012年8月，县纠风办与电视节目组深入基层拍摄采访，搜集群众反映强烈的热点难点问题，组织财政、民政、卫生、农业、教育五个纠风重点单位负责人走进节目，开展“行风热线”走基层活动，对21个群众关注的问题进行解释、解答，积极为群众排忧解难,节目播出后备受群众好评。
  【纠正部门和行业不正之风）对教育系统、卫生系统、扶贫移民部门进行了巡查，纠正了对6个学校、5所卫生院存在的违规问题。对城乡低保资金发放情况进行了清查，共清退低保对象122户178人。对部分村委虚报冒领移民资金问题和部分乡镇基层站所的农民建房乱罚款、乱收费问题进行了查处。清理和精简了非行政许可审批事项,压缩了审批时限,优化了审批流程,实现网上审批和电子监察同步运行。开展了优化投资创业环境“十隹先进集体”和“十大标兵”评选活动，评选出3个“行政服务最差单位”和3个“行政服务最差个人”。
  【效能监察】在全县范围内深入开展了“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育暨集中整治影响发展环境的干部作凤突出问题活动，全力整治“慵懒散箸”现象。全年共对46个单位52人次违反效能建设行为进行了通报批评，并给予了经济处罚。
  【执法监察】 对工程建设领域突出问题开展专项治理,对招投标及标后“五位一体”监管体系落实情况开展了监督检查，查处违反招投标及标后监管案件21起,停止了12家崖筑企业和9名建造师一年内在峡江的投标资格，对5家建筑企业出借资质违规投标问题按照规宦进行了处罚，对粮食直补、油菜补贴、退耕还林补助、移民资金等专项资金使用和发放等涉农政策执行情况开展了监督检查，继续对房地产开发问题进行核查，追缴开发商税费金1000多万元。
  制度建设
  【概况】县纪委根据惩防体系实施纲要和工作规划，进一步完善和巩固了“八大体系、30项工作机制”，通过积极探索，扎实推进，大胆创新，推行了 “党务公开”、“组帐村管乡监督”、基层纪检组织建设等措施，形成了具有峡江特色的惩治和预防腐败体系。
  【党务公开】巩固和扩大县委权力公开透明运行工作成果，将权力公开透明运行机制向基层单位延伸，选择了金坪民族乡、金江乡和法院、烟草公司等49个单位作为党务公开联系点，以点带面促进了全县党务公开工作的规范化。
  【“组帐村管乡监督”】采取“试点带动、规范推动、教育促动”的办法，推行“组账村管乡监督”，推进农村“三资”清理。主要做法是“三级审签、四个统一”。“三级审签”即所有开支须经村小组民主理财小组审核,再经村小组长和村委会主任签字后方可报销,金额500元以上的还须乡镇驻点干部、分管领导签字。“四个统一”即统一签订村小组财务代理合同，统一由乡镇经管站管理村小组现金,统一由村委会会计做帐，统一由村委会每季度公布各组财务收支情况。
  【乡镇便民服务中心建设】按照“办公集中化、办结限时制、服务零距离”的标准，完善便民服务中心建设，部分乡镇已配备电子显示屏、触摸屏等硬件，强化了便民服务中心的功能。
  【基层纪检组织建设】出台了《峡江县加强乡镇纪检组织建设实施意见》，建立了基层纪检工作考核和推进机制，制定了乡镇纪检工作目标管理考评办法。充实了基层纪检干部队伍。根据各乡镇党委的推荐，经县纪委考察,任命了11名乡镇纪委副书记。各乡镇行政村党组织共90名纪检委员也全部选配到位。
  查办案件
  【概况】按照“注重拓展案源渠道、注重突出办案重点、注重整合办案力量、注重办案的政治、经济和社会效果、注重发挥办案的治本功能” “五个注重”的要求,坚决查处了一批违纪违法案件。全年共立案49件，给予党纪政纪处分57人。其中，大要案11件，移送司法机关9件,查处科级干部7人，给予“三大”纪律处分10人。
  【畅通信访渠道】对苗头性、倾向性和群众反映强烈的热点问题,认真分析筛选，及时发现有效案件线索。2012年共受理群众来信来访76件，其中来信33件，来电36件，其他方式7件。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,及时进行阅批转办，对群众的信访举报事项做到件件有落实,事事有回音，把矛盾化解在基层。
  【完善办案机制】注重整合办案力量,充分发挥反腐败协调领导小组的作用,实行分管领导包案制度,强化纵向和横向协作办案力度，着力推进上下联动办案，深化联合办案，建立健全了查办案件工作的组织协调机制。
  【注重办案效果】 对2011年以来党纪政纪立案件以及处分决定的执行情况进行了全面自查。案件处理坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的二十四字方针,充分发挥办案的政治和社会效果。坚持把改革中出现的失误与严重违纪违法区分开来,既查办严重妨碍和破坏改革发展的行为, 又支持和保护广大党员干部干事创业的热情。
  获奖情况
  2012年度查办案件工作先进单位。
  干部作风整治活动先进单位。
  在全省干部作风满意度测评中，峡江县列全市第二名。
  2012年县纪委在职副科级以上干部名单
  杨艳晖:县委常委、县纪委书记
  曹新平:县纪委副书记、县监察局局长
  刘湘智:县纪委副书记
  张建华:县纪委常委、正科级纪检员、办公室主任
  王士正:县纪委常委、正科级纪检员、案审室主任，2012.12任正科级纪检员
  姚志敏:县纪委常委、第四工作委员会书记
  郑海燕:县纪委常委、干部室主任
  胡兰芳:县监察局副局长、公共资源交易中心主任王新苟:县监察局副局长、效能监察投诉中心主任张勤:县廉政办主任
  童萍华:县廉政办副主任、正科级纪检员
  杨文明：县纪委纪检室主任、正科级纪检员，2012.12任正科级纪检员
  周遇运:县纪委执法室主任
  郭勇：县纪委信访室主任
  谢国庆:县纪委综合室主任
  邓美贞:县纪委宣调室主任
  彭伍英:县纪委第一工作委员会书记
  王志刚:县纪委第一工作委员会副书记、县监察局第一分局局长
  张晓华:县纪委第一工作委员会副书记,2012.10任
  吴广根:县纪委第二工作委员会书记
  熊敏:县纪委第二工作委员会副书记、县监察局第二分局局长
  陈建武:县纪委第三工作委员会书记
  边街英:县纪委第三工作委员会副书记、县监察局第三分局局长
  姚志敏:县纪委第四工作委员会书记
  习建军:县纪委第四工作委员会副书记、县监察局第四分局局长
  陈军:县纪委第五工作委员会书记
  郭永志:县纪委第五工作委员会副书记、县监察局第五分局局长
  邓春莲:县纪委第五工作委员会副书记,2012.10任
  审稿人：曹新平撰稿人：张建华峡江县机关效能监察投诉中心
  【概况）峡江县效能投诉中心是经县政府批准设立的全额拨款正科级事业单位,隶属县政府，归口县监察局管理，主要职责是负责监督、检查、指导全县机关效能建设和经济发展软环境建设工作；受理对机关单位及其丁作人员有关工作效率、服务质量、工作作风等效能问题以及其他影响经济发展软环境方面的问题的投诉;协调处理投诉案件，联合有关部门查处有碍经济发展的违法违纪案件，核查处理机关单位及其工作人员不履行或不正确履行职责的行为,得出纪律处分、组织处理及其他处理意见;及时向投诉者反馈处理结果，适时向社会公布重大、典型投诉案件的处理情况;开展机关效能监察，提出监察建议;组织实施机关作风建设评议;承担政府赋予的具它职能。
  中心现有内设机构:综合科、投诉科、督查科，单位现有人员5人。
  主要工作纪要
  【深入开展干部作风集中整治宣传】为了进一步开展了十部作风集中整治活动，召开了“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动动员大会和干部作风整治活动转段动员会，各乡镇、各部门、各单位的副科级以上领导干部近千人参加了会议。共制作悬挂横幅238条，宣传标语530条，出版专刊86期，下发指导性文件35个。通过查摆整改，全县共销号整改各类问题630余件,解决群众和企业困难200多个。
  【强化干部作风重点项目专项督查】 对全县各乡镇、县直单位的作风整治活动开展情况进行了6次专项督查、并及时下发了督查情况通报。经常性深入到全县各企业开展走访活动,并进行问卷调查,及时掌握企业生产生活过程中遇到的困难和问题，并原汁原味反馈给相关单位，督促其整改到位。加大了对县域重大事项的跟踪督办力度，先后对峡江水利枢纽工程第二批移民新村帮扶、县城规划区“两违”建房、涉及园区企业“二乱”行为、城区重点项目进展等进行了专项督查，对作风不实、执法不公、效率不高等问题提出了处理意见和建议，对全县46个单位52人次违反效能建设行为进行了通报批评。共开展发展环境监测25000余次，编印《领导参阅》12期，受理监测点问题和投诉18件，所反映的问题均得到妥善解决,满意率100%。
  【制定出台优化发展环境政策措施】制定出台了《峡江县影响经济发展环境及违反机关效能建设行为处理办法》。该办法针对机关及其工作人员7个方面68种违规行为，按照情节轻重进行问责处理。同时,还出台了《峡江县涉及园区企业检查处罚备案制度》，规范对园区企业的检查、处罚行为，加强执法行为监督，遏制和杜绝行政不作为、慢作为、乱作为等现象，促进依法行政，优化发展环境。积极开展优化投资创业坏境 “十佳先进集体”和“十大标兵”评选活动，同时评选出3个“行政服务最差单位”和3个“行政服务最差个人”。
  获奖情况
  干部作风集中整治活动考核荣获全市一等奖。
  县直单位重点工作目标管理考评先进单位。
  县级文明单位。
  2012年县机关效能中心
  在职副科级以上干部名单
  王新苟:主任、监察局副局长
  审稿人:王新苟撰稿人:廖军公共资源交易中心
  【概况】峡江县公共资源交易中心是经县政府批准设立的全额拨款正科级事业单位，隶属县政府，是我县进行建设工程、土地交易、产权交易、政府采购、药品采购的有形市场。按照“政府规范市场，集中加强监管，廉洁高效运行，公开公平竞争”的要求运作。
  中心现有内设机构：综合信息股、建设工程交易股、政府采购股、产权土地交易股。进驻中心的窗口单位有:县政府办公室、县纪委监察局、县发展和改革委员会、县建设局、县国土资源局、县水利局、县交通局，单位现有人员11人。
  【主要职责】负责制定公共资源交易中心管理工作制度，维护公共资源交易中心的市场秩序;对进场的各项交易活动进行程序性监管，对进场交易的项目实行交易登记制度，统筹安排交易项目的时间场地;负责办理工程建设项目招投标、产权交易和政府采购等公共资源交易业务，协助国土资源和林业产权交易部门做好土地、采矿权出让和林业产权交易丁作;协助相关职能部门依法对交易各方、中介机构进场交易进行资格核验,为公共资源交易活动提供设施完备、服务规范的场所,并按规定收取费用；建立公共资源交易信息平台,收集、核验公共资源交易公告、公示等信息,接受政府采购、产权交易等公共资源交易项目报名；发现违法、违规行为及时向有关行政监督部门报告，并协助查处;签发成交确认书，对进入公共资源交易中心的交易活动进行跟踪服务；负责投标保证金的缴退工作；使用、维护评标专家库随机抽取系统;负责对各乡镇公共资源交易站进行业务指导;承担政府赋予的其它职能。
  【公共资源交易工作】2012年中心进场交易项目151个,交易额36998.4131万元，为国家增加收入资金1327.0411万元，节约资金1490.09万元;其中建设工程58起,交易额19054.7993万元，土地交易17起，交易额10194.622万元，产权交易23起，交易额4508.5411万元，政府采购53起,交易额3240.4307万元。
  【各乡镇交易站工作】2012年各乡镇进场交易共100起，交易额达1669.3978万元，节约资金50.0999万元，增加资金0.8607万元。
  【大事记】1.从3月开始，中心的监控系统纳入全省公共资源交易视频监察系统，实现了对公共资源交易现场进行实时、动态、全程的视频和音频监察,确保公共资源交易行为在阳光下操作。
  2.5月17日组织召开了全县公共资源交易工作会议暨全县乡镇公共资源交易站站长和业务骨干培训班，有效地提高了乡镇交易站工作人员业务水平和能力。
  3.7月，与县发改委、财政局等单位对照《招标投标法实施条例》清理了本县出台的相关规定。
  4.2012年，中心对建设工程项目投标保证金缴退账户实行登记备案管理制，现备案的施工企业达200余家。
  5.7月份和11月份分别邀请了人大、政协代表对县重点项目进行现场监督。
  2012年县公共资源交易中心在职副科级以上干部名单
  胡兰芳:主任、县监察局副局
  审稿人、撰稿人：龚卫根