吉安市图书馆

【概况】2013〜2014年，吉州区发展和改革委员会（以下简称区发改委）紧紧围绕全区"三城共建”和创建“人文社区、美丽乡村”战略部署，坚持以"抓项目、争资金、促投资、稳增长”为工作重点，切实加强宏观经济管理，着重推进立项争资和争取重大政策，有效组织实施重大项目建设，积极保障和改善民生，努力抓好牵头协调和服务工作，为全区经济社会持续健康发展作出积极贡献，连续两年评为全区目标管理考评综合先进单位、全市发改系统先进单位。
  【科学编制年度计划】每年初，区发改委在深入各行各业反复调查研究的基础上，编制出《吉州区2013年国民经济和社会发展计划》和《吉州区2014年国民经济和社会发展计划》，确定全区国民经济和社会事业发展的目标任务。两年年度计划先后报送区政府审定并提交区四届人大第四次、第五次会议审议通过后贯彻实施。
  【加强经济监测分析】为确保全年经济发展各项目标按期完成，区发改委适时跟踪和把握经济发展趋势，针对每季度不同的经济运行状况，掌握第一手资料，分季度撰写经济运行分析报告，分析、把握经济运行情况和发展态势，并对下阶段经济工作提出建设性对策措施。年中向区人大常委会分别报告了全区2013、2014年1〜6月份国民经济和社会发展执行情况；对经济运行中的工业、服务业、固定资产投资主要指标进行跟踪分析，及时调度并提出意见和建议，为区委、区政府科学决策提供参考依据。
  【牵头推进全区向上争资连获丰收】区发改委始终把为吉州经济社会发展争取更多的项目资金投放作为工作中的重中之重，全力牵头推进全区向上争资。两年来，密切关注宏观政策及资金投向，收集整理包括工业、农业、服务业、社会事业、基础设施建设等各类项目200余个，举办全区向上争资培训班，编制《立项争资工作指南》，为各部门单位争资提供政策信息和项目谋划包装业务指导；指导督促各职能部门充分挖掘资源，争取项目资金；积极推动区主要领导和分管领导多次带队赴省赴京汇报重点工作、对接重大项目，在全区连续掀起向上争资的热潮。2013年，全区争取上级各类无偿资金6亿元，实现了争资总额"三年翻番”；2014年，全区争取上级各类无偿资金7.5亿元，同比增长25%。
  【发改项目争资连创新高】区发改委始终将立项争资作为发改工作的生命线，全委上下牢固树立"在家狠抓项目谋划，出门勤跑省市部委"的争资理念，不断加强与上级发改委的沟通联系和汇报对接，及时获取最新项目信息和动态，同时做优做细项目前期，做实做好项目申报。在省、市发改部门的大力支持下，区发改委项目资金争取逆势而上，两年共争取到上级补助资金超1.2亿元，均超额完成全年争资任务，重大有形项目和省基建投资项目为历年最多。
  【争取重大政策扶持再获突破】两年来，在区领导高位推动和有关部门大力配合下，争取重大政策连获多个重大突破。2013年，争取到省政府同意吉州区在省级层面先享受比照实施西部大开发有关政策，争取到国家税务总局对口支援吉州区苏区振兴发展，争取到吉州工业园区扩区获省政府批复同意实施；2014年，争取到国家层面"在安排中央预算内投资和国外优惠贷款等资金时，参照执行西部地区政策"，争取到在省级层面落实工业园区循环化改造。这些重大政策的成功争取，为吉州区今后向上争取项目资金赢得主动权。
  【吉州工业园区在全省率先获批扩区】在区发改委牵头协调和努力争取下，2013年10月，吉州工业园区扩区项目顺利通过省级综合评审；11月，正式获得省政府批复同意实施。吉州工业园区总体规划面积由366.67公顷扩大至952.85公顷，扩区面积586.18公顷。吉州工业园成为全省首批两个之一、全市首个获批扩区的工业园区，为吉州工业的后继发展和提质增效打下坚实的基础。吉州工业园扩区工作还成为全省样板，全市多个兄弟县（区）先后前来学习扩区经验。
  【做好苏区振兴发展协调推进工作】吉州区纳入原中央苏区振兴发展扶持范围后，区发改委以国家税务总局对口支援吉州区为主抓手，切实做好苏区振兴发展的衔接服务和协调推进工作。建立工作机制，实现有效对接。吉州区成立高规格的对接苏区工作领导小组，区委主要领导带队赴国家税务总局汇报对接；国家税务总局建立对口支援领导小组会议制度、全国税务系统联络员制度、双向委派人员挂职制度等工作机制。加强调研沟通，做好顶层设计。制定了吉州区对接工作方案及行动计划，梳理出一批急需上级支持的政策和项目；国家税务总局常务副局长解学智和机关工会主席施长恩先后到吉州区调研，在充分沟通的基础上，制定出台务实得力的对口支援实施方案。实施双向交流挂职，畅通沟通渠道。国家税务总局和吉州区建立了双向委派人员挂职机制，每两年从总局机关选派1名处级干部赴吉州区挂职，吉州区每年安排2名干部到税务总局挂职，共同促进对口支援工作任务落实。强化帮扶协调，促进工作落实。国家税务总局积极为吉州区招商引资、企业重组等牵线搭桥和提供帮助，在南昌召开税务系统支援樟山新区发展恳谈会，并先后推动江西电缆公司与中国航天电子技术研究院、江西铜业洽谈战略合作。用足用好政策，强化项目支撑。2014年争取到"在安排中央预算内投资和国外优惠贷款等资金时，参照执行西部地区政策”，仅当年因政策调整，受惠的资金就达4000万元。同时推动60余个项目列入上级规划和盘子，其中樟山污水管网、粮食储备库改扩建工程等众多项目已下达投资计划，有效支持了全区经济社会建设。
  【争取省级新增建设用地指标】区发改委牵头抓好重大产业项目争取省级预留新增建设用地指标工作，努力破解土地制约瓶颈。2013年，通过积极包装运作项目，推动河西综合物流园区公路货运枢纽项目、吉安市驾驶人考训中心等10个项目列入全省重点调度项目，共争取到省级预留新增建设用地指标168.6万平方米，位列全市前列，有效拓展了吉州发展用地空间。
  【有效推进重点项目建设】2013~2014年，吉州区共安排重点项目195个，计划年度投资195亿元。区发改委积极适应项目建设的新形势，进一步完善重点项目推进机制，改进重点项目领导干部挂点帮扶制度和保证金制度，分年度编印《吉州区重点项目手册》，落实工作责任，同时不断强化调度，切实加强对重点项目建设的跟踪、协调、服务和督查，确保重点项目建设有效推进。两年来，全区195个重点项目累计完成投资130余亿元。吉安市生产资料市场、吉安农副产品物流中心项目列入全省重点项目。
  【强化中央和省预算内投资项目管理】区发改委加快中央和省预算内投资项目建设，不断强化项目管理。指导项目单位严格落实建设项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制，督促建设、勘察、设计、施工、监理单位依法履行相应的工程质量职责。加强对招投标活动的监管力度，进一步规范市场交易行为。同时加强项目稽查力度，监督项目单位按照批准的内容组织项目建设，确保项目实施有序、规范。两年来，组织对区内多个项目等进行稽察，并做好省、市发改委对吉州区2012〜2014年中央和省预算内投资项目建设专项督查的迎检匚作。
  【简政放权促经济社会发展】区发改委简政放权落实到位，服务水平明显提升。一方面，积极承接上级下放行政审批和公共服务事项。积极主动与上级部门进行协调，明确投资核准范围与下放核准权限，确保承接工作有条不紊大力推进。另一方面，进一步简化审批流程和时限。在法定审批时限基础上，将原4至22个工作日不等的各个审批事项压缩到2至7个工作日，大大缩短了项目审批时间。尤其在涉及樟山新区、城南专业市场、工业园区等重点板块，在涉及省、市、区等重大工程和民生项目，一律将需按承诺件标准办理的事项改为按即办件标准办理，基本确保以上项目"当日报送、当日办结”，有力推进一批好项目、大项目的建设。两年来，区发改委受理行政审批和公共服务事项同比增长50%以上，获得上级部门和服务对象广泛好评。
  【省、市级服务业集聚区和龙头企业拥有数全市第一】吉州区积极培育和扶持服务业发展平台和载体，充分发挥示范引领作用，推动服务业集约化、品牌化发展，取得显著成效。两年来，吉安市生产资料市场、吉安农副产品物流中心和江西国光商业连锁有限责任公司、吉安万佶物流运输有限公司等4家企业（平台）分别获省级现代服务业集聚区和龙头企业称号，吉安农副产品物流中心、吉安市华美立家家居建材广场、吉安市天虹广场和江西文峰物流有限责任公司等4家企业（平台）分别获市级现代服务业集聚区和龙头企业称号。吉州区拥有省、市级服务业集聚区和龙头企业数量名列全市第一、全省前列。