吉安市图书馆

【概况】2013〜2014年，吉州区把美丽乡村建设作为统筹解决"三农”问题的总抓手，紧紧围绕省委、省政府建设和谐秀美乡村和全市美丽乡村建设“五美”目标，坚持"全域规划、面上铺开、带状推进、打造亮点”的工作思路，强化组织力量，科学进行规划，多方筹集资金，充分发动群众，提升建设质量，大力推进美丽乡村建设，全面完成共计64个村点及2条公路干道示范带的建设任务，美丽乡村建设呈现良性发展态势。2013年，全区累计投入建设资金2747.45万元，32个村点"三清六改四普及”项目建设及村落社区配套服务建设已全部完成，改水率达到98%以上，改厕率达到95%以上，改栏完成250余间，新修进村路和村内道路40余公里，平整休闲场地1万余平方米，拆除旧房4万余平方米。着力打造兴桥东塘高家、高坎石边、秀江下陂，长塘长塘下、陈家，樟山尧塘西坑，曲濑腊塘谭田几个投人大、建设标准高、效果明显的美丽乡村精品点；完成赣粤高速公路沿线和吉福路沿线美丽乡村示范带村庄庐陵风格房屋立面改造和村庄整治工作。2014年，全区累计投入建设资金2657万元，32个村点"三清六改四普及"项目建设及村落、社区配套服务建设已全部完成，改水率达到100%，改厕率达到98%以上，改栏完成252间，新修进村路和村内道路40.3余公里，平整休闲场地1.3万余平方米，拆除旧房6.62万余平方米。着力打造曲濑腊塘、卢家洲，兴桥湖坵岭下几个投入大、建设标准高、效果明显的美丽乡村精品点，提升了全区美丽乡村建设品位。完成金樟公路沿线美丽乡村示范带村庄庐陵风格房屋立面改造和村庄整治工作，村庄形象大为改善。
  【以科学规划引领美丽乡村建设】两年来，吉州区把科学编制规划作为美丽乡村建设的龙头来抓，严格坚持先规划后建设、无规划不建设的原则，注重发挥规划的引领作用，用规划指导推进美丽乡村建设。全区64个美丽乡村建设点的总体规划和村庄建设规划，57个点由区规划建筑设计院组织精干力量完成；另7个精品点特地聘请省建筑设计院进行专门规划设计。长塘镇小城镇建设按照"五美"标准和镇村联动要求，聘请江西省建筑设计研究总院（甲级）进行规划编制；樟山镇小城镇建设，聘请吉安市城市规划设计院（乙级）进行规划编制；吉福路沿线美丽乡村建设示范带，聘请江西农大规划设计院组织专业技术人员编制总体规划。在美丽乡村建设中，坚持村庄建设规划与产业发展规划、社区发展规划相结合，做到统一规划、全域布局、一体建设，每个村点的四图一书完备。村庄规划发动群众讨论，充分征求吸纳群众意见，群众对规划知晓度参与度较高。规划力求切合村庄实际、彰显地方特色，与当地的自然生态、风土人情等紧密结合。国土、建设等职能部门严格按照村庄规划，把好农民建房审批关，落实"一户一宅”原则，严禁占用耕地"开天窗”建房和沿路建房，杜绝建新房不拆旧房、未批先建、批小建大、批东建西等违规现象。
  【切实抓好村庄整治建设】在美丽乡村建设中，区里坚持从群众最急需解决的问题入手，切实抓好村庄整治建设。各建设点按照"先拆除后建设、先改厕后改路、先农户后公共”的要求，全面推进以“三清六改四普及”为主要内容的村庄整治建设。大力宣传并严格遵循美丽乡村建设"八不八多”的理念和原则，不搞大拆大建，尊重自然，尊重历史，尊重民意，保护农村良好生态环境和村庄风貌。大力推进面上工作。加大资金投入，加快推进"三清六改”基础设施建设。各村点实现村内主干道、巷道、入户道硬化通达率达100%，自来水入户率达100%，村庄生产、生活用电需求得到保障，村庄生态环境得到改善。连线连片开展了"四绿五治理”，道路、河道两旁、村庄周围、公共活动场所及农户房前屋后基本实现绿化；农户改厕率达98%以上，大部分村点村庄养殖实现人畜分离，粪便无害化处理。村民实现了"走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源、居优美村”的目标。着力打造精品村。按照美丽乡村"五美"要求，结合乡村旅游、休闲农业，集中财力，捆绑资金，2013年重点打造兴桥东塘高家、高坎石边、长塘长塘下3个精品示范村，2014年重点打造曲濑镇腊塘村委会卢家洲村、兴桥镇湖圻村委会岭下村2个村4个精品示范点，每个村点投入100万元以上，村点建设标准高，效果好，有看头，使其成为环境优美、产业发展、功能完善、乡风文明、各具特色的美丽乡村亮点。
  【以产业发展夯实美丽乡村建设基础】两年来，吉州区按照现代农业发展的要求，依托现代农业"十大体系”建设，大力发展农村特色产业，实现"经济与社会和谐”。坚持以科技为支撑、以专业合作为纽带，以龙头企业为牵引，依靠能人带动，形成一大批涵盖一、二、三产业的一村一品专业村。突出专业化、特色化、品牌化农产品生产、加工、销售基地建设，注重发展具有地域文化、人文传统、农家生活、绿色餐饮的一村一品项目，加快发展古村落、古民居参观游览和农家乐等第三产业；以优势产业和特色产品为依托，多渠道、多形式、多层次地推进农民专业合作社发展；大力发展农村生产生活资料连锁超市等服务业，加强农民工就业培训，进一步拓宽农民就业增收渠道。全区主攻"两区三基地”建设，拓展提升区现代农业示范园，实现台湾园一期如期开园；加快吉州区绿色食品加工区基础设施建设，加大招商引资力度，引进高端企业、龙头企业和传统食品加工企业入驻建厂；着力发展井冈蜜柚、绿色蔬菜、花卉苗木、休闲观光等特色产业。推进农业经营方式创新，大力发展农民合作社，积极培育家庭农场，完善农村土地有序流转机制，引导带动农民增收，促进农业产业化水平有新提升，各美丽乡村村点农民人均增收可实现高于全区平均水平5%以上。
  【完善村落社区便民服务设施】各村点积极拓宽筹资渠道，加强村落社区建设。完善村落社区场所设施。各村点建有村民议事室、文化阅览室、休闲娱乐室、阳光家园和便民服务点等活动场所。各村点村民就医、幼儿就学、农资商贸、纠纷调解、农民培训等配套服务完善。倡导文明乡风。各村点不定期组织群众开展科普、农村普法教育、综治宣传、文体、特色文化、产业节会等活动，切实保护古民居、古建筑、古树木，传承弘扬民俗文化、传统技艺。健全村级组织。各村点建立"一组两会”（村党小组、新农村建设理事会、村落社区志愿者协会）民主管理模式，村民议事、村务财务公开、村规民约、一事一议等制度得到完善，执行到位，村民对理事会工作较满意，农民生活质量和文明程度明显提高。
  【深入推进农村清洁工程】区里按照每个村点2万元的标准落实农村清洁工程经费，保障农村清洁工程深入推进。建立健全"户集、村收、镇运、县处理”的乡村垃圾无害化集中处理运行机制；各集镇配备垃圾机动装运车，建有垃圾中转站，村点有垃圾分类棚屋，棚内配备可回收利用、有毒有害和送科技环保焚烧炉焚烧三类以上垃圾存放大桶，村庄设置土建垃圾堆填点，农户配备两桶一袋一窖（池），保洁员配备一车一铲一钳一扫斗一扫把。区清洁办配备2名以上工作人员，各镇（白塘街道）设有城管中队和环卫站（所）村点按每50户配备1名保洁员，采取农户每月出一点，村、镇里补助一点，使保洁员工资得到落实。各镇集镇、建设点村庄制定农户门前"三包”制度、公共场所卫生管理制度、垃圾清运制度、保洁员管理制度、理事会职责。各村点定期不定期开展卫生整治，环境卫生实现了干净整洁，没有发现卫生死角：田间地头、河流、水塘、路边等没有发现陈年垃圾及乱倒垃圾等脏乱差现象；国道、省道、高速公路、景区公路等主要交通干道沿线可视范围内的环境卫生及全域内农村环境卫生实现了保洁。
  【集聚人力财力推进美丽乡村建设】区里每年3月召开全区农村工作会议，对全年的美丽乡村建设工作进行全面部署，制定美丽乡村建设工作方案，建立"区四套班子领导挂、区直部门帮扶、乡镇领导抓、村组干部干、理事会成员管”的工作责任制，高位推动新农村建设。每年均安排20多名区四套班子成员每人挂一个新农村建设点，全区共抽调200多名干部参与帮扶新农村建设工作。坚持多渠道筹集建设资金。2013年，整合各部门衔接项目资金达1400余万元，平均每个村点衔接项目资金达43万元以上。区级财政安排美丽乡村建设配套资金385.5万元，每个省建点投入达到9万元以上，每个自建点达16万元以上；农村清洁工程，每个省级村点配套资金达到8000元，自建点每个村点2万元；每个保洁员，区镇每月补助300元以上。2014年，整合各部门衔接项目资金达1441余万元，平均每个村点衔接达45万元以上。区级财政安排美丽乡村建设配套资金409万元，每个省建点投入达到9万元以上，每个自建点达20万元以上；农村清洁工程，每个省建点达到8000元，自建点每个村点2万元；每个保洁员，区镇每月补助300元以上。区里严格做到美丽乡村建设专项资金按进度拨款，确保专款专用。两年内，积极动员和引导企事业单位、社会团体和个人参与美丽乡村建设，有钱捐钱，有力出力。2014年初，区委办、区政府办印发《关于下达2014年度部门单位支持创建"人文社区、美丽乡村”经费的通知》（吉区办字〔2014〕67号），要求各部门单位从财政预算中安排2014年非刚性专项支出，用于部门单位支持创建"人文社区、美丽乡村"经费，每个单位不得少于5万元，截至2014年12月，各部门单位支持美丽乡村建设经费80余万元。