吉安市图书馆

综述
  2013〜2014年，吉州区认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省、市工作要求部署，主动适应新常态，以春季攻坚行动和发展升级主题推进活动为主抓手，坚定不移推进"三城共建"，创建"人文社区、温馨家园”，在攻坚克难、开拓创新中不断创优发展平台，加快产业升级，深化改革开放，做实民生事业，全区经济社会保持平稳较快发展。
  综合实力稳步增强。2013年，全区实现生产总值104亿元，增长11.2%；完成财政总收入10.39亿元，增长18.1%；固定资产投资90亿元，增长17.5%；社会消费品零售总额40亿元，增长13.3%；城镇居民人均可支配收入22278元，增长10.7%；农民人均纯收入9571元，增长10.2%。2014年，实现生产总值116亿元，增长10.5%；财政总收入12.1亿元，增长16.4%；固定资产投资108亿元，增长20.9%；社会消费品零售总额46亿元，增长15.5%；城镇居民人均可支配收入26394元，增长10.8%；农村居民人均可支配收入11293元，增长11.9%。
  工业发展步伐加快。2013年，实现规模工业增加值31.4亿元、主营业务收人173亿元，分别增长14.4%、25.5%。2014年，实现规模工业增加值47.4亿元、主营业务收人203亿元，分别增长13.1%、13.8%。中力科技、立讯电子、飞信光纤等10户企业建成投产，台湾电子产业园一期、宏瑞兴科技、新赣江药业等15个项目基本建成：通讯传输、机械装备制造、高端线路板、新能源新材料四大产业加快集聚，通讯传输产业被认定为全省工业重点产业集群。工业园扩区调区在全省率先获省政府批复同意，园区规模从3.66平方公里扩调到9.52平方公里；电子城一期基础设施全面竣工，二期路网加快建设；建成标准厂房40万平方米；公租房一、二期完成建设，"四位一体"服务中心建成投入使用，豪生五星级酒店等商贸服务设施抓紧建设，绿化提升、绿篱工程全面完工。城南机械装备产业园一期完成规划和征地。
  商贸服务日益繁荣。专业市场扩容升级，吉安生产资料市场建成70余万平方米，建材一期、钢材、工程机械等6大市场全面投入运营，300多家企业入驻经营；吉安农副产品物流中心一期全面建成营业，均被认定为省级现代服务业集聚区；城北汽车市场汽车体验中心建成投入使用，东风、本田等2家4S店建成投人运营。金融产业日益壮大，九江银行、珠江村镇银行及一批小额贷款（担保）公司等金融企业快速发展，2014年实现税收8600多万元。商贸物流加速发展，河西综介物流园区一期建成8万平方米，4A级物流企业广东鑫昌物流公司成功落户物流园区，万吉物流、甘雨亭商贸被认定为省级服务业龙头企业。麦当劳、沃尔玛、国美电器等名商名店成功登陆.天虹商城、新世界广场等高端商贸综合体建成运营，国光、件雨亭等本土连锁店品牌不断壮大。
  城镇建设快速推进。新区建设快速推进，樟山新区金樟大道（吉州段）全线通车，“两纵四横”路网基本形成，拉开了3平方公里城区框架；樟山牛街3万平方米商业体主体封顶，驾驶人考训中心项目一期建成运营，培训驾驶员上万名；郊野公园、中心幼儿园、中学公寓建成投入使用。城北新区北大井冈山实验学校2014年秋季开学招生，120万平方米高端住宅相继建成，庐陵文化生态园拆迁安置房投入使用。旧城改造深人推进，两年共完成118个无物业管理小区、小街小巷和9个菜市场综合改造；传瓦厂保障房建设基本完工，马铺前棚户区改造项目动建，大校场棚改项目拆迁基本完成，电线电缆总厂棚改项目启动挂牌，白塘街道广丰、五里城中村改造项目启动拆迁和安置房建设；吉福路垃圾压缩转运站建成，为中心城区创建国家卫生城、文明城作出了积极贡献。扩权强镇和重点镇建设扎实推进，两年全区四镇共投入建设资金3.5亿元，推进完成基础和配套设施项目40余个，镇区形象和承载功能进一步提升。
  "两新"建设成效显著。坚持"让群众的收人更多，幸福指数更高、安全感更强”目标，深人推进新社区、新农村建设，彰显了特色亮点。新社区建设围绕"新面貌、新服务、新风尚、新机制"创建目标，高标准打造新社区示范点26个，建设和提升"八大中心”80个，建立零发案小区、平安示范小区95个，新成立小区业主委员会100个。率先在全省启动"政社互动”试点。社区服务中心建成全省首个"淘宝式12343"自助便民服务网站。在社区共驻共建、创新管理、优化服务、共享文明等方面形成了具有原创意义的"吉州模式”，被民政部作为“吉州经验”向全国推广；"人文社区、温馨家园”创建模式在全市推行。先后获得全国社会工作标准化服务示范区、全国社会组织建设创新示范区、“中国社区治理十大创新成果”、全国和谐社区建设示范城区四项国家级荣誉称号。新农村建设全面完成64个省批村点建设任务，打造了兴桥高家、曲濑卢家洲等一批精品点和吉福路美丽乡村示范带。全面推进“两区三基地"建设；现代农业示范园国家农业综合开发试点项目启动实施，核心区建成面积200公顷，“六大功能区”基本建成，福容台湾园对外开放，一个农旅结合的示范园区初具规模；绿色食品加工区道路设施加快建设，江西乐滋食品和吉安吉乔食品正式签约落户；全区绿色蔬菜、井冈蜜柚、花卉苗木三大产业发展到面积2千余公顷。
  改革开放有效推进。改革工作着力于全面落实上级改革部署和推进自选"1十6”等改革事项。政府职能转变和行政审批制度改革快速推进，审批事项精简到位，办理流程缩减60%以上；农村土地确权登记基础工作基本完成；扩权强镇试点进展顺利，相关权限全部下放；工业园区实行一级财政专户管理模式，投资开发公司投入运营；樟山新区区镇协同、建房管控等机制建立完善；区城投公司运营机制初步构建；农业示范园组建了鑫农实业发展有限公司；在全省首创全年无休"一口式”便民服务：首创乡镇中心幼儿园"公建民营”模式并在全省推广。开放型经济成果丰硕，两年共引进内资52.7亿元，实际利用外资10136万美元，招引华立源锂能科技、宏瑞兴科技等重大项目41个；实现外贸出口4.9亿美元。向上争资成效明显，两年共争取到上级各类无偿资金13.5亿元；争取到国家层面参照执行西部地区政策，争取到全国第三批城镇发展改革试点区、省级服务业综合改革试点区、国家税务总局对口支援吉州区中央苏区建设，河西综合物流园区获国家交通运输部规划为全国交通枢纽站场。
  民生事业协调发展。民生支出逐年上升，2014年支出9.85亿元，占财政总支出的54.1%。当年，为2.28万名离退休人员发放养老金4.4亿元，为1.79万名城乡低保对象发放低保金5406万元，为6817名困难群众发放医疗救助金1291万元，为606名五保老人发放供养金173万元，为4181名失地农民发放基本生活保障金695万元。启动“救急难”工作试点。实现街道家庭医生工作室全覆盖，市第一人民医院住院综合大楼、区急救中心投入使用，医疗卫生服务"空白村"全面消除。投入1.6亿元创建“人文校园”，新建、改造校舍8万余平方米，新北门小学和4个镇中心幼儿园等一批教育设施建成投入使用。钓源古村成功创建国家4A级景区，卢家洲古村人选"中国第三批传统村落"。首部《吉州区志》出版发行。
  政府建设不断加强。两年中，承办人大代表建议和政协提案215件，见面率、办结率、满意率均为100%。受理省、市、区三级手机信箱信电3178件，市长直通电话240余个，办结率均为100%。深入开展"政法干警大走访”、"法律六进”活动。健全完善"马上就办”示范平台和工作体系，网上审批办结率100%；精简优化行政审批事项330项，区本级行政审批事项控制在100项以内。深入开展党的群众路线教育实践活动，全面落实问题整改、专项整治和建章立制工作，干部工作作风明显改进。大力精简文件会议，全面推行电子政务协同办公系统（"OA”系统），机关办事效率不断提高。切实落实中央"八项规定”、国务院"约法三章”和省、市各项规定。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系；开展民生资金管理使用、农村集体"三资”管理等40余项专项治理，加大廉政教育和案件查处力度；全面推行"三公”经费预决算公示制度，审计监督、行政监察工作力度不断加大，政府采购、产权交易和招标投标等工作进一步规范。
  政府组成
  【领导成员】2013~2014年，第四届区政府领导成员有区长1名，副区长9名（含离任）。非副区长党组成员4名。
  【工作部门】2013〜2014年，区人民政府设置工作部门23个（监察局与纪律检查委员会合署办公，列政府工作部门序列，不计入政府机构个数），均为正科级。工作部门为：办公室、发展和改革委员会、监察局、工业和信息化委员会、财政局、审计局、人力资源和社会保障局、统计局、民政局、农业局、林业局、水利局、城乡建设局、交通运输局、环境保护局、商务局、司法局、安全生产监督管理局、教育局、科学技术局、卫生局、人口和计划生育委员会、文化广播电影电视新闻出版局、食品药品监督管理局。政府办公室挂政府法制办公室、外事侨务办公室牌子；发展和改革委员会挂物价局牌子；农业局挂粮食局牌子；民政局挂扶贫和移民办公室、革命老根据地建设委员会牌子；商务局挂招商局牌子；城乡建设局挂市容监督管理局牌子。
  【2013~2014年吉州区第四届人民政府领导名录】
  区长朱谋俊
  常务副区长姜志明
  副区长
  汤钧（2014年2月任，挂职）
  刘曦
  边晓玲（女）
  廖东生（任至2013年10月）
  雷开仁（2013年10月任）
  金启云
  胡晓明
  程敕旭（2013年10月任，挂职）
  党组成员肖孟涛
  副调研员刘锡锋
  重要会议
  【概况】2013〜2014年，区政府召开常务会议10次，先后审议并原则通过《关于对全区行政事业单位在职在岗工作人员差旅费补助包干标准的建议》等18个建议、工作（实施）方案、管理办法、考评办法等，先后讨论、研究区年度财政收支预算编制等10余个提交区政府常务会议研究决定的重大问题；召开区长办公室会议9次，先后审议并通过区长的政府工作报告、《2013年吉州区公开招聘、选调教师工作计划》等18个报告、工作计划、安置方案、行动方案、实施方案（办法）、招标公告等，会议先后讨论、研究了区政府领导分工，以及事关民生、经济社会发展的一些重大问题。
  【区政府常务会议】区政府两年召开常务会议10次，即第四届十一次至二十次常务会议。参加区政府常务会议的人员一般是区长、副区长、区政府党组成员，根据需要可安排有关部门的负责同志列席。
  第十一次常务会议2013年5月7日召开。会议审议并原则通过《关于对全区行政事业单位在职在岗工作人员差旅费补助包干标准的建议》，讨论《2013年度财政收支预算编制》（讨论稿），会议还就区政府下一步工作进行部署。
  第十二次常务会议2013年7月2日召开。会议审议并原则通过《吉州工业园区罗家段农房征收安置方案》《吉州工业园区罗家段村土地及房屋征收补偿安置实施方案（草案）》《樟山新区农民建房规划管理实施细则》《吉州区大校场棚户区改造国有土地上房屋征收与补偿方案》《吉州区城镇市容环境卫生管理考评办法》《吉州区蔬菜种子公司职工安置方案》，研究商业系统已改制企业部分资产处置问题、社区获得社工师资格证人员增加补贴问题和乡镇中心幼儿园办学形式问题。
  第十三次常务会议2013年12月16日召开。会议审议并原则通过《关于城南专业市场道路命名方案的请示》《关于“吃空饷”等问题的处理意见》。
  第十四次常务会议2014年3月26日召开。会议审议并原则通过《吉州区行政服务中心窗口工作人员效能管理办法（试行）》（征求意见稿），听取城北指挥部关于“秀古街区”项目招商情况的汇报，研究吉州区中小学实施塑胶运动场建设和原吉安九中闲置校园与吉安实验高级技工学校老校区置换问题，讨论四个镇中心幼儿园建设开办工作及经营权拍卖方案。
  第十五次常务会议2014年5月16日召开。会议研究区政府招待所租赁到期处置工作问题，审议并原则通过《区政府招待所租赁到期处置工作方案》，讨论区老干部活动中心活动办公场所及经费问题和2013年部门单位专题会议表彰奖项。
  第十七次常务会议2014年7月8日召开。会议研究吉州区农村公路管理所人员转编问题，审议并原则通过《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》（讨论稿）、《关于培优骨干企业壮大支柱产业的意见》《关于精简一批区级行政审批事项的决定》。
  第十八次常务会议2014年8月4日召开。会议审议并通过《吉州区第四期河道采砂权拍卖实施方案》《市食品公司非成套住房拆迁安置问题实施意见》《江西大井冈工程造价咨询有限公司关于吉安市吉州区广丰城中村改造商品房采购项目赣大井冈政策采（2014）107号公开招标公告》。
  第十九次常务会议2014年8月25日召开。会议研究吉州宾馆租赁期间新增资产处置及重新公开拍租问题，审议并原则通过《吉州区人民政府职能转变和机构改革方案》。
  第二十次常务会议2014年10月30日召开。会议研究《关于樟山镇与吉安市天成实业有限公司金牛广场两侧地块及小城镇建设二期已报批国有土地的置换和补偿请示》《关于要求重新核定区审批建设项目行政性规费收费标准的报告》《关于聘用罗志彬等四名同志为敬老院院长、会计兼管理人员的请示》。
  【区长办公会议】区政府两年共召开区长办公会议9次。
  2013年3月15日，召开第六次区长办公会议。会议审议并原则通过《吉安市热处理厂和赣中汽配厂职工安置方案》。
  2013年7月24日，召开第七次区长办公会议。会议讨论公开招聘合同制城管队员的问题，审议并原则通过《2013年吉州区公开招聘、选调教师工作计划》。
  2013年8月27日，召开第八次区长办公会议。会议对区政府领导分工进行重新明确，对朱北路二期奶奶庙至吉水段东侧及上吉线秀江村至市农业科技示范园段北侧生态景观树实施迁移补偿、部分街道社区区划进行适当调整、打包处置原吉州区部分国有企业拖欠吉安工商银行债务等问题进行研究，原则同意区二轻工业总公司受让华翔电子科技有限公司股份建设工业园线路板基地污水处理站相关问题，审议并原则通过《吉安市社会福利中心运营管理实施方案》《吉州区镇及白塘街道财政管理实施办法》《吉州区街道财政管理实施办法》《关于精简区级行政审批事项和优化公共服务事项的决定》。
  2013年12月27日，召开第九次区长办公会议。会议研究正丙角农民新村安置房项目清算有关问题，讨论并原则通过区长在区第四届人民代表大会第五次会议上的《政府工作报告》。
  2014年2月11日，召开第十一次区长办公会议。会议讨论2014年度全区经济社会发展专题会安排，审议并原则通过《吉州区街道社区清扫保洁作业标准及环境卫生考核管理办法》《吉州区2014年春季攻坚行动方案》及8个实施方案。
  2014年10月20日，召开第十二次区长办公会议。会议研究《关于对区林业局局长李湖江同志违纪问题的立案呈批报告》及其他有关事宜。
  2014年12月29日，召开第十四次区长办公会议。会议审议并原则通过《吉州区中心城区小街小巷环卫作业市场化项目招标公告》。
  办公室工作
  【概况】2013〜2014年，区政府办公室认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极参与全区"春季攻坚行动”和"发展升级主题推进活动"，充分发挥参谋助手、督促落实、综合协调等职能，进一步改进工作作风，创优服务，认真办文、办会、办事，履行职责，有力保障了区政府工作的高效运转。
  【文秘工作水平提升】认真落实国家党政机关公文处理条例要求，积极探索提高公文流转信息化水平。2013年创新设计了符合实际的公文流转ERP系统，对公文登记、流转、办理、归档进行系统一体化操作。2014年全市OA系统推行以来，指导全区OA系统的数据采集、业务培训、系统推行和技术指导，使全区OA系统平稳运行。两年共登记收文6000余件，起草、审核、制发区政府和区政府办公室各类文件2100余件。在综合文稿的起草上，出色地完成了区政府工作报告、区政府全体会议等大型会议材料的撰写，共撰写领导讲话、工作汇报、会议材料、典型发言等综合材料150余篇。
  【信息调研注重实效】2013~2014年，围绕全区总体部署和重点工作，筛选关系全区发展、关联百姓民生的课题有针对性地开展调研，共完成调研文章30篇，其中在市级以上刊物发表3篇。在全市政府系统办公室开展的"全面深化改革、推进发展升级”调研征文活动中，《吉州区加快服务业发展的调查与思考》获二等奖。累计向市政府及各级各类媒体报送信息613条，其中，被省政府《每日要情》采用2条，《吉安政务》采用2条、市政府内网采用178条、《江西日报》《井冈山报》等新闻媒体采用210余条。
  【督查督办执行有力】坚持重点督查、专项督查和日常督办相结合，对区委、区政府的重大决策和确定的重点工作进行重点督查，并抓好跟踪调度，使领导能准确、及时地掌握进展情况。对春季攻坚行动、发展升级主题推进活动等开展多次专项督查，促进项目快速推进；对区政府常务会、区长办公会和专题会议确定的事项，及时分解落实到相关领导和职能部门，及时督办汇总，限期落到实处；对领导批示文件，积极做好分办、转办、催办工作，确保事事有回音、项项有交代、件件有着落。两年共组织参与各类综合、专项督查40余次，印发督查通报28期。
  【协调各方增强合力】充分发挥好枢纽作用，协调方方面面的关系，为区政府工作开展创建良好的外部环境。在及时完成市政府办公室交办的各项工作任务的同时，主动向市政府办公室汇报工作，争取更多、更大的指导和支持；积极与区委办、区人大常委会办、区政协办沟通，对重要工作、重要活动安排，及时通报情况，协商研究对策；加强与各镇街和部门单位联系交流，促使各镇街和部门单位都能正确理解并认真贯彻执行区政府决策部署，保障政府各项工作落实到位。
  【后勤保障注重精细】严格落实"八项规定"和"八个不准”各项要求，对原有的各项规章制度进行修订完善，编印《区政府办公室工作制度汇编》，从政务、事务、党务、队伍建设四个方面共制定17个制度，使办公室各项工作有章可循，规范管理。带头精文简会，严格控制会议次数和规模，两年共承办区政府全体会、区政府常务会、区长办公会以及各类专题会、座谈会等200余场（次）。办公用品采购因需而定，强化审批。车辆管理做到厉行节约、安全运行。公务接待做到既把握标准又不铺张浪费，从领导衔接、考察线路、材料准备、食宿安排、安全保卫、新闻报道等方面统筹安排，圆满完成了全市"看特色、看变化”、全市重大项目督查，以及省、市人大、政协组织的多次相关工作督查、调研等活动的迎检、接待工作。
  【其他工作有序推进】外侨工作：两年内，共初审5人次因公出国（境），未发生党政机关领导干部违反规定出国（境）情况；扎实开展侨资企业普查和开展新一轮侨情普查，全面落实惠侨政策，共发放生活补贴19200元。法制工作：主动接受人大法律监督和政协民主监督，创新办理方式，区四套班子领导领办督办建议提案，并邀请代表委员现场参加督办会议，共办理区人大建议和政协提案225件，办理回复率、见面率、满意率均达100%。积极深化行政审批制度改革，进一步精简优化行政审批办事程序，清理优化行政审批事项204项，保留区级行政审批事项94项，承接省、市下放的行政审批事项346项。清理后，全区行政审批事项精简至115项，精简率达85.6%。全面梳理行政职权，将全区行政职权分为行政审批权、办事权和执法权三大类，形成《吉州区行政职权目录》。应急管理工作：两年来收集各类突发事件信息42条，向市里上报突发事件信息24条，向省里上报突发事件信息1条。结合应急管理工作中的新情况、新要求，修订完善突发重大动物疫情、处置森林火灾、自然灾害救助、突发地质灾害等各类专项应急预案。金融工作：金融行业蓬勃发展，服务体系进一步完善，2014年，共发展有银行、证券、保险、小贷（担保）公司等金融机构40余家，全区金融业税收达到8660余万元，创历年新高；全区实现新增融资27.5亿元，增长17.3%，其中企业新增融资9.1亿元。有效开展打击和处置非法集资工作，大力创建金融生态示范区，金融生态环境进一步优化。政务信息化工作：2013~2014年，吉州区政府信息化基础建设不断完善，政务信息网已承载了国土的金土地内网系统、财政局的金财内网系统、国防军事委员会的内网系统等纵向、横向上百个应用系统，取得很好的应用效果。政府门户网站建设更加重点突出信息公开，投入专项资金新增设"在线访谈”栏目，实现了文字、图片、视频同步直播；创新了"人文社区、美丽乡村”等栏目，特别设置专题专刊特色窗口，提供了审批服务系统入口，拓展了便民服务和宣传吉州的广度和深度。对"网上办事大厅”等互动栏目进行改进，增加办事指南、表格下载、在线咨询、在线查询、在线申报等网上办理功能，提高在线服务水平。为体现地方特色，分别开通"吉州新闻发布大厅、三进三解三促、人文社区、美丽乡村、吉州报”等栏目，满足各类群众的需要。同时，为方便公众获取和查找信息，将区直各部门行政审批事项、服务事项、办事流程图、办事表格、联系方式等公开展示出来，让百姓切实体会到政府网站服务的实用性和便捷性。政府网站贴近公众需求，提高了便民服务水平。
  【2013〜2014年区政府办公室领导名录】
  主任
  黄斌
  副主任、法制办主任
  黄冈红
  副主任
  王世发
  肖丽萍
  彭智敏
  曾宪君（2014年12月任）
  应急办主任
  刘喜凤
  金融办主任
  曾宪君（任至2014年12月）
  梁钢（2014年12月任）
  网管中心主任
  彭晓东
  招待所所长
  梁钢（任至2014年12月）
  肖昌景（2014年12月任）