吉安市图书馆

综述
  2013~2014年，区人大常委会在中共吉安市吉州区委的正确领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记习近平系列重要讲话精神，围绕"三城共建”和创建“人文社区、温馨家园”总目标，抓住事关经济转型和民生改善领域中的重点、难点和热点，依法履行宪法和法律赋予的职责，积极推进全区经济快速发展、民主政治不断加强、社会事业和谐进步。两年来，召开区人大常委会会议12次，听取和审议"一府两院”专项工作报告25个，开展法律法规实施情况检查4次，组织或配合上级人大常委会开展专题调研、执法检查、视察40余次。
  着力推动经济平稳发展。常委会分别听取和审议了区政府关于2013、2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，充分肯定区政府发展经济所取得的成效，并在努力增加可用财力、着力抓好结构调整、大力发展服务业、优化经济发展环境等方面，提出了积极的意见建议。听取和审议了区政府关于2012年以来招商引资工作情况的报告，要求有关部门加强创新驱动战略和人才引育工程的实施，推进体制机制创新，促进民营经济和楼宇经济发展。
  着力推动财政高效运行。
  常委会分别听取和审议了区政府关于吉州区2012年度、2013年度财政决算、2013和2014年上半年财政收支预算执行情况的报告，以及审计机关对预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告。根据当年前10个月财政收支预算执行情况，及时批准调整了2013、2014年财政预算。在预算执行监督工作中，常委会一方面加强对部门预算审查，不断规范审查监督程序，拓宽部门预算审查范围，促进部门预算编制、执行更加规范化科学化精细化；另一方面，对审计所反映问题的整改情况加强跟踪督办。区政府及有关部门认真进行整改，逐件抓好落实。
  着力推动生态文明建设。
  常委会连续两年对生态区建设开展调研和督查，听取和审议了区政府关于生态区建设工作情况的报告，充分肯定吉州区开展的净空净水净土行动，开展的涉重金属行业污染环境、核技术应用辐射安全综合检查，开展的畜禽养殖污染、危险废物、生猪养殖等一系列专项整治行动所取得的成效，提出了强化氛围的再浓厚、责任的再落实和工作的再督促建议。
  着力推动社会和谐进步。
  2013年6月，常委会通过深入调研、专题审议了吉州区开展《教师法》执法检查的报告，针对全社会尊师重教氛围还未形成、教师心理压力大、部分教师敬业精神和业务素质有待提高等问题，提出要进一步加大《教师法》的宣传力度、改善教师工作和生活待遇及加强教师队伍建设等意见和建议。11月，部分省、市人大代表视察了吉州区教育工作，深刻分析了吉州区教育现状和存在的问题，提出了教育工作要科学规划、合理布局；争取政策，多方筹措资金；尊师重教、稳定队伍等意见和建议。常委会听取和审议了区政府关于城镇职工和居民基本医疗保险、人口和计划生育、机构养老发展情况的报告，建议区政府及有关部门进一步加大政策的宣传力度，完善管理服务机制，使党和国家的好政策惠及广大人民群众。常委会配合市人大对中心城区居民住宅物业管理工作进行了专题调研，提出了加快物业管理服务行业发展、强化物业管理企业监管、提高服务质量和水平等意见建议，促进了物业管理市场化规范化发展。
  着力推动"三农”工作。常委会听取并审议了区政府关于全区农业现代化建设工作情况的报告，对吉州区坚持按照"小农业、大作为”的要求，以"美丽乡村、幸福家园”为主题，以"一园三基地”建设为主抓手，围绕市委市政府提出的六大特色产业，结合自身实际，以发展城郊型农业为主导，扎实推进农业现代化所取得的成效给予充分肯定。同时，指出了吉州区发展现代农业存在的困难和问题，并在培育壮大特色产业、建设生态农业、加强良种基地建设等方面，提出了积极的意见建议。以“放心蔬菜”为主题，开展了"农产品质量安全行”活动，促成市政府出台《关于加快推进中心城区城郊商品蔬菜产业发展的意见》，中心城区"放心蔬菜”生产与流通得到有力保障。
  全力推动民主法治建设。
  常委会通过听取汇报、查看资料、座谈讨论等形式，对区法院刑事审判工作和检察院刑事审判法律监督工作开展了调研，要求法院系统要始终把公平正义作为审判工作的生命线，依法公正审理好每一起刑事案件；检察机关要提高履职的积极性和主动性，不断提高监督质量和实效，为吉州区经济发展和社会稳定创造良好的法治环境。常委会组织部分市、区人大代表旁听了区法院庭审、视察吉安监狱工作，听取和审议了区公检法三家年度大要案办理情况的报告，配合上级人大对吉州区《行政复议法》实施情况进行了检查。
  依法做好人事任免。常委会坚持党管干部原则，在区委考察考核的基础上，对人大拟任的干部进行任前法律知识考试，有效促进领导干部学法意识和民主法治观念的增强，促进依法行政、公正执法能力的提高。坚持对拟任干部任前见面询问、任后表态发言、当场颁发任命书等制度，切实加强对任免干部的监督，增强了领导干部的责任感使命感。两年来，常委会共任免国家工作人员77人次，劝辞不宜继续履职的区人大代表2人，补选市人大代表2人。
  不断激发人大代表发挥作用。常委会认真贯彻《代表法》，在抓好人大代表学习培训，提高人大代表履职能力的同时，切实加强与人大代表联系，保障人大代表的知情权、参与权、表达权和监督权，积极为人大代表履职创造条件，搞好服务。围绕"三城共建”和创建"人文社区、温馨家园”总目标以及社会热点、难点问题，组织人大代表开展视察、调研、检查等活动，每年都组织部分省、市、区人大代表视察吉州区农业农村、工业商贸和城市建设管理方面的工作，为人大代表全面掌握实情，正确反映意见，提出议案建议，促进工作改进和提高打下了基础。坚持邀请人大代表列席常委会会议，推荐人大代表参加政风行风评议、公众安全感测评，推荐人大代表担任人民陪审员，有效地拓展人大代表知情知政途径。坚持为人大代表和人大代表小组订阅《中国人大》《时代主人》等学习资料，积极向媒体组稿宣传人大代表的先进事迹。认真督办人大代表建议意见。坚持常委会领导领衔督办人大代表建议制度，常委会会议听取和审议区政府关于人大代表建议意见办理情况的报告。2013年、2014年人大代表建议的办结率和满意率均为100%。
  组织机构
  【领导成员】2013〜2014年，区人大四届常委会组成人员25人，其中常委会主任1名，副主任6名，调研员1名，副调研员2名，常委会委员15名。
  【工作机构】2013〜2014年，区人大常委会下设办公室、选举任免联络办公室、财政经济办公室、政法办公室、教育科学文化卫生办公室。其中常委会办公室主任1名，副主任2名；选举任免联络办公室主任1名、副主任1名：财政经济办公室主任1名、副主任1名；教育科学文化卫生办公室主任1名，副主任2名；政法办公室主任1名。
  【2013〜2014年吉州区人大常委会领导名录】
  常委会主任郭捷
  副主任杨诗文
  刘红林范希秀
  李醒明
  涂德斌
  肖建平
  调研员宋毅
  副调研员罗才生
  肖仕文
  邓安文（2013年2月病逝）
  重要会议
  【概况】2013〜2014年，区人大常委会先后召开区四届人大四次会议、五次会议，分别听取并审议区法院、检察院年度工作报告，审议区发展和改革委员会、财政局的年度工作报告（书面），并作出相应的决议；共召开四届人大常委会11次，听取、审议提交区人大常务会研究的各项工作、各种报告以及各部门人事任免事项等，并表决通过相关决议。
  【区四届人大四次会议】2013年1月10日至11日在吉州区会议中心二楼大会场举行。会议听取并审议区人民政府区长朱谋俊作的政府工作报告，听取并审议区人大常委会主任郭捷作的吉州区人大常委会工作报告，听取并审议区人民法院院长郭泽庆作的吉州区人民法院工作报告，听取并审议区人民检察院检察长王志军作的吉州区人民检察院工作报告。会议审议区发展和改革委员会主任王锐波的关于吉州区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）、区财政局局长鄢洪刚的关于吉州区2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案的报告（书面）。会议通过了上述各项报告，并作出相应的决议。会议通过《吉安市吉州区第四届人民代表大会第四次会议选举办法》，补选史胜平为吉安市第三届人民代表大会代表，补选彭敏、邹元昌、谢小萍为吉州区第四届人民代表大会常务委员会委员。
  【区四届人大五次会议】2014年1月9日至11日在吉州区会议中心二楼大会场举行。会议听取并审议区人民政府区长朱谋俊作的政府工作报告，听取并审议区人大常委会主任郭捷作的吉州区人大常委会工作报告，听取并审议区人民法院院长郭泽庆作的吉州区人民法院工作报告，听取井审议区人民检察院检察长王志军作的吉州区人民检察院工作报告。会议审议区发展和改革委员会主任彭万昌的关于吉州区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）、区财政局局长鄢洪刚的关于吉州区2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告（书面）。会议通过了上述各项报告，并作出相应的决议。
  【区四届人大常委会】2013~2014年，共召开区四届人大常委会11次，即区四届人大常委会第九次至第十九次会议。
  2013年3月8日，区四届人大常委会第九次会议召开。区人大常委会主任郭捷、副主任杨诗文、刘红林、范希秀、肖建平及委员共19人出席会议。会议审议了区人大常委会主任会议、区政府、区法院提请的人事任免事项，审议并表决通过区人大常委会2013年工作要点。
  2013年6月20日，区四届人大常委会第十次会议召开。区人大常委会主任郭捷、副主任杨诗文、刘红林、李醒明、涂德斌、肖建平及委员共20人出席会议。会议听取和审议了区政府关于全区农业现代化建设工作情况的报告，听取和审议了区人大常委会执法检查组关于开展《中华人民共和国教师法》执法检查情况的报告，审议了区法院提请的人事任免事项，表决通过《关=吉州区人民代表大会常委会于提请确认区人大常委会主任会议许可对个别区人大代表采取强制措施的报告》。
  2013年8月29日，区四届人大常委会第十一次会议召开。区人大常委会主任郭捷、副主任杨诗文、刘红林、范希秀、李醒明、肖建平及委员共18人出席会议。会议听取和审议了区政府关于吉州区2012年以来招商引资工作情况的报告，听取和审议了区政府关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，听取和审议了区政府关于2012年区财政决算和2013年上半年全区预算执行情况的报告，听取和审议了区政府关于2012年度区财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。表决通过了区人大常委会关于批准2012年区财政决算的决议。审议区政府、区法院提请的人事任免事项。审议并表决通过《关于提请确认区人大常委会主任会议许可对个别区人大代表采取取保候审强制措施并进行刑事审判的报告》。
  2013年10月24日，区四届人大常委会第十二次会议召开。区人大常委会主任郭捷、副主任杨诗文、刘红林、范希秀、李醒明、涂德斌、肖建平和委员共17人出席会议。会议审议区政府、区法院提请的人事任免事项，听取和审议区政府关于区四届人大四次会议代表建议办理情况的报告。
  2013年12月27日，区四届人大常委会第十三次会议召开。区人大常委会主任郭捷、副主任杨诗文、刘红林、范希秀、肖建平和委员共15人出席会议。会议审议区政府提请的人事任免事项。表决通过关于接受罗细检辞去区四届人大代表及其常委会委员职务的决定，表决通过关于接受曾宪安辞去区四届人大代表职务的决定，表决通过关于接受史胜平、罗细检辞去吉安市第三届人民代表大会代表职务的决定，补选市三届人大代表。听取和审议区政府关于全区医疗保险工作情况的报告，听取和审议区政府关于吉州区生态区建设情况的报告。听取和审议区政府关于调整2013年吉州区财政收支预算的报告，表决通过区人大常委会《关于批准区政府关于提请审查批准2013年区本级财政收支预算调整议案的决议》。
  2014年1月2日，区四届人大常委会第十四次会议召开。区人大常委会主任郭捷、副主任杨诗文、刘红林、范希秀、李醒明、涂德斌、肖建平及委员共19人出席会议。会议审议区政府、区检察院提请的人事任免事项，听取和审议区公检法三家关于大案要案办理情况的报告，审议并通过关于举行区四届人大五次会议的决定，审议并通过关于区四届人大五次会议列席人员范围和邀请在主席台就座人员名单、区四届人大五次会议有关事项，审议并通过区人大常委会工作报告。
  2014年2月28日，区四届人大常委会第十五次会议召开。区人大常委会主任郭捷、副主任杨诗文、刘红林、范希秀、李醒明、涂德斌、肖建平及委员共19人出席会议。会议审议了区政府、区法院提请的人事任免事项，审议并通过了区人大常委会2014年工作要点。
  2014年5月6日，区四届人大常委会第十六次会议召开。区人大常委会主任郭捷、副主任杨诗文、刘红林、范希秀、李醒明、涂德斌、肖建平及委员共18人出席会议。会议听取和审议区政府关于吉州区医疗服务体制改革情况的报告，听取和审议区人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国畜牧法》执法检查情况的报告。
  2014年8月29日，区四届人大常委会第十七次会议召开。区人大常委会主任郭捷、副主任杨诗文、刘红林、范希秀、涂德斌、肖建平及委员共14人出席会议。会议听取和审议区政府关于2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，听取和审议了区政府关于2013年区财政决算和2014年上半年全区预算执行情况的报告，听取和审议区政府关于2013年度区财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。表决通过区人大常委会关于批准2013年区财政决算的决议。审议区法院提请的人事任免事项。
  2014年11月12日，区四届人大常委会第十八次会议召开。区人大常委会主任郭捷、副主任杨诗文、刘红林、范希秀、李醒明、涂德斌、肖建平及委员共18人出席会议。会议听取和审议区政府关于吉州区2014年度人口和计划生育工作情况的报告，听取和审议区政府关于区四届人大五次会议代表建议办理情况的报告。
  2014年12月26日，区四届人大常委会第十九次会议召开。区人大常委会主任郭捷、副主任杨诗文、刘红林、范希秀、涂德斌、肖建平及委员共17人出席会议。会议审议区人大常委会主任会议、区政府、区法院提请的人事任免事项。区人大常委会主任郭捷传达全省人大工作会议精神。听取和审议区政府关于吉州区机构养老工作情况的报告，听取和审议区政府关于调整2014年吉州区财政收支预算的报告，表决通过区人大常委会《关于批准吉州区人民政府关于提请审查批准2014年区本级财政收支预算调整议案的决议》。听取区法院关于三项重点工作情况的报告。听取区检察院关于2014年预防职务犯罪工作情况的报告。
  重要工作
  【概况】2013〜2014年，区人大常委会坚持党管干部和人大依法任免有机结合，人事任免工作步入规范化法治化轨道；规范严谨形成与提出人大代表建议，认真严肃交办并参与人大代表建议办理全过程，办结率、满意率均达100%;围绕区委区政府中心工作和社会热点问题，积极开展视察调研，写出有分析有建议的调研报告，为领导决策和政府部门工作提供依据和参考，坚持开展执法检查，以法律为准绳，推动相关工作持续健康发展。
  【人事任免规范化法治化】区人大常委会依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国法院组织法》《中华人民共和国检察院组织法》等法律规定，制定《吉州区人大常委会人事任免办法》。在行使任免权中，坚持党管干部和人大依法任免有机统一，坚持充分发扬民主，严格依法办事，人事任免工作步入规范化法治化轨道。2013~2014年，区人大常委会共任免国家工作人员77人次，任免人民陪审员34人次。其中任免人大常委会机关工作人员3人次，政府工作人员17人次，法院工作人员49人次，检察院工作人员8人次。
  【全程参与办理人大代表建议】区四届人大四次会议交由区政府办理的人大代表建议45件，其中有关城建、交通、环保方面14件，科教文卫体方面13件，人事劳动、民政、政法方面9件，农林水方面9件。承办工作涉及区政府20个职能部门和单位。截止法定办理期限，所有的人大代表建议办理完毕。从办理反馈情况看，人大代表对代表建议的办理表示满意的45件，无基本满意和不满意件。区委、区政府主要领导高度重视人大代表建议办理工作，对重点建议意见亲自领衔督办，如孙庭南代表的《曲濑镇长明村农网改造的建议》、王祥太代表的《泉塘小学危房改造的建议》等都得到很好落实。现在的长明村已实施农网改造升级，供电不足的问题得到根本解决，泉塘小学新教学楼也已建成投入使用。
  区四届人大五次会议期间共收到由区政府办理的人大代表建议34件，涉及城建规划、水利交通、文化卫生、社区建设、社会民生等方面内容，涉及到23个承办部门单位。在办理过程中，区人大常委会着力提高建议办结率、问题解决率和代表满意率，让提建议的人大代表全程参与办理工作，形成代表建议提出规范严谨、交办认真严肃、办理全程参与的"三位一体”模式，人大代表建议办结率为100%，满意率为100%。
  【围绕中心工作开展视察调研】区人大常委会积极开展视察调研，掌握社情民意，实行工作监督，作出重大事项科学决策。视察调研工作主要是在常委会例会之前，围绕主任会议建议的主要议程，围绕人民群众反映强烈的热点、难点问题，组织人员进行。常委会围绕区委的中心工作和全区大局，通过组织区人大代表深入基层，深入实际，开展广泛的视察调研，充分听取人民群众的意见要求，了解社情民意，通过适当的方式和途径，督促有关部门单位处理、纠正、解决实际问题，维护广大人民群众的根本利益，并根据掌握的第一手资料，写出有情况、有分析、有建议的视察调研报告，为审议工作、决定重大问题和依法行使职权提供基本情况和依据。2014年是"单独二孩”新政实施第一年，为全面了解掌握新政出台对吉州区人口和计划生育工作现状的影响，2014年10月，常委会组成调研组赴兴桥镇、北门街道进行专题调研，针对存在的问题，提出了进一步强化领导和责任追究、加大宣传及社会抚养费征收力度、提升基层管理和服务水平、建立健全"政府领导、部门指导、共同参与、群众配合”的工作联动机制等建议。
  【坚持开展执法检查】执法检查是人大常委会对"一府两院”行使监督职权的重要方式之一。在对《中华人民共和国畜牧法》进行执法检查时，区人大常委会通过精心组织、区镇联动、汇报座谈、视察检查等方式，使广大人民群众了解政府及其相关职能部门在事关群众生活的菜篮子监管上所做的大量工作，有力促进了政府及其监管部门的工作。针对执法检查中存在的畜牧业发展支持保护体系还不健全、畜产品质量安全监管和动物疫病防控任务艰巨、畜牧业生产方式比较落后等问题，提出了建立支持畜牧业持续健康发展的长效机制、加大畜产品质量安全保障和疫病防控能力建设、积极推动畜牧业发展方式转变、加大畜禽遗传资源保护和开发力度、处理好畜牧业发展与环境保护的关系等建议，区政府积极回应，增加了财政资金投入，公开招考了专业人员，加强了动物防疫和畜产品监管，有力促进了全区畜牧业持续健康发展。
  【2013~2014年区人大专门工作机构领导名录】
  办公室主任
  邹元昌
  副主任
  邱声豪
  周清泉
  选任联办主任
  欧阳小芳（任至2014年12月）
  副主任
  谭贵生
  财经办主任
  谢小萍
  副主任
  夏冬香（2014年12月任）
  政法办主任
  王溪
  教科文卫办主任
  王勇（2013年3月任）
  副主任
  杨建民