吉安市图书馆

【食品药品监督管理概况】 2015年，吉安市食品药品监督管理局以保障人民群众饮食用药安全为着眼点，全面快速推进各项工作。获2015年度市直单位绩效管理考评优秀单位，两次受到省局通报表扬。
  【机构改革】 2014年12月2日，吉安市委、市政府以吉发［2014]14号文件下发关于印发《吉安市人民政府职能转变和机构改革实施方案》的通知，12月3日，吉安市委、市政府召开市政府职能转变和机构改革推进会，宣布《吉安市人民政府职能转变和机构改革实施方案》，该方案明确：组建市食品药品监督管理局。将市食品药品监督管理局的职责，市卫生局的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故职责，市质量技术监督局的生产环节食品安全监督管理职责，市工商行政管理局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建市食品药品监督管理局，为市政府工作部门，挂市食品安全委员会办公室牌子。
  食品药品监管体制机构改革是本轮政府深化改革的一个重点，从2014年底市委召开改革工作推进会明确改革方向后，到2015年9月底，全市改革任务划上圆满句号，这项改革工作走在全市前列。在这次机构改革中，重点抓住以下几项工作：一是充分酝酿。这场改革牵涉面广，难度也大，在拟定三定方案初稿时，实地调研，反复汇报，合理建议，尽力争取。在中央提出体制改革以来，先后赴陕西渭南、安徽、山东各地学习调研食药监机构体制改革情况，先后撰写不少于3万字的调研报告，及时提供给市委、市政府参考。二是步骤紧凑。2015年3月份，8月份和9月份分别是这次改革的三个时间节点，3月份，市一级三定方案出台，8月底，市质监、工商涉改人员完成划转，到9月底县（市、区）一级完成改革进程。为确保县一级机构在规定的时间内顺利完成机构改革任务，市局多次到县级机构进行指导，和工商、质监部门进行积极沟通。三是监管有力。改革后，市局所有副局长都任命为市食安办副主任。机构改革后，市局机关编制增加8个，新增3个内设科室和1个直属分局，下属的事业单位增加20个编制，市食品稽查支队由原来的事业单位调整为参公管理单位。县一级在食品药品监管岗位上305人，较改革之前增加70多人。
  【强化食品药品监管能力建设】 加强对食品药品企业负责人和质量负责人的管理、培训和约谈，全面落实企业安全责任制。严格许可、认证、换证等各个环节，认真实施新版GMP、GSP、医疗器械、食品生产、经营许可及餐饮量化分级管理，“四品一械”监督检查覆盖面达到100％。全市540家食品生产企业，每个获证企业每年至少巡查两次以上；25000多户食品经营户，分层分类实行片区巡查监管、网格化监管；6800多户餐饮服务单位进行量化等级评定，评定率88.32％；全市22家药品生产企业100％监管到位；50多家药品批发企业和零售连锁企业每年检查二次以上，1200多家零售企业每年检查次数不少于1次，飞行检查不少于药品零售企业总数的20％。以监督抽验、电子监管、风险监测为抓手，切实提高风险管控水平，把查找问题作为食品药品的监管常态，将监管工作由事后查处向事前预防转变。全年完成药品检验1701批次，基本药物检验不合格率1.9％，非基本药物检验不合格率11.5％，完成食品检验1505批次，不合格率5.7％，有效地为日常监管提供方向指引；在全市范围内开展药品生产监管信息直报，达成药品生产企业电子赋码能力全覆盖，推动药品零售企业电子监管入网工作，全年处置基本药物核注核销和预警800多条；药品不良反应报告5605例，严重的565例，医疗器械不良事件报告数1232例，严重的506例，化妆品不良反应报告数41例；药物滥用监测报告502例。建立行政处罚信息公开和食品药品安全黑名单制度，所有行政处罚信息100％向社会公布，对严重违反食品药品管理法规，制假售假等严重失信的企业，严格按照曝光程序，通过信息披露系统和公共媒体发布严重失信企业“黑名单”，全年上报黑名单企业5家。继续保持高压严打态势，坚持有案必查，重拳出击。注重部门协同，加强与公安部门合作。8月25日，联合市公安、检察院召开“两法衔接”专题座谈会，建立健全联席会议、信息共享、线索通报和联合执法等“行刑衔接”长效工作机制。全年通过开展中药饮片、医疗器械“五整治”、保化品“打四非”等专项整治工作，市本级办案73起，其中食品类案件23件，药械类案件50件，全市各级食品药品监管部门查办案件1220起，罚没款570.3万元，移送司法机关6起。
  【提升综合应急管理应对水平】 2015年，以减少食品药品突发事件、有效保障群众身体健康和生命安全为目标，突出事故预防、应急处置和服务保障三个重点。每逢节假日等食品消费旺季，以及特殊时段，特定品种，在媒体或者报纸上刊登食品药品消费提示，提醒广大消费者合理饮食用药。在春节、高考期间，在电视台上播出信息提醒；在《井冈山报》和《吉安晚报》上，开辟两个专栏，每个月出版两期，宣传食品药品安全知识，和移动公司合作开办健康生活手机报，每月向市民群众发送短信，不断向市民群众灌输食品药品安全意识。定期举办12331主题宣传日、食品安全宣传周、安全用药月、食品药品安全知识大讲堂等大型宣传活动，提升食品药品安全群防群治能力，防止事故发生。建立逐级负责的责任落实机制，落实值班制度，完善应急管理预案体系建设，规范应急处置工作程序。在突发事件面前第一时间进行排查，迅速反应，控制事态扩大，确保安全稳定。建立新闻信息发布审核发布制度，明确新闻发布权限和发布程序，严格信息统一出口。市局重大新闻信息报送至办公室，经分管领导及主要领导审核把关后进行统一发布，保证信息内容的及时性、准确性、权威性。
  【简政放权】 将常规检查和行政处罚权下放至各县（市、区）食品药品执法部门，精简审批项目，精简行政审批项目8项，占现审批项目总数的73％。压缩审批时限，将全局现有行政审批事项的办理时限由135个工作日压缩至51个工作日，压缩比例为62.2％，项目平均办理时限由19.3个工作日压缩为7.3个工作日。制定市局权力清单、责任清单，在政府网站上向社会公布。市局行政权力234项，其中，行政处罚188项、行政强制14项、行政征收3项、行政奖励1项、其他行政权力28项。权力清单实行动态调整，责任清单明确职责边界，确保行政权力“不缺位”“不越位”“不错位”。
  【服务企业】 一是帮助企业完成两G认证。2015年是全市医药企业集中认证、换证的一年，全市22家在产企业，51家药品批发企业，1205家药品零售企业，全部要在一年内通过认证，取得新版GMP和GSP认证证书。市县两级药监部门对辖区内相关企业进行督促和帮助，制定推进认证实施工作的具体计划、步骤和工作方式、内容、目标，分类型分阶段指导帮助企业解决在认证实施中遇到的难题，顺利完成全市企业两G认证的艰巨任务。二是促进“消”字号企业转型。对永丰、新干县有关生产“消”字号产品企业有意愿转产医疗器械的给予大力支持，派出工作组，深入生产企业，帮助指导完善产品生产工艺，包装设计、生产质量管理、产品营销等，对企业反映的问题，能解决的及时解决，不能立即解决的做好解释工作，全年完成4家“消”字号企业成功转型投产。三是开展招商引资工作。派出一名优秀干部，参加市招商引资工作，成功引进江西德励药业、江西益弘医疗器械两家企业，并顺利签约落户，年产值1.1亿元。坚持为企业提供招工支持，全年帮助企业完成30人的招工任务，缓解企业用工难问题。
  【参与城市建设】 在国家卫生城市创建工作中，牵头食品安全工作组，在调查摸底的基础上，进行梳理归类，采取规范一批、取缔一批、疏导一批的方法，对市区范围内的小餐饮店进行集中整治，保证全市成功创建国家卫生城市的整体进程。在国家文明城市创建工作中，协助推进食品、公共场所、生活饮用水、“六小”行业卫生达标；防疫、药品行业、集贸市场、批发市场的规范管理；推广科普知识和健康教育知识，并派出一位干部长驻市创建办对标推进各项具体工作。