吉安市图书馆

【扶贫移民概况】 全市全年落实上级财政扶贫和移民资金6.8亿元，比上年增长19.5％；扶贫和移民工作被省财政厅、省扶贫和移民办评为财政扶贫资金绩效考评设区市A奖。全市贫困人口由2014年底12.3万户、37.2万人减少到2015年底的8.99万户、27.2万人；贫困发生率由上年底的9.5％下降到2015年底的6.9％。
  【认定贫困户工作识别】 严格按照农户申请、村民评议、村乡县逐级审核、逐级公示四个步骤认定贫困户，做到公开、透明。贫困户信息录入后，利用行业信息大数据进行比对，并组织干部进村入户核实，对“家有公职人员、村干部、私营企业主、有汽车或大型机械、在城镇有商品房”等五类人予以全部清除，坚决杜绝人情户、关系户。同时按照致贫原因和贫困程度对核定的贫困户进行分类，有劳动能力、家庭经济收入处于贫困线边缘的为黄卡户，有一定劳动能力、家庭贫困程度比较深的为红卡户，年老体弱或因病因残丧失劳动能力的为蓝卡户，全市现有的8.99万户、27.2万贫困群众中，黄卡户3.3万户、12.1万人，红卡户1.9万户、6万人，蓝卡户3.79万户、9.1万人。并统一制作识别卡和扶持手册发放到贫困户，分类分期分批扶持。
  【产业扶贫】 把产业扶贫作为增强“造血”功能来抓，以吉安特色的井冈蜜柚、茶叶烟叶、绿色蔬菜、竹木花卉、高产油茶、珍贵楠木等六大富民产业为重点，实施“千村万户老乡工程”，并全面推广“一户一亩井冈蜜柚、一户一亩葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园务工”的“四个一”产业扶贫模式，确保“家家户户都有一个致富主业”。市财政专门拿出1亿元资金扶持贫困户发展产业，每年为5万农户每户免费提供柚苗30株。2015年发展扶贫产业40万亩，其中井冈蜜柚9万亩，带动贫困户4.8万户。探索形成四种经营模式：一是龙头带动。充分发挥龙头企业的引领作用，采取“龙头企业＋基地＋贫困户”模式，带动贫困户发展产业，让贫困户在产业发展中全链条受益。二是抱团发展，对具有一定自主发展能力的贫困户，以村组为单位组建专业合作社，政府在项目资金、金融信贷等方面给予支持，把建档立卡贫困户组织起来，共同发展，共同致富，全市贫困村成立农民专业合作社972个。三是合作经营，对无力自主经营的贫困户，以土地资源租赁或入股的形式，统一流转给当地农业龙头企业、家庭农场或专业合作社经营管理，贫困户直接收租或参与分红。四是托管经营，对有土地、想发展产业，但缺劳力、缺技术的贫困户，采取由村级组织捆绑精准扶贫到户资金，贫困户出土地山场，委托专业队伍或农业企业进行统一开发，统一管理，进入收益期后，整体移交给贫困户，确保贫困户有一项能长期稳定增收的产业。
  【安居扶贫】 围绕“不让一户贫困户住在危旧房里奔小康”的目标，结合美丽乡村建设、新型城镇化，实施危旧房、消灭土坯房的歼灭战。坚持尊重自然、依山就势、显山露水，高标准规划安居工程建设。移民集中安置点规划选址重点引导向中心村、中心镇、城区、园区靠拢。民居建筑突出经济实用、安全美观，推出一批具有庐陵风格、客家风情的建筑规划图，供群众自主选择。根据贫困户实际情况，实事求是推进，能拆旧建新的，就地拆旧建新；“凡是一方水土养不了一方人”的，实施整村搬迁，斩断贫穷代际传递；对自身确实无能力改建的贫困群众，实行“交钥匙工程”，让所有贫困户都能“住上安居房”。全市完成移民搬迁1.2万人，改造危旧土坯房6.4万户，实施村庄整治项目1489个，修建贫困村通自然村水泥路474千米。
  【保障扶贫】 对没有劳动能力的贫困群众，通过低保保障其基本生活。完善贫困村农民最低生活保障、五保供养、教育救助、临时救助、大病医疗救助制度等救助体系建设。全市五保对象供养率80％，供养标准由上年的每人每月305元提高到365元；13.8万贫困对象纳入农村最低生活保障，补助标准由人均每月240元提高至270元；26万贫困对象享受城乡居民基本养老金，每人每月提高到80元。
  【社会扶贫】 强化部门定点和干部“321”结对帮扶，加强帮扶指导，助力贫困户脱贫致富。市本级安排39位市领导、124个市直单位帮扶124个贫困村，对没有安排省直和市直单位帮扶的贫困村，各县（市、区）安排县直单位帮扶，市、县两级共1172个单位帮扶661个贫困村。各帮扶单位到点开展扶贫调研、现场办公次数达4800余人次，筹措帮扶资金上亿元。对接国家部委帮扶苏区县、省级“四个一”组合扶贫工作，52个省直机关派出146名工作队员在全市开展驻村帮扶，帮扶资金达到1244万元。全市2.5万名干部结对帮扶5.2万余户贫困户，向贫困村派驻“第一书记”679名。
  【水库移民后期扶持】 全市纳入大中型水库移民后期扶持范围人数222276人，其中直补人口136260人，核定到村组人口86016人。完成峡江水利枢纽工程农村移民后期扶持人口登记工作。投入后扶资金1.27亿元，实施各类移民扶持项目1733个，其中投入资金5539.2万元，着力打造移民亮点示范村26个，实施村庄整治87个。组织申报2015年度水库移民项目1400余个，涉及扶持资金1.19亿元。全市通过“一卡通”发放移民直补资金8175.6万元。完成峡江库区实物指标错、漏登工作，召开六方协调会议12次，协商解决库区移民安置有关问题，全年下拔预备费7116.47万元，累计下拔预备费12038万元。完成石虎塘航电枢纽工程下闸蓄水阶段性移民安置初验和峡江水利枢纽工程46米蓄水阶段性移民安置初验、终验工作。