吉安市图书馆 吉安市人民政府
| 内容出处： | 《吉安年鉴2016》 图书 |
| 唯一号： | 140320020220007924 |
| 颗粒名称： | 吉安市人民政府 |
| 分类号： | D625.56 |
| 页数： | 21 |
| 页码： | 86-106 |
| 摘要： | 本文记述了2015年吉安市人民政府的重要会议、人大政协建议提案办理、市府办工作、应急管理、法制建设、发展研究、人力资源管理等。 |
| 关键词： | 人民政府 吉安市 |
内容
综述
2015年，吉安市人民政府认真贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对江西工作“一个希望、三个着力”重要指示精神，全面落实省委“十六字方针”，改革创新、攻坚克难，推动经济发展呈现逆势上扬、提速升级的良好态势，发展的坚韧性、协调性和惠民性不断增强，迈出建设开放繁荣秀美幸福新吉安的坚实步伐。
积极应对下行压力，经济发展逆势上扬 狠抓实体帮扶，制定帮扶企业“两个行动计划”，出台“稳增长32条”，帮助企业融资近50亿元、招工3.5万人，一批企业增资扩股，11家企业在区域股权交易中心成功挂牌，全市规模以上工业企业新增132户、达1095户，规模工业增加值730亿元、增长9.8％。狠抓投资融资，全市400个重点项目扎实推进，峡江水利枢纽9台机组全部并网发电，新干航电枢纽开工建设，金樟大道、庐陵大桥基本建成，新井冈山大桥即将合龙；全市争取地方政府债券49.5亿元，中心城区棚改项目国开行第一期31.4亿元专项贷款成功获批，赣西堤项目获中信银行20亿元无抵押贷款。狠抓招商引资，积极参加全国知名民企助推江西发展升级大会、赣港会、赣台会、华赣会等重大活动，先后举办各类专题招商活动73场次，全市引进内资518.8亿元、增长15.9％，实际利用外资8.83亿美元、增长12.4％；新引进台资企业33户、台资2.65亿美元。
着力调优经济结构 三次产业比重优化为16.2∶49.6∶34.2。全市工业用电量增长7.3％，规模工业主营业务收入3000亿元，其中战略性新兴产业1145亿元，占规模工业比重38.2％、提高1个百分点；绿色食品产业突破300亿元、增长10.5％；电子信息产业突破600亿元、增长13.2％，近占全省“半壁江山”。粮食总产82亿斤，粮食收购量42亿斤；新增六大富民产业面积40万亩，其中井冈蜜柚新增9万亩，跻身全省三大果业品牌，遂川狗牯脑茶名列全省“四绿一红”茶品牌之首；“1+13”现代农业示范园全部达标挂牌，核心区总面积达3.58万亩。服务业占GDP比重提高1.6个百分点，实现税收98亿元，占财政总收入的44.5％；旅游休闲、商贸物流、电子商务、金融保险等业态蓬勃发展，新增吉州窑和燕坊古村2个国家4A级景区，井冈山旅游回暖升温，武功山和青原区旅游知名度不断提升，赣江水上旅游成功破题；金鑫未来港等一批高端城市综合体建成投用；华夏、浦发等一批全国性商业银行落户吉安，农信社改制和村镇银行在全省率先实现县域全覆盖，金融机构贷款余额1055亿元，增长20.4％，金融业税收突破10亿元；电子商务交易额突破200亿元、连续两年实现翻番。井冈山经开区实现主营业务收入520亿元，全省排名前移1位；吉安高新区升格为国家级高新区；吉泰走廊“四化”协调发展示范区规划获国家批复，走廊实现生产总值697亿元，占全市比重达52％、提高0.8个百分点；新增吉水绿色食品、永丰碳酸钙2个县域百亿产业集群，新增永新、万安和峡江3个县财政总收入过10亿元，总数达11个，吉安县过25亿元。经开区“集聚度”、吉泰走廊“贡献度”和县域经济“均衡度”进一步提升。
全面深化各项改革 “一廊四区”改革继续深化，工业园区体制改革焕发活力，中心城区城管体制改革取得突破，农村土地确权登记颁证基本完成，国有林场改革通过国家验收并在全国现场会上作经验交流，扩权强镇试点继续扩面并在全省推广，不动产登记制度有序实施，户籍制度改革深入推进。15项重点突破改革成效显著，财政专项资金竞争性分配走在全省前列。事业单位改革成功破题，市农科所和水利设计院改革稳步推进。政府综合改革和自身建设取得新成效，政府系统学法和法律顾问制度不断完善，领导干部违规插手干预工程问题专项治理深入推进，法治政府、廉洁政府建设呈现新气象；机构改革基本到位，简政放权不断深化，工程项目并联审批试运行，在全省率先取消非行政许可，“三单一网”建设基本完成；国地税联合办税实现全覆盖；“三证合一”商事登记制度全面推行，有力促进“大众创业、万众创新”，全市新增私营企业和个体工商户分别增长26.1％、16.4％。
突出生态文化建设 “两带一区”建设顺利开局，新增一批郊野公园。“三改三清”攻坚行动首战告捷。“三条红线”基本划定，“十二大行动”全面展开。农业面源污染防治有效加强，水库退养基本完成。在全省率先启动县市区空气质量自动监测站建设。全市新增省级生态乡镇7个，安福县跻身全省第一批生态文明先行示范县，经开区列入国家循环化改造示范试点，吉安获批国家循环经济示范城市。中心城区儒林里特色古街、庐陵人文谷和白鹭洲书院公园改造等项目扎实推进，全市城镇化率提高1.7个百分点、达46.35％。高标准规划建设88个中心村，完成872个村点建设，农村清洁工程和污水专项治理初见成效，一批新的美丽乡村示范带竞相呈现。全市主要河流水质保持在国家Ⅲ类标准以上，空气优良率达95％以上，环境质量居全国前列，吉安成为全省唯一全境入选“全国生态保护与建设示范区”的设区市。
社会事业加快发展 新增博士后工作站4家、省级院士工作站2家、省级产业技术创新战略联盟2个、省级企业技术中心和研究中心10家，高新技术企业新增31户、总数达101户，高新技术产业增加值占规模工业的36.2％、提高8.9个百分点。教育事业加快发展，全市补充教师1679人，新建乡镇中心幼儿园28所，恢复农村教学点45个，高考成绩稳中有升，吉安职业技术学院办学规模和水平同步提升，职教联盟成功组建。上海市东方医院吉安医院建成开业，开创“特区带老区”合作办医新模式；县级公立医院改革全面推开，大病保险实现全覆盖，市医疗急救指挥中心建成运行。文化体育事业繁荣发展，省级庐陵文化生态保护实验区正式获批，全国跳伞锦标赛、全省第二届畲族文化艺术节在吉安成功举办。
全市民生支出285亿元，占一般公共预算支出达79.3％。60件民生实事全面完成。新增城镇就业5.5万人、转移农村劳动力7.3万人。建成保障性住房16460套、棚户区改造5121套。居民医保、养老保险、城乡低保和社会救助扩面提标，第11次提高企业退休人员基本养老金标准。积极对接苏区振兴政策，争取中央和省预算内投资项目617个，资金21.6亿元、增长11.4％，农村公路、安全饮水、电力供应等基础设施普遍改善。大力推进精准扶贫，全市投入扶贫资金25亿元，改造农村危旧土坯房64380户，减贫10万人，全省精准扶贫攻坚现场推进会在吉安召开。居民消费价格总水平上升1.5％，涨幅控制在范围之内。法治吉安、平安吉安建设扎实推进，安全生产和食品药品安全形势总体平稳。同时，国家安全、国防动员、拥军优属、人民防空、防震减灾工作进一步加强；统计、供销、公积金、方志、档案、民族宗教、外事侨务工作取得新成绩；妇女儿童、社会慈善、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展；气象、水文、海事、盐务、石油、机场、海关、检验检疫、高速路政、邮政通信等中央和省属单位服务地方发展作出新贡献。
重要会议
【政府常务会议】 2015年召开11次，第77次由代市长王少玄主持，第78次～87次由市长王少玄主持。
第七十七次会议 1月21日召开。研究部署贯彻落实市委三届九次全会精神，讨论《政府工作报告（讨论稿）》《关于吉安市2015年国民经济和社会发展计划安排意见》《关于我市2014年全市和市级预算执行情况及2015年全市和市级预算草案的报告》《2015年市本级财政收支预算草案》，原则通过《吉安市本级财政专项资金管理暂行办法》和《吉安市中心城区“三改三清”攻坚行动实施意见》。
第七十八次会议 2月15日召开。学习《中华人民共和国突发事件应对法》《江西省突发事件应对条例》，传达省应急管理工作会议精神；学习习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话、十八届中央纪委五次全会、省纪委十三届五次全会和市纪委三届五次全会精神以及国务院、省政府第三次廉政工作电视电话会议精神；原则通过《2015年全市重点项目安排意见》《2015年吉泰走廊推进工作任务要点》《2015年全市金融创新工作要点》《2015年全市重大民生实事安排意见》和《关于提请审批2014年度吉安市科学技术奖拟奖项目的请示》。
第七十九次会议 3月16日召开。学习《中华人民共和国城乡规划法》；研究部署2015年人大代表建议、政协提案办理工作；原则通过《中共吉安市委全面深化改革领导小组2015年工作要点》《吉安市2015年重点突破的改革项目》《2015年吉安市新型城镇化建设实施意见》《2015年全市服务业发展工作意见》《关于市本级财政专项资金试行竞争性分配和项目化管理改革的意见》《关于进一步加强政府投资工程建设项目招标投标监督管理工作的实施意见》《吉安市政府投资工程建设项目采用经评审的最低投标价法评标实施细则》《吉安市政府投资工程建设项目招标投标禁止性规定》和《关于请求核定吉安市中心城区车用天然气销售价格的请示》。
第八十次会议 4月17日召开。学习《中华人民共和国环境保护法》；原则通过《关于确定首届“吉安市市长质量奖”获奖单位的请示》《关于贯彻落实习近平总书记讲话精神加快推进全市扶贫攻坚的意见》《2015年全市扩权强镇试点改革工作要点》《井冈山机场二期扩建供油工程建设合作协议》。分析调度吉安市一季度经济运行情况，研究部署下一阶段工作，要求各地各部门要保持清醒头脑，坚定信心，强化举措，全力保持全市经济平稳较快发展。
第八十一次会议 5月18日召开。学习《中华人民共和国行政诉讼法》，听取《全省领导干部行政诉讼法专题培训班学习情况汇报》；传达学习《李克强总理关于应对经济下行压力做好当前经济工作的讲话》《李克强总理在东北三省经济工作座谈会上的讲话》和鹿心社省长的重要批示；听取《全省服务业发展升级提速推进大会情况汇报》；原则通过《吉安市政府系统执行六项纪律若干规定（试行）》《关于请求审批实施2014年度我市科技协同创新重大专项的请示》《关于表彰首届“吉安市突出贡献人才”的请示》和《市人防办关于明确中心城区外规划区内人防审批主体的建议》。
第八十二次会议 6月19日召开。学习《江西省预防职务犯罪工作条例》；分析调度吉安市今年以来主要经济指标完成情况；原则通过《关于促进经济平稳健康发展的若干措施》《关于进一步完善我市被征地农民基本养老保险政策意见的通知》《市政府部门行政权力清单》《市级非行政许可审批事项清理结果的报告》和《2015年度市政府（含市政府办公室）规范性文件清理结果的报告》。
第八十三次会议 7月23日召开。观看专题片《2014年江西毒情报告》，学习《中华人民共和国禁毒法》，听取全省禁毒工作会议主要精神及吉安市贯彻落实意见的汇报；审议《市政府主要领导在市委三届十次全会上的讲话（讨论稿）》；原则通过《关于加快生态文明先行示范区建设的实施意见》《吉安市2015年生态文明先行示范区建设工作要点》《关于下调吉安市中心城区非居民用天然气销售价格的请示》《关于全面推进农村安居工程建设的实施意见》和《关于实施农村清洁工程改善农村人居环境的实施意见》。
第八十四次会议 8月28日召开。学习《中华人民共和国安全生产法》，听取全市安全生产工作情况汇报；原则通过《吉安市推行政府和社会资本合作实施意见（试行）》《吉安市国有企业资产运营公司与吉安市国有投资控股有限公司机构整合重组实施方案》《吉安市地方储备粮管理办法》《吉安市公众移动通信基站设置管理办法》《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》《关于表彰吉安市第二届“名师、名校长”的请示》和《关于表彰吉安市第四届“十佳师德师风标兵”的请示》。
第八十五次会议 9月29日召开。学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》；听取市委三届十次全会精神和稳增长政策措施贯彻落实情况调研督导汇报；原则通过《吉安市智慧城市顶层设计暨建设行动计划（2015-2017年）》《吉安市创建全国文明城市工作方案》《吉安市农业科学研究所改革实施方案》《吉安市水利水电规划设计院深化改革方案》《赣江（吉安段）旅游开发实施意见》《市政府部门责任清单》和《吉安市农村产权交易管理办法》。
第八十六次会议 10月28日召开。学习《中华人民共和国保密法》；原则通过《吉安市中心城区市场价格调节基金征收管理办法》《关于调整我市县级公立综合改革医院医疗技术服务价格的通知（试行）》《吉安市引进人才用好人才二十条措施》《吉安市市本级退役士兵安置办法》《2015年度重点工作目标管理考核项目相关事宜》《2015年度县（市、区）科学发展综合考核评价实施意见》《2015年度乡镇科学发展综合考核评价实施意见》、《2015年度市直单位绩效管理工作方案》和《2015年度市属投融资公司经营业绩考核方案和考核指标》。
第八十七次会议 11月16日召开。学习《中华人民共和国信访条例》；传达学习《生态文明体制改革总体方案》，听取全省生态文明先行示范区建设现场推进会精神及吉安市贯彻落实意见的汇报、吉安市落实省委省政府发展升级重大决策部署有关问题整改情况汇报、全市招商引资和外贸出口工作情况汇报、全市金融工作情况汇报、吉安高新区升级为国家高新技术产业园区情况及下步工作打算的汇报；研究《吉安市城市公共交通专项规划（2015年—2030年）》；原则通过《吉安市公务用车制度改革实施方案》。
【市长办公会】 2015年召开10次，由市长王少玄主持。
第十八次会议 2月8日召开。研究并同意《关于提高罚没款返还比例为全市纪检监察办案场所建设筹措资金的请示》；研究《关于表彰创建国家森林城市工作有功单位和有功人员的请示》；听取市政府党组活动办和相关部门教育实践活动深化整改工作情况汇报，部署深化整改有关工作；听取相关部门春节期间安全生产、社会稳定、市场供应及民生保障等有关工作的汇报，部署春节期间有关工作。
第十九次会议 2月16日召开。传达学习全省农村工作会议精神，原则通过《中共吉安市委吉安市人民政府关于深化改革创新加快农业现代化步伐的意见》《2015年全市帮扶实体企业行动计划》《2015年全市发展实体企业（含招商引资、决战“三千”亿）行动计划》，原则同意成立全市生态文明示范区建设领导小组和“三改三清”工作、赣江两岸风光带建设工作、都市田园休闲观光带建设工作、都市田园休闲观光区建设四个工作推进组；原则通过市政府领导2015年落实党风廉政制度建设和重点工作任务安排意见、《关于恳请明确上海市东方医院吉安医院有关事项的请示》和《关于天河电厂存留资产处置的报告》。
第二十次会议 3月25日召开。传达学习习近平总书记在参加江西代表团审议时的重要讲话和3月18日鹿心社同志在省政府党组会上的讲话，研究部署下一步的贯彻落实工作；研究《关于中心城区出租车行业稳定与发展工作建议》；原则通过《关于举办2015年第六届中国·井冈山国际杜鹃花节的请示》《吉安市加快推进小微企业信用体系建设实施方案》《吉安市农民工工资保障办法》《吉安市优秀高层次人才享受有关待遇的办法》和《关于进一步促进健康服务业发展的实施意见》。
第二十一次会议 5月11日召开。听取《上海市东方医院吉安医院医疗设备采购情况汇报》，原则通过《吉安职业技术学院筹建办关于帮助解决学院建设资金的请示》。
第二十二次会议 6月18日召开。研究《赣江百里风光带建设实施方案》《吉安都市田园休闲观光带建设实施方案》《吉安都市田园休闲观光区建设实施方案》；原则通过《关于完善总部经济项目有关政策的请示》《关于对市属八个投融资公司2014年度经营业绩考核与奖惩的初步意见》和《吉安市城乡规划建设局园林绿化、城市道路等养护项目政府购买服务试点方案》；听取全省控编减编工作电视电话会议主要精神的汇报，原则通过《吉安市控编减编工作方案》；听取全省不动产统一登记工作推进会议主要精神的汇报。
第二十三次会议 7月2日召开。原则通过《严厉打击政府投资工程建设项目围标串标非法转包分包和政府采购中的违法违规行为专项治理工作方案》《吉安市中心城区数字化城市管理考核办法（试行）》《关于提请市政府发布在市中心城区禁止使用实心粘土砖和限制使用粘土制品通告的请示》和《吉安市调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员离退休费实施方案的请示》。
第二十四次会议 8月20日召开。就贯彻落实市委三届十次全会和书记约谈会精神进行部署；原则通过《关于新井冈山大桥互通立交工程有关事宜的请示》《上海市东方医院吉安医院委托管理协议》《关于庐陵美食城建设及招租相关事项的请示》和《关于庐陵山庄公开招租招标方案的请示》。
第二十五次会议 9月17日召开。原则通过《关于市中心城区农村集体经济组织发展预留用地收益处置分配的建议》《吉安市中心城区建设工程项目实施并联审批流程暂行方案》《关于推进吉安市产业扶贫的实施意见》《关于进一步推进改革促进人才创新创业的实施意见》《关于对市直单位所属改制国有企业资产进行统一管理的请示》《关于将市交警支队原省事业编人员经费纳入市财政保障的请示》和《省体育局商请吉安市政府联合承办2015年全国跳伞锦标赛的相关事宜》；听取全省加快转变农业发展方式现场会精神汇报，研究吉安市贯彻落实意见。
第二十六次会议 10月30日召开。原则通过《关于稳定发展中心城区出租车行业的请示》《吉安市国土资源局（吉安市不动产登记局）和吉安市不动产登记中心内设机构和人员编制规定》《进一步推进中心城区城市管理体制改革工作方案》和《关于明确新赣江药业有限公司整体征收洽谈有关事宜的请示》；研究吉安市钢铁有限责任公司政策扶持相关事宜。
第二十七次会议 11月28日召开。传达全省保障性安居工程建设工作约谈会精神；听取2015年《政府工作报告》任务完成情况汇报、全市审计工作情况汇报、江西金嘉纸业征收工作相关事宜的汇报；研究昌吉赣客专项目资本金筹集方案；原则通过《吉安市螺湖湾湿地公园项目PPP模式实施方案》《关于增加扩权强镇试点乡镇的请示》和《关于庐陵山庄公开招租招标方案相关问题的请示》。
政务督查
【政务督查概况】 全年开展各类专项督查20余次，参与各类联合督查近10次，编发督查专报21期、督查通报10期，落实省市领导批示件50余件，办理省市人大建议、政协提案共318件。
【综合性督查】 围绕中央、省、市出台的各项稳增长政策措施落实情况、重点项目推进情况、“十三五”规划编制情况等内容，分别于6月上中旬和9月上中旬组织开展两次稳增长督查，编发督查通报6期，收集各类意见建议50余条。配合国务院第七督查组做好重大政策措施落实情况重点督查，按照要求及时组织开展自查。根据省政府办公厅通知要求，认真做好稳增长决策部署落实情况自查工作。配合省委、省政府做好发展升级重大决策部署贯彻落实情况督查调研相关工作，对督查内容进行认真细致的自查，针对督查调研组反馈的27项具体问题整改工作进行跟踪督办，确保各项问题及时整改落实到位。坚持每月对市政府重要工作进行调度和梳理，并及时向省政府办公厅和市政府领导报告，确保每项工作有计划、有落实、有督查、有结果。全年调度梳理出200余项（方面）重要工作，每月均及时上报。对市政府党组路线教育实践活动征集到的43条需要进一步整改落实的意见建议分3个批次进行跟踪督办，确保所有意见建议全部整改落实到位。
【重点工作督查】 抓好政府工作报告重点任务完成情况督查，依照任务项目化、责任明晰化的原则，年初对2015年市政府工作报告重点任务进行分解，梳理出180项具体工作任务，每项任务均明确一位责任领导和一个牵头单位，并建立“每月一督查、一专报，半年一通报”的督查机制，对政府工作报告任务完成情况进行重点督办，对任务完成有差欠的事项和责任单位，及时跟踪、专题协调，做到事事有交待、桩桩有落实。抓好重要会议部署工作督查，配合市委督查部门对年初召开的市委三届九次全会的相关任务进行梳理分解，梳理出6个方面68项具体工作任务。市委三届十次全会召开后，第一时间对会议明确的重点工作进行全面梳理，梳理出8个方面71项需要重点推进的工作，分两批次进行跟踪督办。同时，对市政府常务会、市长办公会和有关问题协调会会议纪要的执行情况进行重点督办，对一些急事、要事、难事进行专项督查，确保会议议定事项的圆满完成。抓好“两会”讨论意见建议督查，对年初市“两会”期间与会代表委员及其他人士讨论市政府工作报告的意见建议进行收集整理，共梳理出各类意见建议106条，并分3个批次进行跟踪督办，确保所有意见建议全部落实到位。
【完善领导批示件办理机制】 根据政务督查工作经验，结合近几年来办理落实省市领导批示的实践特点，制定并印发《市政府办公室督查办理领导同志批示件工作办法》，进一步规范领导批示件办理流程，明确具体办理要求，确保领导批示件及时、准确、全面地贯彻落实。全年办理落实省领导批示5件，市委书记批示39件，市长批示8件。同时，对市政府领导交办的其他事项，及时抓好督办落实。
人大政协建议提案办理
【人大政协建议提案办理概况】 2015年，江西省人大十二届第四次会议和省政协十一届三次会议分别交由吉安市政府办理的人大代表建议5件（其中主办4件，协办1件），政协委员提案4件（其中主办1件，协办3件）。市三届人大五次会议和市政协三届五次会议分别交由市政府系统办理的建议137件、提案177件。市政府系统各承办单位均在规定时间内完成办理任务，办结率、见面率、反馈率、满意或基本满意率均达到100％。
【整体推进办理工作】 市政府主要领导对办理工作亲自部署，多次强调要深刻认识做好办理工作的重要意义，切实抓好办理工作。同时，选择部分重点建议提案，坚持市政府领导领衔办理，确保提案办理工作的高位推动。在办理工作中，始终坚持市政府主要领导负总责、抓全局，分管市领导具体抓、管统筹，市政府办公室负责抓督办、促协调，具体承办单位负责抓落实、谋办理的四级分工负责制，形成分工明确、齐抓共管的工作格局。及时召集相关单位主要负责人专题研究部署办理工作，按照“分级负责、归口办理”的原则，将建议提案进行认真梳理，并将办理任务及时分解落实到有关县市区和市直相关部门，明确将具体办理单位主要领导作为办理工作的第一责任人，确保责任落实到位。
【完善办理制度】 落实全程跟踪制度，对每一件建议提案的办理都严格按照公文流转的要求，由市政府办公室安排专人负责跟踪，做好登记、协调、拟稿、核稿、答复、反馈等各个环节的工作，确保办理工作有序开展。落实协商会办制度，在办理建议提案时，市直有关部门根据各自职能分别提出具体办理意见交市政府研究。对于一般性的建议提案，由市政府办公室综合各方面意见，协调办理并答复委员。对于涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的建议提案，由市政府召集相关部门专题协商办理。落实考核激励制度，市政府将办理工作列入县市区和市直单位绩效考评内容，并将分数计入综合目标考评总分，有效提高具体办理单位的积极性和主动性。
【注重督查问效】 对于一些涉及面广、情况复杂的建议提案，坚持在充分了解情况、深入调查研究的基础上开展提案办理工作。加大督查力度，坚持定期或不定期抽查提案办理情况，做到办理工作开展到哪里，工作督查跟踪就到哪里，确保提案办理工作顺利完成。在办理过程中坚持以解决实际问题为出发点和落脚点，2015年3月份，配合市人大集中开展办理“回头看”活动，从2014年的建议中梳理出32件进行“回头看”，并将“回头看”活动与2015年建议办理工作同步推进，取得较好成效。
市府办工作
【市府办工作概况】 2015年，市府办忠实履行“参谋辅政、审核把关、综合协调、督促落实、运行保障”职能，获“五好”县级班子、市直单位绩效管理考核、党建工作、纪检监察、农村帮扶、社区帮扶、机构节能、计划生育、综治工作优秀单位等多项荣誉。
【参谋辅政】 组织开展全市“十三五”规划纲要编制、《政府工作报告》起草调研和全面深化改革、工业和开放型经济、新型城镇化、生态文明与旅游、农业农村工作等专题调研20余次；起草各类文稿570余篇、230多万字；创办《每日政务动态》《每周内部参阅》，编发《决策参考》《领导参阅》等刊物284期；采编信息2034条，被国办、省办采用64条；开展在线访谈17期，依法主动公开信息9028条。
【办文办会】 按照“程序优先、效率为要、规范至上”要求，完善OA办公系统，办文5888件，其中发文947件；下发《关于进一步规范市政府常务会议有关事项的通知》，建立重要会议（活动）请假、签到制度，组织承办全省精准扶贫现场推进会、第二届畲族文化艺术节等市级及以上会议24场，组织各类现场会、协调会、推进会500余场；建立政府系统领导干部外出报备和重要来宾抵吉信息报告等制度，承办各级领导考察调研、走访慰问及各类接待等重要活动40余次。
应急管理
【应急管理概况】 全年抽查各地、各有关单位应急值守执行情况660余次，市长热线平台受理来电5587件次，办结5580件次，办结率99.8％；向市政府呈报各类敏感和突发事件信息423件次，编发短信1960余条；向省政府应急办上报《吉安值班信息》17期，未发生较大及以上突发事件信息瞒报、漏报情况。全年督办落实领导批示134件次，其中省领导批示12件次，市领导批示122件次，“5.28”安福县地质灾害、“7.21”井冈山市境内湖南大巴车侧翻等灾害事故得到妥善及时处置。
【预案管理】 截至2015年底，市、县、乡三级编制、修订各类应急预案2601个，其中市本级29个（总体预案1个，专项预案28个），县级312个，乡级2260个；举行应急演练440余次，其中市本级40余次，县级150余次，乡镇（街道）250次。
【应急平台】 在全省率先开展县级政府应急指挥平台建设，10个县（区）实现市、县两级平台对接；协调人防、信息化等部门共同推进人防信息系统升级建设，构建市、县政府应急平台保障系统；依托市气象部门，推进全市突发公共事件预警信息发布平台建设。
【应急保障】 每周一次调度推进综合性应急救援训练基地、物质保障基地建设和合同制消防员救援队伍建设，并通过省里验收。全市建立市、县级综合性应急救援队伍13支，队员1800多人（林业、防汛、城管、国土、民政等部门应急救援人员1500多人，合同制消防员300多人）。市本级、新干县、吉水县获全省综合性应急救援工作先进单位表彰。
【规范基层应急管理】 推进基层应急管理规范化建设工作，层层成立工作领导小组，协调安监、教育、民政等部门在乡镇、企业、学校、社区开展规范化建设试点工作，组织召开现场推进会和交叉督查活动，基层应急管理工作机构、应急体制、应对机制得到完善规范，顺利通过省政府应急办验收评估，万安县作为代表在全省应急管理工作会议上做典型书面发言。
地方金融管理
【地方金融管理概况】 2015年末，全市各金融机构存款1938.64亿元，增长14.27％，列全省第6；贷款余额达1055.36亿元，比年初新增178.5亿元，增长20.36％，列全省第二；存贷比为54.44％。金融业增加值48.8亿元，增长19.0％，占GDP比重3.5％，比上年提高0.2个百分点，金融业税收达10.5亿元，增长12.1％。市政府金融办内设综合科、地方金融科、资本市场科3个职能科室，设立吉安市企业上市服务中心，为市政府金融办下属正科级全额拨款事业单位。
【金融体系建设】 上饶银行吉安分行完成筹建并开业；华夏银行吉安分行、浦发银行吉安分行正式落户筹建，实现全国性股份制银行“零”的突破。万安洪都村镇银行和新干中银富登村镇银行开业；南昌农商行在永丰县、遂川县、峡江县，吉安农商行在青原区、吉水县、永新县发起设立村镇银行工作均获银监会筹建批复。
【金融创新】 制定出台《吉安市民间资本管理公司设立申报工作指引（试行）》（吉金发〔2015〕2号）和《吉安市民间资本管理公司监督管理暂行办法》（吉金发〔2015〕1号）等政策文件；新批设立吉安市融鑫民间资本管理公司和吉安市汇通民间资本管理公司，永新县民间借贷登记服务中心设立，成为吉安市第一家县（市、区）民间借贷登记服务机构。推进吉安县、泰和县、万安县、吉水县、峡江县、永丰县、新干县、安福县、永新县9个未改制县级农信社改制农商行工作，截至年底3家获批筹建，6家整改。新增小额贷款公司2家—新干县易扬小额贷款有限公司和泰和县鹏辉小额贷款股份有限公司，总数20家；新增融资性担保公司1家—吉安豪林佳担保有限公司，总数13家；井冈山中小企业担保公司成功注册资本金增加至5000万元。全年小贷公司累计发放贷款1500余笔、金额22.4亿元；担保公司在保责任户数482户，在保责任金额7.44亿元。
【创优金融环境】 启动小微企业信用体系建设试点，深入推进农村信用体系创建工作。积极探索设立倒贷基金，帮助企业解决贷款“过桥”资金困难。永新、安福、吉水等县已设立县级倒贷基金，帮助40余家企业成功转贷。加大非法集资风险防范和排查力度，组织2次宣传月活动，开展5次全面排查和3次专项排查，印发《处置非法集资工作实用手册》200余册。
【融资服务】 组织开展银企对接活动20余次，为350多户企业对接信贷150多亿元。市政府先后与农行江西省分行、中行江西省分行、中信银行南昌分行、上饶银行签订战略合作协议，争取国家开发银行31亿棚改贷款和中信银行20亿赣江西堤综合信用贷款，与建行共同设立30亿元的“振兴经济发展基础设施和公共服务产业基金。进一步建立银行抽贷报告制度和问题企业银行贷款协调机制，帮助困难企业化解债务危机。
法制建设
【法制建设概况】 2015年，市政府法制办以贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》为主线，按照《江西省2015年法治政府建设工作要点》的要求，大力推进法治政府建设，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供有力法治保障。
推进法治政府建设，将法治政府建设作为市委全面深化改革十大重点突破改革项目和2015年市政府工作报告的重要内容，制定《吉安市2015年法治政府建设工作要点》，细化工作任务，明确责任单位，建立时间表、路线图，同时，将法治政府建设纳入市政府综合目标管理考核体系的重要内容。在全省率先制定印发《2015年度市政府领导干部集中学法计划》，规定市政府领导干部每月集中学法一次。2015年，通过开展专题法律知识讲座的形式，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》等12部法律法规。
推进行政审批制度改革，市本级保留行政许可事项112项，精简260项，精简率69.9％；保留公共服务事项113项，精简200项，精简率63.9％。市本级非行政许可审批事项全部取消，且不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。承接国务院和省政府四批次取消下放审批项目66项，全部衔接落实到位。市本级保留实施的项目办理环节由4655个精简为1622个，精简3033个，精简率65.2％；平均每个项目的办理时限由13个工作日压缩为5.06个工作日，压缩率61.3％；前置审批条件由341项精简为128项，精简率62.5％。吉水县全省首创在行政服务中心办事大厅实行国地税窗口联合办税。推进“三单一网”工作，市政府51个部门清理权力事项6115项，精简保留直接面向行政相对人的外部权力4842项，精简率20.8％；梳理出责任事项4793项、追责情形23965种，引用责任设定依据1894部。全市投入财政资金6300多万建立市、县政务服务网，实现省、市、县三级联网运行。
坚持行政决策程序，出台《吉安市人民政府重大行政决策程序规定》，明确市政府重大行政决策事项范围，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为法定程序，提升重大决策的科学性和民主性。严格执行重大行政执法决策法制审查制，建立法制办主任列席市政府常务会议制度，市政府作出重大决策前，都要听取法制办主任的意见。制定出台《吉安市人民政府规范性文件制定与报备程序规定》，明确涉及与群众利益密切相关、社会维稳等内容的规范性文件及其他涉法文件，都要经市政府法制办进行审核，确保决策的合法性。参与市人大常委会立法筹备工作，开展“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护”等方面工作的调研，为市人大立法提供重要参考依据。
依法办理行政复议案件，市政府收到行政复议申请92件，立案受理83件，不予受理9件；告知通过其他途径解决33件；目前审结64件，其中维持49件，撤销5件，责令限期答复4件，驳回3件，通过调解终止审理3件。
规范运行行政执法权力，严格执法人员准入管理。组织全市行政执法人员进行资格考试，市本级2300多人报名参加考试，合格人数2180多名，合格率为95％以上。开展专项执法检查，市统计局对632家行政企事业单位进行统计执法检查，查处违法行为46起，立案21起，结案17起。市地税局建立税收执法督察问题档案，补缴税款441.8万元，加收滞纳金35.2万元。加大执法信息公开力度，组织各级行政机关，将除法律法规明确规定不能公开事项外的行政管理和公共服务事项，通过各种渠道向社会公开。2015年，市政府出台的行政规章及非涉密文件全部公开，各责任部门和单位依法向社会主动公开的政府信息500多项计4.3万余条。
【扩权强镇试点镇综合执法】 全市选取28个扩权强镇试点镇进行乡镇综合执法改革。9月29日，市委书记王萍在青原区富滩镇亲自主持召开全市扩权强镇试点工作现场专题研讨会，对推进乡镇综合执法改革作出重要指示。10月上旬，市法制办成立专题调研组，对扩权强镇试点镇综合执法情况进行专题调研，形成《当前我市推进扩权强镇试点镇综合执法工作的几点建议》调研报告，同时，与省政府沟通协调，争取省政府政策支持。市食品药品监督管理局制定《行政执法案件移送管理制度》，规范食品药品违法处罚流程，解决多头执法、重复执法等问题。
【法律顾问制度】 出台《市人民政府法律顾问工作规则》，对法律顾问团的工作职责、准入条件等作明确规定，保障法律顾问团正确行使职责、履行义务。市政府法律顾问团聘请21位知名专家和法律实务工作者。万安县成立由2名职业律师、7名法律人士组成的法律顾问团，及时为政府决策提供法律服务。市房产局聘请3名资深律师作为法律顾问，开展政府法律顾问咨询活动12余人次。
【行政机关负责人出庭应诉制度】 出台《吉安市行政机关负责人出庭应诉暂行规定》，明确规定行政诉讼案件应当由行政机关负责人出庭应诉，规定应诉机关正职负责人应当出庭应诉的7种情形。8月20日，吉安市中院开庭审理波马公司诉市政府作出的波马公司对2014年井冈山索道轿厢脱索坠落事故承担全部责任的行政诉讼案，副市长贺喜灿到庭应诉。
【行政执法与刑事司法对接工作】 印发《关于建立吉安市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的通知》，明确联席会议成员单位、联席会议的主要职能、工作规则和要求。全市检察机关共监督行政执法机关移送涉嫌破坏生态环境犯罪案件4件，监督立案2件。永新县印发《关于建立永新县行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的通知》，明确联席会议的主要职能、工作规则等。市公安局积极配合建立公检法司联席会议制度，开展典型案例与法院、检察院相衔接，提高案件办理水平。
财政预决算
【财政预决算概况】 2015年，全市财政部门全面落实市三届人大五次会议关于财政经济工作的各项决议，主动适应经济发展新常态，预算执行情况总体良好，完成市三届人大五次会议批准的财政收支预算任务。
【全市公共预算执行情况】 全市财政总收入完成2199858万元，比上年增长12.7％；一般公共预算收入完成1617237万元，完成汇总各级人代会批准预算的104.8％，比上年增长13.4％。公共财政预算收入主要项目执行情况是：税收收入1153079万元，比上年增长15.8％；非税收入464158万元，比上年增长8％。
全市公共财政预算支出完成3594086万元（包括上级财政转移支付和专项补助收入拨付数，下同），比上年增长16.4％。主要项目执行情况是：教育支出748994万元，增长11.4％；科学技术支出73742万元，增长12.3％；文化体育与传媒支出67783万元，增长26.8％；社会保障和就业支出446059万元，增长19.7％；医疗卫生支出384222万元，增长20.4％；农林水事务支出663808万元，增长17.2％；住房保障支出128099万元，下降17.5％（主要是2014年保障性安居工程中央补助资金较多，同口径比增长16.3％）。
【全市政府性基金预算执行情况】 全市政府性基金收入完成379474万元，完成汇总各级人代会批准预算的39.3％，比上年下降55.1％（主要是土地出让收入下降较多，以及从2015年起将部分政府性基金转入一般公共预算管理）。其中：国有土地使用权出让收入318109万元，国有土地收益基金收入13587万元，农业土地开发资金收入2013万元，散装水泥专项资金收入599万元，新型墙体材料专项基金收入3826万元，政府住房基金收入8603万元，城市公用事业附加收入932万元，彩票公益金收入5462万元，城市基础设施配套费收入12664万元，其他政府性基金收入13679万元。
全市政府性基金支出完成408997万元（包括上年结转结余、上级财政转移支付和专项补助收入拨付数，下同），完成汇总各级人代会批准预算的36.7％，比上年下降51.7％（主要是土地出让收入下降较多，以及从2015年起将部分政府性基金转入一般公共预算管理，支出也相应减少）。主要项目执行情况是：国有土地使用权出让收入安排的支出314998万元，国有土地收益基金支出22282万元，城市基础设施配套费安排的支出10770万元，大中型水库移民后期扶持基金支出15037万元，彩票公益金安排支出19101万元，新增建设用地有偿使用费安排支出13135万元，其他政府性基金支出13674万元。
【全市国有资本经营预算执行情况】 全市国有资本经营预算收入1112万元，国有资本经营预算支出655万元（含整合调入一般公共预算用于民生等支出433万元），当年收支结余457万元。
【全市社会保险基金预算执行情况】 全市社会保险基金收入831100万元，增长24.7％，其中：保险费收入367365万元，财政补贴收入383288万元、其他社会保险基金收入80447万元；全市社会保险基金支出721444万元，增长21.9％；年末滚存结余726868万元。
【市级公共预算执行情况】 市级财政总收入完成421647万元，比上年增长15.5％；一般公共预算收入完成258351万元，完成预算110.4％，比上年增长16.9％。公共财政预算收入主要项目执行情况是：税收收入202710万元，比上年增长20％；非税收入55641万元，比上年增长6.8％。
市级一般公共预算支出完成419171万元（包括上年结转结余、上级财政转移支付和专项补助收入拨付数，下同），完成预算137.8％，比上年增长15.3％。主要项目执行情况是：教育支出46049万元，增长22.1％；科学技术支出9495万元，增长10.5％；文化体育与传媒支出17769万元，增长44.3％；社会保障和就业支出43229万元，增长30.1％；医疗卫生支出21422万元，增长21％；农林水事务支出21945万元，增长13.9％；住房保障支出19272万元，下降64.2％（主要是2014年保障性安居工程中央补助资金较多，同口径比增长18.5％）。
【市级政府性基金预算执行情况】 市级政府性基金收入完成136314万元，比上年下降60.9％（主要是土地出让收入下降较多，以及从2015年起将部分政府性基金转入一般公共预算管理）。其中：国有土地使用权出让收入99224万元，国有土地收益基金收入4468万元，农业土地开发资金收入731万元，散装水泥专项资金收入314万元，新型墙体材料专项基金收入1200万元，政府住房基金收入7529万元，城市公用事业附加收入932万元，彩票公益金收入677万元，城市基础设施配套费收入8799万元，其他政府性基金收入12440万元。
市级政府性基金支出完成104328万元（包括上年结转结余、上级财政转移支付和专项补助收入拨付数，下同），比上年下降64.5％（主要是土地出让收入下降较多，以及从2015年起将部分政府性基金转入一般公共预算管理，支出也相应减少）。主要项目执行情况是：国有土地使用权出让收入安排的支出69675万元，土地收益基金支出14989万元，城市基础设施配套费安排的支出6898万元，政府住房基金支出5044万元，彩票公益金安排支出2722万元，其他政府性基金支出5000万元。
【市级国有资本经营预算执行情况】 市级国有资本经营预算收入1112万元，其中：国有参股公司股利、股息收入657万元，其他国有资本经营预算收入455万元；国有资本经营预算支出655万元，其中：文化体育与传媒支出55万元，资源勘探信息支出167万元，整合调入一般公共预算用于民生等支出433万元。当年收支结余457万元。
【市级社会保险基金预算执行情况】 市级社会保险基金收入99417万元，增长29.6％，其中：保险费收入41627万元、财政补贴收入23087万元、其他社会保险基金收入34703万元；市级社会保险基金支出87492万元，增长25.1％；年末滚存结余76601万元。
市级预算执行情况中，井冈山经开区财政总收入完成143658万元，比上年增长15.5％；一般公共预算收入完成69453万元，比上年增长31.6％；一般公共预算支出完成70341万元，比上年增长24％。政府性基金收入完成50866万元，比上年下降8.5％；政府性基金支出完成35394万元，比上年下降0.6％。庐陵新区财政总收入完成32534万元，比上年增长62.6％；一般公共预算收入完成24662万元，比上年增长43.1％；一般公共预算支出完成9603万元，比上年下降32.1％（主要是2014年保障性安居工程中央补助资金较多，同口径比增长23.2％）；政府性基金收入完成3350万元，比上年增长31.7％；政府性基金支出完成3042万元，比上年下降34.1％（主要是从2015年起中心城区土地出让收入安排的支出由市本级统一列支，同口径增长0.5％）。
发展研究
【发展研究概况】 2015年，吉安市发展和改革委员会（简称市发改委）积极履行政府参谋助手职能，按照市委、市政府部署，在重大规划编制、吉泰走廊发展、苏区振兴发展、重大项目建设等方面组织开展一系列事关经济社会长远发展的重大研究工作。
【经济运行】 起草《吉安市促进经济平稳健康发展若干措施》，从六个方面提出32条政策措施，切实减轻企业负担、积极扩大有效投入。出台贯彻落实国家发改委“稳增长20条”若干意见、现代服务业发展“三年行动计划”、生态文明先行示范区建设实施意见等重要发展思路和举措。制定《吉安市二〇一五年国民经济和社会发展计划》（草案）。围绕《计划》实施，落实改革体制机制、转变经济发展方式、调整产业结构、推进区域发展升级、保障和改善民生等一系列政策措施。加强经济运行分析，建立健全“月对比、季报告、年总结”的工作制度，抓紧抓好宏观经济运行、固定资产投资、重点项目推进等方面的形势分析、预警预测，归纳总结一些苗头性、倾向性问题，及时提出对策建议。加强工作调度，分别就吉泰走廊建设、苏区振兴发展，铁路建设，现代服务业发展等重点工作召开多个层面会议100余次。
【重大规划编制】 一是统筹推进规划编制。针对“十三五”经济社会发展重大问题，印发《吉安市“十三五”规划编制工作方案》，开展7项委托课题、31项指定课题的研究工作，形成80多万字的专题研究成果。组织力量起草规划基本思路，并积极配合市委办起草规划《建议》。统筹协调推进21个专项规划编制。组织编制服务业、生态建设与保护、铁路发展、电力能源、吉泰走廊供热等专项规划上报市政府。二是广开言路。在规划《纲要》起草之初，按照“开门编规划、充分集聚民智汇众智”的要求，通过市内主流媒体、微信公众平台等开展“十三五”规划建言献策活动，得到社会各界广泛响应，收到各方面建议500多条，为起草“十三五”规划奠定坚实基础。三是成立两个起草小组。由委分管领导牵头，组织委机关和下属单位，成立规划《纲要》起草小组和重大项目规划起草小组。其中规划《纲要》在充分调研、贯彻中央五大理念、省委十六字方针的基础上，对标对表市委规划《建议》，广泛征求各方面意见，王萍书记及各位常委牵头对《规划建议》召开12个座谈会，市长王少玄及各位副市长牵头对《规划纲要》召开11个座谈会，收集整理各类意见580条，数易其稿，形成规划纲要草案，提交市三届人大六次会议审议原则通过。四是积极谋划“十三五”重大项目。按照“引领发展、统筹发展、集约发展、适度超前”的原则，编制《吉安市“十三五”重大项目规划》。并多次征求意见，先后7次召开座谈会征求意见，反复论证、修改完善，截止2015年底，“十三五”重大项目规划涉及重大基础设施、新型城镇化、农业农村现代化、产业升级、生态文明、扶贫攻坚和民生保障等六大方面的重大项目446个，总投资10652亿元，“十三五”计划投资7454亿元。此外，还研究提报出一批纳入国家和省“十三五”规划的“重大工程、重大项目、重大政策”，力争吉安市更多诉求体现到国家和省规划盘子中。
【吉泰走廊发展】 制定出台《2015年吉泰走廊推进工作要点》《2015年吉泰走廊改革创新先行先试工作计划》等27个文件，先后召开多个层面会议30余次，30项年度改革任务全面推进，尤其是先行先试取得阶段性成果，走廊水电油气、电信通讯、医保金融、劳动力市场基本实现一体化，人才、信息、土地等要素资源实现统一开放、自由流动，产城融合、镇村联动、城乡统筹发展格局更加明显。全年安排吉泰走廊重点项目278个，开工在建项目229个，开工率86.1％，累计完成投资442.8亿元。一批重大城市基础设施项目顺利实施，走廊快速通道和外环线交通全部贯通，“一核两翼三带”城镇群初具雏形。推动《吉泰走廊四化协调发展示范区规划》获国家发改委批复、省政府批复实施。
【苏区振兴发展】 出台学习贯彻习总书记重要讲话精神推进苏区振兴发展的一个意见，制定支持苏区振兴发展重点平台建设的政策措施和考核评价等一套办法，印发年度《工作要点》，完成苏区振兴发展阶段性评估。针对谋划的71个重点平台和事项，加强与国家部委和省直厅局的汇报对接，争取吉泰走廊“四化”协调发展示范区、井开区国家园区循环化改造示范试点等37个重大平台获国家和省级批复。加强与挂职干部和对口支援部委的对接沟通，一批项目和资金获得支持，一批改革先行先试加快推进。
【平台资金落实】 打包推进苏区振兴、吉泰走廊建设、生态文明先行示范区等71个重大平台。吉泰走廊四化协调发展示范区、国家生态保护与建设示范区、井开区循环化改造、国家智慧城市试点4个“国字号”重大平台获批。创建国家循环经济示范城市、井冈山、永新、万安、遂川4县市国家主体功能区建设2个国家级平台，安福县省级生态文明先行示范县争取获胜在望。抓好永丰县碳酸钙产业资源综合利用和吉安铁尾矿资源综合利用示范工程创建，推动吉安河东经济开发区等5个工业园区省级“城市矿产”示范基地创建工作。围绕“中央预算内投资、企业债券、中期票据、国家专项建设基金、国内外金融机构放贷”，构建“立体化”资金保障体系。全年共落实中央和省预算内投资项目617个，落实中央和省预算内资金21.58亿元，比上年增长11.4％，其中中央资金超过全省各设区市平均水平；落实国家专项建设基金投资计划13.36亿元，占全省的10.7％。发行新庐陵公司第二批次中期票据10亿元、井开区非公开定向债券13亿元，井开区金庐陵公司拟发行第二批12亿元企业债券上报国家发改委并正式受理。利用1.2亿美元亚行贷款吉安城市交通项目贷款协议正式生效，是吉安市第一次独立利用外贷建设项目。争取德国促进贷款3500万欧元建设职业教育项目获得省政府支持，并转报国家发改委及财政部。
【重大项目建设】 新干七琴城上等4个风电项目获得核准，总装机规模为33万千瓦；昌吉赣客专吉安西站站房建筑风格、站前核心区和综合交通枢纽“三规合一”规划启动编制；赣江航道整治、万安水电站船闸改造、赣江岸线码头建设列入2016年省重大项目；昌吉赣客专、蒙华煤运通道吉安段征地拆迁工作扎实推进，昌吉赣客专新干县境内征地拆迁工作全面完成。渝长厦铁路、吉抚武温铁路纳入国家铁路发展规划，吉安至新余城际铁路、井冈山客专等项目入规工作正在积极争取。全市400个重点项目开工在建345个，完成投资667亿元。列入省重点调度的32个项目进展顺利，南昌至宁都高速公路（吉安段）建成通车，峡江水利枢纽9台机组全部并网发电，西气东输三线东段基本完工、江西成品油管道二期工程顺利竣工，泰和天湖山、钓鱼台风电项目并网投产，新干航电枢纽、井冈山机场扩建、东乡至昌傅高速公路（吉安段）等一批重大项目顺利开工。
【重大项目管理】 开展一批重大基础项目、社会民生项目、产业发展项目、生态环境项目等重点领域的专项稽察，下达稽察整改通知书30多份，对项目实施中存在的前期工作不到位、招投标执行不严格、工程进度和建设规模不达标、财务管理不规范等问题提出整改意见。围绕促进公开公正公平招投标，打击围标串标，规范产权交易等制定出台《关于进一步加强政府投资工程建设项目招标投标监督管理工作的实施意见》等10个文件，牵头制定公共信用信息平台和系统建设。着手建立《吉安市重点项目管理系统》，加快推进投资项目在线审批监管平台建设，拟订《市重点项目管理办法》（送审稿）报市政府审定。同时，进一步简化并规范项目设计审查，高效率完成32个上级投资项目初步设计审查，从技术方案和资金概算等方面予以优化、调整和规范。
【产业发展升级】 积极组织推荐江西合力泰申报国家企业技术中心，组织推荐瑞鹏飞等4家创新平台申报省工程研究中心（工程实验室），配合市直有关部门组织江西红板等13家企业申报节能减排科技创新示范企业。目前，瑞鹏飞汽车五金模具工程研究中心成功获批为省级工程研究中心。着力推动省级工业园扩调区和新设产业园区工作，7个工业园区扩调方案获批，3个完成总评审，井冈山产业园区可研通过初评。积极争取上级专项资金1.23亿元，支持江西唯冠油压、江西创成环保科技、合力泰等27家重点企业转型升级发展。争取国家发改委支持，推进吉安高新区升格为国家级高新区。制定落实现代服务业发展“三年行动计划”，推动全市服务业发展升级大会在永丰县召开。会同统计部门专门召开全市规模以上服务业企业统计工作会议，抓好服务业统计工作，完善省市级服务业集聚区和龙头企业统计制度，确保服务业统计应统尽统。争取上级各类资金9744万元，支持旅游、文化创意、健康养老、粮食仓储物流发展和服务业集聚建设。全年获批省级服务业集聚区2家、龙头企业5家，认定市级集聚区6家、龙头企业8家。全市服务业占GDP比重达到34.15％，比上年提高个1.65百分点。建成乡村公路、小型农田水利、农村饮水安全、小流域治理和片区开发等项目230多个，改善农业生产条件。安排中央补助资金2.01亿元，争取9个产粮大县列入国家千亿斤粮食增产基地，建设高产稳产粮田9万亩。实施一批井冈蜜柚、油茶产业发展和现代农业科技示范园建设的产业化项目。
【体制改革】 研究制定吉安市经济体制和生态文明体制专项小组《2015年工作计划》和《2015年工作要点》，并以市委改革办名义印发实施。督促协调市直有关部门，按照时间节点要求，较好地完成市委、市政府下达的各项经济体制和生态文明体制改革任务。建立吉泰走廊改革创新先行先试工作月调度机制，吉泰走廊五大领域18个方面改革创新先行先试有序推进，年度30项改革工作完成或基本完成。“多规合一”改革方面，制定了《吉泰走廊“多规合一”工作实施方案》，进一步明确“一张蓝图、一个平台、一张表格、一套机制”“四个一”的工作目标，落实相关职能部门的工作职责。制定出台《吉安市智慧城市顶层设计》与《吉安市智慧城市三年行动计划》，积极推进27个年度实施的智慧城市试点项目建设，建成11个、基本完工5个。重点强化政府投资工程建设项目招标投标监督管理，建立开放公平有序的市场环境，取消招标前投标企业备案和信用登记，完善电子招标系统，健全招标投标监督管理机制和投诉处理机制。积极开展公务用车制度改革基础数据的调查摸底和填报审核工作，制定《吉安市公务用车制度改革实施方案》及配套文件，并报省车改办审批。编制《市政府核准的投资项目目录（2015年本）》，进一步简化项目核准前置条件，下放市级核准权限8项；将污水处理、垃圾处理、供水设施、其它城建项目等4类项目由核准改为备案制。积极配合推进“三单一网”建设，全委89项行政权力清单及对应的责任清单均公开公布。出台《吉安市推行政府和社会资本合作实施意见（试行）》，储备PPP项目104个，其中7个入选国家发改委推介项目。制定出台《吉安市社会信用体系建设工作制度》《吉安市社会信用体系建设（2015-2016年）工作方案》，并以市政府名义正式印发。继续督促市直有关部门加强对安福县的工作指导，帮助安福县承接好下放的各项权限。
【生态文明】 市委制定出台《关于贯彻省委十三届十一次全会精神加速推进绿色崛起的意见》；制定《关于加快生态文明先行示范区建设的实施意见》，提出构建六大体系、建设十大工程、完成150项工作任务和40个项目包的总体思路和基本路径；印发《吉安市2015年生态文明先行示范区建设工作要点》，明确划定“三条红线”、抓好四项改革、实施十二大行动计划和80项责任分工的年度工作任务。吉安市成功获批全国生态保护与建设示范区和全国循环经济示范城市，井开区列入国家循环化改造示范试点；永新、万安、遂川列入国家主体生态功能区建设试点范围，永新、万安、遂川、安福列入国家主体生态功能区规划工作正在有序推进；安福县获批全省第一批生态文明先行示范区。制定并出台全市2015年节能减排低碳发展行动工作方案，加大节能减排降耗责任落实和督查考核，大力支持安福、永新、青原、新干等4个县工业园区污水处理设施及管网建设。全市万元GDP能耗和二氧化碳排放量、万家企业节能量均达到“十二五”时序进度目标。
【民生工程】 以解决贫困地区基础设施最后一千米为切入点，加大投入推进项目建设，帮助改善农村环境。全年安排以工代赈扶贫资金8829万元，完成易地扶贫搬迁714户3031人；安排资金5.1亿元，实施3.29万套保障性房、4322户农村危房改造配套项目。市发改委牵头负责的三湾乡汗江村和长塘镇培模村分别投入620万元和120万元扶贫资金万元，新建改扩建通村公路12千米，解决安全饮水困难群众900人。加强社会事业建设，全年改造427所农村中小学（教学点），新（改扩）建农村乡镇幼儿园75所。吉安职业技术学院建成投用；上海东方医院吉安医院建成开业；白鹭洲书院、市博物馆项目建成并对外开放；万安、泰和、吉安等县级福利院项目开工建设，东固革命烈士陵园开工兴建。吉安等9县（市、区）残疾人康复和托养中心动工兴建。新干、峡江等7个县级就业和社会保障服务设施项目全面推进。
人力资源管理
【人力资源管理概况】 2015年，市人力资源和社会保障局认真组织公务员考试录用和年度公务员考核工作，启动公务员平时考核试点工作，进一步规范市直单位公开遴选公务员工作，加强对全市评比达标表彰活动的监督和管理，稳步开展市直单位绩效管理工作，积极推进事业单位人事制度改革，全面推行事业单位岗位设置管理制度和公开招聘制度，组织实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，深化工资收入分配制度改革，完成军转干部及随军家属安置任务和“三支一扶”工作，首次试行农村教师享受职称特殊岗位工资待遇确认工作，公开、公正、公平做好职称评审工作，围绕人才强市的目标，大引进和培养高层次人才，为全市经济社会发展提供人才支撑和智力保障。
【公务员管理】 完成全省四级联考公务员、公安机关招录人民警察、政法干警体制改革试点等考录工作，全市录用436名公务员。四级联考95％以上为县乡基层职位，首次拿出63名计划面向本市县（市、区）户籍或生源报考。制定《吉安市市直单位统一公开遴选公务员（参照管理单位工作人员）工作实施意见》。首次组织开展市直单位统一公开遴选公务员工作，市直18个实施公务员法机关（参照管理单位）遴选28名公务员（参照管理单位工作人员）充实到市直机关。按照省委组织部、省人社厅、省公务员局的统一部署，在全市开展公务员依法行政教育培训，举办全市公务员依法行政教育培训师资培训班，培训市县师资人员120人；组织开展全市公务员依法行政教育培训考试考核工作，参训人员考试考核合格率均为100％。认真做好代市政府任免市直县级干部和代市长提请市人大常委会审议任免议案的草拟和办理工作。严把职数审核和任职资格条件关，做好市直政府系统科级非领导职务审核工作。做好市直政府系统公务员日常管理工作，全年办理调配手续65人次，公务员（参照管理单位工作人员）登记手续104人次。
【公务员考核奖励】 做好全市行政机关及政府系统参照公务员法管理单位2014年度考核结果统计汇总工作。全市政府系统科级以下公务员、参照公务员法管理单位参加考核6409人，确定优秀等次1005人，优秀率为15.68％。全面启动公务员平时考核试点，全市28家试点单位从6月起开展公务员平时考核试点工作。切实加强对全市评比达标表彰活动的监督和管理，积极配合相关部门先后推荐评选全国、全省表彰先进个人11名、先进集体11个。稳步开展市直单位绩效管理工作，全面完成市直单位2015年度绩效管理考评工作。
【事业单位人事管理工作】 市水利水电设计院、市农科所等事业单位人事制度改革试点进展顺利。全市招聘事业单位工作人员2192名，其中招聘中小学教师1160名。通过“绿色通道”集聚人才，赴省内外高校为市直学校招聘教师18名，市直医院招聘医务人员158名。做好市直单位的调配工作，全年共办理调配手续150余人次。对全市事业单位82970名工作人员进行年度考核、备案、数据采集、汇总，其中全市事业单位优秀人数11427人，优秀率13.77％。为全市4469个事业单位96324名工作人员纳入岗位设置，完成95018人的职称首聘和续聘。
【高层次人才建设】 制定出台《吉安市优秀高层次人才待遇实施办法》《吉安市人才发展专项资金暂行管理办法》《吉安市技能大师工作室管理暂行办法》和《关于实施2015年吉安市技能大师工作室建设项目的通知》；与组织部门联合代市委市政府起草并出台《吉安市引进人才用好人才“20条”》。2015年，全市2家单位入选首批江西省博士后创新实践基地，4家单位获批设立博士后科研工作站，全市博士后科研工作站达到6家，3家单位获评2015年“吉安市技能大师工作室”，全市柔性引进“两院”院士3名、外籍院士1名、外国专家65名，新增“百千万人才工程”省级人选2人，推荐4人入选江西省首席技师，截至2015年底，全市拥有博士72名，正高职称人才237名，硕士1500多名，专业技术人才总量达12.3万人、技能人才总量达8.2万人。
【职称评审工作】 全市3580人申报专业技术资格评审，经评审委员会评审，538人通过高级资格，通过率72.6％,1840人通过中级资格，通过率70.3％。
【军转安置工作】 全市接收军转干部34人，计划分配34人，随调家属4人，其中计划安置到行政机关和参公事业单位33人，安置到事业单位1人，4名随调家属按原单位性质对口落实接收单位。实施军转干部自主择业政策以来，全市自主择业军转干部108人，18人创业成功。
【“三支一扶”招募和管理】 全市招募“三支一扶”大学生284人，到乡镇基层开展支教、支医、支农和扶贫志愿服务工作，完成任务的109％，同比增长9.23％。为245名服务期满并考核合格的“三支一扶”大学生发放服务证书，在原服务单位安置大学生194人，扎根基层服务率比上期提高4.4个百分比。在全省率先出台具体办法，印发《关于落实“三支一扶”大学生社会保险政策的通知》（吉人社字〔2015〕110号）文件，并在全省获得推广。
【人力资源机构年检工作】 开展人力资源服务机构年检工作，全市37家人力资源服务机构参加年检，合格机构登记33家，注销不合格机构4家。此外，当年新增人力资源服务机构4家。
【机关事业单位基本工资调标工作】 完成全市4750个单位15万余机关事业单位工作人员调整基本工资和增加离退休人员离退休费的审批发放工作。这次调整基本工资标准，从2014年10月1日起执行，大部分是养老保险制度改革个人缴费需要付出的改革成本，同时将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，综合考虑这些因素，月人均实际增资300元左右。
【启动实施乡镇工作补贴】 按省人社厅、省财政厅《关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》（赣人社发〔2015〕28号）部署要求，启动实施全市乡镇工作补贴工作，各县根据本县（市、区）内各乡镇（不含街道）的艰苦边远程度、交通便利程度、距离县城远近等因素，及时划定县（市、区）内一般乡镇、边远乡镇、最边远乡镇的名单。乡镇工作补贴，从1月1日执行，补贴标准依据工作人员在乡镇工作时间和乡镇边远等级确定。实施后乡镇工作补贴每月最多可达500元，最少可达200元。据统计，全市51064名乡镇机关事业单位工作人员享受乡镇工作补贴，每年所需经费约2.15亿元。
【启动实施县以下机关公务员建立职务与职级并行制度】 根据省委组织部、省编办、省人社厅、省财政厅、省公务员局《关于印发＜江西省县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见＞的通知》（赣人社发〔2015〕37号）部署要求，启动实施县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，成立“吉安市县以下机关建立公务员职务与职级并行制度工作领导小组”，及时批复各县（市、区）上报的实施意见。晋升职级的人员，自晋升职级的下月起执行相应的工资待遇。2015年1月前达到相应职级晋升条件并通过审批的人员，其职级晋升时间为2015年1月；1月及以后达到相应职级晋升条件并通过审批的人员，其职级晋升时间为达到条件的当月。
（吴坛生）
机构编制管理
【机构编制行政审批制度改革】 根据国务院和省政府要求，对非行政许可审批事项进行全面清理，7月正式取消和调整48项非行政许可事项，全市不再保留非行政许可审批这一类别。按照“清单之外无职权”“法定职责必须为”“法无授权不可为”和“有权必有责”的总要求，开展权力清单、责任清单的编制工作，组织市政府46家部门和单位对权力事项进行清理和审核，经过动员培训、部门自查自清、审核论证三个阶段后编制完成《吉安市政府部门行政权力清单》《吉安市政府部门责任清单》，分别经第八十二次和第八十五次市政府常务会议审议通过后，按要求在市政府门户网站对外公布，接受社会监督。
【政府机构改革后续工作全面完成】 在制定完成新组建单位“三定”规定的基础上，督促指导有关涉改单位开展机构、编制、人员、职能的整合工作。针对部分县（市、区）市场监管机构综合设置改革等工作进展缓慢的情况，市编办高度重视，高位推动，加强调度，实地督查，积极督促各县（市、区）完成市场监管机构综合设置改革和卫生计生委机构组建工作。
【控编减编工作】 成立全市控编减编工作领导小组，制定印发控编减编工作方案。按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增、动态管理”的原则，根据职责任务的变化，对单位之间的编制进行优化调整。建立机构编制与组织、人社、财政管理相配套的综合约束机制，联合纪检监察部门，不定期对各地各部门机构编制执行情况进行监督检查。
【事业单位分类改革】 开展事业单位分类改革工作，完成市直承担行政职能事业单位的报备工作。做好事业单位登记制度改革工作，将年检改为年度报告公示、验资登记改为确认登记，指导事业单位完成法人年度报告和《事业单位法人证书》换发工作。争取市财政资金支持，为市直所有党政机关、事业单位解决域名注册费用，保障市直政务和公益机构域名注册工作顺利开展。
【重点领域体制改革】 会同市国土资源局等相关部门全力做好不动产登记机构组建工作，将分散在国土、房管、农业、林业等部门的土地登记、房屋登记、农用地、林地登记等职责整合，统一交由国土资源部门承担，明确房管、农业、林业等职能部门的职责分工。推进中心城区城管体制改革，下放城市管理审批权和处罚权。调整、组建市、区两级城市管理综合执法机构，配强区级城管综合执法力量。市人大立法机构，设立市人大法制工作委员会。理顺庐陵新区管委会机构，省编办正式批复同意设立庐陵新区管理委员会，为市政府派出机构，正处级。建立井冈山管理局景区综合执法机构，加强景区管理。
（王思仁 聂雪华）
扶贫移民
【扶贫移民概况】 全市全年落实上级财政扶贫和移民资金6.8亿元，比上年增长19.5％；扶贫和移民工作被省财政厅、省扶贫和移民办评为财政扶贫资金绩效考评设区市A奖。全市贫困人口由2014年底12.3万户、37.2万人减少到2015年底的8.99万户、27.2万人；贫困发生率由上年底的9.5％下降到2015年底的6.9％。
【认定贫困户工作识别】 严格按照农户申请、村民评议、村乡县逐级审核、逐级公示四个步骤认定贫困户，做到公开、透明。贫困户信息录入后，利用行业信息大数据进行比对，并组织干部进村入户核实，对“家有公职人员、村干部、私营企业主、有汽车或大型机械、在城镇有商品房”等五类人予以全部清除，坚决杜绝人情户、关系户。同时按照致贫原因和贫困程度对核定的贫困户进行分类，有劳动能力、家庭经济收入处于贫困线边缘的为黄卡户，有一定劳动能力、家庭贫困程度比较深的为红卡户，年老体弱或因病因残丧失劳动能力的为蓝卡户，全市现有的8.99万户、27.2万贫困群众中，黄卡户3.3万户、12.1万人，红卡户1.9万户、6万人，蓝卡户3.79万户、9.1万人。并统一制作识别卡和扶持手册发放到贫困户，分类分期分批扶持。
【产业扶贫】 把产业扶贫作为增强“造血”功能来抓，以吉安特色的井冈蜜柚、茶叶烟叶、绿色蔬菜、竹木花卉、高产油茶、珍贵楠木等六大富民产业为重点，实施“千村万户老乡工程”，并全面推广“一户一亩井冈蜜柚、一户一亩葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园务工”的“四个一”产业扶贫模式，确保“家家户户都有一个致富主业”。市财政专门拿出1亿元资金扶持贫困户发展产业，每年为5万农户每户免费提供柚苗30株。2015年发展扶贫产业40万亩，其中井冈蜜柚9万亩，带动贫困户4.8万户。探索形成四种经营模式：一是龙头带动。充分发挥龙头企业的引领作用，采取“龙头企业＋基地＋贫困户”模式，带动贫困户发展产业，让贫困户在产业发展中全链条受益。二是抱团发展，对具有一定自主发展能力的贫困户，以村组为单位组建专业合作社，政府在项目资金、金融信贷等方面给予支持，把建档立卡贫困户组织起来，共同发展，共同致富，全市贫困村成立农民专业合作社972个。三是合作经营，对无力自主经营的贫困户，以土地资源租赁或入股的形式，统一流转给当地农业龙头企业、家庭农场或专业合作社经营管理，贫困户直接收租或参与分红。四是托管经营，对有土地、想发展产业，但缺劳力、缺技术的贫困户，采取由村级组织捆绑精准扶贫到户资金，贫困户出土地山场，委托专业队伍或农业企业进行统一开发，统一管理，进入收益期后，整体移交给贫困户，确保贫困户有一项能长期稳定增收的产业。
【安居扶贫】 围绕“不让一户贫困户住在危旧房里奔小康”的目标，结合美丽乡村建设、新型城镇化，实施危旧房、消灭土坯房的歼灭战。坚持尊重自然、依山就势、显山露水，高标准规划安居工程建设。移民集中安置点规划选址重点引导向中心村、中心镇、城区、园区靠拢。民居建筑突出经济实用、安全美观，推出一批具有庐陵风格、客家风情的建筑规划图，供群众自主选择。根据贫困户实际情况，实事求是推进，能拆旧建新的，就地拆旧建新；“凡是一方水土养不了一方人”的，实施整村搬迁，斩断贫穷代际传递；对自身确实无能力改建的贫困群众，实行“交钥匙工程”，让所有贫困户都能“住上安居房”。全市完成移民搬迁1.2万人，改造危旧土坯房6.4万户，实施村庄整治项目1489个，修建贫困村通自然村水泥路474千米。
【保障扶贫】 对没有劳动能力的贫困群众，通过低保保障其基本生活。完善贫困村农民最低生活保障、五保供养、教育救助、临时救助、大病医疗救助制度等救助体系建设。全市五保对象供养率80％，供养标准由上年的每人每月305元提高到365元；13.8万贫困对象纳入农村最低生活保障，补助标准由人均每月240元提高至270元；26万贫困对象享受城乡居民基本养老金，每人每月提高到80元。
【社会扶贫】 强化部门定点和干部“321”结对帮扶，加强帮扶指导，助力贫困户脱贫致富。市本级安排39位市领导、124个市直单位帮扶124个贫困村，对没有安排省直和市直单位帮扶的贫困村，各县（市、区）安排县直单位帮扶，市、县两级共1172个单位帮扶661个贫困村。各帮扶单位到点开展扶贫调研、现场办公次数达4800余人次，筹措帮扶资金上亿元。对接国家部委帮扶苏区县、省级“四个一”组合扶贫工作，52个省直机关派出146名工作队员在全市开展驻村帮扶，帮扶资金达到1244万元。全市2.5万名干部结对帮扶5.2万余户贫困户，向贫困村派驻“第一书记”679名。
【水库移民后期扶持】 全市纳入大中型水库移民后期扶持范围人数222276人，其中直补人口136260人，核定到村组人口86016人。完成峡江水利枢纽工程农村移民后期扶持人口登记工作。投入后扶资金1.27亿元，实施各类移民扶持项目1733个，其中投入资金5539.2万元，着力打造移民亮点示范村26个，实施村庄整治87个。组织申报2015年度水库移民项目1400余个，涉及扶持资金1.19亿元。全市通过“一卡通”发放移民直补资金8175.6万元。完成峡江库区实物指标错、漏登工作，召开六方协调会议12次，协商解决库区移民安置有关问题，全年下拔预备费7116.47万元，累计下拔预备费12038万元。完成石虎塘航电枢纽工程下闸蓄水阶段性移民安置初验和峡江水利枢纽工程46米蓄水阶段性移民安置初验、终验工作。
民族宗教事务
【民族宗教事务概况】 2015年，全市民族宗教工作围绕“民族和睦、宗教和顺、社会和谐”目标，加强和改进新形势下民族宗教工作。全年民族地区争取上级扶持资金1641万元，其中少数民族发展资金731万元、扶持较少人口民族发展项目资金360万元、少数民族教育事业发展专项资金347万元、民族宗教专项资金107万元、少数民族专项资金96万元。龙冈、东固、金坪三个民族乡全年完成国内生产总值13.41亿元，同比增长12.3％；实现财政总收入6767万元，同比增长6.9％；农村居民可支配收入全部迈上万元收入新台阶，分别达到10868、10218、10680元，同比增长7.9％、8.9％、9％。
稳步推进对口支援工作，全年省、市、县三级对口支援落实项目123个，解决帮扶资金8524万元。发展一村一品产业，探索特色产业与特色文化共同发展、特色村寨与新农村建设相互推进的发展路径，壮大具有吉安市特色的井冈蜜柚、高产油茶、有机茶叶、畜禽养殖、食用菌等富民特色产业。金坪民族乡打造的千亩井冈蜜柚基地、千亩花卉苗木基地、千亩优质果品基地和绿色无公害蔬菜基地，年内发展精品果业基地383亩，实现果树改种120亩；东固畲族乡充分发挥专业合作社作用，带动2300户农户种植太子参、食用菌、井冈蜜柚各1000余亩，养殖香猪近1000头；龙冈畲族乡建立乡村干部一对一结对帮扶制度，帮助少数民族贫困户制定脱贫计划，发展乡村旅游和竹木精深加工产业。
在全市开展宗教活动场所主要教职任职备案、宗教活动场所财务监督管理、开立单位银行结算账户和申领组织机构代码证等专项工作，强化宗教活动场所规范化建设。市中心城区灵泉寺、青原区净居寺、吉水县大东山云隐禅寺、青原区福音堂等一批有品位、有文化、有内涵的寺观教堂建设进展顺利。牵头组织召开古尔邦节综合协调会议，统筹协调辖区公安、城管、交警等部门联合开展工作，对临时活动场地周边车辆和安全秩序实施有序引导，让100多名穆斯林群众度过一个欢乐祥和的节日。持续协调推进吉州区洞真古坛拆迁工作，以实际行动助力赣西堤建设；指导做好吉州区耶稣堂、西塔古寺、青原区朱陵观等内部矛盾纠纷的调查和调解工作，维护宗教领域的和谐稳定。
依法依规办理涉及民族宗教政策审批、审核事项。会同公安部门，为82人办理民族成分变更手续。会同教育部门，对99名少数民族高（中）考生进行资格审查，保障少数民族考生享受应有的优惠政策。
开展宗教慈善活动，江西青原弘济慈善基金会、市基督教两会、吉州区铁佛寺、吉水县云隐禅寺等宗教团体和宗教活动场所，通过扶贫济困、捐资助学、探望孤寡老人等形式服务社会。“宗教慈善周”期间，全市佛教、道教、天主教、基督教宗教界人士参与宗教慈善活动20多起，走访慰问孤寡老幼近500人，资助贫困学生40人，捐赠钱物折合人民币近100万元，
【充实民族工作力量】 市委、市政府制订出台《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》，并将少数民族地区建设工作领导小组调整为少数民族工作领导小组，增加市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委等部门为成员单位。
【江西省第二届畲族文化艺术节】 4月20—21日在吉安市举办。活动由省民宗局、省文化厅、省旅发委、吉安市人民政府主办，永丰县人民政府、吉安市民宗局、吉安市文广新局、吉安市旅发委承办。省委常委、省委统战部部长蔡晓明、副省长胡幼桃、省政协副主席刘晓庄等有关领导，各设区市和省直有关部门代表，受国务院表彰的民族团结进步模范集体、模范个人代表，有关专家学者，媒体、文化界、企业界及其他界别代表400余人出席系列活动。本届畲族文化艺术节坚持以“繁荣发展民族文化、促进民族团结进步”为宗旨，发掘、保护、传承、弘扬少数民族优秀传统文化艺术，不断丰富少数民族和民族地区群众文化生活，推动江西省少数民族文化大发展大繁荣。艺术节形式多样，主要活动包括新闻发布会、开幕式、民族歌舞晚会、民族乡村体验采风、民俗文化展览、赛歌会、篝火晚会等八项内容。艺术节期间，来自全省的十多个民族共同参与艺术节相关活动，先后上演山歌剧《热血山哈》、1077幅体现畲民生活为题材的书画摄影作品展和以《中华民族一家亲，携手共筑中国梦》为主题的少数民族文艺汇演，艺术节还对展演节目进行评奖。
【畲族歌舞精品涌现】 畲族山歌《柑子跌在井中心》10月首次亮相中央电视台音乐频道，11月初又在2015中国（张家港）长江文化艺术节、第六届（张家港）长江流域民族民间艺术节暨第五届国际幽默艺术周开幕式上连演三场。8月，选送的充满浓郁井冈风情的畲族歌舞《情涌赣鄱》和《井冈山好客气》参加第十届全国少数民族传统体育运动会开幕式，受到各界充分肯定。
【推进寺观教堂维修改造】 坚持“修旧如旧”的原则，加大对宗教古建筑，特别是宗教文物古迹修复改造。青原区净居寺投资1.5亿元，维修大雄宝殿、天王殿、观音殿及附属房。同时，启动行思禅院和农禅基地建设，把行思禅院建成静学、静思、静悟的圣殿，把农禅基地打造成观光、休闲、度假和农禅体验胜地。吉水县云隐禅寺自2007年恢复重建以来，投入资金5500万元，建成大雄宝殿、天王殿、山门、放生池等，并在11月2日举行开光法会，成为吉水县大东山景区的核心景点。结合“三山一江”旅游开发，积极挖掘和弘扬优秀宗教文化，促进宗教文化与书院文化、庐陵文化完善融合。青原区把净居寺的禅宗文化和阳明书院的国学底蕴结合起来，通过旅游文化节的系列活动让国学讲座、民俗表演、禅宗礼仪等融合起来，相得益彰，相互促进，丰富旅游文化节的内涵。
外事侨务
【外事侨务概况】 2015年，受理审核因公出国、赴港澳39批145人次，与同期相比，出国（境）人数下降16.67％；受理审核邀请外国人员来吉11批19人次；引进捐赠项目13个，金额177.9万元人民币；处理侨务信访件4批10人次。
【开展校际对外交流】 11月6日，韩国华阳中学师生代表团一行20人在其校长李景焕的带领下对吉安二中进行友好交流访问，开展形式多样的友好交流活动。省外侨办国际交流处曾广福副处长出席欢迎仪式。通过开展友好交流活动，增进两地学生相互了解，加深认识和增进友谊。
【开展外事服务园区活动】 适时召开APEC商务旅行卡推介会，邀请省外侨办出国（境）管理处在国家级井冈山经济技术开发区、吉安高新区开展APEC商务旅行卡的宣传推介工作，20多家涉外业务的企业参加推介会。帮助符合条件的民营企业人员申请办理APEC商务旅行卡，使持卡人享有使用旅行卡专用通道快速通关的便利，为企业人员走出去提供便捷“绿色通道”。全年受理审核企业申办APEC商务旅行卡7批13人次。
【重要涉外接待】 全市外侨系统接待的海内外宾客100批，237人次。其中，外宾9批40人次，华侨华人15批45人次，港澳同胞76批152人次。重要的团组有：越南司局级干部研修班、香港乐善行基金会、新加坡驻华大使罗家良先生、新加坡驻厦门总领事馆总领事池兆森先生一行、第五届中国－新加坡领导力论坛（新加坡副总理张志贤）一行、韩国南海郡副郡守李学硕率友好代表团、南苏丹媒体访华团、马来西亚华人公会新村村长考察团、以中国驻美国旧金山总领事罗林泉为团长的中国驻外使节团和《欧洲商报》社长瑞士华侨杨光博士等。
【实施暖侨工程】 以推广澳大利亚南德温肉牛养殖项目为抓手，在全市侨爱新村推广精种数量1.2万支，拓宽农村群众增收渠道，助推侨爱新村建设。积极落实政策，为符合条件的老年归侨申请并及时发放生活补贴。全市符合省财政统发条件的老年归国华侨144人，全年发放生活补贴资金累计16.96万元。其中，县（市、区）19人、发放2.28万元，金坪华侨农场125人、发放14.68万元。积极做好澳大利亚侨胞魏基成夫妇向吉安市捐赠棉衣的发放工作，为全市困难归侨侨眷发放成人御寒棉衣340件、儿童御寒棉衣160件。春节前夕开展走访慰问贫困归侨侨眷活动，走访慰问贫困归侨侨眷28户，资金1.58万元。
【开展华文教育】 市外侨办争取国侨办和省外侨办支持，主动对接“一带一路”战略，积极开拓国际交往新渠道，务实推进与沿线国家开展交流合作，协同教育部门从遂川、峡江、永丰县选派3名优秀中文教师赴泰国开展华文教育，到当地的华文学校给华侨、华裔青少年传播中华文化。他们以传播中华文化为己任，同时积极参加当地华侨华人社团及社会组织的交流联谊活动，他们既做中华文化的传播大使，又当吉安庐陵文化的宣传大使。
【创建“全国社区侨务工作明星社区”】 协助引导金坪华侨农场，坚持以人为本，以经济发展为基础，以民心工程为先导，以归侨侨眷广泛参与为动力，以文明村建设为平台，以华侨文化为内涵，做到社区侨务工作活动场所固定化、侨务组织建设规范化、侨务工作制度化、为侨服务常态化和侨务活动经常化，构建华侨农场社区侨务工作新模式，努力开展创建侨务工作明星社区工作。11月17日，国侨办主任裘援平、副省长谢茹和省外侨办主任赵慧等亲临峡江金坪华侨农场参加金坪民族乡新民村“全国社区侨务工作明星社区”揭牌仪式活动，在全国华侨农场中成功创建首个“全国社区侨务工作明星社区”。金坪民族乡党委书记李庆生就创建全国明星社区经验，在国务院侨办举办的七省区侨办系统华侨农场工作会议上作典型发言。
【牵线搭桥签约华赣会】 邀请华侨华人和港澳同胞参加10月16日在南昌召开的江西省第二届“华人华侨赣鄱投资创业洽谈会”，协调有关部门和相关企业对接洽谈，签约项目3个，资金达7.2亿元人民币。
【开展济困助学活动】 继续在全市实施“黄土计划”，帮助2015年以前成功申报的32名贫困大学生继续享受资金资助，每人每学年2000元，直至大学毕业，帮助解决上学难的问题。继续争取深圳福民慈善基金会资助市白鹭洲中学“弘毅班”50名家庭贫困、品学兼优的初中应届毕业生，帮助他（她）们完成高中三年学业，“弘毅班”学生每人每学年受资助资金2500元。资助学生82名，资金18.9万元。
地方志管理
【地方志管理概况】 2015年，全市地方志系统学习宣传《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020）》以及党中央国务院关于地方志工作的新精神，积极依法履职尽责，推进全市地方志工作进一步发展。《富田镇志》入选全国第一批100个“中国名镇志文化工程”，是江西省唯一入选的乡镇志。
【志书编修】 3月，《峡江县志》（1991-2005）正式出版发行，全市完成二轮修志任务。做好二轮修志的资料整理归档和修志总结的同时，推动读志用志和乡镇志、部门志、行业志编纂。编写《江西省志·组织志》《江西省志·人民政府志》《江西省志·大事记》吉安部分稿件。
【年鉴编纂】 做好《吉安年鉴·2015卷》编辑、出版、彩页征集等工作。井冈山市、吉安县、吉州区启动年鉴编纂，实现县级综合年鉴全履盖。泰和县为提高年鉴质量，把年鉴初审稿内容通过OA系统点对点发送至各承编单位征求意见，并召开全县审稿暨培训会。完成省年鉴吉安市部分的编纂。
【督查指导协调】 市志办到各县（市、区）调研，了解第五次全国地方志工作会议和全市地方志工作会议以来各地工作开展的情况，协调解决存在的问题，组织人员审核《吉安烟草志》。青原区指导并参与《富田镇志》《富滩镇志》编修；吉水县指导、协助《吉水水利志》（1991-2013）《水南镇志》出版发行；峡江县指导《峡江历史文化丛书》《古迹峡江》的编纂；遂川县指导编纂《遂川县县交通警察志》《遂川县政协志》。
【方志资源开发】 编辑《吉安登科考》《吉安概况》，修改《江西方志文化丛书》稿件，查找台商许氏迁徙情况并上报市政府，为招商引资服务；参与城区城市建设规划、街道命名等工作。永新县初步完成清同治《永新县志》点校。永丰县完成《永丰历史文化名人丛书》之《聂豹篇》《状元篇》和《进士篇》的编纂，与旅游局一起做好《永丰历史文化名人丛书》之《欧阳修》的线装古籍版出版，着手编写《永丰古代文化选粹》，并对旧志中明万历年间仅存的人物篇进行点校出版。新干县启动《新干方志文化集萃》编纂。吉安县为永和镇历史文化展示馆的规划建设提供资料。峡江县编写《何昌言、金幼孜、练子宁乡邑考》。
【信息化和方志馆建设】 6月，市志办组织人员赴江西省方志馆、上饶市志办、鹰潭市志办学习考察方志馆建设、地情网站建设等方面的经验，并形成考察报告上报市政府。7月，市志办与吉安市信息技术有限公司签订吉安数字方志馆建设合同，网站建设进展顺利。加大投入，通过购买、交换等多种方式收集资料，不断丰富与完备馆藏志书、年鉴及各类资料。新干县为新华社江西分社与新干县合作共建的手机客户端“掌中新干”提供新干名人史料。
【《光绪吉安府志》点校本出版发行】 吉安市地方志办公室编辑，汪泰荣负责点校整理的清《光绪吉安府志》点校本，12月由中华书局正式出版发行。该书分上、中、下三册，五十三卷，包括地理志、建置志、秩官志等十一个卷目一百五十二个子目，全方位记载吉安自先秦至光绪元年的自然、区划、经济等各方面的情况。该书底本为清光绪二年印行，由著名的方志学家刘绎亲任总纂，体例完备，纲目精当，内容全面，引征丰瞻，在方志史上被推许为那一时期志书的典范，是吉安方志文化的宝贵遗产。
（黄俐）
公共资源交易
【公共资源交易概况】 2015年，市公共资源交易中心以“场所、制度、信息化、作风”建设为重点，打造公开、公平、公正的阳光交易平台。全年完成进场交易项目613个，交易额36.95亿元，增收节资5.52亿元，增收节资率为14.93％。
【服务重大项目】 完善重大项目（工程）招标、采购、交易“提前介入、全程服务”的工作机制，开辟绿色通道，由专人负责，全程服务，优先安排时间场地，从快办理手续。同时，配合开展工程建设和政府采购围标串标、领导干部违规插手工程等问题专项治理活动。
【规范交易管理】 完善工作流程，规范进场交易项目管理。加强程序性监管，不断规范场内交易行为。推进新评标办法的应用，根据省市有关规定，在房屋市政工程中推行报价承诺法。为顺利推进该评标办法的应用，购置摇号机等设备，组织代理机构人员进行操作培训，明确操作流程，组织县中心到市里参加现场观摩学习，为报价承诺法的全面推行奠定坚实基础。加强保证金管理，推进网上缴退保证金和多银行多帐户缴退保证金。
【推进信息建设】 在推进网上交易的同时，强化系统建设，强化监控系统，对开标、评标区域的监控做到全覆盖；强化语音通知系统，实现系统随机抽取专家、语音通知、短信回复；开发保证金电子退缴系统。会同合作银行、软件公司共同研发投标保证金电子缴退系统，实现中心、银行、业主单位、代理机构、投标单位网上交易系统的无缝对接，通过网上一键缴退保证金，增强保密性，提高保证金缴退速度、效率和质量。
【农村产权交易】 按照《2015年吉泰走廊改革创新先行先试工作计划》（吉府办字〔2015〕100号）文件，明确交易中心牵头拟定《吉安市农村产权交易管理暂行办法》。围绕如何建立市、县（区）、乡（镇、街）三级农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行，积极开展工作，制定工作方案，深入基层调研，开展征文活动，组织专家座谈开展研讨。在大量掌握农村产权流转交易的基本情况后，6月底，交易中心草拟《吉安市农村产权流转交易管理暂行办法》，经两次征求意见，市政府办公室于10月18日正式印发。该办法对农村产权流转交易的目的、原则、监管及流转交易机构、流转交易品种、方式和程序、流转交易行为规范、监管措施和争议处理进行规定。
（胡辉）
档案管理
【档案管理概况】 2015年，全市档案部门以“三个体系”建设为重点，全面提升档案服务能力，不断丰富档案馆藏资源，全年依法接收档案1.3万卷、10.55万件，收集各类民生档案13种，5018卷、30253件，新增档案规范化管理省三级以上的单位有59家，其中，省特级的4家，省一级5家，省二级22家，省三级28家，市档案局获2015年度全省设区市档案工作规范化管理优秀组织单位、全省设区市档案局（馆）工作先进单位。
【档案法制建设】 策划开展“6·9国际档案日”宣传活动，通过移动短信、横幅标语、宣传小册、巡回展板等各种形式进行档案法制知识宣传，组织各县（市、区）档案专兼职人员积极参加国家档案局举办的档案法律法规知识有奖竞赛，联合市作家协会举办“档案——与你相伴”征文活动；加大档案信息调研力度，制定《档案信息调研工作意见》，建立奖励机制，组织参加江西省第三届档案工作者年会征文活动，获全省优秀组织奖；年中开展档案馆安全专题督查调研、年底联合市人大教科文卫工委开展一次林权改革档案工作执法调研。
【档案业务建设】 组织全市档案馆藏档案清查摸底，完成《档案馆接收范围实施细则》；加强对井冈山卷烟厂、普正药业、吉安市天人集团生态股份公司、赣江西堤除险加固及周边棚户区改造开发工程项目等企业、工业园区、重点项目档案资料整理归档的指导，对市72个重点建设项目进行档案登记；开展农村土地确权登记档案工作，组织业务人员赴抚州市金溪县参观学习农村土地确权登记档案工作，并将其先进经验和做法用于指导市土地确权工作，确定乡镇示范点、村级示范点。
【档案安全保障建设】 年内，万安、泰和、安福、青原的新馆投入使用，井冈山市档案新馆完成室内装修和馆内设备设施的采购，峡江、吉安县新馆进入装修阶段，吉水、永丰新馆动工建设；健全完善档案安全制度建设，开展消防安全培训、演练，开展一次全面系统的安全专项检查，重点检查档案馆库出租出借、库房面积是否达标、设计负荷和消防设施是否规范等突出问题，检查档案信息系统、档案数字化外包服务、数据库备份等安全隐患，确保档案实体和档案信息绝对安全。
【档案信息化建设】 开展传统载体档案的数字化，全市档案馆建立案卷级目录数据库34.5万条，文件级目录335.97万条，全文扫描153.9万页，增长49.9％；市数字档案馆建设纳入市智慧城市统一推进，制定《吉安市数字档案馆（一期）建设工作方案》，完成硬件设施设备的采购及软件开放。
【档案文化建设】 做好《吉安档案展》资金评审、招投标准备等工作的同时，充分挖掘吉安丰富的祠堂文化和庐陵文化内涵，完成《吉安祠堂文化展》建设；深入挖掘那些流传已久的老行当和传统手艺，编辑出版《庐陵守艺人》一书，同时，在机关文化走廊上举办《吉安市老行当》图片展；结合吉安“红、古、绿”的地方特点，建立开通《吉安记忆网》，发挥互联网优势，收集吉安古老的记忆。
（韩淑霞）
行政服务与管理
【行政服务管理概况】 2015年，市行政服务中心管委会按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求，狠抓行政审批体制各项改革措施落实。全年受理行政服务事项364005件，办结363183件，按时办结率99％。
【深化行政审批制度改革】 在“三单一网”改革中，做好便民服务事项的梳理、录入工作。督促相关业务科室严格按照工作要求和步骤，制定方案明确工作时限、任务分工，积极抓好培训、督查、验收等工作落实。经梳理汇总，市本级46个部门确认便民服务事项843项，全部录入江西省统一事项梳理子系统向社会全面公示。
推进“三证合一”和“一照一码”工作。坚持把商事制度改革作为简政放权的“先手棋”。7月，市中心配合工商等部门设立“三证合一”登记综合服务窗口，将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。10月，市中心配合市市场和质量监督管理局窗口为相关企业核发加载统一社会信用代码的营业执照，实行“一照一码”。10月8日，市长王少玄为江西航盛电子科技有限公司等6家企业负责人颁发首批“一照一码”营业执照。
调整窗口布局，联通网络，推进新组建的市不动产登记中心整体进驻，如期开展登记工作。
【建设工程项目并联审批】 会同市城乡规划建设局牵头起草《吉安市中心城区建设工程项目实施并联审批流程暂行方案》，经市政府研究同意，以市政府办公室名义印发，将建设工程项目审批流程整合为项目核准、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段，每个阶段所涉及的审批事项在规定时限内并联完成。市中心管委会、市城乡规划建设局、市国土资源局、市发改委、市人防办作为牵头部门，组成综合服务窗口并印发五个阶段的实施细则，实行联合辅导，联合受理申请、联合图审、联合踏勘、联合收费、联合竣工验收，全程负责与相关联审部门的业务联系以及协调运转、跟踪督办和结果反馈，直至项目审批办结。将以前串联审批的170余个工作日缩短为45个工作日。
【创新服务方式】 推出预约、延时、上门等特色服务，市中心公交窗口简化老年IC卡的年检程序，实行分号段年检，错开年检高峰，平均每人每次年检只需6秒钟即可完成；住房公积金窗口推出改善型第二套住房、异地缴存购房贷款、商业性购房贷款转住房公积金贷款（即商转公）新政策；医保处窗口可一次性受理完成参保人员“转市外就医”的报账业务等。
【健全“马上就办”工作体系】 制定《关于印发加强乡镇便民服务中心和村组民事代办点建设工作实施方案的通知》，规范乡镇便民服务中心建设。全市213乡镇（尤其是扩权强镇试点乡镇）均成立便民服务中心，配备专（兼）职工作人员，实行集中受理、办理，办理事项主要包括计生、民政、土管、农经、财政、信访、劳动保障、医保、矛盾纠纷调解等内容。有条件的行政村还设立代办点。中心不定期对各驻外专业办事大厅进行现场督查，还通过问卷、电话等方式与服务对象交流，互通信息，征求办事群众对专业办事大厅的工作意见和建议。
（周建虎）
机关事务管理
【机关事务管理概况】 2015年，市机关事务管理局秉持“精细管理、优质服务、有力保障”理念，全面推动机关事务管理工作科学发展，保障市级机关和谐稳定运转，获全市综治工作和谐稳定奖优秀市直单位、全市安全生产工作优秀单位、全市公共机构节能工作优秀市直单位、全市中心城区社区共建帮扶优秀市直单位、全市市直单位帮扶农村工作优秀单位、全市计划生育工作优秀单位、党建目标管理优秀单位、创建国家卫生城市优秀单位、创建国家森林城市优秀单位、创建全国文明城市和迎接全国全省城市文明程度指数测评工作优秀单位、全市市直单位绩效管理良好单位等荣誉。
【打造节能型机关】 重点打造吉安市行政中心、井冈山市行政中心和吉安市中心人民医院3家国家级节约型公共机构示范单位和9家省级节约型公共机构示范单位。其中，3家国家级节约型公共机构示范单位顺利通过国家机关事务管理局的验收，实现全市国家级节约型公共机构示范单位零的突破。市行政中心光伏发电项目一期工程顺利并网发电，各县（市、区）的光伏发电项目快速发展，比如：青原区行政中心1000千瓦光伏发电项目、新干县人民医院109千瓦光伏发电项目并网发电，永丰县行政中心、安福县中医院、遂川县看守所光伏发电项目等正在紧张有序推进。
【后勤服务管理工作】 2015年，市机关事务管理局加强机关食堂和公共会议等服务水平，为市级机关效运转提供坚实后勤服务保障。加强市级机关办公用房的清理和调配工作，执行中央规定的同时缓解市级机关办公用房紧张压力。完善安全防范工作制度，组织实施行政中心及周边地区安全防护设施建设和改造工程，提高各类安全突发事件的应急处置能力，实现安保工作零事故。
住房公积金管理
【住房公积金管理概况】 2015年，吉安市住房公积金实缴单位5646家，实缴职工20.57万人，归集住房公积金19.98亿元，新开户单位319家，新开户职工9648人。缴存总额94.26亿元，缴存余额58.73亿元。提取住房公积金13.65亿元，其中住房消费类提取11.2亿元，占提取总量的82.05％。发放个人住房贷款7932笔、25.5亿元，截至2015年底，个贷余户达21655户，贷款余额52.86亿元，个贷率90.02％，逾期率为零。实现增值收益1.9亿元，增值收益率达3.39％。
【住房公积金政策宣传】 4月启动开展公积金政策宣传月活动。在各大合作银行连续数月滚动播出住房公积金新政，在井冈山报等市内主要媒体开设专题专栏，充分发挥住房公积金简报、门户网站、合作银行媒介等宣传作用，多渠道、多形式、多载体，集中力量宣传住房公积金优势利好政策，提高职工群众对住房公积金政策知晓率，合理引导职工利用住房公积金进行住房消费。
【住房公积金扩面建缴】 2015年，中心与委托银行实现资源共享，合作推进住房公积金制度扩面工作，扩大制度覆盖面，增加住房公积金缴存群体，培育住房刚需消费增长点；引导城镇单位聘用的进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业人员缴存住房公积金，符合条件的可申请住房公积金贷款。
【住房公积金资金管理】 2015年，为保障住房公积金贷款、提取资金需求，中心结合工作实际，创新融资方式，使用住房公积金定期存单质押融资。通过公共资源交易平台，采用竞争性磋商方式，确定融资贷款商业银行范围和在基准利率基础上下浮10％的优惠贷款利率，既避免提前兑付住房公积金定期存款的利息损失，又减少融资贷款的利息支出。
【住房公积金社会经济效益】 2015年，通过住房公积金提取和个人住房贷款向房地产市场投放资金超过36亿元，住房贷款市场占有率超过30％，比全国常年平均水平将近翻一番，消化房地产市场存量住房80多万平方米。同时，通过住房公积金贷款的住房消费引领作用，带动九大银行跟进住房贷款和开发系列住房消费的产前、产中、产后消费品种，延长住房消费链条，形成公积金政策和商业银行政策促进住房消费的组合拳。
驻外机构管理
【驻北京联络处】 及时更新在京吉安籍领导和成功人士信息库，并加强沟通与联系；积极参加市县同乡联谊会及各县市的商会正常活动。先后与财政部、科技部、国家发改委、住建部等部委联系，为吉安市的国家级项目落实和启动牵线搭桥，为市领导赴京联系项目提供方便。2015年，联络处抓住央企对接、招商推介会等有利平台和机会，加强与在京吉安籍成功人士的联络和交流，将家乡的发展情况、投资优势及优良的政务环境向客商宣传推介。配合各县（市、区）、市直相关部门赴京的招商引资活动，并且组织央企专家以及北京各品牌商家来吉考察，引导他们带资金和项目进驻吉安。全年接待市、县部门赴京人士50批次180多人次，成功劝返来京上访20多批次70多人。
【驻南昌办事处】 强化联络招商，加强与省委、省政府和省直有关单位的对接；完善吉安籍在昌高层次人才信息更新工作，特别是医疗文化人才的统计整理工作。加强与联系比较频繁的省直部门领导、吉安籍（曾在吉安工作过）的领导以及吉安籍在昌成功企业人士，进行小范围、经常性的沟通与联络。继续派出1名优秀干部参加市招商队工作，参与到专业招商工作中，为吉安招商提供信息和人力支持。
强化公务联络，配合、协调南昌市教育局与井冈山市教育局于11月23日签订互动协议，双方在学校“一对一”结对，教育科研和师资培训、教育信息化、学生交流等四个方面开展互动协作，建立良好的互助伙伴关系；南昌一中、二中、三中、二十八中、南师附小等五所学校分别与井冈山市五所学校建立对应协作关系。随着省行政中心搬迁，驻南昌办事处办理省新行政中心车辆通行证。做好北京、上海等大城市专家（学者）赴吉安讲座的接机、迎送工作；做好吉安考察团由南昌赴外地考察，在昌期间的食宿安排、行李托运、班线接送等“点对点”服务。全年接送省直单位人员往返南昌与吉安两地10余批次，近70余人；迎送吉安考察团赴外地考察8批次，近90余人。做好市领导及市直有关单位在昌召开的各类会议的会议签到、资料领取、食宿衔接、车辆安排等诸多细致工作；在会议期间，还安排人员做好紧急文件的传真接收、文件打（复）印工作，并在第一时间将文件传递到参会领导手中。全年，传递文件约70余批次，2000余张。针对因南昌地铁施工发布的外地车限行规定，及时与南昌市交管委联系，最大限度地领取通行证，并将通行车牌及时录入交管指挥系统；同时，拨打电话和传真近60余次，将限行时间和限行地段在第一时间告知市委、市政府、市直有关单位和县（市、区）委、政府。
强化信访维稳，与省直相关部门、南昌市（区）相关执法部门建立良好的协助关系，开辟一条应急反应迅速的“绿色通道”，充分发挥三地联动中的核心主导作用。全国“两会”期间，接到预警11次，其中紧急预警2次、配合公安等部门采取联合劝返行动3次。2015年，办事处接到信访劝返任务23批次、约90余人，救助弱势群众1人。其中：火车站（含西客站）接访任务7批次、劝返10余人；在省委、省政府和省直单位接访16批次，劝返约70余人。
强化接待服务，做好由省直相关部门和市委宣传部共同主办“庐陵风·井冈情——吉安百名画家国画作品展”的省领导邀请和对接服务工作。做好与省各大医院的联络沟通，为市委、市政府离（退）休老同志及其家属（随行人员）提供在昌健康检查、就医联络、看望慰问、交通出行、食宿安排等一系列医疗对接服务工作。截至11月底，南昌办事处来昌人员约200余批次、1600余人。
【驻上海联络处】 加强信息沟通，邀请上海市委办、市政府发展研究中心、市规划与土地管理局等领导和专家学者来联络处座谈交流，结合上海发展经验，围绕吉安十三五乃至更长时期的城市建设和经济社会发展谈看法、出思路、提建议。邀请上海金融证券、投资理财等经理总裁、专家学者，探讨如何为吉安建设提供资金支持，为吉安金融服务业发展出谋献策。邀请部分吉安籍在沪创业人士、商会及党团组织负责人座谈，了解吉安人在上海创业中的思想、生活及工作情况，围绕家乡发展出主意，想办法。多次联络协调吉安有关领导到上海参观考察，学习交流。邀请上海市青浦区、长宁区有关领导到吉安和井冈山进行考察指导，开展社区管理经验交流；联络杨浦区教育系统有关领导干部到井冈山开展革命传统教育活动；邀请上海市规土局局长庄少勤到吉安市考察调研，并为全市领导干部作“新常态下城市规划与发展”的专题讲座。做好招商引资工作，多次联系井开区领导，为上海斐讯数据通讯技术有限公司到吉安投资牵线搭桥，并签订投资意向合同。联系上海升跃投资管理有限公司到井开区考察，计划投资30亿元，在井开区打造印刷包装文化创意产业园项目，签意向合同。和闸北区政府合作交流办联系，遂川“狗牯脑”茶和井冈山的“井冈红”及“井岗翠绿”茶到上海参展。做好服务工作，2015年，接待领导干部来沪就医及探病人员80余人次，接待普通群众来沪就医人员160多人次。接待吉安市到上海考察学习活动十多项，主要包括：杨浦教育改革，浦东医疗发展，青浦朱家角旅游发展，嘉定城建绿化和图书馆建设，虹桥枢纽规划建设、运营管理和高铁站台设计，上海证券业务开展等等。
【驻深圳办事处】 做好招商引资工作，引进四川客商在井开区创办裕康医药有限公司，该项目投资5亿元，一期2亿元，签约后实现当年签约当年开工的目标。先后接洽井开区返乡创业园项目中航工业集团投资置业公司，深圳航盛电子科技有限公司二期扩建。吉安在深20万吉安籍人士在深圳创办的公司和企业有2000多家，倡导成立吉安异地商会，推动成立深圳吉安商会，东莞吉安商会，还有吉安各县（市、区）商会。
【驻厦门办事处】 有重点和针对性拜访、联络吉安籍和曾经在吉安工作过的厦门市领导、企业家、学者和知名人士，搞好宣传和联络工作。先后到晋江、石狮、泉州、莆田、漳州等经济发达地区开展招商引资工作，做好信息收集、牵线搭桥、跟踪落实工作。开展对接海西经济圈发展业务，组织有关商会和客商到市高新区和相关县（市、区）考察相关项目，开展“农超”对接活动，营造大井冈大吉安的浓郁氛围。为公务活动提供服务保障，为市委，市政府领导带队在福建各地考察做好全程服务工作。实现两地对接，厦门和吉安签订全面深化合作框架协议，捐赠4100万资金用于吉安的民生事业。
2015年，吉安市人民政府认真贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对江西工作“一个希望、三个着力”重要指示精神，全面落实省委“十六字方针”，改革创新、攻坚克难，推动经济发展呈现逆势上扬、提速升级的良好态势，发展的坚韧性、协调性和惠民性不断增强，迈出建设开放繁荣秀美幸福新吉安的坚实步伐。
积极应对下行压力，经济发展逆势上扬 狠抓实体帮扶，制定帮扶企业“两个行动计划”，出台“稳增长32条”，帮助企业融资近50亿元、招工3.5万人，一批企业增资扩股，11家企业在区域股权交易中心成功挂牌，全市规模以上工业企业新增132户、达1095户，规模工业增加值730亿元、增长9.8％。狠抓投资融资，全市400个重点项目扎实推进，峡江水利枢纽9台机组全部并网发电，新干航电枢纽开工建设，金樟大道、庐陵大桥基本建成，新井冈山大桥即将合龙；全市争取地方政府债券49.5亿元，中心城区棚改项目国开行第一期31.4亿元专项贷款成功获批，赣西堤项目获中信银行20亿元无抵押贷款。狠抓招商引资，积极参加全国知名民企助推江西发展升级大会、赣港会、赣台会、华赣会等重大活动，先后举办各类专题招商活动73场次，全市引进内资518.8亿元、增长15.9％，实际利用外资8.83亿美元、增长12.4％；新引进台资企业33户、台资2.65亿美元。
着力调优经济结构 三次产业比重优化为16.2∶49.6∶34.2。全市工业用电量增长7.3％，规模工业主营业务收入3000亿元，其中战略性新兴产业1145亿元，占规模工业比重38.2％、提高1个百分点；绿色食品产业突破300亿元、增长10.5％；电子信息产业突破600亿元、增长13.2％，近占全省“半壁江山”。粮食总产82亿斤，粮食收购量42亿斤；新增六大富民产业面积40万亩，其中井冈蜜柚新增9万亩，跻身全省三大果业品牌，遂川狗牯脑茶名列全省“四绿一红”茶品牌之首；“1+13”现代农业示范园全部达标挂牌，核心区总面积达3.58万亩。服务业占GDP比重提高1.6个百分点，实现税收98亿元，占财政总收入的44.5％；旅游休闲、商贸物流、电子商务、金融保险等业态蓬勃发展，新增吉州窑和燕坊古村2个国家4A级景区，井冈山旅游回暖升温，武功山和青原区旅游知名度不断提升，赣江水上旅游成功破题；金鑫未来港等一批高端城市综合体建成投用；华夏、浦发等一批全国性商业银行落户吉安，农信社改制和村镇银行在全省率先实现县域全覆盖，金融机构贷款余额1055亿元，增长20.4％，金融业税收突破10亿元；电子商务交易额突破200亿元、连续两年实现翻番。井冈山经开区实现主营业务收入520亿元，全省排名前移1位；吉安高新区升格为国家级高新区；吉泰走廊“四化”协调发展示范区规划获国家批复，走廊实现生产总值697亿元，占全市比重达52％、提高0.8个百分点；新增吉水绿色食品、永丰碳酸钙2个县域百亿产业集群，新增永新、万安和峡江3个县财政总收入过10亿元，总数达11个，吉安县过25亿元。经开区“集聚度”、吉泰走廊“贡献度”和县域经济“均衡度”进一步提升。
全面深化各项改革 “一廊四区”改革继续深化，工业园区体制改革焕发活力，中心城区城管体制改革取得突破，农村土地确权登记颁证基本完成，国有林场改革通过国家验收并在全国现场会上作经验交流，扩权强镇试点继续扩面并在全省推广，不动产登记制度有序实施，户籍制度改革深入推进。15项重点突破改革成效显著，财政专项资金竞争性分配走在全省前列。事业单位改革成功破题，市农科所和水利设计院改革稳步推进。政府综合改革和自身建设取得新成效，政府系统学法和法律顾问制度不断完善，领导干部违规插手干预工程问题专项治理深入推进，法治政府、廉洁政府建设呈现新气象；机构改革基本到位，简政放权不断深化，工程项目并联审批试运行，在全省率先取消非行政许可，“三单一网”建设基本完成；国地税联合办税实现全覆盖；“三证合一”商事登记制度全面推行，有力促进“大众创业、万众创新”，全市新增私营企业和个体工商户分别增长26.1％、16.4％。
突出生态文化建设 “两带一区”建设顺利开局，新增一批郊野公园。“三改三清”攻坚行动首战告捷。“三条红线”基本划定，“十二大行动”全面展开。农业面源污染防治有效加强，水库退养基本完成。在全省率先启动县市区空气质量自动监测站建设。全市新增省级生态乡镇7个，安福县跻身全省第一批生态文明先行示范县，经开区列入国家循环化改造示范试点，吉安获批国家循环经济示范城市。中心城区儒林里特色古街、庐陵人文谷和白鹭洲书院公园改造等项目扎实推进，全市城镇化率提高1.7个百分点、达46.35％。高标准规划建设88个中心村，完成872个村点建设，农村清洁工程和污水专项治理初见成效，一批新的美丽乡村示范带竞相呈现。全市主要河流水质保持在国家Ⅲ类标准以上，空气优良率达95％以上，环境质量居全国前列，吉安成为全省唯一全境入选“全国生态保护与建设示范区”的设区市。
社会事业加快发展 新增博士后工作站4家、省级院士工作站2家、省级产业技术创新战略联盟2个、省级企业技术中心和研究中心10家，高新技术企业新增31户、总数达101户，高新技术产业增加值占规模工业的36.2％、提高8.9个百分点。教育事业加快发展，全市补充教师1679人，新建乡镇中心幼儿园28所，恢复农村教学点45个，高考成绩稳中有升，吉安职业技术学院办学规模和水平同步提升，职教联盟成功组建。上海市东方医院吉安医院建成开业，开创“特区带老区”合作办医新模式；县级公立医院改革全面推开，大病保险实现全覆盖，市医疗急救指挥中心建成运行。文化体育事业繁荣发展，省级庐陵文化生态保护实验区正式获批，全国跳伞锦标赛、全省第二届畲族文化艺术节在吉安成功举办。
全市民生支出285亿元，占一般公共预算支出达79.3％。60件民生实事全面完成。新增城镇就业5.5万人、转移农村劳动力7.3万人。建成保障性住房16460套、棚户区改造5121套。居民医保、养老保险、城乡低保和社会救助扩面提标，第11次提高企业退休人员基本养老金标准。积极对接苏区振兴政策，争取中央和省预算内投资项目617个，资金21.6亿元、增长11.4％，农村公路、安全饮水、电力供应等基础设施普遍改善。大力推进精准扶贫，全市投入扶贫资金25亿元，改造农村危旧土坯房64380户，减贫10万人，全省精准扶贫攻坚现场推进会在吉安召开。居民消费价格总水平上升1.5％，涨幅控制在范围之内。法治吉安、平安吉安建设扎实推进，安全生产和食品药品安全形势总体平稳。同时，国家安全、国防动员、拥军优属、人民防空、防震减灾工作进一步加强；统计、供销、公积金、方志、档案、民族宗教、外事侨务工作取得新成绩；妇女儿童、社会慈善、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展；气象、水文、海事、盐务、石油、机场、海关、检验检疫、高速路政、邮政通信等中央和省属单位服务地方发展作出新贡献。
重要会议
【政府常务会议】 2015年召开11次，第77次由代市长王少玄主持，第78次～87次由市长王少玄主持。
第七十七次会议 1月21日召开。研究部署贯彻落实市委三届九次全会精神，讨论《政府工作报告（讨论稿）》《关于吉安市2015年国民经济和社会发展计划安排意见》《关于我市2014年全市和市级预算执行情况及2015年全市和市级预算草案的报告》《2015年市本级财政收支预算草案》，原则通过《吉安市本级财政专项资金管理暂行办法》和《吉安市中心城区“三改三清”攻坚行动实施意见》。
第七十八次会议 2月15日召开。学习《中华人民共和国突发事件应对法》《江西省突发事件应对条例》，传达省应急管理工作会议精神；学习习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话、十八届中央纪委五次全会、省纪委十三届五次全会和市纪委三届五次全会精神以及国务院、省政府第三次廉政工作电视电话会议精神；原则通过《2015年全市重点项目安排意见》《2015年吉泰走廊推进工作任务要点》《2015年全市金融创新工作要点》《2015年全市重大民生实事安排意见》和《关于提请审批2014年度吉安市科学技术奖拟奖项目的请示》。
第七十九次会议 3月16日召开。学习《中华人民共和国城乡规划法》；研究部署2015年人大代表建议、政协提案办理工作；原则通过《中共吉安市委全面深化改革领导小组2015年工作要点》《吉安市2015年重点突破的改革项目》《2015年吉安市新型城镇化建设实施意见》《2015年全市服务业发展工作意见》《关于市本级财政专项资金试行竞争性分配和项目化管理改革的意见》《关于进一步加强政府投资工程建设项目招标投标监督管理工作的实施意见》《吉安市政府投资工程建设项目采用经评审的最低投标价法评标实施细则》《吉安市政府投资工程建设项目招标投标禁止性规定》和《关于请求核定吉安市中心城区车用天然气销售价格的请示》。
第八十次会议 4月17日召开。学习《中华人民共和国环境保护法》；原则通过《关于确定首届“吉安市市长质量奖”获奖单位的请示》《关于贯彻落实习近平总书记讲话精神加快推进全市扶贫攻坚的意见》《2015年全市扩权强镇试点改革工作要点》《井冈山机场二期扩建供油工程建设合作协议》。分析调度吉安市一季度经济运行情况，研究部署下一阶段工作，要求各地各部门要保持清醒头脑，坚定信心，强化举措，全力保持全市经济平稳较快发展。
第八十一次会议 5月18日召开。学习《中华人民共和国行政诉讼法》，听取《全省领导干部行政诉讼法专题培训班学习情况汇报》；传达学习《李克强总理关于应对经济下行压力做好当前经济工作的讲话》《李克强总理在东北三省经济工作座谈会上的讲话》和鹿心社省长的重要批示；听取《全省服务业发展升级提速推进大会情况汇报》；原则通过《吉安市政府系统执行六项纪律若干规定（试行）》《关于请求审批实施2014年度我市科技协同创新重大专项的请示》《关于表彰首届“吉安市突出贡献人才”的请示》和《市人防办关于明确中心城区外规划区内人防审批主体的建议》。
第八十二次会议 6月19日召开。学习《江西省预防职务犯罪工作条例》；分析调度吉安市今年以来主要经济指标完成情况；原则通过《关于促进经济平稳健康发展的若干措施》《关于进一步完善我市被征地农民基本养老保险政策意见的通知》《市政府部门行政权力清单》《市级非行政许可审批事项清理结果的报告》和《2015年度市政府（含市政府办公室）规范性文件清理结果的报告》。
第八十三次会议 7月23日召开。观看专题片《2014年江西毒情报告》，学习《中华人民共和国禁毒法》，听取全省禁毒工作会议主要精神及吉安市贯彻落实意见的汇报；审议《市政府主要领导在市委三届十次全会上的讲话（讨论稿）》；原则通过《关于加快生态文明先行示范区建设的实施意见》《吉安市2015年生态文明先行示范区建设工作要点》《关于下调吉安市中心城区非居民用天然气销售价格的请示》《关于全面推进农村安居工程建设的实施意见》和《关于实施农村清洁工程改善农村人居环境的实施意见》。
第八十四次会议 8月28日召开。学习《中华人民共和国安全生产法》，听取全市安全生产工作情况汇报；原则通过《吉安市推行政府和社会资本合作实施意见（试行）》《吉安市国有企业资产运营公司与吉安市国有投资控股有限公司机构整合重组实施方案》《吉安市地方储备粮管理办法》《吉安市公众移动通信基站设置管理办法》《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》《关于表彰吉安市第二届“名师、名校长”的请示》和《关于表彰吉安市第四届“十佳师德师风标兵”的请示》。
第八十五次会议 9月29日召开。学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》；听取市委三届十次全会精神和稳增长政策措施贯彻落实情况调研督导汇报；原则通过《吉安市智慧城市顶层设计暨建设行动计划（2015-2017年）》《吉安市创建全国文明城市工作方案》《吉安市农业科学研究所改革实施方案》《吉安市水利水电规划设计院深化改革方案》《赣江（吉安段）旅游开发实施意见》《市政府部门责任清单》和《吉安市农村产权交易管理办法》。
第八十六次会议 10月28日召开。学习《中华人民共和国保密法》；原则通过《吉安市中心城区市场价格调节基金征收管理办法》《关于调整我市县级公立综合改革医院医疗技术服务价格的通知（试行）》《吉安市引进人才用好人才二十条措施》《吉安市市本级退役士兵安置办法》《2015年度重点工作目标管理考核项目相关事宜》《2015年度县（市、区）科学发展综合考核评价实施意见》《2015年度乡镇科学发展综合考核评价实施意见》、《2015年度市直单位绩效管理工作方案》和《2015年度市属投融资公司经营业绩考核方案和考核指标》。
第八十七次会议 11月16日召开。学习《中华人民共和国信访条例》；传达学习《生态文明体制改革总体方案》，听取全省生态文明先行示范区建设现场推进会精神及吉安市贯彻落实意见的汇报、吉安市落实省委省政府发展升级重大决策部署有关问题整改情况汇报、全市招商引资和外贸出口工作情况汇报、全市金融工作情况汇报、吉安高新区升级为国家高新技术产业园区情况及下步工作打算的汇报；研究《吉安市城市公共交通专项规划（2015年—2030年）》；原则通过《吉安市公务用车制度改革实施方案》。
【市长办公会】 2015年召开10次，由市长王少玄主持。
第十八次会议 2月8日召开。研究并同意《关于提高罚没款返还比例为全市纪检监察办案场所建设筹措资金的请示》；研究《关于表彰创建国家森林城市工作有功单位和有功人员的请示》；听取市政府党组活动办和相关部门教育实践活动深化整改工作情况汇报，部署深化整改有关工作；听取相关部门春节期间安全生产、社会稳定、市场供应及民生保障等有关工作的汇报，部署春节期间有关工作。
第十九次会议 2月16日召开。传达学习全省农村工作会议精神，原则通过《中共吉安市委吉安市人民政府关于深化改革创新加快农业现代化步伐的意见》《2015年全市帮扶实体企业行动计划》《2015年全市发展实体企业（含招商引资、决战“三千”亿）行动计划》，原则同意成立全市生态文明示范区建设领导小组和“三改三清”工作、赣江两岸风光带建设工作、都市田园休闲观光带建设工作、都市田园休闲观光区建设四个工作推进组；原则通过市政府领导2015年落实党风廉政制度建设和重点工作任务安排意见、《关于恳请明确上海市东方医院吉安医院有关事项的请示》和《关于天河电厂存留资产处置的报告》。
第二十次会议 3月25日召开。传达学习习近平总书记在参加江西代表团审议时的重要讲话和3月18日鹿心社同志在省政府党组会上的讲话，研究部署下一步的贯彻落实工作；研究《关于中心城区出租车行业稳定与发展工作建议》；原则通过《关于举办2015年第六届中国·井冈山国际杜鹃花节的请示》《吉安市加快推进小微企业信用体系建设实施方案》《吉安市农民工工资保障办法》《吉安市优秀高层次人才享受有关待遇的办法》和《关于进一步促进健康服务业发展的实施意见》。
第二十一次会议 5月11日召开。听取《上海市东方医院吉安医院医疗设备采购情况汇报》，原则通过《吉安职业技术学院筹建办关于帮助解决学院建设资金的请示》。
第二十二次会议 6月18日召开。研究《赣江百里风光带建设实施方案》《吉安都市田园休闲观光带建设实施方案》《吉安都市田园休闲观光区建设实施方案》；原则通过《关于完善总部经济项目有关政策的请示》《关于对市属八个投融资公司2014年度经营业绩考核与奖惩的初步意见》和《吉安市城乡规划建设局园林绿化、城市道路等养护项目政府购买服务试点方案》；听取全省控编减编工作电视电话会议主要精神的汇报，原则通过《吉安市控编减编工作方案》；听取全省不动产统一登记工作推进会议主要精神的汇报。
第二十三次会议 7月2日召开。原则通过《严厉打击政府投资工程建设项目围标串标非法转包分包和政府采购中的违法违规行为专项治理工作方案》《吉安市中心城区数字化城市管理考核办法（试行）》《关于提请市政府发布在市中心城区禁止使用实心粘土砖和限制使用粘土制品通告的请示》和《吉安市调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员离退休费实施方案的请示》。
第二十四次会议 8月20日召开。就贯彻落实市委三届十次全会和书记约谈会精神进行部署；原则通过《关于新井冈山大桥互通立交工程有关事宜的请示》《上海市东方医院吉安医院委托管理协议》《关于庐陵美食城建设及招租相关事项的请示》和《关于庐陵山庄公开招租招标方案的请示》。
第二十五次会议 9月17日召开。原则通过《关于市中心城区农村集体经济组织发展预留用地收益处置分配的建议》《吉安市中心城区建设工程项目实施并联审批流程暂行方案》《关于推进吉安市产业扶贫的实施意见》《关于进一步推进改革促进人才创新创业的实施意见》《关于对市直单位所属改制国有企业资产进行统一管理的请示》《关于将市交警支队原省事业编人员经费纳入市财政保障的请示》和《省体育局商请吉安市政府联合承办2015年全国跳伞锦标赛的相关事宜》；听取全省加快转变农业发展方式现场会精神汇报，研究吉安市贯彻落实意见。
第二十六次会议 10月30日召开。原则通过《关于稳定发展中心城区出租车行业的请示》《吉安市国土资源局（吉安市不动产登记局）和吉安市不动产登记中心内设机构和人员编制规定》《进一步推进中心城区城市管理体制改革工作方案》和《关于明确新赣江药业有限公司整体征收洽谈有关事宜的请示》；研究吉安市钢铁有限责任公司政策扶持相关事宜。
第二十七次会议 11月28日召开。传达全省保障性安居工程建设工作约谈会精神；听取2015年《政府工作报告》任务完成情况汇报、全市审计工作情况汇报、江西金嘉纸业征收工作相关事宜的汇报；研究昌吉赣客专项目资本金筹集方案；原则通过《吉安市螺湖湾湿地公园项目PPP模式实施方案》《关于增加扩权强镇试点乡镇的请示》和《关于庐陵山庄公开招租招标方案相关问题的请示》。
政务督查
【政务督查概况】 全年开展各类专项督查20余次，参与各类联合督查近10次，编发督查专报21期、督查通报10期，落实省市领导批示件50余件，办理省市人大建议、政协提案共318件。
【综合性督查】 围绕中央、省、市出台的各项稳增长政策措施落实情况、重点项目推进情况、“十三五”规划编制情况等内容，分别于6月上中旬和9月上中旬组织开展两次稳增长督查，编发督查通报6期，收集各类意见建议50余条。配合国务院第七督查组做好重大政策措施落实情况重点督查，按照要求及时组织开展自查。根据省政府办公厅通知要求，认真做好稳增长决策部署落实情况自查工作。配合省委、省政府做好发展升级重大决策部署贯彻落实情况督查调研相关工作，对督查内容进行认真细致的自查，针对督查调研组反馈的27项具体问题整改工作进行跟踪督办，确保各项问题及时整改落实到位。坚持每月对市政府重要工作进行调度和梳理，并及时向省政府办公厅和市政府领导报告，确保每项工作有计划、有落实、有督查、有结果。全年调度梳理出200余项（方面）重要工作，每月均及时上报。对市政府党组路线教育实践活动征集到的43条需要进一步整改落实的意见建议分3个批次进行跟踪督办，确保所有意见建议全部整改落实到位。
【重点工作督查】 抓好政府工作报告重点任务完成情况督查，依照任务项目化、责任明晰化的原则，年初对2015年市政府工作报告重点任务进行分解，梳理出180项具体工作任务，每项任务均明确一位责任领导和一个牵头单位，并建立“每月一督查、一专报，半年一通报”的督查机制，对政府工作报告任务完成情况进行重点督办，对任务完成有差欠的事项和责任单位，及时跟踪、专题协调，做到事事有交待、桩桩有落实。抓好重要会议部署工作督查，配合市委督查部门对年初召开的市委三届九次全会的相关任务进行梳理分解，梳理出6个方面68项具体工作任务。市委三届十次全会召开后，第一时间对会议明确的重点工作进行全面梳理，梳理出8个方面71项需要重点推进的工作，分两批次进行跟踪督办。同时，对市政府常务会、市长办公会和有关问题协调会会议纪要的执行情况进行重点督办，对一些急事、要事、难事进行专项督查，确保会议议定事项的圆满完成。抓好“两会”讨论意见建议督查，对年初市“两会”期间与会代表委员及其他人士讨论市政府工作报告的意见建议进行收集整理，共梳理出各类意见建议106条，并分3个批次进行跟踪督办，确保所有意见建议全部落实到位。
【完善领导批示件办理机制】 根据政务督查工作经验，结合近几年来办理落实省市领导批示的实践特点，制定并印发《市政府办公室督查办理领导同志批示件工作办法》，进一步规范领导批示件办理流程，明确具体办理要求，确保领导批示件及时、准确、全面地贯彻落实。全年办理落实省领导批示5件，市委书记批示39件，市长批示8件。同时，对市政府领导交办的其他事项，及时抓好督办落实。
人大政协建议提案办理
【人大政协建议提案办理概况】 2015年，江西省人大十二届第四次会议和省政协十一届三次会议分别交由吉安市政府办理的人大代表建议5件（其中主办4件，协办1件），政协委员提案4件（其中主办1件，协办3件）。市三届人大五次会议和市政协三届五次会议分别交由市政府系统办理的建议137件、提案177件。市政府系统各承办单位均在规定时间内完成办理任务，办结率、见面率、反馈率、满意或基本满意率均达到100％。
【整体推进办理工作】 市政府主要领导对办理工作亲自部署，多次强调要深刻认识做好办理工作的重要意义，切实抓好办理工作。同时，选择部分重点建议提案，坚持市政府领导领衔办理，确保提案办理工作的高位推动。在办理工作中，始终坚持市政府主要领导负总责、抓全局，分管市领导具体抓、管统筹，市政府办公室负责抓督办、促协调，具体承办单位负责抓落实、谋办理的四级分工负责制，形成分工明确、齐抓共管的工作格局。及时召集相关单位主要负责人专题研究部署办理工作，按照“分级负责、归口办理”的原则，将建议提案进行认真梳理，并将办理任务及时分解落实到有关县市区和市直相关部门，明确将具体办理单位主要领导作为办理工作的第一责任人，确保责任落实到位。
【完善办理制度】 落实全程跟踪制度，对每一件建议提案的办理都严格按照公文流转的要求，由市政府办公室安排专人负责跟踪，做好登记、协调、拟稿、核稿、答复、反馈等各个环节的工作，确保办理工作有序开展。落实协商会办制度，在办理建议提案时，市直有关部门根据各自职能分别提出具体办理意见交市政府研究。对于一般性的建议提案，由市政府办公室综合各方面意见，协调办理并答复委员。对于涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的建议提案，由市政府召集相关部门专题协商办理。落实考核激励制度，市政府将办理工作列入县市区和市直单位绩效考评内容，并将分数计入综合目标考评总分，有效提高具体办理单位的积极性和主动性。
【注重督查问效】 对于一些涉及面广、情况复杂的建议提案，坚持在充分了解情况、深入调查研究的基础上开展提案办理工作。加大督查力度，坚持定期或不定期抽查提案办理情况，做到办理工作开展到哪里，工作督查跟踪就到哪里，确保提案办理工作顺利完成。在办理过程中坚持以解决实际问题为出发点和落脚点，2015年3月份，配合市人大集中开展办理“回头看”活动，从2014年的建议中梳理出32件进行“回头看”，并将“回头看”活动与2015年建议办理工作同步推进，取得较好成效。
市府办工作
【市府办工作概况】 2015年，市府办忠实履行“参谋辅政、审核把关、综合协调、督促落实、运行保障”职能，获“五好”县级班子、市直单位绩效管理考核、党建工作、纪检监察、农村帮扶、社区帮扶、机构节能、计划生育、综治工作优秀单位等多项荣誉。
【参谋辅政】 组织开展全市“十三五”规划纲要编制、《政府工作报告》起草调研和全面深化改革、工业和开放型经济、新型城镇化、生态文明与旅游、农业农村工作等专题调研20余次；起草各类文稿570余篇、230多万字；创办《每日政务动态》《每周内部参阅》，编发《决策参考》《领导参阅》等刊物284期；采编信息2034条，被国办、省办采用64条；开展在线访谈17期，依法主动公开信息9028条。
【办文办会】 按照“程序优先、效率为要、规范至上”要求，完善OA办公系统，办文5888件，其中发文947件；下发《关于进一步规范市政府常务会议有关事项的通知》，建立重要会议（活动）请假、签到制度，组织承办全省精准扶贫现场推进会、第二届畲族文化艺术节等市级及以上会议24场，组织各类现场会、协调会、推进会500余场；建立政府系统领导干部外出报备和重要来宾抵吉信息报告等制度，承办各级领导考察调研、走访慰问及各类接待等重要活动40余次。
应急管理
【应急管理概况】 全年抽查各地、各有关单位应急值守执行情况660余次，市长热线平台受理来电5587件次，办结5580件次，办结率99.8％；向市政府呈报各类敏感和突发事件信息423件次，编发短信1960余条；向省政府应急办上报《吉安值班信息》17期，未发生较大及以上突发事件信息瞒报、漏报情况。全年督办落实领导批示134件次，其中省领导批示12件次，市领导批示122件次，“5.28”安福县地质灾害、“7.21”井冈山市境内湖南大巴车侧翻等灾害事故得到妥善及时处置。
【预案管理】 截至2015年底，市、县、乡三级编制、修订各类应急预案2601个，其中市本级29个（总体预案1个，专项预案28个），县级312个，乡级2260个；举行应急演练440余次，其中市本级40余次，县级150余次，乡镇（街道）250次。
【应急平台】 在全省率先开展县级政府应急指挥平台建设，10个县（区）实现市、县两级平台对接；协调人防、信息化等部门共同推进人防信息系统升级建设，构建市、县政府应急平台保障系统；依托市气象部门，推进全市突发公共事件预警信息发布平台建设。
【应急保障】 每周一次调度推进综合性应急救援训练基地、物质保障基地建设和合同制消防员救援队伍建设，并通过省里验收。全市建立市、县级综合性应急救援队伍13支，队员1800多人（林业、防汛、城管、国土、民政等部门应急救援人员1500多人，合同制消防员300多人）。市本级、新干县、吉水县获全省综合性应急救援工作先进单位表彰。
【规范基层应急管理】 推进基层应急管理规范化建设工作，层层成立工作领导小组，协调安监、教育、民政等部门在乡镇、企业、学校、社区开展规范化建设试点工作，组织召开现场推进会和交叉督查活动，基层应急管理工作机构、应急体制、应对机制得到完善规范，顺利通过省政府应急办验收评估，万安县作为代表在全省应急管理工作会议上做典型书面发言。
地方金融管理
【地方金融管理概况】 2015年末，全市各金融机构存款1938.64亿元，增长14.27％，列全省第6；贷款余额达1055.36亿元，比年初新增178.5亿元，增长20.36％，列全省第二；存贷比为54.44％。金融业增加值48.8亿元，增长19.0％，占GDP比重3.5％，比上年提高0.2个百分点，金融业税收达10.5亿元，增长12.1％。市政府金融办内设综合科、地方金融科、资本市场科3个职能科室，设立吉安市企业上市服务中心，为市政府金融办下属正科级全额拨款事业单位。
【金融体系建设】 上饶银行吉安分行完成筹建并开业；华夏银行吉安分行、浦发银行吉安分行正式落户筹建，实现全国性股份制银行“零”的突破。万安洪都村镇银行和新干中银富登村镇银行开业；南昌农商行在永丰县、遂川县、峡江县，吉安农商行在青原区、吉水县、永新县发起设立村镇银行工作均获银监会筹建批复。
【金融创新】 制定出台《吉安市民间资本管理公司设立申报工作指引（试行）》（吉金发〔2015〕2号）和《吉安市民间资本管理公司监督管理暂行办法》（吉金发〔2015〕1号）等政策文件；新批设立吉安市融鑫民间资本管理公司和吉安市汇通民间资本管理公司，永新县民间借贷登记服务中心设立，成为吉安市第一家县（市、区）民间借贷登记服务机构。推进吉安县、泰和县、万安县、吉水县、峡江县、永丰县、新干县、安福县、永新县9个未改制县级农信社改制农商行工作，截至年底3家获批筹建，6家整改。新增小额贷款公司2家—新干县易扬小额贷款有限公司和泰和县鹏辉小额贷款股份有限公司，总数20家；新增融资性担保公司1家—吉安豪林佳担保有限公司，总数13家；井冈山中小企业担保公司成功注册资本金增加至5000万元。全年小贷公司累计发放贷款1500余笔、金额22.4亿元；担保公司在保责任户数482户，在保责任金额7.44亿元。
【创优金融环境】 启动小微企业信用体系建设试点，深入推进农村信用体系创建工作。积极探索设立倒贷基金，帮助企业解决贷款“过桥”资金困难。永新、安福、吉水等县已设立县级倒贷基金，帮助40余家企业成功转贷。加大非法集资风险防范和排查力度，组织2次宣传月活动，开展5次全面排查和3次专项排查，印发《处置非法集资工作实用手册》200余册。
【融资服务】 组织开展银企对接活动20余次，为350多户企业对接信贷150多亿元。市政府先后与农行江西省分行、中行江西省分行、中信银行南昌分行、上饶银行签订战略合作协议，争取国家开发银行31亿棚改贷款和中信银行20亿赣江西堤综合信用贷款，与建行共同设立30亿元的“振兴经济发展基础设施和公共服务产业基金。进一步建立银行抽贷报告制度和问题企业银行贷款协调机制，帮助困难企业化解债务危机。
法制建设
【法制建设概况】 2015年，市政府法制办以贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》为主线，按照《江西省2015年法治政府建设工作要点》的要求，大力推进法治政府建设，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供有力法治保障。
推进法治政府建设，将法治政府建设作为市委全面深化改革十大重点突破改革项目和2015年市政府工作报告的重要内容，制定《吉安市2015年法治政府建设工作要点》，细化工作任务，明确责任单位，建立时间表、路线图，同时，将法治政府建设纳入市政府综合目标管理考核体系的重要内容。在全省率先制定印发《2015年度市政府领导干部集中学法计划》，规定市政府领导干部每月集中学法一次。2015年，通过开展专题法律知识讲座的形式，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》等12部法律法规。
推进行政审批制度改革，市本级保留行政许可事项112项，精简260项，精简率69.9％；保留公共服务事项113项，精简200项，精简率63.9％。市本级非行政许可审批事项全部取消，且不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。承接国务院和省政府四批次取消下放审批项目66项，全部衔接落实到位。市本级保留实施的项目办理环节由4655个精简为1622个，精简3033个，精简率65.2％；平均每个项目的办理时限由13个工作日压缩为5.06个工作日，压缩率61.3％；前置审批条件由341项精简为128项，精简率62.5％。吉水县全省首创在行政服务中心办事大厅实行国地税窗口联合办税。推进“三单一网”工作，市政府51个部门清理权力事项6115项，精简保留直接面向行政相对人的外部权力4842项，精简率20.8％；梳理出责任事项4793项、追责情形23965种，引用责任设定依据1894部。全市投入财政资金6300多万建立市、县政务服务网，实现省、市、县三级联网运行。
坚持行政决策程序，出台《吉安市人民政府重大行政决策程序规定》，明确市政府重大行政决策事项范围，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为法定程序，提升重大决策的科学性和民主性。严格执行重大行政执法决策法制审查制，建立法制办主任列席市政府常务会议制度，市政府作出重大决策前，都要听取法制办主任的意见。制定出台《吉安市人民政府规范性文件制定与报备程序规定》，明确涉及与群众利益密切相关、社会维稳等内容的规范性文件及其他涉法文件，都要经市政府法制办进行审核，确保决策的合法性。参与市人大常委会立法筹备工作，开展“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护”等方面工作的调研，为市人大立法提供重要参考依据。
依法办理行政复议案件，市政府收到行政复议申请92件，立案受理83件，不予受理9件；告知通过其他途径解决33件；目前审结64件，其中维持49件，撤销5件，责令限期答复4件，驳回3件，通过调解终止审理3件。
规范运行行政执法权力，严格执法人员准入管理。组织全市行政执法人员进行资格考试，市本级2300多人报名参加考试，合格人数2180多名，合格率为95％以上。开展专项执法检查，市统计局对632家行政企事业单位进行统计执法检查，查处违法行为46起，立案21起，结案17起。市地税局建立税收执法督察问题档案，补缴税款441.8万元，加收滞纳金35.2万元。加大执法信息公开力度，组织各级行政机关，将除法律法规明确规定不能公开事项外的行政管理和公共服务事项，通过各种渠道向社会公开。2015年，市政府出台的行政规章及非涉密文件全部公开，各责任部门和单位依法向社会主动公开的政府信息500多项计4.3万余条。
【扩权强镇试点镇综合执法】 全市选取28个扩权强镇试点镇进行乡镇综合执法改革。9月29日，市委书记王萍在青原区富滩镇亲自主持召开全市扩权强镇试点工作现场专题研讨会，对推进乡镇综合执法改革作出重要指示。10月上旬，市法制办成立专题调研组，对扩权强镇试点镇综合执法情况进行专题调研，形成《当前我市推进扩权强镇试点镇综合执法工作的几点建议》调研报告，同时，与省政府沟通协调，争取省政府政策支持。市食品药品监督管理局制定《行政执法案件移送管理制度》，规范食品药品违法处罚流程，解决多头执法、重复执法等问题。
【法律顾问制度】 出台《市人民政府法律顾问工作规则》，对法律顾问团的工作职责、准入条件等作明确规定，保障法律顾问团正确行使职责、履行义务。市政府法律顾问团聘请21位知名专家和法律实务工作者。万安县成立由2名职业律师、7名法律人士组成的法律顾问团，及时为政府决策提供法律服务。市房产局聘请3名资深律师作为法律顾问，开展政府法律顾问咨询活动12余人次。
【行政机关负责人出庭应诉制度】 出台《吉安市行政机关负责人出庭应诉暂行规定》，明确规定行政诉讼案件应当由行政机关负责人出庭应诉，规定应诉机关正职负责人应当出庭应诉的7种情形。8月20日，吉安市中院开庭审理波马公司诉市政府作出的波马公司对2014年井冈山索道轿厢脱索坠落事故承担全部责任的行政诉讼案，副市长贺喜灿到庭应诉。
【行政执法与刑事司法对接工作】 印发《关于建立吉安市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的通知》，明确联席会议成员单位、联席会议的主要职能、工作规则和要求。全市检察机关共监督行政执法机关移送涉嫌破坏生态环境犯罪案件4件，监督立案2件。永新县印发《关于建立永新县行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的通知》，明确联席会议的主要职能、工作规则等。市公安局积极配合建立公检法司联席会议制度，开展典型案例与法院、检察院相衔接，提高案件办理水平。
财政预决算
【财政预决算概况】 2015年，全市财政部门全面落实市三届人大五次会议关于财政经济工作的各项决议，主动适应经济发展新常态，预算执行情况总体良好，完成市三届人大五次会议批准的财政收支预算任务。
【全市公共预算执行情况】 全市财政总收入完成2199858万元，比上年增长12.7％；一般公共预算收入完成1617237万元，完成汇总各级人代会批准预算的104.8％，比上年增长13.4％。公共财政预算收入主要项目执行情况是：税收收入1153079万元，比上年增长15.8％；非税收入464158万元，比上年增长8％。
全市公共财政预算支出完成3594086万元（包括上级财政转移支付和专项补助收入拨付数，下同），比上年增长16.4％。主要项目执行情况是：教育支出748994万元，增长11.4％；科学技术支出73742万元，增长12.3％；文化体育与传媒支出67783万元，增长26.8％；社会保障和就业支出446059万元，增长19.7％；医疗卫生支出384222万元，增长20.4％；农林水事务支出663808万元，增长17.2％；住房保障支出128099万元，下降17.5％（主要是2014年保障性安居工程中央补助资金较多，同口径比增长16.3％）。
【全市政府性基金预算执行情况】 全市政府性基金收入完成379474万元，完成汇总各级人代会批准预算的39.3％，比上年下降55.1％（主要是土地出让收入下降较多，以及从2015年起将部分政府性基金转入一般公共预算管理）。其中：国有土地使用权出让收入318109万元，国有土地收益基金收入13587万元，农业土地开发资金收入2013万元，散装水泥专项资金收入599万元，新型墙体材料专项基金收入3826万元，政府住房基金收入8603万元，城市公用事业附加收入932万元，彩票公益金收入5462万元，城市基础设施配套费收入12664万元，其他政府性基金收入13679万元。
全市政府性基金支出完成408997万元（包括上年结转结余、上级财政转移支付和专项补助收入拨付数，下同），完成汇总各级人代会批准预算的36.7％，比上年下降51.7％（主要是土地出让收入下降较多，以及从2015年起将部分政府性基金转入一般公共预算管理，支出也相应减少）。主要项目执行情况是：国有土地使用权出让收入安排的支出314998万元，国有土地收益基金支出22282万元，城市基础设施配套费安排的支出10770万元，大中型水库移民后期扶持基金支出15037万元，彩票公益金安排支出19101万元，新增建设用地有偿使用费安排支出13135万元，其他政府性基金支出13674万元。
【全市国有资本经营预算执行情况】 全市国有资本经营预算收入1112万元，国有资本经营预算支出655万元（含整合调入一般公共预算用于民生等支出433万元），当年收支结余457万元。
【全市社会保险基金预算执行情况】 全市社会保险基金收入831100万元，增长24.7％，其中：保险费收入367365万元，财政补贴收入383288万元、其他社会保险基金收入80447万元；全市社会保险基金支出721444万元，增长21.9％；年末滚存结余726868万元。
【市级公共预算执行情况】 市级财政总收入完成421647万元，比上年增长15.5％；一般公共预算收入完成258351万元，完成预算110.4％，比上年增长16.9％。公共财政预算收入主要项目执行情况是：税收收入202710万元，比上年增长20％；非税收入55641万元，比上年增长6.8％。
市级一般公共预算支出完成419171万元（包括上年结转结余、上级财政转移支付和专项补助收入拨付数，下同），完成预算137.8％，比上年增长15.3％。主要项目执行情况是：教育支出46049万元，增长22.1％；科学技术支出9495万元，增长10.5％；文化体育与传媒支出17769万元，增长44.3％；社会保障和就业支出43229万元，增长30.1％；医疗卫生支出21422万元，增长21％；农林水事务支出21945万元，增长13.9％；住房保障支出19272万元，下降64.2％（主要是2014年保障性安居工程中央补助资金较多，同口径比增长18.5％）。
【市级政府性基金预算执行情况】 市级政府性基金收入完成136314万元，比上年下降60.9％（主要是土地出让收入下降较多，以及从2015年起将部分政府性基金转入一般公共预算管理）。其中：国有土地使用权出让收入99224万元，国有土地收益基金收入4468万元，农业土地开发资金收入731万元，散装水泥专项资金收入314万元，新型墙体材料专项基金收入1200万元，政府住房基金收入7529万元，城市公用事业附加收入932万元，彩票公益金收入677万元，城市基础设施配套费收入8799万元，其他政府性基金收入12440万元。
市级政府性基金支出完成104328万元（包括上年结转结余、上级财政转移支付和专项补助收入拨付数，下同），比上年下降64.5％（主要是土地出让收入下降较多，以及从2015年起将部分政府性基金转入一般公共预算管理，支出也相应减少）。主要项目执行情况是：国有土地使用权出让收入安排的支出69675万元，土地收益基金支出14989万元，城市基础设施配套费安排的支出6898万元，政府住房基金支出5044万元，彩票公益金安排支出2722万元，其他政府性基金支出5000万元。
【市级国有资本经营预算执行情况】 市级国有资本经营预算收入1112万元，其中：国有参股公司股利、股息收入657万元，其他国有资本经营预算收入455万元；国有资本经营预算支出655万元，其中：文化体育与传媒支出55万元，资源勘探信息支出167万元，整合调入一般公共预算用于民生等支出433万元。当年收支结余457万元。
【市级社会保险基金预算执行情况】 市级社会保险基金收入99417万元，增长29.6％，其中：保险费收入41627万元、财政补贴收入23087万元、其他社会保险基金收入34703万元；市级社会保险基金支出87492万元，增长25.1％；年末滚存结余76601万元。
市级预算执行情况中，井冈山经开区财政总收入完成143658万元，比上年增长15.5％；一般公共预算收入完成69453万元，比上年增长31.6％；一般公共预算支出完成70341万元，比上年增长24％。政府性基金收入完成50866万元，比上年下降8.5％；政府性基金支出完成35394万元，比上年下降0.6％。庐陵新区财政总收入完成32534万元，比上年增长62.6％；一般公共预算收入完成24662万元，比上年增长43.1％；一般公共预算支出完成9603万元，比上年下降32.1％（主要是2014年保障性安居工程中央补助资金较多，同口径比增长23.2％）；政府性基金收入完成3350万元，比上年增长31.7％；政府性基金支出完成3042万元，比上年下降34.1％（主要是从2015年起中心城区土地出让收入安排的支出由市本级统一列支，同口径增长0.5％）。
发展研究
【发展研究概况】 2015年，吉安市发展和改革委员会（简称市发改委）积极履行政府参谋助手职能，按照市委、市政府部署，在重大规划编制、吉泰走廊发展、苏区振兴发展、重大项目建设等方面组织开展一系列事关经济社会长远发展的重大研究工作。
【经济运行】 起草《吉安市促进经济平稳健康发展若干措施》，从六个方面提出32条政策措施，切实减轻企业负担、积极扩大有效投入。出台贯彻落实国家发改委“稳增长20条”若干意见、现代服务业发展“三年行动计划”、生态文明先行示范区建设实施意见等重要发展思路和举措。制定《吉安市二〇一五年国民经济和社会发展计划》（草案）。围绕《计划》实施，落实改革体制机制、转变经济发展方式、调整产业结构、推进区域发展升级、保障和改善民生等一系列政策措施。加强经济运行分析，建立健全“月对比、季报告、年总结”的工作制度，抓紧抓好宏观经济运行、固定资产投资、重点项目推进等方面的形势分析、预警预测，归纳总结一些苗头性、倾向性问题，及时提出对策建议。加强工作调度，分别就吉泰走廊建设、苏区振兴发展，铁路建设，现代服务业发展等重点工作召开多个层面会议100余次。
【重大规划编制】 一是统筹推进规划编制。针对“十三五”经济社会发展重大问题，印发《吉安市“十三五”规划编制工作方案》，开展7项委托课题、31项指定课题的研究工作，形成80多万字的专题研究成果。组织力量起草规划基本思路，并积极配合市委办起草规划《建议》。统筹协调推进21个专项规划编制。组织编制服务业、生态建设与保护、铁路发展、电力能源、吉泰走廊供热等专项规划上报市政府。二是广开言路。在规划《纲要》起草之初，按照“开门编规划、充分集聚民智汇众智”的要求，通过市内主流媒体、微信公众平台等开展“十三五”规划建言献策活动，得到社会各界广泛响应，收到各方面建议500多条，为起草“十三五”规划奠定坚实基础。三是成立两个起草小组。由委分管领导牵头，组织委机关和下属单位，成立规划《纲要》起草小组和重大项目规划起草小组。其中规划《纲要》在充分调研、贯彻中央五大理念、省委十六字方针的基础上，对标对表市委规划《建议》，广泛征求各方面意见，王萍书记及各位常委牵头对《规划建议》召开12个座谈会，市长王少玄及各位副市长牵头对《规划纲要》召开11个座谈会，收集整理各类意见580条，数易其稿，形成规划纲要草案，提交市三届人大六次会议审议原则通过。四是积极谋划“十三五”重大项目。按照“引领发展、统筹发展、集约发展、适度超前”的原则，编制《吉安市“十三五”重大项目规划》。并多次征求意见，先后7次召开座谈会征求意见，反复论证、修改完善，截止2015年底，“十三五”重大项目规划涉及重大基础设施、新型城镇化、农业农村现代化、产业升级、生态文明、扶贫攻坚和民生保障等六大方面的重大项目446个，总投资10652亿元，“十三五”计划投资7454亿元。此外，还研究提报出一批纳入国家和省“十三五”规划的“重大工程、重大项目、重大政策”，力争吉安市更多诉求体现到国家和省规划盘子中。
【吉泰走廊发展】 制定出台《2015年吉泰走廊推进工作要点》《2015年吉泰走廊改革创新先行先试工作计划》等27个文件，先后召开多个层面会议30余次，30项年度改革任务全面推进，尤其是先行先试取得阶段性成果，走廊水电油气、电信通讯、医保金融、劳动力市场基本实现一体化，人才、信息、土地等要素资源实现统一开放、自由流动，产城融合、镇村联动、城乡统筹发展格局更加明显。全年安排吉泰走廊重点项目278个，开工在建项目229个，开工率86.1％，累计完成投资442.8亿元。一批重大城市基础设施项目顺利实施，走廊快速通道和外环线交通全部贯通，“一核两翼三带”城镇群初具雏形。推动《吉泰走廊四化协调发展示范区规划》获国家发改委批复、省政府批复实施。
【苏区振兴发展】 出台学习贯彻习总书记重要讲话精神推进苏区振兴发展的一个意见，制定支持苏区振兴发展重点平台建设的政策措施和考核评价等一套办法，印发年度《工作要点》，完成苏区振兴发展阶段性评估。针对谋划的71个重点平台和事项，加强与国家部委和省直厅局的汇报对接，争取吉泰走廊“四化”协调发展示范区、井开区国家园区循环化改造示范试点等37个重大平台获国家和省级批复。加强与挂职干部和对口支援部委的对接沟通，一批项目和资金获得支持，一批改革先行先试加快推进。
【平台资金落实】 打包推进苏区振兴、吉泰走廊建设、生态文明先行示范区等71个重大平台。吉泰走廊四化协调发展示范区、国家生态保护与建设示范区、井开区循环化改造、国家智慧城市试点4个“国字号”重大平台获批。创建国家循环经济示范城市、井冈山、永新、万安、遂川4县市国家主体功能区建设2个国家级平台，安福县省级生态文明先行示范县争取获胜在望。抓好永丰县碳酸钙产业资源综合利用和吉安铁尾矿资源综合利用示范工程创建，推动吉安河东经济开发区等5个工业园区省级“城市矿产”示范基地创建工作。围绕“中央预算内投资、企业债券、中期票据、国家专项建设基金、国内外金融机构放贷”，构建“立体化”资金保障体系。全年共落实中央和省预算内投资项目617个，落实中央和省预算内资金21.58亿元，比上年增长11.4％，其中中央资金超过全省各设区市平均水平；落实国家专项建设基金投资计划13.36亿元，占全省的10.7％。发行新庐陵公司第二批次中期票据10亿元、井开区非公开定向债券13亿元，井开区金庐陵公司拟发行第二批12亿元企业债券上报国家发改委并正式受理。利用1.2亿美元亚行贷款吉安城市交通项目贷款协议正式生效，是吉安市第一次独立利用外贷建设项目。争取德国促进贷款3500万欧元建设职业教育项目获得省政府支持，并转报国家发改委及财政部。
【重大项目建设】 新干七琴城上等4个风电项目获得核准，总装机规模为33万千瓦；昌吉赣客专吉安西站站房建筑风格、站前核心区和综合交通枢纽“三规合一”规划启动编制；赣江航道整治、万安水电站船闸改造、赣江岸线码头建设列入2016年省重大项目；昌吉赣客专、蒙华煤运通道吉安段征地拆迁工作扎实推进，昌吉赣客专新干县境内征地拆迁工作全面完成。渝长厦铁路、吉抚武温铁路纳入国家铁路发展规划，吉安至新余城际铁路、井冈山客专等项目入规工作正在积极争取。全市400个重点项目开工在建345个，完成投资667亿元。列入省重点调度的32个项目进展顺利，南昌至宁都高速公路（吉安段）建成通车，峡江水利枢纽9台机组全部并网发电，西气东输三线东段基本完工、江西成品油管道二期工程顺利竣工，泰和天湖山、钓鱼台风电项目并网投产，新干航电枢纽、井冈山机场扩建、东乡至昌傅高速公路（吉安段）等一批重大项目顺利开工。
【重大项目管理】 开展一批重大基础项目、社会民生项目、产业发展项目、生态环境项目等重点领域的专项稽察，下达稽察整改通知书30多份，对项目实施中存在的前期工作不到位、招投标执行不严格、工程进度和建设规模不达标、财务管理不规范等问题提出整改意见。围绕促进公开公正公平招投标，打击围标串标，规范产权交易等制定出台《关于进一步加强政府投资工程建设项目招标投标监督管理工作的实施意见》等10个文件，牵头制定公共信用信息平台和系统建设。着手建立《吉安市重点项目管理系统》，加快推进投资项目在线审批监管平台建设，拟订《市重点项目管理办法》（送审稿）报市政府审定。同时，进一步简化并规范项目设计审查，高效率完成32个上级投资项目初步设计审查，从技术方案和资金概算等方面予以优化、调整和规范。
【产业发展升级】 积极组织推荐江西合力泰申报国家企业技术中心，组织推荐瑞鹏飞等4家创新平台申报省工程研究中心（工程实验室），配合市直有关部门组织江西红板等13家企业申报节能减排科技创新示范企业。目前，瑞鹏飞汽车五金模具工程研究中心成功获批为省级工程研究中心。着力推动省级工业园扩调区和新设产业园区工作，7个工业园区扩调方案获批，3个完成总评审，井冈山产业园区可研通过初评。积极争取上级专项资金1.23亿元，支持江西唯冠油压、江西创成环保科技、合力泰等27家重点企业转型升级发展。争取国家发改委支持，推进吉安高新区升格为国家级高新区。制定落实现代服务业发展“三年行动计划”，推动全市服务业发展升级大会在永丰县召开。会同统计部门专门召开全市规模以上服务业企业统计工作会议，抓好服务业统计工作，完善省市级服务业集聚区和龙头企业统计制度，确保服务业统计应统尽统。争取上级各类资金9744万元，支持旅游、文化创意、健康养老、粮食仓储物流发展和服务业集聚建设。全年获批省级服务业集聚区2家、龙头企业5家，认定市级集聚区6家、龙头企业8家。全市服务业占GDP比重达到34.15％，比上年提高个1.65百分点。建成乡村公路、小型农田水利、农村饮水安全、小流域治理和片区开发等项目230多个，改善农业生产条件。安排中央补助资金2.01亿元，争取9个产粮大县列入国家千亿斤粮食增产基地，建设高产稳产粮田9万亩。实施一批井冈蜜柚、油茶产业发展和现代农业科技示范园建设的产业化项目。
【体制改革】 研究制定吉安市经济体制和生态文明体制专项小组《2015年工作计划》和《2015年工作要点》，并以市委改革办名义印发实施。督促协调市直有关部门，按照时间节点要求，较好地完成市委、市政府下达的各项经济体制和生态文明体制改革任务。建立吉泰走廊改革创新先行先试工作月调度机制，吉泰走廊五大领域18个方面改革创新先行先试有序推进，年度30项改革工作完成或基本完成。“多规合一”改革方面，制定了《吉泰走廊“多规合一”工作实施方案》，进一步明确“一张蓝图、一个平台、一张表格、一套机制”“四个一”的工作目标，落实相关职能部门的工作职责。制定出台《吉安市智慧城市顶层设计》与《吉安市智慧城市三年行动计划》，积极推进27个年度实施的智慧城市试点项目建设，建成11个、基本完工5个。重点强化政府投资工程建设项目招标投标监督管理，建立开放公平有序的市场环境，取消招标前投标企业备案和信用登记，完善电子招标系统，健全招标投标监督管理机制和投诉处理机制。积极开展公务用车制度改革基础数据的调查摸底和填报审核工作，制定《吉安市公务用车制度改革实施方案》及配套文件，并报省车改办审批。编制《市政府核准的投资项目目录（2015年本）》，进一步简化项目核准前置条件，下放市级核准权限8项；将污水处理、垃圾处理、供水设施、其它城建项目等4类项目由核准改为备案制。积极配合推进“三单一网”建设，全委89项行政权力清单及对应的责任清单均公开公布。出台《吉安市推行政府和社会资本合作实施意见（试行）》，储备PPP项目104个，其中7个入选国家发改委推介项目。制定出台《吉安市社会信用体系建设工作制度》《吉安市社会信用体系建设（2015-2016年）工作方案》，并以市政府名义正式印发。继续督促市直有关部门加强对安福县的工作指导，帮助安福县承接好下放的各项权限。
【生态文明】 市委制定出台《关于贯彻省委十三届十一次全会精神加速推进绿色崛起的意见》；制定《关于加快生态文明先行示范区建设的实施意见》，提出构建六大体系、建设十大工程、完成150项工作任务和40个项目包的总体思路和基本路径；印发《吉安市2015年生态文明先行示范区建设工作要点》，明确划定“三条红线”、抓好四项改革、实施十二大行动计划和80项责任分工的年度工作任务。吉安市成功获批全国生态保护与建设示范区和全国循环经济示范城市，井开区列入国家循环化改造示范试点；永新、万安、遂川列入国家主体生态功能区建设试点范围，永新、万安、遂川、安福列入国家主体生态功能区规划工作正在有序推进；安福县获批全省第一批生态文明先行示范区。制定并出台全市2015年节能减排低碳发展行动工作方案，加大节能减排降耗责任落实和督查考核，大力支持安福、永新、青原、新干等4个县工业园区污水处理设施及管网建设。全市万元GDP能耗和二氧化碳排放量、万家企业节能量均达到“十二五”时序进度目标。
【民生工程】 以解决贫困地区基础设施最后一千米为切入点，加大投入推进项目建设，帮助改善农村环境。全年安排以工代赈扶贫资金8829万元，完成易地扶贫搬迁714户3031人；安排资金5.1亿元，实施3.29万套保障性房、4322户农村危房改造配套项目。市发改委牵头负责的三湾乡汗江村和长塘镇培模村分别投入620万元和120万元扶贫资金万元，新建改扩建通村公路12千米，解决安全饮水困难群众900人。加强社会事业建设，全年改造427所农村中小学（教学点），新（改扩）建农村乡镇幼儿园75所。吉安职业技术学院建成投用；上海东方医院吉安医院建成开业；白鹭洲书院、市博物馆项目建成并对外开放；万安、泰和、吉安等县级福利院项目开工建设，东固革命烈士陵园开工兴建。吉安等9县（市、区）残疾人康复和托养中心动工兴建。新干、峡江等7个县级就业和社会保障服务设施项目全面推进。
人力资源管理
【人力资源管理概况】 2015年，市人力资源和社会保障局认真组织公务员考试录用和年度公务员考核工作，启动公务员平时考核试点工作，进一步规范市直单位公开遴选公务员工作，加强对全市评比达标表彰活动的监督和管理，稳步开展市直单位绩效管理工作，积极推进事业单位人事制度改革，全面推行事业单位岗位设置管理制度和公开招聘制度，组织实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，深化工资收入分配制度改革，完成军转干部及随军家属安置任务和“三支一扶”工作，首次试行农村教师享受职称特殊岗位工资待遇确认工作，公开、公正、公平做好职称评审工作，围绕人才强市的目标，大引进和培养高层次人才，为全市经济社会发展提供人才支撑和智力保障。
【公务员管理】 完成全省四级联考公务员、公安机关招录人民警察、政法干警体制改革试点等考录工作，全市录用436名公务员。四级联考95％以上为县乡基层职位，首次拿出63名计划面向本市县（市、区）户籍或生源报考。制定《吉安市市直单位统一公开遴选公务员（参照管理单位工作人员）工作实施意见》。首次组织开展市直单位统一公开遴选公务员工作，市直18个实施公务员法机关（参照管理单位）遴选28名公务员（参照管理单位工作人员）充实到市直机关。按照省委组织部、省人社厅、省公务员局的统一部署，在全市开展公务员依法行政教育培训，举办全市公务员依法行政教育培训师资培训班，培训市县师资人员120人；组织开展全市公务员依法行政教育培训考试考核工作，参训人员考试考核合格率均为100％。认真做好代市政府任免市直县级干部和代市长提请市人大常委会审议任免议案的草拟和办理工作。严把职数审核和任职资格条件关，做好市直政府系统科级非领导职务审核工作。做好市直政府系统公务员日常管理工作，全年办理调配手续65人次，公务员（参照管理单位工作人员）登记手续104人次。
【公务员考核奖励】 做好全市行政机关及政府系统参照公务员法管理单位2014年度考核结果统计汇总工作。全市政府系统科级以下公务员、参照公务员法管理单位参加考核6409人，确定优秀等次1005人，优秀率为15.68％。全面启动公务员平时考核试点，全市28家试点单位从6月起开展公务员平时考核试点工作。切实加强对全市评比达标表彰活动的监督和管理，积极配合相关部门先后推荐评选全国、全省表彰先进个人11名、先进集体11个。稳步开展市直单位绩效管理工作，全面完成市直单位2015年度绩效管理考评工作。
【事业单位人事管理工作】 市水利水电设计院、市农科所等事业单位人事制度改革试点进展顺利。全市招聘事业单位工作人员2192名，其中招聘中小学教师1160名。通过“绿色通道”集聚人才，赴省内外高校为市直学校招聘教师18名，市直医院招聘医务人员158名。做好市直单位的调配工作，全年共办理调配手续150余人次。对全市事业单位82970名工作人员进行年度考核、备案、数据采集、汇总，其中全市事业单位优秀人数11427人，优秀率13.77％。为全市4469个事业单位96324名工作人员纳入岗位设置，完成95018人的职称首聘和续聘。
【高层次人才建设】 制定出台《吉安市优秀高层次人才待遇实施办法》《吉安市人才发展专项资金暂行管理办法》《吉安市技能大师工作室管理暂行办法》和《关于实施2015年吉安市技能大师工作室建设项目的通知》；与组织部门联合代市委市政府起草并出台《吉安市引进人才用好人才“20条”》。2015年，全市2家单位入选首批江西省博士后创新实践基地，4家单位获批设立博士后科研工作站，全市博士后科研工作站达到6家，3家单位获评2015年“吉安市技能大师工作室”，全市柔性引进“两院”院士3名、外籍院士1名、外国专家65名，新增“百千万人才工程”省级人选2人，推荐4人入选江西省首席技师，截至2015年底，全市拥有博士72名，正高职称人才237名，硕士1500多名，专业技术人才总量达12.3万人、技能人才总量达8.2万人。
【职称评审工作】 全市3580人申报专业技术资格评审，经评审委员会评审，538人通过高级资格，通过率72.6％,1840人通过中级资格，通过率70.3％。
【军转安置工作】 全市接收军转干部34人，计划分配34人，随调家属4人，其中计划安置到行政机关和参公事业单位33人，安置到事业单位1人，4名随调家属按原单位性质对口落实接收单位。实施军转干部自主择业政策以来，全市自主择业军转干部108人，18人创业成功。
【“三支一扶”招募和管理】 全市招募“三支一扶”大学生284人，到乡镇基层开展支教、支医、支农和扶贫志愿服务工作，完成任务的109％，同比增长9.23％。为245名服务期满并考核合格的“三支一扶”大学生发放服务证书，在原服务单位安置大学生194人，扎根基层服务率比上期提高4.4个百分比。在全省率先出台具体办法，印发《关于落实“三支一扶”大学生社会保险政策的通知》（吉人社字〔2015〕110号）文件，并在全省获得推广。
【人力资源机构年检工作】 开展人力资源服务机构年检工作，全市37家人力资源服务机构参加年检，合格机构登记33家，注销不合格机构4家。此外，当年新增人力资源服务机构4家。
【机关事业单位基本工资调标工作】 完成全市4750个单位15万余机关事业单位工作人员调整基本工资和增加离退休人员离退休费的审批发放工作。这次调整基本工资标准，从2014年10月1日起执行，大部分是养老保险制度改革个人缴费需要付出的改革成本，同时将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，综合考虑这些因素，月人均实际增资300元左右。
【启动实施乡镇工作补贴】 按省人社厅、省财政厅《关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》（赣人社发〔2015〕28号）部署要求，启动实施全市乡镇工作补贴工作，各县根据本县（市、区）内各乡镇（不含街道）的艰苦边远程度、交通便利程度、距离县城远近等因素，及时划定县（市、区）内一般乡镇、边远乡镇、最边远乡镇的名单。乡镇工作补贴，从1月1日执行，补贴标准依据工作人员在乡镇工作时间和乡镇边远等级确定。实施后乡镇工作补贴每月最多可达500元，最少可达200元。据统计，全市51064名乡镇机关事业单位工作人员享受乡镇工作补贴，每年所需经费约2.15亿元。
【启动实施县以下机关公务员建立职务与职级并行制度】 根据省委组织部、省编办、省人社厅、省财政厅、省公务员局《关于印发＜江西省县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见＞的通知》（赣人社发〔2015〕37号）部署要求，启动实施县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，成立“吉安市县以下机关建立公务员职务与职级并行制度工作领导小组”，及时批复各县（市、区）上报的实施意见。晋升职级的人员，自晋升职级的下月起执行相应的工资待遇。2015年1月前达到相应职级晋升条件并通过审批的人员，其职级晋升时间为2015年1月；1月及以后达到相应职级晋升条件并通过审批的人员，其职级晋升时间为达到条件的当月。
（吴坛生）
机构编制管理
【机构编制行政审批制度改革】 根据国务院和省政府要求，对非行政许可审批事项进行全面清理，7月正式取消和调整48项非行政许可事项，全市不再保留非行政许可审批这一类别。按照“清单之外无职权”“法定职责必须为”“法无授权不可为”和“有权必有责”的总要求，开展权力清单、责任清单的编制工作，组织市政府46家部门和单位对权力事项进行清理和审核，经过动员培训、部门自查自清、审核论证三个阶段后编制完成《吉安市政府部门行政权力清单》《吉安市政府部门责任清单》，分别经第八十二次和第八十五次市政府常务会议审议通过后，按要求在市政府门户网站对外公布，接受社会监督。
【政府机构改革后续工作全面完成】 在制定完成新组建单位“三定”规定的基础上，督促指导有关涉改单位开展机构、编制、人员、职能的整合工作。针对部分县（市、区）市场监管机构综合设置改革等工作进展缓慢的情况，市编办高度重视，高位推动，加强调度，实地督查，积极督促各县（市、区）完成市场监管机构综合设置改革和卫生计生委机构组建工作。
【控编减编工作】 成立全市控编减编工作领导小组，制定印发控编减编工作方案。按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增、动态管理”的原则，根据职责任务的变化，对单位之间的编制进行优化调整。建立机构编制与组织、人社、财政管理相配套的综合约束机制，联合纪检监察部门，不定期对各地各部门机构编制执行情况进行监督检查。
【事业单位分类改革】 开展事业单位分类改革工作，完成市直承担行政职能事业单位的报备工作。做好事业单位登记制度改革工作，将年检改为年度报告公示、验资登记改为确认登记，指导事业单位完成法人年度报告和《事业单位法人证书》换发工作。争取市财政资金支持，为市直所有党政机关、事业单位解决域名注册费用，保障市直政务和公益机构域名注册工作顺利开展。
【重点领域体制改革】 会同市国土资源局等相关部门全力做好不动产登记机构组建工作，将分散在国土、房管、农业、林业等部门的土地登记、房屋登记、农用地、林地登记等职责整合，统一交由国土资源部门承担，明确房管、农业、林业等职能部门的职责分工。推进中心城区城管体制改革，下放城市管理审批权和处罚权。调整、组建市、区两级城市管理综合执法机构，配强区级城管综合执法力量。市人大立法机构，设立市人大法制工作委员会。理顺庐陵新区管委会机构，省编办正式批复同意设立庐陵新区管理委员会，为市政府派出机构，正处级。建立井冈山管理局景区综合执法机构，加强景区管理。
（王思仁 聂雪华）
扶贫移民
【扶贫移民概况】 全市全年落实上级财政扶贫和移民资金6.8亿元，比上年增长19.5％；扶贫和移民工作被省财政厅、省扶贫和移民办评为财政扶贫资金绩效考评设区市A奖。全市贫困人口由2014年底12.3万户、37.2万人减少到2015年底的8.99万户、27.2万人；贫困发生率由上年底的9.5％下降到2015年底的6.9％。
【认定贫困户工作识别】 严格按照农户申请、村民评议、村乡县逐级审核、逐级公示四个步骤认定贫困户，做到公开、透明。贫困户信息录入后，利用行业信息大数据进行比对，并组织干部进村入户核实，对“家有公职人员、村干部、私营企业主、有汽车或大型机械、在城镇有商品房”等五类人予以全部清除，坚决杜绝人情户、关系户。同时按照致贫原因和贫困程度对核定的贫困户进行分类，有劳动能力、家庭经济收入处于贫困线边缘的为黄卡户，有一定劳动能力、家庭贫困程度比较深的为红卡户，年老体弱或因病因残丧失劳动能力的为蓝卡户，全市现有的8.99万户、27.2万贫困群众中，黄卡户3.3万户、12.1万人，红卡户1.9万户、6万人，蓝卡户3.79万户、9.1万人。并统一制作识别卡和扶持手册发放到贫困户，分类分期分批扶持。
【产业扶贫】 把产业扶贫作为增强“造血”功能来抓，以吉安特色的井冈蜜柚、茶叶烟叶、绿色蔬菜、竹木花卉、高产油茶、珍贵楠木等六大富民产业为重点，实施“千村万户老乡工程”，并全面推广“一户一亩井冈蜜柚、一户一亩葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园务工”的“四个一”产业扶贫模式，确保“家家户户都有一个致富主业”。市财政专门拿出1亿元资金扶持贫困户发展产业，每年为5万农户每户免费提供柚苗30株。2015年发展扶贫产业40万亩，其中井冈蜜柚9万亩，带动贫困户4.8万户。探索形成四种经营模式：一是龙头带动。充分发挥龙头企业的引领作用，采取“龙头企业＋基地＋贫困户”模式，带动贫困户发展产业，让贫困户在产业发展中全链条受益。二是抱团发展，对具有一定自主发展能力的贫困户，以村组为单位组建专业合作社，政府在项目资金、金融信贷等方面给予支持，把建档立卡贫困户组织起来，共同发展，共同致富，全市贫困村成立农民专业合作社972个。三是合作经营，对无力自主经营的贫困户，以土地资源租赁或入股的形式，统一流转给当地农业龙头企业、家庭农场或专业合作社经营管理，贫困户直接收租或参与分红。四是托管经营，对有土地、想发展产业，但缺劳力、缺技术的贫困户，采取由村级组织捆绑精准扶贫到户资金，贫困户出土地山场，委托专业队伍或农业企业进行统一开发，统一管理，进入收益期后，整体移交给贫困户，确保贫困户有一项能长期稳定增收的产业。
【安居扶贫】 围绕“不让一户贫困户住在危旧房里奔小康”的目标，结合美丽乡村建设、新型城镇化，实施危旧房、消灭土坯房的歼灭战。坚持尊重自然、依山就势、显山露水，高标准规划安居工程建设。移民集中安置点规划选址重点引导向中心村、中心镇、城区、园区靠拢。民居建筑突出经济实用、安全美观，推出一批具有庐陵风格、客家风情的建筑规划图，供群众自主选择。根据贫困户实际情况，实事求是推进，能拆旧建新的，就地拆旧建新；“凡是一方水土养不了一方人”的，实施整村搬迁，斩断贫穷代际传递；对自身确实无能力改建的贫困群众，实行“交钥匙工程”，让所有贫困户都能“住上安居房”。全市完成移民搬迁1.2万人，改造危旧土坯房6.4万户，实施村庄整治项目1489个，修建贫困村通自然村水泥路474千米。
【保障扶贫】 对没有劳动能力的贫困群众，通过低保保障其基本生活。完善贫困村农民最低生活保障、五保供养、教育救助、临时救助、大病医疗救助制度等救助体系建设。全市五保对象供养率80％，供养标准由上年的每人每月305元提高到365元；13.8万贫困对象纳入农村最低生活保障，补助标准由人均每月240元提高至270元；26万贫困对象享受城乡居民基本养老金，每人每月提高到80元。
【社会扶贫】 强化部门定点和干部“321”结对帮扶，加强帮扶指导，助力贫困户脱贫致富。市本级安排39位市领导、124个市直单位帮扶124个贫困村，对没有安排省直和市直单位帮扶的贫困村，各县（市、区）安排县直单位帮扶，市、县两级共1172个单位帮扶661个贫困村。各帮扶单位到点开展扶贫调研、现场办公次数达4800余人次，筹措帮扶资金上亿元。对接国家部委帮扶苏区县、省级“四个一”组合扶贫工作，52个省直机关派出146名工作队员在全市开展驻村帮扶，帮扶资金达到1244万元。全市2.5万名干部结对帮扶5.2万余户贫困户，向贫困村派驻“第一书记”679名。
【水库移民后期扶持】 全市纳入大中型水库移民后期扶持范围人数222276人，其中直补人口136260人，核定到村组人口86016人。完成峡江水利枢纽工程农村移民后期扶持人口登记工作。投入后扶资金1.27亿元，实施各类移民扶持项目1733个，其中投入资金5539.2万元，着力打造移民亮点示范村26个，实施村庄整治87个。组织申报2015年度水库移民项目1400余个，涉及扶持资金1.19亿元。全市通过“一卡通”发放移民直补资金8175.6万元。完成峡江库区实物指标错、漏登工作，召开六方协调会议12次，协商解决库区移民安置有关问题，全年下拔预备费7116.47万元，累计下拔预备费12038万元。完成石虎塘航电枢纽工程下闸蓄水阶段性移民安置初验和峡江水利枢纽工程46米蓄水阶段性移民安置初验、终验工作。
民族宗教事务
【民族宗教事务概况】 2015年，全市民族宗教工作围绕“民族和睦、宗教和顺、社会和谐”目标，加强和改进新形势下民族宗教工作。全年民族地区争取上级扶持资金1641万元，其中少数民族发展资金731万元、扶持较少人口民族发展项目资金360万元、少数民族教育事业发展专项资金347万元、民族宗教专项资金107万元、少数民族专项资金96万元。龙冈、东固、金坪三个民族乡全年完成国内生产总值13.41亿元，同比增长12.3％；实现财政总收入6767万元，同比增长6.9％；农村居民可支配收入全部迈上万元收入新台阶，分别达到10868、10218、10680元，同比增长7.9％、8.9％、9％。
稳步推进对口支援工作，全年省、市、县三级对口支援落实项目123个，解决帮扶资金8524万元。发展一村一品产业，探索特色产业与特色文化共同发展、特色村寨与新农村建设相互推进的发展路径，壮大具有吉安市特色的井冈蜜柚、高产油茶、有机茶叶、畜禽养殖、食用菌等富民特色产业。金坪民族乡打造的千亩井冈蜜柚基地、千亩花卉苗木基地、千亩优质果品基地和绿色无公害蔬菜基地，年内发展精品果业基地383亩，实现果树改种120亩；东固畲族乡充分发挥专业合作社作用，带动2300户农户种植太子参、食用菌、井冈蜜柚各1000余亩，养殖香猪近1000头；龙冈畲族乡建立乡村干部一对一结对帮扶制度，帮助少数民族贫困户制定脱贫计划，发展乡村旅游和竹木精深加工产业。
在全市开展宗教活动场所主要教职任职备案、宗教活动场所财务监督管理、开立单位银行结算账户和申领组织机构代码证等专项工作，强化宗教活动场所规范化建设。市中心城区灵泉寺、青原区净居寺、吉水县大东山云隐禅寺、青原区福音堂等一批有品位、有文化、有内涵的寺观教堂建设进展顺利。牵头组织召开古尔邦节综合协调会议，统筹协调辖区公安、城管、交警等部门联合开展工作，对临时活动场地周边车辆和安全秩序实施有序引导，让100多名穆斯林群众度过一个欢乐祥和的节日。持续协调推进吉州区洞真古坛拆迁工作，以实际行动助力赣西堤建设；指导做好吉州区耶稣堂、西塔古寺、青原区朱陵观等内部矛盾纠纷的调查和调解工作，维护宗教领域的和谐稳定。
依法依规办理涉及民族宗教政策审批、审核事项。会同公安部门，为82人办理民族成分变更手续。会同教育部门，对99名少数民族高（中）考生进行资格审查，保障少数民族考生享受应有的优惠政策。
开展宗教慈善活动，江西青原弘济慈善基金会、市基督教两会、吉州区铁佛寺、吉水县云隐禅寺等宗教团体和宗教活动场所，通过扶贫济困、捐资助学、探望孤寡老人等形式服务社会。“宗教慈善周”期间，全市佛教、道教、天主教、基督教宗教界人士参与宗教慈善活动20多起，走访慰问孤寡老幼近500人，资助贫困学生40人，捐赠钱物折合人民币近100万元，
【充实民族工作力量】 市委、市政府制订出台《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》，并将少数民族地区建设工作领导小组调整为少数民族工作领导小组，增加市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委等部门为成员单位。
【江西省第二届畲族文化艺术节】 4月20—21日在吉安市举办。活动由省民宗局、省文化厅、省旅发委、吉安市人民政府主办，永丰县人民政府、吉安市民宗局、吉安市文广新局、吉安市旅发委承办。省委常委、省委统战部部长蔡晓明、副省长胡幼桃、省政协副主席刘晓庄等有关领导，各设区市和省直有关部门代表，受国务院表彰的民族团结进步模范集体、模范个人代表，有关专家学者，媒体、文化界、企业界及其他界别代表400余人出席系列活动。本届畲族文化艺术节坚持以“繁荣发展民族文化、促进民族团结进步”为宗旨，发掘、保护、传承、弘扬少数民族优秀传统文化艺术，不断丰富少数民族和民族地区群众文化生活，推动江西省少数民族文化大发展大繁荣。艺术节形式多样，主要活动包括新闻发布会、开幕式、民族歌舞晚会、民族乡村体验采风、民俗文化展览、赛歌会、篝火晚会等八项内容。艺术节期间，来自全省的十多个民族共同参与艺术节相关活动，先后上演山歌剧《热血山哈》、1077幅体现畲民生活为题材的书画摄影作品展和以《中华民族一家亲，携手共筑中国梦》为主题的少数民族文艺汇演，艺术节还对展演节目进行评奖。
【畲族歌舞精品涌现】 畲族山歌《柑子跌在井中心》10月首次亮相中央电视台音乐频道，11月初又在2015中国（张家港）长江文化艺术节、第六届（张家港）长江流域民族民间艺术节暨第五届国际幽默艺术周开幕式上连演三场。8月，选送的充满浓郁井冈风情的畲族歌舞《情涌赣鄱》和《井冈山好客气》参加第十届全国少数民族传统体育运动会开幕式，受到各界充分肯定。
【推进寺观教堂维修改造】 坚持“修旧如旧”的原则，加大对宗教古建筑，特别是宗教文物古迹修复改造。青原区净居寺投资1.5亿元，维修大雄宝殿、天王殿、观音殿及附属房。同时，启动行思禅院和农禅基地建设，把行思禅院建成静学、静思、静悟的圣殿，把农禅基地打造成观光、休闲、度假和农禅体验胜地。吉水县云隐禅寺自2007年恢复重建以来，投入资金5500万元，建成大雄宝殿、天王殿、山门、放生池等，并在11月2日举行开光法会，成为吉水县大东山景区的核心景点。结合“三山一江”旅游开发，积极挖掘和弘扬优秀宗教文化，促进宗教文化与书院文化、庐陵文化完善融合。青原区把净居寺的禅宗文化和阳明书院的国学底蕴结合起来，通过旅游文化节的系列活动让国学讲座、民俗表演、禅宗礼仪等融合起来，相得益彰，相互促进，丰富旅游文化节的内涵。
外事侨务
【外事侨务概况】 2015年，受理审核因公出国、赴港澳39批145人次，与同期相比，出国（境）人数下降16.67％；受理审核邀请外国人员来吉11批19人次；引进捐赠项目13个，金额177.9万元人民币；处理侨务信访件4批10人次。
【开展校际对外交流】 11月6日，韩国华阳中学师生代表团一行20人在其校长李景焕的带领下对吉安二中进行友好交流访问，开展形式多样的友好交流活动。省外侨办国际交流处曾广福副处长出席欢迎仪式。通过开展友好交流活动，增进两地学生相互了解，加深认识和增进友谊。
【开展外事服务园区活动】 适时召开APEC商务旅行卡推介会，邀请省外侨办出国（境）管理处在国家级井冈山经济技术开发区、吉安高新区开展APEC商务旅行卡的宣传推介工作，20多家涉外业务的企业参加推介会。帮助符合条件的民营企业人员申请办理APEC商务旅行卡，使持卡人享有使用旅行卡专用通道快速通关的便利，为企业人员走出去提供便捷“绿色通道”。全年受理审核企业申办APEC商务旅行卡7批13人次。
【重要涉外接待】 全市外侨系统接待的海内外宾客100批，237人次。其中，外宾9批40人次，华侨华人15批45人次，港澳同胞76批152人次。重要的团组有：越南司局级干部研修班、香港乐善行基金会、新加坡驻华大使罗家良先生、新加坡驻厦门总领事馆总领事池兆森先生一行、第五届中国－新加坡领导力论坛（新加坡副总理张志贤）一行、韩国南海郡副郡守李学硕率友好代表团、南苏丹媒体访华团、马来西亚华人公会新村村长考察团、以中国驻美国旧金山总领事罗林泉为团长的中国驻外使节团和《欧洲商报》社长瑞士华侨杨光博士等。
【实施暖侨工程】 以推广澳大利亚南德温肉牛养殖项目为抓手，在全市侨爱新村推广精种数量1.2万支，拓宽农村群众增收渠道，助推侨爱新村建设。积极落实政策，为符合条件的老年归侨申请并及时发放生活补贴。全市符合省财政统发条件的老年归国华侨144人，全年发放生活补贴资金累计16.96万元。其中，县（市、区）19人、发放2.28万元，金坪华侨农场125人、发放14.68万元。积极做好澳大利亚侨胞魏基成夫妇向吉安市捐赠棉衣的发放工作，为全市困难归侨侨眷发放成人御寒棉衣340件、儿童御寒棉衣160件。春节前夕开展走访慰问贫困归侨侨眷活动，走访慰问贫困归侨侨眷28户，资金1.58万元。
【开展华文教育】 市外侨办争取国侨办和省外侨办支持，主动对接“一带一路”战略，积极开拓国际交往新渠道，务实推进与沿线国家开展交流合作，协同教育部门从遂川、峡江、永丰县选派3名优秀中文教师赴泰国开展华文教育，到当地的华文学校给华侨、华裔青少年传播中华文化。他们以传播中华文化为己任，同时积极参加当地华侨华人社团及社会组织的交流联谊活动，他们既做中华文化的传播大使，又当吉安庐陵文化的宣传大使。
【创建“全国社区侨务工作明星社区”】 协助引导金坪华侨农场，坚持以人为本，以经济发展为基础，以民心工程为先导，以归侨侨眷广泛参与为动力，以文明村建设为平台，以华侨文化为内涵，做到社区侨务工作活动场所固定化、侨务组织建设规范化、侨务工作制度化、为侨服务常态化和侨务活动经常化，构建华侨农场社区侨务工作新模式，努力开展创建侨务工作明星社区工作。11月17日，国侨办主任裘援平、副省长谢茹和省外侨办主任赵慧等亲临峡江金坪华侨农场参加金坪民族乡新民村“全国社区侨务工作明星社区”揭牌仪式活动，在全国华侨农场中成功创建首个“全国社区侨务工作明星社区”。金坪民族乡党委书记李庆生就创建全国明星社区经验，在国务院侨办举办的七省区侨办系统华侨农场工作会议上作典型发言。
【牵线搭桥签约华赣会】 邀请华侨华人和港澳同胞参加10月16日在南昌召开的江西省第二届“华人华侨赣鄱投资创业洽谈会”，协调有关部门和相关企业对接洽谈，签约项目3个，资金达7.2亿元人民币。
【开展济困助学活动】 继续在全市实施“黄土计划”，帮助2015年以前成功申报的32名贫困大学生继续享受资金资助，每人每学年2000元，直至大学毕业，帮助解决上学难的问题。继续争取深圳福民慈善基金会资助市白鹭洲中学“弘毅班”50名家庭贫困、品学兼优的初中应届毕业生，帮助他（她）们完成高中三年学业，“弘毅班”学生每人每学年受资助资金2500元。资助学生82名，资金18.9万元。
地方志管理
【地方志管理概况】 2015年，全市地方志系统学习宣传《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020）》以及党中央国务院关于地方志工作的新精神，积极依法履职尽责，推进全市地方志工作进一步发展。《富田镇志》入选全国第一批100个“中国名镇志文化工程”，是江西省唯一入选的乡镇志。
【志书编修】 3月，《峡江县志》（1991-2005）正式出版发行，全市完成二轮修志任务。做好二轮修志的资料整理归档和修志总结的同时，推动读志用志和乡镇志、部门志、行业志编纂。编写《江西省志·组织志》《江西省志·人民政府志》《江西省志·大事记》吉安部分稿件。
【年鉴编纂】 做好《吉安年鉴·2015卷》编辑、出版、彩页征集等工作。井冈山市、吉安县、吉州区启动年鉴编纂，实现县级综合年鉴全履盖。泰和县为提高年鉴质量，把年鉴初审稿内容通过OA系统点对点发送至各承编单位征求意见，并召开全县审稿暨培训会。完成省年鉴吉安市部分的编纂。
【督查指导协调】 市志办到各县（市、区）调研，了解第五次全国地方志工作会议和全市地方志工作会议以来各地工作开展的情况，协调解决存在的问题，组织人员审核《吉安烟草志》。青原区指导并参与《富田镇志》《富滩镇志》编修；吉水县指导、协助《吉水水利志》（1991-2013）《水南镇志》出版发行；峡江县指导《峡江历史文化丛书》《古迹峡江》的编纂；遂川县指导编纂《遂川县县交通警察志》《遂川县政协志》。
【方志资源开发】 编辑《吉安登科考》《吉安概况》，修改《江西方志文化丛书》稿件，查找台商许氏迁徙情况并上报市政府，为招商引资服务；参与城区城市建设规划、街道命名等工作。永新县初步完成清同治《永新县志》点校。永丰县完成《永丰历史文化名人丛书》之《聂豹篇》《状元篇》和《进士篇》的编纂，与旅游局一起做好《永丰历史文化名人丛书》之《欧阳修》的线装古籍版出版，着手编写《永丰古代文化选粹》，并对旧志中明万历年间仅存的人物篇进行点校出版。新干县启动《新干方志文化集萃》编纂。吉安县为永和镇历史文化展示馆的规划建设提供资料。峡江县编写《何昌言、金幼孜、练子宁乡邑考》。
【信息化和方志馆建设】 6月，市志办组织人员赴江西省方志馆、上饶市志办、鹰潭市志办学习考察方志馆建设、地情网站建设等方面的经验，并形成考察报告上报市政府。7月，市志办与吉安市信息技术有限公司签订吉安数字方志馆建设合同，网站建设进展顺利。加大投入，通过购买、交换等多种方式收集资料，不断丰富与完备馆藏志书、年鉴及各类资料。新干县为新华社江西分社与新干县合作共建的手机客户端“掌中新干”提供新干名人史料。
【《光绪吉安府志》点校本出版发行】 吉安市地方志办公室编辑，汪泰荣负责点校整理的清《光绪吉安府志》点校本，12月由中华书局正式出版发行。该书分上、中、下三册，五十三卷，包括地理志、建置志、秩官志等十一个卷目一百五十二个子目，全方位记载吉安自先秦至光绪元年的自然、区划、经济等各方面的情况。该书底本为清光绪二年印行，由著名的方志学家刘绎亲任总纂，体例完备，纲目精当，内容全面，引征丰瞻，在方志史上被推许为那一时期志书的典范，是吉安方志文化的宝贵遗产。
（黄俐）
公共资源交易
【公共资源交易概况】 2015年，市公共资源交易中心以“场所、制度、信息化、作风”建设为重点，打造公开、公平、公正的阳光交易平台。全年完成进场交易项目613个，交易额36.95亿元，增收节资5.52亿元，增收节资率为14.93％。
【服务重大项目】 完善重大项目（工程）招标、采购、交易“提前介入、全程服务”的工作机制，开辟绿色通道，由专人负责，全程服务，优先安排时间场地，从快办理手续。同时，配合开展工程建设和政府采购围标串标、领导干部违规插手工程等问题专项治理活动。
【规范交易管理】 完善工作流程，规范进场交易项目管理。加强程序性监管，不断规范场内交易行为。推进新评标办法的应用，根据省市有关规定，在房屋市政工程中推行报价承诺法。为顺利推进该评标办法的应用，购置摇号机等设备，组织代理机构人员进行操作培训，明确操作流程，组织县中心到市里参加现场观摩学习，为报价承诺法的全面推行奠定坚实基础。加强保证金管理，推进网上缴退保证金和多银行多帐户缴退保证金。
【推进信息建设】 在推进网上交易的同时，强化系统建设，强化监控系统，对开标、评标区域的监控做到全覆盖；强化语音通知系统，实现系统随机抽取专家、语音通知、短信回复；开发保证金电子退缴系统。会同合作银行、软件公司共同研发投标保证金电子缴退系统，实现中心、银行、业主单位、代理机构、投标单位网上交易系统的无缝对接，通过网上一键缴退保证金，增强保密性，提高保证金缴退速度、效率和质量。
【农村产权交易】 按照《2015年吉泰走廊改革创新先行先试工作计划》（吉府办字〔2015〕100号）文件，明确交易中心牵头拟定《吉安市农村产权交易管理暂行办法》。围绕如何建立市、县（区）、乡（镇、街）三级农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行，积极开展工作，制定工作方案，深入基层调研，开展征文活动，组织专家座谈开展研讨。在大量掌握农村产权流转交易的基本情况后，6月底，交易中心草拟《吉安市农村产权流转交易管理暂行办法》，经两次征求意见，市政府办公室于10月18日正式印发。该办法对农村产权流转交易的目的、原则、监管及流转交易机构、流转交易品种、方式和程序、流转交易行为规范、监管措施和争议处理进行规定。
（胡辉）
档案管理
【档案管理概况】 2015年，全市档案部门以“三个体系”建设为重点，全面提升档案服务能力，不断丰富档案馆藏资源，全年依法接收档案1.3万卷、10.55万件，收集各类民生档案13种，5018卷、30253件，新增档案规范化管理省三级以上的单位有59家，其中，省特级的4家，省一级5家，省二级22家，省三级28家，市档案局获2015年度全省设区市档案工作规范化管理优秀组织单位、全省设区市档案局（馆）工作先进单位。
【档案法制建设】 策划开展“6·9国际档案日”宣传活动，通过移动短信、横幅标语、宣传小册、巡回展板等各种形式进行档案法制知识宣传，组织各县（市、区）档案专兼职人员积极参加国家档案局举办的档案法律法规知识有奖竞赛，联合市作家协会举办“档案——与你相伴”征文活动；加大档案信息调研力度，制定《档案信息调研工作意见》，建立奖励机制，组织参加江西省第三届档案工作者年会征文活动，获全省优秀组织奖；年中开展档案馆安全专题督查调研、年底联合市人大教科文卫工委开展一次林权改革档案工作执法调研。
【档案业务建设】 组织全市档案馆藏档案清查摸底，完成《档案馆接收范围实施细则》；加强对井冈山卷烟厂、普正药业、吉安市天人集团生态股份公司、赣江西堤除险加固及周边棚户区改造开发工程项目等企业、工业园区、重点项目档案资料整理归档的指导，对市72个重点建设项目进行档案登记；开展农村土地确权登记档案工作，组织业务人员赴抚州市金溪县参观学习农村土地确权登记档案工作，并将其先进经验和做法用于指导市土地确权工作，确定乡镇示范点、村级示范点。
【档案安全保障建设】 年内，万安、泰和、安福、青原的新馆投入使用，井冈山市档案新馆完成室内装修和馆内设备设施的采购，峡江、吉安县新馆进入装修阶段，吉水、永丰新馆动工建设；健全完善档案安全制度建设，开展消防安全培训、演练，开展一次全面系统的安全专项检查，重点检查档案馆库出租出借、库房面积是否达标、设计负荷和消防设施是否规范等突出问题，检查档案信息系统、档案数字化外包服务、数据库备份等安全隐患，确保档案实体和档案信息绝对安全。
【档案信息化建设】 开展传统载体档案的数字化，全市档案馆建立案卷级目录数据库34.5万条，文件级目录335.97万条，全文扫描153.9万页，增长49.9％；市数字档案馆建设纳入市智慧城市统一推进，制定《吉安市数字档案馆（一期）建设工作方案》，完成硬件设施设备的采购及软件开放。
【档案文化建设】 做好《吉安档案展》资金评审、招投标准备等工作的同时，充分挖掘吉安丰富的祠堂文化和庐陵文化内涵，完成《吉安祠堂文化展》建设；深入挖掘那些流传已久的老行当和传统手艺，编辑出版《庐陵守艺人》一书，同时，在机关文化走廊上举办《吉安市老行当》图片展；结合吉安“红、古、绿”的地方特点，建立开通《吉安记忆网》，发挥互联网优势，收集吉安古老的记忆。
（韩淑霞）
行政服务与管理
【行政服务管理概况】 2015年，市行政服务中心管委会按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求，狠抓行政审批体制各项改革措施落实。全年受理行政服务事项364005件，办结363183件，按时办结率99％。
【深化行政审批制度改革】 在“三单一网”改革中，做好便民服务事项的梳理、录入工作。督促相关业务科室严格按照工作要求和步骤，制定方案明确工作时限、任务分工，积极抓好培训、督查、验收等工作落实。经梳理汇总，市本级46个部门确认便民服务事项843项，全部录入江西省统一事项梳理子系统向社会全面公示。
推进“三证合一”和“一照一码”工作。坚持把商事制度改革作为简政放权的“先手棋”。7月，市中心配合工商等部门设立“三证合一”登记综合服务窗口，将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。10月，市中心配合市市场和质量监督管理局窗口为相关企业核发加载统一社会信用代码的营业执照，实行“一照一码”。10月8日，市长王少玄为江西航盛电子科技有限公司等6家企业负责人颁发首批“一照一码”营业执照。
调整窗口布局，联通网络，推进新组建的市不动产登记中心整体进驻，如期开展登记工作。
【建设工程项目并联审批】 会同市城乡规划建设局牵头起草《吉安市中心城区建设工程项目实施并联审批流程暂行方案》，经市政府研究同意，以市政府办公室名义印发，将建设工程项目审批流程整合为项目核准、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段，每个阶段所涉及的审批事项在规定时限内并联完成。市中心管委会、市城乡规划建设局、市国土资源局、市发改委、市人防办作为牵头部门，组成综合服务窗口并印发五个阶段的实施细则，实行联合辅导，联合受理申请、联合图审、联合踏勘、联合收费、联合竣工验收，全程负责与相关联审部门的业务联系以及协调运转、跟踪督办和结果反馈，直至项目审批办结。将以前串联审批的170余个工作日缩短为45个工作日。
【创新服务方式】 推出预约、延时、上门等特色服务，市中心公交窗口简化老年IC卡的年检程序，实行分号段年检，错开年检高峰，平均每人每次年检只需6秒钟即可完成；住房公积金窗口推出改善型第二套住房、异地缴存购房贷款、商业性购房贷款转住房公积金贷款（即商转公）新政策；医保处窗口可一次性受理完成参保人员“转市外就医”的报账业务等。
【健全“马上就办”工作体系】 制定《关于印发加强乡镇便民服务中心和村组民事代办点建设工作实施方案的通知》，规范乡镇便民服务中心建设。全市213乡镇（尤其是扩权强镇试点乡镇）均成立便民服务中心，配备专（兼）职工作人员，实行集中受理、办理，办理事项主要包括计生、民政、土管、农经、财政、信访、劳动保障、医保、矛盾纠纷调解等内容。有条件的行政村还设立代办点。中心不定期对各驻外专业办事大厅进行现场督查，还通过问卷、电话等方式与服务对象交流，互通信息，征求办事群众对专业办事大厅的工作意见和建议。
（周建虎）
机关事务管理
【机关事务管理概况】 2015年，市机关事务管理局秉持“精细管理、优质服务、有力保障”理念，全面推动机关事务管理工作科学发展，保障市级机关和谐稳定运转，获全市综治工作和谐稳定奖优秀市直单位、全市安全生产工作优秀单位、全市公共机构节能工作优秀市直单位、全市中心城区社区共建帮扶优秀市直单位、全市市直单位帮扶农村工作优秀单位、全市计划生育工作优秀单位、党建目标管理优秀单位、创建国家卫生城市优秀单位、创建国家森林城市优秀单位、创建全国文明城市和迎接全国全省城市文明程度指数测评工作优秀单位、全市市直单位绩效管理良好单位等荣誉。
【打造节能型机关】 重点打造吉安市行政中心、井冈山市行政中心和吉安市中心人民医院3家国家级节约型公共机构示范单位和9家省级节约型公共机构示范单位。其中，3家国家级节约型公共机构示范单位顺利通过国家机关事务管理局的验收，实现全市国家级节约型公共机构示范单位零的突破。市行政中心光伏发电项目一期工程顺利并网发电，各县（市、区）的光伏发电项目快速发展，比如：青原区行政中心1000千瓦光伏发电项目、新干县人民医院109千瓦光伏发电项目并网发电，永丰县行政中心、安福县中医院、遂川县看守所光伏发电项目等正在紧张有序推进。
【后勤服务管理工作】 2015年，市机关事务管理局加强机关食堂和公共会议等服务水平，为市级机关效运转提供坚实后勤服务保障。加强市级机关办公用房的清理和调配工作，执行中央规定的同时缓解市级机关办公用房紧张压力。完善安全防范工作制度，组织实施行政中心及周边地区安全防护设施建设和改造工程，提高各类安全突发事件的应急处置能力，实现安保工作零事故。
住房公积金管理
【住房公积金管理概况】 2015年，吉安市住房公积金实缴单位5646家，实缴职工20.57万人，归集住房公积金19.98亿元，新开户单位319家，新开户职工9648人。缴存总额94.26亿元，缴存余额58.73亿元。提取住房公积金13.65亿元，其中住房消费类提取11.2亿元，占提取总量的82.05％。发放个人住房贷款7932笔、25.5亿元，截至2015年底，个贷余户达21655户，贷款余额52.86亿元，个贷率90.02％，逾期率为零。实现增值收益1.9亿元，增值收益率达3.39％。
【住房公积金政策宣传】 4月启动开展公积金政策宣传月活动。在各大合作银行连续数月滚动播出住房公积金新政，在井冈山报等市内主要媒体开设专题专栏，充分发挥住房公积金简报、门户网站、合作银行媒介等宣传作用，多渠道、多形式、多载体，集中力量宣传住房公积金优势利好政策，提高职工群众对住房公积金政策知晓率，合理引导职工利用住房公积金进行住房消费。
【住房公积金扩面建缴】 2015年，中心与委托银行实现资源共享，合作推进住房公积金制度扩面工作，扩大制度覆盖面，增加住房公积金缴存群体，培育住房刚需消费增长点；引导城镇单位聘用的进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业人员缴存住房公积金，符合条件的可申请住房公积金贷款。
【住房公积金资金管理】 2015年，为保障住房公积金贷款、提取资金需求，中心结合工作实际，创新融资方式，使用住房公积金定期存单质押融资。通过公共资源交易平台，采用竞争性磋商方式，确定融资贷款商业银行范围和在基准利率基础上下浮10％的优惠贷款利率，既避免提前兑付住房公积金定期存款的利息损失，又减少融资贷款的利息支出。
【住房公积金社会经济效益】 2015年，通过住房公积金提取和个人住房贷款向房地产市场投放资金超过36亿元，住房贷款市场占有率超过30％，比全国常年平均水平将近翻一番，消化房地产市场存量住房80多万平方米。同时，通过住房公积金贷款的住房消费引领作用，带动九大银行跟进住房贷款和开发系列住房消费的产前、产中、产后消费品种，延长住房消费链条，形成公积金政策和商业银行政策促进住房消费的组合拳。
驻外机构管理
【驻北京联络处】 及时更新在京吉安籍领导和成功人士信息库，并加强沟通与联系；积极参加市县同乡联谊会及各县市的商会正常活动。先后与财政部、科技部、国家发改委、住建部等部委联系，为吉安市的国家级项目落实和启动牵线搭桥，为市领导赴京联系项目提供方便。2015年，联络处抓住央企对接、招商推介会等有利平台和机会，加强与在京吉安籍成功人士的联络和交流，将家乡的发展情况、投资优势及优良的政务环境向客商宣传推介。配合各县（市、区）、市直相关部门赴京的招商引资活动，并且组织央企专家以及北京各品牌商家来吉考察，引导他们带资金和项目进驻吉安。全年接待市、县部门赴京人士50批次180多人次，成功劝返来京上访20多批次70多人。
【驻南昌办事处】 强化联络招商，加强与省委、省政府和省直有关单位的对接；完善吉安籍在昌高层次人才信息更新工作，特别是医疗文化人才的统计整理工作。加强与联系比较频繁的省直部门领导、吉安籍（曾在吉安工作过）的领导以及吉安籍在昌成功企业人士，进行小范围、经常性的沟通与联络。继续派出1名优秀干部参加市招商队工作，参与到专业招商工作中，为吉安招商提供信息和人力支持。
强化公务联络，配合、协调南昌市教育局与井冈山市教育局于11月23日签订互动协议，双方在学校“一对一”结对，教育科研和师资培训、教育信息化、学生交流等四个方面开展互动协作，建立良好的互助伙伴关系；南昌一中、二中、三中、二十八中、南师附小等五所学校分别与井冈山市五所学校建立对应协作关系。随着省行政中心搬迁，驻南昌办事处办理省新行政中心车辆通行证。做好北京、上海等大城市专家（学者）赴吉安讲座的接机、迎送工作；做好吉安考察团由南昌赴外地考察，在昌期间的食宿安排、行李托运、班线接送等“点对点”服务。全年接送省直单位人员往返南昌与吉安两地10余批次，近70余人；迎送吉安考察团赴外地考察8批次，近90余人。做好市领导及市直有关单位在昌召开的各类会议的会议签到、资料领取、食宿衔接、车辆安排等诸多细致工作；在会议期间，还安排人员做好紧急文件的传真接收、文件打（复）印工作，并在第一时间将文件传递到参会领导手中。全年，传递文件约70余批次，2000余张。针对因南昌地铁施工发布的外地车限行规定，及时与南昌市交管委联系，最大限度地领取通行证，并将通行车牌及时录入交管指挥系统；同时，拨打电话和传真近60余次，将限行时间和限行地段在第一时间告知市委、市政府、市直有关单位和县（市、区）委、政府。
强化信访维稳，与省直相关部门、南昌市（区）相关执法部门建立良好的协助关系，开辟一条应急反应迅速的“绿色通道”，充分发挥三地联动中的核心主导作用。全国“两会”期间，接到预警11次，其中紧急预警2次、配合公安等部门采取联合劝返行动3次。2015年，办事处接到信访劝返任务23批次、约90余人，救助弱势群众1人。其中：火车站（含西客站）接访任务7批次、劝返10余人；在省委、省政府和省直单位接访16批次，劝返约70余人。
强化接待服务，做好由省直相关部门和市委宣传部共同主办“庐陵风·井冈情——吉安百名画家国画作品展”的省领导邀请和对接服务工作。做好与省各大医院的联络沟通，为市委、市政府离（退）休老同志及其家属（随行人员）提供在昌健康检查、就医联络、看望慰问、交通出行、食宿安排等一系列医疗对接服务工作。截至11月底，南昌办事处来昌人员约200余批次、1600余人。
【驻上海联络处】 加强信息沟通，邀请上海市委办、市政府发展研究中心、市规划与土地管理局等领导和专家学者来联络处座谈交流，结合上海发展经验，围绕吉安十三五乃至更长时期的城市建设和经济社会发展谈看法、出思路、提建议。邀请上海金融证券、投资理财等经理总裁、专家学者，探讨如何为吉安建设提供资金支持，为吉安金融服务业发展出谋献策。邀请部分吉安籍在沪创业人士、商会及党团组织负责人座谈，了解吉安人在上海创业中的思想、生活及工作情况，围绕家乡发展出主意，想办法。多次联络协调吉安有关领导到上海参观考察，学习交流。邀请上海市青浦区、长宁区有关领导到吉安和井冈山进行考察指导，开展社区管理经验交流；联络杨浦区教育系统有关领导干部到井冈山开展革命传统教育活动；邀请上海市规土局局长庄少勤到吉安市考察调研，并为全市领导干部作“新常态下城市规划与发展”的专题讲座。做好招商引资工作，多次联系井开区领导，为上海斐讯数据通讯技术有限公司到吉安投资牵线搭桥，并签订投资意向合同。联系上海升跃投资管理有限公司到井开区考察，计划投资30亿元，在井开区打造印刷包装文化创意产业园项目，签意向合同。和闸北区政府合作交流办联系，遂川“狗牯脑”茶和井冈山的“井冈红”及“井岗翠绿”茶到上海参展。做好服务工作，2015年，接待领导干部来沪就医及探病人员80余人次，接待普通群众来沪就医人员160多人次。接待吉安市到上海考察学习活动十多项，主要包括：杨浦教育改革，浦东医疗发展，青浦朱家角旅游发展，嘉定城建绿化和图书馆建设，虹桥枢纽规划建设、运营管理和高铁站台设计，上海证券业务开展等等。
【驻深圳办事处】 做好招商引资工作，引进四川客商在井开区创办裕康医药有限公司，该项目投资5亿元，一期2亿元，签约后实现当年签约当年开工的目标。先后接洽井开区返乡创业园项目中航工业集团投资置业公司，深圳航盛电子科技有限公司二期扩建。吉安在深20万吉安籍人士在深圳创办的公司和企业有2000多家，倡导成立吉安异地商会，推动成立深圳吉安商会，东莞吉安商会，还有吉安各县（市、区）商会。
【驻厦门办事处】 有重点和针对性拜访、联络吉安籍和曾经在吉安工作过的厦门市领导、企业家、学者和知名人士，搞好宣传和联络工作。先后到晋江、石狮、泉州、莆田、漳州等经济发达地区开展招商引资工作，做好信息收集、牵线搭桥、跟踪落实工作。开展对接海西经济圈发展业务，组织有关商会和客商到市高新区和相关县（市、区）考察相关项目，开展“农超”对接活动，营造大井冈大吉安的浓郁氛围。为公务活动提供服务保障，为市委，市政府领导带队在福建各地考察做好全程服务工作。实现两地对接，厦门和吉安签订全面深化合作框架协议，捐赠4100万资金用于吉安的民生事业。
知识出处
《吉安年鉴2016》
出版者：中华书局
本年鉴主要载录吉安市2015年经济和社会发展的实际情况，全书非为地图及图片、综合情况、动态信息和统计资料四大部分，反映了吉安市各行业、各领域的新特点、新变化、新进展、新成效和新问题。
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