吉安市图书馆

【政法和社会治安综合治理概况】 2015年，吉安市政法综治维稳战线完善医疗纠纷、交通事故、劳资纠纷、环保纠纷、山林纠纷等突出矛盾领域专业性、行业性调解组织建设，明确职责、规范流程、健全机制，落实定期协调交账工作制度。全面推广“杨慧芝工作法”“群众说事”“诉调对接”“以案定补”“维稳特派员”等群众工作法。持续开展打击整治“黄赌毒”“净安行动”“反盗窃”“打击严重暴力刑事犯罪”“震雷行动”等一系列专项行动。全面推进法治吉安建设，抓好立法监督、依法行政、公正司法、诚信建设、平安建设、宣教服务、队伍建设等方面工作，以项目化形式推进落实。年内，全市政法系统共有15个单位和18名个人获全国荣誉表彰，多个集体和个人获省级表彰，涌现出全国法院十大亮点人物肖丽华、江西十大法治人物胡开生等一批先进典型代表。全市公众安全感满意度测评指数达97.17％，位列全省第一。吉安市被省综治委评估为全省社会治安状况“优秀市”，获“全省综治工作（平安建设）优秀市”，连续三届捧得全省“平安杯”。市公安、检察、法院、司法行政部门工作群众满意度分别列全省第一、二、三、二位。
  【全市政法工作会议】 3月13日召开。会议强调，全市政法战线要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻省委十三届十次和市委三届九次全会精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业“三大任务”，始终保持政治、战略、实干“三个定力”，全面推进平安吉安、法治吉安和过硬政法队伍“三大建设”，不断提高全市政法工作法治化、科学化水平，开创吉安政法工作新局面。要适应新形势，增强维护稳定工作主动性和实效性；要着眼新目标，提升平安吉安建设整体水平；要完善新机制，推进法治吉安建设重点任务；要树立新形象，努力建设一支过硬政法队伍；要把握新方向，确保党管政法原则落到实处。
  【社会治安综合治理】 坚持源头预防，出台《吉安市维护社会稳定工作实施办法》《吉安市重大决策社会稳定风险评估实施细则》，将社会稳定风险评估作为重大决策、重大项目出台的必经程序和前提条件。全年，对191件重大决策事项进行风险评估，未发生因决策不当引发的社会矛盾。推动突出矛盾隐患前端治理、多元化解，对医疗纠纷、交通事故、劳资纠纷、山林纠纷、食品安全、环境保护等多发性涉稳隐患，健全完善专业调处机制。创新调解方式，进一步健全县（市、区）人民来访接待和矛盾纠纷调处联合中心建设，坚持行业矛盾纠纷专业化调处机制建设，全面推广“群众说事”“以案定补”“村聘民选调解员”“杨慧芝工作法”等经验做法。市综治委下发《关于开展矛盾纠纷排查化解专项行动方案》，围绕征地拆迁、劳动争议、交通事故、医疗纠纷等矛盾纠纷高发多发等重点领域，加强专业性调解平台建设，建成物业房产纠纷、山林权属纠纷、水利纠纷、国土矿产资源纠纷、交通事故、医疗纠纷、劳资纠纷、学校意外伤亡、环保问题等9个重点领域专业矛盾纠纷调解平台。全面完成矛盾纠纷排查调处云平台建设，全市所有乡镇通过政务外网连接云平台，实现省、市、县、乡四级数据网上报送，矛盾纠纷实时录入、实时跟踪化解。全市排查矛盾纠纷10923起，调处10489起，成功率96.23％，未发生民转刑案件。加强打防管控，针对社会治安突出问题，部署开展打击“两抢一盗”违法犯罪、“黄赌毒”违法犯罪、电信诈骗犯罪、非法集资犯罪、涉医违法犯罪、道路交通秩序专项整治等“六大”专项行动，全市社会治安形势持续稳定好转。同时，严整治安乱点，在城乡接合部、城中村、中小旅馆、娱乐场所、工业园区、学校及幼儿园周边、金融机构、商业场所、医院等重点地区建立滚动排查和常态整治机制，消除治安盲点。吉安市社会治安重点地区排查整治工作在全省社会治安重点地区排查整治工作视频会议上作经验发言。组织开展矛盾纠纷排查化解专项行动、危爆物品寄递物流清理整顿专项行动。针对闹访、缠访等突出问题，一方面建立会商联调、诉访分离、律师参与接访等工作机制。另一方面加大依法打击力度，严厉查处医闹、校闹、堵门堵路、强行阻工等违法行为，扭转闹访突出现象，有效维护正常信访秩序。全市信访总量、进京访、赴省访、网上信访等各项数据指标均呈下降趋势。首次将“天网”工程和综治信息平台纳入“智慧吉安”建设项目，升级改造市、县、乡视频监控系统，加强社会资源接入并网。全市“天网”工程建设共投入1.3亿元，建成公共部位视频探头2860个，治安卡口91个，市、县两级监控平台14个。4000多家商户场所和私宅安装“地网”安防系统。全面加强专职巡防队伍和群防群治队伍建设，全市城区专职治安巡防队伍1600人，“红袖标”义务巡防队伍2.5万人，组建社区平安志愿者8311人、注册义工3万人。推进平安示范创建，分别选取30个村居（社区）、学校、医院、园区（企业）、景区（点）、市场和40个乡镇（街道）开展平安示范创建。同时，在各地选取3个封闭式小区和3个开放式小区进行“平安小区”示范创建。明确市综治责任单位进行平安建设帮扶。命名表彰7所市级平安医院和27所平安校园。加强社区矫正人员管理，以市委、市政府两办名义下发《关于进一步加强社区矫正工作的意见》，规范工作运行机制，加强保障，全市统一规范建设社区矫正中心14个，运用“司法E通”，确保在矫人员不漏管、不脱管。加强肇事肇祸精神障碍患者收治管控工作，全面推行有奖监护，全市有奖监护协议签订率达100％。加强农村留守儿童管理，在村级建立“阳光家园”，全市建成“阳光家园”388所。
  【创新基层社会治理】 5月，市综治委下发《吉安市开展基层社会治理示范点创建工作实施方案》，提出以改革创新城乡社区、农村基层社会治理为重点，总结推广全国基层社会治理十大创新典型之“吉州经验”和永新县石桥镇白鹭村、吉水县双村镇高家村农村治理经验。在全市选择30个社区和15个农村基层治理示范点创建，着力打造基层社会治理组织体系更加完善，职能定位更加清晰，民主管理更加规范，服务保障更加巩固，治安状况更加安定，稳定形势更加巩固的基层社会治理样板经验，引领带动全市基层社会治理水平整体提高。市综治委安排65个市直综治责任单位挂点帮扶创建，并对创建工作成效明显的社区（村）给予奖补。年底，全市30个示范创建社区有23个达到示范创建标准，通过考核验收。市综治委先后分两批次下达示范创建奖补资金119万元。市综治委首次试行综治工作差异化考核，将市直综治责任单位划分为党群部门类、政府部门类、政法部门类、金融保险类、学校医院企业类五类，分别明确综治工作重点任务，并将帮扶创建基层社会治理示范村（社区）工作作为考核主要内容。
  【推进法治吉安建设】 经市委三届九次全体会议研究审议，正式出台《关于全面推进法治吉安建设的实施意见》。落实1个“综合协调组”和7个专责工作组，推进“立法监督、依法行政、公正司法、诚信建设、平安建设、宣教服务、队伍建设”等具体工作。经市委常委会研究，出台《法治吉安建设2015年工作要点和责任分工》，明确七个方面38项具体工作，落实牵头部门、责任单位和进度要求，以项目化形式推进落实。部署开展“法治实践在吉安”大型主题宣传报道活动。4月，举办全面推进依法治国专题研讨班，市委书记王萍，市委副书记、市长王少玄分别作辅导报告。在地方立法方面，11月20日，经省第十二届人大常委会第二十一次会议第三次全体会议研究审议，吉安市获得地方立法权。在依法行政方面，推进市、县“三单一网”建设，形成并公开《市政府部门行政权力清单》。在诚信体系建设方面，建立工作联席会议和联络员制度，重点推进“两个平台，一个机制”建设，即全市公共信用信息平台和信息交换共享平台，守信激励和失信惩戒机制。建立“红黑榜”发布制度。吉安市中级法院大力推进执行信息化建设，在全省率先建成市县两级法院执行指挥中心，在全省法院系统推广。在普法教育方面，创新普法形式，以普法文艺会、普法夜校、普法流动车等形式宣传相关法律法规。在法律服务方面，推进法律顾问制度的全面建立，组建以律师为主的市法律顾问团。全市市、县、乡三级党委政府870多个单位（企业）聘请法律顾问。在法治人才培养方面，创新校地政法人才交流合作方式，建立政法部门法律人才到井冈山大学和市、县（市、区）委党校担任客座讲师制度。推进法学会建设，6月29日，召开市法学会第二次会员代表大会，选举产生以杨丹为会长的75名法学会第二届理事会理事。市法学会推荐的论文15篇在中国法学会主办的第八届“中部崛起法治论坛”和第十届“泛珠三角合作与发展法治论坛”获奖。
  【涉法涉诉信访工作】 市委政法委与市信访联席会议联合下发《关于明确市级接待处理涉法涉诉信访事项几个具体问题的通知》，坚持问题导向，建立诉访分离、依法导入、依法审查、依法纠错、依法监督、司法救助、依法终结、依法处置、协作配合等9大工作机制。落实国家司法救助制度，市、县两级分别落实150万和100万的国家司法救助资金。同时，积极争取中央和省级司法救助资金支持，2015年市、县两级发放国家司法救助资金696万元，救助化解案件150余件。推进涉法涉诉信访工作改革示范创建活动，吉安县、安福县、永新县创建省级示范县，市中级法院创建省级示范政法单位，另有永丰县法院、吉州区检察院、遂川县公安局等7个单位创建市级示范政法单位。
  【政法综治宣传】 市委政法委和市政法部门连续4年在《井冈山报》设立“政法综治专版”，每周以半个专版集中宣传政法综治工作；在吉安电视台《今晚八点》定期播出“政法时空”电视专题节目。《吉安政法网》和政法部门门户网站、“政法微博”更新快捷及时，及时报道政法综治工作、追踪热点案件、解答法律问题、发布警情提示、回应群众诉求。各级综治委和成员单位坚持开展社会管理综合治理宣传月活动，经常组织开展“平安建设记者行”活动。开启全媒体发声新模式，“吉安政法”微博、微信平台社会影响力指数节节攀升，拥有粉丝近5万人，发布信息270期1080条，阅读及转发量突破20万人次，微博阅读总量达26万余次，在线回答、解决各类问题120余件。多次位居由人民网舆情监测室发布的全国“政法双微”指数排行榜前列，亦是2015年度江西省十大司法系统微博，并被中国长安网列入全国政法委微信矩阵重点推介。组织开展政法综治好新闻评选活动，共收到报刊类、网络类、摄影类、电视类和广播类参评稿件1107件，选送10件新闻作品报全省参评，在全省表彰的20篇作品中，全市2篇作品获三等奖。全市政法综治工作宣传稿件在中央级、省级媒体刊发近1600篇，位居全省前三位。分别在《人民日报》刊发1篇，新华社刊发2篇，《长安》杂志2篇，《法制日报》83篇：