吉安市图书馆

2015年，市委学习贯彻中共十八届四中、五中全会精神和习近平总书记“一个希望、三个着力”重要要求，深入贯彻省委“十六字方针”，始终保持政治定力、战略定力、实干定力，团结带领全市干部群众攻坚克难、真抓实干，统筹做好各项工作，经济社会发展保持良好势头，实现“十二五”圆满收官，建设开放繁荣秀美幸福新吉安迈出坚实步伐。
  学习贯彻习近平总书记治国理政战略思想体系。围绕学习贯彻习总书记“四个全面”战略布局和“一个希望、三个着力”重要要求，召开全市领导干部会、中心组学习会，下发三个贯彻意见，出台一揽子行动计划，引领全市上下不断深化、提升对发展升级、扶贫攻坚、生态文明、作风建设的理解认识和思考谋划。围绕贯彻十八届四中全会精神，组织专题研讨班，加深对全面依法治国的认识理解。围绕贯彻十八届五中全会精神，召开市委常委（扩大）会议传达学习，开展中心组集体学习，召开12个征求意见座谈会，并由市级领导干部带头深入基层宣讲。运用习近平总书记系列重要讲话精神谋划和推进工作，全面贯彻省委“十六字方针”，把苏区振兴、发展升级、扶贫攻坚、深化改革等各项中心任务牢牢抓在手上，制定出台一系列实施意见、工作方案、行动计划。
  把稳增长摆在全局工作的突出位置。出台稳增长“32条”等政策文件，实施帮扶和发展实体企业“两个行动计划”，推动一揽子针对性举措落地，全市经济实现平稳较快增长。坚持“四化同步互动、三产共生演进”，推动三次产业互动发展、产业集聚、主导产业向中高端迈进。围绕“三年决战三个千亿”目标，聚焦电子信息、绿色食品等25个产业加速集群，全市规模工业主营业务收入突破3000亿元，16个主要行业有11个实现增长。电子信息产业加快向终端化、集成化、智能化发展，主营业务收入占全省的46.2％。狠抓农业结构调优，以项目化的手段推进现代农业，出台《深化改革创新加快农业现代化步伐的意见》，抓六大特色富民产业，新增六大富民产业面积2.67万公顷。全市13个农业科技园示范挂牌运行、各具特色，建成核心区0.24万公顷，食品加工业主营业务收入达210亿元。召开井冈蜜柚发展现场会，举办蜜柚节，新增井冈蜜柚0.61万公顷，总面积2.33万公顷。出台《加快发展现代服务业三年行动计划》，召开服务业升级发展推进大会，着力培育电商经济新兴业态和金融、旅游新兴增长点。全市电子商务交易额突破200亿元；引进华夏银行、浦发银行等多家股份制银行，村镇银行实现县区全覆盖，金融业税收增长20.4％，全市存贷比达到55％；深入推进“三山一江”旅游发展战略和红色旅游一体化战略，赣江旅游全面试水，青原山旅游开发品质与文化内涵进一步提升，武功山羊狮慕景区开门迎客。全市接待游客和旅游总收入分别增长28.3％和38.5％。举办京津冀、南京、深圳、东莞、香港、台湾、宁波等一系列专题招商会、“民企入吉”活动。启动实施“百亿企业培育计划”和“小微企业成长工程”，帮助解决项目建设和企业发展中的实际困难，全市400个重点项目累计完成投资664.7亿元，木林森、红板、航盛电子、合力泰等一批实体企业扩产二期、三期。全年争取上级投资161亿元，新增用地指标1.8万亩。
  坚持非均衡发展与全面推进相结合，着力推进区域协调、城乡统筹发展。聚焦井开区昂起龙头，提升“集聚度”。全年引进亿元以上项目23个，实现规模工业主营业务收入520亿元，电子信息、生物医药、先进制造三大产业主营业务收入占比突破80％。推动吉安高新区成功创建国家级高新技术产业开发区，迎来两个国家级园区联动发展的新格局。聚焦吉泰走廊挺起脊梁，以2倍以上的增长速度建成标准厂房42万平方米，总量占全市的55％以上，加快百威啤酒、威力新能源、木林森、合力泰、宏瑞兴科技等重点项目开工竣工。走廊区域完成生产总值在全市占比52％，规模工业增加值和战略性新兴产业主营业务收入占比分别达到57.4％和66.7％。吉泰走廊“六个一体化”进程加快，“一桥五路”城市大交通网络正在形成。聚焦县域经济立起支点，提升“均衡度”。鼓励各县（市、区）因地制宜、错位发展，打造主导产业、发展优势产业、培育本土产业。全市4个县域产业集群过百亿元，3个产业集群过80亿元，11个县区财政收入过10亿元。推进城乡统筹，中心城区“六大组团”“八大片区”全面发力，城中组团、金樟组团、青原山片区成为继庐陵新区之后新的城市板块，赣西堤棚改项目区由征拆转入建设阶段，庐陵大桥、新井冈山大桥贯通南北，吉水县“一堤两桥”竣工通车，吉安县城、吉水县城加速融城。全市城镇化率提高1.7个百分点、达46.35％。对28个扩权强镇试点镇集聚投资16.8亿元，并适时新增15个试点镇，涌现出吉州区长塘、青原区富滩、永丰藤田、新干大洋洲和井冈山龙市等一批产业大镇。重点镇成为全市以城带乡、统筹城乡、推动农民就地城镇化、带动农民致富的主战场。坚持“抓两头带中间”，扎实推进“镇村联动”美丽乡村建设，一大批新的美丽乡村特色示范带不断涌现，城乡面貌得到各级领导和海内外客商的一致好评。
  启动扶贫攻坚三年大决战。研究出台《关于加快推进扶贫攻坚的意见》，突出产业扶贫、农村安居工程、保障兜底三大重点，确保三年实现全市基本消除农村绝对贫困现象，带领老区人民共奔小康不掉队。及时研究解决新形势下破解保护耕地、空心村整治等老大难问题，推进贫困户安居工程。采取打歼灭战的办法，集中力量打一场拆旧建新、空心村整治、落实一户一宅的攻坚战，节约用地、保护耕地的保卫战，美丽乡村建设、统筹城乡发展的持久战，在操作层面上研究村民自治的手段、经济的手段、法律的手段和政府的手段四种办法。在全省率先出台《关于全面加强精准扶贫攻坚组织保障体系建设的决定》，构建市、县、乡、村“四级联动”扶贫攻坚组织体系，实现定点帮扶全覆盖。全市减贫10万人，贫困发生率下降到6.9％。扎实推进“六大精准扶贫”，积极引导贫困群众投身六大富民产业，出台《产业扶贫实施意见》，大力实施井冈蜜柚“千村万户老乡工程”，逐步形成贫困户一户一亩井冈蜜柚产业保障体系，扶持贫困户发展井冈蜜柚0.18万公顷，贫困村特色富民产业种植面积达0.73万公顷。推进农村安居工程，全年开工农村危旧房土坯房改造56480户，完成移民搬迁1.2万人，峡江水利枢纽移民全面进入后续扶持阶段。推进贫困村基础设施扶贫，实施村庄整治。对没有劳动能力的贫困户实施保障扶贫，制定《精准保障扶贫实施方案》，精准救助、应保尽保，全市13.8万贫困人口纳入农村低保扶持，占贫困人口的半数以上。
  加快生态文明建设。出台《关于加快生态文明先行示范区建设的实施意见》，启动建设“六大体系”“十大工程”40个项目包。深化生态红线管控，推动《吉安市吉泰走廊生态保护条例》的制定，启动建设海绵城市，探索“多规合一”试点，推进造林绿化，引导低碳生活，加快生态绿道等基础设施建设，生态文明先行示范区建设取得良好开局。优化城乡环境治理，开展“净土、净水、净空”行动，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”。推进“三改三清”攻坚行动，一批旧城、旧村、旧厂旧貌换新颜，城市违建、“牛皮癣”、河道脏乱差得到有效整治。推进“两带一区”建设，实施一批农旅结合、文旅结合项目。推进清洁工程，推广农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理，狠抓农村污水处理，积极探索“生态疗法”。持续加强农民建房管控，推广“引农上坡”。推进庐陵文化生态保护试验区建设，儒林里特色古街完工在即，庐陵人文谷加快建设，实地调研田侯路片区棚户区改造，启动庐陵历史文化古街区保护工程。探索智慧城市建设，纳入国家智慧城市试点，数字城管高效推出。新增一批全国生态文化村、省级生态乡镇和省级生态村。推进生态文化建设，举办井冈蜜柚节、庐陵文化旅游节、井冈山国际杜鹃花节、永丰龙冈畲族文化艺术节等一批文化活动，完成全国跳伞锦标赛等一系列重大体育赛事。
  着力保障和改善民生。民生投入285亿元，79.3％的财政支出用于保障和改善民生。扭住职业教育这个关键节点，11个县（市、区）13所中职学校省级达标，并以吉安职业技术学院为龙头组建职教联盟，职业教育成为吉安培育实用人才、推进教育扶贫、夯实产业基础的一线战场；推进城乡教育卫生事业和公共文化服务均衡发展，新恢复农村教学点45个，全面推行教师走教和校长轮岗制度，解决2000多名农村孩子就近入学问题；医疗“空白村”全面消除，全市100％的中心卫生院、95％的一般卫生院、83％的村卫生室建设达标，新农合大病保险补偿人次、金额连续两年全省第一；全市建设农村留守儿童“阳光家园”388所，5万多名农村留守儿童得到关爱；完善社会保障，推进城乡居民医疗、养老保险扩面提标，发展社区居家养老新模式，启动实施机关事业单位养老保险改革；建成保障性住房16460套、棚户区改造5121套、完成83个无物业小区改造工作。
  坚持问题导向、市场导向、发展导向和民生导向，紧扣“区域先行、市场先导、管理放权、机制放活”改革主线，召开全市改革工作交办会和推进会，狠抓各项改革落地，15项重点突破改革成效显著加快吉泰走廊改革创新先行先试，推出吉泰走廊产业指导目录和项目准入清单。稳步推进政府机构改革和简政放权，“三单一网”建设、“多规合一”等改革取得实效。推动文艺院团加大市场化改革力度，以市彩歌文化发展公司为载体全面走向市场。有序推进农村综合改革，被列入全省农村产权综合交易平台建设试点，扩权强镇改革在全省推广。事业单位改革、PPP工作试点、社会治理、创新媒体融合发展等重点改革加速推进，市农科所、水利设计院自我加压启动改革试点，人事制度改革成功破题，公务用车改革即将落地，对市本级财政专项资金试行竞争性分配和项目化改革。支持和鼓励各地改革创出经验。出台推进大众创业万众创新实施意见的具体措施、支持农民工返乡创业三年行动计划，搭建创新创业平台，加快推进电子信息、医药化工、先进制造、新能源等主导产业创新平台建设，新组建4个省级科技创新平台；出台引进人才用好人才“20条”，引进博士3名，新组建省级科技创新平台4个；培育吉安创客空间、吉安微网等一大批电商创业孵化基地，推出市青年创业协会、井大阳光城文化电商孵化园和庐陵人文谷“青年创客空间”等一大批青创实体，11个创业孵化基地正在建设，207家孵化企业入驻。持续优化创新创业环境，加快推进“并联审批”“三证合一”，加大个人创业直接扶持力度和覆盖面。全市新登记私营企业和个体工商户分别增长26.1％和16.4％。推进法治吉安建设，出台《全面推进法治吉安建设的实施意见》，提出268项重点举措，并明确路线图、任务书、时间表。创新行政复议制度，成立政府法律顾问团，引入第三方力量参与信访工作机制，成功跻身全省首批获得地方立法权的设区市。坚持党政主导、社会共治、落在基层，坚持“四位一体”，领导常态化驻点接访，全力抓好信访维稳工作。全市连续三届获得全省“平安杯”，公众安全感测评指数达97.2％，列全省第一。召开全市人大工作会议，出台《关于进一步加强和创新人大工作的意见》，支持市人大及其常委会依法行使职权，支持市政府放手开展工作，支持市政协依照《章程》履行职能，进一步巩固四套班子密切配合、合心合力的工作局面。进一步加强新形势下统一战线工作，加强和改善对各民主党派、无党派、工商联的领导，顺利完成民主党派、工商联和侨联换届工作。出台《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》，指导新形势下全市民族工作。支持军分区和驻吉部队各项建设，推进国防动员和后备力量建设，推动军民融合深度发展，积极开展双拥共建，配合南京军区深入推进“联学联创联建”活动。召开市委党的群团工作会，工青妇等群团组织在服务大局中积极有为。
  坚持“三严”正己、“三实”为民，常委带头讲党课、带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改提高，推动全市“三严三实”专题教育深入开展。严格做好规定动作，不折不扣落实中央和省委要求，市委中心组以上率下，到分管领域讲好专题党课，精心组织3个专题集中学习，中心组成员带头深入贫困村开展集体扶贫调研，推进精准扶贫特别是农村安居工程，推动专题集中学习。组织市县200多名领导干部上井冈山和东固重温红色传统；组织领导干部带头深入贫困村宣讲十八届五中全会精神，听取“十三五”规划意见建议，开展送井冈蜜柚柚苗进村入户活动。开展5个方面专项整治，为农民工追讨工资过亿元，查处发生在群众身边的腐败问题219起，解决损害发展环境和行政效能方面投诉35件。实施新闻宣传头条工程，吉安在中央、省级新闻媒体的关注度持续上升。举办“中国梦·我的梦”“庐陵好家风”等主题活动，开展纪念抗战胜利70周年系列活动，举行缅怀革命先烈公祭，开展“感动吉安”“最美家庭”“身边好人”、道德模范人物等评选活动。全国文明城市创建拉开序幕，引领全市进一步营造文明向善、崇文守礼的社会风尚。出台《关于进一步加强农村基层党建工作的实施意见》，召开农村基层党建工作会，制定“一书两单”，推行“党建＋”模式，创新项目化标准化路径，推动党建工作精准扎实落地。对300多个软弱涣散基层党组织开展“五位一体”帮扶，选派1069名第一书记沉下农村抓党建促扶贫。落实“双严双优”要求，建立不合格党员触底处置机制。在巩固提升“三进三解三促”“干部学用技术”“人文社区、温馨家园”、园区“四位一体”等党建品牌的基础上，涌现“干群心连心、点亮微心愿”“田教授”服务团等一批基层党建品牌。探索领导班子和领导干部分类考核、差异化考核。开展选人用人不正之风专项整治，整改消化超职数配备干部526名。推荐1名同志获评全省优秀县委书记，市委表彰16名“身边好党员”，评选表彰23个县级“五好”班子、20个乡镇“五民”班子。市委常委会12次专题研究部署反腐倡廉工作，严格落实省委巡视组反馈问题整改，推进红包治理常态化，率先在全省开展领导干部违规插手工程专项治理。对13个县（市、区）、12个市直单位开展巡回督导，坚持落实领导干部谈心谈话制度，开展“两条例一准则”学习，推动“两个责任”落地。严格实行责任倒查、“一案双查”，对104名履行党风廉政建设责任不力的领导干部进行责任追究。组织全市县处级以上的领导干部观看警示教育片，用身边案警示身边人。获2015年全省党风廉政建设社会评价第三名，全年查处违反中央八项规定精神问题122起，处理258名党员干部。全面推行“双联系双服务”制度，3.5万名机关干部深入基层联系服务群众。