吉安市图书馆

【概况】 庐陵新区是市委、市政府为创新体制机制、整合优势资源、打造中心城区核心增长极，于2012年8月成立的城市新区，同年12月28日正式挂牌运行。新区位于吉安市中心城区南部；辖一乡（禾埠乡）、一街（滨江街道），13个村委会、11个社区（居委会）；总面积54.85平方千米，总人口约7万人。2014年，完成财政总收入2.0008亿元，同比增收14051.66万元，增长235.91％，是新区成立前同口径税收基数的15.6倍，其中，公共财政收入17231.74万元，同比增长268.61％；完成税收收入16362.56万元，同比增长262.41％，税收占财政总收入比重为81.78％；完成各项基金和规费收入5500万元，同比增长44.74％；组织推进重点项目58个，其中新开工项目21个、竣工项目12个，年内完成投资48.52亿元；征收房屋16.6万平方米、征用土地1330亩；协助、参与赣西堤周边棚户区改造项目征收房屋184户近5万平方米；与市城投公司等单位共同融资筹资44.85亿元。建成区面积6平方千米，城镇化率58.57％，人口自然增长率8.84％‰；农村居民人均可支配收入8928元，增长8.9％，城镇居民人均可支配收入26408元，增长10.8％；绿地面积285万平米，建成区绿地率47.5％，人均绿地面积69.5平米。
  2014年，庐陵新区获全市科学发展考评城镇化和服务业发展优秀县（市、区），吉泰走廊建设考核二等奖，“四城同创”工作特别嘉奖，保障性安居工程建设工作考评第一名，全省信访“三无”（无进京越级上访、集体上访、缠访闹访，无进京重复非正常访、来省非正常集体上访，无超期办结中央和省交办信访案件）先进县（市、区）等一系列荣誉。
  综合实力增强 2014年完成财政收入超过2个亿，占市政府年初下达任务的200.08％、调增任务的111.6％，是2012年新区成立前同口径税收基数的15.6倍。
  项目推进增效 组织推进重点项目58个，新开工项目18个、竣工项目12个，年内完成投资48.27亿元与市城投公司共同融资筹资44.85亿元；征收房屋16.6万平方米、征用土地1330亩。
  城市管理加力 推出“城乡同治同洁同美”“市政管护联动”“城市综合执法”新举措，构建“一支队伍、一张网、一管到底”的综合执法新格局，形成“全区域、全过程、全天候”的城市管理新体系。
  改革创新加速 率先推开政府购买社会服务，将市政管护、环卫保洁、幼儿教育推向市场，实现规范化招标、清单化监管、专业化服务，财政“只养事、不养人”。成功破冰金融创新，市城投公司集团化改革稳步实施，吉泰走廊投资公司、庐陵文化旅游公司顺利组建，引进四家民间资本管理公司，撬动民间资金5.8亿元，为城市建设提供了有力的资金保障。
  民生保障提升 8个城中村改造3281套安置房建设有序推进，“人文社区、温馨家园”创建有力推开，失地农民保障有效加强，落实民生资金2400万元，扶贫济困救危保底线的民生关怀体制逐步建立，民生“幸福指数”节节攀升。信访维稳上下联动、左右互通机制逐步完善，在大规模推进房屋征收的复杂背景下，实现赴省进京“零”上访。
  作风建设提神 以党的群众路线教育实践活动为动力，突出问题导向，整改问题53项367个，建立健全各项制度18项，圆满完成村（社区）“两委”班子换届，新区上下风气清正、凝心聚力的政治生态进一步彰显，干事创业、争先创优的主旋律进一步弘扬。
  【市委书记王萍在庐陵新区调研】 9月2日，市委书记王萍深入庐陵新区，就贯彻落实全会精神“怎么看、怎么干、下步怎么办”进行调研，并提出庐陵新区发展升级的新路径和新要求。王萍强调，经过两年的积累和实践，庐陵新区已逐步走向正轨，下一步，要在“吉安政治文化中心、现代服务业的集聚区、生态宜居的示范区”的基础上，瞄准更高定位，努力加快发展、升级发展、廉洁发展，建设成为吉安的首善之区。
  【创新开展“三问三送”，深入推进党的群众路线教育实践活动】 为深入推进党的第二批群众路线教育实践活动，庐陵新区以推进“连心、强基、模范”三大工程为抓手，以“三进三解三促”为载体，结合失地农民多、拆迁户多的实际，组织区、乡（街）、村（社区）三级230余名干部进村入户，创新开展“三问三送”（问家庭情况、问就业情况、问个人愿望，送政策、送资金、送服务）活动，与困难群众结成帮扶对子，同时建立被征收户生产生活困难情况季报解困制度，让群众切实感受到党和政府的温暖，共享新区经济社会发展成果。2014年，新区共为历年被征收户发放帮困资金50余万元，协调解决生产生活问题60多个，购买公益性岗位90多个，夯实了群众路线教育实践活动基础，架起了党员干部与群众沟通的连心桥。
  【创新城市管理，推进城市综合执法】 一方面，用足用活政策，整合各方资源，组建城市综合执法局，全面承接市容卫生、市政管护、城市建设、新增园林绿化等方面的管理职能，并协助行使辖区内交通、民政、国土资源、工商行政等方面的管理职能，实现城市管理由单一的市容管制向综合执法转变。另一方面，按照“属地管理、重心下移”原则，将新区、乡（街）、村（社区）的三支城管力量，整合为一支队伍，统一管理、统一调度，打破了原来条块分割、分级管理的局面，实现城市管理“一支队伍、一张网、一管到底”。无论是城市核心区还是城乡结合部，无论是面上看得到还是偏僻看不到的地方，无论是环境卫生还是拆违控违，庐陵新区都按一个标准实行“一盘棋”管理，真正实现城乡同治，形成“全区域、全过程、全天候”的城市管理新格局。
  【推进城市公共服务市场化】 按照“市场能够办好的事情，政府就不介入”的原则，在充分借鉴外地经验的基础上，探索了城市公共服务市场化的新路径。采取公开招标方式，将环卫保洁、市政管护和幼教办学推向市场，实行政府购买服务，规范化招标、清单化监管、专业化服务，既将新区从繁重的具体管护事务中脱离出来，缓解工作人员严重不足的困难，又节约大量的财政资金，经测算，每年可节约财政资金近600万元，实现财政“只养事，不养人”。
  【开展城乡同治同洁同美环境卫生大比赛活动】 在全力做好“四城同创”，下大力气继续完善基础设施，推动创建工作制度化、规范化、常态化的基础上，学习借鉴浙江省桐庐、安吉等地先进经验，在24个村（社区）开展城乡同治同洁同美大比赛活动，按照“新区牵头、乡街实施、村（社区）落实、村民参与”的责任体系，新区、乡（街道）、村（社区）三级组织上下联动、齐抓共管，并向社会公开聘请15名“三老”人员组成环卫义务督察队伍，每月进行交叉评比、现场打分、以奖代补，极大改善城乡环境，实现“全域、品质、干净、综合、高效”。
  【重大项目建设成绩显著】 全年共组织推进重点项目58个，其中新开工项目21个、竣工项目12个，完成投资48.52亿元。新区项目建设重点打好规划编制、开工竣工、征地拆迁、安居工程等四大战役，集中开工滨江美庐安置房、恒襄花园安置房、庐陵人文谷、福建大厦、吉安国贸大厦、金光道集团总部大厦等项目；加速推进金鑫未来港、粤商大厦、赣州银行吉安分行大楼、铜锣湾商业广场二期工程等一批续建项目；顺利竣工吉安职业技术学院、天虹商场、庐陵新区城西南路网、凤凰幼儿园、井冈山报业大厦等项目；科学谋划滨江小学、恒福花园安置房、吉安五洲医药港、禾埠乡村级经济发展预留用地建设等项目的前期工作。特别是通过路网工程、城中村改造、无物业管理小区改造等一系列工程的实施，新区城市基础设施、功能配套日趋完善，新区“美誉度”、群众“幸福指数”节节攀升。
  【强化基层社会治理，实现“重心下移、服务先行”】 按照“重心下移、下沉一级”的思路，新区的重大会议直接开到村（社区）、重要工作直接部署到村（社区）、重点考核直接量化到村（社区），这种“一竿子插到底”的管理模式，保证新区各项决策部署能迅速执行、绝不走样。同时，以“构建一张服务网络、组建一支服务队伍、丰富一系列服务载体、完善一套服务机制”的“四个一”为载体，全面推进服务型党组织创建，形成机关服务社区、社区服务党员、党员服务群众、党建服务大局的良好局面。此外，广泛大走访、大审计、大约谈，掌握社情民意、赢得民心、维护了稳定，确保“小问题不出村、难问题不出区、大问题不出市、新问题不积压”，实现三年赴省进京“零”上访，被省政府评为“三无”县（区）。扎实稳固的基层基础和和谐稳定的社会环境，为城市发展升级起到了“压舱石”作用。
  【财政收入突破2亿元】 全年完成财政总收入2亿元，同比增收1.4亿元，比上年增长236％，是2012年新区成立时划转税收基数的15.6倍；完成各项基金和规费收入5500万元，比上年增收1700万元，增长44.74％，既增强新区的“造血”机能和发展能力，又为市本级财政和财力作出应有的贡献。
  【举行两次城建重大项目开工竣工活动，33个项目竣工开工】 为深入贯彻落实省委、市委全会精神，践行“十六字方针”，加快新区发展升级步伐，5月8日、10月10日，新区先后两次作为全市的主会场举行城建重点项目集中开工、竣工活动，市委王萍书记率市四套班子领导、各县（市、区）主要、分管领导出席。两次活动集中开工的项目有吉安国贸大厦、庐陵人文谷、白雾山公园建设工程、禾埠长丰地块城中村改造暨恒襄花园安置房项目、滨江坪田地块城中村改造暨滨江美庐安置房项目、白鹭园及周边城中村改造、庐陵新区无物业管理小区改造工程、东塘边路暨城南高压线迁移安置房工程、城南110KV世纪变电站建设工程、滨江110KV变电站建设工程、城南断头路及断头排水管网打通工程、城南及滨江配电网工程，城南污水提升泵站及污水管网建设工程、东塘边路新建工程、城南高压杆线整合迁移工程、君华大道南延暨庐陵大桥对接路网配套工程、滨江和气路提升改造工程、滨江街道金竹社区马鞍前无物业小区改造提升工程、金光道集团总部大厦、福建大厦、铜锣湾商业广场二期工程等21个，计划投资约40.13亿元；集中竣工的项目有吉安职业技术学院（一期）建设工程、市中级法院审判大楼、九江银行吉安分行营业大楼、报业大厦、吉祥路东延段工程、庐陵新区无物业小区提升改造工程、吉安南大道下穿及立交桥工程、白鹭园及周边村庄改造工程、庐陵新区凤凰幼儿园、天虹商场、华润商城、铜锣湾商业广场（一期）工程等12个，累计完成投资10.79亿元。
  【拆违控违攻坚行动取得重大突破】 新区整合区、乡（街）、村（社区）三级干部队伍力量，制定完善工作预案，建立控违拆违高压新常态，对违章建房、搭棚行为“零容忍”，坚决遏制、严厉打击。一是勤巡。坚持“5+2，白＋黑”的工作机制，巡查工作做到无双休日、无节假日，全天候、全方位、全覆盖，实现了工作横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区，确保违法建筑及时发现、及时制止、及时拆除。二是强拆。成立专门的执法队伍，严格按照法律法规程序，积极稳妥做好拆违控违行政强拆工作，对不听劝告，顶风抢建行为的，开展统一行动。三是严查。对辖区内24个村（社区）的违章搭建现象进行拉网式巡查。同时，对相关责任人不作为、慢作为严肃问责。四是疏导。在加大违法建设打击力度的同时，对确实存在住房困难的村（居）民和弱势群体，新区在充分调研的基础上，结合工作实际，出台了《庐陵新区住房困难农户提前征收实施方案》，有效解决辖区村（居）民居住的刚性需求。全年组织大型拆违行动9次，拆除违建面积28000平方米，其中，仅国庆期间，就组织区、乡（街）、村（社区）三级干部，集中性拆除13个钢棚约9500平方米、违章搭建砖混结构6栋约400平方米、临时钢棚4个约300平方米等，得到市委、市政府充分肯定，市委、市人大、市政府主要领导分别作出重要批示，号召全市各县（市、区）学习借鉴。
  主要领导人：党工委第一书记余阳春。党工委书记肖梓才。管委会主任肖鑫。