吉安市图书馆

综述
  2014年，吉安市按照“文化庐陵、山水吉安”的城市发展定位，紧紧围绕“改革创新、扩大开放、提速升级、稳中求进”的总要求，科学计划、严谨组织强力推进以人为核心的新型城镇化和城市建设，城市规模、功能和品位得到显著发展与提升。
  全市城镇化率达44.53％，比上年提高1.4个百分点。城镇人口达到222万人，比年初增加9万人。城镇建成区面积达224平方千米，比上年增加20平方千米。其中，中心城区建成区面积达69平方千米，比上年增加5平方千米；全市用水普及率达93％，燃气普及率达85％，污水处理率达75.6％。全市完成供水3420万立方米，同比增长0.33％。售水量完成2672万立方米，同比增长0.46％；全市增签管道天然气签约户数1.88万户，安装户数11799户，燃气销售2668万立方米；全市24个扩权强镇试点镇基础设施投资约为18.09亿元，31个重点镇镇基础设施投资35.79亿元，比上年同期增长10.29％。
  城乡规划建设
  【概况】 以统筹城乡发展为落脚点，着力实现城乡规划编制协同推进，按照“高起点”、“高标准”的规划原则，进一步加大城乡规划统筹工作力度，发挥规划的龙头作用，不断优化城乡空间布局，本着总体规划“定长远”，控规“全覆盖”，专项规划“成体系”的要求，以审批通过的城镇总体规划和城乡统筹规划为基础，结合城市开发和改造的重点做好各项控详规划、城市分区规划、专业规划以及乡镇总体规划、村庄建设规划编制工作，为依法行政提供规划依据。
  全市城乡规划体系日臻完善。中心城区相继跨入“中国优秀旅游城市、国家双拥模范城、国家园林城市、全国绿化模范城市”行列，四度入选“中国特色魅力城市200强”，喜获国家森林城市、国家卫生城市、江西省首届生态宜居城市。
  【城市总体规划】 《吉安市城市总体规划（2007—2020）》总规实施评估经省厅专家组评审通过；《吉泰城镇群规划暨吉安市城市总体规划（2013—2030）》完成初稿，并经规委会全体审议通过。同时，根据上级主管部门要求，市政府分别向省发改委、省国土厅、省住建厅报告请求启动吉泰城镇群规划编制，上述三个省直部门分别复函同意全市开展《吉泰城镇群规划》编制工作。
  永丰、永新总体规划正式批准，吉水、万安、吉安县完成总体规划修编成果并经评审通过，新干、遂川、安福、泰和县总体规划修编大纲已经省厅组织专家论证，峡江县正启动新一轮总体规划修编。
  【专业规划和详细规划】 紧紧围绕完善城市功能、增强城市承载力，完成城市道路交通停车场、城市排水、燃气、绿道、商贸物流、环卫基础设施等一系列专业规划的编制，进一步完善和深化城市规划体系。完成《吉泰走廊城镇体系规划》《吉泰走廊城镇空间布局规划》《吉泰走廊基础设施规划》三个专项规划编制，并启动《吉泰走廊区域生态保护规划》编制工作。
  2014年全市中心城区编制完成《吉安市中心城区绿色廊道及休闲步行系统规划》《中心城区加油站、加气站、充换电站布点规划》《吉安市主城区公用移动通讯基站布点规划》《中心城区立体车库、社区商业、健身设施布点规划》《吉安市中心城区污水专项规划》以及正在编制的专项规划等13个专项规划。
  从彰显城市特色，凸显文化内涵，提升城市品位角度出发，吉安市中心城区聘请高水平研究和编制团队——中国城市规划设计院、华中科大规划设计院、北京建筑设计院等国内一流设计院，承担重点地段的控规及城市设计工作，先后完成《后河滨水地区城市设计》《赣江西堤除险加固及棚户区改造城市设计》《河东滨江新区城市设计》等城市重点发展地段的控规及城市设计工作。
  【城市规划管理】
  一是坚持规划审批十个“坚持”。（1）坚持“先规划后建设、规划全覆盖”的原则。（2）坚持中心城市规划建设委员会审批制度和专家咨询会审查相结合的原则。（3）注重文化意识、生态意识和精品意识的追求，彰显吉安城市特色的原则。（4）坚持建筑与城市周边环境，人与自然、建筑的协调统一。（5）坚持以人为本、绿色低碳的可持续发展规划理念。（6）坚持产城结合，繁荣城市经济，完善城市综合服务功能。（7）坚持建筑退让、以绿固化，红线、绿线等“五线”控制的原则。（8）坚持商住分离、控制住宅小区沿街建设店面的原则。（9）提高建设项目配套建设标准的原则。（10）发挥重大项目规划的引领、示范带动作用。
  二是以人大决议的形式，加强城市规划管理及生态管控。为了强化和规范市中心城区城市规划管理以及生态管控，吉安市人大通过《关于加强城市规划建设管理的决议》《关于加强吉泰走廊生态保护的决议》。
  三是精简审批程序，提高办事效率。严把建设项目“一书两证”制度，规范规划项目的审批流程。重新调整和完善城市规划行政许可程序。结合《行政许可法》，在确保依法行政、依规办事的前提下，逐步实现规划报建“一站式”窗口服务。
  四是创新管理制度，加强规划监管提升城市规划的权威性。针对全市城市及县中心城区及近郊区农民建房规划管控难问题，特别是吉泰走廊范围内的农民建房管控，先后出台《吉安市吉泰走廊城镇农民建房管理暂行办法》《关于进一步加强农村村民建房规划管理的实施意见》等一系列规范性文件。推广《庐陵文化民居图集》和农村建筑工匠免费培训，建立农民建房奖惩措施，引导农民按规划选址建房，提升建设品位，也有效地遏制了农民无序建房及管控难等问题。
  针对中心城区农民自建房管理问题，出台《吉安市中心城区农民自建房规划管理办法》，编制农民自建房布点规划，科学引导中心城区农民自建房。
  针对违章建设情况，在全省率先出台《吉安市中心城区建设工程规划批后管理暂行规定》，采取日常巡查和专项督察相结合的方式，加强对在建工程的批后管理。通过加强巡查监控，严格执法等方式，主动出击，定期组织对城区建设项目规划建设报建情况专项督查，通过规划巡查和验收及时发现问题，使违法建设行为无机可乘。
  五是强化规划分析，有效指导城市建设。根据中央城镇化工作会议中提出的“根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局”、“控制土地开发强度”，为进一步加强对城市高层建筑规划建设的管控与引导，创造丰富有序的城市空间形象，形成良好的城市人居环境，按照“减量、透绿、留白、传承、坚守”原则，合理控制吉泰走廊区域的工业用地，全市正在组织研究《关于进一步加强中心城区城市高层建筑规划建设管理的指导意见》及《关于进一步加强吉泰走廊工业园区规划建设管理的指导意见》。
  六是阳光规划，公众参与。根据相关法律法规的要求，坚持实施规划的批前公示和批后公告制度。要求建设单位在建设项目工地的醒目位置设立公示牌，进行规划审批批前公示和批后公告，悉心听取公众的意见。
  村镇规划与建设
  【概况】 2014年全市有乡镇215个，其中建制镇107个（不包含城关镇10个），98个乡（其中3个民族乡），行政村2535个。全市215个乡镇完成新一轮的总体规划修编，2014年重点加强对吉泰走廊范围的29个乡镇及14个省级百强中心镇及26个扩权强镇试点镇总规修编以及控制性详细规划的编制工作，控规编制率达80％，行政村和30户以上自然村村庄规划编制率达100％,20户以上自然村村庄规划编制率达60％。
  2014年，全市村镇建设（不含城关镇）完成投资88.49亿元，比上年增长31.82％，其中住宅建设投资48.51亿元，公共建筑投资13.15亿元，生产性建筑投资5.06亿元，市政公用设施投资21.36亿元。住宅竣工面积631.51万平方米，公共建筑竣工面积92.44万平方米，生产性建筑竣工面积57.63万平方米。新建村镇道路面积106.93万平方米，新增公共绿地75.19公顷，乡镇全年生活垃圾清运量27.96万吨，生活垃圾处理量25.61万吨，拥有环卫专用车辆296两，公共厕所984座。有生活垃圾收集点的行政村1796个，对生活垃圾进行处理的行政村1370个。
  【业务培训】 6月，组织全市200多名村镇规划管理员进行一次专业技术培训，免费发放专业技术资料和法律政策汇编，有效地提高了他们的专业技术和政策水平。
  【小城镇、重点镇建设】 大力实施乡镇街道硬化、绿化、亮化、美化以及商贸市场、居民住宅小区配套设施等项目建设，加快公共服务设施建设，完善小城镇配套服务功能。2014年通过下放扩权强镇试点镇管理权限，有力地推进了试点镇的建设，2014年全市26个扩权强镇试点镇基础设施投资约19.08亿元，31个重点镇镇基础设施投资35.79亿元，比2013年同期增长10.29％。大力推行镇村联动、整村推进、村落连片三种建设模式，在城区园区周边打造城郊新农村建设试点圈，沿交通干道200米以外打造新农村建设示范带，在乡镇驻地、集镇和旅游景区打造新农村建设示范片，形成“一圈一带一片”的美丽乡村建设格局，打造一批秀美和谐的新型农村社区。
  【农村危房改造】 根据中央和省下达的计划，2014年全市13个县（市、区）实施农村危房改造工程任务18795户（其中由建设部门实施17760户；由民政部门实施569户；由扶贫移民部门实施466户）。累计改造总面积11.27万平方米，总投资78939万元，其中中央下拨补助资金14678.65万元，省配套资金7375万元，县（市、区）配套2022.5万元。
  2014年，全市还实施166户渔民上岸安居工程，其中万安县77户、吉水县4户、遂川县85户。
  【历史文化名镇名村和传统村落保护】 2014年，一镇三村荣获国家历史文化名镇名村称号，分别是：吉安县永和镇、吉水县金滩镇桑园村、安福县洲湖镇塘边村、峡江县水边镇湖洲村。
  一镇六村荣获江西省第五批历史文化名镇名村称号，分别是：峡江县巴邱镇、峡江县水边镇何君村、峡江县水边镇沂溪村、安福县洋门乡上街村、吉安县敦厚镇圳头村、吉安县横江镇公塘村、青原区富田镇奁田村。
  八个古村落入选第三批中国传统村落名录，分别是：吉州区曲濑镇卢家洲村、吉安县固江镇赛塘村、吉安县固江镇社边村、吉安县梅塘镇旧居村、吉水县水南镇高中村委义富自然村、新干县七琴镇燥石村、永丰县沙溪镇河下村、安福县甘洛乡三舍村。加上第一批和第二批入选的古村落，全市35个古村落入选中国传统村落名录。
  勘察设计
  【概况】 全市勘察设计企业39家，其中甲级资质的企业2家，乙级资质的企业9家，丙级资质的企业28家。其中一级注册建筑师7人，一级注册结构工程师9人，二级注册建筑师61人，二级注册结构工程师44人，注册岩土工程师4人，其他注册工程师18人，从业人员1200余人。
  【施工图设计文件审查及备案】 全市有一家乙级资质的施工图设计文件审查机构，2014年完成施工图审查项目数1277项，建筑面积640万平方米，投资额约59.62亿元，完成施工图审查备案2153项，全市的建筑工程施工图审查及备案率100％。
  【建筑节能工作】 在施工图审查中对建筑节能强制性条文进行严格把关，严格按国家有关规范、标准，切实抓好施工图设计审查关。2014年全市（含各县（市、区））各项公共与民用建筑工程施工图建筑节能设计实施率100％，做到了无建筑节能设计的图纸不得通过施工图审查。不断加强本市建筑节能监管工作，提高建筑节能工程质量，始终坚持以施工图审查和工程综合竣工验收备案审查为抓手，严把图审关和验收关，强化建筑节能执行监督检查，2014年全市中心城区新建工程建筑节能施工过程的实施率100％。按照省厅文件要求，制定出台绿色建筑推广政策，积极推进绿色建筑发展工作。10月9日印发《关于贯彻落实＜江西省发展绿色建筑实施意见＞（赣发改环资〔2013〕587号）的通知》（吉市建设字〔2014〕5号），要求各地要严格执行《江西省发展绿色建筑实施意见》文件的要求，并落实到具体项目。
  【工程抗震设防审查】 开展新建工程抗震设防审查工作，并纳入基本建设程序，全市的抗震工作严格按照赣建抗〔2009〕1号文件执行，一般工程结合施工图审查一并进行，对超限建筑进行抗震专项审查。
  建筑施工
  【概况】 2014年全市建筑施工企业总数551家，其中一级企业10家、二级企业103家、三级企业438家。建筑业总产值由2012年的103亿元增至2014年的171亿元，年均增长率超过30％，建筑业税收总额由2012年的17.29亿元增至2014年的20.24亿元，年均建筑业税收占全市地税收入比重达20％。
  【建筑市场信用管理】 根据中央、省、市有关文件和会议精神，全面放开建筑市场，取消诚信行为信息登记，坚持放管并重，切实加强标后管理。实行报价承诺法，逐步推进A、B、C库建设。规范市场行为，进一步优化建筑业发展环境。
  【建设工程招投标管理】 所有工程项目均在全市指定媒介发布招标公告，全部进入市公共资源交易中心进行交易。2014年全市新建项目878个，中标金额77.47亿元，招投标率达到100％。其中实施公开招标项目556个，中标金额31.13亿元，公开招标率63.33％；实施邀请招标项目322个，中标金额46.34亿元，邀请招标率36.67％。其中，2014年市本级新建项目162个（含设计招标项目10个，监理招标项目18个），中标金额27.18亿元，所有项目全部实施招标，招投标率达到100％。其中实施公开招标项目138个，中标金额6.95亿元，公开招标率85.19％；实施邀请招标项目24个，中标金额20.23亿元，邀请招标率14.81％。
  【建设工程质量监督】 全面推行建筑安全质量标准化工作，促进房屋建筑施工企业建立起自我约束、持续改进的安全生产长效管理机制，实现建筑施工安全的标准化、规范化，提高全市建筑安全管理的整体水平。按照建设部和省住建厅的统一部署，开展全市建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作。根据省厅《工程质量治理两年行动方案》，结合全市实际制定《吉安市工程质量治理两年行动实施方案》，并下发至各县（市、区）建设行政主管部门，要求其认真贯彻执行。进一步促进工程建设各方主体增强质量安全意识，落实责任，规范建筑市场行为，确保工程质量安全。
  【建设工程施工管理】 坚持监管并重，做好施工许可证发放工作，以项目经理、“五大员”和监理人员在岗为检查重点，加强工程现场监督检查，年初以来，共处罚违法违规工程26个，截至11月25日处罚款13.77万元。
  【建设工程造价管理】 加大对各类建筑材料信息的收集、编辑、上报工作，丰富材料品种，提高信息价的时效性、完整性。推进招标文件计价条款、竣工结算备案审查工作。截止年底完成招标文件计价条款审查备案项目89个；完成招标控制价审查备案项目89个，总造价24.68亿元（6月全市清理行政审批项目后实行最高投标限价及招标标底备案）；施工合同计价条款审查备案项目126个，总造价48.82亿。
  【建设职业培训】 实行“送教下乡”，“送学上门”制度，把培训窗口前移，重心下移，靠前服务，多渠道、多层次开展建设领域现场专业技术人员继续教育培训工作。全年举办各类培训20多期，组织人员参加培训一万多人次。
  房地产业
  【概况】 2014年吉安市房地产开发企业333家，其中二级资质企业26家，三级资质企业91家，四级资质企业34家，暂定资质企业182家。物业管理的住宅小区有762个，其中，市中心城区339个；共有物业服务企业148家（一级资质4家，二级资质8家，三级（含暂定）资质136家），其中市中心城区68家，各县（市）80家；物业服务总面积达到7000余万平米，物业管理受益人口50余万人，物业管理覆盖率达到85.3％；创建物业管理优秀示范小区16个（其中省优3个，市优13个），促进全市下岗人员和“4050”人员再就业6000余人。全市办理备案登记的房地产经纪机构及分支机构17家；注册地在吉安的房地产价格评估机构13家；经备案登记进驻吉安开展业务的外地房地产价格评估机构13家。年内，吉安市根据自身实际，创新房地产市场监管举措，落实房地产市场调控政策，加大保障新安居工程建设力度，加强物业管理体制机制创新，促进全市房地产行业的平稳健康发展。
  年内，吉安市房地产市场呈现以下特点：一是房地产投资保持平稳。全年房地产完成投资93.27亿元，比上年下降1.63％，中心城区房地产开发完成投资额为49亿元，比上年增长1.73％。二是房地产开工面积增长较快、竣工面积有所下降。全市新开工面积505.03万平方米，比上年增长17.67％，竣工面积288.08万平米，比上年下降23.23％。三是商品房销售总体稳定。全年房屋销售面积288.67万平米，比上年下降13.39％，中心城区新建商品房销售面积152.952万平方米，比上年下降17.11％。全市商品房销售额累计达到138.11亿元，同比下降5.36％，销售均价4784.69元／平米，同比增长9.28％。中心城区商品房销售额累计达到71.11亿元，比上年下降15.4％，销售均价4649.4元／平方米，比上年增长2.06％。商品房销售额累计与2013年房地产市场“井喷”期相比虽有小幅下降，但与2012年相比却有大幅增长；销售均价小幅增长的主要原因是恒大·帝景、庐陵佳苑、可诺丹婷·时尚大厦等精装修交付楼盘明显增加导致。全市中心城区的商品房152.952万平方米成交，年内市中心城区商品房销售市场仍较平稳，商品房需求稳定。
  存在问题：一是房地产市场下行的风险仍然存在。受全国房地产市场大环境的影响，居民住房消费意愿和开发商投资意愿减弱，市场观望情绪较浓，商品房销售量增长乏力。二是开发商资金面趋紧。在金融机构开发信贷偏紧和销售不景气的双重影响下，开发商资金紧缺，少数企业有资金链断裂的风险。三是商品房库存去化压力加大。受前几年大量供地的影响，商品房供应面积近期将进一步增长，如销售量增长乏力的局面得不到改变，商品房库存面积可能持续增加。
  【房地产开发】 2014年吉安市为促进房地产市场平稳健康发展，一是全省率先出台《促进吉安市房地产市场平稳健康发展的实施意见（试行）》，从金融支持、财政奖补、减轻企业和购房人负担、正确引导消费等方面明确一系列支持房地产业发展的政策措施，该实施意见在10月1日开始实施。二是组织以市房管局领导班子成员为组长的9个帮扶工作小组，对中心城区69家房地产开发企业（73个项目）进行走访调研。通过与企业面对面的交流，了解各房地产开发企业项目建设和营销过程中出现的问题，征求企业对房地产管理工作的意见建议，帮助开发企业解决一批实际困难。三是建立健全定期巡查和信息上报机制，切实加强对房地产开发项目的日常执法检查，及早发现和防范潜在风险，依法打击各类违法违规行为特别是违规预售等行为，维护房地产市场正常秩序。四是建立和完善预售资金监管制度，将原来单一的预售资金监管模式调整为预售资金和可售房源相结合的监管模式，既减轻开发企业的资金压力，又保障预售资金优先用于开发项目的建设。全年审核拨付预售资金32.55亿元，办理房源监管面积20.72万平方米。2014年，全市房地产开发完成投资93.27亿元，中心城区开发完成投资49亿元，同比增长1.73％。全市商品房新开工面积505.03万平方米，同比增长17.67％，中心城区商品房新开工面积274.52万平方米，同比增长17.78％。全市商品房销售较2013年虽有下降，但与2012年相比增长61.48％，中心城区与2012年相比增长77.82％。
  【商品房销售】 年内全市商品房销售面积288.67万平方米，同比下降13.39％,12月当月商品房销售面积22.44万平方米，同比下降4.55％，环比下降2.89％，其中住宅销售面积262.16万平方米，比上年同期下降9.67％,12月当月商品房住宅销售面积18.35万平方米，同比下降7.22％，环比下降1.81％。中心城区商品房销售面积152.952万平方米，同比下降17.11％,12月当月商品房销售面积13.544万平方米，同比增长7.74％，环比增长9.4％，其中住宅销售面积140.203万平方米，比上年同期下降12.41％,12月份当月商品房住宅销售面积12.357万平方米，同比增长25.71％，环比增长12.25％。
  【物业管理】 为进一步解决市民最关心的物业管理问题，规范物业管理服务行为，提高物业服务水平，改善居民居住和生活环境，促进全市物业管理工作健康持续发展，吉安市在3月启动“物业管理提升年”活动，10月出台《吉安市中心城区住宅小区物业管理体制机制创新实施意见》，进一步明晰市、区政府（管委会）物业管理职责范围和权责关系，将物业管理重心下移，建立和完善开发企业、物业服务企业、业主、物业所在管理辖区、相关职能部门“五位一体”的住宅小区物业管理体制，积极推进了中心城区住宅小区物业管理体制机制创新，大力破解物业管理难题。全市新建小区物业管理覆盖率100％，全面推进无物业管理住宅小区改造，全年完成80个50户以L无物业管理住宅小区改造。全市归集维修资金5.8亿元，其中，市中心城区归集2.6亿元，各县市归集3.2亿元；另外，吉安市中心城区累计归集物业管理基金964.1万元，累计归集物业履约保证金67万元，累计归集物业质量保修金2345.82万元进一步加强了前期物业管理，要求开发建设单位在办理商品房预售许可证前，必须通过公开招投标选聘有资质的物业企业实施前期物业管理。2014年，市中心城区16家项目进行前期物业招投标。全面实行房地产开发项目交付使用制度和新建商品房承接查验制度，全年吉安市中心城区16个项目进行物业承接查验。按照“优质优价、质价相符”的原则，对物业企业开展物业服务等级认定工作。全年对市中心城区18家企业，65个小区进行服务等级认定。进一步推进业主委员会的成立，市中心城区全年73个小区成立业主委员会，促进了吉安市物业管理水平的提高。
  【保障性住房建设】 一是抓好保障性住房建设。2014年省政府下达吉安市新建保障性住房任务15300套（廉租住房5560套，公共租赁住房9740套），所有新建任务全面开工；下达吉安市保障性住房基本建成目标任务为6956套（廉租住房2640套，公共租赁住房4316套），吉安市建成11502套，完成率165.35％，超额完成省政府要求的任务数。二是做好保障性住房摇号和分配工作。吉安市中心城区公共租赁住房摇号活动于1月12日顺利结束，摇号产生2800户中签家庭以及2662户轮候家庭，摇号全过程进行电视现场直播。7～8月，吉安市中心城区组织2800户中签家庭进行选房。三是创新建设保障性住房建设模式。吉安市出台《关于在市中心城区城市棚户区改造和商品住房开发项目中配建公共租赁住房的通知》，棚户区改造项目均配建总建筑面积（不含安置房面积）不低于5％比例的公共租赁住房。各县（市、区）也因地制宜，创新思路，多渠道增加保障性住房来源。
  【房地产市场管理】 一是进一步加强房屋中介机构的管理，全面推行房地产经纪机构备案公示制度，实行房地产估价机构网上公示，强化中介从业人员持证上岗制度，并加大对外地房地产价格评估机构的备案和日常管理工作，对进驻市中心城区开展业务的外地房地产价格评估机构进行资料报备审查。二是进一步加强非法集资活动风险排查，制定并下发《关于印发开展全市房地产行业非法集资风险专项排查活动实施方案的通知》《关于印发吉安市房地产领域防范打击非法集资宣传月活动方案的通知》，对全市房地产开发（含保障性安居工程建设）、房地产中介等领域开展非法集资活动风险排查工作。三是进一步加强房地产市场监管和执法，严格按照《吉安市中心城区商品住房退房房源组织公开销售实施细则》规定办理各项退房手续，共组织商品房退房房源公开销售7期，房源68套。同时，加强执法检查，加大执法力度，重点查处房地产开发违法违规行为，全年开展执法检查47次，检查开发项目68个，查处违法违规行为26起，对其中11个项目存在的无证预售、一房二卖、未按规定使用预售资金行为进行查处。
  【棚户区改造】 2014年，省政府下达吉安市棚户区（城中村）任务数18537户，194.82万平方米，其中中心城区棚户区改造8311户，194.82万平方米，截至2014年底，全市完成市棚户区（城中村）改造18537户，194.82万平方米，开工率100％。其中中心城区8311户、137.37万平方米。
  2014年是吉安市棚户区改造“五年任务三年完成”的攻关之年，为加快棚户区改造工作的进程，市委、市政府将2014定为“棚改攻关推进年”，实行市委常委和市政府领导挂点中心城区棚户区改造项目。
  建立棚改项目房屋征收工作联席会议制度、常态工作制度和帮扶责任制度，在各项目实施单位组织上千名干部“分片包户、上门动迁”推进房屋征收工作的基础上，从有关部门和单位抽调50余名干部到市棚改办工作，专职负责帮助推进棚改项目房屋征收。2014年，全市征收房屋1.47万户、征收面积约175万平方米，其中中心城区共征收房屋9100户、征收面积约105万平方米。
  市政建设·公用事业
  市政管理
  【概况】 2014年，按照市政配套工程报建审批流程和设计规范，对市本级中心城区各市政工程项目严把审批和设计审查关，规范市政工程设计，强化完善报建审批。全年完成市政配套工程报建和设计审查35起，其中报建审批17起，设计方案初审18起。办理下水道接入手续12例，参加综合竣工验收备案审查工作12起，提出整改意见12条，均督促整改到位。办理道路挖掘手续45例，纠正违章7起。
  市政设施养护
  【概况】 2014年，吉安市市本级中心城区日常养护维修工作，清掏检查井607座，清淤泥104立方米；更换盖板203块，雨水箅60块；人行道维修2347平方米，路沿石维修492米；沥青路面维修250平方米，砼路面维修1103平方米。检查井挂安全网100座，新建改建检查井57座；新建下水道38米，增设花岗岩路墩384个。书街主下水道疏通工程，土方工程1056立方米，翻新砼路面233平方米。还完成了疏通、维修DN900主下水道85米以及吉安县DN700污水管抢修工程。
  根据中心城区创建全国卫生城市工作部署，为方便市民出行，实施的专项工程有：永叔路、复兴路、高峰坡铺设彩板198平方米，现浇砼路面2854平方米；署前路沥青路面维修1135平方米；中心广场、平安路、中山西路大桥西路铺设花岗岩人行道4118.6平方米，安装止车柱102个，新建雨水井4座；花岗岩路沿石536米，砌树池394米。
  城市公交
  【城市公共汽车】 2014年吉安有13个县（市、区）开行公交车，公共汽车经营业户14户，其中国有企业3户，国有控股企业4户，私营企业7户。公共汽车运营车辆632辆，比上年减少8.8％；其中空调车202辆，安装卫星定位系统的89辆，分别增长1.23％和－1％。折算公交标台数为658.9万标，增长－0.94％。公交运营线路133条，运营线路总长2392.1千米，比上年增加1.03％。公交IC卡售卡量19420张，比上年增加4126张。全年累计发送乘客6710万人次，比上年增长1.18％。保养场面积2.2370万平方米，停车场面积6.7251万平方米，公交车进场率78％，降低0.21个百分点。行业从业人数0.11万人，其中驾驶员0.0763万人，分别比上年减少1％和增加2％。运营收入54810261.16元，企业总收入54811187.6元，分别比上年增长1.15％和1.15％。
  【城市出租车】 2014年吉安13个县（市、区）出租汽车经营业户24户，拥有出租汽车952辆，其中安装卫星定位系统的858辆，分别比上年增长3％和47％。全年载客车次总数1340万车次，客运量2040万人次，分别比上年增长3％和3.5％；运营总里程1.5亿千米，其中载客里程1.05亿千米，分别增长2％和3％。行业从业人数1600人，其中驾驶员1450人，分别比上年增加20人和400人。实现运营总收入1.3607亿元，比上年下降20％。
  【完善公交线路布局】 吉安市启动2015—2030年公交规划编修工作，对中心城区的线路进行优化、班次进行调整、车型进行更新、停靠站（场）等基础设施进行完善。并全面落实《吉安市中心城区2013—2014年公交线路调整和新增工作方案》，2014年，中心城区新增公交车22辆，增加班次260个，经营线路里程达到595.5千米，29个吉泰走廊重点乡镇通公交的有15个。城郊（通乡村）客运班线车辆1838辆，运营线路862条。
  【遂川县公交惠民创新】 10月1日正式启动对园区务工人员实行凭卡乘坐公交车的免费优惠。全县发展城乡公交车线路13条、公交车80辆，覆盖区域5个乡镇，约30万人，全县50％人口可受惠于公共交通网络带来的便利客运服务。
  （刘晖 李镇宇）
  公共照明
  【照明设施概况】 2014年，全市有路灯15255盏，其中中杆灯107杆413盏，节能灯（含T5管）2271盏，高压钠灯7696盏，开关箱55台，厢变30台。路灯供电线路269.36千米。安装各种类型的景观亮化灯饰共计92084盏，亮化线路总长663.61千米，亮化控制箱199台，开关电源3797个。
  城市供气
  【燃气工程建设】 2014年，供气总量达1900万立方米、新增民用户8169户；新投入运营LNG和CNG标准合建加气站1座。截至2014年，累计提供天然气超过8900万立方米，节约标准煤10万吨，减排二氧化碳10万吨、二氧化硫0.25万吨、氮氧化物0.17万吨。
  2014年，吉安市推进吉泰走廊一体化及天然气汽车加气站建设，其中吉水县、泰和县先后完成管网铺设并通气点火，完成吉安市中心城区1座CNG和LNG合建标准站建设并投入使用。全年新增次高压管网12公里，市政管网87.5公里，庭院管网114公里，天然气城市总供气量1900万立方米，燃气普及率市区达80％。
  【吉安华润燃气公司概况】 吉安华润燃气有限公司成立于2003年，是经吉安市政府批准成立的中外合资企业，拥有吉安市政府授予的30年管道燃气特许经营权，负责吉安市域管道燃气的建设、输配、运营以及民用、工商业、汽车等各类用户的燃气供应和相关技术服务。2014年，吉安华润燃气有限公司开展安全宣传活动10场次、进家庭宣传5万余次、进企业培训123次，免费入户安检5.1余万户。
  城市供水
  【供水管网建设】 2014年完成井开区供水管网的改造，解决该工业园区供水压力不足的问题；吉州大道南至吉安南大道工程连通并通水，解决城南新区供水压力不足的问题全年在城市供水管道的新增、改造、铺设、安装方面投资3400万元，新增管网长度77.5千米，受益客户近1万户。
  【供水效能提高】 各个水厂大力推广使用节能生产设备及技术，加强生产运行管理，节能降耗。完成供水机组效能提升改造，供水能耗下降4.2％，计划吉福水厂水泵节能改造和五岳观水厂光伏发电，如项目完成节能效果分别达到8.4％和13％左右。
  河东水厂新扩建6万吨／日工程滤池采用翻板滤池，与其他类型滤池相比，在过滤、反冲洗、泥水排放等方面有了新的技术突破，从而具有出水水质明显提高、反冲洗耗水量。
  【水质检测及科研能力提升】 吉安水务集团水质检测中心2004年12月首次通过省质量技术监督局的计量认证，2013年9月通过第二次复查审核，证书编号201341008U，分析项目参数58余项，出具的检测报告具有法律效力。主要从事水源水（地表水、地下水）、生活饮用水、净水剂等水质检验工作。目前负责吉州区、青原区城区出厂水、管网水、水源水的检测。中心不断提高检测水平，开展新检测项目。2014年开展新增检测项目毒理指标银，9月公司新购原子荧光分光光度计，提高了砷、硒、汞三个毒理指标的检验精度。
  【供水便民服务推广】 增加欠费短信发送平台，欠费情况及时告知用户；增加中行和建行网银缴费和电信翼支付平台缴费，方便用户足不出户就可缴费。
  【水资源保障】 峡江水利枢纽工程的建设，使赣江水位提升，为确保供水安全，投资336.98万元对各水厂取水口进行清淤、加固，泵房内设备、管道等更新改造，外部加装维修操作平台使高水位也能完成取水口维修。
  【城镇供水】 提入资金对水厂化验室仪器设备更新，现有水厂4座（1座停产），加压泵站3座。全市用水量2675万立方米，供水量3420万立方米，日平均9.36万立方米。
  城市污水处理
  【概况】 2014年，吉安市重点市政工程项目中心城区污水处理设施完善工程，完成螺河—污水处理厂DN1600污水主干管铺设；铺设吉安南大道与井冈山大道互通DN700管道；张王村泵站事故池工程施工，完成基坑、边坡支护、地下水降水以及抗浮锚杆400根施工。中心城区污水管网改造工程，完成世兴庙路（含广场南路）道路及雨污水管网改造；东塘边路、正丙角路、广场西路西延工程，已完成可研、初步设计、施工图设计、图审等工作。
  园林绿化
  【概况】 2014年，吉安市中心城区按照“保住山、稳住水、留住鸟”的建设理念，以四城同创为目标，大力推进“高品质公园＋生态绿廊（街头小游园）＋郊野公园”三级梯度建设，不断加强城区绿地景观的改造提升，进一步完善园林绿化管护机制，着力打造一座见山见水、记得住乡愁的特色魅力城市。至年底，吉安市中心城区（含吉州区、青原区、庐陵新区、井开区）建成区绿地面积2188.74公顷，绿化覆盖面积2427公顷，公园绿地面积728.63公顷，绿地率41.27％，绿化覆盖率45.75％，人均公园绿地面积16.98平方米。
  【公园绿地】 城市生态三级梯度格局逐步形成。精心实施白鹭洲书院公园改造项目，完成堤岸护坡施工以及白鹭洲洲尾段绿化施工，同时进一步完善庐陵文化生态公园、城南市民广场等生态精品，形成一级梯度；继续推进古后河绿廊、街头小游园等生态廊道的建设，年内古后河绿廊二标段、三标段竣工，进一步实施街头小游园的整改和建设，完成了桂竹园、香榭丽都小游园等街头绿地建设，完善二级梯度；在城乡结合部，加大禾河湿地、滨江湿地的保护力度，推进一批集生态防护、近自然景观欣赏、休憩度假于一体的郊野公园建设，打造第三梯度。
  【道路绿化】 中心城区实施增绿补绿工程，全年在现有公共绿地新栽樟树、玉兰、栾树、无患子、桉树等乔木1525株，龟甲冬青、绣线菊、茶梅、大叶桅子、春鹃、月季等灌木33.15万株，地被7570平方米。重点开展了螺子山登山道两侧绿化工程、吉安南大道铜锣湾广场立交桥路段改建工程的绿化恢复工作以及博物馆、市民服务中心、城南新区三个斑块绿化等绿化工程。同时不断加强城区彩化美化工作，年内调拨太阳花、三色堇、鸡冠花和孔雀草等草花223余万盆。在吉州大道、滨江公园、吉安南北大道、香樟园等地新播孔雀草、矢车菊、硫华菊等宿根花卉种子近7万平方米，在滨江公园、白鹭洲公园、吉州大道、吉安南大道路侧等地共撒播黑麦草籽2633.2千克，约10万平方米。
  【公共设施】 在公园绿地内增设娱乐健身设施，不断增强公园绿地服务功能。在后河一期改建一处篮球场，在滨江公园增设5张乒乓球台。市园林处积极配合市体育局，在白鹭洲公园、庐陵文化生态园等地安装5套体育健身器材。
  【公园管理】 进一步强化庐陵文化生态公园、白鹭洲公园、滨江公园的文明管理。2014年，吉安市庐陵文化生态公园圆满完成“全国政协、文史学习委员会专题调研组”、中央电视台“最美乡村”摄制组、“第五届环鄱阳湖国际自行车大赛暨省运会火炬传递（吉安站）仪式等重大接待工作，全年完成中央、省、市等各级游园接待任务360余次。对白鹭洲公园、滨江公园园区内的设施进行维修更换，在白鹭洲公园内的树木上悬挂花木标识牌，让市民增长知识、开拓眼界。
  【园林养护】 修改完善园林绿化管理考核标准和办法，建立工作业绩与薪酬挂钩的考核管理机制，对管护人员严格考核奖罚，以考核促管理、促工作，实现绿地分级养护标准化、精细化。同时，积极探索园林养护市场化改革，按照《关于公共服务领域进一步扩大开放的意见》，进一步放开园林绿化管护市场，拟定具体操作方案，将吉安市中心城区部分公园绿地的绿化养护项目推向市场。
  【依法治绿】 为切实保障区域生态安全，出台了《加强吉泰走廊区域生态保护决议》《关于加强生态红线管控建设生态文明城市的意见》。开展吉安市第一批市立公园申报工作，全市67个公园绿地被命名为市立公园，其中中心城区5个精品公园、1个生态绿廊、8个街头绿地获此命名，市立公园将实施最严格的保护制度。进一步推进行政审批改革，对单位行政许可、非行政许可、公共服务等审批事项进行梳理，取消或下放涉及园林绿化的行政审批项目6项。同时不断规范行政审批流程，做好对外服务，全年完成建设工程的附属绿化竣工验收项目19个，占用城市绿地，砍伐、修剪城市树木服务项目25个，建设项目附属绿化工程设计审核项目40个，审核绿地面积53.48万平方米。
  【省级园林化单位、小区、林荫路申报】 在全市范围内，积极组织开展省级园林化单位、园林小区、文明公园和园林景观路申报工作，经省城建协会组织专家评审，吉安市1个小区命名为省级园林小区，10个单位命名为省级园林化单位，4条道路命名为江西省林荫路，沿江路成为中心城区第四条获此殊荣的景观路。
  【园林宣传】 9月20日市园林处组织人员在市中心城区文山步行街，通过发放宣传单、现场咨询及问卷调查等有效形式，向市民宣传花卉养护、园林法规等方面知识，共发放园林知识宣传资料200余份，提高市民爱绿护绿意识。同时，积极发挥园林学会作用，完成吉安市风景园林学会区、县相关单位部门学员登记工作，加强各县（市、区）园林绿化部门的学习交流。
  【园林培训】 通过现场示范的方式，市园林处开展关于《柳絮抑制剂的使用》的专业技术培训。根据绿地草花养护和病虫害存在的问题，编写下发《樱花细菌性根癌病防治参考》《公共绿地一串红养护要点》《龟甲冬青枝枯病防治参考》等10篇病虫害防治参考、草花养护方案。12月开展针对园林草花、绿地养护标准的专业培训和技术竞赛。
  城市环境卫生
  【概况】 2014年，吉安市有环卫专用车辆402辆，生活垃圾转运站195座，道路清扫保洁面积2540.41万平方米（其中机械清扫面积866.82万平方米）。公共厕所215座（均为三类以上公厕），其中二类以上公厕99座。生活垃圾无害化处理场13座（均为填埋场），生活垃圾无害化处理能力1990吨／日，2014年生活垃圾产生量536466.2吨，无害化处理量为518882.2吨，生活垃圾无害化处理率达96.7％。生活垃圾处理经费投入1753.6万元，环卫经费投入15179.4万元。
  城管监察与执法
  【创建国家卫生城市】 突出在“五抓”上下功夫：一是抓责任明确。在核定吉州、青原、庐陵新区道路清扫保洁范围的基础上，及时将城市建设新增道路纳入环卫管理体系，明确管理主体，争取管理经费。二是抓督查检查。定期组织三区环卫、街道负责人，对主次干道清扫保洁、垃圾清运、环卫设施维护管理、城中村及城乡结合部环境卫生进行交叉检查，量化打分、印发通报、限期整改。共印发通报27期，下发抄告单220份。三是抓硬件改善。增设垃圾桶和果壳箱近1000个，购置不锈钢垃圾收运车160辆，新建3座公厕、中转站，拆除旱厕29座，购置20座移动公厕过渡。四是抓评比表彰。通过区与区、街道与街道、社区与社区交叉暗访、评比和每月一排名等形式，对先进单位和个人进行表彰奖励。2014年表彰奖励45个先进集体和189名先进个人。五是抓协调履职。按照《国家卫生城市标准》，紧贴中心城区实际，列出基础设施建设台账，将健康教育、病媒生物防制等十大项上千个子目标的任务分解到相关单位落实，实现了创建国家卫生城市当年申报、当年通过国家暗访、技术评估、专家综合评审和社会公示的目标。
  【集中整治市容秩序】 狠抓“四个整治”：一是狠抓节日期间市容环境整治。印发市中心城区迎新春、迎国庆市容环境综合整治实施方案，对城区市容环境卫生进行全面整治，营造节日气氛。二是狠抓市容环境专项整治。先后开展菜市场周边占道经营、车辆乱停放、清扫保洁专项整治，城中村、城乡结合部、小街小巷环境卫生专项整治，交通秩序专项整治，建筑工地出入口及余土运输专项整治等，个年共纠正占道、超店经营3500余次，查处违规运输余土废渣及流撒物体车辆140余起，清理占道亭棚220多个，拆除乱搭乱建40余起，清运乱堆杂物36车，取缔夜市摊点200余个，清除垃圾广告31000余条，清洗道路35000多米，完成迎检和接待任务70余次。三是狠抓商业街区市容环境管理整治。3月下旬，步行街管理办公室与城管支队完成阳明商城、世兴庙的管理工作交接。实行18小时工作制，理顺职责，完善硬件，签订责任承诺书，规范摊位设置，设置交通隔离护栏，规范车辆停放，确保商业街区市容环境整治有序。四是狠抓户外广告管理。制订《吉安市中心城区户外广告管理办法》《户外广告、招牌设置指引》，拆除违规大型落地广告牌6块、大型立柱式户外广告牌3个、楼顶大型户外广告牌2块、道旗广告20杆。
  【推进项目建设】 重点推进“四项工程”：一是推进民生基本项目建设。中心城区新建公厕、垃圾中转站项目由各辖区环卫部门建设，赣江西堤改造规划建设6座公厕、垃圾中转站，与菜市场配套建设；中心城区小街小巷及无物业小区综合改造工程，即重点对城区6个街道30个无物业管理小区和30条小街小巷进行综合改造，总投资1000万元；街道提升养护工程改造房屋近70栋，粉刷面积13万平方米，维护店面招牌约3000米，项目投资估算额约750万元。二是推进现代垃圾处理场建设。规划新建吉安市垃圾处理厂，完成项目公示、选址的专家论证等前期工作，投资估算额5500万元的污泥处理场和粪便无害化处理场在征地阶段。三是推进樟山垃圾处理场升级改造。2013年10月与北京沁润泽环保科技有限公司签订合约，2014年5月完成交接工作。渗滤液处理各项指标均在国家二级排放标准范围内，基本达标排放。投入25万元对垃圾填埋库区全覆土，总面积达3万多立方米。四是推进数字城管平台建设运行。2014年成立市数字化城市管理监督指挥中心，从城管支队抽调4名工作人员参与中心组建工作，并面向社会公开招聘6名坐席员；软件建设设置九大拓展应用子系统；信息采集范围涵盖吉州区、青原区、庐陵新区规划建成区50平方千米，划分50个责任网格，1796个万米单位网格，接入“天网”道路视频监控点639个，涉及市直单位29个，区直单位27个。
  【推进城管文明执法】 一是在庐陵新区开展城管体制改革先行先试，34名城管队员划转到庐陵新区。二是精减行政审批。取消公共服务事项1项，下放各区办理审批事项3项，行政处罚事项85项，审批事项精简率75％，办理时效在原有基础上进一步缩减10％，其他公共服务事项1项，取消1项，精简率达100％。三是审核规范性文件。审核市级规范性文件6件，起草修订规范性文件1件；审核局系统行政执法案件3宗。四是认真受理来信来访。全年受理群众书面投诉70件、电话投诉73件，接待上访群众9批27人次，受理市长直通办转来投诉件26件，市长信箱转来投诉件227件，办理建议提案16件，满意率为100％。
  风景名胜区建设
  【概况】 吉安市现有国家级风景名胜区两个：井冈山和安福武功山；省级风景名胜区三个：青原区青原山、峡江县玉笥山、遂川县白水仙与泉江。启动申报青原山—吉州窑国家级风景名胜区工作，成立申报青原山—吉州窑国家级风景名胜区领导小组。
  【风景名胜区规划编制】 井冈山和安福武功山国家级风景名胜区总体规划编制完成经国家建设部批复实施；青原区青原山、峡江县玉笥山、遂川县白水仙与泉江省级风景名胜区总体规划编制完成经省住房与城乡建设厅批复实施；目前正在编制《青原山—吉州窑国家级风景名胜区资源调查评价报告》和《青原山—吉州窑国家级风景名胜区总体规划规划大纲》。
  【风景名胜区建设与管理】 各风景名胜管理机构2014年度始终坚持“开发服从保护，保护优先”的原则，坚决贯彻落实《风景名胜区条例》，对景区的地质地貌、森林植被、水体资源实行严格保护。严厉打击挖山毁林，乱砍滥伐，乱取滥挖等行为，制定防火预案，严密防控森林火灾，通过一系列措施，维护了各景区景观资源的真实完整，为景区的可持续发展提供了保障。
  国家级风景名胜区井冈山、武功山一直得到国家、省、市各级领导重视，景区建设管理水平较高，旅游收益显著外。
  青原山风景名胜区管理委员会组织编制《青原山风景名胜区总体规划》《青原山风景名胜区净居寺景区控制性详细规划》《青原山风景名胜区净居寺景区南入口服务区设计方案》为景区的未来发展提供了规划支持；投资1100多万元对市级文物保护单位阳明书院进行重修并布展，对净居寺进行修缮；投资600多万元对景区内的景观绿化进行提升，投资400多万对景区内的大坝进行除险加固。
  玉笥山风景名胜区管委会组织编制《玉笥山景区概念性详规》，并按照《江西省峡江县玉笥山旅游区总体规划》要求，硬化郁木停车场，维修“九曲十八井”游步道，提升景点档次，提高安全系数。建立资源保护的联动机制，杜绝景区林木盗伐和建筑物的破坏现象。派专人打扫景区卫生，并把垃圾运到景区外，确保景区水体和大气不受污染。
  遂川县旅游局为进一步保护和整合白水仙—泉江景区内资源，全面铺开了多个景区（点）的规划编制工作，如：《汤湖御茶园修建性详细规规》《汤湖温泉公园控制性详细规划》等，为景区的未来发展提供了科学指导和技术支持。
  重点工程建设
  【概况】 2014年市委、市政府安排市城乡规划建设局负责的重点城建项目有21个，项目概算总投资34.32亿元，年度计划投资11.57亿元，已完成投资11.89亿元。完成市中心城区汽车加气站建设工程、市城市展示馆陈列项目、古后河绿廊工程及“圆融吉安”城市雕塑、吉安师范附属小学改建工程等6项工程建设，吉安市安装构件公司地块棚户区改造项目、后河下游棚户区改造、吉福路西延工程等9项工程正在抓紧施工，螺子山污水处理厂二期扩建工程、市中心城区污泥粪便无害化处理厂建设工程、福堂苑安置小区、城北水厂建设工程等6项工程正在积极开展前期工作。
  【市中心城区汽车加气站建设工程】 该项目位于吉州区吉福路，项目概算总投资2000万元，为LNG、CNG汽车加气合建站，经营吉安市中心城区及周边地区的天然气汽车加气业务，利用现有LNG气化站内闲置土地。LNG加气主要工艺设备为LNG储罐、加注橇，气源外购；CNG加气工艺设备采用标准站模式，气源取自气站内中压A级燃气管道。2014年5月开工，12月完工，正常运营并投入使用。
  【市中心城区亮化工程】 该项目主要工作为完成无线终端监控的安装工作。继续完善对吉安南、北大道亮化提升改造。完善井冈山大道、吉州大道亮化提升。继续完善赣江两岸亮化工程。市人民广场周边建筑及天际线夜景建设项目。古后河绿廊周边驳岸、主要绿地景观亮化、建构筑物亮化。截至2014年12月，项目计划新建及改造的亮化工程全部完成。
  【古后河绿廊工程及“圆融吉安”城市雕塑】 该项目用地2898亩，主要建设内容包括河道贯通和疏浚和引水工程、河岸砌筑、沿河道路建设、截污管埋设、跨河桥梁建设和沿河绿化及景观建筑建设及“圆融吉安”大型雕塑造（跨度96米，高32米）等工程。2012年1月开工，2014年12月基本完工，现交付市城投公司。
  【吉安师范附属小学改建工程】 该项目位于吉州区鹭洲东路原市委办公区院内，主要对现附小地块和原市委办公区地块进行统一规划，综合改造。总体改建面积12819平方米。主要建设内容：装饰工程、安装工程、外墙面改造工程、内部改造工程、新建工程（大门）、室外工程（运动场、道路、管线、绿化等）。2013年11月开工，2014年8月完工，于9月交付吉安师范附属小学并投入使用。