吉安市图书馆

综述
  2014年，全市人社领域33项民生工程任务全部超额完成，各项工作取得新的成绩，新增家庭服务从业人员、省内工：业园区定向培训、创业培训、城镇基本医疗保险基金征缴等重要指标在全省排名前列。市劳动就业服务管理局荣获2014年度全省就业创业服务工作先进单位，市社会保险事业管理处、医疗保险处、城乡居民社会养老保险管理局同时荣获2014年度全省社会保险民生工程目标绩效考核先进单位，是全省唯一社会保险经办机构都获得先进单位的设区市。全市城镇新增就业5.51万人，新增转移农村劳动力7.2万人，新增家庭服务从业人员1.29万人，完成率列全省第一全市城镇登记失业率控制在2.98％，列全省第二。全面落实小额贷款政策，新增担保基金2250万元，发放担保贷款13.12亿元，分别列全省第二和大类设区市第一，直接扶持1.02万人创业，带动4.5万人就业。深入开展“转作风、进园区、强服务”和“服务企业招工百日攻坚战”活动，共举办招聘会580场，帮助企业招工2.4万人，为工业园区培训员工6万余人，完成率列全省第一。社会保险参保人数合计超过527万人，增长15.3％。全市五项保险基金征缴总收入33.72亿元，比上年同期增加7.1亿元，全年社保基金共支出35.62亿元，其中发放养老金25.54亿元，城镇医疗、工伤、生育保险待遇支付突破10亿元。争取上级转移支付资金和补助资金17.84亿元，比上年增加3.98亿元。
  劳动就业
  【概况】 2014年，认真贯彻落实就业创业新政策，推进基层平台建设，突出民生工程重点、解决就业招工难点、打造创业服务亮点，大力促进高校毕业生、农民工、就业困难人员就业。就业创业工作迈出新步伐，吉安市就业创业工作的突出成效被《中国劳动保障报》关注报道，江西省就业工作领导小组特为吉安市的小额担保贷款工作发来贺信。
  【积极落实就业创业政策】 落实失业保险、社会保险补贴、援企稳岗、免费创业培训等就业创业扶持政策，推进各项就业扶持政策与促进就业工作有机结合。年内，印发《吉安市开展“千人创业万人就业工程”实施方案》，直接扶持1763人返乡创业，吸引24312人返乡就业，带动35384人就近就地转移就业。全市失业保险参保人数22.21万人，征收失业保险费7698.31万元，全年失业保险基金支出共1638.21万元。开展园区定向培训6047人，组织创业培训13479人。稳定购买基层公共服务类公益性岗位2005个，落实公益性岗位补贴1437.761万元。
  【小额贷款助推创业促就业】 在峡江召开小额担保贷款规范化操作培训现场会，出台6+1的制度体系，严格把关，严控风险。全市筹措担保基金2250万元，小额担保贷款发放总量13.12亿元，其中贴息贷款11.79亿元，直接扶持下岗失业人员再就业10294人，带动45763人就业。
  【开拓创新助企招工稳工】 年内，吉安市人社系统深入企业开展各项就业服务工作，帮助企业解决用工困难。开展了服务企业招工百日攻坚站活动，举办各类专场招聘会580场，累计700多家企业提供就业岗位5万余个，印发各类宣传手册资料共计120万余份，实现意向招工近3万人。市委书记王萍《致外出务工朋友的一封信》情真意切，引起了强烈的反响。不断完善有形和无形人力资源市场，一方面建立了集“标准化、专业化、信息化、区域化”为一体的吉泰走廊人力资源市场体系。新建成的市本级人力资源市场也在城南市民服务中心启用，市场可容纳200余家企业、3000余名求职者进场招聘。另一方面，不断加强“吉安就业创业网”、“吉泰走廊人力资源网”等信息化建设，将“数字就业地图”功能模块和“吉安微就业”手机微信平台作为一项便民、惠企工程推广开来，通过“看地图找工作看地图找企业看地图找人才看地图找服务”以及视频面试、短信互动、12333电话辅助求职等功能模块，开创跨越时空、零距离服务的“数字化”招工就业新模式。
  【完善就业创业服务体系】 全市围绕平台建设机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”要求，大力推进街道、乡镇劳动保障事务所建设。各县（市、区）建立就业服务一站式服务窗口，乡镇（街道）建立就业基层平台243个，2540以上的行政村建立了劳动保障协管员制度，配备工作人员2542人；推进“一网五点”建设，全市基层劳动保障平台配备计算机并联网，实现就业失业登记证、农村劳动力资源、企业用工监测、就业培训等信息的“全市联网、一点查询”，并实现市、县（市、区）、街道、社区四级联网。持续推进“一中心三基地”建设。至2014年底，全市建成工业园区人力资源服务中心14个，公共实训基地4个，创业孵化基地7个，就业见习基地114个，共吸引入驻企业100多家，安排见习大学生近千名。
  劳动关系管理
  【提高企业用工合同签订率】 加大对园区企业、劳动密集型中小企业和非公有制企业实施劳动合同制度的指导，切实提高劳动合同签订率和履约质量。全市企业劳动合同签订率达94％以上，农民工劳动合同签订率达到75％以上，同比上年同期分别增长1个点和2个点。
  【积极构建和谐劳动关系】 参与省级劳动关系和谐企业创评有成效。吉安长运股份有限公司等4家企业被评为省级劳动关系和谐企业。市协调劳动关系三方会议下发《关于开展创建市级劳动关系和谐企业与工业园区活动实施方案》，2014年12月，经组织各县（市、区）三方会议办公室申报、评审、公示，市协调劳动关系三方会议通报表彰12家市级和谐劳动关系企业，在此基础上选择一批和谐劳动关系企业上报省协调劳动关系三方会议表彰。
  劳动争议与仲裁
  【概况】 2014年，鉴于机构人事变动和工作需要，及时发文调整吉安市劳动人事争议仲裁委员会组成人员。全年全市两级劳动人事争议仲裁机构受理立案劳动人事争议案件578件，案外处理260件，涉及劳动者人数970人，审理结案530件（含去年结转案件），结案率为92％，涉案金额2130万元。其中，裁决结案209件，调解结案315件，其他方式结案6件，调解结案率达62％。市本级受理立案60件，结案57件，到期结案率为95％。审理结案的案件已全部整理归档，案件整理归档率为100％。
  【加强基层调解组织建设】 积极推进劳动人事争议预防调解工作，全市建立劳动争议预防调解组织410个，主要是依托乡镇街道劳动保障所、工业园区管委会加载调解职能，还在一些较大规模企业建立调解组织，部分事业单位主管部门也建立人事争议调解组织。全市有专兼职调解员870多名。调解组织坚持“基层为主、预防为主、调解为主”的工作原则，在处理劳动人事争议中发挥了较好作用，劳动争议案件70％在调解阶段化解。
  劳动工资
  【调整全市最低工资标准】 2014年5月，对省政府拟调整的最低工资标准在全市范围内征求意见。根据《江西省人民政府办公厅关于调整最低工资标准有关问题的通知》（赣府厅字〔2014〕76号）精神，自2014年7月1日起，全面执行调整后的最低工资标准。全市调整后的最低工资标准分为三类区域。吉州区适用二类区域，月最低工资标准调整为1300元／月，非全日制用工最低工资标准调整为13.0元／小时。青原区、井冈山市、吉安县、吉水县、泰和县、安福县、井冈山经济技术开发区适用三类区域，月最低工资标准调整为1210元／月，非全日制用工最低工资标准调整为12.1元／小时。永丰县、新干县、永新县、万安县、遂川县、峡江县适用四类区域，月最低工资标准调整为1060元／月，非全日制用工最低工资标准调整为10.6元／小时。以上标准包含当地职工个人应当缴纳的社会保险费。发布全市2014年企业工资指导线，企业货币工资增长基准线为14％；企业货币工资增长下线为6％；企业货币工资增长不设上线。
  劳动保障监察
  【概况】 2014年，主动巡查用人单位2442家，年度书面审查用人单位2410户，涉及劳动者13.34万人，督促71户用人单位缴纳社会保险费376.5万元；受理举报投诉受理举报投诉620件，立案620件，结案率达到100％；为8011名劳动者追讨工资12032万元。68家用人单位被评为劳动保障诚信单位。
  【切实维护劳动者合法权益】 1～4月，为农民工工资追薪行动和清理整顿人力资源市场秩序专项行动为劳动者（农民工）补发工资人数2052人，金额4270万元；人力资源市场秩序整治专项行动检查用人单位400户、公共服务机构和职业介绍机构46户，对10户存在违法行为的职业介绍机构下达限期改正指令书，现场取缔“三无”非法职业介绍组织1个；7月，组织开展劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查，检查单位数782户，涉及劳动者人数9.7万人，责令补签劳动合同0.81万人，督促社会保险登记85件，督促社会保险费涉及金额125万元；下达整改指令书95件8～10月，组织开展工业园区开展社：会保险费征缴专项执法检查活动，检查用人单位1038户，涉及职工19.11万人，督促293户单位缴纳养老保险费456.83万元，涉及劳动者1.36万人，督促258户单位缴纳失业保险费54.34万元，涉及劳动者0.99万人，督促237户单位缴纳工伤保险费38.74万元，涉及劳动者0.77万人，督促230户单位缴纳医疗保险费137.03万元，涉及劳动者1.44万人，督促217户单位缴纳生育保险费24.73万元，涉及劳动者0.97万人，下达限期整改指令书592份。10月开始，市人社局联合公安、建设、房管等9部门开展了农民工工资支付情况大排查大整治专项活动，检查各类用人单位1890户，涉及劳动者10.98万人，其中：农民工7.29万人，全市补签劳动合同6.15万份，对62户用人单位2990名农民工补发工资5780万元。
  职业技能培训与鉴定
  【加强职业技能培训与鉴定】 继续推行国家职业资格证书制度。2014年，全市参加职业技能鉴定总人数23351人，其中：高级398人、中级2288人、初级20665人，与2013年相比，鉴定总人数增加54.8％。
  【大力开展职业技能竞赛】 成功承办由省人社厅主办，吉安人保局和遂川县人民政府共同承办的江西省“振兴杯”茶叶制作行业职业技能竞赛。经层层选拔，4月18～19日，全省各茶叶主产地推荐近50名选手参加决赛，来自遂川的兰年石获得全省第一名。6月6日，兰年石代表江西省参加2014年第八届都匀毛尖茶文化节暨“都匀毛尖杯”全国手工制茶大赛，又摘得全国手工制茶大赛手工卷曲形绿茶制作一等奖。
  【推进鉴定所站建设】 大力支持市高级技工学校申报职业技能鉴定高级所，指导完成设立评估的前期准备，接受省厅评估组的实地考察，6月省厅批准设立职业技能鉴定高级所，鉴定工种3个。根据永新职业中专要求设立职业技能鉴定中级所的申请和吉安实验技校鉴定所要求增加鉴定工种的申请，组织专家对学校条件进行评估，根据评估意见及时作出批复，完成两项鉴定所审批。
  【加强民办培训机构】 部署全市民办培训机构和鉴定所站年检工作，实地考察评估市管三家民办培训机构。经年检评估，认定全市35家培训机构年检合格可继续依法办学，8家培训机构要求限期整改，5家培训机构被注销其办字资质，根据对鉴定所评估结果，为全市中级职业技能鉴定所站核发《办学许可证》，并在网上公布所站相关信息。
  【加强技工院校管理】 开展技校新生录取和核查。按照省厅统一部署，及时完成2014春、2014秋技校新生录取工作，并组成核查小组分赴市管两所技校，对技校享受免学费和助学金的资助对象进行现场一对一核查。
  养老保险
  【依法征缴养老保险基金】 全市各级社保经办机构继续实行民生工程和经办工作绩效管理，明确工作责任，层层分解扩面、征缴和清欠任务。2014年，全市参加城镇职工基本养老保险625591人，完成率100.10％；缴费人数达438738人，完成率100.10％。吉安市征收养老保险费184249万元，超额完成年度任务，完成率105.39％。其中，当期征缴收入166449万元，清理回收历年欠费9698万元，补收欠费6456万元。
  【按时足额发放养老金】 2014年，全市社保经办机构共争取中央转移支付补助和省级调剂97969万元，通过当期征缴、狠抓清欠、调用基金结余，确保146268名退休人员基本养老金按时足额发放。支付养老金273183万元，社会化发放率始终保持100％。
  【调整养老金待遇】 根据《关于江西省2014年调整企业退休人员基本养老金的通知》（赣人社发〔2014〕12号）文件，周密部署，克服困难，发挥信息系统效能，及时完成2014年企业退休人员调待任务，为129441名企业退休人员人均月增加养老金256元，并按时足额发放。
  【养老保险关系转移接续】 2014年，全市办理养老保险关系转移9403笔，其中转入2153笔，转入金额31235996.4元，转出7250笔，转出金额110550350.83元。
  基本医疗保险
  【概况】 2014年，全市城镇基本医疗保险参保缴费人员121.4万人，其中职工医保缴费人数39.8万，居民医保缴费人数81.6万；全市工伤保险参保人数49.1万，生育保险参保人数32.2万。生育保险机关事业单位的参保率达90％。城镇基本医疗保险基金征缴总额104743万元，工伤保险基金征缴总额为9545万元，生育保险基金征缴总额3495万元。全面推行“三险统征”的经办模式，形成了三险种间的良性互动，并将机关事业单位纳入工伤、生育保险参保范畴，有效推进了各险种的参保扩面工作，保障了城镇职工同时享有医疗、工伤、生育三险待遇。全年7935人次实现省内异地就医刷卡即时结算，发生医疗费用54225215元；本市医保一卡通刷卡412667人／次；发生医疗费用140675984元；吉赣一卡通成功刷卡即时结算，发生医疗费用6339.96元。
  【实现全市医疗保险“一卡通”】 从6月1日起，吉安全市范围内实行医疗保险“一卡通”，参保用户可在全市范围内任一定点医疗机构、定点零售药店刷卡就医购药。
  【赣州异地就医双向互通】 在实现与省会南昌市异地就医双向互通即时结算的基础上，在全省地市中率先与赣州实行异地就医双向互通，解决全市特别是万安县、遂川县群众看病“跑腿”、“垫资”等问题，更好地满足参保人员多样化的医疗保障需求。
  【提高医疗保险待遇】 合理调增医疗保险待遇，个人账户划拨比例由原来的在职人员2.9％提高到3.2％、退休人员3.5％提高到3.8％；城镇职工大病医保最高支付限额提高到30万元，城镇居民大病医保最高支付限额提高到15万元，全市工伤保险长期待遇享受人员月人均提高131元。
  城乡居民养老保险
  【新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并实施】 根据省政府下发的《江西省城乡居民基本养老保险实施办法》要求，2014年，全市各县（市、区）先后出台实施办法整合新农保和城居保两项制度，在全市范围建立统一的城乡居民养老保险制度。一是调整缴费档次。把原来新农保和城居保分别设置的100元至500元5个缴费档次和100元至1000元10个缴费档次，统一归并为100元至2000元12个档次，且增设了1500元、2000元两个档次。二是调整缴费激励机制。规定从缴费100元给予30元补贴起步，对缴费200元至400元的，每提高一个缴费档次，政府补贴在30元基础上分别增加5元；对缴费500元的，补贴标准为60元；对600元及以上档次的，每提高一个缴费档次，政府补贴在60元基础上增加5元，最多补贴95元。三是调整长缴多得政策。将原来缴费年限超过15年，每超过1年，每月增发1元基础养老金的增发办法调整为每月增发2％的基础养老金。同时，城乡居民社会养老保险基础养老金2014年7月起从原来的55元／人．月提到70元／人．月。截至2014年12月，我市城乡居民养老保险参保人数达到222.8565万人，其中参保缴费人数172.3176万人，政府代缴人数1.2098万人，待遇领取人数50.6961万人，2014年发放养老金33780.99万元。争取中央补贴30890万元，省、县（市、区）财政补贴6960.7264万元。个人账户基金累计结余104368.23万元。社会保险基金管理
  【概况】 根据省人社厅、市委市政府统一部署，全市人社部门相继组织开展社会保险财政补助资金专项检查、人社部门民生资金监督检查、医疗保险基金管理使用情况监督检查，深入排查各项社会保险基金及财政补助资金管理使用中存在的问题，进一步推动社会保险方面惠民政策落实，加强和规范社会保险基金及财政补助资金的使用管理，确保各项社会保险基金及财政补助资金安全规范运行。各社会保险经办机构严格执行《社会保险基金会计制度》，进一步优化社会保险基金（资金）管理使用工作流程，完善社会保险经办内部控制制度，社会保险基金（资金）监督管理水平进一步提高。
  金保工程建设
  【概况】 2014年，积极推行信息向上集中，服务向下延伸的管理模式，全市六个险种的计算机信息网络管理了几十亿社保基金的台账，承担了60余万人的养老保险，22万多人的失业保险，138万多人城镇基本医疗保险，220万余人城乡居民社会养老保险的电子信息管理工作。
  【金保工程稳步推进】 扎实推进“金保工程”二期建设，累计发放电脑273套、打印机271台、乡镇路由器269台，县级接入路由器22台，市级接入路由器1台，市级接入防火墙1台，读卡设备280套。继续做好社会保障卡发放工作，全市13个县（市、区）都进入发放工作序列，2014年度，全市社保卡新增发放525652张，发放到位并有效使用1565434张。于此同时不断完善社保卡服务窗口设施条件，依托便民服务点建设提高基层网点的服务能力。
  根据市政府规划部署，顺利完成市社保处、就业局和医保处机房的搬迁，确保各信息系统的顺利转移和业务衔接。积极推进网上服务平台建设，相继开通了医保、社保网上信息查询，其中医保通过ja12333.cn网站发布了个人信息查询系统，社保依托市人社局网站首页提供查询入口。查询数据覆盖全市所有县（市、区），极大地方便了参保民众。利用医保信息系统全面建成吉安赣州医保一体化网络，通过医保网络互联、医保卡互通、定点机构互认、医疗监管互信、医疗服务互惠、医保资源互享等措施，方便参保群众在吉安、赣州两地看病购药，成为江西省内首个实行医疗保险一体化的区域。
  【打造12333服务品牌】 积极打造人社服务热线12333，加强信息化人社服务体系建设。12333电话咨询服务中心全年累计受理电话28728个，其中人工咨询11254个，社保卡服务1871个，热点问题解答13581个，索取传真以及其他服务707个。积极开展“走进农民工”为主题的“12333全国统一咨询日”宣传活动，会同社保、医保、就业、劳动监察等部门向广大群众宣讲人社政策知识。