吉安市图书馆

宏观经济管理
  【国民经济管理与调节】 2014年，吉安贯彻落实国家、省宏观调控政策，采取措施加强经济管理和调节。一是加强经济运行调控管理。全年地区生产总值增速保持两位数以上的增幅。第一、二、三次产业分别比上年增长5.4％、11.7％和10.1％。二是加强物价调控。加强对新放开由市场调节形成价格的商品和服务价格行为的监管。对全市行政事业性收费进行全面清理，取消收费项目22项。全年居民消费价格上涨2.1％。
  【重大建设项目管理】 2014年，吉安市紧紧围绕重大项目建设目标任务，完善和创新工作机制，采取措施推进重大项目建设。一、编制计划的下达编制。印发《关于2014年全市重点项目推进分工安排的通知》（吉字〔2014〕19号），全市安排重点项目467个，包括重点建设项目442个，开展前期工作项目25个，估算项目总投资2551.9亿元，计划完成投资825.6亿元。其中包括30个重大建设项目，总投资1148.3亿元，计划完成投资224.3亿元。二、强化协调服务，推进项目进度。一是建立定期统计分析制度。进一步健全重点项目计划执行情况月度统计与季度分析机制，积极发挥为市委、市政府决策参谋作用。二是争取省级预留用地指标。积极主动与省重点办衔接汇报，全年争取省级用地指标406亩。三是强化协调督查。除每季度对全市重点项目进行进度通报外还开展两次专项督查活动，并多次召开专项协调会议，帮助解决西气东输三线工程的征地拆迁、成品油管道二期长塘下载库供水供电以及征地等问题，加快了项目建设步伐。三、加强信息宣传，营造良好氛围。一是建设专业网站。“吉安重点工程网”是全省设区市第二个重点工程专业网站。该网站已成为吉安市重点工程领域工作宣传和交流的主要信息平台。二是加强工作考核。每季度发布《关于全市重点工程项目信息发布情况的通报》进行督导，有效推动了全市重点工程信息宣传工作。全市重点工程在市以上各类媒体发布信息1600余条。
  年内，全市安排的442个重点建设项目中，开工在建项目392个，开工率88.7％，其中，2014年新开工项目203个，建成投（试）产项目103个。2014年1～12月，全市重点建设项目累计完成投资688.5亿元，占年计划的83.4％，同比下降了8.1个百分点。25个开展前期工作的重大项目正在有序推进。30个重大项目实现开工在建24个，开工率80％。累计完成投资192.2亿元，占年度计划的85.7％。
  30个重点项目中，古后河绿廊工程及“圆融吉安”城市雕塑、吉水县城市防洪路堤结合工程、市生产资料市场（一期）、井开区丰年精密公司丰兴精密产业园、吉安县联基实业公司年产3亿条高清数据线等5个重大项目竣工。
  【投资管理】 2014年，吉安以扩大内需为战略基点，重点搞好投资项目建设，保持投资快速增长。全年全社会固定资产投资完成额1270.6亿元，比上年增长19.4％，其中工业投资完成额773.6亿元，比上年增长14.3％；服务业投资完成额459.1亿元，比上年增长29.7％。一是加大统筹推进投资工作力度。落实国家和省“扩投资稳增长”的各项工作要求，确保全市投资平稳较快发展。二是切实落实投资目标任务。印发《2014年吉安市重点项目推进分工安排》，进一步明确行业主管部门协调推进重点项目的职责分工，充分发挥行业主管部门作用；将专项督查与综合督查相结合，集中督查与日常督查相结合，及时掌握和了解项目建设情况，帮助解决困难和问题，有效加快项目建设进度，进一步健全重点项目计划执行情况月度统计与季度分析机制，及时通报项目进展情况。三是做好项目建设资金保障工作。积极争取上级资金，全市发改系统共争取国家和省投资项目869个，累计争取中央预算内和省级补助无偿资金22.3亿元，增长10.2％。衔接争取直接融资和利用外资。成功发行城投第三期12亿元债券和井开区金庐陵8亿元企业债，完成市城投第二期15亿元债券发行工作，协助新庐陵公司做好25亿元中期票据申报工作，成功发行10亿元。四是加强项目监督管理。开展政府性资金建设楼堂馆所情况实地检查，停止所有党政机关办公用房项目审批。开展粮食仓储、职业教育等四次专项稽察和调研工作，强化中央投资项目的督察，对全市2012～2014年中央和省预算内投资项目开展专项督察，并重点对2013年项目开展稽查。
  国有资产监督管理
  【概况】 2014年，市国资委加强监管服务，推动转型升级，国有经济实现稳中有进，所出资监管单位2014年度实现营业收入7.6亿元；上缴税金1673万元；资产总额267.5亿元，同比增长15.9％；所有者权益135.3亿元，同比增长5.1％。其中，市城投公司实现营业收入5亿元；资产总额260.7亿元；所有者权益132.6亿元。吉安白鹭酒店集团实现营业收入2445万元；上缴税金127万元；资产总额1.6亿元；所有者权益1.25亿元。市国有企业资产运营公司所属企业实现营业收入580万元；上缴税金6万元；资产总额6238万元；所有者权益998万元。市国有投资控股有限公司所属企业实现营业收入2.3亿元；上缴税金1540万元；资产总额4.7亿元；所有者权益1.3亿元。
  【夯实监管基础】
  加大出资企业财务监督力度审核出资监管单位及下属企业2013年度财务决算审计报告，完成出资监管单位及下属企业国有资产统计年报和国有资产营运分析报告。加强对财务快报、季报统计信息的分析和运用，有针对性地提出意见建议，指导企业防范和化解经营风险。运用国资专业监管手段，重点通过预算管理和加强监督检查，促进企业运营更趋规范，及时足额收缴股权收益690万元上交市财政。
  国有产权管理更加规范 认真审核并辅导帮助企业做好国有产权登记工作，重点办理了宏庐陵注册登记，注册国有资本1亿元；变更登记万家房地产公司资产3千万元；注销登记绿庐陵公司部分资产3.1千万元。积极做好市国经公司、市医药公司资产处置备案工作。
  开展出资企业负责人离任审计工作 组织开展市国资系统改制企业留守处主要负责人离任审计工作，并建立对改制企业领导人员进行经济责任审计的工作程序，同时，对审计过程中发现的有关问题要求企业及其负责人进行了有效整改，共收缴违规资金6.86万元，收回违规占用的房产2处。
  开展市直单位已改制国有企业资产清理工作 开展改制企业剩余资产清理摸底工作，为下一步分类监管奠定基础。同时，启动天河电厂存留资产的处置工作。
  【规范投融资平台发展】 市国资委积极支持平台公司充分发挥投融资功能，创新融资方式，拓宽融资渠道，优化融资结构，灵活采取多种方式融资。一是考核激励到位。遵循“公开、公正、公平，分类考核，奖优罚劣”的原则，收集整理各投融资公司董事长述职报告报送市政府，并委托大井冈会计师事务所对市属6家投融资公司进行运营融资情况全面审计考评。根据审计结果，形成考评初步意见上报市政府，经市政府常务会议研究同意，进行有效激励。二是扶持公司运作。为积极扶持政府新组建的宏庐陵公司、江西井冈山农林投资公司尽早规范运作，市国资委从产权登记、资产移交、人员配备、人才引进等各方面予以大力支持，同时对其发展计划、运营目标给予业务指导，使其尽快步入正轨。三是考核指标优化。在全面评估上年考核绩效基础上，就当年的各项考核指标进行调研，结合市政府的重点项目建设，更加突出各投融资公司工作实际，更加突出主业权重，适当考虑不良担保率，优化确定考核指标，同时适当增加考核奖励基数。四是强化日常督查。按照“每月收集报表，每季定期督查，半年开展检查，全年开展审计”的工作思路，强化督促检查，及时掌握情况，据统计，各投融资公司全年融资约90亿元。
  【深化国资国企改革】 结合吉安市实际，从九个方面拟定进一步深化国资国企改革实施意见，待市政府研究决定。改革市国经公司经营管理模式，采取企业自主经营、自负盈亏的办法，实行目标管理、绩效考核，确保国有资产不流失，实现保值增值，改变这一模式后，效益明显改变，公司全年资产收益达360万元，比上年增长6％，日常公用经费下降20％。配合推进市城投公司调整重组，着重完善公司机构改革工作，启动城投集团组建工作，全面改革人事制度，探索实行全员聘用。完善法人治理机制，健全符合城投集团现状和发展要求的企业法人制度、出资者有限责任制度，建立完善组织管理、企业经营目标考核、企业内部控制等制度，探索吸纳民资入股等多元持股途径。根据国务院《保安服务条例》和公安部《关于加快推进公安机关保安企业脱钩改制工作的通知》（公字〔2012〕78号）精神，市公安局下属企业吉安保安服务公司（永顺驾校）迅速办理管理体制调整工作，市政府（吉府办抄字〔2014〕204号）明确调整为市国资委出资监管企业，市公安局履行日常组织管理职责。
  【保持企业稳定工作局面】 一是建立维稳工作责任制。将稳定工作关口前移，变被动应付为一线排解，努力做到小事不出企业，大事不过委机关，每月排查分析一次，共排查矛盾纠纷11件，同时，对一切可能发生的群体性事件保持高度警惕防范在先，把不稳定矛盾和问题控制在企业，解决在基层，化解在萌芽状态。一旦出现突发事件，靠前指挥，采取果断措施，控制事态蔓延，并做好说服劝解工作。二是妥善处理企业改制遗留问题。协调处理枫渡电厂子弟学校教师移交问题；协调处理长运公司重组吉水、安福两地客运业务问题；协调处理吉安医药公司仓库征地拆迁问题。多次深入安福、永新、泰和、吉安县等地，协调落实省属企业社区移交督查工作，13户省属国有企业社区移交、离休干部管理全部落实到位。落实国有企业退休职教幼教人员待遇，53名职教幼教退休人员审核通过，相关待遇落实到位。三是认真处理信访举报件。认真做好省委巡视组转办的有关问题办理工作，重点协助办理公交公司、汽运公司有关人员案件，明确专人负责案件的办理和跟踪，并将调查结果及时上报市纪委、省委巡视组。及时办理信访件、督办件、市长直通电话、市长手机信箱交办件的办理，全年受理各类信访、举报、投诉23件，办结率达100％。四是强化安全生产责任。积极履行出资人的安全生产管理职责，强化对客运、易燃易爆、宾招等行业的安全生产工作，加强现场检查，严防事故发生，保障企业安全生产。
  【服务央企在吉安发展】 2014年吉安市央企合作项目43个，其中开工项目4个，总投资22亿元；协议项目14个，总投资619.4亿元，意向项目5个，推介项目20个。
  【抓好重点项目建设】 国资委对每一个项目，明确一组人员负责跟踪、协调、推进，确保各项目有序、安全、高效推进目前，市柴油机厂棚户区改造进展顺利，进入拆迁补偿安置阶段，当前正在开展土地挂牌出让前期工作；吉安电厂棚户区改造，前期准备工作已结束，正进入入户调查摸底阶段；赣江西堤征迁范围内涉及7户企业的公房、私房拆迁工作已接近尾声；平安里小区棚户区改造、螺湖湾湿地公园肉联厂拆迁工：作，正有序启动各项前期准备工作。
  （刘剑平）
  安全生产监督管理
  【概况】 2014年，吉安市发生各类安全生产事故936起，死亡118人，与上年同期相比，死亡人数减少2人，下降1.67％，其中列入考核的工矿商贸、生产经营性道路交通事故共死亡63人，占年度控制指标（71人）的88.73％，低于控制指标11.27个百分点；全年查处安全生产事故12起，较大以上生产安全事故4起，未发生重特大生产安全事故，行政处罚48次，罚款34.51万元。
  【安全生产责任制落实】 2月，吉安市政府、市安委会分别向各县（市、区）和市直有关部门下发安全生产责任书，各县（市、区）、乡镇及企业层层签订安全生产责任状，并实行严格的目标考核。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，11月，吉安市政府印发《吉安市认真贯彻落实江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定的实施意见》，推动了安全生产监管“三级五覆盖”有效落实。市政府14个督查组，全年分别对13个县（市、区）和井开区实行年度分片包干督查，突出春节、全国“两会”、十八届四中全会、节假日等重要时期，深入包干县（市、区）开展安全生产督促检查工作，做到有效监管。
  【安全生产“打非治违”】 8～12月，按照全国、全省统一部署，吉安市集中开展了安全生产“七打七治”打非治违专项行动，安监、交通、消防等9个部门10个行业，集中时间、集中力量、集中资源，着重整治了煤矿、非煤矿山、危险化学品、特种设备、交通运输、建筑施工、油气管道、消防等9个重点领域。
  【安全生产检查】 2014年，吉安市、县（区）两级政府常态组织隐患排查治理，全市461个检查组、4000余人次的日常检查、暗查暗访和突击检查，全年检查企业和经营单位8400余家次，发现事故隐患和问题8185项，整改7927项，整改率96.8％。
  【安全生产专项整治】 2014年，狠抓了矿山、危化、烟花爆竹、职业病危害、道路交通、建筑施工、消防安全、食品安全等重点行业领域整顿攻坚，印发《关于印发吉安市集中开展非煤矿山与尾矿库、烟花爆竹、危险化学品领域安全生产专项治理行动方案的通知》和《关于安全生产领域损害群众利益突出问题专项治理行动的工作方案》，联合交通、消防、食品药监等部门开展了涉及群众生产生活安全问题的专项整治行动，重点对生产安全、交通安全、消防安全和食品药品安全进行专项治理工作；在建筑施工等行业领域，开展了建筑施工预防坍塌事故专项整治及“回头看”活动，全年关闭退出小煤矿1家，整顿关闭金属非金属矿山19家，依法整顿关闭或搬迁化工企业3家。
  【职业病危害防治】 2014年，开展作业场所职业病危害项目申报，引导、鼓励存在职业病危寄存器作业场所生产经营单位进行申报，全年通过职业病防护设施验收企业11家，1023家企业进行了职业病危害项目网上申报，完成职业病危害项目申报备案企业965家，发现职业病危害问题或隐患546项、警告企业8家。
  【安全生产标准化】 2014年，吉安市非煤矿山通过评审、达标定级的独立生产系统（含尾矿库）181个，达标率65.82％；启动危险化学品生产企业、冶金等工贸行业安全标准化创建工作，其中，江西永丰南方水泥有限公司被评为建材安全生产标准化一级企业。
  【简化安全生产行政审批程序】 2014年，吉安市安全生产监督管理局对本级行政许可和公共服务项目再次进行全面清理，取消（含合并）行政审批和公共服务项目13项，暂停实施行政审批和公共服务项目5项，行政审批项目调整（含合并）为公共服务项目5项；根据《吉安市人民政府关于公布市本级保留实施的行政审批和公共服务事项办理流程及时限的决定》（吉府字〔2014〕177号）的精神，保留行政许可7项（含市煤行办1项）、省级委托行政许可1项和公共服务4项；全年受理企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全资格认定，非煤矿山和危险化学品生产经营许可及相关企业安全生产“三同时”审查等行政审批和公共服务项目5629件，均在承诺服务期限内办结。
  【应急管理工作】 4月，印发《吉安市安监局基层应急管理规范化建设工作实施方案》，与市气象部门签订《应急联动工作协议》；依托市公安消防支队设立市综合应急救援基地、依托天河矿山救护队设立吉安市矿山救援队伍、依托吉安海事局设立吉安水上救援队伍；利用安全生产月活动，组织开展一次较大规模的“应急预案演练周”活动；在应急值守方面，实行市、县、乡三级安全生产机构24小时值班制度，确保信息畅通，及时准确报告安全事故。同时，参与井冈山市杜鹃山索道“4.12”脱索、轿厢坠落事故和新干县嵘源国际度假酒店“10·20”坍塌等4起事故应急救援和调查工作。
  【安全生产宣传】 2014年，组织“安全生产月”和“安全知识六进”活动，发放安全生产政策法规、应急常识手册2.6万余份；参加全国、全省“生命的礼赞”主题征文活动和安全社区文艺汇演活动，市安监局选送的采茶小戏《矿难情怀》荣获全国优胜奖、全省一等奖，选送的课件荣获全国三等奖，吉水县、安福县安监局选送的2篇稿件入选全省“生命的礼赞”征文，1篇被评为优秀十佳征文，吉州区文山街道西苑社区、万安县芙蓉镇城南社区被评为“全省安全社区”；参加全国职业病防治知识竞赛，市安监局荣获“优胜单位奖”；市安监局举办新《安全生产法》等宣贯培训班30期，发放落实企业主体责任告知函6千余份；市安全生产信息网站采编信息稿件900余篇，在市政府信息公开平台公开信息166条，累计公开信息2652条，编制《事故简报》12期，《吉安安全》专刊12期。
  【安全生产培训】 2014年，印发《吉安市安监局安全资格考试机构和考试点建设实施方案》，正式启动市县两级考试中心和考点建设；全年举办安全教育培训98期6622人次，其中，特种作业人员84期5475人次，负责人和安全管理人员14期1147人次。工商行政管理
  【概况】 2014年，吉安市工商行政管理系统干部职工，面对工商体制和监管机制改革带来的影响，立足本职、积极应对，攻坚克难、稳中求进，扎实工作、服务大局，取得了较好的成绩。市工商局先后获得市委、市政府表彰的“2014年度市直政府系统工作考评优秀单位”，市委、市政府特别嘉奖的“2014年度现代服务业发展工作先进单位”，市政府表彰的“2014年度行政服务工作考评优秀单位”。
  【服务中心工作】 自2013年8月开始，开展以“践行党的群众路线，提高监管执法水平，服务地方经济发展”为主题的宣传工作。在《井冈山报》刊登6期有关工商工作半版专刊。同时，利用电视、广播、短信等形式，大力宣传工商业务法律及队伍建设情况。其中电视台新闻类10期，广播5期，短信200余万条。
  圆满完成2014年度市人大建议政协提案办理工作，在12月初举行的市政协提案办理民主评议中，市工商局的工作受到了市政协领导、委员的充分肯定，综合评价为优秀。妥善应对，积极参与万商汇商户上访事件的调查处理。结合工商职能提出有效解决办法，为平息商户上访发挥了应有的作用。为挂点帮扶的遂川巾石乡胡椒排村等4个点积极筹集公益钱物，捐款捐物累计12余万元。同时较好地完成市委、市政府下达的创建国家卫生城、校园周边环境整治、安全生产整治等各项中心工作。
  【维护市场秩序】 督促各地各部门强化市场监管，通过各类专项整治和执法行动，查处市场违法违章行为，不断营造安全平稳的市场秩序。
  开展流通领域食品安全专项整治 对在册食品经营户23074户进行重点检查。先后组织开展“校园周边食品”“山寨食品”“儿童鱼肝油”“超过保质期食品”“肉及肉制品”“大米市场”等市场治理整顿工作。全系统共检查食品经营者20789户次，检查各类市场435个次，查处结案不符合食品安全标准的食品案件381起。
  开展打击传销违法行为专项行动 以发送短信、悬挂条幅、印发宣传单等形式广泛开展禁止和打击传销宣传活动。强化对直销的规范，召开全市5年来的首次直销企业监管工作会议。时刻保持对传销活动的高压态势，仅7月18日，与公安部门联合，查处捣毁传销窝点8个、抓获传销人员80余人、收缴传销书籍笔记60余本及传销物品10余件、劝谴传销人员80余人。2014年共接到群众有关传销举报32起，捣毁窝点13个，劝谴传销人员270余人，收缴书籍笔记156本。
  开展打击不正当竞争行为的工作 全市系统先后开展查处公用企业滥用垄断地位强制交易、强制服务、虚假宣传、有奖销售、商业欺诈、“傍名牌”、商业贿赂以及非法集资等违法行为专项行动一年来，立案查处各类有影响的不正当竞争违法行为10余起。
  开展虚假违法广告行为查处强化日常监管，检查户外广告5580余条次，规范户外广告450余条。监测各类媒体广告9600条，对违法违规问题的21家广告主和27家广告发布单位发出《责令改正通知书》48份。2014年全市工商系统立案查处违法广告80件。
  开展各类市场整治监管 切实采取措施，确保农资市场监管到位。全市抽检化肥261个批次，37个批次不合格，立案37起；对12个批次不合格的农药进行行政处罚。加大流通领域成品油市场专项整治，对25个批次不合格的成品油进行行政处罚。加强对格式合同条款的备案工作，受理审查备案格式合同68件，对35件利用合同格式条款侵害消费者合法权益案件进行查处。维护网络消费者合法权益，查办某电子商务公司虚假宣传销售网络商品案。办理拍卖备案登记72宗，动产抵押登记45件，其中抵押融资达1.9亿元。
  2014年，全市各级工商机关查处各类违法违章案2024件。
  【消费维权】 2014年，全市工商系统共查处侵害消费者权益和制售假冒伪劣商品案件106件；受理各类12315信息6038件，较上年同期增长9％，其中申诉举报2257件，办结率达96％，为群众挽回各项经济损失93万元。
  围绕新《消法》颁布实施，认真开展学习宣传贯彻实施工作 举办各类新《消法》培训31次，3200人次参加了培训，印发宣传资料12000份。
  流通领域商品质量监测监管制定下发《2014年流通领域商品质量监管监测实施工作计划》。对涉及健康安全重要指标的家用电器、室内装饰装修材料等商品开展137批次的抽样送检，对其中63个批次不合格的商品采取网上公示、挂牌督办、下架清查等措施，及时予以处理。
  服务领域消费维权 先后开展银行金融业和餐饮业侵害消费者合法权益格式合同条款的清理规范工作。将“禁止自带酒水”“设置包间最低消费”“收取开瓶费或1元消毒餐具费”等侵害消费者合法权益的违法格式条款作为重点整治内容。整治行动中，检查服务业经营者1850户，受理消费者咨询252起，申诉297起，举报41件，为消费者挽回经济损失3万余元。
  国土资源管理
  【概况】 吉安市国土资源局是主管全市土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护和合理利用及测绘行政管理工作的市人民政府工作部门，内设行政科室10个，直属事业单位7个，直属分局3个。2014年有干部职工160人，其中行政机关47人，事业单位113人。设党总支1个，党支部10个，中共党员126人。
  2014年，全市国土资源系统紧紧围绕全市“改革创新、扩大开放，提速升级、稳中求进”战略目标，牢牢坚守“服务发展、保护资源、维护权益”责任担当，攻坚克难，真抓实干，砥砺奋进，各项工作取得丰硕成果，全力助推经济社会发展升级。继2013年之后，再次荣获全省国土资源执法监察目标考核第一名、全省设区市政府耕地保护责任目标考核优秀单位、全省国土资源系统绩效管理优秀单位、市委市政府特别嘉奖、全市行政服务工作先进单位、市直帮扶农村工作优秀单位等6项荣誉；并被授予2014年度全省国土资源系统党风廉政先进单位、全省国土资源管理系统推进依法行政中期先进单位、全省国土资源系统新闻报道工作先进单位、全省测绘地理信息管理工作优秀单位、全市精神文明建设工作先进单位、全市党建目标管理优秀单位、全市党委系统信息工作先进单位和市直社区共建帮扶优秀单位等8项荣誉称号。
  【耕地保护】 省政府下达吉安市2014年度耕地保有量42.10万公顷。到2014年末全市耕地面积44.38万公顷，年度净增耕地1000公顷。省政府下达吉安市2014年度基本农田保护任务36.38万公顷。2014年全市建设占用、生态退耕、农业结构调整、自然灾害损毁等未涉及占用基本农田，年末基本农田面积为37.16万公顷，保护率为83.62％。
  【土地整治】 2014年省国土资源厅下达吉安市补充耕地任务880公顷，建设高标准基本农田任务为3.09万公顷。全年完成土地开发项目验收99个（含60亩以下小项目80个），建设规模1600公顷，新增耕地面积1400公顷，超额完成补充耕地任务。完成高标准基本农田建设任务3.13万公顷，超额完成建设任务。土地整治实施情况：截至12月31日，吉安市完成32个土地整理项目实施工作。另外，还积极争取2014年新农村建设土地整理项目7个，建设规模2200公顷。
  【土地交易】 2014年，市一级市场通过江西省土地使用权和矿业权网上交易系统出让土地537宗，面积927.33公顷，出让总价款53.67亿元；通过协议方式出让土地56宗，面积13.32公顷，出让总价款1.52亿元。其中市本级（含吉州、青原两区）出让土地59宗，面积181.8公顷，出让总价款16.55亿元；通过协议方式出让土地4宗，面积4.2公顷，出让总价款1.08亿元。同期，市本级二级市场共办理土地转让308宗，商品房首次分割转让涉及项目11个，分割户数2310户，土地抵押79宗，实现抵押额48.23亿元。
  【土地储备】 2014年，吉安市土地开发储备交易中心先后制订《土地交易制度》《工作人员守则》《土地交易信息发布制度》《考勤制度》《财务管理制度》《车辆管理制度》《接待工作制度》《会议制度》等规章制度，规范各项工作操作程序，实现有制度可依、有程序可依。同时，强化主动作为和创新意识，积极做好储备土地管理和市属重点工程用地保障工作，全年收储土地41.19公顷，供应储备土地4300公顷。
  【地籍管理】 吉安市第二次土地调查已经全部结束，全面查清全市土地利用状况，掌握各类土地资源家底，泰和县国土资源局被评为全国二调先进集体，《吉安市第二次土地调查主要数据公报》在吉安市人民政府网站上向社会公布。全市农村集体土地所有权登记发证资料扫描挂接工作全面完成，确权所有权宗地数164468宗，农村集体土地所有权证书全部发放到位，农村集体建设用地和宅基地地籍调查工作全部完成。市中心城区城镇地籍管理系统正式建成并已投入使用。按照《土地登记办法》的规定和要求，严格执行土地登记中的“五个不予登记”，2014年市本级中心城区完成土地登记发证5532宗。认真做好2013年度土地利用现状变更调查工作，及时更新年度变更调查数据库，掌握吉安市土地利用变化情况，保持土地利用现状数据的现势性和准确性，实现国土资源“以图管地”科学监管的目标，为国土资源“批、供、用、补、查”日常管理及经济社会发展提供基础资料。
  全力推进吉安市农村集体土地确权登记发证工作，其中农村集体土地所有权确权登记发证成果于2013年通过省级验收及国家抽查，数据建库面积为239.55万公顷，确权所有权宗地总数164491宗，成果质量和工作进度均获省确权办好评；农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作全面铺开，部分县（市）工作进度已过半。建设吉安市土地登记发证信息动态监管及查询系统，将第二次土地调查城镇土地调查、农村土地调查数据库和农村集体土地确权登记发证数据库进行整合，稳步实施宗地统一代码编制，努力实现土地登记自动化系统城乡一体化。按照《土地登记办法》的规定和要求，严格执行土地登记中的“五个不予登记”，依照土地登记法定程序，杜绝土地登记发证中的违法违规行为，严格土地登记资料的提交和审批。认真及时做好2013年度土地利用现状变更调查工作，严格按照江西省国土资源厅时间要求及时提交汇总成果上报工作。完成吉安市第二次土地调查成果专著编写和第二次土地调查图件成果编制工作。
  【国土资源信息公开】 全年在市政府信息公开平台发布信息256条，累计发布信息2619条；全年在工程建设领域项目信息公开平台发布信息127条；全年在国土门户网站发布信息1288条，累计发布信息5474条；受理市长信箱54件，已办结54件；办理民生通道件149件，市委、政府批示件321件，全部依法及时予以处理并按要求进行公开；办理人大建议政协提案21件，全部达到三个100％的要求。
  【国土资源信息化建设】 2014年，市局国土资源“一张图”系统完成建设并试运行，且于当年8月通过省厅专家组验收。该系统涵盖基础类、专业类、管理类三大类数据，初步建立吉安市国土资源一张图核心数据库，实现与市局电子政务系统的无缝对接。市国土资源局持续深化“一张图”的应用更新，完善与省厅数据库的互联互通，完善业务应用系统与“一张图”系统的数据对接和自动更新；开展全市地理信息普查，加强确权登记、信息采集和系统平台的建设工作；“数字吉安”地理空间框架试点项目建设充分考虑到公共服务需求，开通公众服务示范应用。“数字吉安”的建成，为智慧城市建设打下良好的基础，“数字吉安”融入“天地图”系统，使“天地图·吉安”成功接入国家主节点，通过国家验收并正式运行；国土资源办公自动化系统得到全面推广应用，所辖14个县（市、区）全部开通使用，85％的县级局使用情况良好并通过市局验收；市本级国有土地登记发证系统完成改造升级，地质灾害应急指挥中心完成大楼主体工程建设，内部装修及强弱电工程安装正在按计划有条不紊进行；国土资源网上综合联审系统和国土资源管理综合监管平台等信息化项目，都在按照上级要求稳步推进运行。
  【矿产开发利用】 截止2014年底，全市矿山企业895个。其中按发证权限分有省级发证矿山98个，市级发证矿山127个，县级发证矿山670个。按开采矿种分主要有铁矿44个，煤矿32个，钨矿8个，金矿3个，轻稀土矿1个；矿泉水及地下热水7个，铜铅锌矿3个，盐矿2个；萤石矿8个，水泥用石灰岩矿18个，石英岩矿24个；饰面用花岗岩（大理岩）矿20个，其它非金属矿725个。按矿山规模分有中型矿山15个，外型矿山880个，其中中型矿山有煤矿1个、地下热水1个、铁矿5个、钨矿2个、石膏矿1个、水泥用石灰岩矿3个、高岭土矿1个，饰面用大理岩矿1个。2014年，全市矿山实际采矿4387.65万吨，矿业总产值37.48亿元，矿产品销售收入30.28亿元，其中优势资源的铁矿矿山2014年开采量达到916.57万吨，产值10.50亿元，占全市矿业总产值的28.01％。
  质量技术监督管理
  【概况】 吉安市质量技术监督局是市政府统一管理和组织协调全市标准化、计量、质量、食品安全和特种设备安全监察工作的职能部门。市局有4个直属单位，分别是质检中心、特检中心、稽查支队、标准化研究所。全市2个区、11个县（市）分别设有质量技术监督行政管理部门。
  【质量兴市工作】 进一步健全质量状况分析报告制度，2014年发布了2次产品质量统计调查结果。先后出台《吉安市贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划》《吉安市质量兴市2014年工作要点》等文件制定质量工作督查考核方案，组成7个督查组对井开区管委会、县（市、区）政府2013年度质量工作进行督查考核，并将督查考核情况及时报告市政府，督查考核情况作为年度工作考评参考依据，为推进质量工作制度化、长效化提供了依据。全面推动质量工作的顺利开展。积极开展首届市长质量奖评审、市长质量奖标志和匾牌社会征集、质量月、3.15国家消费者权益保护日、世界计量日等群众性质量活动，市政府领导带头参与，各项活动均取得良好效果。针对2012年吉安市在全省质量竞争力指数较低的情况，在广泛调研、分析原因的基础上，撰写吉安质量竞争力指数较低的分析报告，分析原因，提出建议和对策。2013年吉安市质量竞争力指数由2012年的76.48提高到79.16，排名由全省倒数第三上升到第七。在省政府2014年年度质量工作考核中排名全省第三。
  【名牌带动战略实施】 年内14家企业14个产品荣获2014年度江西名牌产品称号，各有2家企业获“江西省质量信用3A级企业”和“江西省质量管理先进企业”荣誉称号。
  【产品质量监管】 进一步建立和完善生产许可证长效监管机制，积极推进工业企业产品质量分类监管制度，帮助13家企业建立质量管理体系，申报并获得全国工业产品生产许可证。重点加强对化工和农药产品中涉及工业用添加剂产品生产企业的监管，严格检查企业的进货记录、生产记录、检验记录和销售台账。加强证后监管，截止2014年底，全市获证企业76家，监督检查企业76家，监管率100％。全市应年审企业70家，年审70家，年审率100％。
  市局全面整合执法资源，健全案审会制度，规范执法行为。认真组织开展监督抽查和重点专项打假整治活动，组织对37类产品873批次样品进行监督抽样。全年出动执法人员1.2万余人次，立案查处行政执法案件560起。
  【食品质量安全源头监管】 在食品监管职能交接期间，继续以守土有责的责任心做好食品安全工作。在严格行政许可的同时，进一步加强日常监管工作，落实巡查责任制，健全企业信用档案，重点开展大米镉超标情况调查和大桶装饮用水的专项整治工作，严查食品生产企业的无证生产行为。
  【特种设备安全监察】 认真组织开展好安全生产大检查活动，继续抓好“两化”建设。开展监察业务、安全管理标准化创建培训活动。积极联系地方政府，联合多方力量，开展气瓶充装站、载人特种设备、油气长输管道、厂内机动车辆、起重机械等专项整治活动，确保辖区内的特种设备安全事故。
  【策应振兴苏区政策】 多次召开局长办公会和专题工作会，对总局的《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的意见》提出修改意见，出台《吉安市质监局贯彻落实＜总局关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的意见＞的实施意见》。目前，成功申报的永丰县获批为全国农业综合标准化示范县；申报的吉水县红毛鸭养殖、永丰县葡萄种植、泰和竹蒿薯种植获批为第八批国家级农业综合标准化示范区；万安竹荪菇栽培、井冈山代用茶、井冈蜜柚种植获批为第六批省级农业标准化示范区。
  【标准化战略实施】 永丰县获批为全国农业综合标准化示范县；吉水县红毛鸭养殖、永丰县葡萄种植、泰和竹蒿薯种植获批为第八批国家级农业综合标准化示范区；万安竹荪菇栽培、井冈山代用茶、井冈蜜柚种植获批为第六批省级农业标准化示范区；《地理标志产品商洲枳壳》《深农配套系猪生产技术规程》《井冈蜜柚商品果》《井冈蜜柚生产技术规程》《高菜留种技术规程》五个地方标准已批准发布，新申报的《红色教育培训管理》地方标准获批立项；完成了《井冈山红色旅游景区设施及服务质量》地方标准的复审工作、井冈山旅游服务业标准化试点项目顺利的通过了国标委组织的验收。共办理企业标准备案36个，其中新办19个，复审17个。
  【计量服务】 组织开展计量宣传服务系列活动，向社会宣贯《计量发展规划（2013—2020）》。积极推广诚信计量，引导商家进行诚信计量自我承诺，规范市场计量行为。开展农资计量、定量包装商品净含量和民用三表等专项监督检查工作，维护了消费者的权益。5月，市质检中心自主研发的实验室网络工作站投入使用，实现工作网络化，流程程序化，信息数据化。
  【认证认可监管】 进一步完善“建档巡查、专项检查、定期督查”为一体的强制性认证产品监管机制，做到对全市40家CCC认证获证企业100％检查到位并建立档案，同时开展以消防产品、电线电缆、低压电器、儿童玩具等强制性认证产品为重点的专项整治行动。以现场抽查认证活动、开展管理体系认证网格化检查和食品农产品认证专项检查为手段，检查认证活动8起、获证组织37家。配合省局做好全市36家获证实验室的专项监督检查。
  【窗口服务情况】 质量技术监督局现保留的10项行政审批等服务事项的受理、发证环节全部纳入局行政服务科窗口办理。将企业新办组织机构代码承诺件改为即办件，实行“公司设立登记一日办”制度。大力压缩办证时限，所有项目在办证时限200个工作日的基础上再压缩至77个工作日，压缩62％。将计量标准器具核准及计量检定机构承担国家法定计量任务的授权两个审批项目精简合并为一项。承接省质监局下放的行政审批事项3项。1．气瓶充装单位许可；2．权限内特种设备安装、改造、维修单位资格许可；3．制造计量器具许可证核发。实行网上审批：网上审批办件率达99％以上。
  【技术机构建设】 市质检中心完成产品检验4460批次，计量器具检定24978台件，投入40万元完成部分技改工作，在国家认监委和省局认监处分别组织的质检机构分类考核和监督抽查评审中均获得二类机构的评价。
  【加强依法行政水平】 加强了法规工作中的一些问题的思考，在《中国质量技术监督》杂志上稿4篇。组织市局领导干部普法考试，优秀率达95％。对行政审批事项进行全面清理，下放1项行政审批事项，对10项确需保留的行政审批事项，列入了政府目录清单管理，在市政府网、质监网上，向社会全面公布。制定印发《质监行政许可文书格式》，进一步规范行政审批，为全市首个。对行政执法权力进行全面清理，编制行政执法权力目录，建立313项行政处罚、12项行政强制、32项行政检查的《行政职权清单》，在市政府网、质监网上进行公布。经市政府同意，保留市以上管辖单位检查和行政处罚权，仅对市以下管辖单位的常规检查和行政处罚权下放至各县（市、区）质监执法部门。受理行政复议8起，处理8起；进行行政复议应诉4起，全部胜诉。
  【密切联系群众】 积极参与由市纠风办与市电视台联合主办的“行风热线”栏目，倾听百姓声音，关注民生民情，耐心解答听众的问题，认真听取群众的意见，同时通过“行风热线”栏目，向广大听众积极宣传了质监工作和质监相关政策。以“三大工程”活动为载体，以规范行为、提升服务为目的，由市局副调以上领导带头，组织全系统60余名党员干部走访市县两级四套班子56个、党政机关28个、工业园区30个，企业、群众和工作对象355户，召开企业、群众和系统干部座谈会2次，发放征求意见函150余封，接对帮扶困难户24户，发放慰问金7600多元，解决处理问题17个。
  【加强人才培养】 加强学习型党组织建设，办理各类培训班10期。坚持开展每月一次的质监大讲堂活动和科级以上干部谈十八大精神体会的学习交流活动，开展了“道德讲堂”活动，利用电子显示屏和吉安质监网站坚持开展“每日经典一读”学习活动，全力提升干部职工的综合素质。
  食品药品监督管理
  【概况】 2014年，吉安市食品药品监督管理局按照“团结和谐、勤政廉洁、创新高效、争创一流”的总体要求，不断提升队伍素质，广泛开展社会宣传；积极优化发展环境，全面规范市场秩序；深入推进各项专项治理，严厉打击违法行为，圆满完成市委、市政府和省局下达的各项重点工作任务，全市实现了餐饮食品、药品安全零事故。
  【全国食品药品安全示范区建设】 2014年4月，安福县、吉州区、永丰县、吉安县、吉水县和万安县均被省食药监局批准启动示范区创建工作，纳入全省第四批创建单位，至此吉安市13个县（市、区）全部纳入示范区创建范畴。在第三批食品药品安全示范区创建工作中，通过小餐饮整治、文明餐桌、打造餐饮服务示范街等手段，进一步夯实食品药品监管基础；抓舆论宣传，《井冈山报》专栏、手机报、12331主题宣传日等宣传形式丰富多彩。在全省第三批食品药品安全示范区创建工作中，市本级及遂川县、青原区荣获先进单位。
  【药械市场打假治劣】 先后开展保健食品打“四非”、医疗器械“五整治”等多项专项行动，受理投诉举报164件，查办一般程序案件1845件，重大案件12件，其中国家局、省局挂牌督办案件3件，上报至国家总局重大案件线索1个；与公安部门合作捣毁生产窝点3个，移送公安案件20起；总案值168.7万元，罚没款总额768.46万元。市局本级办案121件，比2013年增长38％；罚没款272万，比2013年增长113％。
  全面开展医疗器械五整治 一是成立市局“五整治”（整治医疗器械虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品）专项行动领导小组，制定实施方案，分解细化工作目标和任务，落实具体责任。二是开展安全用械科普宣传教育。组织全市药监系统、涉械单位1494人参加全国“理性选购正确使用”医疗器械安全知识竞赛，超额完成省计划任务数；发放宣传海报500套、科普知识百问1500套和“儿不准”840张；在《井冈山报》《吉安晚报》和市局“手机报”上宣传报道了医疗器械“五整治”工作情况和科普知识，全市开展媒体宣传458次（另发手机报17200条）；三是组织力量对“五整治”涉及的重点产品、重：点环节、重点内容进行集中检查和立案查处，出动执法人员1820余人次，检查生产厂家18家、经营企业335家（其中：眼镜店37家）、使川单位547家，警告责令改正73家，立案71件，罚没款50.15万元
  继续深化保化食品打“四非”行动 2014年以来，在全市范围内结合“严厉打击食品安全违法违规行为百日专项行动”，以减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳等功能保健食品为重点，加大市场保健食品检查力度，继续开展打击保健食品“四非”专项行动。在此次专项行动中，全市出动执法人员913人次，检查保健食品生产企业9家、经营企业671家。检查发现违法违规数（行为次数）55次，责令整改55起，立案19起，罚没款金额29.2488万元。
  【药品流通企业新版GSP认证】 及时出台《吉安市药品经营企业换证认证工作实施方案》，明确认证检查标准及工作程序，组织全市检查员及流通岗位工作同志进行培训，让大家熟练撑握工作标准。再由各县（市、区）局组织辖区内药品零售企业从业人员进行培训，同时加强现场指导。结合日常监管积极向批发企业进行新版GSP宣传和现场督导，引导培养企业树立新版GSP理念。截止12月底全市11家药品批发、连锁企业，200家药品零售门店通过新版GSP现场检查。
  【餐饮单位量化分级管理】 至11月中旬，对全市现有持证的7780家餐饮服务单位（其大型餐饮单位76家，中型餐饮服务单位476家，小型餐饮服务单位4367家，学校食堂1248家，机关及企事业单位食堂141家）中的6422家单位进行量化分级评定工作，共评出A级单位61家，B级单位485家，C级单位6092家。另外，在吉安市创建国家卫生城市的关键年，作为市创卫领导小组食品安全工作组牵头单位，通过制定市中心城区小餐饮整规工作方案，组织开展市中心城区的小餐饮整顿规范工作，成立小餐饮整治督导组和技术指导组开展巡回督查指导等措施，由市财政拿出解决小餐饮整治以奖代补经费60万元，区政府予以资金配套，有力推动市中心城区小餐饮整治工作的开展。
  【药械抽验和不良反应监测】 全年完成检验工作任务3029批次，其中药品检验1588批次，基本药物不合格率4.6％，监督性检验不合格率15.7％；餐饮环节食品检验270批次，不合格率12.2％；流通环节食品检验260批次，不合格率5％；此外还在全省率先超额完成保健食品78批次、化妆品55批次、药包材40批次检验任务，无论是工作效率还是抽验阳性率都较往年有较大提高。全市上报药械不良反应病例报告5486例，其中新的、严重的报告1777例，全市上报药物滥用监测报告404例，均超额完成任务。
  【简政放权优化服务环境】 大幅度精简行政审批项目7项，占市局现有项目总数的64％。在简政放权的同时，又加强了事前规划、事中督查和事后监管，做到了放权不放任。特别是药品零售许可下放到县（市、区）局办理，为企业经营者提供了便利。市局荣获行政服务工作优秀市直单位。物价管理
  【概况】 2014年，吉安市人民政府职能转变和机构改革实施方案（吉发〔2014〕14号文件）将市物价局的职责划入市发展和改革委员会，市
  4月，吉安市开展医疗器械“五整治”专项行动，图为工作人员在隐形眼镜店进行检查发展和改革委员会挂市物价局牌子。市物价局有行政人员53人，工勤人员3人，聘用人员2人。
  【价格调控】 实施“晒价”工程，开通电视、广播、网络、报纸、专刊等“晒价”通道，提高价格信息的透明度。强化市场价格调节基金征管，全年市本级征收价调基金4360余万元，增强政府调控市场物价的能力。2014年全市居民消费价格指数累计上涨2.1％，低于全省平均水平0.2个百分点，低于年初预期目标。
  【价格改革】 稳妥承接并扎实做好省发改委下放的部分商品和服务价格管理工作，加强新放开由市场调节形成价格的商品和服务价格行为监管。加快推进吉泰走廊区域水电油气一体化进程，吉泰走廊销售电价实行同网同价。
  【清费减负】 认真贯彻落实国家、省里关于取消有关行政事业性收费项目的通知精神，对全市行政事业性收费进行全面清理，取消收费项目22项。
  【价格监管】 开通国家、省、市、县四级联网的价格举报平台，加强对水、电、油、气、交通运输、停车收费、游览景点门票等重要民生商品和服务的价格监测，全年受理价格举报、咨询412件，办结412件，查处价格违法案件93件，没收违法所得153.47万元，退还消费者15.01万元，罚款53.97万元，上缴财政207.44万元。审计
  【概况】 2014年，吉安市审计局内设9个职能科（室）：办公室、综合审理科、财政金融审计科、经贸审计科、行政事业审计科、农业资源环保审计科、固定资产投资审计科、经济责任审计科、社会保障外资运用审计科。另设局机关党总支（专职）副书记1名（正科级），经责审计工作联席会议办公室副主任1名（正科级），市纪检监察派出机构1个—监察室。下设1个全额拨款事业单位—计算机审计中心。人员编制37人（其中行政编33人，工勤编2人，事业编2人），在岗39人（事业编超2人）。领导职数：局长1名、副局长3名、总审计师1名、纪检组长1名，科级干部19名（科级实职），其中正科级13名（包括1名事业编）。2014年，全市审计（调查）1132个项目单位，查出违规问题金额6836万元，查出管理不规范金额71.18亿元；审计处理金额3.86亿元，核减投资（结算）额8.19亿元；向司法、纪检监察机关和有关部门移送处理事项3件。
  【财政审计】 2014年，进一步加大对重大政策执行、重点领域、重点部门和重点资金的审计力度，突出以财政性资金审计为主线，注重分析反映财政运行状况、趋势及问题存在和产生的根本原因。财政“同级审”工作得到市政府和市人大的高度重视和充分肯定。市人大常委会首次专门形成《审计工作报告》审议意见，时任市长胡世忠亲自主持召开审计整改工作会，首次以市政府办公室名义下发审计整改工作方案，市人大常委会首次专题组织对整改结果进行满意度测评。审计工作报告在《井冈山报》和市政府门户网站进行公告。此外，对预算执行审计中一些社会关注度较高的审计事项，如市本级“三公经费”支出情况等，通过政府门户网站等渠道向社会予以公开。
  【全国性专项审计】 2014年，抽调精干力量，圆满完成了土地出让金审计任务。
  【经济责任审计】 2014年，继续做好对领导干部的“离任审计”，积极推行“同步审计”，不断提高任中审计比例。认真落实两办《规定》及实施细则，调整审计重点。多条审计建议被市纪委、市委组织部采纳，下发《关于加强对领导干部审计监督的通知》。安福县村居两委换届经济责任审计获得中央、省、市领导的肯定，并作为经验在全省推广。
  【固定资产投资审计】 2014年，全市完成审计和跟踪审计项目806个，完成审计投资额28.64亿元，审减投资额8.19亿元。
  【审计改革与创新】 2014年，全市审计机关创新思路方法，审计转型升级步伐不断加快。一是创新审计力量调配方式。打破科室界限、全局统一调度和全市“一盘棋”，上下联动，协调配合，按时高效完成审计任务。同时，通过内审协会平台向内审协会会员单位“借力”，抽调相关行业主管部门内部审计人员参与审计工作。二是调整审计机关内设机构和人员配置。派出常驻井开区审计组，服务全市经济增长极的改革和发展，向改革一线延伸和拓展，寓服务于监督中，靠前服务，就近就便服务。同时，增加局机关一线审计人员的比例，实行非业务科室人员定期参与一线审计，从而使一线审计人员的比例上升到70％。三是着手制定改革投资审计的管理方式。针对原委托中介机构参与投资审计存在的管理机制的问题实行改革，成立专题领导小组，并拟制定出台吉安市审计局聘请社会中介机构参与政府投资项目审计管理机制改革办法。
  【审计机关自身建设】 2014年，全市审计机关认真开展党的群众路线教育实践活动，补精神之“钙”、除“四风”之害、立为民之制，制定落实党风廉政建设主体责任的具体措施，严肃政治纪律、组织纪律、廉政纪律、保密纪律、财经纪律、工作纪律，先后组织开展对审计组贯彻落实中央八项规定和省、市廉政纪律的各项监督检查，审计机关为民务实清廉的良好形象进一步树立。坚持把抓审计质量作为审计机关自身建设的重要抓手，参照省厅做法，取消对县级审计机关的年度考评，建立以优秀审计项目和优秀审计报告评比为抓手的审计质量考核体系，健全完善审计责任追究制和审计项目终身负责制，特别加强对投资项目审计风险防控工作的管控，建立跟踪、跟进审计机制，审计质量进一步提升。
  统计调查
  【概况】 2014年，全市统计系统大力弘扬苏区调查精神，积极作为，勇于创新，圆满完成全年的各项工作任务。
  【统计改革创新】 一是巩固拓展企业一套表改革。通过加强领导、强化部门分工和指定专人负责等各项具体措施的落实，截止2014年12月底，全市1918家一套表企业上报率、直报率均为100％，报表的逻辑性、匹配性大为增强。此外，劳资专业和人口专业一套表并轨工作顺利推进，达到预期效果。二是完善季度GDP核算方法。在省统计局统一核算框架下，以省核算方法为依据，修订全市季度GDP核算方案，顺利实现省、市、县三级季度GDP核算方法的统一，并抓好GDP下算一级工作。三是做好投资统计方法制度改革试点工作。吉安市作为试点地区之一，2014年承担三项调查渠道的综合试点任务，顺利完成投资统计改革试点报表上：报工作。四是基本单位名录库建设有序推进。根据国家、省里的要求，以第三次经济普查为契机，集中力量、落实人员，逐条比对更新修改名录库中错误的单位信息，重点对法人单位与下属产业合计数不一致、营业单位无营业收入、产业单位归属法人不正确等情况和使用临时码的企业进行详细核查，大大提高名录库的准确性和完备性。此外，还全面落实县（市、区）能源消费总量核算制度、启动乡镇报表联网直报等一系列改革工作。
  【各项普查调查】 一是三经普登记工作圆满收官。市经普办严格按照《第三次全国经济普查方案》要求，进行认真部署，制定详细的工作安排，层层建立质量控制责任制度。全市完成25108家法人单位、32649家产业活动单位和143391家个体经营户的普查入户登记、GPS定位、“三证”核验拍照、数据采集、图片上传、数据上报和数据审核工作。二是劳动力调查顺利完成。组织业务人员认真核实抽中调查户地址信息，召开二、四季度业务培训会，详细讲解了报表的填写方法和入户技巧。三是文化产业统计调查统筹实施。在2013年各主管部门按新的分类标准对文化产业单位进行核查的基础上，2014年重点联合宣传部、文广新局完善对全市文化产业的统计制度。在落实各主管部门的基础上，还健全文化产业统计联席会议制度，建立协商解决文化产业入库上报工作机制。此外，还认真做好农民收入调查、土地流转调查、新两纲统计监测、贫困监测、县级粮食产量抽样调查等其他统计调查任务。
  【统计服务水平提升】 一是统计信息成效大。2014年，在市政府信息公开网发布信息142条；被省局内外网采用统计分析、信息共526篇（条），还有不少统计信息被井冈山报、每日汇报、吉安电台采用，如《我市今年经济发展开局良好》《前三季度GDP增长10.0％》等文章分别在井冈山报上刊登；另有50余篇信息被市委每日汇报采用。二是统计服务领域广。全市统计系统牢牢把握“提供优质统计服务”的工作思路，及时为党委政府提供2014年各类主要经济指标和《统计月报》《统计提要》和《统计年鉴》等统计资料；积极协助市委、市政府做好中心工作，提供《2013年吉安主要经济指标与全省、全国比较情况表》《2013年全省100个县（市、区）主要经济指标情况表》等数据资料，为苏区振兴和吉泰走廊建设提供了强有力的统计服务。三是统计分析精品多。针对各级领导高度关注的经济运行及社会关注的热点、难点问题，集中力量组织撰写全面反映全市经济社会发展情况的分析和调研报告。《鉴源知未温故知新——毛泽东同志在苏区（井冈山地区）调查活动的启示》获得省局征文一等奖，且在《中国信息报》上全文刊载；《全市经济社会发展2013年回顾及2014年建议》《稳中有增，开局尚好——2014年首季全市经济运行情况分析》《从亮点、难点、措施解读当前工业经济形势》《稳中有进，进中有升——上半年全市经济运行情况分析》《上半年我市固定资产投资新开工项目大幅减少，亟需关注》《井冈蜜柚产业比较效益分析》和《稳健增长、稳中提质——2014年三季度全市经济形势分析》等7篇文章在市委内部资料《参阅件》上印发，加上《让企业插上科技创新的翅膀》《我市工业用电增速连续三个月回落必须引起高度关注》共计10篇文章受到市委、市政府主要领导的批示；另外，有8篇文章在省局获得奖项，均为市统计局有史以来最多的一年。四是服务考评举措实。市考评办通过对省里《2014年度市县科学发展考核评价实施意见》进行归纳分析，并结合吉安市的实际情况，及时向市委、市政府呈报《关于2014年考评实施意见变动情况的汇报》；在此基础上，提请市委办、市政府办于11月10日下发《关于印发<吉安市2014年度县（市、区）科学发展综合考核评价实施意见>等四个文件的通知》（吉办字〔2014〕198号）；此外，协助做好2014年度对县（市、区）和乡镇的综合考评工作。
  【统计基础保障】 一是大力推进统计预警监测能力建设。大力强化对GDP、工业、固定资产投资等相关基础指标，尤其是重点加强对税收、用电、货运量等物量指标的监测分析。按月、按季对这些物量指标进行收集、整理和分析，跟踪指标波动、研判波动原因、预测发展趋势，对波动较大的指标及时与部门沟通，并向政府反映报告。另外，对生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、单位GDP能耗等指标均实行下管一级，加大对数据的审核力度。二是大力推进统计培训与执法工作。继续加大统计从业资格考试和统计继续教育培训力度，加强统计人员的业务培训，全年全市650多人参加继续教育和从业培训。继续加大统计法的宣传和执行力度，组织各县（市、区）统计执法人员参加全省统计执法检查人员培训。全年新办统计执法证25本；对526家行政企事业单位进行统计执法检查，发现违法行为36起，立案26起，结案26起，其中行政处罚9起，通报17起。三是大力推进统计信息化建设。以“一套表”为契机，不断完善数据处理平台功能，使数据处理平台更加满足统计业务流程管理的需要；不断完善统计信息内网和外网两个窗口建设，同时开通了市统计局政务微博，加大信息化平台建设，强力推进全市统计信息化水平再上新台阶。另外，以三经普为契机，为各乡镇配备了笔记本电脑，使得各乡镇的信息化水平大幅提升。
  （董小琴）
  海关
  【概况】 2014年，吉安市外贸进出口总值221.72亿元（折合44.3亿美元），居全省第三，较上年同期（下同）增长24.3％，增幅居全省第四。其中出口206.94亿元（折合40.2亿美元），超额完成吉安市2014外贸出口任务114.9％，居全省第三，增长15％；进口14.78亿元（折合4.1亿美元），居全省第七，增长70.3％。
  近年以来，吉安海关先后获得“全国文明单位”、“江西省创先争优先进基层党组织”、“吉安市十佳青年文明号”第一名等荣誉称号。同时还被推荐为“全国海关先进集体”、“江西省第十三届文明单位”。
  【支持苏区振兴和“吉泰走廊”建设】 积极策应吉安市建设吉泰走廊重要增长带、推进苏区振兴发展战略，围绕吉安六大电子信息产业发展，做好进出口通关服务工作；加大对吉泰走廊重大产业项目、重点投资企业的支持力度，配合吉安承接沿海地区加工贸易产业梯度转移，主动参与到重点项目和重点企业的招商引资活动；主动研究上海自贸区政策，积极向地方建言献策；发挥海关统计辅助决策的作用，加强对进出口动态的跟踪监测和分析研究，提出加强和改善宏观调控的政策建议。积极深化“点对点、一对一”服务举措。积极落实总关关于支持外贸稳定增长的18项措施，结合辖区实际细化完善服务措施，进一步提高通关效率，帮助企业减负增效，推进贸易便利化。推动“点对点、一对一”服务常态化、差别化，2014以来，结合群众路线教育实践活动深入企业开展调研，关领导先后带队到井开区、吉安县、吉水县、安福县、永新县等12个县（市、区）50余家企业开展“点对点，一对一”服务活动，掌握企业情况及需求，汇总企业提出的问题限时督办，针对性地帮助企业解决企业通关、减免税等30余个困难和问题；加大对重大产业项目、重点投资企业的支持力度，对景旺电子、红板二期、柏兆电子等项目予以重点扶持。
  【推动井冈山出口加工区通过验收和业务拓展】 积极做好机构人员设置、授权、制度、培训等工作，加强与出口加工区管理局联系配合，进一步加大软硬件投入，优化海关监管设备配置，规范卡口设施建设。紧贴企业需求，加大出口加工区政策宣传，研究落实国家各项优惠政策，开展进出区“两单一审”业务。充分发挥出口加工区保税物流功能，吸引辖区内企业到区内开展保税物流业务，加大出口加工区业务宣讲活动力度，配合支持地方政府对井冈山出口加工区的招商引资工作，大力拓展保税物流业发展，大力配合支持井冈山出口加工区转型升级综保区相关工作。加大政策宣传力度，会同出口加工区管理局到各县区和有关企业开展专题政策宣讲，指导企业用足用好出口加工区优惠政策，帮助企业降低物流成本。2013年井冈山出口加工区入区企业达到5家，进出境货值55.15万美元，进出区货值173.82万美元。紧密围绕地方发展思路和经济发展战略，按照“实干兴邦、空谈误国”要旨，提出“只要地方政府有发展的想法，海关就去积极想办法”的服务理念，加大调查研究力度，吉安市委书记王萍、原市长胡世忠等市委市政府领导先后12次听取吉安海关工作情况汇报，并予以充分肯定。针对吉泰走廊建设、电子信息产业发展、台资企业发展等报送各类分析专报6篇，市领导批示2篇。
  【稳妥推进通关作业改革】 大力推进无纸化通关改革，积极向辖区企业宣传无纸化通关政策，引导更多的企业实现无纸化申报，同时积极注意改革推进中社会和企业的评价的收集，对出现的问题和反映的情况及时进行分析解决。2014年，51家报关企业均适用通关作业无纸化改革，辖区通关作业无纸化申报率98％。认真做好区域通关改革。认真贯彻落实区域通关一体化改革各项操作规定，组织人员参加业务培训，确保按照区域通关一体化业务规范和操作手册要求进行现场作业；同时积极做好对外政策宣传，及时向地方党政通报区域通关一体化改革相关内容和实施步骤。7月16日，“吉安陆地港海关监管场所”项目通过验收；10月31日首票“属地申报，属地验放”报关单顺利通关；12月1日首票长江经济带海关区域通关一体化报关单顺利通关；12月4日，“中华人民共和国南昌海关监管场所”在吉安陆地港正式上牌。
  【开展联网监管料号级核销试点】 吉安海关大力推进加工贸易业务改革创新，率先在关区运用联网监管料号级核销辅助管理系统。7月，经报请加工贸易监管处同意，在技术处的大力支持下，由第三方软件公司开发的联网监管料号级核销海关端辅助管理系统在吉安海关正式搭建成功，并先行先试运用于裕元（安福）制鞋有限公司电子账册第二核销周期的料号级核销，大大简化操作手续、提高通关效率，真正实现海关有效监管和企业高效运作的统一。10月21日关区联网监管料号级核销辅助管理系统培训会在吉安海关召开，吉安海关对联网监管料号级核销辅助管理系统使用情况进行现场介绍和经验推广。
  【海关业务发展】 一是着力提升综合治税水平。针对税源“盘子小、总量少”的实际，确立“抓大不放小，精耕细作，巩固老税源、开拓新税源，将税收征管贯穿于各个业务环节，形成一线监管、后续核查，加工贸易和减免税各岗位合力”的税收工作指导思想。二是着力提升加工贸易监管水平。针对辖区加工贸易企业中小企业偏多、业务量较小、内部管理欠规范的情况，积极做好企业规范工作，完善前期验厂、加大审核力度、强化手册管理等方式规范企业手册办理。同时针对辖区企业特色，重点加强对电子信息、鞋类等重点行业和商品的日常跟踪监控，切实加强中后期监管，加大下厂监管力度。三是着力提升监管工作水平。强化正面监管，加强通关时效监控，与口岸海关加强联系，提高结关率；进一步优化监管查验机制，提高关员实际查发能力，提升实体查获水平。四是着力提升稽核查工作水平。积极落实差别化稽查作业模式，对A类以上生产型企业实行稽查三年全覆盖，对业务量较大且两年以上未开展稽查的加工贸易A类以上企业、长期未申报边角料和残次品的加工贸易企业、在异地报关的进出口数量较大的企业开展稽查。五是着力提升打击走私工作水平。依照“诚信守法便利，失信违法惩戒”的原则，积极运用行政执法手段，切实履行打私职能。全面加强风险和线索甄别分析，提高自主查发案件能力。认真分析辖区业务特点，确定利用加工贸易渠道擅自处置边角料、减免税设备倒卖和擅自抵押等为打私重点。
  出入境检验检疫
  【概况】 吉安检验检疫局于2002年3月18日挂牌成立，为江西检验检疫局成立的第6个分支机构，局内设办公室、综合业务科、机电轻化科和动植食卫科四个科室。在编人员12名，全部具有本科学历，平均年龄38岁，其中中共党员12人。
  2014年，吉安检验检疫局围绕执检为民“一条主线”，认真贯彻“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，打好干部作风增效战、法检体制改革攻坚战、提升外贸便利化集团战和支持地方经济发展持久战“四大战役”，各项工作取得新成效。先后获得“文明单位”“工业和开放型经济工作特别嘉奖”“帮扶社区工作先进单位”“综治工作先进单位”“计生工作先进单位”等荣誉。连续十三年被吉安市委、市政府表彰为“服务开放型经济先进单位”，连续十三年被市直工委表彰为“党建工作先进单位”和“四好机关”，连续三次被中共吉安市委授予“基层党建红旗单位”和“先进基层党组织”。
  【打造吉安电子信息产业公共服务平台】 联合井开区和工信委，将机电实验室打造成全市通讯终端产业集群配套的机电检测公共服务平台，并列入全省重点产业集群配套项目。6月顺利获得CNAS年度监督审核，积极承接了全省目录外进出口电子电器产品监督抽查检测工作，检测样品33批。
  【落实“把沿海口岸搬到吉安来”措施】 指导出口加工区和口岸作业区检验检疫基础设施的规划、功能布局设计和建设，并提供熏蒸处理库要求、特殊监管区域检验检疫设施建设规范、基础设施建设基本要求等指导，目前进展顺利。在安福县成立检验检疫联络办公室，协助检验检疫行政执法。
  【完善服务外贸发展机制】 出台《加大帮扶企业力度促进外贸稳定增长实施措施》，建立重点进出口企业帮扶联系机制。全面实施“通报通放”监管模式，实现“就近报检、就近缴费、属地施检、结果互认、就近放行”的便利化目标。
  【检验检疫业务保持高增长】 2014年全年检验检疫出入境货物报检4819批，货值7.5亿美元，货值同比增长56.9％。进口业务继续保持高速增长，受理入境货物报检1858批，货值1.7亿美元。
  【疫情截获取得新突破】 2014年从来自境外的入境集装箱、木质包装和进境粮谷中截获有害生物27批40种68次，为历年来截获最多，其中锈赤扁谷盗为吉安口岸首次截获。在进口貂皮中检疫发现火腿皮蠹Dermestes lardarius，主要以幼虫形态取食危害干肉、皮张、标本等动物产品，广泛分布于欧洲和美洲，为江西口岸首次截获。
  【原产地签证创新高】 原产地签证6464份，金额9066多万美元，同比增长13.4％，其中签发优惠原产地证金额4620多万美元，为吉安市出口产品减免关税1386多万元人民币。
  【严格执法维护企业权益】 检出不合格进出口商品货值37批，货值160万美元，与上年同期相比分别增长42.3％和232.8％。成功退运2套从瑞士进口的双面油墨喷涂机线，货值44万欧元。
  【开展认证市场网格化检查和3C免办产品专项检查】 对辖区内进出口企业全面开展出口企业管理体系认证行政监督检查和进口3C免办产品后续监管专项检查工作，对进口3C免办产品全部送样检测，切实防止不合格免办产品进入辖区内。
  【做好免收出口商品法检费用及减少出口法检商品种类工作】 坚决贯彻落实质检总局关于进一步减少出口商品检验种类和《关于做好免收2014年出口商品法检费用有关工作的通知》要求，免收出口商品法检费用30万元。
  【做好产地监装促进企业出口】 检验输埃及、苏丹等政府协议检验产品35批，与上年相比大幅增长89％，其中首次在产地监装并直接出具装运前检验证书的7批，实现零的突破。利用自身实验室优势，以最快的时间为先歌音响完成取样检测工作，使一批货值2.5万美元的“乐富豪”品牌无源音箱产品首次顺利出口埃及。
  【帮扶重点企业出口】 在保证产品质量的前提下，简化出口企业的备案手续，使井冈山市井之绿特产有限公司生产的15.9吨，货值31.48万美元的干香菇顺利出口越南。扶持青池蔬菜公司新出口2批、货值2.5万美元的盐渍蔬菜顺利出口日本。冒雨对进口设备进行跟踪检验，确保江西景旺精密电路有限公司顺利投产。
  （傅国栋）
  口岸管理
  【概况】 口岸作业区基础设施建设按要求全部完成，通过吉安海关的预验收，吉安国检的预验收正在沟通协调中，年底前完成省验收并投入运营；吉安—厦门铁海联运“五定班列”运量稳定增长，全年完成4202标箱，同比增长39.8％；正式启动吉安大通关信息平台（电子口岸）建设。
  海事管理
  【概况】 江西省港航管理局吉安分局、吉安市地方海事局、吉安市船舶检验局实行三块牌子一套人马，隶属于江西省港航管理局。分局下设12个地方海事处、5个航道处、1个船闸所。现有在职职工189人，中共党员101人（含退休离党员30人）。主要工作职能是担负全市内的辖区内的水上交通安全监督管理，航道维护、道政管理、港航工程建设以及水运规费稽查征收。
  2014年辖区水上交通安全安全形势总体稳定，没有发生重大水上交通事故。赣江航道设标350座，没有发生设标责任事故，通航保证率达95％以上。严把船舶检验关，检验发证各类船舶708艘（含乡镇船舶461艘），总吨位22.5万GT，总功率13.7万KW，总载货量30.4万T，审查图纸及技术资料72套，检验合格率100％，没有发生检验责任事故。
  【完善监管制度】 分局先后建立健全《吉安市港航分局安全例会制度》《江西省港航管理局吉安分局安全生产“一岗双责”责任制实施办法（试行）》《江西省港航管理局吉安分局安全生产责任和安全事故责任追究制度（试行）》《吉安市地方海事局水上交通安全监督检查制度（试行）》《吉安市地方海事局渡船安全监督管理制度（试行）》，并将辖区内“四类重点船舶”的监管责任以分片包干，层层签定安全监管责任状的形式予以落实，增强监管工作的主动性和积极性，有效的落实的安全管理责任。
  【强化安全宣传】 2014年，分局以开展安全知识“三进”（进公司、进学校、进乡村）活动和“安全生产宣传咨询日”活动为契机，结合实际，紧扣宣传主题，通过摆放展板、发放宣传单（手册）、发送手机短信、悬挂横幅、张贴标语等多种形式强势宣传水上交通安全知识，发放宣传材料6800余份、悬挂横幅30余条、张贴标语260多份、发送短信3600余条。
  【严把安全检查关，强化排查力度】 全年组织开展8次全面的安全大检查，检查各类船舶2000余艘次，渡口376余处次，发现和查处各类
  检验检疫工作人员对火车皮装载的进口玉米进行检验检疫船舶违法违章行为150起，纠正各类违章航行行为90起；加大巡航密度，组织巡航721航（车）次，其中船舶348艘次，车辆373车次，船舶巡航耗时2021小时，汽车巡查总里程4.7万余千米，出动执法人员3090人次，查处各类船舶违法违章53起；深入开展专项活动，精心组织“打非治违”“救生衣平安工程”“船舶超载运输专项整治”“水上交通安全隐患排查治理”及“证照不全船舶专项整治”“平安港航”等6项专项活动。排查安全隐患140处，整改到位140起。纠正违章行为163起，免费发放救生衣260件，办齐证照并纳入规范化管理船舶142艘，培训船员130人次。
  【做好应急预警工作】 从2011年起，分局就开始不断收集和建立了水上相关从业人员的手机号码数据库并每年更新一次，2014年，分局通过手机短信平台及时向船舶驾驶人员及水上相关从业人员发布泰和、峡江枢纽蓄放水及暴雨、大风降温、大雾等安全预警信息20845条，及时提醒船舶驾驶人员及水上相关从业人员及时做好防范工作，全力保障辖区港航安全生产形势稳定。