吉安市图书馆

综述
  2014年，全市各级纪检监察机关以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为营造吉安风清气正的政治生态作出了积极贡献。
  增强反腐倡廉形势研判能力
  把学习贯彻党的十八届四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，市纪委常委会及时组织专题学习，深刻领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要指示，准确把握党中央、中央纪委对反腐倡廉的形势判断。各县（市、区）和市直各部门纷纷召开党风廉政建设工作会议，传达会议精神，抓好工作部署和任务落实。将落实全会精神作为全市新提任领导干部廉政谈话的重要内容。将法治反腐内容纳入了纪检监察干部学习培训重点，同时，下发有关通知，对全市纪检监察机关学习贯彻全会精神，提出明确要求，确保人人学懂、学深、学透。
  集聚反腐倡廉整体合力
  年内，市委常委会、市政府常务会专题研究部署党风廉政建设工作11次，部署重点制度建设22项和专项治理活动29项，分别由市委、市政府领导班子成员牵头实施；整合各类资源和力量，利用各种媒体、手机平台、公共电子屏幕，全方位广覆盖开展落实“两个责任”宣传。在市纪委监察局网站开展市纪委书记在线访谈，多次安排市纪委领导接受媒体专访，在井冈山报和市电视台开设“书记谈落实‘两个责任’”专栏，分期分批安排基层党委书记、纪委书记说认识、讲体会、谈思路，营造了良好氛围。市纪委监察局多次组织召开了党风廉政建设重点工作推进会，各级党委普遍建立了落实主体责任的工作制度，细化责任内容，层层传导压力。市、县两级全面开展了约谈党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）工作，对2014年度党风廉政建设和反腐败工作任务分工完成情况开展了督查。
  持续改进党风政风
  结合开展党的群众路线教育实践活动，注重问题导向，以群众反映强烈的领导干部违规插手干预工程建设项目、公款送礼及占编“吃空饷”等问题为切入点，牵头开展了9个专项治理活动。制定了落实中央八项规定精神的监督检查暂行办法，健全了定期通报、月报告、约谈督导、下发整改函等制度。
  遏制腐败现象蔓延势头
  紧扣中央提出的四类重点和市委提出的“六个重点盯住”要求，加强案件线索排查，查办案件各项指标大幅增长。对县（市、区）办案场所管理使用情况进行检查，对存在安全隐患的问题及时通报，督促整改。投资560万元在市原办案点扩建占地5.1亩的办案用房；全面完成县级谈话室达标建设；筹划在4个县布点建设办案点。重新组建了由112名办案人员、119名陪护人员和30名监控人员组成的市级办案人才库，并获得市委支持，每年解决60万元专业陪护队伍建设经费。
  深化源头防腐
  重视干部日常教育，在市委党校建立理想信念教育室、廉政警示教育室，在市行政中心大楼设立廉政教育室，保证党课和“三会一课”有廉政教育内容、党校有廉政教育专题，广泛开展传承红色基因和庐陵文化精髓教育。建立健全了问题发现机制、纪律约束机制、有序监管机制、问责追责机制，完善了防止违法用地和领导干部插手工程建设、政府投资评审和拨付评审、政府投资工程招投标及标后“五位一体”监管、违规投标人“黑名单”等一系列制度，有效规范了权力运行。中国纪检监察报、人民网、省纪委监察厅网站等媒体对此项工作均作了报道。
  重要会议
  【市第三届纪律检查委员会第四次全体会议】 2月12日召开，出席会议的市纪委委员33人，市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市法院院长、市检察院检察长，井冈山管理局、井开区、各县（市、区）、庐陵新区党政主要负责同志，市委各部门、各人民团体主要负责同志，市直各单位党政主要负责同志，特邀监察员，市委党的群众路线教育实践活动督查指导组正、副组长，市党代表中部分基层党代表，不是市纪委委员的县（市、区）纪委书记，井冈山管理局纪工委书记，井开区纪工委书记，庐陵新区纪工委书记，市直各单位纪检组长（纪委书记），市纪委各派驻（出）纪检组长（纪工委书记），各县（市、区）监察局局长，市直各单位监察室主任，市监察局各派驻监察室主任，市纪委机关副县级以上干部和主持工作的室（中心）副主任等410余人参加。全会学习贯彻十八届中央纪委三次全会、省纪委十三届四次全会精神，总结回顾2013年工作，部署2014年党风廉政建设和反腐败工作任务。市委书记王萍出席会议并讲话。市委常委、市纪委书记李云代表市纪委常委会作《聚焦中心任务，强化执纪监督，为建设吉安风清气正的政治生态履职尽责》的工作报告。泰和县委、万安县委、遂川县委、市农业局、市交通局、市环保局主要负责同志在会上述职述廉。与会人员观看市纪委拍摄的《小官大贪警示录》，讨论《吉安市贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2()132()17年工作规划〉实施办法》（讨论稿）
  【全市党风廉政建设社会评价工作动员部署会】 5月30日召开，市纪委监察局领导班子成员，各县（市、区）纪委书记，井冈山管理局、井开区、庐陵新区纪工委书记，市直各单位纪检组组长（纪委书记），市纪委机关各室（中心）主任或主持工作的副主任共110余人参加会议。会议就进一步提升全市党风廉政建设社会评价工作的参与度、关注度和满意度进行了部署。市委常委、市纪委书记廖宏出席并讲话，永丰县、新干县、吉安县和井冈山市作经验交流发言。
  【全市纪检监察工作座谈会】 7月31日召开，市纪委监察局领导班子成员，各县（市、区）纪委书记、监察局长，井冈山管理局、井开区、庐陵新区纪工委书记，市纪委各派驻（出）纪检组（纪工委）组长（书记），市直有关单位纪委书记，市纪委机关副县级以上干部和室（部、中心）主持工作的负责人等110余人参加。会议传达贯彻省委十三届九次全会、全省纪检监察工作座谈会和市委三届八次全会精神，总结上半年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署下半年工作任务。市委常委、市纪委书记廖宏出席会议并讲话。各县（市、区）纪委书记、市国资委纪工委书记、市人社局纪检组长交流发言。
  【全市机关作风建设工作部署电视电话会】 8月5日以视频会议形式召开，井开区、庐陵新区、市委各部门、市直各单位、各人民团体主要负责人在主会场参会，各县（市、区）纪委书记、县（市、区）政府分管领导、各乡（镇、场、街道）、县直各单位主要负责人在县（市、区）分会场参会。会议就进一步严肃工作纪律，推动机关干部作风转变，切实提高机关工作效率和服务水平进行部署。市委常委、常务副市长刘连根出席会议并讲话，市委常委、市纪委书记廖宏主持会议。会上，播放2014年全市机关作风建设明察暗访情况通报专题片。
  【全市党风廉政建设约谈会】 9月18日召开，集中约谈井开区、各县（市、区）和庐陵新区党政主要领导、纪（工）委书记。市委书记王萍出席会议并讲话，市委副书记肖洪波主持，市委常委、组织部长雷音传达学习习近平总书记、中纪委王岐山书记有关落实党风廉政建设“两个责任”的重要论述，市委常委、纪委书记廖宏通报省纪委领导约谈市委、市纪委主要负责人情况。约谈会后，市纪委书记、副书记分组进行个别约谈。
  【市纪委常委（扩大）会议】 10月31日召开，市纪委监察局领导班子成员，各县（市、区）纪委书记、监察局长，委局机关各室（部、中心主任（部长）参加会议。会议传达贯彻党的十八届四中全会和十八届中央纪委第四次全会精神，对照市纪委三届四次全会部署和《2014年度落实党风廉政建设责任制检查考核方案》落实情况进行查缺补漏，安排部署当前工作，谋划2015年纪检监察工作。市委常委、市纪委书记廖宏出席会议并讲话，市纪委副书记刘晓明、周剑萍、黄进分别部署有关工作，各县（市、区）纪委书记作交流发言。
  党风廉政体系建设
  【明确工作任务】 市纪委牵头制定《吉安市贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉实施办法》，深入推进惩治和预防腐败体系建设。制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法（试行）》，明确党委领导班子、党委主要负责人、党委班子成员履行主体责任和纪委履行监督责任的具体内容。
  【层层压实责任】 采取集中约谈与个别约谈方式，约谈县（市、区）党政主要负责人、纪委书记，开设“书记谈落实‘两个责任’”专栏，安排6名县（市、区）和市直单位主要负责人向市纪委全会述职述廉并接受民主评议，建立落实“两个责任”加强党风廉政建设巡回督导工作制度，将省委巡视组反馈的意见建议、党风廉政建设社会评价民意调查和省纪委约谈中反映的问题进行分解，逐一落实整改责任。
  【强化考核问责】 严格落实检查考核和履责情况报告制度，专题督查责任制年度任务分工完成情况。强化责任追究，全市有121名领导干部因违反责任制规定被追责，党纪政纪处分117人。
  查办案件
  【加大办案力度】 全市纪检监察机关受理信访举报4351件、初核1537件、立案1137件、结案1055件、处分1247人，分别比上年同期增长58.8％、62.1％、57.7％、35.6％和34.7％，其中对县处级干部立案11人、乡科级干部立案114人，移送司法机关40人。配合省纪委查处吉安市政协原副主席林翘银、峡江县原县委书记宋铜案件，认真抓好省委巡视组反馈领导班子和领导干部有关问题的整改工作。
  【依纪依法安全文明办案】 对反映领导干部问题线索实行统一管理，建立案件线索集体排查会议制度。突出加强办案点和办案人才队伍建设，市廉政教育中心办案用房扩建工程竣工并投入使用，县级谈话室达标建设全面完成。按照“1+4”模式启动吉水、安福、泰和、永丰4个市纪委工作基地规划建设工作。开展办案安全大检查，及时排除安全隐患，保障办案安全。
  作风建设
  【加大纠风力度】 采取“统一调度、市县联动、交叉互查、引入媒体监督”方式，高频率明察暗访229次。查处违反中央八项规定精神问题390起，问责处理干部470人，党纪政纪处分139人。市县两级纪委96次公开通报曝光典型案例186起。积极跟进落实“马上就办”工作体系，建立“马上就查”工作机制，受理并办结影响发展环境和机关效能方面的投诉1003件，问责处理干部276人，通报曝光31起，党纪政纪处分48人。
  【开展专项治理】 结合开展党的群众路线教育实践活动，持续推进“红包”问题专项治理，扎实开展领导干部违规插手干预工程建设项目、农村集体“三资”管理、公款送礼、占编“吃空饷”问题等专项治理活动，突出加强对主责部门履责情况的监督，取得明显成效。全市查处领导干部违规插手干预工程建设项目案件17件，涉案金额1316万元；市、县两级廉政账户收到干部主动上缴“红包”等不当利益收入213.63万元；清理“吃空饷”人员1298名。
  【健全常态机制】 下发《关于进一步严明工作纪律切实加强机关作风建设的通知》《关于对违反工作纪律行为予以核减编制的通知》，健全定期通报、月报告、约谈督导、下发整改函等制度措施。
  源头防腐
  【加强党风廉政建设宣传教育】 深入开展“三廉一警”进机关、“用身边案警示身边人”等教育活动，拍摄警示片《小官大贪警示录》，组织重点岗位人员旁听职务犯罪庭审，开展微型廉政党课竞赛等活动。建立新任领导干部任前、新录用公务员岗前廉政教育制度，对56名新任市管干部进行任前廉政谈话和廉政法规知识测试，对218名新录用公务员进行岗前廉政教育和廉政法规知识测试。市、县均建立手机廉政短信、纪检监察政务微博微信等新媒体平台，发送廉政短信3.6万余条。对井冈廉政网进行升级改版，倾力打造“网上纪委”。继续深入开展“一县（市、区）一主题”廉政文化特色创建工作，新命名省级廉政文化示范点6个、市级廉政文化示范点30个。
  【创新监督方式】 在峡江、遂川、吉水、永新等县开展县级纪工委监察分局巡查工作试点，实现对基层单位和干部的监督关口前移。积极探索农村集体“三资”监督管理办法，深化井冈阳光农廉网建设；会同市委组织部推广安福县的村“两委”换届前“三资”审计工作做法，在全市村“两委”换届前，共对2801个村（社区）的“三资”管理情况进行全面审计。针对群众反映民生资金存在地方滞留、冒领现象，制度不够健全等突出问题，督促开展“部门自查、县市抽查、市级复查”，并善后问责，增强了监督实效。全市5843个单位总计21项109.14亿元民生资金，在自查阶段纠正违规资金5673.24万元，处理相关责任人53人次。在复查中纠正违规资金2540.66万元，处理违规人员13人。
  自身建设
  【深化纪检监察体制改革】 制定纪律检查体制改革工作计划，明确16项重要改革任务，做到立行立改、稳妥推进。立足“转职能、转方式、转作风”，深入开展“三转”大讨论活动，完成机关内设机构调整，清理议事协调机构，聚焦中心、突出主业新格局初步形成。
  按照上下对应、突出主业、归类整合、总量不变的原则，调整市纪委监察局内设机构。整合5个内设机构：办公室与监察综合室整合为办公室，党风廉政建设室与纠正部门和行业不正之风管理室、执法监察室整合为党风政风监督室。增设3个内设机构：增设第四纪检监察室、案件监督管理室、纪检监察干部监督室。重新组建2个内设机构：在干部室的基础上组建组织部，在宣传教育室的基础上组建宣传部。更名5个内设机构：纪检监察一、二、三室分别更名为第一、第二、第三纪检监察室，信访举报室更名为信访室，调研法规室更名为研究室。调整后，直接从事纪检监察工作业务的内设机构有9个，占机关内设机构总数的69.23％；人员编制为34名，占机关行政编制总数的59.65％。
  规范纪委书记（纪检组长）分工，市、县纪委书记和市直、县直部门单位纪检组长不再分管纪检监察以外的中心工作，乡镇纪委书记保证主要精力用于纪检监察工作。清理议事协调机构，市、县两级纪检监察机关退出议事协调机构1291个，精简率达83.6％。其中，市纪委监察局取消或不再参与111个，保留或继续参与16个。将公共资源交易和网上审批系统建设管理、政府绩效管理、“马上就办”工作体系等4项工作移交相关主责部门。
  【加强教育管理监督】 加强对纪检监察干部的思想教育、业务培训和实践锻炼，建立纪检监察重点工作每周督办制度，制定全市纪检监察系统干部“上挂下派”锻炼实施办法。严格落实中央纪委“四个不准”和省纪委“十个严禁”，将不适宜在纪检监察岗位上工作的干部调整出纪检监察系统，切实防止“灯下黑”。扎实深入开展党的群众路线教育实践活动，查找“四风”问题54个，群众反映强烈的其他突出问题和建议42个，建立健全6项制度，所有问题得到整改。