吉安市图书馆 吉安市人民政府
| 内容出处： | 《吉安市年鉴 2015》 图书 |
| 唯一号： | 140320020220006868 |
| 颗粒名称： | 吉安市人民政府 |
| 分类号： | D623 |
| 页数： | 22 |
| 页码： | 100-121 |
| 摘要： | 本篇记述了吉安市人民政府的重要会议、政务督查、人大政协建议提案办理、市府办工作等概况。 |
| 关键词： | 吉安市 人民政府 概况 |
内容
综述
2014年，吉安市人民政府认真贯彻落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，坚持“改革创新、扩大开放，提速升级、稳中求进”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作。全市生产总值1242.1亿元、增长10.2％；财政总收入195.2亿元，增长15％；固定资产投资1270.6亿元、增长19.4％；规模工业增加值688.6亿元、增长12.5％；社会消费品零售总额340.8亿元、增长13.5％，全市经济活跃向好。
集聚步伐不断加快 扎实推进“四化”同步互动、三产共生演进，三次产业结构调优为16.78∶51.13∶32.09。工业产业加快集聚。全市规模工业主营业务收入2809.6亿元、增长15.9％；规模以上企业达963户。战略性新兴产业实现主营业务收入1418.8亿元，尤其电子信息产业突破500亿元，占据全省“半壁江山”，成功获批国家新型工业化电子信息产业示范基地，航盛电子获“江西首届省长质量奖”提名奖，红板、合力泰跻身全国电子信息百强企业行列，合力泰成功上市，实现企业境内主板上市“零突破”。农业结构不断优化。粮食生产实现“十一连丰”。富民产业不断壮大，井冈蜜柚“千村万户老乡工程”深入推进，新增面积11万亩、覆盖农户5.7万户；烟叶产量突破30万担，成为全国烟叶重点产区。农业产业化水平不断提升，新增家庭农场2407家、专业合作社979家，省级龙头企业达94家。现代农业示范园开放搞活，形成了以井冈山国家农业科技园为龙头、各县（市、区）为支撑的“1+13”园区体系。现代服务业扩量提质。中心城区十大市场体系建设已见成效，天虹购物中心、城南生产资料专业市场等一批高端城市综合体建成营业，井开区综合物流园评为全国十大商贸物流信息平台，中心城区12个菜市场改造升级。新增规模电商企业21家，实现交易额104.8亿元、增长131.7％。旅游业回暖升温，全市接待游客2928.6万人次、增长9.6％，实现旅游总收入226.3亿元、增长10.5％。金融业实现税收超过9亿元，增长36.8％。市中心城区商品房新开工面积增长17.8％。全市服务业实现税收85.5亿元，占财政总收入的43.8％。
重点区域加快发展深入实施重点带动战略，推动区域优化升级。苏区振兴“红利”加快释放。全市33个重大平台获国家和省里批复，6个重大平台列入省重点调度。在苏区振兴战略的带动下，全市争取各类资金171亿元、增长10％，争取上级调剂用地指标1.8万亩。井开区“龙头”加快昂起。完成基础设施投入61亿元。24个亿元以上项目进驻落户。全年实现规模工业主营业务收入460亿元，其中电子信息产业达200亿元，占全市的40％。吉泰走廊“脊梁”加快挺起。走廊区域内生产总值占全市的51.2％，提高1.1个百分点；财政总收入迈上百亿台阶，达107.8亿元，占全市的55.3％，提高1.1个百分点。县域经济“支点”加快立起。井开区通讯终端设备、吉安县数字视听、永丰循环经济3个产业集群过百亿。8个县财政总收入迈上10亿元台阶，其中吉安县过22亿元。
改革有效推进紧扣“区域先行、市场先导、管理放权、机制放活”改革主线，重点推进“1+16”改革措施。吉泰走廊“六个一体化”先行先试有效实施，72项改革已完成30项。市本级政府机构改革基本完成，市本级精简审批权467项，精简率达74％。交通银行和南昌银行吉安分行、泰和中银富登村镇银行开业运营，在全省率先成立民间借贷登记服务中心和民间资本管理公司。
有效投入持续扩大坚持把扩投入作为稳增长的关键举措，推动大开放、大投入、大发展。项目投入持续加大，392个重点项目扎实推进，峡江水利枢纽7台机组并网发电，昌吉赣客专、蒙华铁路煤运通道开工建设，吉安开启高铁新时代。招商引资势头强劲，新引进5000万元以上工业项目230个、农业项目37个、服务业项目56个。对台招商再创佳绩，全市新增台资项目25个，实际利用台资1.5亿美元，引进台资项目数和利用台资总额均列全省第一。社会融资稳步扩大，全市融资285.29亿元，金融机构人民币各项贷款余额876.9亿元、增长22.7％，存贷比提高4个百分点，首次突破50％，
城乡建设统筹推进坚持城乡统筹、镇村联动，持之以恒推进新型城镇化和美丽乡村建设，大气雅气秀气吉安的特色与魅力全面彰显。遵循“大规划、大贯通、大组团、大生态”的思路，城区建设多点发力、组团推进。中心城区195个重点城建项目顺利实施，赣西堤路网建设全面启动，市全民健身体育中心项目有序推进，10个总部大楼、6个金融大厦加快建设，庐陵新区总部经济街加快形成；金樟组团实现规划一体化，金樟大道基本贯通；青原山大道竣工通车；吉安县、吉水县融城步伐加快。城市功能品位和管理水平加快提升，古后河绿廊、螺湖湾湿地公园加快建设，白鹭洲书院修缮复建，仓口庐陵古街改造进展顺利，庐陵文化生态保护实验区全面启动；中心城区新增公交班次260个，公交满意度调查列全省第一；智慧城市建设有效推进，“数字吉安”试点通过验收。全市城镇化率提高1.52个百分点，达到44.65％。落实“严格规划、带状推进、镇村联动、扩权强镇、产业升级、生态永续”的要求，彰显庐陵风格的美丽乡村建设扎实推进。高标准完成1003个村点建设，实施71个集镇、226个村庄联动建设；耕地保护成效明显，农民建房“两违”现象有效遏制；全市新增4个中国历史文化名镇名村、8个中国传统村落、7个国家级“非遗”项目、2个中国少数民族特色村寨。
生态建设卓有成效在全市范围实行生态红线管控，确立发布第一批67个市立公园。大力开展工业污染、农村面源污染等环保专项整治行动，空气环境质量稳定在国家Ⅱ级标准，赣江吉安段及支流地表水保持在国家Ⅲ类标准以上，城市饮用水源水质达标率100％，大中型水库水质达标率90％。万元GDP能耗下降3.3％，节能减排完成年度目标任务。“四城同创”取得显著成效，省级文明城市指数测评全省第一，获全国文明城市提名城市，成功创建国家卫生城市、国家森林城市和首届江西省生态宜居城市。生态建养扎实推进，新增绿化造林47.9万亩，新增国家级生态乡镇12个、省级生态乡镇村16个。
各项事业全面发展城镇居民人均可支配收入24797元、增长10.1％，农村居民人均可支配收入9262元、增长11.4％；“千人创业万人就业工程”成效显现，新增小额担保贷款13.1亿元，扶持个人创业1万余人；新增城镇就业5.5万人、转移农村劳动力7.2万人。基本建成保障性住房6956套，完成棚户区改造11354套，新开工保障性住房15300套、棚户区改造19711套，完成农村危旧土坯房改造1.3万户。农村低保扩面2.2万人。扶贫攻坚扎实有效，建成农村公路2290千米，23万农村人口喝上安全水，完成移民扶贫搬迁1.3万人，减少贫困人口9.1万人。科技创新加快推进，新增省级科技创新平台8个、省级产业技术创新战略联盟2个。城乡教育网点更加优化，全市恢复农村教学点54个，完成农村义务教育标准化建设和薄弱学校改造项目821个，新建乡镇中心幼儿园74所；“圆梦助学金”和“高考入学政府资助金”资助贫困学生3500多名，高考录取率83％，高于全省平均水平8.8个百分点。新农合大病保险在全省率先铺开，社区卫生服务实现全覆盖，新建医疗“空白村”卫生室122所，人口与计生工作荣获全省先进。社会治理成效明显，食品药品监管和安全生产形势总体平稳，平安建设荣获全省先进，公众安全感居全省第二。同时，驻吉部队和民兵预备役人员积极服务地方发展，国家安全、国防动员、拥军优属、人民防空、防震减灾等工作进一步加强，统计、供销、方志、档案、外事侨务等工作取得新成绩，妇女儿童、社会慈善、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展，气象、水文、海事、盐务、石油、电力、机场、海关、检验检疫、高速路政、邮政通信等中央和省属单位服务地方作出新贡献。
重要会议
【政府常务会议】 2014年召开22次，第55～73次由市长胡世忠主持，第74～76次由常务副市长刘连根主持。
第五十五次 1月6日召开。研究并原则通过《政府工作报告（讨论稿）》《关于对创建国家卫生城市调研和省级卫生城市复审先进单位及先进个人进行表彰的请示》《关于加快医疗空白村卫生室建设的通知》《吉安市新型农村合作医疗大病保险工作实施方案（试行）》《2014年市本级财政的收支预算（草案）》。
第五十六次 1月29日召开。听取全省农村工作会议主要精神及贯彻落实意见的汇报，研究并原则同意《关于组建江西井冈山农林投资有限公司的请示》《关于撤销泰和县设立泰和市的请示》《关于2014年市中心城区城建重点项目及项目推进分工安排的通知》《建设中心城区污泥粪便无害化处理厂的请示》《关于市万家房地产开发公司对三清山卧龙山庄项目进行处置意见的请示》，审议并原则同意吉安市人民政府行政复议委员会有关工作制度，部署了近期政府有关工作。
第五十七次 2月12日召开。听取2013年度各项考评结果及特别嘉奖建议名单的汇报、监察工作汇报，审议《2014年吉泰走廊发展工作意见》（征求意见稿）、《2014年新型城镇化工作意见》（征求意见稿）、《2014年新型工业化工作意见》（征求意见稿）、《2014年开放型经济工作意见》（征求意见稿），研究并原则通过了《关于全面深化农村改革推动农业农村发展提速升级的意见》《关于吉安市城投公司改革创新做大做强的意见》《关于请求批准吉安市直事业单位分类指导目录及说明的请示》《关于加快推进农村小学布局调整的通知》《关于“中洋花园”违规建设的处理意见》。
第五十八次 3月1日召开。调度2014年1～2月全市经济运行情况、“1+12”改革文件推进落实情况，研究并原则通过《关于推动庐陵新区城管体制改革先行先试的工作方案》《关于请求新建垃圾处理厂项目的请示》《吉泰走廊交通基础设施建设规划》《井冈山机场民航突发事件应急预案》，听取庐陵新区加速项目建设、深入推进“四城同创”的工作汇报和进度安排、关于赴浙江温州等地考察民间资本管理试点工作的报告，强调部署全市抓好全国两会期间的工作调度和安全稳定工作和积极谋划政府机构改革工作。
第五十九次 3月25日召开。组织学习曾建同志先进事迹，研究并原则同意《关于2014年市中心城区土地供应计划的建议》《关于杨思慕景区门票价格方案的请示》《关于提高吉州区、青原区城乡居民最低生活保障标准的请示》《关于报请审批2013年度吉安市科学技术进步奖拟奖项目的请示》，研究部署2014年人大代表建议、政协提案办理工作，审议并原则通过《2014年市本级推进行政审批制度改革工作方案》《2014年吉安智慧城市建设实施方案》《吉安市电子政务协同办公系统建设实施方案》《吉泰走廊生态保护实施细则》《关于做好I市立公园申报评选工作的通知》《吉安市县级人民政府职业教育工作考核评估方案〓吉安市港口岸线管理办法》《吉安市农村公路建设养护管理办法》。
第六十次 4月2日召开。审议并原则通过《吉安市政府职能转变和机构改革领导小组工作规则》《吉安市政府职能转变和机构改革领导小组办公室工作规则》《井冈山经济技术开发区人事制度改革总体方案》，研究并原则通过了《吉安市中心城区失地农民基本生活保障办法》《关于集中整治市中心城区“拐的”违法行为工作方案》、重新修订的《吉安市突发地质灾害应急预案》、重新修订的《吉安市生产安全事故灾难应急预案》。
第六十一次 4月25日召开。传达学习中央纪委办公厅第4期通报（摘发了江苏省南京市原市委副书记、原市长季建业的《我的悔过书》）、省委书记强卫关于下一步经济工作的重要指示和省长鹿心社在一季度经济形势分析会上的讲话，研究并原则同意《关于请求审定上海东方医院吉安医院机构编制有关事项的请示》《关于请求审定吉安职业技术学院机构编制有关事项的请示》《吉安市民间资本管理公司试点工作实施意见》，并对全市一季度经济形势进行了分析调度。
第六十二次 5月9日召开。研究并原则同意《关于对市属六个投融资公司2013年度经营业绩考核与奖惩的初步意见》《关于命名第一批市立公园的请示》。
第六十三次 5月15日召开。研究并原则同意《2014年第二批市本级行政审批事项清理结果》《中共吉安市委全面深化改革领导小组2014年工作要点》《2014年度吉安市市长质量奖评审实施方案》《关于请求批准市中心城区城南和城西部分道路命名的请示》。
第六十四次 6月24日召开。研究并原则同意《吉安市推进省直接管理县体制改革试点工作实施方案》《安福县开展省直接管理县体制改革试点工作实施方案》《关于吉安市城南新青少年宫一二楼对外招商有关条件的请示》《关于明确“一院四校”运行管理机制等有关事宜的请示》，审议并通过《吉安市特困群体助保贷款实施办法》《吉安市中心城区数字化城管建设运行方案》《吉安市人民政府党组专题民主生活会查摆问题“认领整改”实施方案》，听取市发改委《关于全省城镇化工作会议情况的汇报》、市环保局《2014年吉安市污染减排工作情况汇报》。
第六十五次 7月23日召开。研究并原则同意《关于提请审议市级办事权清理结果的请示》《吉安市吉泰走廊鼓励外商投资办法》《关于组建吉安市吉泰走廊投资发展有限公司的实施意见》《关于组建吉安市庐陵文化旅游开发建设发展有限公司的实施意见》《2014年度市属投融资公司经营业绩考核方案》《关于吉安市美术馆（精品、藏品馆）项目建设的请示》《关于调整螺子山污水处理厂污水处理服务费财政支付标准的请示》及市监察局有关上报事项，听取全市2014年上半年保障性安居工程建设进展情况的汇报。
第六十六次 7月25日召开。研究并原则同意《关于吉安职业技术学院开放创新办学和“一院四校”运行管理的实施意见》《关于上海市东方医院吉安医院筹建工作相关事宜的汇报》《关于城市优先发展公共交通的实施意见》《关于加快电子商务产业发展的若干意见》《关于推进全市乡村旅游发展的意见》《加快全市天然气利用工作意见》《吉安市人民政府职能转变和机构改革方案》。
第六十七次 8月20日召开。部署市政府系统组织学习《习近平总书记系列重要讲话读本》的有关事宜，研究并原则通过《吉安市贯彻落实〈江西省贯彻落实赣闽粤原中央苏区振兴发展规划实施方案〉推进工作方案》《吉安市人民政府关于江西省第二届畲族文化艺术节筹备工作方案》《吉安市政务信息化项目建设管理实施细则》《吉安市人民政府关于进一步加快推进红十字事业发展的实施意见》《吉安市厅级干部周转房管理办法》《吉安市市本级行政事业单位财政拨款结转和结余资金管理办法》及市监察局有关上报事项。
第六十八次 8月26日召开。研究并原则同意《吉安市人民政府工作规则》《吉安市推进行政审批制度改革工作规定》《吉安市规范行政执法行为若干规定》《吉安市党政机关厉行节约反对浪费实施细则》《关于进一步完善政府采购管理制度的意见》《吉安市党政机关国内公务接待管理办法》《吉安市评比达标表彰活动管理实施意见》《关于建立精简和规范节庆论坛长效机制的意见》《关于进一步完善行政监察制度的意见》等9项制度、《吉安市人民政府职能转变和机构改革方案》。
第六十九次 9月4日召开。研究并原则同意《赣江吉安市城区段（第四期）河砂开采权拍卖实施方案》《吉安市中心城区砂场及砂石装载运输管理办法》《吉安市2014年国有林场改革工作方案》《关于深化扩权强镇试点镇行政管理体制改革相关具体问题的实施方案》《关于做好涉法涉诉信访工作改革的意见》《关于表彰吉安市十佳师德师风标兵的请示》。
第七十次 9月22日召开。通报省党政代表团赴湖南学习考察有关情况，研究并原则同意《关于2014年度重点工作目标管理考核统筹协调情况的汇报》《关于调整市综治责任单位综治目标管理考评奖励办法的请示》《吉安市市直政府系统2014年度绩效管理工作方案》《2014年度吉泰走廊建设考核评价工作方案》《市本级行政服务事项工作流程图及集中办理的请示》《关于促进全市房地产市场平稳健康发展的实施意见》《井冈山机场二期扩建工程飞行区及航站区设计项目招标公告》《关于进一步开放医疗服务市场鼓励社会资本办医的实施意见》《吉安市贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划》，听取市房管局关于省住建厅房地产工作通报会和全省房管规划公积金中心主要负责人座谈会主要精神的汇报。
第七十一次 9月28日召开。传达学习中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际在中国浦东、井冈山、延安干部学院2014年秋季开学典礼上的重要讲话精神，通报全市“四城同创”工作有关进展情况，研究并原则通过《吉安市市直机关差旅费管理办法》《吉安市市直机关会议费管理办法》《吉安市市直机关培训费管理办法》《关于吉安市市直党政机关国内公务接待开支标准及接待经费管理有关事项的通知》，审议并通过《市本级行政执法单位行政处罚等行政执法职权清理结果的报告》《吉安市突发事件预警信息发布管理办法（试行）》。
第七十二次 10月9日召开。研究并原则通过《吉安市地名管理办法》《关于进一步加强政府审计工作的意见》《吉安市进一步深化人事制度改革激发事业单位活力的实施办法》《关于深化民办教育改革与发展的若干意见》《吉安市中心城区住宅小区物业管理体制机制创新实施意见》《关于加快推进全市光伏发电应用工作的意见》《市城投公司关于庐陵美食城项目建设情况汇报》及市监察局有关上报事项。
第七十三次 10月14日召开。审议并原则通过《吉安市人民政府关于进一步加快发展养老服务业的实施意见》《吉安市人民政府关于支持社会力量兴办养老服务机构的实施意见（试行）》《吉安市市场主体住所（经营场所）登记暂行办法》，研究并原则通过了《吉安市中心城区安置房建设管理办法》《关于实施第三轮扶持井冈山机场航线航班运营的报告》《吉安市科技协同创新重大专项管理办法（试行）》《关于庐陵山庄整体委托经营事项的请示》。
第七十四次 11月7日召开。专题研究市城投公司与上海浦发银行南昌分行融资合作有关整改事宜。
第七十五次11月28日召开。审议并原则通过《吉安市2014年度深化改革工作考评方案》，研究并同意了《关于请求批准吉安市城南专业市场22条道路命名的请示》《关于促进企业进入上海股权托管交易中心挂牌融资有关政策的通知》。
第七十六次 12月19日召开。讨论市政府主要领导《在市委三届九次全体会议上的讲话》，研究并原则同意市财政局《关于印发政府向社会力量购买服务试点实施方案的请示》《吉安市“十三五”规划编制工作方案》，审议并原则通过了《吉安市公共资源交易活动投诉处理办法》，听取了《关于市人大视察农村教育改革发展反馈问题整改情况的汇报》。
【市长办公例会】 2014年召开3次，由市长胡世忠主持。
第一次 5月30日召开。明确每月召开一至两次市长办公例会，听取了市政府副市长、副巡视员、秘书长关于前一阶段重点工作进展情况和下阶段主要工作打算的汇报，并作相应的工作部署。
第二次 7月7日召开。听取副市长、副巡视员、秘书长关于第一次例会以来重点工作进展情况和下阶段重点工作安排的汇报，并对下一阶段的重点工作作部署。
第三次 8月26日召开。听取副市长、副巡视员、秘书长关于第二次例会以来重点工作进展情况和下阶段重点工作安排的汇报，并就有关工作作部署，研究并原则通过《吉安市2014年度县（市、区）科学发展综合考核评价实施意见》《吉安市2014年度乡镇科学发展综合考核评价实施意见》。
【第十七次市长办公会】 12月23日召开，由常务副市长刘连根主持。研究并原则同意市综治办、市财政局、市人社局《关于增发2013年度市综治责任单位综治目标管理考评奖金的请示》。
政务督查
【概况】 2014年，制定《吉安市人民政府重大决策督查实施细则》和《市政府办公室督查工作暂行规定》。承办市委、市政府决策事项369件次，办结率100％；督办群众路线教育实践活动整改事项347件，办结率100％；办理书记、市长批示件43件，办结率100％；组织承办专项督查18次，其中督查中央、省决策8次，市委、市政府决策10次。
【中心工作督查】 省、市政府工作报告方面：采取年初建账、全年查账、年终要账的办法，科学分解《市政府工作报告》，先后下发《关于2014年政府工作报告任务责任分解的通知》（吉府办字〔2014〕30号）、《关于分解落实2014年省政府工作报告有关工作任务的通知》（吉府办字〔2014〕47号），分别将市、省政府工作报告责任分解细化至135.127项，同时做好全年不定期抽查，督促进度落后项目加快落实，为全市2014年工作总结和2015年工作谋划提供明确依据。市长办公例会督查方面：对历次市长办公例会部署的工作任务均进行了细化分解，并逐一明确市政府责任领导、牵头单位以及市政府办负责人和对口科室，下发督查督办通知单，加强议定事项的督办，确保议定事项的落实。重要工作预报方面：严格执行省政府办公厅规定，提前谋划下月工作计划并上报省政府，并在实际工作中开拓创新，不仅认真梳理每月重要工作，而且对上月工作完成情况有针对性地开展督查检查。
【督办促进经济平稳增长若干措施贯彻落实情况】 国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出台一系列政策措施，并下发自查整改要求。结合全市实际，及时牵头与制定整改方案，出台整改措施，对各方面整改任务进行具体细化，并明确责任主体，定期督办，形成报告。省政府出台促进经济增长20条措施，并派出工作组深入吉安市开展督查检查。对此，一方面，牵头召集相关部门召开协调会议，细化举措，明确分工，责任到人；另一方面，强化沟通，主动向上：对接，吃透上级文件精神，把握有关要求，确保促增长督查顺利完成。
人大政协建议提案办理
【概况】 2014年，江西省第三届人大四次会议和省政协第三届四次会议分别交由吉安市政府办理的人大代表建议6件（其中主办4件，协办1件），政协委员提案协办件1件。市人大三届四次会议和市政协三届四次会议分别交由市政府系统办理的建议151件、提案180件。市政府有关部门和县（市、区）政府共54个承办单位均在规定时间内圆满完成办理任务，办结率、见面率、反馈率、满意率均达到100％。
【严格落实责任】 在办理工作中，各承办单位都建立健全了主要领导负总责、分管领导具体抓、职能科室直接办的工作责机制；主办单位与协办单位之间齐心协力、相互配合。市财政局、市城乡规划建设局、市人社局、市教育局等部门一直把办理工作作为一把手工程，由主要领导主持办理、审签答复；市公安局、市发改委、市民政局等部门进一步健全从主要负责同志到具体承办人员的责任机制，形成良好的工作格局；市卫生局、市农业局、市林业局等部门专门成立办理工作小组，并将办理工作列入科室和个人年度考核体系，进一步加大奖惩力度。
【人大代表建议、政协委员提案办理】 年初“两会”之后，市政府召开市政府常务会认对2014年建议提案进行集中交办，并按照“分类负责、归口办理”的原则，将建议提案交由50余个办理单位具体承办。根据市政府统一部署，各地、各部门、各单位相继召开多种形式的交办会议。
【加强督办落实】 围绕全市经济发展重要任务抓督办落实，针对代表在转型升级、企业发展以及投资融资等方面提出的建议和意见，结合全市“稳增长、促改革、调结构、惠民生”等重点工作部署，进行认真研究和落实建议提案，有效促进经济平稳较快发展。如针对宏观经济环境变化、部分企业生产经营困难的实际情况，吴晓青等代表委员就改善企业生存环境、降低企业负担、解决企业融资难等问题提出了很好的建议和意见。结合贯彻落实国务院有关支持小微企业发展的金融财税政策措施和省政府关于改善中小企业经营环境的政策意见，市政府专门制定了进一步稳定经济增长的18条政策措施。围绕群众关心的热点难点问题抓督办落实，把办理工作与推进民生工程有机结合，采取切实措施，认真办理此类建议提案。151件市人大代表建议中，涉及民生问题95件，占63％；180件市政协提案中，涉及民生问题119件，占66.1％。各承办单位在“注重解决、力求实效”上下功夫，充分了解代表意图，使建议办理的过程成为改善民生的过程。“学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居”等涉及面广、解决难度大的民生问题，加强部门联动协调，取得较好成效。围绕转变机关作风抓督办落实，针对一些代表委员提出“加强公务员队伍建设、人才队伍建设、基层执政能力建设”的建议提案，市政府借助办理建议提案的时机，紧抓机关作风建设不放松，一方面结合全市党的群众路线教育实践活动，提高了广大机关干部的自身素质，另一方面简政放权，精简审批权464项，精简率达76％，并开展一站式服务，实行首问责任制、一次告知制、限时办结制等制度。
市府办工作
【概况】 2014年，市政府办公室坚持以“服务领导、服务基层和部门、服务企业和群众”为宗旨，较好地履行参谋助手、运转枢纽、后勤保障等职责，在保障市政府日常工作高效有序运转、促进经济社会发展等方面发挥了积极作用。市政府办公室获全市政府系统绩效考评优秀单位、纪检监察工作先进集体、帮扶农村优秀单位、帮扶社区优秀单位等多项荣誉，市民宗局被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”光荣称号，被市委市政府授予特别嘉奖；市政府法制办、市政府金融办获得深化改革专项（责）小组优秀奖。
【电子政务协同办公系统建设】 市政府办公室会同有关单位，启动电子政务协同办公系统（以下简称OA办公系统）建设，10月份实现市县乡三级机关、事业单位所有非涉密公文在系统上传输和处理的“全覆盖”，形成横到部门、纵延乡镇的电子政务网络体系。平均办文时间和成本比传统方式节约70％以上），全市近3万名领导干部和工作人员信息化理念和接受新事物的能力得到提升。
【办文办会】 规范办文、办会、办事程序，电子公文和纸质公文流转两套系统实现有机对接，全年办文4883件，其中发文856件。全年组织承办市级以上会议36场，承办各级领导考察调研、现场督查、走访慰问及各类接待等重要活动70余次。
【参谋辅政】 组织开展全市政府办公室系统“全面深化改革、推进发展升级”调研征文活动；全年起草各类文稿500余篇、200多万字；编发《决策参考》《领导参阅》《吉安政务》《信息汇要》等内部刊物154期，收集政务信息1.4万余条，采编1100余条，向省政府上报信息463条，为领导决策提供及时有效的参谋服务，并且多项调研成果直接转化为市委、市政府的决策部署。
【综合协调】 围绕中心工作，充分发挥办公室“运转中枢”职能，努力做到事前介入、事中参与、事后跟踪，对上加强汇报联系，对内加强交流管理，对外搞好协调沟通，对下做好服务指导，推动形成“上下联动、部门协作、齐抓共管”的工作格局。特别是对于一些重点工作，通过现场办公等方式协助市领导进行协调调度，全年承办召开各类协调会、现场办公会议600多次。
应急管理
【概况】 2014年，全市各地、各部门坚持把应急管理工作放在重要位置，不断完善工作机制，落实工作举措，积极稳妥应对各类突发公共事件，切实保障了人民群众生命财产安全，实现“两下降”目标，即：全市发生各类突发事件885起，造成人员伤亡85人，同比下降4％；直接经济损失约10.33亿元，同比下降3.5％。
【信息报送处置】 全年市长热线平台受理群众来电（电话、电子邮件、来信）5596件次，办结5580件，办结率99.7％。集录网络舆情汇编《信息汇要》41期60余件次，处理各类敏感信息和突发性事件信息426件次，其中较大以上突发事件15起。上报《吉安值班信息》34期，督办落实省、市领导批示113件次，核查办理省政府应急办传达信息和网络敏感信息共123件次。
【完善预案体系】 编制、修订各类应急预案266个，其中市本级24个，县级242个，其中：新编预案7个（市本级3个，县级4个），修订预案69个（市本级5个，县级64个）。举行应急演练174次，其中市本级32次，井冈山管理局及各县（市、区）142次。
【推进平台建设】 市政府应急指挥中心于10月建成投入使用，纵向与省政府应急指挥中心，横向与天网、人防、森林防火等市直单位视频系统实现对接互通。市本级应急救援培训基地、应急物资装备保障基地建设加快推进，应急处置保障水平有效提高。
地方金融管理
【概况】 2014年，市金融办坚持以市场为导向，突出重点，先试先行，民间资本管理创新取得突破，小额贷款公司、融资性担保公司“两类机构”稳健发展。
【民间资本管理】 2014年，在借鉴浙江温州、山东德州试点经验的基础上，市政府出台《吉安市民间资本管理公司试点工作实施意见》，建立吉安市民间资本管理公司试点联席会议制度。按照先易后难、先行先试的原则，率先在庐陵新区开展民间资本管理创新试点，选择管理规范、信用优良、实力雄厚的当地民营骨干企业作为主发起人，开展筹建工作。试点工作进展顺利。民间资本管理公司方面，全省首家民间资本管理公司—吉安市宏标民间资本管理股份有限公司于9月正式营业；吉安融鑫、吉水吉翔、吉安市汇通三家民间资本管理公司正在抓紧筹建。民间融资登记服务机构方面，在全省率先成立吉安市民间借贷登记服务中心，建立民间借贷需求信息发布平台和借贷信息登记系统，为民间资金供求双方提供信息汇集和发布，资金供需撮合，第三方鉴证、公证，融资担保、评估，法律咨询等多项服务。江西省将吉安市列为全省民间资本管理创新先行区。
【小额贷款公司】 截至2014年底，全市批准设立小额贷款公司20家，注册资本达到19.05亿元，累放贷款34.25亿元，其中纯农贷款24.03亿元，50万元以下小微企业贷款9.07亿元。此外，泰和县鹏辉小额贷款公司已正式开业，新干县易阳小额贷款公司、吉水县金田小额贷款公司正在抓紧筹建。
【融资性担保机构】 截至2014年底，吉安市共有融资性担保机构12家，注册资本金29500万元。在保企业400户，在保责任余额68639万元，为注册资本金的2.33倍，比2013年末增长3.9％。资产总额39291万元，负债总额4410万元，净资产35389万元，担保业务利润279万元。提取未到期责任准备金358万元，担保赔偿准备金1213万元。
【地方金融风险防控】 市金融办以小额贷款公司和融资性担保公司、民间融资服务机构为监管重点，严厉打击账外经营、非法吸收公众存款、高利贷等违法违规行为，发现问题坚决处理，有效地维护了行业公平竞争、良性发展的市场氛围。按照“明确责任、打防并举、综合治理、重在治本”的原则，充分利用各种媒体的力量加强法制宣传和教育，提高公众的风险防范意识和能力。密切监测区域性经济金融形势，加强部门配合，加大对金融领域犯罪的打击力度，完善地方金融风险防控机制。
法制建设
【概况】 2014年，吉安市深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《江西省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》等重要文件精神，以推进重大行政决策的程序化和制度化、行政执法的严格化和规范化、矛盾化解的有序化和有效化为工作主线，切实抓好法治政府建设各项工作，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安创造良好的法治环境。
【法治政府建设】 根据《江西省2014年法治政府建设工作要点》的要求，结合吉安市实际，制定《吉安市2014年法治政府建设工作要点》，对2014年全市法治政府建设的主要任务进行分解，工作责任进行细化与量化，明确各项工作的牵头责任单位和完成时限，对全市2014年度法治政府建设工作进行统一规划、统一部署、统一考核。
【学法普法工作】 下发《2014年度市政府领导干部集中学法计划》，把法律学习纳入党政中心组学习的重要内容，规定2014年领导干部集中学法不少于四次，专题法律知识讲座不少于三次。根据《集中学法计划》，2014年，吉安市领导干部通过政府常务会议集体学法、开展专题法制讲座等形式，重点学习《行政许可法〓国务院社会救助暂行办法》《保守国家秘密法》《保守国家秘密法实施条例》《突发事件应对法》等法律法规。各县（市、区）均举办2期以上的领导干部依法行政专题研讨班，集中研究本辖区依法行政工作的重点难点问题，领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力不断提高。积极开展以一期讲座、一份文件、一本手册、一个会议为主要内容的“四个一”普法活动。2014年，全市举办各级各类法制培训和讲座350余场次，培训人数30000余人，开展法律宣传咨询活动400余次，发放各类法制宣传手册和资料80多万份。
【规范性文件审查】 严格执行《吉安市人民政府规范性文件制定与报备程序规定》，对涉及与群众利益密切相关、社会维稳等内容的规范性文件及其他涉法文件，按照“合法、合理、可行”的要求严格审查，切实增强文件的实用性和可操作性，确保从源头上防止行政机关法外设定权力。2014年，审核规范性文件及涉法文件46件；备案审查各县（市、区）上报的规范性文件12件；完成省地方性法规、省政府规章征求意见稿7件；参与省人大和省政府组织的立法调研活动5次；上报省政府和市人大备案审查的规范性文件5件。
【规范行政执法权力运行】 一是健全完善相关制度。制定《吉安市推进行政审批制度改革工作规定》，对行政审批制度改革提出具体要求，明确工作机制，落实工作责任，保障全市行政审批制度改革工作规范有序开展。制定《吉安市规范行政执法行为若干规定》，对全市行政执法单位的执法行为进行全面规范。二是全面梳理审批权限。2014年对市本级行政审批事项进行全面梳理，保留行政审批项目159项（含中央、省垂管单位），精简467项（其中：行政许可由402项精简为117项，非行政许可由167项精简为29项，省级委托事项由58项精简为13项），精简率74％；保留公共服务事项157项（含中央、省垂管单位），精简201项，精简率56％；保留转办事项58项，精简39项，精简率40％；并将梳理结果在市政府门户网站和井冈山报进行公布。积极督促做好国家、省政府精简行政审批事项的衔接工作。2014年，市级对国务院、省政府取消的26项和下放的184项审批事项，对应取消19项、承接41项，精简下放143项。三是清理下放执法职权。对市本级75个行政执法单位的执法职权进行全面清理，形成审批事项清单、办事事项清单、审批前置条件清单、行政处罚等执法权清单，并依法向社会进行公布。10月，市政府下发《关于下放市级行政处罚等行政执法职权的决定》，决定保留本级行政执法权1536项；下放行政执法职权5173项，下放率77.11％，其中：行政处罚下放5078项，行政检查下放83项，其他具体行政行为（含行政给付、行政确认、行政征收、行政调解、行政裁决等）下放12项。
【化解行政争议】 一是加强行政复议工作。根据省政府行政复议委员会试点工作部署，深入开展行政复议委员会试点工作，对行政复议案件实行统一受理、统一审查、统一决定、统一应诉。按照“方便快捷、透明公开、公正高效”的要求，市行政复议委员会继续在市民服务中心设立行政复议窗口，积极开展行政复议案件的收案、立案、审理工作。9月，通过政府购买服务的方式，公开招聘了2名大学法学本科毕业生，充实行政复议工作队伍。2014年，市政府共收到行政复议申请97件，受理89件，办结66件（维持53件，驳回3件，终止6件，撤销3件，责令答复1件）。二是拓展行政调解工作。下发《关于做好2014年全市行政调解工作的意见》，对全年行政调解工作重点进行明确，并要求各单位全面构建调解网络、推动行政调解全覆盖，着力在化解民生领域纠纷、推进行政调解纵深开展上下功夫。此外，为推动行政调解工作依法进行，组织对全市各部门行政调解依据进行梳理并予以公布，其中，法律条文25条、行政法规条文20条、地方性法规10条、部门及地方政府规章条文40条、规范性文件条文21条。结合行政复议和行政调解的工作特点，坚持将调解工作融入到复议案件审理全过程，以有效化解行政争议为目标，积极引导当事人通过和解方式化解争议，尤其对重大或可能引发群体性事件的案件，力争通过调解，将矛盾争议化解在行政复议环节，从而实现“定纷止争、案结事了”。市政府办结的行政复议案件中，通过调解结案6件，占结案案件数的10％。
财政预决算
【概况】 2014年，吉安市财政局围绕“改革创新、扩大开放、提速升级、稳中求进”工作总基调，坚定不移地推进“四化”同步互动、“三产”共生演进，全市经济发展总体保持良好态势。全市财政收入平稳增长，重点支出保障有力，财政绩效稳步提升，完成市三届人大四次会议批准的财政收支预算任务。
【全市公共预算执行情况】 2014年，全市财政总收入完成1951737万元，比2013年增长15％；公共财政预算收入完成1425681万元，完成汇总各级人代会批准预算的106.5％，比2013年增17.4％。公共财政预算收入主要项目执行情况是：税收收入995871万元，比上年增长18.3％；非税收入429810万元，比上年增长15.3％。
2014年全市公共财政预算支出完成3086929万元（包括上级财政转移支付和专项补助收入拨付数，下同），比上年增长8.2％。主要项目执行情况是：教育支出672139万元，增长8.6％；科学技术支出65636万元，增长18.3％；文化体育与传媒支出53446万元，增长23.4％；社会保障和就业支出372698万元，增长9.4％；医疗卫生支出319030万元，下降1.3％（主要是2013年上级一次性追加医疗卫生国债项目资金较多，同口径比增长10.5％）；农林水事务支出566350万元，增长14.8％；住房保障支出155312万元，增长22.1％。
【全市基金预算执行情况】 2014年，全市基金收入完成845906万元，比2013年下降15.8％（主要是土地出让收入下降较多）。主要收入项目执行情况是：国有土地使用权出让收入749814万元，国有土地收益基金收入34990万元，城市基础设施配套费收入16284万元，政府住房基金收入9168万元，育林基金收入8294万元，地方水利建设基金收入6652万元，农业土地开发资金收入4608万元，价格调节基金收入4139万元，新型墙体材料专项基金收入3899万元，彩票公益金收入3616万元。
2014年，全市基金支出完成847075万元（包括上年结转结余、上级财政转移支付和专项补助收入拨付数，下同），比2013年下降15.9％（主要是土地出让收入减少，支出也相应减少）。主要项目执行情况是：国有土地使用权出让收入安排的支出719850万元，国有土地收益基金支出33623万元，城市基础设施配套费安排的支出11740万元，水库移民扶持基金支出14749万元，彩票公益金安排支出16882万元，新增建设用地有偿使用费安排支出13492万元，地方教育附加安排支出7896万元，育林基金支出6094万元，森林植被恢复费安排的支出5327万元，地方水利建设基金支出5332万元。
【市级公共预算执行情况】 2014年，市级财政总收入完成365036万元，比2013年增长28.6％；公共财政预算收入完成220998万元，完成预算122.1％，比2013年增长34.9％。公共财政预算收入主要项目执行情况是：税收收入168880万元，比上年增长32.7％；非税收入52118万元，比上年增长42.4％。
2014年，市级公共财政预算支出完成363703万元，比2013年增长8.4％。主要项目执行情况是：教育支出37710万元，增长15.7％；科学技术支出8591万元，增长5％；文化体育与传媒支出12315万元，增长26.7％；社会保障和就业支出33226万元，增长14.2％；医疗卫生支出17705万元，下降16.8％（主要是2013年上级一次性追加上海市东方医院吉安医院建设资金较多，同口径比增长13.7％）；农林水事务支出19261万元，增长34.3％；住房保障支出53784万元，增长81.9％（主要是2014年保障性安居工程中央补助资金较多）。
【市级基金预算执行情况】 2014年，市级基金收入完成348688万元，比上年增长1.6％。主要收入项目执行情况是：国有土地使用权出让收入301878万元（含吉州区、青原区土地出让收入），土地收益基金收入13803万元，城市基础设施配套费收入11748万元，政府住房基金收入8963万元，价格调节基金收入3877万元，地方水利建设基金收入1902万元，农业土地开发资金收入1892万元，新型墙体材料专项基金收入1810万元。
2014年，市级基金支出完成293668万元（包括上年结转结余、上级财政转移支付和专项补助收入拨付数，下同），比2013年增长5％。主要项目执行情况是：国有土地使用权出让收入安排的支出259556万元，土地收益基金支出14831万元，城市基础设施配套费安排的支出6922万元，政府住房基金支出4322万元，彩票公益金安排支出1484万元，地方教育附加安排支出820万元，价格调节基金支出818万元，地方水利建设基金支出488万元，育林基金支出471万元，森林植被恢复费安排的支出414万元，残疾人就业保障金支出122万元。
2014年，市级预算执行情况中，井开区财政总收入完成124333万元，比2013年增长10.7％；公共财政预算收入完成52776万元，比上年增长10.6％；公共财政预算支出完成56716万元，比2013年增长4.7％。政府性基金收入完成55592万元，比2013年下降14.8％；政府性基金支出完成35621万元，比2013年下降43％。庐陵新区财政总收入完成20008万元，比2013年增长235.9％；公共财政预算收入完成17232万元，比2013年增长268.6％；公共财政预算支出完成14153万元，比2013年增长254.8％；政府性基金收入完成2804万元，政府性基金支出完成4914万元（含市级补助形成支出）。
发展研究
【发展研究概况】 2014年，吉安市发展和改革委员会（简称市发改委）积极履行政府参谋助手职能，按照市委、市政府部署，在经济体制改革、吉泰走廊发展、振兴苏区等方面组织开展一系列事关经济社会长远发展的重大研究工作。
【吉泰走廊发展】 建立走廊重大规划联席会议制度，《吉泰走廊四化协调发展示范区规划》《吉泰城镇群规划》和《吉泰走廊生态保护规划》等专项规划编制完成，形成较为完整、科学的规划体系。出台《关于吉泰走廊改革创新先行先试加快发展的意见》，在优化区域布局、推进“六个一体化”进程、产权制度、投融资体制以及户籍制度改革等5个方面明确72项具体改革事项，其中2014年推进的28项改革事项基本完成。吉泰走廊支撑带动作用不断增强，走廊生产总值占全市的51.2％；工业主营业务收入占全市的57％；财政总收入占全市的55.3％；三项指标分别同比提高1.1、2和1.1个百分点。
【苏区振兴发展】 全市有249个重大事项列入《江西省贯彻落实〈赣闽粤原中央苏区振兴发展规划〉实施方案》，国家印刷包装产业基地、国家电子信息高新技术产业化基地、国家新型工业化产业（电子信息）示范基地、国家旅游扶贫试验区等33个平台获得国家和省级层面批复，吉泰走廊等6个重大平台列入全省调度推进，5个事项列入第二次部际联席会议协调解决，16个重点项目和12个重点企业纳入省苏区振兴工作调度。牵头抓好对口支援工作，促进吉水县军工结合产业基地等对口支援项目和政策成功落地。
【“十三五”规划编制】 起草《吉安市十三五规划编制工作方案》，确定了7个委托课题、31个指定课题研究和21个重点专项规划。汇总梳理上报175项吉安市拟列入国家和省“十三五”规划的重大思路、重大产业布局和重大项目；编制吉安市“十三五”铁路发展规划，配合国家路网规划，推进渝长厦、吉永泉、吉抚武等铁路入规调研工作。
【项目建设推进】 加大调度和监督促检查力度，协调解决项目建设存在困难和问题。全市安排442个重点建设项目，开工在建392个，开工率为88.7％，同比提高5.3个百分点，建成投（试）产项目103个，累计完成投资688.5亿元，占全市固定资产投资总量的54.2％。峡江水利枢纽工程累计实现7台机组并网发电；江西成品油管道二期工程（吉安段）管线工程、西气东输三线工程（吉安段）隧道和管线工程全面完工。制定《吉安市评标专家抽取管理办法》等规范性文件，全年共办理产权交易备案24宗，成交额2.86亿元。强化招标投标监督管理，办理招投标项目核准395个，招投标市场违法违规行为查处力度，查处围标、串标案件2起，办理市政府招标建议答复16起。
【重大平台项目争取】 推动全市生态文明建设，争取吉安市作为全省唯一的设区市申报国家生态保护与建设示范区。组织永新县、遂川县、万安县成功纳入国家主体功能区试点示范范围。昌吉赣客专、岳吉铁路获国家批复并启动建设；中广核实华成品油库和天然气储备库项目完成全部前期工作；赣江新干航电枢纽可研获批，井冈山机场扩建完成初步设计审查；井冈山水电站、广昌至吉安高速公路工程可研报告通过专家评审；华能井冈山电厂三期、神华吉安火电、新干七琴城上风电等项目获批同意启动前期工作。
【强化要素保障】 全市发改系统争取国家和省投资项目869个，累计争取中央预算内和省级补助无偿资金22.3亿元，增长10.2％。成功发行市城投第三期12亿元债券和井开区金庐陵8亿元企业债，协助做好市城投第一期15亿元债券展期和新庐陵公司25亿元中期票据申报工作。积极争取用地指标，争取6个项目列入省重大项目调度会，预安排省级用地指标2160亩，已落实780亩。争取全市7个省级工业园区调扩区获得省政府正式批复，占全省批复总数的三分之一强，获批的7个园区可用地面积由原来的1.9万亩增至9.1万亩。
【产业发展升级】 统筹全市服务业发展，牵头研究出台加快养老、教育、医疗服务业发展等实施意见，成功获批2家省级服务业集聚区和6家省级服务业龙头企业。重点推进了74个服务业重点项目建设，累计完成投资94亿元。积极参加江西（香港）现代服务业合作对接活动，梳理53个服务业重点项目予以推介。积极开展产能严重过剩化解工作，全年淘汰落后水泥产能近70万吨，全面禁止水泥等产业新上产能。加强对全市33户重点用能企业单位能耗限额标准执行情况和高耗能落后机电设备淘汰情况的监督检查，促进企业加快淘汰高耗能设备，加快转型升级。2家企业获批省工程研究中心（实验室），8家企业获批省节能减排科技创新示范企业，3家企业获批省科技创新示范培育企业。
【经济体制改革】 起草《进一步深化投资体制改革的意见》，出台《吉安市政府投资项目核准目录（2014年本）》，进一步缩小企业投资项目核准范围。组织开展对行政审批和公共服务事项的清理工作，除国家法律法规明确规定的9项行政审批和公共服务事项外，其它全部下放至县（市、区）。市场化改革方面，抓好全市经济体制和生态文明体制改革的指导和协调，牵头协调市直有关部门起草关于天然气利用、光伏发电应用、养老服务业发展、社会力量兴办养老服务机构、开放医疗服务市场等一批政策文件，进一步明确放开天然气、光伏发电等能源领域和养老、医疗卫生等公共服务领域的市场准入门槛，并在基础设施和公共服务领域，向社会资本推出46个示范项目，成功引进社会资本22.6亿元。研究制定《吉安市推进省直管县体制改革试点工作实施方案》，并获得省批复。梳理下放给安福县市级行政审批权限103项、市级公共服务事项183项。
人事管理
【概况】 2014年，圆满完成全省公务员四级联考招录工作和年度公务员考核工作，首次开展市直机关科级以下公务员在职培训，全面完成市直政府系统实施公务员法机关和参照公务员法管理单位科级非领导职务职数重新核定工作，稳步有序开展市直政府系统2014年度绩效管理工作，着力规范评比达标表彰管理工作。积极推进事业单位人事制度改革，全面实施公开招聘制度，完善事业单位岗位设置和岗位聘用工作，扎实完成军转干部及随军家属安置任务，圆满完成“三支一扶”工作，全面规范公务员津补贴，公开、公正、公平做好职称评审工作，引才引智和高层次人才队伍建设工作再上新台阶。
【公务员管理】 完成2014年全省公务员四级联考招录工作，全市招录393名公务员，其中乡镇机关招录296名，占招录计划的75.32％。做好各县（市、区）和市直行政机关及参照公务员法管理单位考核结果统计汇总工作，全市政府系统科级以下公务员、参照公务员法管理单位工作人员参加考核6150人，确定优秀等次的964人，优秀率为15.67％。完成2014年度新录用公务员初任培训工作，培训学员400余人。首次开展市直机关科级以下公务员在职培训，培训学员88人。规范参照公务员法管理单位动态管理，完成全市31个撤并、更名、新增参照公务员管理单位上报省公务员主管部门审核备案工作。全面完成市直政府系统实施公务员法机关和参照公务员法管理单位科级非领导职务职数重新核定工作。严格按规定的任职资格条件和职数完成了28个单位科级非领导职务审核工作，任免主任科员、副主任科员168人。
【政府绩效管理】 按照市政府要求，完成与市效能办市直政府系统绩效管理职责的移交和承接工作。稳步有序开展了市直政府系统2014年度绩效管理工作。
【规范评比达标表彰管理】 制定出台《吉安市评比达标表彰活动管理实施意见》（吉办字〔2014〕171号），成立吉安市评比达标表彰工作领导小组。积极配合相关部门先后推荐评选全国、全省表彰先进个人49名，先进集体18个。其中被国家人社部和国家相关部委表彰为全国行业系统全国先进工作者1名，被省人社厅与相关厅局表彰为全省行业系统先进集体7个，全省先进工作者6名。
【事业单位人事管理】 2014年，全市招聘事业单位工作人员3759人，其中招聘农村小学教师1002人。开通“绿色通道”集聚人才。赴省内外高校为市直学校招聘教师94名，市直医院招聘医务人员319名。认真做好市直单位调配工作，全年共办理调配手续100人次。对全市事业单位83822名工作人员进行年度考核备案、数据采集、汇总。其中全市事业单位工作人员优秀人数11466人，优秀率13.68％。为全市4033个事业单位106264名工作人员纳入岗位设置，完成98706人的职称首聘和续聘工作。
【高层次人才建设】 2014年，全市引进硕士研究生及以上学历和副高级及以上专业技术职称（职务）优秀高层次人才116人。新增国务院、省政府特殊津贴专家5名，新增“省级百千万人才工程”人选2名。2家获准设立博士后科研工作站的企业均招收到博士后科研人员进站工作。新设立一批博士后创新实践基地（省级博士后工作站）。进一步规范全市专业技术人员专业科目继续教育工作，全市参加专业科目继续教育培训的专业技术人员达2.3万人次。围绕产业发展需要，争取一村一品产业发展项目18个，争取专项扶持资金238万元，所争取的项目数和资金额居全省前列。执行完成国家外专局引进国外智力项目3个。全年引进美国、英国、德国、俄罗斯等国专家18人。选派11名干部参加省外专局组织的“创新人才培养赴美国培训团”、“就业技能赴英国培训团”、“一村一品产业发展赴泰国培训团”和“赴台湾人才引进与交流团”等团组出国（境）培训。组织开展首届“吉安市突出贡献人才”高技能人才类侯选人评审工作。
【职称评审】 2014年，全市9519人申报专业技术资格评审，经评审委员会评审，469人通过高级资格，通过率为68.8％,2008人通过中级资格，通过率为61.2％。
【军转安置】 全年接收军转干部39人，计划分配35人，自主择业4人，随调家属8人。其中计划安置到行政单位33人，安置到事业单位2人，8名随调家属按原单位性质对口落实接收单位。实施军转干部自主择业政策以来，全市自主择业军转干部109人，16人创业成功。
【超额完成“三支一扶”招募计划】 2014年，吉安市招募“三支一扶”大学生319人，到全市乡镇农村开展支教、支医、支农和扶贫志愿服务工作，完成任务的106％，同比增长9.6％。为205名服务期满并考核合格的“三支一扶”大学生发放服务证书，在原服务单位安置大学生195人。联合市委组织部等9部门印发《吉安市“三支一扶”大学生管理服务实施细则》，全面规范“三支一扶”期间大学生的服务和管理工作。
【开展人力资源机构年检】 开展人力资源服务机构年检工作，全市共有48家人力资源服务机构参加年检，合格机构登记45家，取消不合格机构3家。
【援疆干部选派工作】 开展第七批援疆干部人才返回安排和第八批援疆干部人才选派工作，接转第七批援疆干部人才5人，从全市医务人员中选派4人参加第八批援疆工作。
【规范和提高公务员津补贴】 按照省政府办公厅《关于同意吉安市提高市直机关津贴补贴水平的函》（赣府厅文〔2014〕10号），从2013年7月1日起，市直机关公务员津贴补贴标准在年人均25800元的基础上，月人均增加600元，达到年人均33000元。提高离退休人员的生活补贴标准，其中提标后离休及建老人员生活补贴标准占同职级在职人员津贴补贴标准的95％，年人均达31350元；退休人员生活补贴标准占同职级在职人员津贴补贴标准的75％，年人均达24750元。各县（市、区）也同步提高公务员津贴补贴标准。
【提高事业单位绩效工资标准】 按照不低于当地公务员津贴补贴平均水平的原则，从2013年7月1日起同步增加市直义务教育学校绩效工资、退休教职工生活补贴，即在职人员绩效工资年人均为33000元，退休人员生活补贴为年人均24750元。按照与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接的原则，公共卫生和其他事业单位在职人员基本标准线由原年人均23200元提高到30400元，驻县单位由原年人均20200元提高到27400元。退休人员生活补贴标准：由原年人均17400元提高到22800元，驻县单位由原年人均15150提高到20550元。各县（市、区）也结合实际情况提高事业单位绩效工资标准。
（吴坛生）
机构编制管理
【概况】 2014年，市编办按照“围绕中心、服务大局、积极进取、充分履职、严谨务实、开拓创新”的工作思路，扎实推进改革和管理各项工作。
【行政审批制度改革】 按照市政府的统一部署，在市政府法制办、市行政服务中心等单位的协助下，认真牵头做好承接国务院和省政府取消和下放审批事项的衔接、落实工作，注重放管结合。市本级按照“下放三权（审批权、执法权、办事权）、强化一权（否决权）”工作思路先后分四批对市直各部门及其所属机构实施的行政审批和公共服务事项进行全面梳理和清理，经市政府常务会研究通过，形成市本级审批权、办事权、执法权清单，并通过市政府网站向社会公布。市本级保留行政审批项目128项，精简467项，精简率为78.5％；保留公共服务事项113项，精简200项，精简率为63.9％行政执法权由6709项，精简为1428项，下放5173项，下放率为77.1％；保留在市本级实施事项的办理环节由4655个精简为1622个，精简3033个，精简率为65.2％；平均每个项目的办理时限由13个工作日压缩为5.06个工作日，压缩率为61.3％；精简前置审批条件213项，精简率为62.5％。
【政府机构改革】 2014年年初启动政府职能转变和机构改革工作，成立由市政府主要领导任组长的市政府机构改革和政府管理改革专责小组，在充分调研、多次修改完善的基础上，拟定《吉安市政府职能转变和机构改革方案》及其《实施方案》，经市编委会议、市政府常务会议、市委常委会审议通过，按程序报省委、省政府批准实施。12月3日召开市政府职能转变和机构改革推进会，部署启动政府机构改革有关工作。此次政府机构改革，按规定设置政府工作部门32个，保留27个工作部门，组建和重新组建工作部门4个，更名工作部门1个，撤并工作部门1个，撤并部门管理机构1个。另外，调整充实3个工作部门职能。根据省里的统一部署，组建市卫生和计划生育委员会。将市工商行政管理局的职责和市质量技术监督局的职责整合，组建市市场和质量监督管理局。组建金融工作办公室，为市政府工作部门。为强化旅游综合管理职责，将市旅游局更名为市旅游发展委员会。同时将市外事侨务办公室的职责划入市政府办公室。按照省里关于设区市一级不设部门管理机构的要求，将市物价局的职责划入市发展和改革委员会。不再保留市招商局、市煤炭行业管理办公室。
【事业单位分类改革】 在充分调研和广泛征求各部门意见的的基础上，参照《省直事业单位分类指导目录》，结合吉安实际，拟定《吉安市市直事业单位分类指导目录》，经市政府常务会、市委常委会审议通过下发执行。按照《目录》，在全面分析市直事业单位职能任务、运行情况的基础上，按照其社会功能，对市直事业单位提出初步分类意见，总体上做到应分尽分，结果比较合理，基本实现行政类无差别化、公益一类差别最小化、公益二类差别合理化，为下一步深化改革打下坚实的基础。在与省编办沟通后，按规定程序已将市本级承担行政职能的事业单位报省编办备案。事业单位登记管理制度改革取得突破，将年检改为年度报告公示、验资登记改为确认登记。
【重点领域体制改革】 扎实推进工商、质监系统管理体制由省以下垂直管理改为地方政府分级管理，完成工商、质监系统机构和编制的下划移交工作。协同做好纪律检查体制改革工作，在内设机构、行政编制、领导职数“三不增”的前提下，调整优化机构设置，实现人员力量向纪检监察主业聚焦。认真配合做好扩权强镇试点工作，赋予试点镇更大的编制使用权。根据省、市国有林场改革文件精神，会同市林业局积极稳妥地推进市内国有林场改革，将全市99个国有林场整合重组为39个公益性林场，确定其机构名称、性质、级别、编制数，实现国有林场性质界定到位、林场整合重组到位、经营管理机制转换到位。
【机构编制动态管理】 按照中央编委及省编委关于开展机构和人员编制核查、全面推行机构编制实名制管理工作部署，采取市县统一部署、分级组织、同步实施的方式积极开展相关工作。及时制定印发方案，组织单位认真开展自查自纠，联合组织、人社、财政等部门进行审核汇总、实地核查，录入全省数据库，全面摸清机构和人员编制底数。扎实推进机构编制统计和实名制管理工作，实现实名制系统省市县全覆盖。坚决落实财政供养人员只减不增要求，按照控制总量、盘活存量、动态调整、有减有增的原则，加强和改进机构编制管理工作。认真执行“三个一”审批制度，严格控制增量，规范进人核编，禁止超编进人和严控人员逆向流动。强化机构编制“红线”意识，对机构编制违规违纪行为敢于动真碰硬。持续抓好机关事业单位超编整治工作，落实责任、强化问责，督促各地按计划完成消化工作。将机构编制检查纳入党风廉政考评体系、领导干部经济责任审计体系工作内容。积极配合相关部门做好清理超职数配备干部、“吃空饷”等工作。
（聂雪华）
扶贫移民
【概况】 2014年，市扶贫开发办紧扣建档立卡贫困户同步小康目标，创新精准扶贫机制，以基础设施扶贫、搬迁扶贫、产业扶贫、智力扶贫、劳务扶贫和保障扶贫等“六大精准扶贫”措施为突破口，帮助贫困村、贫困户解决实际问题，有力推动贫困地区发展和贫困群众脱贫致富。全市贫困人口减少9.1万人，降至2014年底的37万人，贫困发生率降至9.50％。《中央新闻联播》《半月谈》第16期报道了吉安市变“漫灌”为“滴灌”的精准扶贫做法。《农民日报》报道的“峡江库区2.5万人移民实现平稳快速搬迁安置”，得到省委书记强卫的肯定，并作出：“其经验值得我们在建设发展各项工作中推广”的重要批示。
【精准扶贫】 市委、市政府出台《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》《关于大力开展精准扶贫的实施意见》等系列文件，建立“核定对象、分类施策、责任帮扶、限期摘帽”的精准扶贫机制。经群众评议、逐级审核、三次公示，全市精准识别出贫困人口45.1万人，全部录入全国贫困农户信息管理系统，实现动态管理。对精准识别的扶贫对象区分不同情况制定精准扶贫规划和实施方案，做到一村一策、一户一法，村有发展目标，户有致富项目。
【基础设施扶贫】 投入财政扶贫资金10730万元，重点解决通自然村水泥路、农田水利、饮水安全等基础设施“最后一千米”的问题。加大资金整合，在661个贫困村安排了362个新农村建设点，其中省级点253个，市县自建点109个。实施各类村庄整治项目1426个，修建和硬化道路564千米，修建桥梁38座5.1千米，修建农田水利109处，改水改厕192处，绿化植树4.55万株。
【搬迁扶贫】 整合以工代赈、生态移民、避灾移民、危旧房改造等相关扶持政策，完成移民搬迁12692人，重点打造25个移民集中安置点，其中：进城进园安置点4个，乡镇安置点9个，中心村安置点12个，分别安置6455人、4334人、1903人。投入建房补助资金5077万元，建设新房2925栋37万多平方米；投入财政扶贫资金2100万元，实施安置点基础设施建设项目107个，有效改善了移民的生存环境。
【产业扶贫】 投入产业扶贫资金1.3亿元，扶持贫困户建设特色产业基地21.5万亩，扶持农民合作社169家，惠及贫困群众11.5万人。按照选好富民产业、组建专业合作社、设立担保基金“三个一”要求扶持产业发展。动员广大贫困户投入“井冈蜜柚千村万户老乡工程”，并通过“公司＋基地＋合作社＋干部＋贫困户”的模式，带动贫困户参与产业发展。
【智力扶贫】 着力开展“雨露计划”培训改革试点，贫困劳动力凭学籍证明和职业资格证书便可申请培训补助。全市完成“雨露计划”培训1万人次，下达培训资金1009.14万元。认真组织扶贫和移民干部管理和生产技术培训，努力提高项目资金管理水平，帮助贫困户和移民户掌握生产技术。全年，共举办扶贫和移民干部培训44期、3416人次，移民生产技术培训21期、2361人次，发放资料5930册。
【劳务扶贫】 建立健全农村贫困地区富余劳动力台帐，完善贫困群众就业服务平台，加强贫困群众务工指导和维权服务，开辟贫困群众就业绿色通道，使园区企业直接吸纳贫困人口就业，确保每户贫困户至少有1人在工业园上班，实现“一人务工，全家脱贫”的目标。基本做到有劳动能力的贫困户至少有1人稳定就业，切实增加贫困户的工资性收入。
【保障扶贫】 对没有劳动能力的贫困群众，通过低保保障其基本生活。完善贫困村农民最低生活保障、五保供养、教育救助、临时救助、大病医疗救助制度等救助体系建设。全市现有农村贫困人口中有18.7万人纳入了农村最低生活保障，全市农村特殊困难群众获得大病医疗救助资金9250万元。
【定点扶贫】 8个中央部委、11位省领导、52个省直单位在吉安市开展挂点帮扶，共帮扶项目656个，扶持资金81657万元。市厅级干部带头，市县两级842个机关企事业、2000余名干部在661个贫困村扎实开展定点扶贫。为确保精准识别的每一户贫困户都能得到有效帮扶，分批开展“1+2”结对帮扶，全市参与结对帮扶的干部达1.8万人，结对帮扶贫困户2万多户；市、县两级定点扶贫单位为贫困村筹集帮扶资金1.3亿元，帮助建设项目2275个。
【水库移民后期扶持】 全市纳入大中型水库移民后期扶持人口187007人。经个人申请、逐级核实，核增泰和县赣江石虎塘航电枢纽工程后期扶持人口移民137户443人，并在年初启动了峡江水利枢纽工程移民后期扶持人口核定登记工作。投入资金1.06亿元实施各类后扶项目1625个，投入3532万元重点打造移民亮点示范村36个，实施村庄整治60个，完善峡江库区移民安置点基础设施48个。
【峡江水利枢纽移民安置】 推进峡江水利枢纽工程移民安置扫尾工作，召开六方协调会20余次，严格审核峡江库区实物指标错、漏登，累计下拨预备费4919.54万元。对接落实1000万峡江库区移民后续发展专项资金，督促相关县科学制定生产发展扶持规划，加快启动后续扶持，确保库区经济发展，社会和谐稳定。
【扶贫和移民资金监管】 加强扶贫和移民资金监管，先后组织工作组，对2012-2013年度全市扶贫和移民资金使用情况开展督查，查找问题，限期整改。建立工作台账，对整改到位的进行销号，对整改不到位的督促各地逐条整改，一直跟踪到整改到位为止。联合财政出台《关于市本级财政扶贫专项资金使用和管理规定》，逐步建立起分工明确、权责统一、管理到位的资金使用机制。
民族宗教事务
【概况】 2014年，全市民族宗教工作紧紧围绕“民族工作提升年、宗教场所规范年、干部队伍建设年”目标任务，适应新常态、抢抓新机遇、展现新业绩。市民宗局被国务院授予全国民族团结进步模范集体光荣称号，是全省唯一获此殊荣的民宗局。“民族团结进步工作”受市委、市政府特别嘉奖。青原区东固畲族乡乡长兰鸽被授予全国民族团结进步模范个人称号。东固畲族乡蔡家垅自然村和金坪民族乡新民村列入首批“中国少数民族特色村寨”。金坪民族乡政府、吉安县天河镇常林畲族村、东固畲族乡江口村、万安县民族宗教事务局等4个单位被省政府授予“全省民族团结进步模范集体”称号；市民宗局白芸、龙冈畲族乡龙冈社区党支部书记邓青平等2人被省政府授予“全省民族团结进步模范个人”称号。
【民族地区发展】 2014年，龙冈、东固、金坪三个民族乡共完成国内生产总值11.94亿元，同比增长11.5％；实现财政总收入6330万元，同比增长18.4％；农民人均纯收入分别达到10063、9375元、9800元。
【争资立项】 2014年，全市民族地区争取上级扶持资金2009万元，比2013年同期增长23.9％，其中少数民族发展资金782万元、扶持较少人口民族发展项目资金725万元、少数民族教育资金275万元、民族宗教专项资金124万元、少数民族专项资金103万元。
【对口支援】 依托对口支援民族乡村工作机制这一平台，各对口支援单位积极为民族乡村经济发展出钱出力。据初步统计，省、市、县三级对口支援单位落实项目117个，帮扶资金8354万元，极大地改善了民族地区的生产生活条件。市、县两级少数民族资金均得到不同幅度增长，为民族乡村基础设施和发展环境改善提供了有力保障。
【项目建设】 在民族优惠政策的带动和省、市有关部门的大力支持下，全市民族地区一批重大项目相继开工并陆续竣工。总投资2000多万元的东固小流域治理顺利完工，东固革命根据地成功创建3A景区；金坪移山水库扩建工程正式启动，着力打造三个农业产业“千亩基地”；龙冈反第一次围剿纪念馆布展及红色主题广场建设全面完工。
【为少数民族和宗教界服务】 依法依规、热情周到办理涉及民族宗教政策审批、审核事项。会同公安部门，为65人办理民族成分变更手续。会同教育部门，对99名少数民族高（中）考生进行资格审查。同时，创建“吉安民族乡村网”，积极宣传推介吉安民族乡村。市民宗局全年受理宗教活动场所筹备设立申请22起，经过查验资料、实地勘察和会议研究，同意14处宗教活动场所的筹备设立。结合纪念《宗教事务条例》颁布十周年、政策法规宣传月等活动，为宗教团体、宗教活动场所和宗教界人士送去有关法律书籍，积极主动为宗教界提供服务。
【开展简政放权】 按照“放真权、真放权”的要求，做到了能放则放、应放尽放，市本级三类13项行政职权精简为3项，合并6项，下放3项，暂停1项，精简76.9％。对省民宗局2014年下放的两项行政审批职权全部下放到县级民族宗教事务部门。同时，对保留的3项审批职权进行流程再造，精简审批环节、压缩审批时限。
【和谐寺观教堂创建】 借助国务院《宗教事务条例》颁布十周年契机，在宗教团体、宗教活动场所和宗教教职人员中大力倡导和谐宗教团体、和谐寺观教堂创建。青原区净居寺、吉安县资国寺、吉州区福音堂、吉水县云隐禅寺、泰和县圣居寺、遂川县康王庙等一批宗教活动场所品位形象得到极大提升，净居寺和福音堂被中央统战部、国家宗教局评为全国创建和谐寺观教堂先进集体，并通报表彰。
【成立江西青原弘济慈善基金会】 由青原山净居寺发起申请组建江西青原弘济慈善基金会，9月30日获得省民宗局批复同意，11月5日获得省民政厅许可证，注册资金400万元。12月2日，江西青原弘济慈善基金会在吉安宾馆会议中心举行成立大会，来自省民宗局，省民政厅，市政府、青原区有关领导，市、区有关部门和18个省、市的专家、学者，法师、护法居士及社会各界爱心人士共约500人参加大会，接到各界慈善捐款880多万元。
【“宗教慈善周”活动】 2014年，“宗教慈善周”活动以“慈爱人间、五教同行”为主题，通过广泛宣传、下发倡议书、开展专题宣讲等形式，引导宗教界人士弘扬爱国爱教，慈善济世传统，以实际行动服务社会，造福大众。全市约1500名宗教界人士、14家企业、60余家个体户和500余爱心人士参与慈善活动，走访慰问孤寡老幼近300人，资助贫困学生30人，给福利院、敬老院、贫困家庭等地捐赠钱物折合人民币10万余元。
【维护民族宗教领域和谐稳定】 认真严谨及时调处多起民族宗教领域的纠纷和矛盾，维护一方和谐稳定。积极推进解决武功山金顶白鹤寺管理权属，配合省政府调查工作组，深入实地调研，积极参与协调，明确有关事项，形成初步的调处意见，为促进武功山白鹤寺管理权属理顺工作奠定较好的基础。
外事侨务
【概况】 2014年，市外侨办坚持以人为本，为侨服务、为地方经济社会发展服务的宗旨，在外事管理、引进侨资、落实侨务政策、改善侨界民生等方面取得新成效，荣获全省因公出国（境）管理工作先进单位等荣誉。
【因公出国（境）】 2014年，市外侨办严格执行因公出国（境）计划报批、量化管理规定，控制总量，重点确保招商、经贸洽谈、科技经贸文化合作、友城合作类因公出国（境）团组出访。截止12月，受理审核因公出国、赴港澳24批174人次（其中因公出国16批28人次，因公赴港澳8批146人次），与2013年同期相比，因公出国（境）批次下降7.69％；受理审核邀请外国人员到吉18批31人次，人数与2013年持平。
【对外交流】 10月28日至11月2日，吉安市选派9名品学兼优的初中学生，参加由韩中友好协会组织的为期5天的“心连心－第9届中韩模范青少年互访”活动，赴韩国与韩国青少年学生见面交流，体验韩国文化。
【实施彩虹桥工程】 5月27日，中国人民对外友好协会在井冈山举行“彩虹桥工程井冈山行”启动仪式。中国人民对外友好协会会长李小林出席并讲话，副省长谢茹、市委书记王萍分别致辞。省市有关领导以及来自迪士尼、可口可乐、IBM、霍尼韦尔等23家世界500强跨国公司代表、中外友好人士出席启动仪式。会上启动英语教师培训、图书阅览室、关爱留守儿童等17个公益项目，其中有9个公益项目落户井冈山。启动仪式结束后，召开“江西省与跨国公司对话交流会”，井冈山经济技术开发区、市发改委、市工信委、市商务局和市职业技术学校等相关单位参加对话交流会，推介一批重点招商项目。
【引进捐赠】 2014年，全市外侨系统促进捐赠项目21个，金额375.6万元人民币，主要捐赠项目有：救护车3台、弘毅班、遂川县特殊学校、井冈山小学梁安琪教育奖励基金、碧溪江边小学建设、睦村乡卫生院、魏基成“天籁列车”捐赠助听器100只等。
【落实侨务政策】 2014年，全市符合省财政统筹发放条件的老年归国华侨有146人，全年发放生活补贴资金累计16.9万元。其中，县（市、区）有22人发放2.58万元，金坪华侨农场124人发放14.32万元。
【侨爱新村建设】 在全市侨爱新村推广澳大利、亚南德温肉牛精种1.72万支，肉牛养殖辐射全市9个县（区）46个乡镇252个行政村，拓宽农村群众增收渠道，助推侨爱新村建设
【社区侨务】 2014年，吉安市不断加大社区侨务工作示范点创建工作，加强对社区侨务工作创建的指导，吉水县文峰镇鉴湖社区被评为全省社区侨务工作示范单位，永丰县肖家社：区被评为全国侨法宣传角。同时，组织峡江金坪民族乡的相关同志等到吉州区西苑社区学习借鉴社区创建工作经验，为2015年创建全国明星侨务社区打基础。
【开展济困助学】 利用海外捐资在全市推行济困助学活动，一方面继续在全市实施“黄土计划”，帮助2014年以前已成功申报的53名贫困大学生持续享受资金资助每人每学年2000元。另一方面，协助白鹭洲中学做好“弘毅班”（50人）2014年秋季招收的贫困学生持续享受资金资助，每人每学年2500元。
·小资料·
吉安历年来缔结的国际友好城市
2005年10月，吉安市与美国加州索拉谨郡缔结国际友好城市
2005年11月，井冈山市与韩国南海郡缔结国际友好城市
2008年10月，吉安市与澳大利亚亚拉腊市缔结国际友好城市
地方志管理
【概况】 2014年，吉安市地方志工作机构有市级地方志编纂委员会办公室1个，编制12名，内设秘书科和编纂科。县级地方志工作机构13个，其中独立常设机构8个，与党史合署1个，与档案合署1个，与党史、档案合署3个。
【志书编纂】 组织人员撰写《江西省志·人民政府志》稿件；根据省政府办公厅《关于印发第二轮江西省志编纂工作方案的通知》（赣府厅字〔2012〕6号）精神，完成《江西省志·市县概况》（1949—2010）吉安市概况部分的编纂工作任务；召开《吉州区志（2000—2012）》复审会，修改完善志稿，《吉州区志》年内出版发行；督促峡江县尽快完成二轮修志。
【年鉴编修】 在做好《吉安年鉴·2013卷》的出版发行工作的同时，对《吉安年鉴·2014卷》进行创新，增加宗教、语言、民俗风情、水力资源、地方特产专栏；督促井冈山做好年鉴创刊工作，积极与吉安县协调解决年鉴工作中存在的问题，促使全市县级综合年鉴全面正常化，做到一年一鉴；做好《江西年鉴》吉安部分的稿件编写工作及年鉴彩页征集的衔接工作。
【指导部门志编修】 市志办指导《永新森工企业志》编修；吉水县协助、指导县水利局、林业局、水南镇政府编纂《吉水水利志》《吉水林业志》《水南镇志》，《吉水水利志》和《水南镇志》完成修改和审定工作，交付印刷；永丰县指导官山林场编纂《官山林场志》；峡江县指导县政协编纂《峡江历史文化丛书》，并派人随同下乡采集各地族谱；万安县对《万安县粮食志》（续志）初审稿的内容、体例、篇目设置等方面进行审核，提出具体修改意见；遂川县为修编宗教志、民族志等提供相关材料，并派相关工作人员参加讨论交流。
【地情资料开发建设】 市志办组织人员对清光绪《吉安府志》标注勘误，审核完毕，交付印刷；做好《吉安书院志》的出版发行工作，并把此书赠阅给市四套班子副县以上领导及各县（市、区）领导和志办；市志办特邀为江西出土唐宋元墓志项目研究联合课题组成员，到永丰县、泰和县、吉安县、安福县、吉水县及市博物馆现场考察并查看方志文献资料，详细地了解吉安市已出土的宋元时期墓志的形制、尺寸、铭文字体、刻写方式、质地、纹饰、纪年和墓主情况。永新县点校出版明万历《永新县志》；遂川为申报五斗江国家湿地公园提供所在区域的地形、地貌、动植物分布情况、相关的民俗风情及历史文化等地情资料；泰和县为城建、国土、乌鸡文化节承办等40多家单位及60批次130人次的寻根问祖人士提供地情咨询服务；青原区协助完成阳明书院的布展和青原山景区的有关历史文化工作；新干县图书馆三楼开办了一间面积为100多平方米的方志馆，保管收藏志书等相关历史文献资料。
【全市地方志工作会议】 6月6日召开。会议主要任务是认真贯彻全国、全省地方志工作会议精神，全面回顾30年来地方志工作取得的显著成绩，认真总结地方志工作经验，深入分析新形势下地方志工作任务，动员全市上下真抓实干、奋力拼搏，努力推动地方志事业进一步发展和繁荣。各县（市、区）政府分管领导、地方志办主任；井冈山管理局、井开区管委会、庐陵新区管委会和市直有关单位负责人参加会议。会议首先传达第五次全国地方志工作会议和江西省地方志工作座谈会议精神，并宣读了市长胡世忠的重要批示。市地方志办主任刘后魁回顾和总结30年来地方志的工作成果。江西省地方志办主任梅宏到会指导。副市长王大胜出席会议并就进一步做好新形势下的地方志工作提出意见。会议还进行了经验交流，青原区政府和永新县政府作典型发言。
【完成市政府决策咨询委员会办公室撤销接收工作】 12月19日，根据吉安市机构编制委员会《关于撤销市政府决策咨询委员会办公室的通知》（吉编发〔2014〕99）号文件，经市编委会研究决定，撤销吉安市人民政府决策咨询委员会办公室，该单位2名全额拨款事业编制和现有3名在编在岗工作人员（含一名工勤人员）一并划入市地方志编纂委员会办公室。调整后，市地方志办全额拨款事业编制12名，同时增配正科级领导职数1名。根据文件精神，市志办召开会议，对市决咨委人、财、物划入市地方志办的接收工作进行详细布置，并顺利完成接收工作。
【编纂《江西方志文化丛书》吉安部分】 6月6日召开全市地方志主任工作会议，对《江西方志文化丛书》吉安部分进行分工的布置。10月16～17日，在青原区青原山庄召开了《江西方志文化丛书》（吉安部分）初稿评审会，各县（市、区）志办主任、撰稿人员和市志办全体人员30多人参加会议，会上，各县（市、区）汇报《江西方志文化丛书》（吉安部分）的编纂情况与相关工作，对这套书初稿进行认真评审，并对编写提出相关建议和意见。市志办就《江西方志文化丛书》（吉安部分）吉安市各县（市、区）丛书稿件完成情况和及初审稿有关问题提出了具体意见，要求各县（市、区）志办对会议提出的意见进行深挖细研，认真梳理和修改，完成稿件的编写任务。
（黄俐）
公共资源交易
【概况】 2014年，市公共资源交易中心紧扣经济社会发展主旋律，遵循“平台信息化、服务规范化、交易网络化”的发展思路，有效推进各项工作，经济效益和社会效益进一步凸显。全年完成进场交易项目677个，交易额达83.41亿元，增收节支8.68亿元，其中，建设工程和政府采购节约项目资金5.9亿元，土地、矿产交易和产权交易为国家增加资金2.78亿元。
【规范交易市场】 中心不断完善交易制度，对标前、标中、标后各环节交易行为逐步予以规范；履行程序性监督职能，严把重要节点，增强对不规范交易行为的敏感度和应对力，积极做好预防、报告和协助查处等工作，保障交易活动规范有序进行。突出表现在“三个进一步”：进一步严格市场准入，对业主单位未按要求办理评审、核准等手续的不符合进场条件的项目，一律不予进场，防止项目交易条件不成熟留下矛盾纠纷隐患；进一步强化信息公开，督促业主单位严格按照规定的时限、内容在媒体发布信息，严防因信息不畅出现暗箱操作行为；进一步规范开评标现场管理，加强对交易过程重要环节的现场监督，严格履行评标区封闭式管理和开评标全程录音录像制度，强化交易过程中对违规的处置力度。
【信息网络建设】 在建成全市公共资源网上交易系统基础上，中心把信息化建设的重点放在优化系统软件、完善系统功能、增强信息平台科技水平和提高人员素质上。完善软硬件设施，对远程电子监控系统、媒体信息发布系统、计算机业务管理系统、随机抽取评标专家、通信设备屏蔽系统、网络语音通知系统、门禁系统、询标系统等进行完善优化，通过提升信息化水平，增强公共资源交易的透明度。完善网上交易配套功能。10月，开始部署网上缴退保证金工作。通过与软件公司、银行多次沟通、测试、演示、优化，完成软硬件系统的对接，实现工程建设和政府采购项目投标保证金网上缴退功能。组织招标人、招标代理机构、投标人和有关部门（单位）人员对公共资源网上交易及业务操作进行培训，提高对网上交易平台的操作能力，确保网上交易系统的正常运行。全年全市实行网上交易的项目共1137个，较2013年同期增长259％，其中市本级完成网上交易项目233个，11个县（市）完成网上交易项目904个。
【农村产权交易】 2月市政府对吉泰走廊改革创新先行先试工作进行任务分工，明确市中心牵头负责制定农村产权流转管理办法和交易流程。市中心围绕如何建立市、县（区）、乡（镇、街）三级农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行，积极开展工作。制定《吉安市农村产权流转交易市场建设工作方案》，明确工作思路、措施和步骤。并先后到8县1区16个乡镇就农村产权流转情况进行调研，同家庭农场主和专业合作社开展面对面的交流，实地考察了土地流转后的经营情况。向各县（市）中心、吉泰走廊有关乡、镇下发《关于开展农村产权流转交易工作调研征文活动的通知》文件进行征文，并聘请专家进行评选。组织有关县（市）中心主任、市委农工部、市农业局相关负责人以及所有获奖者召开征文研讨会，共同探讨吉安市农村产权流转交易工作流程及管理办法。
（胡辉）
档案管理
【概况】 2014年，全市档案部门围绕全面深化改革、服务发展这个中心，以“三大工程”、“三个体系”建设为重点，全面提升档案服务中心、服务经济、服务民生、服务文化的能力，不断推进档案规范化管理。全市新增档案规范化管理省三级以上单位46家，其中，省特级2家，省一级5家。市档案局获全省2014年度设区市档案局（馆）工作先进单位。
【档案馆库建设】 2014年，市馆完善各项基础设施建设，验收“八防”设施，完成一楼查阅大厅的装修及对外开放利用，完成馆藏全部档案的上架，制作库房指南、标签、索引等。对全市13个县级综合档案馆建设项目实施进展情况进行督查、统计，联合市发改委召开县级档案馆建设推进会，督促已获得中央投资而未按期开工的县尽快开工建设。泰和县、万安县、青原区、井冈山市、吉安县、安福县档案新馆已建成，峡江县档案馆已完成地基工程，吉水、永丰新馆已进入设计和招投标阶段。
【档案资源建设】 采取接收、征集、购买、代管等方式收集、规范“党的六个好干部”和好干部曾建、党的群众路线教育实践活动档案资料，建立古祠堂照片档案、古村落档案、当地名人档案、地方方言等特色档案。全年，依法接收到期档案12139卷、117550件，接收医保、农转非、优抚等民生档案13种，共17712卷、53922件，比2013年增长了20.3％。
【档案信息化建设】 加快档案数据库建设，全年新增案卷级目录2.25万条，文件级目录120.71万条，全文扫描70.25万页，比2013年增长了72.8％。以电子政务协同办公为契机启动全市档案管理集成系统建设，并列入吉安智慧城市建设规划，以加快实现通过电子文件数据接口实现平台生成的电子文件和全部元数据信息归档，向当地档案馆档案管理集成系统推送。
【档案法制建设】 加大执法力度，联合市人大教科文卫工委开展《档案法》贯彻执行情况调研检查活动，并有针对性地对市文广新局、井冈山报社等多家单位进行重点抽查，并提出反馈意见；强化档案法制宣传，印发《吉安市2014年档案法制宣传教育工作要点》，征订并分发《档案管理违法违纪行为处分规定》宣传挂图、“档案离你很近”宣传手册。通过采用电子显示屏滚动播放档案宣传标语、悬挂横幅、编发移动短信等多种形式进行“6·9”国际档案日宣传。与司法局、普法办等多家单位联合开展了“12·4”法制宣传日活动。
【经建档案建设】 积极为机构改革提供档案服务，完成市计生委、卫生局等撤并单位档案的规范化整理及移交接收工作。加大重点工程档案监督指导力度，完成新井冈山大桥、永和大桥等94个市重点建设项目档案管理情况的检查、指导、登记工作；认真贯彻执行国家档案局10号令，召开企业档案工作座谈会，指导盐业公司、井冈山卷烟厂等企业完成文件材料归档范围和档案保管期限表的编制和审批。
【民生档案建设】 联合农业部门对全市农村土地确权登记档案工作进行统一部署，对农村土地承包经营权确权登记档案管理进行调研与试点；开展“百户家庭”建档活动，制定家庭档案的分类大纲，分发“家庭档案建档指引”和家庭档案盒，义务指导建立家庭档案一百余户。及时开放到期档案3017卷，热情接待查档人员3.29万人次，调阅档案4.31万卷、件，解决问题2.34万个，比2013年增长了105％。
【文化档案建设】 围绕“文化强档”大力宣传档案文化，制定了信息调研工作意见，建立奖罚机制，组织全市档案局长对全市县级档案工作现状进行调研，并形成调研报告。深入开发利用馆藏资源，不断推出档案文化精品。编印《风卷红旗——吉安苏区党的群众路线档案史料选编》，不断完善《吉安档案展》陈展大纲、设计方案、效果图，启动《吉安祠堂文化展》专题展厅和《吉安记忆网》建设。
【档案干部队伍建设】 加大培训力度，组织全市两级新任档案局长（副局长）参加省档案局与苏州大学联合举办的档案领导干部培训班，选派年轻干部参加全省档案干部培训。举办档案专、兼职人员岗位继续教育培训班、企业（工业园区）档案专题培训班等共25期，培训954人次。全面开展党的群众路线教育实践活动，组织档案干部学习习总书记系列讲话精神，开展党组书记上党课、重上井冈山、聆听专题讲座、观看警示教育片、组织“远学焦裕禄，近学龚全珍、曾建”等活动。深入调研、广泛听取意见建议，市局共征求意见建议102条，梳理问题16个，认真查摆对照、撰写对照检查材料、召开专题民主生活会和组织生活会，认真开展批评与自我批评，积极整改落实、建立台账、认领问题、建立了《绩效考核管理制度》等19条长效机制，机关作风明显好转，办事效率明显提高，档案干部队伍形象进一步提升。
（韩淑霞）
行政服务与管理
【行政服务管理概况】 2014年，市行政服务中心管委会在简政放权、提速增效上下功夫，切实把中心建设成“民心工程”、“阳光工程”，为优化发展环境，服务经济社会发展、方便人民群众工作生活发挥积极作用。全年累计受理各类办件300453件，办结296864件，与2013年增加493％，办结率99.9％，税费收入5.99亿元，与2013年同比增加24％，继续保持零投诉。
【制定窗口行政审批权力清单】 配合市法制办对市本级原有行政审批事项及2014年国务院、省政府下放吉安市的行政审批事项进行全面清理，将清理保留的行政审批项目编制成册，形成《行政审批事项服务指南》在政府网站、中心网站、办事大厅公开。共保留行政服务项目384项，其中行政许可项目106项，非行政许可项目27项，省级下放委托项目12项，公共服务项目153项，转办（过路）项目58项，收费管理项目28项。对按规定保留的行政审批事项除因特殊情况报市政府同意外，一律进行政服务中心集中办理统一办理。中心会同相关部门以此为基础，定期汇总、更新全市行政审批权力清单，实现目录的动态化管理。
【开展行政审批服务流程】 对行政审批权力清单中涉及48个单位的384项行政服务项目，从项目办理环节、办理时限和前置审批条件三个方面，重新梳理和优化项目办理流程，与优化前相比达到缩减三个60％。其中精简办理环节3033个，精简后共保留办理环节1622个，精简比率为65.2％，平均每个项目保留办理环节4.2个；共压缩项目办理时间3084个工作日，压缩后总的办理时限为1950个工作日，压缩率为61.3％，压缩后平均每个项目的办理时限为5.06个工作日；清理，取消前置审批条件213项，精简比率为62.5％，实现行政审批提速增效。
【创新行政审批方式】 对多部门、多环节的行政审批事项，组织各相关单位窗口推行行政服务事项联合审批，组织市民政局、市卫生局等窗口为全市社会团体和民办非企业单位办理年检工作，简化工作环节。组织市工商局、市质监局、市国税局、市地税局窗口进行联合审批及登记，实现“公司设立登记一日办”，将原来需要5.8个工作日完成的登记工作改为在1个工作日内为企业一站式办理《工商营业执照》、印章刊刻、《组织机构代码证书》和《税务登记证》，为公司设立登记开辟快捷通道。实施网上申报、受理和审批办理（涉密事项除外），实现行政审批全过程的电子化运作和电子监察，项目网上办理达60％以上。
（周建虎）
机关事务管理
【概况】 2014年，吉安市机关事务管理局以建设节约型机关为主线，以贯彻实施《机关事务管理条例》和《公共机构节能条例》为重点，秉持“精细管理、优质服务、有力保障”理念，全面推动机关事务管理工作科学发展，保障市级机关和谐稳定运转，被评为市直政府系统绩效考核优秀单位、公共机构节能工作考核先进单位、市直单位帮扶农村工作优秀单位、社会治安综合管理工作考核先进单位、创建国家卫生城市工作考评先进单位、市级文明单位、市直社区共建帮扶优秀单位、人口计划生育工作考核优秀单位。
【节能型机关打造】 2014年，公共机构节能工作首次纳入县（市、区）科学发展综合考核、县（市、区）和市直单位单项考核、市直单位绩效管理考核三大考核体系。大力推广光伏发电项目，完成市行政中心楼顶分布式光伏发电工程。经检测对比，综合数据分析和实际使用效果，该工程预计年节能减排效益达20.44万元。通过市行政中心的示范带动，全市公共机构积极实施光伏技术应用。顺利完成了2014年度公共机构节能目标任务，排名居全省前列。开展节能宣传，举办“全国低碳日”体验活动、“文明餐桌行动”、“绿色出行”等系列活动，宣传和发动机关广大干部职工参与到节能减排工作中来。
【后勤服务管理工作】 2014年，提升机关食堂和公共会议等服务水平，为市级机关高效运转提供坚实后勤服务保障。加强市级机关办公用房的清理和调配工作，执行中央规定的同时缓解市级机关办公用房紧张压力。完善安全防范工作制度，组织实施行政中心及周边地区安全防护设施建设和改造工程，提高各类安全突发事件的应急处置能力，实现安保工作零事故。
住房公积金管理
【概况】 2014年，吉安市住房公积金管理中心认真落实市住房公积金管理委员会提出的总体部署和工作要求，努力克服经济下行压力影响，不断加大支持房地产市场平稳发展力度，努力提高使用效率，强化资金风险防范，狠抓使用增效、管理提质，业务指标保持稳步增长，资金使用结构进一步优化，规范管理进一步加强，服务水平进一步提升。获得全省住房城乡建设先进集体、市直政府系统绩效考核优秀单位，以及行政服务、公共机构节能、帮扶社区、帮扶农村优秀单位等荣誉；吉安县、遂川县、安福县、永新县4个办事处获全省住房公积金先进集体称号。全市归集住房公积金16.43亿元，同比增加3.51亿元，增长27.15％，完成年度计划的113.53％。累计归集住房公积金74.29亿元，实现归集余额52.40亿元；全市共有住房公积金缴存登记单位5327户职工19.55万人，同比净增185户7526人。在党政机关、国有企事业单位实现全覆盖基础上，全市有772个非公单位37547名职工建缴住房公积金；全市发放住房公积金贷款4407户12.52亿元，同比增长9.9％，完成年度计划的109.91％。到年底实现贷款余额30.88亿元，个贷率58.92％，同比增加10.32个百分点，累计向41543户职工家庭发放住房公积金贷款46.77亿元。全年提取住房公积金6.31亿元，同比增长17.61％，到年底实现使用率71.89％，同比增加6.79个百分点；年底贷款逾期率为0.02‰，贷款资金持续保持在低逾期环境中安全运行；全年实现住房公积金增值收益1.06亿元，同比增长41.45％。
【强化资金催缴】 紧盯低标准、低比例缴存单位，有针对性地展开攻势，通过召开座谈会、发函督缴和上门促缴等方式，督促欠缴单位及时足额缴交到位，增强了“输血”功能。从抓源头入手，积极争取地方政府支持，提高财政配套缴存基数和比例，努力解决地方和单位财政配套不足问题，成功推动了新干、吉水、遂川、安福等4个县进一步提高了职工公积金缴存基数和比例；市直、青原区、吉州区财政将津补贴纳入缴存基数范围，并列入财政预算。同时，全力配合各级会计核算中心和相关单位做好住房公积金基数调整工作，因缴存职工年度工资变化等原因及时调整职工住房公积金基数，确保住房公积金全额缴交到位。
【创新管理体系】 制定了《吉安市住房公积金资金集中管理暂行办法》，通过建立住房公积金资金池，设定日终目标余额，统筹调度全市住房公积金账户内的资金余额，调剂资金余缺，合理利用活期资金，最大限度地提高了资金使用效益，全面实现了全市住房公积金“统一决策、统一运作、统一制度、统一核算”的管理体系。提升了工作实效。降低了购房提取门槛，缴存职工在工作地租赁普通商品房、公租房的，可每年提取一次本人及配偶的住房公积金支付房租。婚前办理住房贷款的，婚后经夫妻双方共同申请，其配偶的住房公积金可纳入提取还贷范围。办理商业银行住房贷款时已提取住房公积金的，如数退回后，视同未提取，可申请办理按年委托提取还贷。取消再次购（建）住房提取住房公积金须间隔五年的限制；加大了购房支持力度，将个人住房公积金最高贷款额度由现行的40万元调增为50万元。在落实好住房公积金贷款购房套数认定政策的前提下，购买的改善型第二套住房，在已偿清住房贷款的情况下执行首套房贷款政策。新增提前部分还贷方式，允许借款人正常还款6个月后，每年一次提前部分归还不低于2万元的贷款本金。
【创建稽核机制】 通过竞争上岗等方式，从各科室选拔业务能手，建立稽核办，具体负责全市住房公积金业务稽核审计工作；研究制定《吉安市住房公积金管理中心内部稽核审计暂行办法》，明确稽核审计范围、程序、内容、职责和权限等。稽核办对市本级归集、提取、贷款每笔业务进行稽核，形成《内部业务稽核审计情况报告》，直面问题，明确责任主体，提出整改建议。
驻外机构管理
【驻北京联络处】 2014年，驻北京联络处努力发挥驻京机构的“窗口”和“桥梁”作用，在抓好政务服务、信访维稳、信息收传等方面积极作为，为全市经济社会建设和首都的繁荣稳定发挥应有的作用。
部委和央企对接工作 着力开拓与中央各部门沟通联系的渠道，先后与国家发改委、财政部、国土资源部、交通运输部、水利部、铁路总公司、科技部、农业部、环保部、中央文明办等部门建立有效的联系和交流，做好项目申报单位与国家有关部委之间的协调沟通工作，为项目的顺利审批铺平道路。积极落实市政府对接央企举措，与中国建材、中粮集团、中国节能环保、中国黄金、中煤集团、中机械集团等多家央企沟通联络。
信访维稳工作 吉安市进京上访的事件常有发生，为维护联络处在京良好形象，针对进京上访人员的特点，协助驻京工作组积极主动地与北京市公安部门、省驻京办及国家相关部委保持紧密联系，在“两会”、国庆期间，保持24小时通讯畅通，24小时人员值班，做到只要接到通知立刻赶到现场，及时有效地做好劝阻、疏散、劝返工作。
建立信息搜集和传输渠道 联络处一直与北京的老乡和国家部委的人员保持联系，并加强信息的收集。多年来，联络处已与国务院信息中心、国家发改委、商务部、财政部、科技部等多个部门的信息中心建立紧密联系，及时从中获得了第一手资料，把有关改革、发展、稳定的新举措和体制创新、机制创新等多方面信息材料报送到吉安市有关部门，提供全方面，多领域，多角度的信息服务。全年发送有效信息476条。
接待服务工作 抓好迎送服务，详细了解情况，进行周密安排，全年接待客人376人。抓好膳食服务，突出吉安风味和特色，精心安排饮食菜肴，妥善安排餐饮，接待领导32批次。抓好行车服务，及时安排本单位及协调有关部门，合理安排调动车辆。
【驻南昌办事处】
联络招商工作 积极与省委、省政府和省直有关单位对接，及时收集掌握省里出台的各项新政策和项目信息，并向市里反馈。还派出优秀干部参加吉安市招商队工作，参与到专业招商工作。同时，继续加强与联系比较频繁的省直部门领导、吉安籍（曾在吉安工作过）的领导以及吉安籍在昌成功企业人士，进行经常性的沟通与联络。经常以小范围的邀请方式，请有关老乡到办事处座谈，畅谈对家乡发展的意见和建议，并将吉安日新月异的发展成果向他们展示，努力为预期落户吉安的各类项目做好铺垫。
接待工作 在日常接待工作中，既为市委、市政府和市直机关在昌期间的公务活动做好服务，以及他们与省委、省政府和省直单位的对接服务还为市委、市政府离（退）休老同志及其家属（随行人员）提供在昌就医联络、食宿安排等服务工作；更为市委、市政府及市直单位公务人员经由南昌中站出行，做好与火车站、昌北机场的车（机）票代购、行李托运、班线接送等“点对点”服务工作。台湾国民党原副主席江炳坤一行40余人，在昌的食宿和吉安往返、机场通关的迎送安排；吉安赴外省挂职干部以及外省赴吉安挂职干部在昌期间的用餐和出行安排；福建党政代表团一行80余人，在昌期间的食宿和参观行程安排以及省“两会”、省委全会、全省领导干部大会、全省经济工作会和中央巡视组驻昌工作期间的上下联络对接；配合市有关部门在昌举办的第三届世界低碳生态经济会暨第七届绿博会的公务联络、会场（展）衔接、人员食宿和出行等安排。市里将办事处列入公务出差定点接待单位。一年来（截止11月中旬），接待入住南昌办事处公务人员约200余批次、2000余人；协助市直单位在南昌举办的各类大型公务活动约10余批次、500余人。
信访工作 对因困到办事处求助的吉安籍弱势群体，给予必要的物资帮扶。在全省“两会”、中央巡视组驻昌期间，协助市信访工作组在昌的近二个月的信访维稳工作。尤其是在省委召开十三届九次、十次全会期间，独立完成信访维稳值班和信访劝返工作。针对火车站的接访任务大量增加的问题及时调整接访工作方案，与火车站派出所建立协助关系，开辟一条应急反应迅速的“绿色通道”。截止12月初，接到信访劝返任务35批次、约60余人，救助弱势群众2人。其中：火车站（含西客站）接访任务8批次、劝返近20余人；在省委、省政府和省直单位接访27批次，成功劝返约40余人。
【驻上海联络处】
推进双向合作交流 2014年，主要参与和联络协调吉安市党政主要领导来沪参加海军“吉安舰”入列仪式活动，市委主要领导参加由上海市委、市人大举办的胡立教诞辰一百周年座谈会活动，市领导及市直有关部门来上海股权托管交易中心考察活动，市领导参加上海农副产品展销推介等活动；协调上海市公安局、上海武警政治学院以及上海二军大等单位领导和专家先后到井冈山开展考察活动；联络协调上海中医药大学、龙华等医院领导、专家及博士义诊团在井冈山进行爱国主义教育考察活动和在吉水开展义诊等活动。
做好招商引资工 充分利用上海国际大都市的平台，通过各种渠道，努力做好招商引资工作。联系了上海胜华电缆集团、上海景泽实业集团及投资公司，到江西吉安电缆厂考察与洽谈；6月中旬，联系协调并陪同市领导、市直相关等部门领导到上海股权托管交易中心和上海西鼎投资公司考察，经洽谈，双方签订战略合作协议，并协助和促进吉安市三家企业在上海股权交易中心正式挂牌；参与上海市北高新园区给吉安市万安县弹前中学捐赠活动。
做好就医联络服务 2014年，接待来沪就医及探病人员达200多人次。加强与上海市各医院的联络，对重点医院的专家不定期开展走访，广建人脉关系，为来沪就医人员尽力联系好的医院，寻找医术精湛的专家，尽力为他们服务。
社团组织服务 加强吉安商会成立的指导，6月上海吉安商会正式成立，同时指导各县（市）成立商会或联谊会。先后多次深入到吉安市驻沪党、团支部开展调研，指导他们完善制度积极开展工作。加强开展维稳工作，对吉安市在沪部分务工人员的思想情况进行调查了解，对不稳定因素进行教育疏导，建立信息沟通渠道。
【驻深圳办事处】
招商引资工作 年内组织20批次客商到吉安实地考察，进一步促成深圳航盛电子集团在井开区二期立项审批成功，并建设总部大楼；成功引进的华儒家具生态产业园已建设封顶，引进深圳融资城成功落户井开区，高氏化工成功落户青原区，吉安二手车市场正在洽谈签约。引进的合力泰电子、航盛电子等知名企业在2014年得到长足发展，合力泰电子成功上市，跻身全国电子信息百强行列。积极牵线搭桥，促成香港言爱基金无偿捐赠8000万元在吉安援建中小学，受到吉安市政府嘉奖；促成深圳市盐田区政府捐赠吉安中小学书籍近万册。
服务在深吉安籍客商 吉安在深人士25万人，驻深办推出“新春井冈山农民工返乡专列”，并推选4位吉安人当选“江西在深十大杰出青年”。同时为在深圳遗失身份证的吉安人补办身份证，为农民工提供政策咨询和法律援助。驻深圳办事处指导成立深圳吉安商会，并全力支持商会开展工作，组织编印《吉安人在深圳通讯录》，大力宣传吉安近几年的发展变化，鼓励在深圳工作的老乡返乡创业。
联络吉深两地政府 努力为市委市政府在驻地的各地公务活动提供强有力的后勤保障，充分发挥“熟悉两地，沟通两地”的优势，走访深圳市有关部门，并建立长期密切的联系。积极推介吉安南山示范园，为园区引进企业和项目。积极服务吉安市政府在广州、深圳召开的招商引资推介会，同时为市委、市政府的领导赴港招商提供便利。2014年编发《吉安深圳信息》167条，创办办事处网站，新编《吉安人在深圳通讯录》，借助网站微信平台，积极宣传吉安，扩大吉安的影响力和知名度。同时接洽来深圳进行商务考察和招商引资的县处级以上领导干部20余批次。
【驻厦门办事处】
促进吉安与厦门交流合作 抓住海西经济圈、苏区发展、习近平主席签订的友好协议及两地友好往来的历史契机，以“九八”经济贸易洽谈会为平台，有针对性的选择在重点地区邀请和拜会有关部门、领导及知名人士、重要客商，积极开展经济、文化、社会各项活动对接，进一步促进与深化吉安与厦门的交流与合作。实现两地党政班子互访与合作，签订《全面深化合作协议》，捐赠1700万用于教育战线、2500万用于交通方面。
服务协助工作 先后接待有关工作人员10批次，协助有关部门做好“九八”经贸洽谈会，赴台招商途经厦门的接待服务工作。积极为市委市政府领导带队考察交流做好全程服务工作。
2014年，吉安市人民政府认真贯彻落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，坚持“改革创新、扩大开放，提速升级、稳中求进”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作。全市生产总值1242.1亿元、增长10.2％；财政总收入195.2亿元，增长15％；固定资产投资1270.6亿元、增长19.4％；规模工业增加值688.6亿元、增长12.5％；社会消费品零售总额340.8亿元、增长13.5％，全市经济活跃向好。
集聚步伐不断加快 扎实推进“四化”同步互动、三产共生演进，三次产业结构调优为16.78∶51.13∶32.09。工业产业加快集聚。全市规模工业主营业务收入2809.6亿元、增长15.9％；规模以上企业达963户。战略性新兴产业实现主营业务收入1418.8亿元，尤其电子信息产业突破500亿元，占据全省“半壁江山”，成功获批国家新型工业化电子信息产业示范基地，航盛电子获“江西首届省长质量奖”提名奖，红板、合力泰跻身全国电子信息百强企业行列，合力泰成功上市，实现企业境内主板上市“零突破”。农业结构不断优化。粮食生产实现“十一连丰”。富民产业不断壮大，井冈蜜柚“千村万户老乡工程”深入推进，新增面积11万亩、覆盖农户5.7万户；烟叶产量突破30万担，成为全国烟叶重点产区。农业产业化水平不断提升，新增家庭农场2407家、专业合作社979家，省级龙头企业达94家。现代农业示范园开放搞活，形成了以井冈山国家农业科技园为龙头、各县（市、区）为支撑的“1+13”园区体系。现代服务业扩量提质。中心城区十大市场体系建设已见成效，天虹购物中心、城南生产资料专业市场等一批高端城市综合体建成营业，井开区综合物流园评为全国十大商贸物流信息平台，中心城区12个菜市场改造升级。新增规模电商企业21家，实现交易额104.8亿元、增长131.7％。旅游业回暖升温，全市接待游客2928.6万人次、增长9.6％，实现旅游总收入226.3亿元、增长10.5％。金融业实现税收超过9亿元，增长36.8％。市中心城区商品房新开工面积增长17.8％。全市服务业实现税收85.5亿元，占财政总收入的43.8％。
重点区域加快发展深入实施重点带动战略，推动区域优化升级。苏区振兴“红利”加快释放。全市33个重大平台获国家和省里批复，6个重大平台列入省重点调度。在苏区振兴战略的带动下，全市争取各类资金171亿元、增长10％，争取上级调剂用地指标1.8万亩。井开区“龙头”加快昂起。完成基础设施投入61亿元。24个亿元以上项目进驻落户。全年实现规模工业主营业务收入460亿元，其中电子信息产业达200亿元，占全市的40％。吉泰走廊“脊梁”加快挺起。走廊区域内生产总值占全市的51.2％，提高1.1个百分点；财政总收入迈上百亿台阶，达107.8亿元，占全市的55.3％，提高1.1个百分点。县域经济“支点”加快立起。井开区通讯终端设备、吉安县数字视听、永丰循环经济3个产业集群过百亿。8个县财政总收入迈上10亿元台阶，其中吉安县过22亿元。
改革有效推进紧扣“区域先行、市场先导、管理放权、机制放活”改革主线，重点推进“1+16”改革措施。吉泰走廊“六个一体化”先行先试有效实施，72项改革已完成30项。市本级政府机构改革基本完成，市本级精简审批权467项，精简率达74％。交通银行和南昌银行吉安分行、泰和中银富登村镇银行开业运营，在全省率先成立民间借贷登记服务中心和民间资本管理公司。
有效投入持续扩大坚持把扩投入作为稳增长的关键举措，推动大开放、大投入、大发展。项目投入持续加大，392个重点项目扎实推进，峡江水利枢纽7台机组并网发电，昌吉赣客专、蒙华铁路煤运通道开工建设，吉安开启高铁新时代。招商引资势头强劲，新引进5000万元以上工业项目230个、农业项目37个、服务业项目56个。对台招商再创佳绩，全市新增台资项目25个，实际利用台资1.5亿美元，引进台资项目数和利用台资总额均列全省第一。社会融资稳步扩大，全市融资285.29亿元，金融机构人民币各项贷款余额876.9亿元、增长22.7％，存贷比提高4个百分点，首次突破50％，
城乡建设统筹推进坚持城乡统筹、镇村联动，持之以恒推进新型城镇化和美丽乡村建设，大气雅气秀气吉安的特色与魅力全面彰显。遵循“大规划、大贯通、大组团、大生态”的思路，城区建设多点发力、组团推进。中心城区195个重点城建项目顺利实施，赣西堤路网建设全面启动，市全民健身体育中心项目有序推进，10个总部大楼、6个金融大厦加快建设，庐陵新区总部经济街加快形成；金樟组团实现规划一体化，金樟大道基本贯通；青原山大道竣工通车；吉安县、吉水县融城步伐加快。城市功能品位和管理水平加快提升，古后河绿廊、螺湖湾湿地公园加快建设，白鹭洲书院修缮复建，仓口庐陵古街改造进展顺利，庐陵文化生态保护实验区全面启动；中心城区新增公交班次260个，公交满意度调查列全省第一；智慧城市建设有效推进，“数字吉安”试点通过验收。全市城镇化率提高1.52个百分点，达到44.65％。落实“严格规划、带状推进、镇村联动、扩权强镇、产业升级、生态永续”的要求，彰显庐陵风格的美丽乡村建设扎实推进。高标准完成1003个村点建设，实施71个集镇、226个村庄联动建设；耕地保护成效明显，农民建房“两违”现象有效遏制；全市新增4个中国历史文化名镇名村、8个中国传统村落、7个国家级“非遗”项目、2个中国少数民族特色村寨。
生态建设卓有成效在全市范围实行生态红线管控，确立发布第一批67个市立公园。大力开展工业污染、农村面源污染等环保专项整治行动，空气环境质量稳定在国家Ⅱ级标准，赣江吉安段及支流地表水保持在国家Ⅲ类标准以上，城市饮用水源水质达标率100％，大中型水库水质达标率90％。万元GDP能耗下降3.3％，节能减排完成年度目标任务。“四城同创”取得显著成效，省级文明城市指数测评全省第一，获全国文明城市提名城市，成功创建国家卫生城市、国家森林城市和首届江西省生态宜居城市。生态建养扎实推进，新增绿化造林47.9万亩，新增国家级生态乡镇12个、省级生态乡镇村16个。
各项事业全面发展城镇居民人均可支配收入24797元、增长10.1％，农村居民人均可支配收入9262元、增长11.4％；“千人创业万人就业工程”成效显现，新增小额担保贷款13.1亿元，扶持个人创业1万余人；新增城镇就业5.5万人、转移农村劳动力7.2万人。基本建成保障性住房6956套，完成棚户区改造11354套，新开工保障性住房15300套、棚户区改造19711套，完成农村危旧土坯房改造1.3万户。农村低保扩面2.2万人。扶贫攻坚扎实有效，建成农村公路2290千米，23万农村人口喝上安全水，完成移民扶贫搬迁1.3万人，减少贫困人口9.1万人。科技创新加快推进，新增省级科技创新平台8个、省级产业技术创新战略联盟2个。城乡教育网点更加优化，全市恢复农村教学点54个，完成农村义务教育标准化建设和薄弱学校改造项目821个，新建乡镇中心幼儿园74所；“圆梦助学金”和“高考入学政府资助金”资助贫困学生3500多名，高考录取率83％，高于全省平均水平8.8个百分点。新农合大病保险在全省率先铺开，社区卫生服务实现全覆盖，新建医疗“空白村”卫生室122所，人口与计生工作荣获全省先进。社会治理成效明显，食品药品监管和安全生产形势总体平稳，平安建设荣获全省先进，公众安全感居全省第二。同时，驻吉部队和民兵预备役人员积极服务地方发展，国家安全、国防动员、拥军优属、人民防空、防震减灾等工作进一步加强，统计、供销、方志、档案、外事侨务等工作取得新成绩，妇女儿童、社会慈善、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展，气象、水文、海事、盐务、石油、电力、机场、海关、检验检疫、高速路政、邮政通信等中央和省属单位服务地方作出新贡献。
重要会议
【政府常务会议】 2014年召开22次，第55～73次由市长胡世忠主持，第74～76次由常务副市长刘连根主持。
第五十五次 1月6日召开。研究并原则通过《政府工作报告（讨论稿）》《关于对创建国家卫生城市调研和省级卫生城市复审先进单位及先进个人进行表彰的请示》《关于加快医疗空白村卫生室建设的通知》《吉安市新型农村合作医疗大病保险工作实施方案（试行）》《2014年市本级财政的收支预算（草案）》。
第五十六次 1月29日召开。听取全省农村工作会议主要精神及贯彻落实意见的汇报，研究并原则同意《关于组建江西井冈山农林投资有限公司的请示》《关于撤销泰和县设立泰和市的请示》《关于2014年市中心城区城建重点项目及项目推进分工安排的通知》《建设中心城区污泥粪便无害化处理厂的请示》《关于市万家房地产开发公司对三清山卧龙山庄项目进行处置意见的请示》，审议并原则同意吉安市人民政府行政复议委员会有关工作制度，部署了近期政府有关工作。
第五十七次 2月12日召开。听取2013年度各项考评结果及特别嘉奖建议名单的汇报、监察工作汇报，审议《2014年吉泰走廊发展工作意见》（征求意见稿）、《2014年新型城镇化工作意见》（征求意见稿）、《2014年新型工业化工作意见》（征求意见稿）、《2014年开放型经济工作意见》（征求意见稿），研究并原则通过了《关于全面深化农村改革推动农业农村发展提速升级的意见》《关于吉安市城投公司改革创新做大做强的意见》《关于请求批准吉安市直事业单位分类指导目录及说明的请示》《关于加快推进农村小学布局调整的通知》《关于“中洋花园”违规建设的处理意见》。
第五十八次 3月1日召开。调度2014年1～2月全市经济运行情况、“1+12”改革文件推进落实情况，研究并原则通过《关于推动庐陵新区城管体制改革先行先试的工作方案》《关于请求新建垃圾处理厂项目的请示》《吉泰走廊交通基础设施建设规划》《井冈山机场民航突发事件应急预案》，听取庐陵新区加速项目建设、深入推进“四城同创”的工作汇报和进度安排、关于赴浙江温州等地考察民间资本管理试点工作的报告，强调部署全市抓好全国两会期间的工作调度和安全稳定工作和积极谋划政府机构改革工作。
第五十九次 3月25日召开。组织学习曾建同志先进事迹，研究并原则同意《关于2014年市中心城区土地供应计划的建议》《关于杨思慕景区门票价格方案的请示》《关于提高吉州区、青原区城乡居民最低生活保障标准的请示》《关于报请审批2013年度吉安市科学技术进步奖拟奖项目的请示》，研究部署2014年人大代表建议、政协提案办理工作，审议并原则通过《2014年市本级推进行政审批制度改革工作方案》《2014年吉安智慧城市建设实施方案》《吉安市电子政务协同办公系统建设实施方案》《吉泰走廊生态保护实施细则》《关于做好I市立公园申报评选工作的通知》《吉安市县级人民政府职业教育工作考核评估方案〓吉安市港口岸线管理办法》《吉安市农村公路建设养护管理办法》。
第六十次 4月2日召开。审议并原则通过《吉安市政府职能转变和机构改革领导小组工作规则》《吉安市政府职能转变和机构改革领导小组办公室工作规则》《井冈山经济技术开发区人事制度改革总体方案》，研究并原则通过了《吉安市中心城区失地农民基本生活保障办法》《关于集中整治市中心城区“拐的”违法行为工作方案》、重新修订的《吉安市突发地质灾害应急预案》、重新修订的《吉安市生产安全事故灾难应急预案》。
第六十一次 4月25日召开。传达学习中央纪委办公厅第4期通报（摘发了江苏省南京市原市委副书记、原市长季建业的《我的悔过书》）、省委书记强卫关于下一步经济工作的重要指示和省长鹿心社在一季度经济形势分析会上的讲话，研究并原则同意《关于请求审定上海东方医院吉安医院机构编制有关事项的请示》《关于请求审定吉安职业技术学院机构编制有关事项的请示》《吉安市民间资本管理公司试点工作实施意见》，并对全市一季度经济形势进行了分析调度。
第六十二次 5月9日召开。研究并原则同意《关于对市属六个投融资公司2013年度经营业绩考核与奖惩的初步意见》《关于命名第一批市立公园的请示》。
第六十三次 5月15日召开。研究并原则同意《2014年第二批市本级行政审批事项清理结果》《中共吉安市委全面深化改革领导小组2014年工作要点》《2014年度吉安市市长质量奖评审实施方案》《关于请求批准市中心城区城南和城西部分道路命名的请示》。
第六十四次 6月24日召开。研究并原则同意《吉安市推进省直接管理县体制改革试点工作实施方案》《安福县开展省直接管理县体制改革试点工作实施方案》《关于吉安市城南新青少年宫一二楼对外招商有关条件的请示》《关于明确“一院四校”运行管理机制等有关事宜的请示》，审议并通过《吉安市特困群体助保贷款实施办法》《吉安市中心城区数字化城管建设运行方案》《吉安市人民政府党组专题民主生活会查摆问题“认领整改”实施方案》，听取市发改委《关于全省城镇化工作会议情况的汇报》、市环保局《2014年吉安市污染减排工作情况汇报》。
第六十五次 7月23日召开。研究并原则同意《关于提请审议市级办事权清理结果的请示》《吉安市吉泰走廊鼓励外商投资办法》《关于组建吉安市吉泰走廊投资发展有限公司的实施意见》《关于组建吉安市庐陵文化旅游开发建设发展有限公司的实施意见》《2014年度市属投融资公司经营业绩考核方案》《关于吉安市美术馆（精品、藏品馆）项目建设的请示》《关于调整螺子山污水处理厂污水处理服务费财政支付标准的请示》及市监察局有关上报事项，听取全市2014年上半年保障性安居工程建设进展情况的汇报。
第六十六次 7月25日召开。研究并原则同意《关于吉安职业技术学院开放创新办学和“一院四校”运行管理的实施意见》《关于上海市东方医院吉安医院筹建工作相关事宜的汇报》《关于城市优先发展公共交通的实施意见》《关于加快电子商务产业发展的若干意见》《关于推进全市乡村旅游发展的意见》《加快全市天然气利用工作意见》《吉安市人民政府职能转变和机构改革方案》。
第六十七次 8月20日召开。部署市政府系统组织学习《习近平总书记系列重要讲话读本》的有关事宜，研究并原则通过《吉安市贯彻落实〈江西省贯彻落实赣闽粤原中央苏区振兴发展规划实施方案〉推进工作方案》《吉安市人民政府关于江西省第二届畲族文化艺术节筹备工作方案》《吉安市政务信息化项目建设管理实施细则》《吉安市人民政府关于进一步加快推进红十字事业发展的实施意见》《吉安市厅级干部周转房管理办法》《吉安市市本级行政事业单位财政拨款结转和结余资金管理办法》及市监察局有关上报事项。
第六十八次 8月26日召开。研究并原则同意《吉安市人民政府工作规则》《吉安市推进行政审批制度改革工作规定》《吉安市规范行政执法行为若干规定》《吉安市党政机关厉行节约反对浪费实施细则》《关于进一步完善政府采购管理制度的意见》《吉安市党政机关国内公务接待管理办法》《吉安市评比达标表彰活动管理实施意见》《关于建立精简和规范节庆论坛长效机制的意见》《关于进一步完善行政监察制度的意见》等9项制度、《吉安市人民政府职能转变和机构改革方案》。
第六十九次 9月4日召开。研究并原则同意《赣江吉安市城区段（第四期）河砂开采权拍卖实施方案》《吉安市中心城区砂场及砂石装载运输管理办法》《吉安市2014年国有林场改革工作方案》《关于深化扩权强镇试点镇行政管理体制改革相关具体问题的实施方案》《关于做好涉法涉诉信访工作改革的意见》《关于表彰吉安市十佳师德师风标兵的请示》。
第七十次 9月22日召开。通报省党政代表团赴湖南学习考察有关情况，研究并原则同意《关于2014年度重点工作目标管理考核统筹协调情况的汇报》《关于调整市综治责任单位综治目标管理考评奖励办法的请示》《吉安市市直政府系统2014年度绩效管理工作方案》《2014年度吉泰走廊建设考核评价工作方案》《市本级行政服务事项工作流程图及集中办理的请示》《关于促进全市房地产市场平稳健康发展的实施意见》《井冈山机场二期扩建工程飞行区及航站区设计项目招标公告》《关于进一步开放医疗服务市场鼓励社会资本办医的实施意见》《吉安市贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划》，听取市房管局关于省住建厅房地产工作通报会和全省房管规划公积金中心主要负责人座谈会主要精神的汇报。
第七十一次 9月28日召开。传达学习中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际在中国浦东、井冈山、延安干部学院2014年秋季开学典礼上的重要讲话精神，通报全市“四城同创”工作有关进展情况，研究并原则通过《吉安市市直机关差旅费管理办法》《吉安市市直机关会议费管理办法》《吉安市市直机关培训费管理办法》《关于吉安市市直党政机关国内公务接待开支标准及接待经费管理有关事项的通知》，审议并通过《市本级行政执法单位行政处罚等行政执法职权清理结果的报告》《吉安市突发事件预警信息发布管理办法（试行）》。
第七十二次 10月9日召开。研究并原则通过《吉安市地名管理办法》《关于进一步加强政府审计工作的意见》《吉安市进一步深化人事制度改革激发事业单位活力的实施办法》《关于深化民办教育改革与发展的若干意见》《吉安市中心城区住宅小区物业管理体制机制创新实施意见》《关于加快推进全市光伏发电应用工作的意见》《市城投公司关于庐陵美食城项目建设情况汇报》及市监察局有关上报事项。
第七十三次 10月14日召开。审议并原则通过《吉安市人民政府关于进一步加快发展养老服务业的实施意见》《吉安市人民政府关于支持社会力量兴办养老服务机构的实施意见（试行）》《吉安市市场主体住所（经营场所）登记暂行办法》，研究并原则通过了《吉安市中心城区安置房建设管理办法》《关于实施第三轮扶持井冈山机场航线航班运营的报告》《吉安市科技协同创新重大专项管理办法（试行）》《关于庐陵山庄整体委托经营事项的请示》。
第七十四次 11月7日召开。专题研究市城投公司与上海浦发银行南昌分行融资合作有关整改事宜。
第七十五次11月28日召开。审议并原则通过《吉安市2014年度深化改革工作考评方案》，研究并同意了《关于请求批准吉安市城南专业市场22条道路命名的请示》《关于促进企业进入上海股权托管交易中心挂牌融资有关政策的通知》。
第七十六次 12月19日召开。讨论市政府主要领导《在市委三届九次全体会议上的讲话》，研究并原则同意市财政局《关于印发政府向社会力量购买服务试点实施方案的请示》《吉安市“十三五”规划编制工作方案》，审议并原则通过了《吉安市公共资源交易活动投诉处理办法》，听取了《关于市人大视察农村教育改革发展反馈问题整改情况的汇报》。
【市长办公例会】 2014年召开3次，由市长胡世忠主持。
第一次 5月30日召开。明确每月召开一至两次市长办公例会，听取了市政府副市长、副巡视员、秘书长关于前一阶段重点工作进展情况和下阶段主要工作打算的汇报，并作相应的工作部署。
第二次 7月7日召开。听取副市长、副巡视员、秘书长关于第一次例会以来重点工作进展情况和下阶段重点工作安排的汇报，并对下一阶段的重点工作作部署。
第三次 8月26日召开。听取副市长、副巡视员、秘书长关于第二次例会以来重点工作进展情况和下阶段重点工作安排的汇报，并就有关工作作部署，研究并原则通过《吉安市2014年度县（市、区）科学发展综合考核评价实施意见》《吉安市2014年度乡镇科学发展综合考核评价实施意见》。
【第十七次市长办公会】 12月23日召开，由常务副市长刘连根主持。研究并原则同意市综治办、市财政局、市人社局《关于增发2013年度市综治责任单位综治目标管理考评奖金的请示》。
政务督查
【概况】 2014年，制定《吉安市人民政府重大决策督查实施细则》和《市政府办公室督查工作暂行规定》。承办市委、市政府决策事项369件次，办结率100％；督办群众路线教育实践活动整改事项347件，办结率100％；办理书记、市长批示件43件，办结率100％；组织承办专项督查18次，其中督查中央、省决策8次，市委、市政府决策10次。
【中心工作督查】 省、市政府工作报告方面：采取年初建账、全年查账、年终要账的办法，科学分解《市政府工作报告》，先后下发《关于2014年政府工作报告任务责任分解的通知》（吉府办字〔2014〕30号）、《关于分解落实2014年省政府工作报告有关工作任务的通知》（吉府办字〔2014〕47号），分别将市、省政府工作报告责任分解细化至135.127项，同时做好全年不定期抽查，督促进度落后项目加快落实，为全市2014年工作总结和2015年工作谋划提供明确依据。市长办公例会督查方面：对历次市长办公例会部署的工作任务均进行了细化分解，并逐一明确市政府责任领导、牵头单位以及市政府办负责人和对口科室，下发督查督办通知单，加强议定事项的督办，确保议定事项的落实。重要工作预报方面：严格执行省政府办公厅规定，提前谋划下月工作计划并上报省政府，并在实际工作中开拓创新，不仅认真梳理每月重要工作，而且对上月工作完成情况有针对性地开展督查检查。
【督办促进经济平稳增长若干措施贯彻落实情况】 国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出台一系列政策措施，并下发自查整改要求。结合全市实际，及时牵头与制定整改方案，出台整改措施，对各方面整改任务进行具体细化，并明确责任主体，定期督办，形成报告。省政府出台促进经济增长20条措施，并派出工作组深入吉安市开展督查检查。对此，一方面，牵头召集相关部门召开协调会议，细化举措，明确分工，责任到人；另一方面，强化沟通，主动向上：对接，吃透上级文件精神，把握有关要求，确保促增长督查顺利完成。
人大政协建议提案办理
【概况】 2014年，江西省第三届人大四次会议和省政协第三届四次会议分别交由吉安市政府办理的人大代表建议6件（其中主办4件，协办1件），政协委员提案协办件1件。市人大三届四次会议和市政协三届四次会议分别交由市政府系统办理的建议151件、提案180件。市政府有关部门和县（市、区）政府共54个承办单位均在规定时间内圆满完成办理任务，办结率、见面率、反馈率、满意率均达到100％。
【严格落实责任】 在办理工作中，各承办单位都建立健全了主要领导负总责、分管领导具体抓、职能科室直接办的工作责机制；主办单位与协办单位之间齐心协力、相互配合。市财政局、市城乡规划建设局、市人社局、市教育局等部门一直把办理工作作为一把手工程，由主要领导主持办理、审签答复；市公安局、市发改委、市民政局等部门进一步健全从主要负责同志到具体承办人员的责任机制，形成良好的工作格局；市卫生局、市农业局、市林业局等部门专门成立办理工作小组，并将办理工作列入科室和个人年度考核体系，进一步加大奖惩力度。
【人大代表建议、政协委员提案办理】 年初“两会”之后，市政府召开市政府常务会认对2014年建议提案进行集中交办，并按照“分类负责、归口办理”的原则，将建议提案交由50余个办理单位具体承办。根据市政府统一部署，各地、各部门、各单位相继召开多种形式的交办会议。
【加强督办落实】 围绕全市经济发展重要任务抓督办落实，针对代表在转型升级、企业发展以及投资融资等方面提出的建议和意见，结合全市“稳增长、促改革、调结构、惠民生”等重点工作部署，进行认真研究和落实建议提案，有效促进经济平稳较快发展。如针对宏观经济环境变化、部分企业生产经营困难的实际情况，吴晓青等代表委员就改善企业生存环境、降低企业负担、解决企业融资难等问题提出了很好的建议和意见。结合贯彻落实国务院有关支持小微企业发展的金融财税政策措施和省政府关于改善中小企业经营环境的政策意见，市政府专门制定了进一步稳定经济增长的18条政策措施。围绕群众关心的热点难点问题抓督办落实，把办理工作与推进民生工程有机结合，采取切实措施，认真办理此类建议提案。151件市人大代表建议中，涉及民生问题95件，占63％；180件市政协提案中，涉及民生问题119件，占66.1％。各承办单位在“注重解决、力求实效”上下功夫，充分了解代表意图，使建议办理的过程成为改善民生的过程。“学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居”等涉及面广、解决难度大的民生问题，加强部门联动协调，取得较好成效。围绕转变机关作风抓督办落实，针对一些代表委员提出“加强公务员队伍建设、人才队伍建设、基层执政能力建设”的建议提案，市政府借助办理建议提案的时机，紧抓机关作风建设不放松，一方面结合全市党的群众路线教育实践活动，提高了广大机关干部的自身素质，另一方面简政放权，精简审批权464项，精简率达76％，并开展一站式服务，实行首问责任制、一次告知制、限时办结制等制度。
市府办工作
【概况】 2014年，市政府办公室坚持以“服务领导、服务基层和部门、服务企业和群众”为宗旨，较好地履行参谋助手、运转枢纽、后勤保障等职责，在保障市政府日常工作高效有序运转、促进经济社会发展等方面发挥了积极作用。市政府办公室获全市政府系统绩效考评优秀单位、纪检监察工作先进集体、帮扶农村优秀单位、帮扶社区优秀单位等多项荣誉，市民宗局被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”光荣称号，被市委市政府授予特别嘉奖；市政府法制办、市政府金融办获得深化改革专项（责）小组优秀奖。
【电子政务协同办公系统建设】 市政府办公室会同有关单位，启动电子政务协同办公系统（以下简称OA办公系统）建设，10月份实现市县乡三级机关、事业单位所有非涉密公文在系统上传输和处理的“全覆盖”，形成横到部门、纵延乡镇的电子政务网络体系。平均办文时间和成本比传统方式节约70％以上），全市近3万名领导干部和工作人员信息化理念和接受新事物的能力得到提升。
【办文办会】 规范办文、办会、办事程序，电子公文和纸质公文流转两套系统实现有机对接，全年办文4883件，其中发文856件。全年组织承办市级以上会议36场，承办各级领导考察调研、现场督查、走访慰问及各类接待等重要活动70余次。
【参谋辅政】 组织开展全市政府办公室系统“全面深化改革、推进发展升级”调研征文活动；全年起草各类文稿500余篇、200多万字；编发《决策参考》《领导参阅》《吉安政务》《信息汇要》等内部刊物154期，收集政务信息1.4万余条，采编1100余条，向省政府上报信息463条，为领导决策提供及时有效的参谋服务，并且多项调研成果直接转化为市委、市政府的决策部署。
【综合协调】 围绕中心工作，充分发挥办公室“运转中枢”职能，努力做到事前介入、事中参与、事后跟踪，对上加强汇报联系，对内加强交流管理，对外搞好协调沟通，对下做好服务指导，推动形成“上下联动、部门协作、齐抓共管”的工作格局。特别是对于一些重点工作，通过现场办公等方式协助市领导进行协调调度，全年承办召开各类协调会、现场办公会议600多次。
应急管理
【概况】 2014年，全市各地、各部门坚持把应急管理工作放在重要位置，不断完善工作机制，落实工作举措，积极稳妥应对各类突发公共事件，切实保障了人民群众生命财产安全，实现“两下降”目标，即：全市发生各类突发事件885起，造成人员伤亡85人，同比下降4％；直接经济损失约10.33亿元，同比下降3.5％。
【信息报送处置】 全年市长热线平台受理群众来电（电话、电子邮件、来信）5596件次，办结5580件，办结率99.7％。集录网络舆情汇编《信息汇要》41期60余件次，处理各类敏感信息和突发性事件信息426件次，其中较大以上突发事件15起。上报《吉安值班信息》34期，督办落实省、市领导批示113件次，核查办理省政府应急办传达信息和网络敏感信息共123件次。
【完善预案体系】 编制、修订各类应急预案266个，其中市本级24个，县级242个，其中：新编预案7个（市本级3个，县级4个），修订预案69个（市本级5个，县级64个）。举行应急演练174次，其中市本级32次，井冈山管理局及各县（市、区）142次。
【推进平台建设】 市政府应急指挥中心于10月建成投入使用，纵向与省政府应急指挥中心，横向与天网、人防、森林防火等市直单位视频系统实现对接互通。市本级应急救援培训基地、应急物资装备保障基地建设加快推进，应急处置保障水平有效提高。
地方金融管理
【概况】 2014年，市金融办坚持以市场为导向，突出重点，先试先行，民间资本管理创新取得突破，小额贷款公司、融资性担保公司“两类机构”稳健发展。
【民间资本管理】 2014年，在借鉴浙江温州、山东德州试点经验的基础上，市政府出台《吉安市民间资本管理公司试点工作实施意见》，建立吉安市民间资本管理公司试点联席会议制度。按照先易后难、先行先试的原则，率先在庐陵新区开展民间资本管理创新试点，选择管理规范、信用优良、实力雄厚的当地民营骨干企业作为主发起人，开展筹建工作。试点工作进展顺利。民间资本管理公司方面，全省首家民间资本管理公司—吉安市宏标民间资本管理股份有限公司于9月正式营业；吉安融鑫、吉水吉翔、吉安市汇通三家民间资本管理公司正在抓紧筹建。民间融资登记服务机构方面，在全省率先成立吉安市民间借贷登记服务中心，建立民间借贷需求信息发布平台和借贷信息登记系统，为民间资金供求双方提供信息汇集和发布，资金供需撮合，第三方鉴证、公证，融资担保、评估，法律咨询等多项服务。江西省将吉安市列为全省民间资本管理创新先行区。
【小额贷款公司】 截至2014年底，全市批准设立小额贷款公司20家，注册资本达到19.05亿元，累放贷款34.25亿元，其中纯农贷款24.03亿元，50万元以下小微企业贷款9.07亿元。此外，泰和县鹏辉小额贷款公司已正式开业，新干县易阳小额贷款公司、吉水县金田小额贷款公司正在抓紧筹建。
【融资性担保机构】 截至2014年底，吉安市共有融资性担保机构12家，注册资本金29500万元。在保企业400户，在保责任余额68639万元，为注册资本金的2.33倍，比2013年末增长3.9％。资产总额39291万元，负债总额4410万元，净资产35389万元，担保业务利润279万元。提取未到期责任准备金358万元，担保赔偿准备金1213万元。
【地方金融风险防控】 市金融办以小额贷款公司和融资性担保公司、民间融资服务机构为监管重点，严厉打击账外经营、非法吸收公众存款、高利贷等违法违规行为，发现问题坚决处理，有效地维护了行业公平竞争、良性发展的市场氛围。按照“明确责任、打防并举、综合治理、重在治本”的原则，充分利用各种媒体的力量加强法制宣传和教育，提高公众的风险防范意识和能力。密切监测区域性经济金融形势，加强部门配合，加大对金融领域犯罪的打击力度，完善地方金融风险防控机制。
法制建设
【概况】 2014年，吉安市深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《江西省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》等重要文件精神，以推进重大行政决策的程序化和制度化、行政执法的严格化和规范化、矛盾化解的有序化和有效化为工作主线，切实抓好法治政府建设各项工作，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安创造良好的法治环境。
【法治政府建设】 根据《江西省2014年法治政府建设工作要点》的要求，结合吉安市实际，制定《吉安市2014年法治政府建设工作要点》，对2014年全市法治政府建设的主要任务进行分解，工作责任进行细化与量化，明确各项工作的牵头责任单位和完成时限，对全市2014年度法治政府建设工作进行统一规划、统一部署、统一考核。
【学法普法工作】 下发《2014年度市政府领导干部集中学法计划》，把法律学习纳入党政中心组学习的重要内容，规定2014年领导干部集中学法不少于四次，专题法律知识讲座不少于三次。根据《集中学法计划》，2014年，吉安市领导干部通过政府常务会议集体学法、开展专题法制讲座等形式，重点学习《行政许可法〓国务院社会救助暂行办法》《保守国家秘密法》《保守国家秘密法实施条例》《突发事件应对法》等法律法规。各县（市、区）均举办2期以上的领导干部依法行政专题研讨班，集中研究本辖区依法行政工作的重点难点问题，领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力不断提高。积极开展以一期讲座、一份文件、一本手册、一个会议为主要内容的“四个一”普法活动。2014年，全市举办各级各类法制培训和讲座350余场次，培训人数30000余人，开展法律宣传咨询活动400余次，发放各类法制宣传手册和资料80多万份。
【规范性文件审查】 严格执行《吉安市人民政府规范性文件制定与报备程序规定》，对涉及与群众利益密切相关、社会维稳等内容的规范性文件及其他涉法文件，按照“合法、合理、可行”的要求严格审查，切实增强文件的实用性和可操作性，确保从源头上防止行政机关法外设定权力。2014年，审核规范性文件及涉法文件46件；备案审查各县（市、区）上报的规范性文件12件；完成省地方性法规、省政府规章征求意见稿7件；参与省人大和省政府组织的立法调研活动5次；上报省政府和市人大备案审查的规范性文件5件。
【规范行政执法权力运行】 一是健全完善相关制度。制定《吉安市推进行政审批制度改革工作规定》，对行政审批制度改革提出具体要求，明确工作机制，落实工作责任，保障全市行政审批制度改革工作规范有序开展。制定《吉安市规范行政执法行为若干规定》，对全市行政执法单位的执法行为进行全面规范。二是全面梳理审批权限。2014年对市本级行政审批事项进行全面梳理，保留行政审批项目159项（含中央、省垂管单位），精简467项（其中：行政许可由402项精简为117项，非行政许可由167项精简为29项，省级委托事项由58项精简为13项），精简率74％；保留公共服务事项157项（含中央、省垂管单位），精简201项，精简率56％；保留转办事项58项，精简39项，精简率40％；并将梳理结果在市政府门户网站和井冈山报进行公布。积极督促做好国家、省政府精简行政审批事项的衔接工作。2014年，市级对国务院、省政府取消的26项和下放的184项审批事项，对应取消19项、承接41项，精简下放143项。三是清理下放执法职权。对市本级75个行政执法单位的执法职权进行全面清理，形成审批事项清单、办事事项清单、审批前置条件清单、行政处罚等执法权清单，并依法向社会进行公布。10月，市政府下发《关于下放市级行政处罚等行政执法职权的决定》，决定保留本级行政执法权1536项；下放行政执法职权5173项，下放率77.11％，其中：行政处罚下放5078项，行政检查下放83项，其他具体行政行为（含行政给付、行政确认、行政征收、行政调解、行政裁决等）下放12项。
【化解行政争议】 一是加强行政复议工作。根据省政府行政复议委员会试点工作部署，深入开展行政复议委员会试点工作，对行政复议案件实行统一受理、统一审查、统一决定、统一应诉。按照“方便快捷、透明公开、公正高效”的要求，市行政复议委员会继续在市民服务中心设立行政复议窗口，积极开展行政复议案件的收案、立案、审理工作。9月，通过政府购买服务的方式，公开招聘了2名大学法学本科毕业生，充实行政复议工作队伍。2014年，市政府共收到行政复议申请97件，受理89件，办结66件（维持53件，驳回3件，终止6件，撤销3件，责令答复1件）。二是拓展行政调解工作。下发《关于做好2014年全市行政调解工作的意见》，对全年行政调解工作重点进行明确，并要求各单位全面构建调解网络、推动行政调解全覆盖，着力在化解民生领域纠纷、推进行政调解纵深开展上下功夫。此外，为推动行政调解工作依法进行，组织对全市各部门行政调解依据进行梳理并予以公布，其中，法律条文25条、行政法规条文20条、地方性法规10条、部门及地方政府规章条文40条、规范性文件条文21条。结合行政复议和行政调解的工作特点，坚持将调解工作融入到复议案件审理全过程，以有效化解行政争议为目标，积极引导当事人通过和解方式化解争议，尤其对重大或可能引发群体性事件的案件，力争通过调解，将矛盾争议化解在行政复议环节，从而实现“定纷止争、案结事了”。市政府办结的行政复议案件中，通过调解结案6件，占结案案件数的10％。
财政预决算
【概况】 2014年，吉安市财政局围绕“改革创新、扩大开放、提速升级、稳中求进”工作总基调，坚定不移地推进“四化”同步互动、“三产”共生演进，全市经济发展总体保持良好态势。全市财政收入平稳增长，重点支出保障有力，财政绩效稳步提升，完成市三届人大四次会议批准的财政收支预算任务。
【全市公共预算执行情况】 2014年，全市财政总收入完成1951737万元，比2013年增长15％；公共财政预算收入完成1425681万元，完成汇总各级人代会批准预算的106.5％，比2013年增17.4％。公共财政预算收入主要项目执行情况是：税收收入995871万元，比上年增长18.3％；非税收入429810万元，比上年增长15.3％。
2014年全市公共财政预算支出完成3086929万元（包括上级财政转移支付和专项补助收入拨付数，下同），比上年增长8.2％。主要项目执行情况是：教育支出672139万元，增长8.6％；科学技术支出65636万元，增长18.3％；文化体育与传媒支出53446万元，增长23.4％；社会保障和就业支出372698万元，增长9.4％；医疗卫生支出319030万元，下降1.3％（主要是2013年上级一次性追加医疗卫生国债项目资金较多，同口径比增长10.5％）；农林水事务支出566350万元，增长14.8％；住房保障支出155312万元，增长22.1％。
【全市基金预算执行情况】 2014年，全市基金收入完成845906万元，比2013年下降15.8％（主要是土地出让收入下降较多）。主要收入项目执行情况是：国有土地使用权出让收入749814万元，国有土地收益基金收入34990万元，城市基础设施配套费收入16284万元，政府住房基金收入9168万元，育林基金收入8294万元，地方水利建设基金收入6652万元，农业土地开发资金收入4608万元，价格调节基金收入4139万元，新型墙体材料专项基金收入3899万元，彩票公益金收入3616万元。
2014年，全市基金支出完成847075万元（包括上年结转结余、上级财政转移支付和专项补助收入拨付数，下同），比2013年下降15.9％（主要是土地出让收入减少，支出也相应减少）。主要项目执行情况是：国有土地使用权出让收入安排的支出719850万元，国有土地收益基金支出33623万元，城市基础设施配套费安排的支出11740万元，水库移民扶持基金支出14749万元，彩票公益金安排支出16882万元，新增建设用地有偿使用费安排支出13492万元，地方教育附加安排支出7896万元，育林基金支出6094万元，森林植被恢复费安排的支出5327万元，地方水利建设基金支出5332万元。
【市级公共预算执行情况】 2014年，市级财政总收入完成365036万元，比2013年增长28.6％；公共财政预算收入完成220998万元，完成预算122.1％，比2013年增长34.9％。公共财政预算收入主要项目执行情况是：税收收入168880万元，比上年增长32.7％；非税收入52118万元，比上年增长42.4％。
2014年，市级公共财政预算支出完成363703万元，比2013年增长8.4％。主要项目执行情况是：教育支出37710万元，增长15.7％；科学技术支出8591万元，增长5％；文化体育与传媒支出12315万元，增长26.7％；社会保障和就业支出33226万元，增长14.2％；医疗卫生支出17705万元，下降16.8％（主要是2013年上级一次性追加上海市东方医院吉安医院建设资金较多，同口径比增长13.7％）；农林水事务支出19261万元，增长34.3％；住房保障支出53784万元，增长81.9％（主要是2014年保障性安居工程中央补助资金较多）。
【市级基金预算执行情况】 2014年，市级基金收入完成348688万元，比上年增长1.6％。主要收入项目执行情况是：国有土地使用权出让收入301878万元（含吉州区、青原区土地出让收入），土地收益基金收入13803万元，城市基础设施配套费收入11748万元，政府住房基金收入8963万元，价格调节基金收入3877万元，地方水利建设基金收入1902万元，农业土地开发资金收入1892万元，新型墙体材料专项基金收入1810万元。
2014年，市级基金支出完成293668万元（包括上年结转结余、上级财政转移支付和专项补助收入拨付数，下同），比2013年增长5％。主要项目执行情况是：国有土地使用权出让收入安排的支出259556万元，土地收益基金支出14831万元，城市基础设施配套费安排的支出6922万元，政府住房基金支出4322万元，彩票公益金安排支出1484万元，地方教育附加安排支出820万元，价格调节基金支出818万元，地方水利建设基金支出488万元，育林基金支出471万元，森林植被恢复费安排的支出414万元，残疾人就业保障金支出122万元。
2014年，市级预算执行情况中，井开区财政总收入完成124333万元，比2013年增长10.7％；公共财政预算收入完成52776万元，比上年增长10.6％；公共财政预算支出完成56716万元，比2013年增长4.7％。政府性基金收入完成55592万元，比2013年下降14.8％；政府性基金支出完成35621万元，比2013年下降43％。庐陵新区财政总收入完成20008万元，比2013年增长235.9％；公共财政预算收入完成17232万元，比2013年增长268.6％；公共财政预算支出完成14153万元，比2013年增长254.8％；政府性基金收入完成2804万元，政府性基金支出完成4914万元（含市级补助形成支出）。
发展研究
【发展研究概况】 2014年，吉安市发展和改革委员会（简称市发改委）积极履行政府参谋助手职能，按照市委、市政府部署，在经济体制改革、吉泰走廊发展、振兴苏区等方面组织开展一系列事关经济社会长远发展的重大研究工作。
【吉泰走廊发展】 建立走廊重大规划联席会议制度，《吉泰走廊四化协调发展示范区规划》《吉泰城镇群规划》和《吉泰走廊生态保护规划》等专项规划编制完成，形成较为完整、科学的规划体系。出台《关于吉泰走廊改革创新先行先试加快发展的意见》，在优化区域布局、推进“六个一体化”进程、产权制度、投融资体制以及户籍制度改革等5个方面明确72项具体改革事项，其中2014年推进的28项改革事项基本完成。吉泰走廊支撑带动作用不断增强，走廊生产总值占全市的51.2％；工业主营业务收入占全市的57％；财政总收入占全市的55.3％；三项指标分别同比提高1.1、2和1.1个百分点。
【苏区振兴发展】 全市有249个重大事项列入《江西省贯彻落实〈赣闽粤原中央苏区振兴发展规划〉实施方案》，国家印刷包装产业基地、国家电子信息高新技术产业化基地、国家新型工业化产业（电子信息）示范基地、国家旅游扶贫试验区等33个平台获得国家和省级层面批复，吉泰走廊等6个重大平台列入全省调度推进，5个事项列入第二次部际联席会议协调解决，16个重点项目和12个重点企业纳入省苏区振兴工作调度。牵头抓好对口支援工作，促进吉水县军工结合产业基地等对口支援项目和政策成功落地。
【“十三五”规划编制】 起草《吉安市十三五规划编制工作方案》，确定了7个委托课题、31个指定课题研究和21个重点专项规划。汇总梳理上报175项吉安市拟列入国家和省“十三五”规划的重大思路、重大产业布局和重大项目；编制吉安市“十三五”铁路发展规划，配合国家路网规划，推进渝长厦、吉永泉、吉抚武等铁路入规调研工作。
【项目建设推进】 加大调度和监督促检查力度，协调解决项目建设存在困难和问题。全市安排442个重点建设项目，开工在建392个，开工率为88.7％，同比提高5.3个百分点，建成投（试）产项目103个，累计完成投资688.5亿元，占全市固定资产投资总量的54.2％。峡江水利枢纽工程累计实现7台机组并网发电；江西成品油管道二期工程（吉安段）管线工程、西气东输三线工程（吉安段）隧道和管线工程全面完工。制定《吉安市评标专家抽取管理办法》等规范性文件，全年共办理产权交易备案24宗，成交额2.86亿元。强化招标投标监督管理，办理招投标项目核准395个，招投标市场违法违规行为查处力度，查处围标、串标案件2起，办理市政府招标建议答复16起。
【重大平台项目争取】 推动全市生态文明建设，争取吉安市作为全省唯一的设区市申报国家生态保护与建设示范区。组织永新县、遂川县、万安县成功纳入国家主体功能区试点示范范围。昌吉赣客专、岳吉铁路获国家批复并启动建设；中广核实华成品油库和天然气储备库项目完成全部前期工作；赣江新干航电枢纽可研获批，井冈山机场扩建完成初步设计审查；井冈山水电站、广昌至吉安高速公路工程可研报告通过专家评审；华能井冈山电厂三期、神华吉安火电、新干七琴城上风电等项目获批同意启动前期工作。
【强化要素保障】 全市发改系统争取国家和省投资项目869个，累计争取中央预算内和省级补助无偿资金22.3亿元，增长10.2％。成功发行市城投第三期12亿元债券和井开区金庐陵8亿元企业债，协助做好市城投第一期15亿元债券展期和新庐陵公司25亿元中期票据申报工作。积极争取用地指标，争取6个项目列入省重大项目调度会，预安排省级用地指标2160亩，已落实780亩。争取全市7个省级工业园区调扩区获得省政府正式批复，占全省批复总数的三分之一强，获批的7个园区可用地面积由原来的1.9万亩增至9.1万亩。
【产业发展升级】 统筹全市服务业发展，牵头研究出台加快养老、教育、医疗服务业发展等实施意见，成功获批2家省级服务业集聚区和6家省级服务业龙头企业。重点推进了74个服务业重点项目建设，累计完成投资94亿元。积极参加江西（香港）现代服务业合作对接活动，梳理53个服务业重点项目予以推介。积极开展产能严重过剩化解工作，全年淘汰落后水泥产能近70万吨，全面禁止水泥等产业新上产能。加强对全市33户重点用能企业单位能耗限额标准执行情况和高耗能落后机电设备淘汰情况的监督检查，促进企业加快淘汰高耗能设备，加快转型升级。2家企业获批省工程研究中心（实验室），8家企业获批省节能减排科技创新示范企业，3家企业获批省科技创新示范培育企业。
【经济体制改革】 起草《进一步深化投资体制改革的意见》，出台《吉安市政府投资项目核准目录（2014年本）》，进一步缩小企业投资项目核准范围。组织开展对行政审批和公共服务事项的清理工作，除国家法律法规明确规定的9项行政审批和公共服务事项外，其它全部下放至县（市、区）。市场化改革方面，抓好全市经济体制和生态文明体制改革的指导和协调，牵头协调市直有关部门起草关于天然气利用、光伏发电应用、养老服务业发展、社会力量兴办养老服务机构、开放医疗服务市场等一批政策文件，进一步明确放开天然气、光伏发电等能源领域和养老、医疗卫生等公共服务领域的市场准入门槛，并在基础设施和公共服务领域，向社会资本推出46个示范项目，成功引进社会资本22.6亿元。研究制定《吉安市推进省直管县体制改革试点工作实施方案》，并获得省批复。梳理下放给安福县市级行政审批权限103项、市级公共服务事项183项。
人事管理
【概况】 2014年，圆满完成全省公务员四级联考招录工作和年度公务员考核工作，首次开展市直机关科级以下公务员在职培训，全面完成市直政府系统实施公务员法机关和参照公务员法管理单位科级非领导职务职数重新核定工作，稳步有序开展市直政府系统2014年度绩效管理工作，着力规范评比达标表彰管理工作。积极推进事业单位人事制度改革，全面实施公开招聘制度，完善事业单位岗位设置和岗位聘用工作，扎实完成军转干部及随军家属安置任务，圆满完成“三支一扶”工作，全面规范公务员津补贴，公开、公正、公平做好职称评审工作，引才引智和高层次人才队伍建设工作再上新台阶。
【公务员管理】 完成2014年全省公务员四级联考招录工作，全市招录393名公务员，其中乡镇机关招录296名，占招录计划的75.32％。做好各县（市、区）和市直行政机关及参照公务员法管理单位考核结果统计汇总工作，全市政府系统科级以下公务员、参照公务员法管理单位工作人员参加考核6150人，确定优秀等次的964人，优秀率为15.67％。完成2014年度新录用公务员初任培训工作，培训学员400余人。首次开展市直机关科级以下公务员在职培训，培训学员88人。规范参照公务员法管理单位动态管理，完成全市31个撤并、更名、新增参照公务员管理单位上报省公务员主管部门审核备案工作。全面完成市直政府系统实施公务员法机关和参照公务员法管理单位科级非领导职务职数重新核定工作。严格按规定的任职资格条件和职数完成了28个单位科级非领导职务审核工作，任免主任科员、副主任科员168人。
【政府绩效管理】 按照市政府要求，完成与市效能办市直政府系统绩效管理职责的移交和承接工作。稳步有序开展了市直政府系统2014年度绩效管理工作。
【规范评比达标表彰管理】 制定出台《吉安市评比达标表彰活动管理实施意见》（吉办字〔2014〕171号），成立吉安市评比达标表彰工作领导小组。积极配合相关部门先后推荐评选全国、全省表彰先进个人49名，先进集体18个。其中被国家人社部和国家相关部委表彰为全国行业系统全国先进工作者1名，被省人社厅与相关厅局表彰为全省行业系统先进集体7个，全省先进工作者6名。
【事业单位人事管理】 2014年，全市招聘事业单位工作人员3759人，其中招聘农村小学教师1002人。开通“绿色通道”集聚人才。赴省内外高校为市直学校招聘教师94名，市直医院招聘医务人员319名。认真做好市直单位调配工作，全年共办理调配手续100人次。对全市事业单位83822名工作人员进行年度考核备案、数据采集、汇总。其中全市事业单位工作人员优秀人数11466人，优秀率13.68％。为全市4033个事业单位106264名工作人员纳入岗位设置，完成98706人的职称首聘和续聘工作。
【高层次人才建设】 2014年，全市引进硕士研究生及以上学历和副高级及以上专业技术职称（职务）优秀高层次人才116人。新增国务院、省政府特殊津贴专家5名，新增“省级百千万人才工程”人选2名。2家获准设立博士后科研工作站的企业均招收到博士后科研人员进站工作。新设立一批博士后创新实践基地（省级博士后工作站）。进一步规范全市专业技术人员专业科目继续教育工作，全市参加专业科目继续教育培训的专业技术人员达2.3万人次。围绕产业发展需要，争取一村一品产业发展项目18个，争取专项扶持资金238万元，所争取的项目数和资金额居全省前列。执行完成国家外专局引进国外智力项目3个。全年引进美国、英国、德国、俄罗斯等国专家18人。选派11名干部参加省外专局组织的“创新人才培养赴美国培训团”、“就业技能赴英国培训团”、“一村一品产业发展赴泰国培训团”和“赴台湾人才引进与交流团”等团组出国（境）培训。组织开展首届“吉安市突出贡献人才”高技能人才类侯选人评审工作。
【职称评审】 2014年，全市9519人申报专业技术资格评审，经评审委员会评审，469人通过高级资格，通过率为68.8％,2008人通过中级资格，通过率为61.2％。
【军转安置】 全年接收军转干部39人，计划分配35人，自主择业4人，随调家属8人。其中计划安置到行政单位33人，安置到事业单位2人，8名随调家属按原单位性质对口落实接收单位。实施军转干部自主择业政策以来，全市自主择业军转干部109人，16人创业成功。
【超额完成“三支一扶”招募计划】 2014年，吉安市招募“三支一扶”大学生319人，到全市乡镇农村开展支教、支医、支农和扶贫志愿服务工作，完成任务的106％，同比增长9.6％。为205名服务期满并考核合格的“三支一扶”大学生发放服务证书，在原服务单位安置大学生195人。联合市委组织部等9部门印发《吉安市“三支一扶”大学生管理服务实施细则》，全面规范“三支一扶”期间大学生的服务和管理工作。
【开展人力资源机构年检】 开展人力资源服务机构年检工作，全市共有48家人力资源服务机构参加年检，合格机构登记45家，取消不合格机构3家。
【援疆干部选派工作】 开展第七批援疆干部人才返回安排和第八批援疆干部人才选派工作，接转第七批援疆干部人才5人，从全市医务人员中选派4人参加第八批援疆工作。
【规范和提高公务员津补贴】 按照省政府办公厅《关于同意吉安市提高市直机关津贴补贴水平的函》（赣府厅文〔2014〕10号），从2013年7月1日起，市直机关公务员津贴补贴标准在年人均25800元的基础上，月人均增加600元，达到年人均33000元。提高离退休人员的生活补贴标准，其中提标后离休及建老人员生活补贴标准占同职级在职人员津贴补贴标准的95％，年人均达31350元；退休人员生活补贴标准占同职级在职人员津贴补贴标准的75％，年人均达24750元。各县（市、区）也同步提高公务员津贴补贴标准。
【提高事业单位绩效工资标准】 按照不低于当地公务员津贴补贴平均水平的原则，从2013年7月1日起同步增加市直义务教育学校绩效工资、退休教职工生活补贴，即在职人员绩效工资年人均为33000元，退休人员生活补贴为年人均24750元。按照与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接的原则，公共卫生和其他事业单位在职人员基本标准线由原年人均23200元提高到30400元，驻县单位由原年人均20200元提高到27400元。退休人员生活补贴标准：由原年人均17400元提高到22800元，驻县单位由原年人均15150提高到20550元。各县（市、区）也结合实际情况提高事业单位绩效工资标准。
（吴坛生）
机构编制管理
【概况】 2014年，市编办按照“围绕中心、服务大局、积极进取、充分履职、严谨务实、开拓创新”的工作思路，扎实推进改革和管理各项工作。
【行政审批制度改革】 按照市政府的统一部署，在市政府法制办、市行政服务中心等单位的协助下，认真牵头做好承接国务院和省政府取消和下放审批事项的衔接、落实工作，注重放管结合。市本级按照“下放三权（审批权、执法权、办事权）、强化一权（否决权）”工作思路先后分四批对市直各部门及其所属机构实施的行政审批和公共服务事项进行全面梳理和清理，经市政府常务会研究通过，形成市本级审批权、办事权、执法权清单，并通过市政府网站向社会公布。市本级保留行政审批项目128项，精简467项，精简率为78.5％；保留公共服务事项113项，精简200项，精简率为63.9％行政执法权由6709项，精简为1428项，下放5173项，下放率为77.1％；保留在市本级实施事项的办理环节由4655个精简为1622个，精简3033个，精简率为65.2％；平均每个项目的办理时限由13个工作日压缩为5.06个工作日，压缩率为61.3％；精简前置审批条件213项，精简率为62.5％。
【政府机构改革】 2014年年初启动政府职能转变和机构改革工作，成立由市政府主要领导任组长的市政府机构改革和政府管理改革专责小组，在充分调研、多次修改完善的基础上，拟定《吉安市政府职能转变和机构改革方案》及其《实施方案》，经市编委会议、市政府常务会议、市委常委会审议通过，按程序报省委、省政府批准实施。12月3日召开市政府职能转变和机构改革推进会，部署启动政府机构改革有关工作。此次政府机构改革，按规定设置政府工作部门32个，保留27个工作部门，组建和重新组建工作部门4个，更名工作部门1个，撤并工作部门1个，撤并部门管理机构1个。另外，调整充实3个工作部门职能。根据省里的统一部署，组建市卫生和计划生育委员会。将市工商行政管理局的职责和市质量技术监督局的职责整合，组建市市场和质量监督管理局。组建金融工作办公室，为市政府工作部门。为强化旅游综合管理职责，将市旅游局更名为市旅游发展委员会。同时将市外事侨务办公室的职责划入市政府办公室。按照省里关于设区市一级不设部门管理机构的要求，将市物价局的职责划入市发展和改革委员会。不再保留市招商局、市煤炭行业管理办公室。
【事业单位分类改革】 在充分调研和广泛征求各部门意见的的基础上，参照《省直事业单位分类指导目录》，结合吉安实际，拟定《吉安市市直事业单位分类指导目录》，经市政府常务会、市委常委会审议通过下发执行。按照《目录》，在全面分析市直事业单位职能任务、运行情况的基础上，按照其社会功能，对市直事业单位提出初步分类意见，总体上做到应分尽分，结果比较合理，基本实现行政类无差别化、公益一类差别最小化、公益二类差别合理化，为下一步深化改革打下坚实的基础。在与省编办沟通后，按规定程序已将市本级承担行政职能的事业单位报省编办备案。事业单位登记管理制度改革取得突破，将年检改为年度报告公示、验资登记改为确认登记。
【重点领域体制改革】 扎实推进工商、质监系统管理体制由省以下垂直管理改为地方政府分级管理，完成工商、质监系统机构和编制的下划移交工作。协同做好纪律检查体制改革工作，在内设机构、行政编制、领导职数“三不增”的前提下，调整优化机构设置，实现人员力量向纪检监察主业聚焦。认真配合做好扩权强镇试点工作，赋予试点镇更大的编制使用权。根据省、市国有林场改革文件精神，会同市林业局积极稳妥地推进市内国有林场改革，将全市99个国有林场整合重组为39个公益性林场，确定其机构名称、性质、级别、编制数，实现国有林场性质界定到位、林场整合重组到位、经营管理机制转换到位。
【机构编制动态管理】 按照中央编委及省编委关于开展机构和人员编制核查、全面推行机构编制实名制管理工作部署，采取市县统一部署、分级组织、同步实施的方式积极开展相关工作。及时制定印发方案，组织单位认真开展自查自纠，联合组织、人社、财政等部门进行审核汇总、实地核查，录入全省数据库，全面摸清机构和人员编制底数。扎实推进机构编制统计和实名制管理工作，实现实名制系统省市县全覆盖。坚决落实财政供养人员只减不增要求，按照控制总量、盘活存量、动态调整、有减有增的原则，加强和改进机构编制管理工作。认真执行“三个一”审批制度，严格控制增量，规范进人核编，禁止超编进人和严控人员逆向流动。强化机构编制“红线”意识，对机构编制违规违纪行为敢于动真碰硬。持续抓好机关事业单位超编整治工作，落实责任、强化问责，督促各地按计划完成消化工作。将机构编制检查纳入党风廉政考评体系、领导干部经济责任审计体系工作内容。积极配合相关部门做好清理超职数配备干部、“吃空饷”等工作。
（聂雪华）
扶贫移民
【概况】 2014年，市扶贫开发办紧扣建档立卡贫困户同步小康目标，创新精准扶贫机制，以基础设施扶贫、搬迁扶贫、产业扶贫、智力扶贫、劳务扶贫和保障扶贫等“六大精准扶贫”措施为突破口，帮助贫困村、贫困户解决实际问题，有力推动贫困地区发展和贫困群众脱贫致富。全市贫困人口减少9.1万人，降至2014年底的37万人，贫困发生率降至9.50％。《中央新闻联播》《半月谈》第16期报道了吉安市变“漫灌”为“滴灌”的精准扶贫做法。《农民日报》报道的“峡江库区2.5万人移民实现平稳快速搬迁安置”，得到省委书记强卫的肯定，并作出：“其经验值得我们在建设发展各项工作中推广”的重要批示。
【精准扶贫】 市委、市政府出台《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》《关于大力开展精准扶贫的实施意见》等系列文件，建立“核定对象、分类施策、责任帮扶、限期摘帽”的精准扶贫机制。经群众评议、逐级审核、三次公示，全市精准识别出贫困人口45.1万人，全部录入全国贫困农户信息管理系统，实现动态管理。对精准识别的扶贫对象区分不同情况制定精准扶贫规划和实施方案，做到一村一策、一户一法，村有发展目标，户有致富项目。
【基础设施扶贫】 投入财政扶贫资金10730万元，重点解决通自然村水泥路、农田水利、饮水安全等基础设施“最后一千米”的问题。加大资金整合，在661个贫困村安排了362个新农村建设点，其中省级点253个，市县自建点109个。实施各类村庄整治项目1426个，修建和硬化道路564千米，修建桥梁38座5.1千米，修建农田水利109处，改水改厕192处，绿化植树4.55万株。
【搬迁扶贫】 整合以工代赈、生态移民、避灾移民、危旧房改造等相关扶持政策，完成移民搬迁12692人，重点打造25个移民集中安置点，其中：进城进园安置点4个，乡镇安置点9个，中心村安置点12个，分别安置6455人、4334人、1903人。投入建房补助资金5077万元，建设新房2925栋37万多平方米；投入财政扶贫资金2100万元，实施安置点基础设施建设项目107个，有效改善了移民的生存环境。
【产业扶贫】 投入产业扶贫资金1.3亿元，扶持贫困户建设特色产业基地21.5万亩，扶持农民合作社169家，惠及贫困群众11.5万人。按照选好富民产业、组建专业合作社、设立担保基金“三个一”要求扶持产业发展。动员广大贫困户投入“井冈蜜柚千村万户老乡工程”，并通过“公司＋基地＋合作社＋干部＋贫困户”的模式，带动贫困户参与产业发展。
【智力扶贫】 着力开展“雨露计划”培训改革试点，贫困劳动力凭学籍证明和职业资格证书便可申请培训补助。全市完成“雨露计划”培训1万人次，下达培训资金1009.14万元。认真组织扶贫和移民干部管理和生产技术培训，努力提高项目资金管理水平，帮助贫困户和移民户掌握生产技术。全年，共举办扶贫和移民干部培训44期、3416人次，移民生产技术培训21期、2361人次，发放资料5930册。
【劳务扶贫】 建立健全农村贫困地区富余劳动力台帐，完善贫困群众就业服务平台，加强贫困群众务工指导和维权服务，开辟贫困群众就业绿色通道，使园区企业直接吸纳贫困人口就业，确保每户贫困户至少有1人在工业园上班，实现“一人务工，全家脱贫”的目标。基本做到有劳动能力的贫困户至少有1人稳定就业，切实增加贫困户的工资性收入。
【保障扶贫】 对没有劳动能力的贫困群众，通过低保保障其基本生活。完善贫困村农民最低生活保障、五保供养、教育救助、临时救助、大病医疗救助制度等救助体系建设。全市现有农村贫困人口中有18.7万人纳入了农村最低生活保障，全市农村特殊困难群众获得大病医疗救助资金9250万元。
【定点扶贫】 8个中央部委、11位省领导、52个省直单位在吉安市开展挂点帮扶，共帮扶项目656个，扶持资金81657万元。市厅级干部带头，市县两级842个机关企事业、2000余名干部在661个贫困村扎实开展定点扶贫。为确保精准识别的每一户贫困户都能得到有效帮扶，分批开展“1+2”结对帮扶，全市参与结对帮扶的干部达1.8万人，结对帮扶贫困户2万多户；市、县两级定点扶贫单位为贫困村筹集帮扶资金1.3亿元，帮助建设项目2275个。
【水库移民后期扶持】 全市纳入大中型水库移民后期扶持人口187007人。经个人申请、逐级核实，核增泰和县赣江石虎塘航电枢纽工程后期扶持人口移民137户443人，并在年初启动了峡江水利枢纽工程移民后期扶持人口核定登记工作。投入资金1.06亿元实施各类后扶项目1625个，投入3532万元重点打造移民亮点示范村36个，实施村庄整治60个，完善峡江库区移民安置点基础设施48个。
【峡江水利枢纽移民安置】 推进峡江水利枢纽工程移民安置扫尾工作，召开六方协调会20余次，严格审核峡江库区实物指标错、漏登，累计下拨预备费4919.54万元。对接落实1000万峡江库区移民后续发展专项资金，督促相关县科学制定生产发展扶持规划，加快启动后续扶持，确保库区经济发展，社会和谐稳定。
【扶贫和移民资金监管】 加强扶贫和移民资金监管，先后组织工作组，对2012-2013年度全市扶贫和移民资金使用情况开展督查，查找问题，限期整改。建立工作台账，对整改到位的进行销号，对整改不到位的督促各地逐条整改，一直跟踪到整改到位为止。联合财政出台《关于市本级财政扶贫专项资金使用和管理规定》，逐步建立起分工明确、权责统一、管理到位的资金使用机制。
民族宗教事务
【概况】 2014年，全市民族宗教工作紧紧围绕“民族工作提升年、宗教场所规范年、干部队伍建设年”目标任务，适应新常态、抢抓新机遇、展现新业绩。市民宗局被国务院授予全国民族团结进步模范集体光荣称号，是全省唯一获此殊荣的民宗局。“民族团结进步工作”受市委、市政府特别嘉奖。青原区东固畲族乡乡长兰鸽被授予全国民族团结进步模范个人称号。东固畲族乡蔡家垅自然村和金坪民族乡新民村列入首批“中国少数民族特色村寨”。金坪民族乡政府、吉安县天河镇常林畲族村、东固畲族乡江口村、万安县民族宗教事务局等4个单位被省政府授予“全省民族团结进步模范集体”称号；市民宗局白芸、龙冈畲族乡龙冈社区党支部书记邓青平等2人被省政府授予“全省民族团结进步模范个人”称号。
【民族地区发展】 2014年，龙冈、东固、金坪三个民族乡共完成国内生产总值11.94亿元，同比增长11.5％；实现财政总收入6330万元，同比增长18.4％；农民人均纯收入分别达到10063、9375元、9800元。
【争资立项】 2014年，全市民族地区争取上级扶持资金2009万元，比2013年同期增长23.9％，其中少数民族发展资金782万元、扶持较少人口民族发展项目资金725万元、少数民族教育资金275万元、民族宗教专项资金124万元、少数民族专项资金103万元。
【对口支援】 依托对口支援民族乡村工作机制这一平台，各对口支援单位积极为民族乡村经济发展出钱出力。据初步统计，省、市、县三级对口支援单位落实项目117个，帮扶资金8354万元，极大地改善了民族地区的生产生活条件。市、县两级少数民族资金均得到不同幅度增长，为民族乡村基础设施和发展环境改善提供了有力保障。
【项目建设】 在民族优惠政策的带动和省、市有关部门的大力支持下，全市民族地区一批重大项目相继开工并陆续竣工。总投资2000多万元的东固小流域治理顺利完工，东固革命根据地成功创建3A景区；金坪移山水库扩建工程正式启动，着力打造三个农业产业“千亩基地”；龙冈反第一次围剿纪念馆布展及红色主题广场建设全面完工。
【为少数民族和宗教界服务】 依法依规、热情周到办理涉及民族宗教政策审批、审核事项。会同公安部门，为65人办理民族成分变更手续。会同教育部门，对99名少数民族高（中）考生进行资格审查。同时，创建“吉安民族乡村网”，积极宣传推介吉安民族乡村。市民宗局全年受理宗教活动场所筹备设立申请22起，经过查验资料、实地勘察和会议研究，同意14处宗教活动场所的筹备设立。结合纪念《宗教事务条例》颁布十周年、政策法规宣传月等活动，为宗教团体、宗教活动场所和宗教界人士送去有关法律书籍，积极主动为宗教界提供服务。
【开展简政放权】 按照“放真权、真放权”的要求，做到了能放则放、应放尽放，市本级三类13项行政职权精简为3项，合并6项，下放3项，暂停1项，精简76.9％。对省民宗局2014年下放的两项行政审批职权全部下放到县级民族宗教事务部门。同时，对保留的3项审批职权进行流程再造，精简审批环节、压缩审批时限。
【和谐寺观教堂创建】 借助国务院《宗教事务条例》颁布十周年契机，在宗教团体、宗教活动场所和宗教教职人员中大力倡导和谐宗教团体、和谐寺观教堂创建。青原区净居寺、吉安县资国寺、吉州区福音堂、吉水县云隐禅寺、泰和县圣居寺、遂川县康王庙等一批宗教活动场所品位形象得到极大提升，净居寺和福音堂被中央统战部、国家宗教局评为全国创建和谐寺观教堂先进集体，并通报表彰。
【成立江西青原弘济慈善基金会】 由青原山净居寺发起申请组建江西青原弘济慈善基金会，9月30日获得省民宗局批复同意，11月5日获得省民政厅许可证，注册资金400万元。12月2日，江西青原弘济慈善基金会在吉安宾馆会议中心举行成立大会，来自省民宗局，省民政厅，市政府、青原区有关领导，市、区有关部门和18个省、市的专家、学者，法师、护法居士及社会各界爱心人士共约500人参加大会，接到各界慈善捐款880多万元。
【“宗教慈善周”活动】 2014年，“宗教慈善周”活动以“慈爱人间、五教同行”为主题，通过广泛宣传、下发倡议书、开展专题宣讲等形式，引导宗教界人士弘扬爱国爱教，慈善济世传统，以实际行动服务社会，造福大众。全市约1500名宗教界人士、14家企业、60余家个体户和500余爱心人士参与慈善活动，走访慰问孤寡老幼近300人，资助贫困学生30人，给福利院、敬老院、贫困家庭等地捐赠钱物折合人民币10万余元。
【维护民族宗教领域和谐稳定】 认真严谨及时调处多起民族宗教领域的纠纷和矛盾，维护一方和谐稳定。积极推进解决武功山金顶白鹤寺管理权属，配合省政府调查工作组，深入实地调研，积极参与协调，明确有关事项，形成初步的调处意见，为促进武功山白鹤寺管理权属理顺工作奠定较好的基础。
外事侨务
【概况】 2014年，市外侨办坚持以人为本，为侨服务、为地方经济社会发展服务的宗旨，在外事管理、引进侨资、落实侨务政策、改善侨界民生等方面取得新成效，荣获全省因公出国（境）管理工作先进单位等荣誉。
【因公出国（境）】 2014年，市外侨办严格执行因公出国（境）计划报批、量化管理规定，控制总量，重点确保招商、经贸洽谈、科技经贸文化合作、友城合作类因公出国（境）团组出访。截止12月，受理审核因公出国、赴港澳24批174人次（其中因公出国16批28人次，因公赴港澳8批146人次），与2013年同期相比，因公出国（境）批次下降7.69％；受理审核邀请外国人员到吉18批31人次，人数与2013年持平。
【对外交流】 10月28日至11月2日，吉安市选派9名品学兼优的初中学生，参加由韩中友好协会组织的为期5天的“心连心－第9届中韩模范青少年互访”活动，赴韩国与韩国青少年学生见面交流，体验韩国文化。
【实施彩虹桥工程】 5月27日，中国人民对外友好协会在井冈山举行“彩虹桥工程井冈山行”启动仪式。中国人民对外友好协会会长李小林出席并讲话，副省长谢茹、市委书记王萍分别致辞。省市有关领导以及来自迪士尼、可口可乐、IBM、霍尼韦尔等23家世界500强跨国公司代表、中外友好人士出席启动仪式。会上启动英语教师培训、图书阅览室、关爱留守儿童等17个公益项目，其中有9个公益项目落户井冈山。启动仪式结束后，召开“江西省与跨国公司对话交流会”，井冈山经济技术开发区、市发改委、市工信委、市商务局和市职业技术学校等相关单位参加对话交流会，推介一批重点招商项目。
【引进捐赠】 2014年，全市外侨系统促进捐赠项目21个，金额375.6万元人民币，主要捐赠项目有：救护车3台、弘毅班、遂川县特殊学校、井冈山小学梁安琪教育奖励基金、碧溪江边小学建设、睦村乡卫生院、魏基成“天籁列车”捐赠助听器100只等。
【落实侨务政策】 2014年，全市符合省财政统筹发放条件的老年归国华侨有146人，全年发放生活补贴资金累计16.9万元。其中，县（市、区）有22人发放2.58万元，金坪华侨农场124人发放14.32万元。
【侨爱新村建设】 在全市侨爱新村推广澳大利、亚南德温肉牛精种1.72万支，肉牛养殖辐射全市9个县（区）46个乡镇252个行政村，拓宽农村群众增收渠道，助推侨爱新村建设
【社区侨务】 2014年，吉安市不断加大社区侨务工作示范点创建工作，加强对社区侨务工作创建的指导，吉水县文峰镇鉴湖社区被评为全省社区侨务工作示范单位，永丰县肖家社：区被评为全国侨法宣传角。同时，组织峡江金坪民族乡的相关同志等到吉州区西苑社区学习借鉴社区创建工作经验，为2015年创建全国明星侨务社区打基础。
【开展济困助学】 利用海外捐资在全市推行济困助学活动，一方面继续在全市实施“黄土计划”，帮助2014年以前已成功申报的53名贫困大学生持续享受资金资助每人每学年2000元。另一方面，协助白鹭洲中学做好“弘毅班”（50人）2014年秋季招收的贫困学生持续享受资金资助，每人每学年2500元。
·小资料·
吉安历年来缔结的国际友好城市
2005年10月，吉安市与美国加州索拉谨郡缔结国际友好城市
2005年11月，井冈山市与韩国南海郡缔结国际友好城市
2008年10月，吉安市与澳大利亚亚拉腊市缔结国际友好城市
地方志管理
【概况】 2014年，吉安市地方志工作机构有市级地方志编纂委员会办公室1个，编制12名，内设秘书科和编纂科。县级地方志工作机构13个，其中独立常设机构8个，与党史合署1个，与档案合署1个，与党史、档案合署3个。
【志书编纂】 组织人员撰写《江西省志·人民政府志》稿件；根据省政府办公厅《关于印发第二轮江西省志编纂工作方案的通知》（赣府厅字〔2012〕6号）精神，完成《江西省志·市县概况》（1949—2010）吉安市概况部分的编纂工作任务；召开《吉州区志（2000—2012）》复审会，修改完善志稿，《吉州区志》年内出版发行；督促峡江县尽快完成二轮修志。
【年鉴编修】 在做好《吉安年鉴·2013卷》的出版发行工作的同时，对《吉安年鉴·2014卷》进行创新，增加宗教、语言、民俗风情、水力资源、地方特产专栏；督促井冈山做好年鉴创刊工作，积极与吉安县协调解决年鉴工作中存在的问题，促使全市县级综合年鉴全面正常化，做到一年一鉴；做好《江西年鉴》吉安部分的稿件编写工作及年鉴彩页征集的衔接工作。
【指导部门志编修】 市志办指导《永新森工企业志》编修；吉水县协助、指导县水利局、林业局、水南镇政府编纂《吉水水利志》《吉水林业志》《水南镇志》，《吉水水利志》和《水南镇志》完成修改和审定工作，交付印刷；永丰县指导官山林场编纂《官山林场志》；峡江县指导县政协编纂《峡江历史文化丛书》，并派人随同下乡采集各地族谱；万安县对《万安县粮食志》（续志）初审稿的内容、体例、篇目设置等方面进行审核，提出具体修改意见；遂川县为修编宗教志、民族志等提供相关材料，并派相关工作人员参加讨论交流。
【地情资料开发建设】 市志办组织人员对清光绪《吉安府志》标注勘误，审核完毕，交付印刷；做好《吉安书院志》的出版发行工作，并把此书赠阅给市四套班子副县以上领导及各县（市、区）领导和志办；市志办特邀为江西出土唐宋元墓志项目研究联合课题组成员，到永丰县、泰和县、吉安县、安福县、吉水县及市博物馆现场考察并查看方志文献资料，详细地了解吉安市已出土的宋元时期墓志的形制、尺寸、铭文字体、刻写方式、质地、纹饰、纪年和墓主情况。永新县点校出版明万历《永新县志》；遂川为申报五斗江国家湿地公园提供所在区域的地形、地貌、动植物分布情况、相关的民俗风情及历史文化等地情资料；泰和县为城建、国土、乌鸡文化节承办等40多家单位及60批次130人次的寻根问祖人士提供地情咨询服务；青原区协助完成阳明书院的布展和青原山景区的有关历史文化工作；新干县图书馆三楼开办了一间面积为100多平方米的方志馆，保管收藏志书等相关历史文献资料。
【全市地方志工作会议】 6月6日召开。会议主要任务是认真贯彻全国、全省地方志工作会议精神，全面回顾30年来地方志工作取得的显著成绩，认真总结地方志工作经验，深入分析新形势下地方志工作任务，动员全市上下真抓实干、奋力拼搏，努力推动地方志事业进一步发展和繁荣。各县（市、区）政府分管领导、地方志办主任；井冈山管理局、井开区管委会、庐陵新区管委会和市直有关单位负责人参加会议。会议首先传达第五次全国地方志工作会议和江西省地方志工作座谈会议精神，并宣读了市长胡世忠的重要批示。市地方志办主任刘后魁回顾和总结30年来地方志的工作成果。江西省地方志办主任梅宏到会指导。副市长王大胜出席会议并就进一步做好新形势下的地方志工作提出意见。会议还进行了经验交流，青原区政府和永新县政府作典型发言。
【完成市政府决策咨询委员会办公室撤销接收工作】 12月19日，根据吉安市机构编制委员会《关于撤销市政府决策咨询委员会办公室的通知》（吉编发〔2014〕99）号文件，经市编委会研究决定，撤销吉安市人民政府决策咨询委员会办公室，该单位2名全额拨款事业编制和现有3名在编在岗工作人员（含一名工勤人员）一并划入市地方志编纂委员会办公室。调整后，市地方志办全额拨款事业编制12名，同时增配正科级领导职数1名。根据文件精神，市志办召开会议，对市决咨委人、财、物划入市地方志办的接收工作进行详细布置，并顺利完成接收工作。
【编纂《江西方志文化丛书》吉安部分】 6月6日召开全市地方志主任工作会议，对《江西方志文化丛书》吉安部分进行分工的布置。10月16～17日，在青原区青原山庄召开了《江西方志文化丛书》（吉安部分）初稿评审会，各县（市、区）志办主任、撰稿人员和市志办全体人员30多人参加会议，会上，各县（市、区）汇报《江西方志文化丛书》（吉安部分）的编纂情况与相关工作，对这套书初稿进行认真评审，并对编写提出相关建议和意见。市志办就《江西方志文化丛书》（吉安部分）吉安市各县（市、区）丛书稿件完成情况和及初审稿有关问题提出了具体意见，要求各县（市、区）志办对会议提出的意见进行深挖细研，认真梳理和修改，完成稿件的编写任务。
（黄俐）
公共资源交易
【概况】 2014年，市公共资源交易中心紧扣经济社会发展主旋律，遵循“平台信息化、服务规范化、交易网络化”的发展思路，有效推进各项工作，经济效益和社会效益进一步凸显。全年完成进场交易项目677个，交易额达83.41亿元，增收节支8.68亿元，其中，建设工程和政府采购节约项目资金5.9亿元，土地、矿产交易和产权交易为国家增加资金2.78亿元。
【规范交易市场】 中心不断完善交易制度，对标前、标中、标后各环节交易行为逐步予以规范；履行程序性监督职能，严把重要节点，增强对不规范交易行为的敏感度和应对力，积极做好预防、报告和协助查处等工作，保障交易活动规范有序进行。突出表现在“三个进一步”：进一步严格市场准入，对业主单位未按要求办理评审、核准等手续的不符合进场条件的项目，一律不予进场，防止项目交易条件不成熟留下矛盾纠纷隐患；进一步强化信息公开，督促业主单位严格按照规定的时限、内容在媒体发布信息，严防因信息不畅出现暗箱操作行为；进一步规范开评标现场管理，加强对交易过程重要环节的现场监督，严格履行评标区封闭式管理和开评标全程录音录像制度，强化交易过程中对违规的处置力度。
【信息网络建设】 在建成全市公共资源网上交易系统基础上，中心把信息化建设的重点放在优化系统软件、完善系统功能、增强信息平台科技水平和提高人员素质上。完善软硬件设施，对远程电子监控系统、媒体信息发布系统、计算机业务管理系统、随机抽取评标专家、通信设备屏蔽系统、网络语音通知系统、门禁系统、询标系统等进行完善优化，通过提升信息化水平，增强公共资源交易的透明度。完善网上交易配套功能。10月，开始部署网上缴退保证金工作。通过与软件公司、银行多次沟通、测试、演示、优化，完成软硬件系统的对接，实现工程建设和政府采购项目投标保证金网上缴退功能。组织招标人、招标代理机构、投标人和有关部门（单位）人员对公共资源网上交易及业务操作进行培训，提高对网上交易平台的操作能力，确保网上交易系统的正常运行。全年全市实行网上交易的项目共1137个，较2013年同期增长259％，其中市本级完成网上交易项目233个，11个县（市）完成网上交易项目904个。
【农村产权交易】 2月市政府对吉泰走廊改革创新先行先试工作进行任务分工，明确市中心牵头负责制定农村产权流转管理办法和交易流程。市中心围绕如何建立市、县（区）、乡（镇、街）三级农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行，积极开展工作。制定《吉安市农村产权流转交易市场建设工作方案》，明确工作思路、措施和步骤。并先后到8县1区16个乡镇就农村产权流转情况进行调研，同家庭农场主和专业合作社开展面对面的交流，实地考察了土地流转后的经营情况。向各县（市）中心、吉泰走廊有关乡、镇下发《关于开展农村产权流转交易工作调研征文活动的通知》文件进行征文，并聘请专家进行评选。组织有关县（市）中心主任、市委农工部、市农业局相关负责人以及所有获奖者召开征文研讨会，共同探讨吉安市农村产权流转交易工作流程及管理办法。
（胡辉）
档案管理
【概况】 2014年，全市档案部门围绕全面深化改革、服务发展这个中心，以“三大工程”、“三个体系”建设为重点，全面提升档案服务中心、服务经济、服务民生、服务文化的能力，不断推进档案规范化管理。全市新增档案规范化管理省三级以上单位46家，其中，省特级2家，省一级5家。市档案局获全省2014年度设区市档案局（馆）工作先进单位。
【档案馆库建设】 2014年，市馆完善各项基础设施建设，验收“八防”设施，完成一楼查阅大厅的装修及对外开放利用，完成馆藏全部档案的上架，制作库房指南、标签、索引等。对全市13个县级综合档案馆建设项目实施进展情况进行督查、统计，联合市发改委召开县级档案馆建设推进会，督促已获得中央投资而未按期开工的县尽快开工建设。泰和县、万安县、青原区、井冈山市、吉安县、安福县档案新馆已建成，峡江县档案馆已完成地基工程，吉水、永丰新馆已进入设计和招投标阶段。
【档案资源建设】 采取接收、征集、购买、代管等方式收集、规范“党的六个好干部”和好干部曾建、党的群众路线教育实践活动档案资料，建立古祠堂照片档案、古村落档案、当地名人档案、地方方言等特色档案。全年，依法接收到期档案12139卷、117550件，接收医保、农转非、优抚等民生档案13种，共17712卷、53922件，比2013年增长了20.3％。
【档案信息化建设】 加快档案数据库建设，全年新增案卷级目录2.25万条，文件级目录120.71万条，全文扫描70.25万页，比2013年增长了72.8％。以电子政务协同办公为契机启动全市档案管理集成系统建设，并列入吉安智慧城市建设规划，以加快实现通过电子文件数据接口实现平台生成的电子文件和全部元数据信息归档，向当地档案馆档案管理集成系统推送。
【档案法制建设】 加大执法力度，联合市人大教科文卫工委开展《档案法》贯彻执行情况调研检查活动，并有针对性地对市文广新局、井冈山报社等多家单位进行重点抽查，并提出反馈意见；强化档案法制宣传，印发《吉安市2014年档案法制宣传教育工作要点》，征订并分发《档案管理违法违纪行为处分规定》宣传挂图、“档案离你很近”宣传手册。通过采用电子显示屏滚动播放档案宣传标语、悬挂横幅、编发移动短信等多种形式进行“6·9”国际档案日宣传。与司法局、普法办等多家单位联合开展了“12·4”法制宣传日活动。
【经建档案建设】 积极为机构改革提供档案服务，完成市计生委、卫生局等撤并单位档案的规范化整理及移交接收工作。加大重点工程档案监督指导力度，完成新井冈山大桥、永和大桥等94个市重点建设项目档案管理情况的检查、指导、登记工作；认真贯彻执行国家档案局10号令，召开企业档案工作座谈会，指导盐业公司、井冈山卷烟厂等企业完成文件材料归档范围和档案保管期限表的编制和审批。
【民生档案建设】 联合农业部门对全市农村土地确权登记档案工作进行统一部署，对农村土地承包经营权确权登记档案管理进行调研与试点；开展“百户家庭”建档活动，制定家庭档案的分类大纲，分发“家庭档案建档指引”和家庭档案盒，义务指导建立家庭档案一百余户。及时开放到期档案3017卷，热情接待查档人员3.29万人次，调阅档案4.31万卷、件，解决问题2.34万个，比2013年增长了105％。
【文化档案建设】 围绕“文化强档”大力宣传档案文化，制定了信息调研工作意见，建立奖罚机制，组织全市档案局长对全市县级档案工作现状进行调研，并形成调研报告。深入开发利用馆藏资源，不断推出档案文化精品。编印《风卷红旗——吉安苏区党的群众路线档案史料选编》，不断完善《吉安档案展》陈展大纲、设计方案、效果图，启动《吉安祠堂文化展》专题展厅和《吉安记忆网》建设。
【档案干部队伍建设】 加大培训力度，组织全市两级新任档案局长（副局长）参加省档案局与苏州大学联合举办的档案领导干部培训班，选派年轻干部参加全省档案干部培训。举办档案专、兼职人员岗位继续教育培训班、企业（工业园区）档案专题培训班等共25期，培训954人次。全面开展党的群众路线教育实践活动，组织档案干部学习习总书记系列讲话精神，开展党组书记上党课、重上井冈山、聆听专题讲座、观看警示教育片、组织“远学焦裕禄，近学龚全珍、曾建”等活动。深入调研、广泛听取意见建议，市局共征求意见建议102条，梳理问题16个，认真查摆对照、撰写对照检查材料、召开专题民主生活会和组织生活会，认真开展批评与自我批评，积极整改落实、建立台账、认领问题、建立了《绩效考核管理制度》等19条长效机制，机关作风明显好转，办事效率明显提高，档案干部队伍形象进一步提升。
（韩淑霞）
行政服务与管理
【行政服务管理概况】 2014年，市行政服务中心管委会在简政放权、提速增效上下功夫，切实把中心建设成“民心工程”、“阳光工程”，为优化发展环境，服务经济社会发展、方便人民群众工作生活发挥积极作用。全年累计受理各类办件300453件，办结296864件，与2013年增加493％，办结率99.9％，税费收入5.99亿元，与2013年同比增加24％，继续保持零投诉。
【制定窗口行政审批权力清单】 配合市法制办对市本级原有行政审批事项及2014年国务院、省政府下放吉安市的行政审批事项进行全面清理，将清理保留的行政审批项目编制成册，形成《行政审批事项服务指南》在政府网站、中心网站、办事大厅公开。共保留行政服务项目384项，其中行政许可项目106项，非行政许可项目27项，省级下放委托项目12项，公共服务项目153项，转办（过路）项目58项，收费管理项目28项。对按规定保留的行政审批事项除因特殊情况报市政府同意外，一律进行政服务中心集中办理统一办理。中心会同相关部门以此为基础，定期汇总、更新全市行政审批权力清单，实现目录的动态化管理。
【开展行政审批服务流程】 对行政审批权力清单中涉及48个单位的384项行政服务项目，从项目办理环节、办理时限和前置审批条件三个方面，重新梳理和优化项目办理流程，与优化前相比达到缩减三个60％。其中精简办理环节3033个，精简后共保留办理环节1622个，精简比率为65.2％，平均每个项目保留办理环节4.2个；共压缩项目办理时间3084个工作日，压缩后总的办理时限为1950个工作日，压缩率为61.3％，压缩后平均每个项目的办理时限为5.06个工作日；清理，取消前置审批条件213项，精简比率为62.5％，实现行政审批提速增效。
【创新行政审批方式】 对多部门、多环节的行政审批事项，组织各相关单位窗口推行行政服务事项联合审批，组织市民政局、市卫生局等窗口为全市社会团体和民办非企业单位办理年检工作，简化工作环节。组织市工商局、市质监局、市国税局、市地税局窗口进行联合审批及登记，实现“公司设立登记一日办”，将原来需要5.8个工作日完成的登记工作改为在1个工作日内为企业一站式办理《工商营业执照》、印章刊刻、《组织机构代码证书》和《税务登记证》，为公司设立登记开辟快捷通道。实施网上申报、受理和审批办理（涉密事项除外），实现行政审批全过程的电子化运作和电子监察，项目网上办理达60％以上。
（周建虎）
机关事务管理
【概况】 2014年，吉安市机关事务管理局以建设节约型机关为主线，以贯彻实施《机关事务管理条例》和《公共机构节能条例》为重点，秉持“精细管理、优质服务、有力保障”理念，全面推动机关事务管理工作科学发展，保障市级机关和谐稳定运转，被评为市直政府系统绩效考核优秀单位、公共机构节能工作考核先进单位、市直单位帮扶农村工作优秀单位、社会治安综合管理工作考核先进单位、创建国家卫生城市工作考评先进单位、市级文明单位、市直社区共建帮扶优秀单位、人口计划生育工作考核优秀单位。
【节能型机关打造】 2014年，公共机构节能工作首次纳入县（市、区）科学发展综合考核、县（市、区）和市直单位单项考核、市直单位绩效管理考核三大考核体系。大力推广光伏发电项目，完成市行政中心楼顶分布式光伏发电工程。经检测对比，综合数据分析和实际使用效果，该工程预计年节能减排效益达20.44万元。通过市行政中心的示范带动，全市公共机构积极实施光伏技术应用。顺利完成了2014年度公共机构节能目标任务，排名居全省前列。开展节能宣传，举办“全国低碳日”体验活动、“文明餐桌行动”、“绿色出行”等系列活动，宣传和发动机关广大干部职工参与到节能减排工作中来。
【后勤服务管理工作】 2014年，提升机关食堂和公共会议等服务水平，为市级机关高效运转提供坚实后勤服务保障。加强市级机关办公用房的清理和调配工作，执行中央规定的同时缓解市级机关办公用房紧张压力。完善安全防范工作制度，组织实施行政中心及周边地区安全防护设施建设和改造工程，提高各类安全突发事件的应急处置能力，实现安保工作零事故。
住房公积金管理
【概况】 2014年，吉安市住房公积金管理中心认真落实市住房公积金管理委员会提出的总体部署和工作要求，努力克服经济下行压力影响，不断加大支持房地产市场平稳发展力度，努力提高使用效率，强化资金风险防范，狠抓使用增效、管理提质，业务指标保持稳步增长，资金使用结构进一步优化，规范管理进一步加强，服务水平进一步提升。获得全省住房城乡建设先进集体、市直政府系统绩效考核优秀单位，以及行政服务、公共机构节能、帮扶社区、帮扶农村优秀单位等荣誉；吉安县、遂川县、安福县、永新县4个办事处获全省住房公积金先进集体称号。全市归集住房公积金16.43亿元，同比增加3.51亿元，增长27.15％，完成年度计划的113.53％。累计归集住房公积金74.29亿元，实现归集余额52.40亿元；全市共有住房公积金缴存登记单位5327户职工19.55万人，同比净增185户7526人。在党政机关、国有企事业单位实现全覆盖基础上，全市有772个非公单位37547名职工建缴住房公积金；全市发放住房公积金贷款4407户12.52亿元，同比增长9.9％，完成年度计划的109.91％。到年底实现贷款余额30.88亿元，个贷率58.92％，同比增加10.32个百分点，累计向41543户职工家庭发放住房公积金贷款46.77亿元。全年提取住房公积金6.31亿元，同比增长17.61％，到年底实现使用率71.89％，同比增加6.79个百分点；年底贷款逾期率为0.02‰，贷款资金持续保持在低逾期环境中安全运行；全年实现住房公积金增值收益1.06亿元，同比增长41.45％。
【强化资金催缴】 紧盯低标准、低比例缴存单位，有针对性地展开攻势，通过召开座谈会、发函督缴和上门促缴等方式，督促欠缴单位及时足额缴交到位，增强了“输血”功能。从抓源头入手，积极争取地方政府支持，提高财政配套缴存基数和比例，努力解决地方和单位财政配套不足问题，成功推动了新干、吉水、遂川、安福等4个县进一步提高了职工公积金缴存基数和比例；市直、青原区、吉州区财政将津补贴纳入缴存基数范围，并列入财政预算。同时，全力配合各级会计核算中心和相关单位做好住房公积金基数调整工作，因缴存职工年度工资变化等原因及时调整职工住房公积金基数，确保住房公积金全额缴交到位。
【创新管理体系】 制定了《吉安市住房公积金资金集中管理暂行办法》，通过建立住房公积金资金池，设定日终目标余额，统筹调度全市住房公积金账户内的资金余额，调剂资金余缺，合理利用活期资金，最大限度地提高了资金使用效益，全面实现了全市住房公积金“统一决策、统一运作、统一制度、统一核算”的管理体系。提升了工作实效。降低了购房提取门槛，缴存职工在工作地租赁普通商品房、公租房的，可每年提取一次本人及配偶的住房公积金支付房租。婚前办理住房贷款的，婚后经夫妻双方共同申请，其配偶的住房公积金可纳入提取还贷范围。办理商业银行住房贷款时已提取住房公积金的，如数退回后，视同未提取，可申请办理按年委托提取还贷。取消再次购（建）住房提取住房公积金须间隔五年的限制；加大了购房支持力度，将个人住房公积金最高贷款额度由现行的40万元调增为50万元。在落实好住房公积金贷款购房套数认定政策的前提下，购买的改善型第二套住房，在已偿清住房贷款的情况下执行首套房贷款政策。新增提前部分还贷方式，允许借款人正常还款6个月后，每年一次提前部分归还不低于2万元的贷款本金。
【创建稽核机制】 通过竞争上岗等方式，从各科室选拔业务能手，建立稽核办，具体负责全市住房公积金业务稽核审计工作；研究制定《吉安市住房公积金管理中心内部稽核审计暂行办法》，明确稽核审计范围、程序、内容、职责和权限等。稽核办对市本级归集、提取、贷款每笔业务进行稽核，形成《内部业务稽核审计情况报告》，直面问题，明确责任主体，提出整改建议。
驻外机构管理
【驻北京联络处】 2014年，驻北京联络处努力发挥驻京机构的“窗口”和“桥梁”作用，在抓好政务服务、信访维稳、信息收传等方面积极作为，为全市经济社会建设和首都的繁荣稳定发挥应有的作用。
部委和央企对接工作 着力开拓与中央各部门沟通联系的渠道，先后与国家发改委、财政部、国土资源部、交通运输部、水利部、铁路总公司、科技部、农业部、环保部、中央文明办等部门建立有效的联系和交流，做好项目申报单位与国家有关部委之间的协调沟通工作，为项目的顺利审批铺平道路。积极落实市政府对接央企举措，与中国建材、中粮集团、中国节能环保、中国黄金、中煤集团、中机械集团等多家央企沟通联络。
信访维稳工作 吉安市进京上访的事件常有发生，为维护联络处在京良好形象，针对进京上访人员的特点，协助驻京工作组积极主动地与北京市公安部门、省驻京办及国家相关部委保持紧密联系，在“两会”、国庆期间，保持24小时通讯畅通，24小时人员值班，做到只要接到通知立刻赶到现场，及时有效地做好劝阻、疏散、劝返工作。
建立信息搜集和传输渠道 联络处一直与北京的老乡和国家部委的人员保持联系，并加强信息的收集。多年来，联络处已与国务院信息中心、国家发改委、商务部、财政部、科技部等多个部门的信息中心建立紧密联系，及时从中获得了第一手资料，把有关改革、发展、稳定的新举措和体制创新、机制创新等多方面信息材料报送到吉安市有关部门，提供全方面，多领域，多角度的信息服务。全年发送有效信息476条。
接待服务工作 抓好迎送服务，详细了解情况，进行周密安排，全年接待客人376人。抓好膳食服务，突出吉安风味和特色，精心安排饮食菜肴，妥善安排餐饮，接待领导32批次。抓好行车服务，及时安排本单位及协调有关部门，合理安排调动车辆。
【驻南昌办事处】
联络招商工作 积极与省委、省政府和省直有关单位对接，及时收集掌握省里出台的各项新政策和项目信息，并向市里反馈。还派出优秀干部参加吉安市招商队工作，参与到专业招商工作。同时，继续加强与联系比较频繁的省直部门领导、吉安籍（曾在吉安工作过）的领导以及吉安籍在昌成功企业人士，进行经常性的沟通与联络。经常以小范围的邀请方式，请有关老乡到办事处座谈，畅谈对家乡发展的意见和建议，并将吉安日新月异的发展成果向他们展示，努力为预期落户吉安的各类项目做好铺垫。
接待工作 在日常接待工作中，既为市委、市政府和市直机关在昌期间的公务活动做好服务，以及他们与省委、省政府和省直单位的对接服务还为市委、市政府离（退）休老同志及其家属（随行人员）提供在昌就医联络、食宿安排等服务工作；更为市委、市政府及市直单位公务人员经由南昌中站出行，做好与火车站、昌北机场的车（机）票代购、行李托运、班线接送等“点对点”服务工作。台湾国民党原副主席江炳坤一行40余人，在昌的食宿和吉安往返、机场通关的迎送安排；吉安赴外省挂职干部以及外省赴吉安挂职干部在昌期间的用餐和出行安排；福建党政代表团一行80余人，在昌期间的食宿和参观行程安排以及省“两会”、省委全会、全省领导干部大会、全省经济工作会和中央巡视组驻昌工作期间的上下联络对接；配合市有关部门在昌举办的第三届世界低碳生态经济会暨第七届绿博会的公务联络、会场（展）衔接、人员食宿和出行等安排。市里将办事处列入公务出差定点接待单位。一年来（截止11月中旬），接待入住南昌办事处公务人员约200余批次、2000余人；协助市直单位在南昌举办的各类大型公务活动约10余批次、500余人。
信访工作 对因困到办事处求助的吉安籍弱势群体，给予必要的物资帮扶。在全省“两会”、中央巡视组驻昌期间，协助市信访工作组在昌的近二个月的信访维稳工作。尤其是在省委召开十三届九次、十次全会期间，独立完成信访维稳值班和信访劝返工作。针对火车站的接访任务大量增加的问题及时调整接访工作方案，与火车站派出所建立协助关系，开辟一条应急反应迅速的“绿色通道”。截止12月初，接到信访劝返任务35批次、约60余人，救助弱势群众2人。其中：火车站（含西客站）接访任务8批次、劝返近20余人；在省委、省政府和省直单位接访27批次，成功劝返约40余人。
【驻上海联络处】
推进双向合作交流 2014年，主要参与和联络协调吉安市党政主要领导来沪参加海军“吉安舰”入列仪式活动，市委主要领导参加由上海市委、市人大举办的胡立教诞辰一百周年座谈会活动，市领导及市直有关部门来上海股权托管交易中心考察活动，市领导参加上海农副产品展销推介等活动；协调上海市公安局、上海武警政治学院以及上海二军大等单位领导和专家先后到井冈山开展考察活动；联络协调上海中医药大学、龙华等医院领导、专家及博士义诊团在井冈山进行爱国主义教育考察活动和在吉水开展义诊等活动。
做好招商引资工 充分利用上海国际大都市的平台，通过各种渠道，努力做好招商引资工作。联系了上海胜华电缆集团、上海景泽实业集团及投资公司，到江西吉安电缆厂考察与洽谈；6月中旬，联系协调并陪同市领导、市直相关等部门领导到上海股权托管交易中心和上海西鼎投资公司考察，经洽谈，双方签订战略合作协议，并协助和促进吉安市三家企业在上海股权交易中心正式挂牌；参与上海市北高新园区给吉安市万安县弹前中学捐赠活动。
做好就医联络服务 2014年，接待来沪就医及探病人员达200多人次。加强与上海市各医院的联络，对重点医院的专家不定期开展走访，广建人脉关系，为来沪就医人员尽力联系好的医院，寻找医术精湛的专家，尽力为他们服务。
社团组织服务 加强吉安商会成立的指导，6月上海吉安商会正式成立，同时指导各县（市）成立商会或联谊会。先后多次深入到吉安市驻沪党、团支部开展调研，指导他们完善制度积极开展工作。加强开展维稳工作，对吉安市在沪部分务工人员的思想情况进行调查了解，对不稳定因素进行教育疏导，建立信息沟通渠道。
【驻深圳办事处】
招商引资工作 年内组织20批次客商到吉安实地考察，进一步促成深圳航盛电子集团在井开区二期立项审批成功，并建设总部大楼；成功引进的华儒家具生态产业园已建设封顶，引进深圳融资城成功落户井开区，高氏化工成功落户青原区，吉安二手车市场正在洽谈签约。引进的合力泰电子、航盛电子等知名企业在2014年得到长足发展，合力泰电子成功上市，跻身全国电子信息百强行列。积极牵线搭桥，促成香港言爱基金无偿捐赠8000万元在吉安援建中小学，受到吉安市政府嘉奖；促成深圳市盐田区政府捐赠吉安中小学书籍近万册。
服务在深吉安籍客商 吉安在深人士25万人，驻深办推出“新春井冈山农民工返乡专列”，并推选4位吉安人当选“江西在深十大杰出青年”。同时为在深圳遗失身份证的吉安人补办身份证，为农民工提供政策咨询和法律援助。驻深圳办事处指导成立深圳吉安商会，并全力支持商会开展工作，组织编印《吉安人在深圳通讯录》，大力宣传吉安近几年的发展变化，鼓励在深圳工作的老乡返乡创业。
联络吉深两地政府 努力为市委市政府在驻地的各地公务活动提供强有力的后勤保障，充分发挥“熟悉两地，沟通两地”的优势，走访深圳市有关部门，并建立长期密切的联系。积极推介吉安南山示范园，为园区引进企业和项目。积极服务吉安市政府在广州、深圳召开的招商引资推介会，同时为市委、市政府的领导赴港招商提供便利。2014年编发《吉安深圳信息》167条，创办办事处网站，新编《吉安人在深圳通讯录》，借助网站微信平台，积极宣传吉安，扩大吉安的影响力和知名度。同时接洽来深圳进行商务考察和招商引资的县处级以上领导干部20余批次。
【驻厦门办事处】
促进吉安与厦门交流合作 抓住海西经济圈、苏区发展、习近平主席签订的友好协议及两地友好往来的历史契机，以“九八”经济贸易洽谈会为平台，有针对性的选择在重点地区邀请和拜会有关部门、领导及知名人士、重要客商，积极开展经济、文化、社会各项活动对接，进一步促进与深化吉安与厦门的交流与合作。实现两地党政班子互访与合作，签订《全面深化合作协议》，捐赠1700万用于教育战线、2500万用于交通方面。
服务协助工作 先后接待有关工作人员10批次，协助有关部门做好“九八”经贸洽谈会，赴台招商途经厦门的接待服务工作。积极为市委市政府领导带队考察交流做好全程服务工作。
知识出处
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黄俐
责任者
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吉安市青原区
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