吉安市图书馆

【简况】 2013年，全市民政系统圆满完成了各项民生保障任务。市民政局荣获2013年度全省民政工作目标管理综合考评第一名，并被表彰为全省社区服务工作先进单位，“人文社区、温馨家园”创建工作获全省民政工作创新奖，全市民政系统有64个单位、17名个人荣获国家和省级表彰。社会福利与慈善事业
  【提高“三无”特困群众和孤残儿童福利】 2013年，城镇“三无”（无劳动能力、无收入来源、无法定赡养人）特困群众供养标准由原来的月人均400元提高到500元，城乡福利机构抚养的孤儿最低生活养育标准由月人均1000元提高到1100元，社会散居城镇散居孤儿和农村散居孤儿由570元、400元，统一提高到每人每月700元。
  【拓展社会福利公共服务平台】 全年争取民政部和省民政厅农村幸福院建设项目158个，申请中央彩票公益金450万元，项目和资金量占全省总数的16％。争取养老服务体系建设项目4个，部省资助资金1070万元，占全省总量的20％。
  【启动农村老年人颐养之家建设试点】 按照省厅的统一部署，结合吉安实际，印发了《吉安市农村老年人颐养之家建设试点工作实施方案》，并安排了38个试点项目建设。
  【严格福利企业年检】 通过年检，收回了2家不达标企业的福利企业证书，全市还有19家福利企业。
  【慈善日常救助和儿童大病救助】 全年共救助特困对象家庭41户、发放慈善特困救助金22.7万元，实施儿童大病慈善救助13户、发放儿童大病救助金18.9元。
  【加强联络，募集善款】 与中山市江西商会联合开展慈善助学活动，2011年以来，累计资助吉安贫困大学生51名、资助金额122万余元。同时加强与市内商会企业的联系，1月26日，吉安市江苏商会召开年度联谊会，慈善办及时与商会联系开展募捐活动，募集善款53400元，根据商会意愿将这笔善款下拨到吉州区社会福利院和青原区天玉敬老院。
  【四川芦山地震捐赠接收工作】 4月20日，四川省雅安市芦山县发生7.0级地震。市慈善办及时在吉安晚报、市民政局网站等媒体上向社会公布救灾捐赠账号，接受社会各界对雅安地震灾区的捐赠，向灾区募集善款247822.8元，及时通过省慈善总会汇往地震灾区，转达了吉安人民对受灾群众的爱心。4月22日，江西生物制品研究所和江西堆花酒业有限公司决定向芦山地震灾区捐赠价值40万元的药品和物资，市慈善办及时与雅安市民政局取得联系，并联合市交通部门开具介绍信，确保了捐赠药品顺利运抵灾区。
  【开展“慈善—日捐”活动】 市民政局、市直机关工委、吉安慈善会三家联合印发《关于开展2013年慈善一日捐活动的通知》（吉市民发［2013]8号），接收一日捐资金50万余元，捐赠接收资金创开展“慈善一日捐”活动以来新高。
  【做大做强慈善助学品牌】 新增遂川、万安、井冈山3个慈善阳光班。全市慈善阳光班数量已达7个，资助学生350名，为全省之最。
  优抚双拥安置
  【落实优抚政策】 2013年，全年发放残疾军人、“三属”等抚恤金6639人、5494.85万元；发放在乡老复员军人、参战人员等抚恤金34209人、1.17亿元；发放春节一次性生活补助40848人、1470.5万元。严格落实优抚对象定点医院看病“三免六减半”政策，全年发放优抚对象门诊补助约1800余万元，减免各种医疗费300余万元。为282户重点优抚对象修（建）住房，修建房面积达5.6万平米，补助资金约200余万元。
  【烈士纪念设施提升改造工作】 2013年，东固革命烈士陵园和螺子山革命烈士纪念园纳入了国务院和民政部建设规划。东固革命烈士纪念塔、泰和县革命烈士纪念馆等6处县级纪念建筑物经省政府批准，升级为全省重点烈士纪念建筑物。向省政府申报井冈山根据地烈士陵园、泰和县纪念馆2处省级烈士纪念建筑物为全国重点烈士纪念建筑物。至年底，全市有国家级烈士纪念建筑物3处，省级重点烈士纪念建筑物9处，县级重点烈士纪念建筑物25处。
  【拥军慰问工作】 开通了泰和空军场站至中心城区的“拥军专线班车”。组织走访慰问了驻市部队、省武警总队和省军区。组团走访了“吉安舰”，参加了“井冈山舰”赴亚丁湾执行护航任务出征仪式。部队“使命行动—2013A”跨区机动演习期间，圆满完成了公路和铁路机动部队多个批次的拥军支前任务，陆军第三十一集团军向市委、市政府和军分区及市民政局发来感谢信。
  【全省双拥优抚工作会议】 5月23～24日在吉安市青原区召开，省民政厅副厅长、省双拥办主任朱和平，省军区政治部副主任、省双拥办副主任黄恩华，吉安市政府副巡视员李建国，青原区政府副区长陈年胜参加了会议。会议由省双拥办专职副主任吴金勇主持。
  【转业士官接收安置和退役士兵技能培训等项工作】 2013年完成了134名转业士官的接收安置工作。同时，货币化安置退役士兵1747名。接收武警水电部队和吉安军分区两个单位共12名无军籍职工，顺利安置在吉州区和万安县两地。完成了3个批次、613名退役士兵的免费技能培训工作，对全市申报补评残48人和申报带病回乡退伍军人122人分别进行了残情和病情检查。圆满完成了47批、8864人次的军供保障任务。
  救灾救济
  【“5·12防灾减灾日”宣传活动】 修订完善了自然灾害救助应急预案，深入开展“5·12防灾减灾日”宣传活动，市委常委、常务副市长刘连根率20多个市减灾委成员单位负责人观摩了吉安市防震防火避险演练。
  【22个社区荣获国家和省级综合减灾示范社区】 2013年，吉安市吉州区古南街道火头门社区、峡江县水边镇石阳社区、新干县金川镇滨阳社区、永丰县鹿冈乡九都坑社区、遂川县衙前镇金田社区、遂川县黄坑乡周义社区、万安县涧田乡上陈村卧虎头社区、永新县怀忠镇茶源社区、井冈山市睦村乡街上社区等9个社区被国家减灾委和民政部评为全国综合减灾示范社区。安福县平都镇观音塘社区、吉安县安塘乡安塘社区、吉安县天河镇天河社区、吉水县文峰镇盘龙社区、吉水县文峰镇文峰社区、吉州区北门街道螺子山社区、井冈山市拿山乡秧塘社区、青原区河东街道邓家社区、泰和县澄江镇澄江社区、新干县麦斜镇麦斜社区、永丰县恩江镇张家社区、永丰县潭城乡兴源社区、永新县高桥楼镇白堡社区等13个社区被省减灾委和省民政厅评为省级综合减灾示范社区。
  【重大自然灾害救助】 2013年，吉安市先后遭受了“3·20”风雹、7·15“苏力”台风、8月特大干旱、9·23“天兔”台风等多起重大自然灾害。灾情发生后，市、县、乡三级民政部门在第一时间赶到现场勘查灾情，第一时间向省民政厅和市委、市政府报告灾情，采取有力措施配合政府转移安置群众，并及时争取中央和省级救灾资金5815万元，保障了受灾困难群众的基本生活。
  城乡社会救助
  【民生工程建设】 2013年，全市保障城市低保对象4.5万户9.2万人，发放城市低保金2.7亿元，月人均补差247元，完成民生工程目标103％，补差水平比上年底提高了22元，增幅9.7％。全市保障农村低保对象8.9万户16.5万人，发放农村低保金2.5亿元，月人均补差126.4元，完成民生工程目标101％，补差水平比上年底提高了18元，增幅16.6％。城市低保市、县两级分别落实配套资金792万元和3051万元，农村低保县级落实配套资金2271万元，都达到民生工程目标100％。
  1～12月，累计直接救助城市医疗对象2.8万人次、发放医疗救助资金6124万元。市、县两级分别落实配套资金178万元和531万元，完成民生工程目标100％。全市累计直接救助农村医疗对象5.26万人次、发放救助资金10177万元。市、县两级分别落实配套资金198万元和793万元，完成民生工程目标100％。
  全市农村五保对象26347人，其中集中供养21274人，分散供养5073人，集中供养率达到了80.7％。县级落实配套资金675.7万元，完成目标100.6％。落实了五保集中供养每人每月245元，分散供养对象每人每月220元的补助标准，完成目标100％。上世纪60年代精减退职职工救济城市救济水平每人每月达到285元，农村救济水平达到245元，完成目标100％。1-12月全市临时救助3139人次、发放资金719.55万元（其中市本级151人，资金60.74万元），市、县两级分别落实配套资金53万元和109万元，完成目标102％。
  城乡居民最低生活保障
  【城乡低保】 从2013年1月1日起，吉州区、青原区城市居民最低生活保障标准由每人每月370元提高到420元，县（市）由每人每月350元提高到400元，全市农村居民最低生活保障标准由每人每月170元提高到200元。
  8月1日至9月30日，开展城乡低保专项清理整治活动，共清退城市低保1258户2230人、新增891户1630人；清退农村低保2845户6320人、新增2475户4538人。共取消人情保关系保161人。全市基层干部及其亲属享受低保备案承诺20311人、备案低保对象3853户6815人。
  【落实医疗救助】 2013年5月，下发《关于进一步完善城乡医疗救助政策的通知》（吉市民字〔2013〕49号）。农村五保供养对象和城镇“三无”集中供养对象住院救助比例达100％，封顶线为6万元；城乡低保对象、“六类对象”、“两类对象”和20世纪60年代精简退职救济对象住院救助比例为60％，封顶线为2万元。特别对上类对象患19类规定大病病种，住院救助比例为70％，封顶线为3万元。对支出型贫困低收入家庭大病规定病种患者，医疗救助按50％的比例，对5000元起付线以上的超出部分给予救助，封顶线不超过1.5万元。对低保对象及支出型贫困低收入家庭14周岁以下成员患规定大病的，住院救助比例分别提高为80％和60％，年救助金封顶线分别提高为5万元和2.5万元。
  【敬老院建设管理】 落实了集中供养每人每月245元，分散供养对象每人每月220元的五保供养标准。
  按照民政部、国家档案局《农村五保供养档案管理办法》及五保档案规范样本，在青原区开展五保供养档案规范建档工作试点。5月27日，召开了全市农村五保供养档案工作（培训）会，印发了《关于做好农村五保供养档案管理工作的通知》。6月底前全面建立规范县、乡、院三级五保档案。
  经省厅评定表彰三星级敬老院41所、二星级敬老院68所、一星级敬老院38所，其中三星院和二星院分别达到全省总数的1/5和1/4，均为全省各设区市中数量最多。
  【走访慰问民政救助对象】 春节前夕，全市按照农村低保对象和农村五保对象每人200元，城市低保对象每人300元的标准，发放元旦春节一次性生活补贴7251万元，受益群众达28.6万人。2013年春节，全市走访慰问城乡低保对象、农村五保对象等困难群众1.84万人，走访农村敬老院、福利院、光荣院等227所，发放慰问金、棉被、大米、食油等合计人民币879万元。重阳节走访敬老院8所，送慰问金4万元。
  【全面启动居民家庭经济状况核对工作】 6月，市政府出台《关于全市居民家庭经济状况核对工作的实施意见》（吉府办发〔2013〕16号）。全市市本级和万安县、新干县等11个县（区）出台了居民家庭经济状况核对办法，万安县、青原区、遂川县等10个县（区）编办下文成立了工作机构，其中，6个县（区）解决了全额拨款事业编制，吉州区、安福县4个编制、万安县、永新县3个编制、峡江县2个编制、青原区1个编制。年内，全市对低保申请对象和已保障对象共4.03万户7.53万人进行了家庭财产信息比对，共核对出近年购买商品房（店面）或拥有2套以上住房家庭427户，缴纳住房公积金32人，购买了小车155人，已办理退休的1719人，经商1157人。全市因信息比对核实而杜绝进入低保的对象达749户1260人；核销因家庭经济状况好转的低保对象达1480户2750人。
  【建立社会救助绩效考核机制】 9月29日，市民政局、市财政局联合下发《吉安市社会救助绩效考核办法》（吉市民字〔2013〕110号），市财政局采取以奖代补的方式，对先进县市区的社会救助工作予以经费补助，每个单位补助10万元。
  【建立社会救助工作联席会议制度】 8月28日，市政府建立城乡社会救助工作联席会议制度。由常务副市长刘连根任总召集人，市政府副秘书长、办公室主任尹小明和市民政局局长龚上迈任召集人，组成成员包括发改委、财政、人保、教育、卫生、公安、税务、工商、银监等20个部门。
  社区建设
  【“人文社区、温馨家园”创建活动】 8月20日，市委、市政府召开了全市城市社区建设流动现场会，部署“人文社区、温馨家园”创建工作，市委、市政府主要领导出席并作重要讲话。各县（市、区）党政主要领导及相关分管领导参会。10月12日，市委、市政府召开中心城区社区共建帮扶工作动员会，在市中心城区启动新一轮社区共建帮扶工作。共安排111个市直单位，对口帮扶吉州区、青原区和庐陵新区的56个城市社区。年底，吉安市“人文社区、温馨家园”创建工作获全省民政工作创新奖。
  【村务公开民主管理工作】 指导各地进一步健全、完善和落实各项村（居）民自治制度，理顺自治组织与社区其他组织的关系，切实发挥居委会在社区自治中的核心作用，提升村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。指导万安县认真开展创建全国村务公开民主管理示范县活动。
  【社会工作人才队伍建设】 2013年6月，全市34名社区和社会工作者参加了民政部在井冈山大学举办的专题培训。推荐140人参加社工资格考试，其中43人取得了资格证书（13人为社工师、30人为助理社工师）。积极组织全市社会工作者参与优秀案例和优秀社会工作者评选活动，并有1名社区干部和1篇案例分别获得全省首届优秀社会工作者和社会工作优秀案例奖。
  区划地名管理
  【《中华人民共和国政区大典》市、县、乡三级词条编纂工作】 于2013年3月底上报了吉安市市、县、乡三级共239个词条约68万字的电子版；5月上旬上报了全市的政区大典材料纸质版；8月又按省里要求对乡镇词条进行了修改、核稿，全面完成了全市政区大典的编纂任务；9月，按照省民政厅要求，启动了《江西省志·行政区划志》（吉安市部分）的编纂工作。
  【吉安县浬田乡撤乡设镇】 吉安县政府要求将该县浬田乡撤乡设镇，经省、市民政部门有关负责人深入吉安县浬田乡实地调查，核实情况，一致认为该乡已达到设镇标准。年底，省民政厅批复浬田乡撤乡设镇，市政府将批复转到吉安县。
  【新干县洋峰农场撤场设街道办事处】 为配合省政府和省民政厅有关国有农垦企业改制及行政区划设置工作的实施，市局对新干县政府要求在该县洋峰垦殖场设立街道办事处的请求事项进行了调查核实、论证指导，经市政府研究同意后代行文上报了省政府（省民政厅）进行审批。年底，省民政厅研究通过，并行文批复，新干县洋峰农场撤场设街道办事处成为吉安市农垦企业改制后的第一个实施行政区划设置的事例。
  【完成全市乡镇勘界抽查验收和上报工作】 经过两年多来全市勘界工作人员的艰苦努力，全市共勘定430条乡镇级界线（包括乡镇与街道界线13条、街道与街道界线10条），界线总长5648.4千米。共埋设界桩600颗，其中三面型界桩205个、双面型界桩395个。
  【开展县界线联检和平安边界建设工作】 2013年，省厅下达吉安市9条界线（4条跨设区市、5条市内县界）和19个起止点的联检任务，市局及时将任务落实到各县（市、区），并督促指导有关县（市、区）抓紧制定界线联检方案。经过各地共同努力，年底前完成了外业联检，并按要求上报联检报告。各地结合乡镇勘界和县界联检，深入扎实地开展了平安边界建设的各项工作。
  民间组织管理
  【民间组织管理工作考评蝉联全省第一名】 全市共注册登记社会团体791个，民办非企业单位354个，其中市级社会团体174个，民办非企业单位93个。在省厅民间组织管理工作考评中蝉联第一。
  【开展社会组织公益创投活动】 在全省率先制发了《关于开展2013年福彩公益金支持社区社会组织公益服务项目创投扶持活动的通知》（吉市民字〔2013〕17号），用15万元的市本级福彩公益金，面向全市各类社区社会组织开展公益服务项目创投扶持活动。同时积极争取中央和省里的扶持，在全省的社会组织公益创投活动中，吉安市有6个社会组织项目中投立项；有7个项目通过严格筛选，获得中央财政185万元资金支持，占全省设区市份额的35％。
  婚姻登记
  【落实全民免费婚姻登记制度】 2013年度，全市159个婚姻登记窗口办理结婚登记44056对，离婚5909对，均落实了全民免费婚姻登记制度。
  【登记工作信息化建设】 全市婚姻登记和收养登记信息实现了全国联网，相关登记工作通过网络系统在线办理，合格率均为100％。
  【创建等级婚姻登记机关】 吉州区和新干县婚姻登记处被民政部评为国家3A级婚姻登记机关；永丰县瑶田镇和上溪乡婚姻登记处分别达到省2A级、1A级婚姻登记机关，为全省唯一达到省级标准的乡镇级婚姻登记机关。
  老龄工作
  【全省城乡居家养老服务工作经验交流会】 7月24～25日在吉安市召开，与会人员现场参观了吉州区的4个社区居家养老服务机构管理及运营情况。
  【“敬老文明号”创建活动】 全市涉老行业、单位、服务窗口广泛开展了“敬老文明号”创建活动，吉州区文山街道等7家单位被省老龄委表彰为江西省“敬老文明号”，吉州区文山街道新村社区七彩义工之家、吉安县中医院、永新县社会福利中心3家单位被全国老龄委评为第一届全国“敬老文明号”。
  【发放高龄老人长寿补贴】 2013年共为全市8.8万余名80周岁以上老人发放高龄津贴5640多万元。
  福利彩票
  截至2013年12月，全市共建电脑彩票销售网点331个、中福在线销售厅2个，站点专营率100％，并在全省首创“金牌店长”培训，全年彩票销量11761.7399万元，筹集公益金3570万元，缴纳中奖偶然所得税346.17万元。遂川县年销售电脑票1100多万元，成为吉安福彩史上第一个年销售额超千万元县。
  殡葬管理
  【殡葬“行风建设月”活动】 3月28日，市民政局牵头会同两区民政局，邀请市公安、城管、林业、新闻媒体等部门和单位，在中心城区人民广场联合举办了“吉安市‘文明祭扫生态殡葬’主题服务月暨殡葬行风建设月”启动仪式，吉安电视台、吉安晚报等媒体连续报道活动情况，进一步普及了科学殡葬文化知识，强化了殡葬改革意识。
  【殡葬服务设施建设】 2013年，全市殡葬服务设施争取省民政厅立项56个，争取资助资金277万元。截至2013年12月，全市已建成农村公益性骨灰安放设施133处。遂川县委、县政府两办出台了《关于进一步加强殡葬管理整治违规墓葬等丧葬陋习的实施意见》，《意见》明确新建一处农村公益性骨灰安放设施，县财政补贴6-10万元。
  【推行殡葬“一条龙”服务】 按照省民政厅的统一部署，认真指导万安县、市回归园、井冈山市启动殡葬“一条龙”服务试点（从遗体接运、守灵、存放、洽谈、悼念、火化、安葬），并于7月26日在万安召开现场会，面向全市推广。
  民政自身建设
  【完善政策创制】 市委、市政府下发了《关于进一步推进民政工作科学发展的意见》（吉发〔2013〕6号），确立了民政发展的目标任务，并将民政工作纳入对县（市、区）和市直单位的管理考评内容，增强了工作的执行力。
  【党风廉政建设】 认真贯彻落实中央“八项规定”，大力整肃“四风”，市民政局年度三公经费大幅下降。特别是重阳节前后，市、县两级民政部门组织700余名干部职工深入“三院”，与院民同吃同劳动，增进了对基层工作生活的真情实感。
  【参加全省第二届“福彩杯”民政技能职业竞赛】 大力开展业务培训，提升能力素质，参加全省第二届“福彩杯”民政技能职业竞赛，吉安市获团体第三名，并有8人获个人二、三等奖。
  【基层民政建设】 认真贯彻落实赣编办发［2013]59号和赣财社［2013]35号文件精神，进一步改善基层民政办公场所，落实人员编制和工作经费，为全市每个民政所配发了一辆电动车，并争取省民政厅资助每个民政所1万元工作经费，保证基层有人做事、有钱办事。
  【争资争项取得好成绩】 2013年，全市民政系统共争取部、省民政专项资金10.5亿元，较2012年增长11.2％，争取民政建设项目246个，到位资金13674.5万元，较上年同期有较大幅度的增长，为改善民生和做大做强民政公共服务平台提供了有力的资金支持。
  【及时排查化解矛盾纠纷】 群众合理诉求在第一时间得到落实，重大节日和敏感时期全市无涉民政事项进京、赴省、非正常访。吉水、峡江、新干、泰和、井冈山被省厅表彰为民政信访工作“三无”县（市）。