吉安市图书馆

【概况】 2013年，市机构编制管理部门充分发挥职能，全面提升工作水平，圆满完成了年度各项工作任务，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供有力的体制机制保障。
  【事业单位分类】 按照省统一部署和2013年吉安市第2次党政联席会精神，积极采取有力措施，统筹规划，稳步、扎实推进事业单位分类工作。一是加强领导，完善工作机制。市党政联席会听取了市编办关于全省事业单位分类会议主要精神的汇报，研究了贯彻落实意见，根据工作实际，重新调整了吉安市分类推进事业单位改革工作领导小组成员。二是掌握政策，部署工作。组织学习《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）、《中共江西省委、江西省人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见》（赣发〔2011〕16号）、《省委办公厅、省政府办公厅关于印发（江西省事业单位分类实施方案）的通知》（赣办字〔2013〕21号）等一系列有关文件精神。转发了《江西省事业单位分类实施方案》，与市财政局、人保局联合下发《关于做好市直事业单位分类工作的通知》（吉编办发〔2013〕12号），并在10月23日召开会议，进行部署。三是深入调研，加强沟通。通过开展事业单位清理规范工作和查看历史台账，对市直354个事业单位的编制、实有人数、经费形式、主要职责等情况进行全面摸底。同时，重点对教育、卫生、民政、水利、林业、农业等事业单位进行专题调查，充分听取各相关部门的意见和建议，在认真研究各类事业单位所承担的主要工作任务、市场化程度以及发展方向等情况的基础上，对354个事业单位进行初步模拟分类。四是反复讨论修改，拟定指导目录。经常与省编办汇报、沟通，与其他设区市交流、探讨，并征求组织、人保、财政和相关部门的意见。经过充分调查研究，听取方方面面的意见建议，参照省里的分类目录和指导意见，结合吉安实际，拟定《市直事业单位分类指导目录》及其《说明》，待省编办备案同意和市委、市政府批准后下发实施。
  【机关事业单位超编专项整治】 按照省里关于认真做好中央巡视组反馈意见整改工作的要求和省编委《关于开展机关事业单位超编专项整治工作的通知》（赣编发〔2013〕4号）精神，按计划、按步骤扎实开展了全市机关事业单位超编专项整治工作。一是深入开展自查自纠。全市各级机关事业单位对本地本单位超编情况进行认真细致的自查自纠，摸清了市本级、县级及乡镇行政、事业、工勤编制数及实有人数，具体掌握了各县（市、区）超编情况，清理出了“吃空饷”和混编混岗人员。二是认真组织开展督查工作。按照省编办的有关要求，派出了三个督导组于11月11～14日分赴全市13个县（市、区）开展督查。主要采取“听、看、查、问”等形式对各县（市、区）进行实地督查，确保了整个核查工作扎实有效。三是精心制定消化方案。督促各县（市、区）针对核查过程中发现的问题采取有力措施，切实进行整改。以县（市、区）为单位，在自查、核查的基础上，根据本地实际，分析超编原因，认真制定好消化方案，消化任务较轻的单位确保在2015年完成，消化任务较重的单位确保在2017年完成，使各地机关事业单位人员总数回归到编制总额内。
  【理顺有关管理体制】 一是做好食品药品监督管理体制改革完善前期准备工作。为实现生产、流通、消费环节的食品安全和药品安全的统一监管，破解食品药品安全监管中存在的多头管理、分工交叉等问题，按照《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发〔2013〕18号）和《江西省人民政府关于改革完善食品药品监督管理体制的实施意见》（赣府发〔2013〕18号）精神，开展调研摸底，拟定改革完善食品药品监督管理体制的相关文件，积极开展职能、机构、人员、编制整合划转各项前期准备工作。二是切实理顺职业卫生监管体制。经与市安监局、市卫生局、市人保局、市总工会等部门沟通协商，下发《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》，调整明确了4个部门职业卫生监管职责分工，即安监部门负责职业病危害防治工作，卫生部门负责职业病的诊断治疗工作，人保部门负责职业病的社会保障工作，理顺了职业卫生监管体制。三是建立健全民爆物品生产、销售安全监管体系。认真开展调研，经市政府同意，明确市、县工信委为民爆物品生产、销售监管部门。四是健全完善基层水利服务体系。会同市水利局、人保局、财政局出台《关于进一步健全完善我市基层水利服务体系的实施意见》，确定乡镇水务站的机构性质为公益性全额拨款事业单位；明确了乡镇水务站的7项主要职能；规定原则上每个乡镇水务站的人员编制为2-4名，并且专业技术人员比例不低于80％。
  【管活管好机构编制】 一是认真坚持“三个一”审批制度。凡机构编制审核审批事项，由机构编制部门一家受理，一家发文，编委一支笔审批，做到机构编制事前沟通，专题专报，机构编制调整设置事项一律按制度按程序报批和办理。二是严格机构编制总量控制。认真贯彻中央、省编办严格控制机构编制的有关要求，及时将赣编办发〔2013〕9号文件呈市编委领导传阅，并迅速转发至各县（市、区），要求将全市事业单位机构编制控制在2012年底的总量内，不得突破总量新设事业单位、新增事业编制。同时，积极盘活存量，用好用活现有机构编制资源，对现有的事业单位实行了总量控制，采取撤一设一的原则，推行有增有减的动态调整机制，确保了机构编制保持相对稳定，总量不突破。三是进一步规范进人核编。出台《关于规范市直行政事业单位进人核编程序的通知》，进一步明确进人核编基本原则、规范进人核编程序、规范人员上下编程序，使编制的使用和管理进一步规范化、程序化。
  【机构编制实名制网络管理系统建设】 积极与市信息化工作办公室沟通协调，取得网络技术支持，及时接入政务内网，认真开展机构编制台账录入、人员信息采集等工作，做好机构编制台账。同时加强对各县（市、区）机构编制实名制网络管理系统建设督促指导工作，专门对进度落后的县（市、区）进行了实地检查指导。
  【事业单位登记管理】 开展2012年度事业单位法人年检工作，对所有年检、变更、登记材料进行分类及整理归档，认真做好事业单位登记后的管理工作，积极做好事业单位法人治理结构试点工作。