吉安市图书馆

【概况】 2013年，市委、市政府信访局（以下简称市信访局）深入开展领导干部接访下访、组织开展“贯彻十八大、开创新局面”为主题的大调研、及时就地解决信访问题、积极拓宽和畅通信访渠道、大力推进信访信息化建设等重点工作。年内，共受理群众来电来信来访（含网电）16088件（人）次，同比下降6.7％，其中受理群众纸质来信1273件，同比上升17.8％；市长手机信箱10533件，同比下降7.6％；接待群众来访816批4282人次，来访批次同比下降2.5％，人次下降9.9％，其中集体访229批 3213人次，同比分别下降5.2％和7.5％。全市群众赴省上访303批776人次，同比分别下降10.4％和9.9％，其中集体访40批407人次；进京到国家信访局上访80批137人次。办理中央第八巡视组转送、交办件30批463件，到期办结率100％；办理人民网网民给省委书记、省长留言31件，全部按期办结；办理省长手机政府信箱信1968件，办结1968件，办结率100％；办理中央、省（含人大）转交办信访件（含网上投诉）377件，办结率100％。省委、省政府对吉安市科学发展观综合考核评价中有关信访工作指标考核在全省排位第一名；社会治安综合治理考评中的信访工作指标在省综治委考评中得满分；吉安市荣获2013年度全省信访工作综合先进。市信访局荣获2013年度市直机关综合考评优秀单位、市级文明单位、“四好”单位。
  【尚勇接访调研】 7月12日，省委副书记尚勇就开展党的群众路线教育实践活动，亲临吉安开展“五访纳谏”专项调研，在市人民来访接待中心带头“下访听诉、排忧解难”，现场随机接待来访群众，并通过视频远程系统与县（市、区）接访领导和信访干部亲切交谈，调研信访工作。尚勇提出五点要求：一是要带着对群众的真挚感情和肩负为群众排忧解难的责任做好信访工作；二是要力求高效解决群众合理诉求；三是要在政策范围内解决信访问题；四是要切实提高群众工作能力；五是要更加依法办事依法处访。
  【王萍在全国信访工作座谈会上发言】 7月18日，国家信访局在天津市召开信访工作座谈会。吉安市委书记王萍作为江西省设区市唯一的代表作会议发言。王萍结合吉安市工作实际，从四个方面介绍信访维稳工作的经验做法。一是坚持领导抓、抓领导。明确党政“一把手”为信访工作的第一责任人，同时构筑党委副书记、政法委书记和政府常务副市（县）长、公安局局长“四位一体”的领导责任制。二是坚持主动抓、抓主动。开展信访矛盾排查化解专项行动，集中排查、集中解决一批信访突出问题和群众诉求。三是坚持源头抓、抓源头。在决策、办事各个环节以群众为出发点，把好决策关，凡是涉及到群众切实利益，可能引发不稳定因素的重大工程、重大活动和重大决策，都进行信访稳定风险评估。四是坚持基层抓、抓基层。吉水县推广信访维稳“组合拳”，把老百姓最容易引发上访的“十个怎么办、一个怎么算”（如：群众信访怎么办、医患纠纷怎么办等），印制成宣传手册和年画等送给群众；万安县的“群众说事室”和青原区的“杨慧芝工作室”等基层群众工作好做法，都发挥很好的稳定作用。
  【推进以市县为重点的领导干部接访下访】 全市把领导干部大接访下访作为带动整体工作的重要抓手，以市、县和相关职能部门为重点，组织各级领导干部定期接待群众来访，推动各级党政领导亲自接待和解决那些一般干部、单个部门解决不了的信访问题。年初，市委、市政府两办下发《关于2013年市党政领导到市人民接访中心定期接访的通知》，每周四定期接待上访群众，在全国、省“两会”和党的十八届三中全会及中央巡视组驻赣期间等重要时期每天安排一名市级领导值班接访，同时视频调度全市各级领导干部接访。市党政主要领导带头接访，市委书记王萍、市长胡世忠亲自接访、亲自协调解决疑难信访问题。市分管领导刘义硚、刘连根、杨丹、涂建生和其他市领导亲力亲为，按照“一岗双责”的要求，主动到市信访局接访，解决大量信访问题，维护了群众合法权益。2013年，市、县、乡三级有3351名党政领导干部定期接访下访，共接待群众5321批7683人次，现场处理2442件，包案化解1906件。
  【信访信息化建设】 充分运用信息化手段建立健全网上信访工作体系，注重信息化在信访工作中的深度应用，不断拓宽畅通民意诉求表达渠道，努力构建信访工作新格局。一是深入推进网上信访工作，发挥“市长信箱”作用，引导群众更多地通过网络平台反映诉求，方便群众足不出户即可查看办理进程和结果，不断降低信访成本。二是通过信息化手段进一步规范信访工作流程，建立健全网上信访事项办理机制和网上回访、网上督查制度，切实提高信访事项办理效率，不断降低行政成本。三是依托网络平台打造“阳光信访”，逐步解决好网上信访过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价等问题，使信访工作的全过程接受群众监督，以此提升信访部门的公信力。
  【法律服务进接访中心】 5月开始，在市人民来访接待中心设立法律服务室，每天聘请一名律师无偿为信访群众提供法律服务，参与信访部门接访工作，为信访部门提供法律支持，确保疑难复杂信访问题能够依法、公正处理，切实维护信访群众合法权益、及时妥善化解矛盾纠纷。市司法局、市信访局印发《吉安市律师参与接访工作暂行办法》，明确律师工作职责、接访方式、接访要求和考核奖惩办法等。年内，参与接访律师共受理群众来信来访136批325人次，消除矛盾纠纷隐患48起，化解信访积案32起，提供法律援助16起，为信访群众提供法律咨询宣传300多人次。
  【信访工作大调研活动】 4月中旬开始，针对当前信访工作面临的新形势和信访难点热点问题，市信访局组织开展以“贯彻十八大·开创新局面”为主题的专题调研活动。市局共安排5个重点调研课题，每个县（市、区）信访局安排了2个调研课题，6～7月期间，由每位局领导带一个调研组深入基层、深入实地、深入群众，采取面上调研、尊点调研、外出考察调研、补充调研等形式，通过问卷调查、现场观摩、实地查看、剖析案例、座谈研讨和个别走访等方式进行。在深入调研的基础上，各调研组还加强理论研究、个案研究、专题研究，通过认真分析研究，提出意见建议。全市信访系统形成调研报告28篇。
  【信访宣传工作】 充分发挥报刊、网络、媒体等作用，把全市信访工作的好经验、好做法积极宣传出去，把群众依法维权、注重有序信访的典型案例积极宣传出去，把基层信访工作先进典型积极宣传出去，发挥引领和示范效应，积极引导群众以理性合法的方式反映诉求。10月12日，《人民日报》发表的《信访，做好送上门的群众工作》一文中介绍吉安市领导干部接访下访的做法；《人民信访》在2013年第一期和第七期分别刊登了市信访局撰写的《把接访中心建在群众家门口》、《带着感情和责任为民排忧解难》等文章；《江西信访》及其网站在2013年刊登了《吉安市把法律服务引进接访大厅》等10多篇宣传稿件；市委、市政府《登攀》杂志2013年第六期刊登了《高效便捷化矛盾诉调对接促和谐》的文章，介绍永丰县创新信访工作的做法。年内，全市信访系统在国家、省和市级报刊、电视和网站上刊登播发信访宣传报道、经验文章33篇。
  【信访干部队伍建设】 以中央和省委、市委关于加强信访干部队伍建设的三个文件为契机。结合实际制定了吉安市进一步加强信访干部队伍建设的实施意见，配合组织部门做好选派干部到信访部门工作锻炼工作，发挥信访部门培养锻炼干部重要基地的作用，建设一支信念坚定、一心为民、甘于奉献、群众满意的信访干部队伍。年内，市委通过竞争性选拔了一名优秀的县级信访局长任市信访局副局长，提拔一名优秀的科长为副调研员。