吉安市图书馆

【概况】 2013年，吉安市政法综治维稳战线以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入推进平安吉安、法治吉安和过硬队伍建设，落实维护稳定第一责任，主动服务发展大局，全力维护社会和谐稳定。一年来，政法机关将维护国家安全和政治稳定放在首位，防范敌对势力渗透破坏活动。扎实开展重大事项社会稳定风险评估，做深、做实、做细矛盾纠纷排查调处工作，强化应急处置意识，开展实战演练。集中开展“冬春平安行动”、 “夏季破案会战”、 打击“黄赌毒”和“打盗抢保民安”等专项行动。全市破案数同比上升55.72％，新发命案破案率100％。强化立体防控，织密社会治安防控网络。进一步延伸拓展“天网”视频监控覆盖面，整合社会视频资源接入“天网”平台。加强专兼职治安巡防队伍建设，推行网格化巡逻防控模式，鼓励引导群众参与社会治安管理，开展群众性义务巡防“红袖标”工程建设。全市社会治安状况持续向好，八类重大刑事案件下降11.69％，群众反映强烈的侵财性案件明显下降，抢劫、抢夺案件分别下降9.3％和20.9％。公众安全感保持稳定，全市安全感测评指数为96.81％，位列全省第三。井冈山市和永丰县公众安全感跻身全省县（市、区）前十，井冈山市位列全省第一。深入开展“六五”普法宣传，组织“法律六进”和法治巡回宣讲活动。加强执法规范化建设，完善执法司法监督，组织开展案件评查、专项执法检查，规范执法办案行为。政法机关出台了一系列优化投资环境、服务企业发展的政策措施，建立与工业园区、重大项目、重点企业联系制度，深入开展企业和园区周边治安环境专项整治，加强重点案件管理，严厉打击侵商、扰商违法犯罪，及时提出司法建议，帮助企业规范管理、防范风险。政法窗口单位进一步改进优化服务措施，规范办事流程、简化办事环节、创新办事方式，建立方便企业、群众的“绿色”通道。开展向全国优秀法官谢言、全国模范人民调解员杨慧芝学习活动，组织评选政法系统六个“十佳”，发挥模范引领作用。市委政法委与市纪委联合成立警车警风警纪督查组和政法干警违法违纪督办督查组，接受社会投诉举报，组织开展明察暗访，依法查处违纪违法行为。加大政法工作宣传力度，继续在《井冈山报》和吉安广播电视台设立宣传专栏，及时报道政法工作、追踪热点案件、解答法律咨询、发布警情提示、回应群众诉求。全市公检法司机关群众满意度继续保持全省前列，公、检、法、司全部进入全省前四位，其中，市公安局满意度测评列全省第二，市中级法院、市检察院和市司法局满意度测评均列第四名。
  【全市政法工作会议】 2月19日召开。会议强调，全市政法战线要坚持以党的十八大精神和习近平总书记重要指示精神为指导，贯彻落实全国、全省政法工作会议总体部署，围绕更好地服务和保障吉安经济社会持续健康较快发展的目标，着力深化平安建设、推进法治建设、加强队伍建设，进一步推动社会管理重点工作，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安创造更加安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的发展环境。要深化平安建设，在维护社会和谐稳定上有新作为；要推进法治建设，在树立法律尊严和权威上有新办法；要加强队伍建设，在提升政法机关亲和力、公信力上有新举措；要强化服务管理，在促进经济社会发展上有新成效。
  【社会管理综合治理】 6月25日召开的深化平安江西建设工作会议上，吉安市获得全省“平安杯”，社会管理综合治理优秀市、社会管理综合治理目标管理先进市、安全感测评公众满意县（市）、公众满意政法单位、公众安全感优秀县（市）、公众满意模范政法单位等综治工作六大奖项全覆盖，成为全省唯一六大奖励均获奖的设区市。市委、市政府给予在职干部职工一个月工资、津贴的奖励，由市、县两级财政支持。一年来，全市综治战线以深化平安建设为抓手，齐抓共管、多措并举，努力实现社会和谐稳定目标。大力推动市、县两级人民来访接待和矛盾纠纷调处联合中心建设，为来访群众提供受理、答疑、交办、调解“一站式”服务。加快建设乡镇（街道）社会管理服务中心，整合和谐平安联创中心和便民服务中心，构建为民服务、为民解忧的综合平台。全面推广农村、社区“群众说事室”建设，进一步强化行业职能部门行政调解职能，规范建立履行行政调解职责的考核评价和责任查究制度。加强专业调解组织建设，建立专业调解机构，实行分类化解。市综治委下发《关于推行道路交通事故处理应急联动机制的实施意见》，进一步规范对交通事故矛盾纠纷的联动调解。将“全国模范人民调解员”杨慧芝的调解工作经验提炼为“四心五步六法”，编印发行《杨慧芝调解法》宣传读本，在全市开展向先进典型学习活动。积极推广吉水法院“诉调对接”工作机制，总结万安县“村民说事室”、永丰县“村聘民选、乡聘民选”等先进经验，推广一系列新形势下做好群众工作、调处化解矛盾的新方法。全年全市共排查各类矛盾纠纷9911件，有效调处9480件，调处成功率96％。市医疗纠纷调处中心受理并成功调处重大医疗纠纷44起。建立健全应急处置指挥机制，扎实开展群体性事件应急处置演练。6月20日，市委维稳办和吉州区联合组织开展处置群体性突发事件应急演练，参演人数达400余人。持续开展专项打击和重点整治行动，开展社会治安重点地区排查整治、社会治安突出问题整治、校园周边秩序整治、打击“黄赌毒”专项行动、流动人口和房屋租赁专项整治等一系列社会治安专项整治行动，扭转了一些治安混乱的重点区域、行业和部位的治安秩序。开展“冬春平安行动”、 “夏季风暴”、“夏季破案会战”和“打盗抢保民安”等专项行动，重拳打击刑事违法犯罪活动。全市八类重大刑事案件发案下降11.69％，破案绝对数上升34.47％。严密建设治安防控体系，加快推进“天网”工程建设，完成对主要公共区域、场所、街道、治安保护重点单位及周边区域、治安复杂区域等部位和公共交通工具的全覆盖。全市“天网”一、二期工程共建城区公共部位视频摄像头1745个、主要交通干道治安卡口66个、市级监控中心1个、县级监控中心13个， “天网”三期工程全面铺开，进入实质性施工阶段。加强社会治安群防群治，市综治委下发《在全市开展群众性义务巡防“红袖标”工程建设的意见》，全面建立社区义务巡防和公共场所义务治安联防两支队伍，鼓励群众积极参与社会治安管理；推行网格化巡逻防控模式，提高街面见警率、管事率。全面深化基层平安创建工作，市委、市政府研究下发《关于深化平安吉安建设的实施意见》，市综治委落实领导挂点联系县（市、区）的平安创建工作，明确牵头单位和协助单位，落实了各单位的工作责任。全市部署开展了新一轮平安创建活动，打造平安示范乡镇（街道）、村（社区），推进“平安校园、平安医院、平安市场、平安单位”等平安细胞工程。市中心城区和吉安县重点推进社区网格化治安管理，实现社区网格化管理全覆盖；吉水县重点打造平安乡镇、平安村示范点；泰和、永丰县积极探索市场化条件下的社会治安服务管理新模式，平安保险、城市联网报警系统（“地网”工程）等在探索中取得了一定实效。青原区扎实开展贸易广场“平安市场”创建活动，加大打防管控力度，社会治安混乱状况得到改善。创新服务模式，推广预防青少年违法犯罪试点经验。强化“两新”组织服务管理，成立非公有制经济组织服务管理办公室和社会组织服务管理办公室两个协调机构，在“两新组织”中开展党建工作、法制教育、矛盾化解、安全防范、社会管理及平安创建活动。吉州区积极引导社会组织参与社会管理，创新以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为骨干的“三社联动”社会管理工作机制，受到民政部的充分肯定，在全国社区建设经验交流会上作题为《创新“三社联动”模式提升社会管理水平》典型发言。11月，市委政法委牵头，联合市委组织部、市委党校举办了全市社会平安创建专题研讨班，提升各级党政领导和政法部门领导业务素质和能力。
  【政法队伍建设】 全市政法机关深入开展“三进三解三促”活动，组织政法干警深入基层，听取社情民意，发放服务群众联系卡，建立和群众联系的常态机制。认真落实市委《关于在全市开展“一心一意为百姓，争当党的好干部”活动的意见》，在全市政法系统开展“十佳”评选活动，即十佳基层政法单位、十佳综治维稳干部、十佳人民法官、十佳人民检察官、十佳人民警察和十佳司法行政工作者，使干警进一步明确“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题。加强党对政法工作领导，进一步强化干部协管工作。年内，全市竞争性选拔了8名政法系统副县级领导干部，市中级法院、市检察院、市公安局均通过竞争性选拔提任了一批中层领导干部，全市政法系统共调整科级以上干部35批次239人次，进一步激发了政法干部队伍活力。
  【执法司法监督】 4月，市委政法委与市纪委联合成立警车警风警纪督查组和政法干警违法违纪督办督查组，对全市政法干警违反中央八项规定及违法违纪问题进行督查、督办，两部门下文整治警车警风警纪之举为全省首次。市、县两级政法部门通过警车专项督查和自查自纠，共整改存在问题的警车77台次，消除警车违法记录120余条，消除率为100％。市委政法委设立政法干警违法违纪设诉举报电话和电子信箱，广泛接受全社会的监督。从公、检、法、司等部门和全市律师队伍中选聘100名业务骨干和法律专家，组建执法监督员专家库，开展执法监督工作。在全市政法系统开展取保候审专项检查，组织开展案件评查活动，对发现的问题予以通报，并依法依规严厉查处。
  【涉法涉诉信访工作】 选择安福县试点建设依法治理信访、规范信访秩序工作机制，探索建立信访、维稳、宣传、公安、司法、法制等部门联合应对处置非正常上访行为的会商联动机制，规范“诉访分离”工作机制。注重加强信访政策法规宣传，主动跟进法律服务引导，严厉打击信访违法行为。完善每季度定期统计分析制度，定期组织开展涉法涉诉信访突出问题大排查大调处活动。大力开展司法救助工作，争取省级特殊疑难涉法涉诉信访救助资金324万元，对41起涉法涉诉信访积案实施了救助，有效解决信访人的现实困难，一批信访老案得以成功化解。积极引导律师参与涉法涉诉信访接待工作，市委政法委聘请律师作为常年法律顾问，参与重大涉法涉诉信访案件的协调，做好信访人员的释法答疑工作，促进信访问题的妥善解决。2013年，中央政法委交办涉法涉诉信访案件12件，中央巡视组交办涉法涉诉信访案件60件，两项工作化解率均达到100％。
  【政法综治宣传】 制定出台《2013年全市政法宣传工作要点》和《吉安市政法宣传工作目标管理及考核奖励办法（试行）》，创新宣传形式，拓展宣传渠道，市委政法委和政法部门继续在《井冈山报》设立“政法综治专版”，每周以半个专版集中宣传政法综治工作；在吉安电视台《今晚八点》定期播出“政法时空”电视专题节目。组织开展政法综治好新闻评选活动，共收到报刊类、网络类、摄影类、电视类和广播类参评稿件102件，共选送10件新闻作品报全省参评，4篇作品获得全省优秀奖。《人民日报》以《“阳光家园”很温馨》为题大篇幅报道遂川县建设“阳光家园”关爱农村留守儿童经验做法，引起社会的广泛关注。《法制日报》刊载《“五大创建”托起“升级版”平安吉安》，提升吉安市平安创建工作的社会影响力。遂川县首开“政法微博”，及时回应网民对政法工作的关切，协调联动处置涉稳舆情12起，并在全省政法宣传工作会议上作经验介绍，被收录全省政法系统提升人民群众满意度经典案例。