吉安市图书馆

【概况】 2013年，市委坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话以及省委十三届七次全会精神，紧紧围绕建设开放繁荣秀美幸福新吉安的奋斗目标，切实把握中央苏区振兴、支持吉泰走廊建设的重要机遇，先后出台《关于密切联系群众以优良作风抓好新一轮扶贫攻坚的意见》、《吉泰走廊发展升级行动计划（试行）等六个行动计划和全面深化改革“1+N”等文件，统筹推进全市经济、整治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设和党的建设。
  【加大扶贫攻坚力度】 3月21日，市委、市政府出台《关于密切联系群众以优良作风抓好新一轮扶贫攻坚的意见》。要求各地各部门以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设开放繁荣秀美幸福新吉安的战略目标，坚持把扶贫攻坚作为全市全局工作的重点任务，将扶贫攻坚纳入全市经济社会发展总体规划，加大投入，落实责任，完善机制，创新模式，从最贫困、最落后、最偏远的贫困村入手，从了解和解决老百姓最盼望的事入手，大力实施基础设施扶贫、搬迁扶贫、产业扶贫、智力扶贫、劳务扶贫和保障扶贫，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重经济发展与生态文明协调统一，更加注重解决制约发展的突出问题，推动贫困地区更好更快发展。
  【加强党外代表人士队伍建设】 5月17日，市委出台《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》。要求各地各部门高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持德才兼备、以德为先用人标准，以不断增强党外代表人士的代表性为重点，以广交深交党外朋友为基础，以加强理论培训和实践锻炼为途径，以提高素质、发挥作用为目标，进一步拓宽视野、整合资源、健全机制、创新方法，着力做好发展、培养、使用、管理工作，努力建设一支高素质的党外代表人士队伍，为统一战线服务科学发展、促进社会和谐创造良好条件。
  【推进工业园区体制创新】 6月27日，市委办、市政府办出台《关于推进工业园区体制创新的意见》。要求各地、各部门以贯彻落实党的十八大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕打造“千亿产业百亿企业”总目标，推进园区体制机制改革创新，建立健全与园区发展相适应的领导体系、管理体系、运行体系、服务体系和保障体系，激发工业园区的内在动力，达到“三增强两提高”，即增强主体意识，增强保障能力，增强运作能力，提高办事效率，提高干部职工积极性，全面形成园区“产城融合、园城一体”的发展格局。
  【推进民政事业科学发展】 7月24日，市委、市政府出台《关于进一步推进全市民政事业科学发展的意见》。要求各地各部门高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕吉安经济社会发展大局，着力提高基本民生保障能力，着力增强基层民主活力和社会自治功能，着力推进优抚安置改革政策落实，着力提高民政基本公共服务水平，着力加强民政能力建设，到“十二五”末，实现基本民生保障水平与经济社会发展水平相适应，全市民政公共服务主要指标达到全国和全省平均水平。
  【加快县域经济发展】 7月25日，市委办、市政府办出台《关于进一步加快县域经济发展的意见（试行）》。要求各地、各部门坚持以科学发展为主题，以加快产业集聚为重点，以体制机制创新为动力，围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”，以提速、提质、提效和强县富民为目标，全力推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，做强财力，做美城乡，做富百姓，全面提升县域经济实力，实现县域经济科学发展、转型发展，努力构建先进县率先崛起、中等县加速赶超、薄弱县奋起直追的县域经济发展新格局。
  【加快井冈蜜柚产业发展】 9月13日，市委、市政府出台《关于进一步促进井冈蜜柚产业发展的意见》。要求各地以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和省委十三届七次全会以及市委三届六次全会精神，紧紧围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，充分发挥吉安市蜜柚品种资源优势和区位优势，以“百千万工程”和“千村万户老乡工程”两大工程为载体，采取大户示范、联户经营、小户铺开三种模式，着力推进良种繁育、科技支撑、产业化经营和品牌营销四大体系建设，加快形成大果业、大产业、大市场、大品牌现代产业新格局，为农业发展升级、农民收入倍增、农村同步小康提供产业支撑。
  【加快吉泰走廊发展升级】 11月27日，市委、市政府出台《吉泰走廊发展升级行动计划（试行）》。要求各地各部门坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住苏区振兴发展和吉泰走廊战略升级的历史机遇，以产业发展为支撑，以项目建设为抓手，以深化改革和科技创新为动力，深入推进吉泰走廊区域产业升级、产城融合、城乡一体、生态建养、机制创新，努力把吉泰走廊建成“四化”协调发展示范区、苏区振兴城乡发展一体化先行区、生态文明与美丽中国践行区，引领全市经经济社会发展提速提质提效。
  【打造县域经济发展升级版】 11月27日，市委、市政府出台《全力打造县域经济发展升级版行动计划（试行）》。要求各地各部门坚持以科学发展观为指导，落实“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，进一步解放思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持以改革扩权激发内生动力，以扩大开放增强发展活力，以转型升级提升综合竞争能力，以推进产业升级、农业升级、开放升级、城镇化升级、扶贫升级、环境升级为方向路径，以实施十项具体计划为重点，着力推动县域经济发展提速提质提效，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安打下坚实基础。
  【加强电子信息产业基地建设】 11月27日，市委、市政府出台《打造全省乃至全国有影响力电子信息产业基地行动计划（试行）》。要求各地各部门牢牢把握中央苏区振兴发展和吉泰走廊战略升级的重大机遇，紧紧围绕建设国家新型工业化产业示范基地，以“产业高端、产品终端、科技尖端、服务前端”为目标，以加快集聚、重点突破、配套发展为原则，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推进转型升级，力争在技术创新上占据高地、在市场份额中占据优势，构筑起以吉泰走廊为核心、各县（市、区）融入发展的电子信息产业发展格局，将吉安打造成全省乃至全国有影响力的电子信息产业基地。
  【推进城镇化建设】 11月27日，市委、市政府出台《推进以人为核心的城镇化行动计划（试行）》。要求各地各部门以科学发展观为指导，坚持“文化庐陵、山水吉安”的城市定位和以人为核心的理念，紧紧抓住国家推进城镇化扩大内需、吉泰走廊战略升级的有利政策和机遇，以规划为先导，以产业为支撑，以民生为根本，全面深化改革创新，不断完善城镇发展体制机制，优化城镇空间结构和管理格局，增强城镇综合承载能力，提升城镇公共服务水平，促进区域协调发展、产城融合发展、城乡统筹发展，让全社会共享城镇化发展成果，加快建设开放繁荣秀美幸福新吉安。
  【打造全国红色旅游精品城市建设旅游强市】 11月27日，市委、市政府出台《打造全国红色旅游精品城市建设旅游强市行动计划（试行）》。要求各地各部门坚持政府主导与市场驱动相结合，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，以科学规划为引领，以旅游与文化融合为主线，以旅游项目建设为支撑，以旅游品牌创建为抓手，以旅游市场拓展为重点，以体制机制创新为动力，大力实施“三山一江”战略，着力打造全国红色旅游精品城市，促进旅游大市向旅游强市转变。
  【提高群众幸福指数】 11月27日，市委、市政府出台《在全国小康中提高群众幸福指数行动计划（试行）》。要求各地各部门坚持以科学发展观为指导，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，全面深化改革，大力实施城乡居民增收计划和就业创业、社会保险、教育公平、卫生健康、安居宜居、福利保障、特殊群体保障、社区共建、文明安全“九大工程”，不断提升群众生活质量和幸福指数，加快建设开放繁荣秀美幸福新吉安。
  【全面深化改革】 12月31日，市委出台《关于贯落实中央和省委精神全面深化改革的实施意见》。要求各地各部门深刻领会、准确把握、认真贯彻中央《决定》和省委《实施意见》的总体要求，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以“发展升级、小康提速、稳中求进”为主题，大力弘扬井冈山精神，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，坚持顶层设计与尊重群众意愿和首创相结合，重点突破与统筹推进相结合，突出吉安的发展导向、市场导向、问题导向和民生导向，先行启动方向明、见效快且属于地方事权的三十项改革，即时实施十二个方面的配套改革，探索跟进涉及面广、情况复杂且必须推进的二十项改革，走出一条具有时代特征、吉安特点的深化改革之路。力争到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的体质机制，使各方面制度更加成熟更加定型，使经济社会发展更具活力。
  【吉泰走廊改革创新先行先试】 12月31日，市委、市政府出台《关于吉泰走廊改革创新先行先试加快发展的意见》。要求各地各部门以深化改革创新为动力，为推动吉泰走廊加快发展、绿色崛起提供强大动力和体制机制保障，把吉泰走廊建设成为改革先行先试区，为全市乃至全省改革创新探索新路，积累经验，提供示范。通过改革创新和先行先试，使吉泰走廊走出一条加快创新发展、统筹城乡发展、彰显特色优势、提升综合实力、增进民生福祉的科学发展新路。
  【加快井冈山经济技术开发区体制机制改革创新】 12月31日，市委、市政府出台《关于井冈山经济技术开发区加快体制机制改革创新的意见》。提出全方位推进井开区体制机制改革创新，在机构改革、人事管理和收入分配机制、投融资、科学创新、产业培植和招商引资机制、公共服务领域开放以及城乡一体化等方面先行先试，着力消除制约发展的体制机制障碍，基本建立充满活力的创新创业体制、公平有序的社会管理体制、精简高效的行政管理体制，实现井开区全面升级。
  【实施扩权强镇加快推进小城镇建设】 12月31日，市委、市政府出台《关于实施扩权强镇加快推进小城镇建设的意见》，为贯彻党的十八届三中全会和中央城镇工作会以及省委十三届八次全会精神，完善城镇化健康发展体制机制，做大做强做美小城镇，提高小城镇的承载和带动能力，加速推进城乡一体化，根据人口规模、区位优势、产业基础、经济实力、辐射带动能力、历史文化传统等综合因素，并结合全省百强中心镇和吉泰走廊十个优先发展重点镇，确定24个建制镇作为市级扩权强镇试点镇，坚持依法放权、便民高效、权责一致的原则，不断推进美丽乡村建设、强化规划引导力，加快特色产业培育和集聚、强化产业发展支撑力，加快城镇基础设施建设、强化综合承载力，使试点镇成为设施完善、产业繁荣、富有特色、实力强劲、生活殷实、环境优美、和谐稳定的农村区域经济文化中心，成为全市城乡一体化的示范镇。
  【改革放活农业经营体系加快推进富民产业发展】 12月31日，市委、市政府出台《关于改革放活农业经营体系加快推进富民产业发展的意见》。要求各地、各部门以促进农业增效、农民增收为目标，以家庭承包经营为基础，以农村土地承包经营权流转为抓手，突出井冈蜜柚、绿色蔬菜、高产油茶、珍贵楠木、竹木花卉、茶叶烟叶等富民产业，着力调优结构，改革放活农业经营体制机制，大力培育和壮大新型农业经营主体，发展适度规模经营，推动全市富民产业做大做强，加快推进传统农业向现代农业、农业大市向农业强市转变。
  【扩大开放公共服务领域】 12月31日，市委、市政府出台《关于公共服务领域进一步扩大开放的意见》。提出为推进公共服务领域进一步扩大开放，促进全市公共服务事业又好又快发展，更好地满足广大人民群众的公共需求，重点市政公用设施建设和运营，幼儿园、中小学、中职学校、本科高职学院办学和中小学生社会实践基地建设、医疗卫生机构建设经营、以及养老服务机构建设等方面进一步扩大开放。通过引入市场竞争机制、开放投资市场的方式，打破部分公共服务行业的垄断局面，形成外资、民营、国有等多元化投资、多种经济成分并存的开放格局，促进公共服务领域扩大开放与全面建成小康社会战略紧密衔接。到2020年，基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度，全面开放公共服务领域经营市场和作业市场。
  【深化农村教育和职业教育改革发展】 12月31日，市委、市政府出台《关于深化农村教育和职业教育改革发展的意见》。认为当前农村教育和职业教育还存在一些不容忽视的问题，要通过优化教育网店布局、大力改善办学条件、加强农村师资配备、强化农村师资管理、切实提高农村教师待遇和全面提升农村教育质量来均衡发展农村教育；通过优化职业教育布局、扩大职业教育规模、办好高职学院、加大民办职业学校扶持力度、探索组建职业教育集团、支持职业教育与企业深度对接、加强职业学校师资队伍建设等不断发展职业教育，进一步深化农村教育和职业教育改革发展。
  【深化文化体制改革建设文化强市】 12月31日，市委、市政府出台《关于进一步深化文化体制改革建设文化强市的意见》。要求各地、各部门紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，以改革为动力，以发展为主题，以体制机制创新为重点，解放思想，改革开放，真抓实干，进一步深化文化体制改革，坚持市场导向，发挥市场决定性作用，创新管理体制和运行机制，盘活文化资产，激发创造活力，建立现代公共文化服务体系和文化产业发展体系，用3～5年时间把吉安建成国家公共文化服务体系示范区、国家级庐陵文化生态保护区和国家印刷包装产业基地等文化产业聚集区，打造特色鲜明、发展强劲的赣中文化强市。
  【深化人才制度改革进一步激励创业创新就业】 12月31日，市委、市政府出台《关于深化人才制度改革进一步激励创业创新就业的意见》。要求各地、各部门坚持以服务科学发展为主题，以提高就业创业能力为重点，以创新体制机制为动力，解放思想、改革创新，着力解决当前影响人才创业创新就业的突出问题，最大限度释放劳动者的创新动力和创造活力，加快推进全市发展升级、小康提速、绿色崛起，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供坚强的人才保证和智力支持。
  【加强金融改革创新】 12月31日，市委、市政府出台《关于加强金融改革创新的意见》。要求各地各部门为贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届八次全会精神，加大金融改革创新力度，不断深化投融资体制机制创新、加大金融改革创新力度、完善金融扶持政策，促进金融与经济互利共赢，加快开放繁荣秀美幸福新吉安建设，推进全市经济社会发展升级、小康提速、绿色崛起。
  【加强生态红线管控建设生态文明城市】 12月31日，市委、市政府出台《关于加强生态红线管控建设生态文明城市的意见》。要求各地各部门按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，以建立市立公园制度为核心，在城镇区域完善“精品公园＋生态绿廊＋郊野公园”三级生态梯度，对城镇化以外区域划定生态红线，明确生态保护区范围，建立划定界限、项目准入、空间管制的有效模式，构建生产、生活、生态空间的合理结构，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
  【开放搞活井冈山农业科技园】 12月31日，市委、市政府出台《关于井冈山农业科技园进一步开放搞活的意见》。要求围绕“全省一流、国家水平”的发展目标，按照农业现代化同步推进的要求，坚持用工业化理念发展园区、用市场化办法经营园区、用现代科技提升园区，不断壮大园区，提高自主创新能力，促进园区向多功能、综合性、现代化方向转变，把园区建成吉安城郊农业休闲旅游观光园和全省领先的现代农业科技推广示范园区。
  【深化旅游体制机制改革创新】 12月31日，市委、市政府出台《关于深化旅游体制机制改革创新推进旅游强市建设的意见》。要求各地、各部门坚持以改革创新、扩大开放、提速升级、稳中求进，着力破除制约旅游产业发展的体制性障碍和机制性约束，建立与社会主义市场经济相适应的旅游管理体制和运行机制，推动旅游产业转型升级，增强全市旅游产业的发展动力、竞争能力和市场活力，努力把资源优势转化为产业优势和竞争优势，实现旅游大市向旅游强市转变。