吉安市图书馆

同志们：
  这次市委三届七次全会，主要任务是：深入学习贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十三届八次全会精神，总结今年工作，部署明年任务，动员全市广大干部群众深入推进改革创新、扩大开放，提速升级、稳中求进，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安，加速全面小康进程不懈努力！
  下面，我代表市委常委会向全会报告工作，请予审议。
  一、2013年工作回顾
  今年以来，在省委、省政府的正确领导下，面对宏观经济下行压力和工作中诸多困难挑战，市委常委会认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话以及省委十三届七次全会精神，团结带领全市干部群众迎难而上、奋发有为，统筹推进全市经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设和党的建设，“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉”迈出了新步伐，建设开放繁荣秀美幸福新吉安出现了新局面。
  经济发展逆势上扬，升级提速的态势进一步显现。突出表现在四个方面：一是成长性明显增强，1-11月生产总值、规模工业增加值等9项指标增幅居全省前三位；财政总收入、固定资产投资等11项指标增幅在全省排位前移。缩小差距、进位赶超取得佳绩。二是协同性明显增强，预计全年生产总值增长11％，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长11％、13％，财政总收入增长18％，财政占GDP、税收占财政的比重分别提高0.9和3.5个百分点，发展质量与居民收入同步提升。三是均衡性明显增强，三次产业齐头并进，粮食生产实现“十连丰”，规模工业增加值突破500亿元，增长14％，服务业增加值342亿元，增长10.2％；“三驾马车”共同发力，出口迈上30亿美元台阶，固定资产投资挺进千亿级，增长23％，社会消费品零售总额增长14％。四是匹配性明显增强，工业用电量、客货运周转量、金融机构存贷款、企业景气指数、企业家信心指数、房地产开工及销售量等风向性指标持续向好。其中工业用电量增长14.4％，房地产开发投资和商品房销售面积分别增长65％和50％，有力佐证了吉安经济的活跃与向好。
  “五位一体”建设统筹推进，发展的全面性、协调性进一步增强。在加快经济建设的同时，政治建设稳步推进，市委充分发挥领导核心作用，四套班子齐心协力、率先垂范，全市上下发展积极性、创造性进一步发挥，团结民主、合力共为的良好政治生态进一步形成。文化建设大发展、大繁荣，传承优秀地域文化的自信自觉更加坚定，社会主义核心价值观、吉安经济社会发展的“好声音”广为传播。政府重文化、社会办文化、企业经营文化形成气候。文化体制改革改出生机与活力，《记忆庐陵》成功创作并公演，各类文艺创作、文化作品相继问世，赢得各方好评。社会建设全面进步，教育卫生事业进入大投入大建设大提升时期，社会保障体系不断完善，城市社区创建“人文社区、温馨家园”，扶贫攻坚扎实推进，人民生活水平和社会道德水准不断进步，和谐稳定的局面进一步巩固。生态文明建设巩固提
  升，绿色发展理念深入人心，“美丽中国”在吉安得到生动实践，城乡建设进一步彰显绿色生态和地域特色。吉安喜获“全国绿化模范城市”、全省“森林城乡、绿色通道”优秀设区市、“全省文明城市”、“2009-2012年全省社会管理综合治理优秀市”殊荣。公众安全感测评进入全省第三位。
  党的建设不断加强，风清气正、干事创业的氛围进一步形成。扎实开展“三进三解三促”活动和“一心一意为百姓争当党的好干部”活动，各级领导干部带头联系群众、深入基层，与群众同吃同劳动，帮助群众解决实际问题，进一步密切了党群干群关系；基层组织建设得到巩固加强，各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强；干部人事制度改革继续深化，营造了正确的用人导向；认真贯彻落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，切实改进干部作风和机关作风，全市“三公”经费下降。全市组织工作满意度、党风廉政建设社会评价排位均居全省前列，多项党建特色工作受到中央、省内主流媒体关注，得到中央、省委领导充分肯定。
  一年来，市委常委会坚持总揽全局、协调各方，重点抓了以下工作：
  （一）牢牢把握全市工作的正确方向，始终与中央、省委保持高度一致，不断完善提升发展理念和思路。今年是中央和省委对全局性工作定方向、定盘子的关键一年。为了走对路、干对事，市委常委会十分注重与上级精神“对表”，注重抓政治学习，引领全市各级党组织、广大党员干部坚定自觉地在思想上、行动上与中央保持高度一致。同时也十分注重紧密结合吉安实际，把中央、省委的要求贯彻落实到思路谋划和工作推进中。
  一是坚定自觉在学习贯彻中央和省委精神上下功夫。狠抓党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列讲话以及省委十三届七次全会精神的学习。围绕贯彻省委十三届七次全会精神，市委中心组带头学习，县（市、区）召开党政联席会认真学习，举办6个专题研讨班，开展7大专题研讨，进一步明晰发展升级方向，形成6个行动计划，各级干部对“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的理解力、领悟力、操作力进一步提升。围绕贯彻党的十八届三中全会精神，组织开展为期三天的领导干部专题研讨班，加深了全面深化改革的认识，搅动了思想，启迪了思路，在全市进一步凝聚了拥护改革、探索改革、实践改革、参与改革的力量。围绕贯彻落实群众路线教育实践活动的有关要求，市委主动作为，领导班子成员带头深入基层、深入贫困乡村调查研究，在全市开展“三进三解三促”活动，进而开展“一心一意为百姓争当党的好干部”活动进行“预热”，在思想和载体上为明年活动全面开展做好准备。
  二是坚持不懈抓学习，推动干部思想解放。积极倡导学习风气，组织5次市委中心组理论学习，举办10期高质量的领导干部学习讲坛，开展了一系列干部自主选学等专题培训，4次组织党政代表团到先进地区学习考察，各县（市、区）、市直各单位也纷纷外出学习取经，见贤思齐。高频率地“请进来、坐下来、走出去”学习，对各级干部进一步增强理论素养、开阔视野、活跃思维，推动解放思想、创新发展起到了重要作用。
  三是与时俱进抓谋划，不断完善提升发展的思路理念。一方面，市委坚持正确的发展战略不动摇，持之以恒推进落实；另一方面，注重将上级精神、外地经验与吉安的发展实践结合起来，注重总结基层涌现的新鲜经验，提出加快发展、负责任发展、统筹发展、绿色发展、集约发展“五个发展”理念，“四化”同步互动、“三产”共生演进，工业服务业双轮驱动，产城互动发展，农业农村两个主战场、千村万户老乡工程，旅游业“三山一江”战略、红色旅游一体化，等等。这些思路理念，得到全市上下的广泛认同和自觉实践。一年来，全市讲政治氛围，讲学习氛围，讲联系实际创新发展、提升发展水平氛围日趋浓厚。
  （二）加强党对经济工作的领导，在务实操作中推进发展升级。市委坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展不放松，抓住发展的关键环节和重点领域，努力推动发展提速升级。
  一是突出重点战略的推进，区域经济稳步前行。坚定不移地昂起龙头、挺起脊梁、立起支点，着力打造支撑吉安进位赶超的重点板块。井开区东区拓展取得重大突破，出口加工区封关运行，综合物流中心投入运营，主导产业、新型业态蓬勃发展，园区配套功能和承载能力大幅提升。创新招商引资模式，“飞地”招商、工业地产招商风生水起，实现了引企业向引产业、引项目向引园区的转变。全年引进亿元项目27个，完成税收10.76亿元，增长95.6％，综合实力在全省园区排位再进1位，列第13位。吉泰走廊跻身全省新一轮战略布局，在“加码、加压、加力、加速”中发力。实现工业主营业务收入1021亿元，占全市的57.3％，其中电子信息产业占全市的83.7％，较年初提高1.7个百分点，对全市发展的支撑和引领作用进一步显现。“一核两翼三带”的城镇群格局加速成形，井开区、吉安县、吉水县融城步伐进一步加快，10个优先发展重点镇及功能区建设深入推进，基础设施一体化步伐加快，产城互动、城乡一体的发展格局更加明显。县域经济进一步成长，差异化竞相发展格局进一步展现，打造主导产业，发展优势产业，培育本土产业，各县（市、区）产业规模、特色和集聚度进一步提升。城乡建设攻坚克难，县城、乡镇和美丽乡村建设均上了一大台阶。全市13个县（市、区）财政收入超6亿元，8个县（区）迈上10亿元，其中吉安县突破20亿元，泰和突破15亿元。
  二是突出调优产业结构，加快构建富有吉安特色
  和竞争力的现代产业体系。始终把构建现代产业体系作为推动发展升级的关键一招，坚定不移地推进“四化同步互动、三产共生演进”，产业发展多点发力、加速集聚。坚持工业化核心战略不动摇，大力推进传统产业和战略性新兴产业融合式发展取得新成效。战略性新兴产业加速聚集，主营业务收入过1000亿，占全市比重达到49.8％，其中电子信息产业400亿元，占全省的比重近43％。未来税源大户井冈山卷烟厂异地改造项目落地开工，金佳谷物新厂区顺利进场，百年老字号堆花酒厂异地改造顺利推进，燕京啤酒退城进园呼之欲出，吉水百威啤酒即将动工，遂川茶博园开工建设，狗牯脑茶等传统产业焕发出勃勃生机。全市规模工业主营业务收入达到2400亿元，增长20％，工业对经济增长的贡献率达55.3％。坚持以现代理念和百姓情怀抓现代农业，在粮食“十连丰”、稳定大宗农产品生产的基础上，大力推进农业产业结构调整，六大特色富民产业方兴未艾，特别是发展井冈蜜柚，受到群众欢迎和上级肯定。目前扩种面积达15万亩、已落实农户8.69万户。全年扩种绿色蔬菜2.6万亩、花卉苗木5万亩、高产油茶10万亩、珍贵楠木8万亩、茶叶3万亩。各地现代农业科技示范园成功破题，对台、对龙头企业农业招商取得积极进展，越来越多社会资本参与现代农业开发，农民增收致富有了新的产业支撑。坚持工业和服务业“双轮”驱动，把现代服务业摆在更加重要的位置，培育了经济发展新增长极。10大市场体系建设加快推进，吉安商业开始摆脱长期低端、发育不全的窘境。着力培育发展金融业、总部经济、现代物流业，进一步形成发展后劲。围绕打造全国红色旅游精品城市，科学、有序、适度开发的理念进一步确立，旅游业“三年大决战”首战打响，青原山景区、武功山杨思慕景区开发建设取得重大进展，“三山一江”战略和红色旅游一体化有了新格局。全市接待国内外游客2500万人次，增长18.8％；实现旅游总收入200亿元，增长21.2％。
  三是突出改革开放，发展的活力和动力竞相迸发。继井开区、吉州青原两区工业园下放管理权限后，进一步推进全市工业园区管理体制改革。创新城市建设管理体制，组建庐陵新区，放权吉州区和青原区开发建设樟山、青原新区，激活多个主体、多个积极性参与城市建设。探索社会事业管理新模式，文化艺术中心成功托管保利集团，今年提供80多场高水准演出，使之真正成为群众可以享用的艺术殿堂。今年成功推进职业学院与深职院合作办学，城南医院托管给上海东方医院，使老区教育医疗事业绕开人才不足的困扰，站在较高的起点上起跑，为提升服务群众能力和城市综合竞争力蓄积了能量。
  坚定不移地扩大开放，不断推进工业、城市建设、现代农业、现代服务业、社会事业全领域、全方位开放。紧紧铆住对外开放，铆住台资，久久为功。全年引进亿元以上项目181个，5000万元以上项目资金390亿元，增长26％。净增出口创汇企业27家，尤其是打造“江西的台商集聚地”取得重要进展，引进台资项目40个，合同引资13.32亿美元。
  四是突出重大政策和项目的争取，不断积蓄发展后劲。抢抓中央苏区振兴、吉泰走廊建设和罗霄山片区集中扶贫等重大历史机遇，不等不靠，主动作为，积极争取。今年，重大政策纷纷落地，民政部、住建部等12个部委对口支援帮扶。11位省领导挂点扶贫。争取省政府领导两次赴吉安现场办公，帮助解决20多个发展问题。国家印刷产业包装基地、国家旅游扶贫试验区、国家电子信息高新技术产业化基地成功获批，吉安县工业园区升格为省高新技术产业园，将与井开区形成“双龙戏珠”新格局。重大项目建设取得突破，抚吉、吉莲、井睦三条高速建成通车，衡茶吉铁路加快推进，贯通吉安东西出省快速通道正在形成，吉安区位优势进一步提升；石虎塘航电枢纽、峡江水利枢纽、西气东输等项目取得重大进展，新增天然气管道153公里，输变电站建设投资达8.28亿元，农网投资占全省六分之一，能源支撑更加有力。争资用地再创新高，争取上级用地指标1.64万亩，增长69％，其中争取省级用地指标占全省的近1/5，为历年之最；争取中央和省各项转移支付补助资金162.5亿元，增长12.1％。争资用地工作取得罕有好绩效。
  （三）坚持统筹城乡发展，“文化庐陵、山水吉安”更具魅力和品相。坚持城乡建设同步推进、加快城市建设和提高城镇化水平同步推进，城乡面貌继续发生深刻变化，城市宜居度、美誉度持续提升。
  注重规划先行。“先规划后建设、富规划穷建设”的理念深入人心。坚持规划引领，加强规划管控。在城区，启动了吉泰城镇群规划和中心城区城市总规修编，城区控规覆盖率达到100％。在农村，推进全域规划，小城镇、行政村规划覆盖率达100％,30户以上自然村规划覆盖率达95％，一批小城镇规划起点较高，特色明显。同时，加强规划跟踪管理，铁心硬手狠抓农民建房治理，有效遏制了在农田“开天窗”、沿马路建房行为。为保护农村大生态和子孙万代“家产”付出了努力。
  注重城乡一体。坚持城乡统筹、城乡同治、城乡一体。中心城区推开四座大桥、六条道路、五大组团建设。永和连心大桥、新井冈山大桥、庐陵大桥、吉水赣江大桥四座大桥同时布局推进。吉州大道南延、阳明路西延、吉福路西延、城南专业市场大道，特别是105改道和金樟大道建设，一举打通中心城区外环通道，连通走廊核心区的五个园区和沿线5个城镇，使城市各大组团串珠成链。庐陵新区步入发展“快车道”，行政中心顺利南迁，重大项目扎堆开工，新区财政新增收入4400万元；金樟组团路网建设全面拉开，新区已见雏形；青原山组团引进战略合作伙伴，高起点规划建设拉开帷幕。井开区和敦厚组团大步融城，大吉安组团式发展格局渐入佳境。各县（市）城区建设步伐加快，吉水跨江发展有大气势，新干进入沿江开发时代，安福跨过铁路东扩，井冈山新城“一城带两镇”呈现新面貌，永新、遂川高速连接线成为一道风景线，泰和一年引进5个城市综合体。全市新增城镇建成区面积25平方公里，城镇化率达43.6％。各县市旧城改造、新城建设、环境卫生和管理秩序摆上重要日程；中心城区创建国家卫生城市扎实有效，城市管理水平明显提升。美丽乡村建设坚持和推进全域规划、带状推进，镇村联动、镇为核心，绿化同步、产业配套。继杨万线后，吉安敦永线、青原青东线、吉水峡江105线、泰和苏马线、万安韶高线、井冈山茨下线、新干沂大线等，成为吉安新农村新一批精品示范带。全年新建成美丽乡村1070个，镇村联动点86个。吉水、峡江庐陵风格的移民新村建成，移民生活一下子前进了30年。小城镇建设“短腿”正在伸长，很多乡镇发生了脱胎换骨的变化。一大批基层干部在火热的实践中锤炼成长，既懂经营，更善操作。
  注重绿色生态。我们十分珍惜吉安良好的自然生态，注重加强生态建养，重视山体、水面、湿地等生态系统的保护，努力建设绿满吉安的美好景致。在中心城区，着力打造大尺度景观、大面积水域、大生态绿化，古后河绿廊、螺湖湾湿地公园从图纸变成金腰带、绿景线，“此地风光半苏州”的美好景致得以重现。高品质主题公园＋生态绿廊（街头小游园）＋郊野公园的城市三级梯度生态格局正在形成，中心城区新增绿地面积111.6万平方米。美丽乡村建设坚持“八不八多”原则，保护了庐陵农村的大生态和田园风光，同时大力推进农村面源污染、水库养殖污染问题整治，天蓝、地绿、水净已成为自觉行动。
  注重地域文化。坚持文化自信自觉，注重历史文化内涵和精神力量的传承。吉州窑遗址公园建成开园，千年龙窑成功复烧，重现当年魅力和风姿，称得上是吉安盛事。白鹭洲书院修缮复建、仓口庐陵古街改造工程破难推进，城市文化底蕴得以保全。注重庐陵建筑风格，涌现出一大批彰显庐陵风格的好建筑、新镇村。注重加强古村落保护，18个镇村被评为全省历史文化名镇名村，9个古村被评为第一批中国传统村落，总数为全省之最。低成本、本土化的文化精品大戏《记忆庐陵》成功创作，公演30多场，走出国门，亮相京城，广受好评。
  （四）坚持以人为本，带着感情和责任抓民生、保稳定、促和谐。市委始终坚持民本理念，践行民生优先，努力让发展成果惠及更多百姓，全市75.7％的财政支出用于改善民生。
  一是坚持民生为先，办好民生实事暖人心。加大保障性住房建设和供给，以前所未有的力度推进棚户区改造，力推无物业老住宅小区改造，小投入、大民生，成为最受百姓欢迎的工程。推广吉州区创建“人文社区·温馨家园”经验，使社区建设闯出新天地。就业形势稳中向好，社会保障水平大幅提高，专项整治城乡低保优亲厚友，清退违规城乡低保，确保政策托底公平健康。扎实推进以“六大扶贫”为重点的精准扶贫，领导带头，全市动员，大调研，把准脉、出政策，水、电、路等基础设施“最后一公里”问题正在得到解决，全年实施整村推进扶贫项目3129个，减少农村贫困人口11万人，峡江水利枢纽工程2.5万移民顺利搬迁。群众对生活改善无比喜悦。
  二是顺应群众呼声，努力抓好民生事业。中心城区重点布局建设了一批从学前教育到高等教育项目，仅教育、文化、卫生布局项目19个，总投资49.6亿元。我们主动倾听群众呼声，针对农村群众就学就医难，积极回应百姓意见，开展了农村教育大调研，部分恢复乡村教学点，争取上级开“绿灯”先期自主招聘1000余名农村教师，探索“变孩子走读为老师走教”、“病人不走医生走”、家庭医生进社区等办法，受到群众欢迎。设立圆梦助学金，崇文重教、济困助学蔚然成风。努力办人民满意的教育，全市高考再创佳绩。
  三是抓好社会稳控，推进社会管理创特色。市委认真担负起维护稳定的第一责任，各级干部带着感情、带着责任做好信访维稳工作。领导定期接访、一线接访，发生群体性事件和突发事件第一时间到现场，及时稳控，处置得力。扎实开展矛盾纠纷“大排查”，治安问题“大整治”，重点问题“专门治”。深入推进社区网格化管理，切实加强网络舆情管理，基层基础群防群治进一步落实。“杨慧芝工作法”、“群众说事室”、“诉调对接”等工作制度相继总结推出，创建了一批品牌特色。全市社会大局和谐稳定。在深化平安江西建设工作会议上，我市一举获得六大奖项。
  （五）始终把党的建设牢牢抓在手上，不断凝聚风清气正、干事创业的正能量。市委切实增强党要管党、从严治党的责任感和使命感。一是强化自身建设。高度重视市委常委会自身建设，带头贯彻执行民主集中制，带头加强学习，带头改进作风。坚持“三重一大”事项集体决策，充分听取四套班子同志意见。带头遵守廉洁从政若干准则，主动担负起加强党的建设和反腐倡廉的领导责任，深入推进党建各项工作和反腐败工作。常委班子作出明确的廉政承诺。带头深入基层、真抓实干，集中精力抓发展、推项目。市四套班子齐心协力，在重大项目推进中领衔担当，攻坚克难。市委、市政府班子成员每人都挂点县（市、区）、挂企业、挂项目、挂贫困村，市人大、政协班子成员除挂点贫困村外，还分别担纲赣江西堤和体育中心项目攻坚破难，带领全市上下深入发展一线，建功立业。
  二是加强宣传舆论引导。坚持强阵地、抓舆论，开展各种学习宣传、主题教育和精神文明创建活动，进一步唱响时代主旋律。注重理想信念教育，全市数万名党员干部上井冈山接受教育，红色培训正在形成享誉全国的干部教育品牌。吉安在中央、省内媒体频频有形象，吉安的正能量和好声音得到广为传播。网上舆情研判和引导得到加强，各级干部应对媒体、用好媒体更加开放自信，更有作为。“感动吉安”人物、道德模范人物、“孝顺公婆好媳妇”、“孝敬父母好青年”、“最美教师”、师德医德标兵等评选活动，营造了昂扬向上的新风尚，社会主义核心价值体系建设卓有成效。
  三是坚持正确用人导向。市委坚持树立重德才、重公认、重实干的用人导向，深入推进干部人事制度改革，今年又两次拿出46个县级领导岗位开展竞争性选拔，进一步激发了干部积极性。中组部简报专篇刊载，《人民日报》专门配发评论文章，充分肯定吉安干部人事制度改革探索。按照习主席提出“二十字”好干部标准，开展“一心一意为百姓争当党的好干部”活动，并在全市巡回宣讲，使干部学有榜样、赶有方向、比有标尺、追有目标，一大批新时期的好干部在扶贫攻坚、招商引资、项目建设、美丽乡村建设等一线锻炼成长。
  四是加强基层基础建设。大力实施基层组织建设提升工程，坚持开展“五好”县级班子、“五民”乡镇班子和村级组织“两人”创建活动，基层好班子不断涌现。集中力量破解基层组织建设的薄弱环节，切实抓好后进党组织转化，新建和提升村级组织活动场所448个，基层组织的形象和战斗力有新提升，推广工业园区“四位一体”党建带群建的职工之家建设，取得重要进展。新组建非公企业、社会组织、农民专业合作社、驻外流动党组织2908个，有效延伸了基层党组织覆盖面。
  五是狠抓作风建设。大兴密切联系群众之风，着眼于做好群众路线教育实践活动准备工作，以“亲百姓、重实干、守廉洁”为主题，全面开展“三进三解三促”活动，各级党员干部与群众结对子，为群众办实事，帮助基层和群众解决实际问题蔚然成风。全市领导干部以前所未有的规模、频率深入基层，深入群众，2000余名干部参加扶贫攻坚大调研，实现了贫困户结对帮扶全覆盖。各级干部在深入群众中接了地气，去了官气，增了底气。坚决贯彻执行中央“八项规定”，制订46条具体实施意见，加强明察暗访和查处通报，一系列动真格的做法，刹住了公款吃喝、公车私用等违规行为。在全省率先构建“马上就办、办就办好”工作体系，提高了办事效率，促进了干部作风转变，党风政风进一步好转。
  六是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，两次在媒体向社会公布市党政领导班子履行党风廉政建设职责情况，在全市开展党风廉政建设社会评价工作。注重加强廉政教育，组织党员干部观看警示教育片，邀请反腐专家上廉政党课，带领机关干部重温毛泽东同志《为人民服务》，进一步坚定党员干部宗旨意识。深入推进专项治理“红包”工作，加强农村集体资产、资金、资源“三资”监管，始终保持惩治腐败的高压态势。全年共查处各类违法违纪案件697件，给予党纪政纪处理763人，努力建设干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。
  与此同时，市委常委会重视总揽全局、协调各方，凝聚方方面面的力量。大力支持市人大及其常委会依法行使职权，支持市政府放手开展工作，支持市政协依照《章程》履行职能，形成了四套班子密切配合、团结奋进的工作局面。进一步加强新形势下统一战线工作，加强和改善对各民主党派、工商联的领导，圆满完成工会、共青团、妇联等人民团体换届工作，认真抓好党管武装工作。最大限度调动和发挥各方面智慧和力量，推动各项事业发展。
  回顾一年工作，成绩可圈可点，变化真切喜人。实践使我们深刻认识到：只要一以贯之地坚持正确的发展战略和工作思路不动摇，走对路、干对事、用对人，锲而不舍，久久为功，就能迎来“积跬步至千里”、“积小胜为大胜”的喜人局面；只要一以贯之地发扬改革创新精神，解放思想、扩大开放，大胆探索、敢想敢试，就能善做善成，不断趟出发展新路子，开辟事业新境界；只要一以贯之地保持高度责任感和事业心，实事求是、真抓实干、敢于担当，充满激情、忘我工作，就能攻坚克难，确保各项决策部署转化为发展成果；只要一以贯之地践行正确的政绩观，以“功成不必在我任期”的胸怀，打基础、管长远、重保护，就能沉静发展，增添实实在在的发展后劲；只要一以贯之地坚守百姓情怀、践行群众路线，一心一意为百姓，千方百计惠民生，以干部辛苦指数换取百姓幸福指数，就能春风化雨，形成推动发展、共创和谐的强大合力；只要一以贯之地营造风清气正、团结奋进的政治生态，领导干部率先垂范，全市上下团结一心，就能凝心聚力，积蓄干事创业、共奔小康的蓬勃正能量。
  一年来，市委常委会的工作，是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级党组织、广大党员和干部群众共同努力的结果。各位委员和各级各部门负责同志、广大干部群众付出了艰辛努力。在此，我代表市委常委会，向全市各级党组织和广大党员干部，向全市人民和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
  在看到成绩的同时，我们也要清醒看到工作中的问题和不足，主要是：经济发展总体水平仍然比较落后，综合实力不强、产业规模不大、层次不高，与全国同步小康的任务还很艰巨；制约经济社会发展的体制机制障碍依然存在，市场化程度偏低，改革攻坚任务艰巨繁重；城乡二元结构较为突出，农业农村发展基础比较薄弱，扶贫攻坚、保障和改善民生任务依然繁重；一些党员干部的素质、能力还不能完全适应发展需要，改革创新意识能力还不够强，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题依然存在，少数干部作风飘忽、工作不实，不作为、慢作为、乱作为和违法违纪案件时有发生，等等。对上述问题，我们务必高度重视，采取有力措施加以解决。希望同志们对市委常委会的工作提出宝贵意见。
  二、2014年工作安排
  2014年，是深入学习贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是加快全面小康进程的关键年。做好明年工作，必须科学研判大势走势，准确把握主题主线。当前，吉安发展面临的形势，概括起来主要是“三个相互交织”：一是经济复苏与下行压力相互交织。由于金融危机影响的长期性，全球经济形势依然错综复杂、充满变数，低速增长态势仍将延续，我国总体经济形势在稳中有进、稳中向好的同时，也面临稳中有忧、稳中有险的下行压力。二是改革动力与利益藩篱相互交织。随着十八届三中全会后改革红利的逐步释放，必将进一步激发经济社会发展的巨大活力。但改革已进入“攻坚期”和“深水区”，必然会触及固有的利益格局。思想观念的障碍，利益固化的藩篱，对我们的攻坚精神和进取意识，都是一种严峻的考验。三是政策机遇与外部挑战相互交织。在全省战略布局中，北有昌九一体化，东有赣东北扩大开放合作，西有赣西经济转型发展，吉安虽在中央苏区振兴战略之中，但稍有不慎就将再次面临“中部塌陷”的危险。但是也要看到，中央苏区振兴和吉泰走廊等各种利好政策叠加，机遇也是前所未有。对于当前的吉安来说，改革是最鲜明的特色，发展是最紧迫的任务，信心是最重要的力量。我们务必抢抓机遇、改革创新、乘势而上，确保2014年工作迈出更大更快步伐，取得更实更好成绩。
  2014年全市工作的总体要求是：深入贯彻落实十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十三届七次、八次全会精神，以开展群众路线教育实践活动为契机，大力弘扬井冈山精神，坚定不移地推进“四化”同步互动、“三产”共生演进，改革创新、扩大开放，提速升级、稳中求进，努力保障和改善民生、促进社会和谐，迈开“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉”新步伐，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安奠定坚实基础。
  工作中，要牢牢把握五个方面：
  一要牢牢把握学习贯彻十八届三中全会和习总书记系列讲话精神以及省委十三届八次全会精神这一主线，扎实推进全面深化改革各项工作。把深入学习贯彻十八届三中全会和习总书记系列讲话精神作为当前的重要政治任务，认真领会强书记在省委十三届八次全会上所作重要讲话精神，充分认识改革对吉安的历史性、决定性机遇，进一步坚定改革创新的信心与决心，以改革统领发展全局、贯穿工作始终。坚持问题导向，找准制约经济发展的突出问题和羁绊，围绕“现在能做什么、先做起来，下一步要研究什么、方向明起来”的要求，对一些看准了的关键问题、研究透了的问题，立说立行，先改起来；对一些重大的、复杂的、方向性的改革问题，进一步深化研究。坚持市场导向，深化简政放权，打开市场之“门”，重点推进市政工程、教育卫生、社会服务、金融等公共服务领域市场化改革。进一步鼓励放开全民创业，更多地让市场主体和社会组织到“前台唱戏”，激发市场活力。坚持发展导向，进一步加快经济体制、行政体制、财税、金融、工业园区、农业经营、自然资产产权等领域改革，突出吉泰走廊先行先试，突出工业园区体制改革，突出撤乡建镇、扩权强镇试点，突出公共服务领域改革，向改革要发展空间、要发展动力、要发展红利。坚持民生导向，从群众反映最强烈的热点难点问题改起，努力让广大群众从每一项改革中都能感受到公平正义、得到更多实惠。要以务实的态度和实干的精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，抓紧推进实施这次会上讨论的“1+12”文件，以改革的实际成效取信于民，推进发展。
  二要牢牢把握提速升级、稳中求进这一主题，加快打造吉安经济“升级版”。紧紧围绕与全国同步小康的目标，努力做大经济总量，提升发展质量。着力推进走廊升级，坚持强化政策争取与大胆先行先试相结合，加快完善走廊体系规划，着力打造电子信息产业国家新型工业示范基地，加快水、电、气、路等公用服务设施建设和“一核两翼三带”吉泰城镇群建设，加速走廊产城融合、城乡一体化发展步伐。着力推进产业升级，以深化工业园区管理体制改革为动力，一手抓传统产业改造提升，一手抓战略性新兴产业培育，推动工业升级；突出商贸物流、金融、旅游、文化、电子商务和总部经济等业态，推动服务业提速升级；在稳定粮食生产的同时，大力调整农业产业结构，狠抓农业经营体制创新，提高农业比较效益。同时，加强与国内知名高校、科研院所合作，走“产学研结合、校企所联姻”之路，提升我市产业整体水平。着力推进开放升级，大力实施全领域、无差别开放，紧盯央企、中央机关和国家部委，紧盯长三角、珠三角、港澳台特别是对台招商，紧盯世界500强、国内200强等，力争在引进优质、高端、领军型重大项目上取得突破。
  三要牢牢把握城乡一体化发展这一根本要求，抓住山水生态文化，建设美丽宜居吉安。认真贯彻中央城镇化工作会议精神，既因势利导、顺势而为，又立足实际、主动作为，加快推进城乡建设。坚持城乡统筹，加快构建科学的城镇体系和城乡空间布局。中心城区要抓住高铁时代到来的机遇，加快推进庐陵新区、金（滩）樟（山）组团和青原山组团建设，启动城西组团规划，形成南北呼应、东西联动、多点发力、整体推进的发展格局；各县要积极有为推进县城建设，重点镇建设上新台阶；美丽乡村建设要突出镇村联动这个核心，开展扩权强镇试点，引导产业、资本、人口等要素向中心镇、重点镇和示范镇集聚，同时带动周边美丽乡村建设。坚持以人为本，围绕人的城镇化，加快推进户籍制度改革，大力发展城市教育、医疗、体育等社会事业，使每一个市民都享有更好的公共服务，使农业转移人口真正“市民化”。坚持文化生态，最大限度地延续历史文脉、保留历史记忆，最大限度地保护田园、湿地、池塘、缓坡等自然地貌，建设“见山见水、记得住乡愁”的特色魅力城乡。
  四要牢牢把握保障和改善民生这一落脚点，不断提升百姓幸福指数。坚持尽力而为、量力而行和保基本、重托底、广覆盖的原则，抓好民生保障工作。突出抓好棚户区和城中村改造，进一步细化时间表，制定作战图，同时放宽市场准入，落实优惠政策，引进更多企业参与棚改和城中村改造项目，实现投资主体、建设主体多元化。扎实推进产业扶贫和精准扶贫，坚持一乡一策、一村一策，因地制宜、因户而异，着力抓好井冈蜜柚“千村万户老乡工程”，帮助群众切实增收致富。切实加强社会保障建设，进一步扩大城乡居民、工业园区员工、灵活就业人员社会保险覆盖面。突出农村教育和职业教育两大重点，推进农村教学点恢复和师资队伍建设，以建设吉泰职业教育集聚区为突破口，大力发展职业教育。进一步强化法治思维和法治理念，加快社会治理体制机制创新，推进社会治理多元化，有效预防和化解社会矛盾，进一步提高人民群众安全感和满意度。
  五要牢牢把握加强党的建设这一核心，凝聚干事创业、共谋发展的强大合力。坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为全市改革发展提供坚强保障。扎实开展群众路线教育实践活动。按照中央和省委的统一部署，全面启动党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“亲百姓、重实干、守廉洁”为主题，严格标准，严格要求，调动领导干部和广大群众两个积极性，以学习教育和查摆问题为抓手，把握聚焦“四风”抓整改和建章立制促长效两个关键，深化拓展“三进三解三促”活动和“一心一意为百姓争当党的好干部”活动两个载体，确保教育实践活动扎扎实实，取得实效。切实加强干部队伍和基层组织建设。继续深入学习习总书记系列讲话精神，武装头脑、指导实践、推动工作。进一步总结完善竞争性选拔方式，深化干部人事制度改革，不断强化重德才、重公认、重实干的选人用人导向，引导干部把心思和精力放在干事创业上。同时，着力加强对基层干部的教育、管理和监督，抓好后进基层党组织转化，夯实基层基础。进一步强化舆论引导。大力宣扬社会主义核心价值观，在中心城区开展创建全国文明城市工作，持续抓好道德模范评选表彰活动，不断提升社会文明程度和道德水准；切实加强舆情监测和网络管理，完善党委政府新闻发布制度，传播吉安“好声音”，凝聚社会正能量。深入推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，保持惩治腐败的高压态势。认真落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，进一步压缩“三公”经费。着力构建“马上就办”和“马上就查”体系，加强监督检查，努力维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
  同志们，吉安发展正进入一个关键时期，全面深化改革，实现与全国全省同步小康，是我们义不容辞的责任。面对前所未有的机遇和挑战，市委常委会将以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，团结带领全市各级党组织和广大干部群众，解放思想，改革创新，真抓实干，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安、加速全面小康进程而努力奋斗！