吉安市图书馆

【概况】 2012年吉安市外贸进出口总值27.32亿美元，在江西省各地市中位列第五，比2011年增长19％，高出全省平均水平12.9个百分点。其中出口25.73亿美元，在全省位列第五，比2011年增长24.3％，高出全省平均水平9.5个百分点。
  年内，吉安海关获得“全国海关先进集体”、“全国文明单位”、“江西省创先争优先进基层党组织”、“吉安市十佳青年文明号”第一名等荣誉称号。同时还被推荐为“江西省第十三届文明单位”。
  【全面兴起贯彻落实十八大精神的热潮】 党的十八大胜利闭幕后，吉安海关党组高度重视，将学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前工作的重中之重，精心组织，分层推进。原原本本学十八大报告、习总书记重要讲话和党章，抓住中国特色社会主义主线学，联系建设“四好”内陆强关实际学，结合建设“开放繁荣秀美幸福新吉安”目标学，吃透精神实质，加强理性思考，切实把全体关员的思想和行动统一到十八大精神上来；关领导带头参加支部学习会和党小组讨论会、带头谈体会、带头写心得，全体党员干部结合自身实际畅谈学习体会，党员和入党积极分子撰写学习心得体会12篇；充分利用座谈交流、集中研讨、撰写心得等多种形式深入学习领会十八大精神，将十八大会议材料和主要论述观点进行汇编，形成《学习贯彻十八大精神资料集》，设置学习宣传栏、每天发送宣传短信，在“吉关工作简报”中开设“十八大精神大家谈”专栏，刊登党员关员所学所想；充分利用吉安电视台、井冈山报、大江网等舆论阵地，大力宣传吉安海关学习贯彻十八大精神的典型事例；坚持用十八大精神统一思想、推动发展，自觉用十八大精神指导吉安海关工作实践，自觉把十八大精神贯彻到践行“四好”总体要求、的全过程，提升管理理念，完善机制制度，提高素质能力，努力建设“四好”内陆强关。
  【服务地方经济】 积极策应吉安市建设吉泰走廊重要增长带、推进苏区振兴发展战略，确立了“重点支持井开区龙头昂起、吉泰走廊产业集聚和支持吉安享受苏区振兴政策；重点做好电子信息、装备制造、新材料、新能源等产业进出口通关服务和政策支持工作；重点做好支持地方招商引资和外贸出口两大任务；重点畅通与深圳、广州黄埔、厦门三个吉安产品主要进出口岸海关的转关渠道；重点支持出口加工区和海关监管场所建设”五大服务重点。研究制定出台《吉安海关贯彻落实支持苏区振兴发展意见的措施》，先后6次赴省对接重大项目相关事宜，并邀请南昌海关关领导先后8次到吉安视察推动工作进展情况，争取到南昌海关对“吉泰走廊”战略、苏区发展振兴、井冈山出口加工区申请国家验收等重点项目的支持。定期对吉泰走廊开放型经济情况进行调研分析，形成专报报送市委市政府。
  积极落实海关总署促进外贸稳定增长16项措施和南昌海关促进江西外贸稳定增长18项措施，结合辖区实际细化完善服务措施，从取消五项收费、深化四项改革、优化三项服务、简化两项手续、优化一个环境等方面，进一步提高通关效率，帮助企业减负增效，推进贸易便利化。支持守法企业升入A类、AA类企业管理行列，享受更多守法便利优惠。全年已申报6家公司升为A类企业，3家B企业享受“属地报关、口岸验放”措施。
  通关服务，大力帮扶重点项目和企业发展。一是大力开展“点对点，一对一”服务，在调研的基础上将井冈山出口加工区、吉泰走廊、红板电子等2个重点项目、1个重点区域和6家重点企业作为吉安海关帮扶对象，由关领导亲自带队对确定的重点服务企业、项目和区域进行了10余次实地调研，充分了解服务对象的经营状况、存在的困难和实际需求；二是综合运用减免税、加工贸易、通关等政策措施，为辖区重点企业提供全程跟踪服务，帮助企业用好海关政策和服务措施；三是在安福县开通了吉安首家海关事务联络办，为海关与地方政府、进出口企业之间架起一座高效便捷的桥梁，为进一步优化吉安市开放型经济发展环境、切实提高企业通关效率和市场竞争力搭建了一个有效沟通的服务平台；四是加强与口岸海关的联系配合，帮助解决企业在通关环节中遇到的困难和问题。加强与开发区、商务部门的沟通交流，加强信息共享，共同为企业打造良好发展环境。针对企业提出的困难，吉安海关高度重视、积极行动，加强指导，协调解决了一批企业困难和问题。通过个性化服务，先后为8家企业解决了23个存在的困难和问题。如裕元（安福）鞋业有限公司已于9月28日正式开展加工贸易联网监管试点运行；经与口岸海关沟通协调，解决了博硕科技（江西）有限公司在不良品退运进境过程中因办理《产品品质不良的检测报告》造成货物在口岸压箱导致企业物流成本增加的问题；顺利解决了娃哈哈乳品有限公司的减免税设备顺利从上海转关至吉安海关报关进口；协调解决了红板电子公司减免税设备因项目确认书更改清单的进口通关问题；对辖区3家B类企业申请适用“属地报关、口岸验放”便捷通关措施。2012年，吉安海关进出口平均海关作业时间0.41小时，与2011年比减少41.43％;24小时通关率98.96％，比2011年减少0.6个百分点。进、出口24小时通关率均高于关区平均水平。
  【出口加工区和口岸平台建设】 重点支持井冈山出口加工区建设，加强与井开区的联系沟通，签订《井冈山出口加工区海关业务运作保障协议》，定期召开推进工作联席会，切实推进出口加工区的建设工作。一是制定有关推进方案，明确了责任科室和专人负责跟进，督导各项工作加快落实。加强向南昌海关分管关领导及相关职能处室的请示汇报，及时报送建设动态，沟通信息；二是通过汇报、专报等多种方式加大市委市政府对海关监管场所的重视程度和建设力度，吉安海关多次专程向市长胡世忠、副市长刘贤清等市领导汇报加快出口加工区和海关监管场所建设的重要性和紧迫性，得到了各级领导的重视；三是强化实地指导，组成专门工作小组，严格按照有关验收标准规定，指导并督促管委会和承建单位开展围网、卡口、监管仓库、办公场所和信息化系统的施工建设，力促出口加工区和监管场所建设符合海关验收标准；四是配合做好出口加工区招商引资工作，截至年底，已有2家企业拟入区发展。加强对出口加工区监管，使其规范运作；五是全力做好出口加工区预验收的有关准备工作。制定预验收工作方案，加强人员培训，开展预验收前的实地检查并向南昌海关上报相关材料，准备专人进行讲解，开展信息化系统和操作演练，并协助管委会做好相关会务接待工作。截至年底，出口加工区已通过南昌海关等十个省直部门的预验收，正积极准备国家正式验收工作。同时，吉安陆地港海关监管场所建设也得到南昌海关正式批准设立，各项建设工作正在紧锣密鼓进行中。
  【政策宣讲和外贸发展调研】 一是积极配合南昌海关做吉安海关政策法规巡回宣讲活动；二是以《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》为依托，组织专人开展出口加工区政策宣讲，支持井冈山出口加工区建设和招商引资；三是召开吉泰走廊（三县三区）海关政策宣讲会，对支持吉泰走廊成为加工贸易重点承接地进行加工贸易政策宣讲；四是对开展加工贸易联网监管的裕元（安福）制鞋有限公司进行专题政策宣讲。针对“点对点，一对一”服务企业座谈会上提出的12个问题，对能解决的当场予以解决，并逐一向企业反馈办理情况和答复意见。对于部分进出口企业提出的吉安市进出口物流成本高的困难，吉安海关重点对吉泰走廊三县三区的20余家进出口生产型企业和2家物流企业开展进出口物流成本调研活动，了解辖区企业物流成本特点、构成及偏高的成因，结合海关政策提出合理化建议并形成《吉安市进出口货物物流成本调研报告》报送市政府，得到市领导好评。
  【提升海关业务建设水平】 深化岗位重新设置，提升业务操作水平。对各类作业记录和工作文书进行格式化、模式化，对容易发生错误疏忽和工作偏差统一制作业务提醒，实现一次性告知，避免企业重复或遗漏某项业务环节。开创“一站式”窗口服务模式，业务岗位由之前的80多个归并为5个，“一站式”业务完成率达到90％以上，业务疑难问题专业处置的自主办结率达100％，出口通关平均作业时间仅为0.08小时，通关效率位居中西部海关前列，降低了企业通关成本。
  落实“由企及物”理念，提升综合监管水平。着手建立电子产品企业信息库和商品样品库，建立企业日常管理台账，探索企业“户籍”档案管理，收集企业进出口申报、生产经营以及海关管理等异常变化情况，实现信息共享。根据企业信誉程度和商品敏感度，实行企业差别化管理，开展错位监管，提高监管准确性。
  扎实开展国门之盾行动，提升反走私综合治理水平。积极推动反走私综合治理，推动调整了吉安市打击走私综合治理领导小组，加强各成员单位的联系配合，形成打私工作合力；贯彻宽严相济的执法理念，惩戒走私违法行为，教育引导广大进出口企业合法经营，维护正常的进出口秩序。
  【提升队伍综合能力】 一是在能力培养上下功夫，增强战斗力。坚持每周四晚定期培训制度，围绕关员最紧缺、最急需的知识，采取互动式教学方法，组织全员培训31次，人均学习90课时通过组织开好班前晨会、每周工作例会、每月讲评会和季度分析调度会，分析讲评工作，有效提高了科长的管理能力和关员的实践操作能力。二是在主题教育活动上下功夫，提升向心力积极参与雷锋哥（姐）、青年雷锋队、青年雷锋岗评选创建活动。组织雷锋服务小分队深入一线，了解企业需求，解决实际困难，送海关政策上门；深化创先争优，扎实推进党支部规范化建设作为省直机关工委十个试点单位之一，着力从完善组织设置、强化班子建设、健全工作制度、规范台帐管理、加强硬件建设五个方面，促进党建工作规范化、制度化、常态化。三是在文化建设上下功夫，提升感召力。大力开展文化建设，设立4个文体兴趣小组，建立文化走廊，开展球类、读书、登山等活动，陶冶思想情操，舒缓工作压力。利用“七一”开展“主题党日”活动，组织党员向十八大献礼，征集书法、摄影、诗歌等作品20余件，锻炼了关员能力，增强了集体合力，提升了队伍十气，展示了团结拼搏形象四 是在作风养成上下功夫，提升执行力。狠抓关员行为养成，定期邀请部队教练进关开展军训，组织到驻地部队学习内务规范，重温各项内务管理规定，规范办公物品摆放，规范统一着装，规范言行举止，提高关员自觉养成意识深入开展干部作风专项整治年活动，通过“一次民主生活会、一次问卷调査、一次企业座谈会、一次领导点评，一次走访调研、一次意见征集”等方式，有针对性开展查摆工作，提高通关效率，优化服务作风，全年吉安海关共收到感谢信18封、锦旗24面。