吉安市图书馆

1月，以市委、市政府名义出台《吉安市加强和创新社会管理实施意见》和“社会管理工作项目书、县级矛盾调处平台建设、社区网格化管理、医患纠纷调处、留守儿童关爱教育”等社会管理创新“1+5”系列文件。11月，制定贯彻落实全省社会管理建设规划纲要的实施意见。市委、市政府加强社会管理综合治理工作的组织领导，市社会治安综合治理委员会正式更名为市社会管理综合治理委员会，调整充实了成员单位，设立了八个专项工作组，明确了各项重点工作牵头单位、责任单位和工作职责。一年来，各级党委、政府和有关部门按照“牵头抓总、项目推进、以点带面、重点突破”的工作思路，全市以吉泰走廊三县、两区和井冈山市为重点，先行试点，现场推广，以点带面，稳步推进社会管理综合治理系统工程。全市加强和创新社会管理工作取得一定成效，摸索了一些经验，为加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制打下了坚实的基础。强化矛盾调处，建立“三级平台”。以项目化形式推进县级人民来访接待和矛盾纠纷调处联合中心建设，乡镇（街道）将原有的和谐平安联创中心和便民服务中心整合为社会事务管理服务中心，社区（村）全面建立“群众说事室”，初步建成县、乡、村有机统一的群众诉求综合性表达平台。在市、县两级建立医疗纠纷预防调处中心，成功调处化解96件重大医患纠纷。全年全市累计排查各类矛盾纠纷10990起，调处成功10370件，调处成功率为94.3％。强化治安防控，突出“三：防并举”。全力推进人防、物防、技防建设，加强社会治安管理。继续推进社会治安视频监控“天网”工程建设，全市“天网”工程共建视频摄像头1745个、智能卡口66个，市级监控中心1个、县级监控中心13个。狠抓巡防队伍建设，出台《吉安市专职治安巡防队伍规范化建设管理规定》，扎实开展专项整治，重点开展了“松散式”小区治安专项整治行动、学校及周边地区治安综合治理集中整治行动、流动人口和出租房屋清理整治行动、宣传防范打击电信诈骗犯罪整治专项行动、全市野生动植物保护专项整治行动。深入开展“平安长廊”和“四零”村（零发案、零犯罪、零事故、矛盾零上交）创建活动，在城乡结合部、城中村、治安复杂的村（居）和街巷、公共复杂场所、娱乐休闲场所、高发案地区以及风景旅游区等重点地区，开展了社会治安大排查、大整治活动，维护了社会平安稳定。强化服务管理，关注“三类人群”。一是关爱留守儿童和空巢老人。全市建设集亲情热线室、图书室、娱乐室、青少年维权服务站为一体的“阳光家园”237所，有1.8万名志愿者对生活困难、亲情缺失、学业后进、品行不良等不同问题留守儿童，进行分类帮扶。大力发展关爱型社区居家养老服务，建立日间照料中心和居家养老中心，解决“空巢老人”生活照料和精神慰藉问题。大力开展留守妇女互助活动，完善妇女维权工作机制，加强信息、技术、心理辅导等有针对性的教育培训，帮助留守妇女解决实际困难。二是加强流动人口服务管理。积极开展“以证管人、以房管人、以业管人、以信息化管人”的流动人口服务管理模式，发放流动人口居住证9000份。进一步推广“老乡警察管老乡”“老乡党员管老乡”“老乡组织管老乡”的模式，加强外出人员服务管理。三是强化重点人群管理。在刑释解教和社区服刑人员管理方面，做到无缝对接，运用“司法e通”信息管理系统，加强社区矫正对象监管，加快社区矫正和刑释解教安置帮教基地建设。加强对不良行为青少年、肇事肇祸精神疾病人、流浪乞讨人员、吸毒人员、艾滋病患者等重点人员的服务管理。强化网格管理，实现“三全目标”。在试点县（市、区）社区建立网格化综合服务管理机制，按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，将社区划分为若干网格。整合基层干部和社会力量，组建社区网格管理员队伍。全年全市在46个社区建立网格512个，配备专兼职网格员600余人。吉州、吉水、泰和等地开展了对网格区域的人、房、事、物、组织等情况的全方位信息采集，将网格内人员家庭、住房、通讯、就业、计生、优抚、救助、医疗、教育等信息资料录入社区网格化信息系统，利用网格化信息平台，将社会服务管理延伸到小区、楼栋、家庭。吉州区永叔街道、吉水县文峰镇鉴湖社区网格化信息平台建设经验在全省综治办主任会议上作专题介绍。同时，简化社会矛盾化解流程，由多层次逐级化解转变为社区、街道、部门“扁平式”联动化解，实现“社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”。强化监管引导，规范“三新组织”。一是加强新兴媒体监管。有效整合网监力量，加强网上监控引导。全市建立了覆盖各领域的新闻发言人和网评员队伍，建立了24小时热线联系、重大案事件实时报告和应急处置机制，与互联网管理部门建立了联席会议、联合检查和联手清理整治等工作机制，及时掌握网上社情动态，确保有害信息及时发现、快速删除、稳妥应对、落地查人。二是加强新经济组织管理。全面推行综治工作进新经济组织，落实安全稳定法人代表责任制。进一步拓展非公经济组织中的党组织、工青妇组织、调解组织覆盖面，维护员工合法权益，有效协调化解劳资纠纷。三是加强新社会组织管理。按照“培育扶持、规范管理、发挥作用”的原则，对662个民间社团和218个民办非企业单位实行登记注册管理，充分发挥其服务经济发展、繁荣科技文化、协助社会管理、促进社会和谐的作用。