吉安市图书馆

综合治理
  【概况】 2012年，全市政法维稳综治战线以确保党的十八大胜利召开为中心目标，落实维护稳定第一责任，紧扣服务发展第一要务，担负起维护社会政治稳定主力军作用，开展了矛盾纠纷“大排查”、治安问题“大整治”、突发事件“大处置”，大量矛盾纠纷得到妥善化解，大批安全隐患得到整治消除，各类邪教组织非法活动被依法打击。政法机关重拳打击各类违法犯罪，开展了“夏季飓风”行动和“两抢一盗”专项整治活动，“天网”视频监控、专兼职巡防队伍发挥守护平安、协助破案、震慑犯罪的作用，社会治安状况明显改善。全市八类重大刑事案件下降4.5％，抢劫、抢夺、盗窃案件分别下降17.9％、23.56％和10.2％。全市公众安全感指数达96.6833％，居全省第三。深入开展园区周边治安整治，依法打击处理涉众型经济犯罪，主动跟进重大项目，开展法企联姻、结对服务活动，推出“一窗式、一站式服务”，努力提升服务效率。积极创新社会管理，加强流动人口、特殊人群服务管理；健全矛盾纠纷调处平台，完善医疗纠纷调处机制，加强网络舆情监管引导，攻坚化解涉法涉诉信访积案；推进社区网格化管理，实施社区警务战略，广泛建立基层法务室、检务室和人民调解组织；创新开展普法宣传，“十个怎么办、一个如何算”深受群众欢迎；总结推广“人人都是110”“村民说事”“诉调对接”“以案定补”等群众工作制度，全市创新社会管理初步形成“以点带面、项目推进、重点突破”的工作局面。扎实开展延伸“三大”主题教育和“忠诚为民公正廉洁”核心价值观教育实践活动。加强理想信念教育，开展社会评议和“大走访”，大力整治队伍管理、作风建设等方面的突出问题，依法查处办“人情案、关系案、金钱案”等违法犯罪行为，全力维护执法司法公信力。加大宣传力度，在井冈山报和吉安广播电视台开设政法专栏，及时宣传政法动态、追踪热点案件、发布警情提示、回应群众诉求。首次举办“忠诚卫士之歌”大型文艺晚会，充分展示吉安政法队伍团结进取、奋发向上的精神风貌。一年来，群众对政法部门的满意度明显提升，公、检、法、司全部进入全省前四位，其中，市司法局满意度测评列全省第二，市公安局满意度测评列全省第三，市中级法院和检察院满意度测评均列第四名。市中级法院司法警察支队、吉州区检察院公诉科、井冈山市公安局、吉安县司法局等荣获全国先进集体，吉安交警支队成为全市学习楷模，涌现出全国“任长霞式的公安局长”刘仕庚、“2012江西十大法治人物”谢言、“感动吉安十大人物”周文奇等优秀政法干警代表。
  【全市政法工作会议】 2月19日召开。会议强调，全市政法战线要坚持以党的十八大精神和习近平总书记重要指示精神为指导，贯彻落实全国、全省政法工作会议总体部署，围绕更好地服务和保障吉安经济社会持续健康较快发展的目标，着力深化平安建设、推进法治建设、加强队伍建设，进一步推动社会管理重点工作，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安创造更加安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的发展环境。要深化平安建设，在维护社会和谐稳定上有新作为；要推进法治建设，在树立法律尊严和权威上有新办法；要加强队伍建设，在提升政法机关亲和力、公信力上有新举措；要强化服务管理，在促进经济社会发展上有新成效。
  【社会管理综合治理】 1月，以市委、市政府名义出台《吉安市加强和创新社会管理实施意见》和“社会管理工作项目书、县级矛盾调处平台建设、社区网格化管理、医患纠纷调处、留守儿童关爱教育”等社会管理创新“1+5”系列文件。11月，制定贯彻落实全省社会管理建设规划纲要的实施意见。市委、市政府加强社会管理综合治理工作的组织领导，市社会治安综合治理委员会正式更名为市社会管理综合治理委员会，调整充实了成员单位，设立了八个专项工作组，明确了各项重点工作牵头单位、责任单位和工作职责。一年来，各级党委、政府和有关部门按照“牵头抓总、项目推进、以点带面、重点突破”的工作思路，全市以吉泰走廊三县、两区和井冈山市为重点，先行试点，现场推广，以点带面，稳步推进社会管理综合治理系统工程。全市加强和创新社会管理工作取得一定成效，摸索了一些经验，为加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制打下了坚实的基础。强化矛盾调处，建立“三级平台”。以项目化形式推进县级人民来访接待和矛盾纠纷调处联合中心建设，乡镇（街道）将原有的和谐平安联创中心和便民服务中心整合为社会事务管理服务中心，社区（村）全面建立“群众说事室”，初步建成县、乡、村有机统一的群众诉求综合性表达平台。在市、县两级建立医疗纠纷预防调处中心，成功调处化解96件重大医患纠纷。全年全市累计排查各类矛盾纠纷10990起，调处成功10370件，调处成功率为94.3％。强化治安防控，突出“三：防并举”。全力推进人防、物防、技防建设，加强社会治安管理。继续推进社会治安视频监控“天网”工程建设，全市“天网”工程共建视频摄像头1745个、智能卡口66个，市级监控中心1个、县级监控中心13个。狠抓巡防队伍建设，出台《吉安市专职治安巡防队伍规范化建设管理规定》，扎实开展专项整治，重点开展了“松散式”小区治安专项整治行动、学校及周边地区治安综合治理集中整治行动、流动人口和出租房屋清理整治行动、宣传防范打击电信诈骗犯罪整治专项行动、全市野生动植物保护专项整治行动。深入开展“平安长廊”和“四零”村（零发案、零犯罪、零事故、矛盾零上交）创建活动，在城乡结合部、城中村、治安复杂的村（居）和街巷、公共复杂场所、娱乐休闲场所、高发案地区以及风景旅游区等重点地区，开展了社会治安大排查、大整治活动，维护了社会平安稳定。强化服务管理，关注“三类人群”。一是关爱留守儿童和空巢老人。全市建设集亲情热线室、图书室、娱乐室、青少年维权服务站为一体的“阳光家园”237所，有1.8万名志愿者对生活困难、亲情缺失、学业后进、品行不良等不同问题留守儿童，进行分类帮扶。大力发展关爱型社区居家养老服务，建立日间照料中心和居家养老中心，解决“空巢老人”生活照料和精神慰藉问题。大力开展留守妇女互助活动，完善妇女维权工作机制，加强信息、技术、心理辅导等有针对性的教育培训，帮助留守妇女解决实际困难。二是加强流动人口服务管理。积极开展“以证管人、以房管人、以业管人、以信息化管人”的流动人口服务管理模式，发放流动人口居住证9000份。进一步推广“老乡警察管老乡”“老乡党员管老乡”“老乡组织管老乡”的模式，加强外出人员服务管理。三是强化重点人群管理。在刑释解教和社区服刑人员管理方面，做到无缝对接，运用“司法e通”信息管理系统，加强社区矫正对象监管，加快社区矫正和刑释解教安置帮教基地建设。加强对不良行为青少年、肇事肇祸精神疾病人、流浪乞讨人员、吸毒人员、艾滋病患者等重点人员的服务管理。强化网格管理，实现“三全目标”。在试点县（市、区）社区建立网格化综合服务管理机制，按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，将社区划分为若干网格。整合基层干部和社会力量，组建社区网格管理员队伍。全年全市在46个社区建立网格512个，配备专兼职网格员600余人。吉州、吉水、泰和等地开展了对网格区域的人、房、事、物、组织等情况的全方位信息采集，将网格内人员家庭、住房、通讯、就业、计生、优抚、救助、医疗、教育等信息资料录入社区网格化信息系统，利用网格化信息平台，将社会服务管理延伸到小区、楼栋、家庭。吉州区永叔街道、吉水县文峰镇鉴湖社区网格化信息平台建设经验在全省综治办主任会议上作专题介绍。同时，简化社会矛盾化解流程，由多层次逐级化解转变为社区、街道、部门“扁平式”联动化解，实现“社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”。强化监管引导，规范“三新组织”。一是加强新兴媒体监管。有效整合网监力量，加强网上监控引导。全市建立了覆盖各领域的新闻发言人和网评员队伍，建立了24小时热线联系、重大案事件实时报告和应急处置机制，与互联网管理部门建立了联席会议、联合检查和联手清理整治等工作机制，及时掌握网上社情动态，确保有害信息及时发现、快速删除、稳妥应对、落地查人。二是加强新经济组织管理。全面推行综治工作进新经济组织，落实安全稳定法人代表责任制。进一步拓展非公经济组织中的党组织、工青妇组织、调解组织覆盖面，维护员工合法权益，有效协调化解劳资纠纷。三是加强新社会组织管理。按照“培育扶持、规范管理、发挥作用”的原则，对662个民间社团和218个民办非企业单位实行登记注册管理，充分发挥其服务经济发展、繁荣科技文化、协助社会管理、促进社会和谐的作用。
  【“三大”主题教育活动和“忠诚为民公正廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动】 2月1日至4月30日，全市政法系统认真组织开展为期三个月的“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育延伸活动。市委政法委作出“八个一”工作部署，即“开好一个动员大会、组织一场井冈山精神学习报告会、开展一次上井冈山接受革命传统教育活动、开展一次社会评议活动、组织一次“五查五看”剖析查摆整改活动、开展一次联系群众大走访活动、开展一次先进典型宣讲活动、组织一次专项督查活动。全市近7000名政法干警分期分批到井冈山接受革命传统教育，组织开展学习吉安交警先进典型巡回宣讲，广泛开展政法干警大走访，全面开展对政法工作的社会评议活动，逐一采取整改落实措施。全市政法系统立足岗位创特色、求实效，进一步明确了“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，更加坚定了做开放繁荣秀美幸福新吉安建设者、捍卫者的决心。按照中央和省委政法委的统一部署，结合吉安实际，扎实推进“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，下发《关于在全市政法系统深入开展政法干警核心价值观教育实践活动的实施意见》，引导每一名政法干警牢固树立、自觉践行核心价值观，始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”，确保政法工作和政法队伍建设的正确方向。9月上旬，首次举办全市政法系统领导干部法律知识专题讲座，由市政法机关一线办案干警授课。法律讲座主要针对涉及群众生命财产切身利益的矛盾和事件，如何在依法处理、妥善调处，如何通过政策、法律、经济、救助等手段，解决群众诉求、维护群众利益，如何在调处社会矛盾工作中引导当事人依法、理性表达诉求，主张权利，维护社会公平正义和谐稳定，有利地促进了全市政法战线领导干部带头学法、用法的自觉性，提升其加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的水平。
  【开展案件评查和警车督察】 7月中旬，市委政法委聘请赣州市中级人民法院的办案能手，吉安市人大代表、政协委员中的法律专家和抽调市直政法部门业务骨干组成评查组，采取集中时间、集中地点、集中阅卷、集中评分的方式，从市直政法部门和部分县抽查了100个案件进行评查。对评查出的问题及时通报反馈给政法部门，督促其认真分析问题存在原因，制定相应的整改方案，健全管理制度，规范执法行为。9月下旬，从市公安局警务督察支队、交警支队分别抽调相关人员，组成3个督察组，采取流动督察和设卡路检的形式，对警车停放公共餐饮场所、娱乐场所、休闲场所及住宅小区情况进行了流动检查，对警车管理及使用情况逐车检查，对市、区两级政法机关警车管理情况进行了实地检查。通过督察，全市政法机关警车管理使用状况得到有效改观，一些突出违规问题得到有效遏制。
  【涉法涉诉信访工作】 认真做好涉法涉诉信访案件的交办、催办、督办工作，中央政法委交办的26件涉法涉诉信访案件在5月底提前实现了100％化解，省委政法委交办的11件涉法涉诉信访案件在8月底提前实现了100％化解，两项工作均排全省前列。市委政法委领导批示交办涉法涉诉信访案件61件，做到件件有回音、事事有落实。
  【市直政法部门年度工作考评】 根据市委主要领导要求，吉安市委政法委开全省之先河，建立对政法部门年度综合考评制度。市委政法委成立考评工作领导小组，制定出台考评办法和评分细则，牵头组织对市直政法部门2012年度工作进行综合考评。考评分为共性工作和个性工作两大部分，包括坚持党的领导、服务发展大局、矛盾纠纷化解、履行部门主要职责、公正廉洁执法、联系服务群众、政法队伍建设、政法部门公众满意度评价等八个方面内容。市委政法委、市委组织部联合组成考评工作组，通过实地考评、组织班子测评、群众评议、公众安全感测评、省市有关部门出具评价意见等方式，全面了解掌握政法各部门一年来的工作情况。考评结果为：市司法局103.23分、市检察院101.54分、市公安局101.28分、市中级法院97.58分。
  【政法综治宣传】 市委政法委联合市政法各部门与《井冈山报》和吉安广播电视台合作开辟政法宣传专栏。每周刊发一期“政法综治专版”，定期播出“政法时空”电视专题节目，及时宣传政法综治工作，营造共创平安稳定、创新社会管理浓厚氛围。3月，市综治委在全市部署开展社会管理综合治理集中宣传月活动，按照内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的要求，开设宣传平台，建立宣传阵地，举办大型现场宣传咨询活动，开展政法干警、综治干部下基层普法宣传活动，发送平安短信，营造了浓厚的社会管理齐抓共管氛围。为交流总结全市创新社会管理工作成效，市综治委在市委《登攀》杂志编印了“加强和创新社会管理”专刊，印发2600册。12月，市委常委、政法委书记杨丹在市委党校先后作了二场关于创新社会管理的专题讲座。12月30日，市委政法委、市委宣传部联合举办全市政法系统“忠诚卫士之歌”大型文艺晚会，晚会通过舞台艺术与政法元素的结合，以体现政法工作特色和贴近群众生活的表演形式，宣传和展现了全市政法系统维护社会稳定、保障社会安宁、坚持公平正义、联系服务群众、构建平安和谐的丰硕成果。