吉安市图书馆

【概况】 2012年，全市组织部门和组工干部围绕“扣中心、沉基层、创特色、求实效”的工作思路，以“迎接党的十八大胜利召开和学习贯彻十八大精神”为主线，以深化创先争优为动力，大力弘扬井冈山精神，按照市委党建工作“1+7”文件部署，统筹推进领导班子和干部队伍建设，基层组织和党员队伍建设，人才队伍和组织部门自身建设，取得了较好的成效，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供了有力的组织保证和人才支持。中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮，省委副书记尚勇，省委常委、组织部长莫建成先后对吉安党的建设和组织工作作出重要批示11次。在基层组织建设年中对160个典型案例集中剖析的做法，被省委党建工作领导小组发文推广，并在中组部《组工通讯》《组工信息》专稿推介；创新方式竞争性选拔县级领导干部工作，在全国《落实干部人事制度改革规划纲要简报》上专篇刊载。
  【领导班子和干部队伍建设】 加强换届后领导班子思想政治建设 围绕凝心聚力促发展，先后组织市、县党政班子成员和市直单位主要负责人到井冈山上集体党课，组织党政代表团分赴浙江、湖南、深圳和全省廉政教育基地等参观考察。深入开展“政治方向好、团结协作好、运行机制好、工作实绩好，群众口碑好”县级好班子和“亲民、为民、惠民、富民、安民”乡镇好班子创评活动。七一期间，市委评选表彰了3个县（市、区）好班子、20个乡镇（街道）好班子。
  开展大规模干部教育培训 制定《中共吉安市委关于在全市集中开展党员干部大规模教育培训的实施意见》，推进了十八大精神专题集中轮训，启动了新一轮自主选学工作。同时，发挥资源优势，进一步做大做强红色培训。围绕中央苏区振兴与吉泰走廊建设、新型工业化、加强和创新社会管理等需要，大力开展七大专题培训，增强了培训实效性。
  大力深化干部人事制度改革 年初，市委拿出44名县级领导职位面向市内外竞争性选拔；10月，又拿出井开区4个中层岗位和县（市、区）6个公安（分）局政委岗位开展竞争性选拔，探索了扩大党内民主与坚持党管干部、群众公认原则有机结合的选人用人新路子，创造了考试竞争与一贯表现、能力检测与实绩评价有效结合的公开竞争性选拔干部新模式，取得了良好的社会反响，中央和省级数十家媒体予以报道。有关做法得到省委常委、组织部长莫建成重要批示，全国《落实干部人事制度改革规划纲要简报》专篇刊载。出台了《关于进一步深化市直单位干部人事制度改革的实施意见》，推动了市直科级干部交流轮岗和竞争上岗制度化、常态化。加强干部监督管理，全面实行拟提拔干部廉政报告制度和领导干部个人有关事项报告等制度，试行干部实绩公示和考德“反向测评”，建立了选人用人特别监督档案，有关经验做法在全省作典型发言。
  【基层党组织和党员队伍建设】 深入开展创先争优活动 村级组织以“做新农村建设的带头人，做服务群众的贴心人”、机关以“抓党建比服务争一流”、企业以“建组织比翻番争效益”、社区以“强管理比文明争五好”为主题，创新活动载体，丰富活动内容，为十八大胜利召开营造良好氛围。围绕深化“访民情、解民忧、保民安”活动，建立“民情家访”“先锋创绩”机制，推行“两诺三述评”活动，全市各级党组织和党员承诺事项24万多件，兑现承诺23.5万余项，为群众解决一大批实际问题。井冈山市委和青原区天玉镇流坊村党支部被评为全国创先争优先进县（市、区）党委和先进基层党组织，有2个县（市）党委、6个基层党组织、4名党员受到省委表彰，有3个窗口服务单位、1个窗口服务品牌、1名个人受到省委创先争优活动领导小组表彰。
  扎实推进基层组织建设年 把“基层组织建设年”作为创先争优活动重要抓手，以强阵地、强队伍、强服务、增活力为主要内容，集中力量推进基层党的建设。在党建大调研、万卷大调查的基础上，市委出台党建工作“1+7”文件；遴选出100个先进和60个后进党组织案例，解剖麻雀寻规律、找问题、析原因、定思路；采取“市级领导挂点抓、组织部门牵头抓、部门单位帮扶抓、后备干部蹲点抓”的办法，对后进基层党组织集中力量整改提高，全市新增“好”的党组织3510个，有900个后进党组织得到转化，转化率97.7％；认真落实省委《推进基层党建项目化发展的意见》，在全市遴选3个全省典型示范型项目、33个市级探索创新型项目，按照“一个项目、一名领导、一队人马、一套制度、一本台账”的要求精心培育。狠抓党建责任制落实，实行了市、县、乡党委书记履行党建工作责任制述职和考评。加强党务工作者队伍建设，市直单位党组织增设了40个专职副书记；加大投入保障，市县乡三级党建工作投入总计1.5亿元以上，构建了基层党建工作新格局。
  【人才工作和人才队伍建设】 进一步推进规划纲要实施 对《吉安市中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》确定的重大创新项目、重点人才工程列项分解，落实责任单位，实行台账管理。出台《市委关于实施人才强市战略切实加强人才工作的意见》，组织开展全市人才工作目标责任制考核，强化了“一把手”抓“第一资源”的责任意识。
  进一步创新人才工作政策 在综合大调研的基础上，完善出台引进创新创业人才办法、突出贡献人才评选办法、高级人才专项奖励办法、市政府特殊津贴专家评选办法、事业单位人事管理制度改革办法、高级人才专项奖励办法等六个制度性文件，更新高级专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才等6个人才信息库，收录掌握各类人才5.9万余人。
  进一步抓好人才引进培育 全年引进硕士以上学位或副高以上职称高层次人才350名，柔性引进外国专家8名。切实加强科技入园工作，推进高层次人才培养载体建设，全力打造了国家级农业科技园区1家，省级农业科技园区4家，省级企业技术中心9家，市级工程技术研究中心和重点实验室26家。有序推进院士工作站、博士后工作站建设。积极加强与清华大学的联系协调，双向选择12名博士研究生到吉安市开展暑期社会实践活动，受到基层单位和企业的欢迎。
  【组织部门自身建设】 积极深化“讲党性、重品行、作表率”活动 开展了组织部长讲党课、老同志讲传统、重读红色经典以及“什么是组工干部的党性”的学习讨论和向李林森同志学习活动。以“一迎双争”（迎接党的十八大，争当“三服务”优秀标兵，争创“两满意”模范部门）为主题，深入开展“一卡双书三评”活动（印发组工干部联系卡，制定岗位责任书、签订“双争”承诺书，开展基层点评、同级互评、上级考评）。井冈山市委组织部被中组部评为“讲党性、重品行、作表率”先进集体；3个集体、14位个人分别被评为全省“讲党性、重品行、作表率”先进集体和先进个人。
  推进学习型机关和学习型队伍建设 进一步完善经常性学习、针对性培训和实践锻炼机制。积极创造条件让组工干部外出学习，鼓励组工干部到党校随堂听课、互动讲学和参加自主选学，组织开展全市“井冈杯”组工业务知识竞赛和演讲比赛。为激发干部活力，在市委组织部机关带头开展科级干部交流轮岗和竞争上岗，建立系统内跟班挂职和从基层选调人员机制，从基层遴选了4名年轻干部进入部机关。
  扎实开展“走基层、进支部、强素质”活动 部机关组成9个工作组，深入农村、企业、社区走访调研，开展“十个一”活动，即“发放一张组工干部联系卡，开展一次调研座谈，参加一次基层组织生活会，举办一次形势报告会，上好一堂党课，帮助理清一个发展思路，开展一次谈心谈话，参与接访一批群众，帮扶一批困难党员群众，撰写一篇调研报告”。带头开展十八大精神宣讲，部领导带队深入基层，举行宣讲报告42场，召开调研座谈会19场。大力推进组织工作信息化建设，进一步完善了干部、党建、人才等各类数据信息库。
  【十八大精神集中轮训】 十八大召开前，市委制定《关于在全市集中开展党员干部大规模教育培训的实施意见》，对十八大精神轮训进行早规划和早部署。十八大召开后，又及时出台了《中共吉安市委关于认真学习宣传贯彻落实党的十八大精神的工作意见》《关于举办全市领导干部党的十八大精神专题培训班的通知》《关于开展学习宣传贯彻党的十八大精神为主题的干部选学工作的通知》和《关于市委常委十八大精神宣讲安排》，对十八大精神学习轮训工作进行了全面系统安排。按照统一部署，分级推进的原则，市本级重点举办厅级干部、市管县级干部、乡镇（街道）党政正职、县级后备干部和优秀中青年干部十八大精神集中轮训示范班，县、乡各级党组织分级负责其他干部和党员的集中轮训工作。全市开办集中轮训班次500多个，举办专家学者专题讲座100多场，集中培训党员干部达3万余人次，向党员干部赠送学习资料20多万册。为推动十八大精神学习轮训全覆盖，市委领导带头宣讲十八大精神，市委书记王萍先后举行了全市领导干部、离退休干部、基层党员干部、青年学生和入党积极分子4场专题宣讲报告会。各市委常委都结合分管工作，选定专题进行宣讲。强化集中轮训考核管理，实行全程督学，积极抓好跟踪问效。建立十八大精神“双学双考”（单位组织学、干部群众自主学，对单位组织学习情况和干部自主学习情况考试考核）制度，培训情况与干部年度考核、党员民主评议挂钩，确保各类参训对象学有所得、学有成效。11月29日，省委常委、组织部长莫建成作出重要批示：“吉安市委大规模有内容的干部培训很好，为下一步加快发展、保持稳定、巩固提高当前大好形势，形成乘势而上的态势打下坚实思想、组织、干部准备，可在《组工通讯》推广”。
  【公开竞争性选拔县级领导干部】 年初，市委拿出44个市管县级领导职位，面向市内外公开竞争性选拔。整个选拔工作先采取个人自荐、民主推荐、领导干部大会署名推荐、市委常委会集体研究等方法产生初步人选，然后通过面试、笔试、差额考察、差额票决确定拟任人选，既强化公开竞争，又充分发挥组织把关作用，取得了良好成效。一是因岗设置报考条件，拓宽选人视野。在年龄条件上，坚持干部梯次配备原则，选配50岁以下、40岁以下、35岁以下干部大致各占1/3。在工作经历要求上，明确33个职位需要具有2年以上基层工作经历。在人员来源上，既以市内干部为主，又面向全国选拔。二是实行公开报名推荐，强化组织把关。市委通过新闻发布会、媒体公告等方式发布公告，符合条件干部进行自荐报名。随后，所在单位民主推荐。在此基础上，市委召开领导干部大会，按照与职位1:6的比例进行署名推荐，再由市委常委会集体研究确定参加考试人选。三是改进考试测评方法，全程差额比选。坚持一岗一卷，采取先面试后笔试的方法进行考试测评。面试实行大评委制，市党政主要领导和市委常委分别担任主评委，并邀请拟选拔职位所在单位领导、中层干部现场观摩。笔试分客观题测试和撰写调研报告，采取上午实地调研，下午考试的方法进行，重点考查人选的工作熟悉程度、政策运用能力、文字综合能力。按照面试占60％、笔试占40％的比例计算总成绩，每个职位取前2名进入考察。考察组在充分考察工作实绩和表现情况，反复酝酿比较的基础上，对每个职位人选提出使用排序意见，提交常委会无记名差额票决。四是加强后续管理培养，巩固选拔成果。拟任人选产生后，市委及时组织拟任人选和入闱人选开展井冈山精神教育培训。同时，结合基层组织建设年活动，抽调这批干部组成15个工作组，深入各县（市、区）和市直有关单位，就160个基层党组织案例进行调研和剖析，促进干部了解基层实情，筑牢为民根基。对入闱考察但没有任用的44名干部全部列入后备干部库，安排到乡镇或市直单位挂职，在工作一线跟踪培养。为扩大竞争性选拔成果，10月，市委又拿出井开区4个中层岗位和县（市、区）6个公安（分）局政委岗位进行选拔。通过公开竞争性选拔，使一大批德才兼备、年富力强、品行好、有实干精神、平时注意学习、有潜力的干部脱颖而出，在整个政治生态中发挥了正能量，树立了良好的选人用人导向。
  【基层组织建设年活动】 中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。市委按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”要求，坚持因地制宜，分类指导，在组织党建大调研、万卷大调查的基础上，出台了党建工作“1+7”文件，对全市党建工作进行系统规划和统筹推进，集中力量推进基层组织建设年活动。一是坚持“抓两头、带中间”，推动支部晋位升级。在摸清基层组织家底基础上，在全市遴选出100个先进和60个后进党组织案例，解剖麻雀寻规律、找问题、析原因、定思路，增强了基层组织建设年的针对性、实效性。这一做法得到省委副书记尚勇重要批示，省委党建工作领导小组推广。采取“市级领导挂点抓、组织部门牵头抓、部门单位帮扶抓、后备干部蹲点抓”的办法，集中力量整改提高。全市新增“好”的党组织3510个，有900个后进党组织得到转化，转化率97.7％％。二是坚持“抓基层、打基础”，切实解决突出问题。针对基层组织存在的组织覆盖、党员发展、教育培训、活动场所、经费保障等方面突出问题，从吉安实际出发，高标准确定十个100％达标要求。大力推进“五覆盖”“五发展”“领头雁”“规范化”“凝聚力”等十大党建工程建设，市县两级在非公企业、社会组织、农村专业合作社中单独建立党组织1974个，组建驻外流动党组织98个，新发展党员5350名。加快活动场所建设，对496个无活动场所或场所破旧的村全部开工建设，年内建成268个。新选聘“大学生村官”441名，畅通培养提升渠道，在大学生村官中分别公开选拔了14名乡镇副科级领导干部和14名选调生。大力实施农村党员“冬（春）训”工程，有效推动了普通党员的学习培训。全面落实基层干部激励关怀政策，并延伸到村民小组长一级，对村（社区）党支部书记、主任整体上浮15％的工资补贴，为村民小组长平均发放了每月不少于60元的误工补贴。三是坚持“抓规范、促创新”，整体提升工作水平。认真落实省委《推进基层党建项目化发展的意见》，在全市遴选3个全省典型示范型项目、33个市级探索创新型项目，按照“一个项目、一名领导、一队人马、一套制度、一本台账”的要求强力实施。农村社区“一组两会”管理模式、社区党建“五三三”管理体系、园区党建“166”模式在全市推广，成效进一步巩固。探索创设了“四位一体”党建带群建机制，通过在工业园区建设集党员之家、职工之家、妇女之家、青年之家的“红色家园”，打造了非公企业党组织的重要孵化器、党员群众教育的新平台。井冈山市建立“党员网络号”、创新党员教育管理服务新模式，作为全省唯一案例被收录全国组织工作改革创新案例；遂川县实施“构建村级后备干部链式培养体系”项目，入选《人民网》“第二届全国基层党建创新典型案例”。
  【创先争优活动表彰大会】 为充分展示创先争优活动的丰硕成果，表彰先进、树立典型、弘扬正气，激励各级党组织和广大共产党员创先进、争优秀，推动创先争优常态化、长效化，市委结合建党91周年，于6月29日在白鹭宾馆召开纪念中国共产党建党91周年暨创先争优表彰大会，对创先争优活动取得优异成绩的先进基层党组织和个人进行表彰。市委副书记、组织部长刘义硚出席并讲话。获得表彰的有中共井冈山市委等3个“五好”县（市、区）党委、吉州区白塘街道党委等17个“五民”乡镇（街道）党委、吉州区兴桥镇秀江村党总支等30个先进村级党组织、吉州区古南镇街道太平桥社区党委等10个先进社区党组织、吉州区禾埠乡党委书记顾曙航等10名优秀乡镇（街道）党委书记、青原区富田镇陂下村党支部书记刘茂坤等10名优秀村党组织书记、吉州区北门街道北门社区党委书记葛桂兰等10名优秀社区党组织书记、市公安局交警支队党委等100个创先争优先进基层党组织、市第三人民医院病区主任尹翼等100名创先争优优秀共产党员。