吉安市图书馆

2012年，市委以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、省第十三次党代会精神和省委、省政府的一系列部署，紧紧围绕建设开放繁荣秀美幸福新吉安、全面建成小康社会的奋斗目标，致力于推进工业化、信息化、城镇化和农业农村现代化“四化”同步互动、“三产”共生演进，努力克服世界经济放缓和国内经济下行等不利因素影响，团结带领广大干部群众迎难而上、奋力前行，全市经济社会发展和党的建设取得了新成绩，实现了建设开放繁荣秀美幸福新吉安的良好开局。主要表现在：
  着眼于构建富有吉安特色并具竞争力的现代产业体系，大力推进传统产业和新兴产业融合式发展 在推进发展中，始终扭住新型工业化这一核心战略不放松。一是紧抓传统产业提升改造。在狠抓老产业、老企业技术改造、达产达标的基础上，作出振兴酒业、提振烟业、壮大茶业，加速发展食品加工业的决策部署，13家酒类企业呈现良好发展势头，总投资15亿元、年产30万箱的井冈山卷烟厂易地改造项目正式启动。二是紧抓新兴产业培育。出台战略性新兴产业推进指导意见，着力培育电子信息、先进装备制造、新能源及节能技术、新材料等战略性新兴产业，一批大项目、好项目相继入驻。全市战略性新兴产业实现主营业务收入980亿元，增长25.1％，占全市规模工业的49.1％。电子信息产业主营业务收入320亿元，占全省的41％。三是紧抓全面对外开放。全方位扩大开放领域，在狠抓工业招商的同时加大农业、旅游、城建、文化招商力度，创新招商模式，园区招商、产业链组团招商取得新进展，对台招商取得突破性进展，引进了一批具有引领带动作用的大项目，全市实际引进内资309.11亿元，增长24.5％，利用外资5.65亿美元，现汇进资2.1亿美元，增长91.4％，出口总额25.73亿美元，增长24.3％。四是紧抓发展平台打造。全市服务发展环境进一步优化，工业园区完成基础设施投入43亿元，建成面积71平方公里，建成标准厂房220万平方米，净增55万平方米。加强企业帮扶服务，创新园区发展考评方法，加大园区扶持力度，吉安、泰和两个工业园成为首批重点省级工业园区，全市百亿园区由5家增至9家，有10个工业园区在全省排名实现进位。2012年全市工业对经济增长的贡献率达49.3％。
  实施非均衡发展战略，强力打造支撑吉安进位赶超的重点板块 一是力促井开区昂起龙头，按照“西区完善提升，东区拓展建设”的思路，启动基础设施建设项目31个，总投资27亿元，出口加工区一期竣工并即将封关运行。加速重大项目引进，投资10亿美元的台湾德昌产业园开工，全年引进亿元以上项目33个，其中10亿元以上项目5个。实现主营业务收入400亿元，增长44.7％，在全省工业园区综合排名前移了3位。二是力促吉泰走廊挺起脊梁，以高起点规划引领，聘请中国城规院编制走廊发展战略规划，组织编制八个配套专项规划，形成“1+8”规划体系。进行产业合理布局，既攥紧拳头聚焦电子信息、生物医药、先进装备制造等主导产业，又强调突出特色，各有侧重，错位发展。走廊区域实现工业主营业务收入1180亿元，增长20％，占全市的59％，走廊核心区城镇化率达到50.1％。支持吉安县、泰和县、吉水县融城发展，努力打造吉泰城市群，推进走廊沿线卫星镇及美丽乡村建设，加速城乡一体化，实现交通通讯一体化。三是力促县域经济立起支点，鼓励和扶持各县发挥优势，因地制宜发展各具特色的工业经济和农村经济。县域经济形成百花齐放、你追我赶的发展态势，全市13个县（市、区）财政收入均超5亿元，其中吉安县突破17亿元、泰和县和安福县越过13亿元、新干县迈上10亿元台阶。
  坚持工业和服务业“双轮驱动”，激发培育吉安经济新的增长点 一是大力发展生产性服务业。重点推进中心城区、吉泰走廊十大专业市场和“一中心、一平台、六园区”现代物流体系建设，全市服务业实现地方税收40亿元，增长27％。有2个集聚区和4个龙头企业获批为省级服务业集聚区和龙头企业，总数居全省第2。二是大力发展商贸服务业。全市共有34个大型商品交易市场在建，其中中心城区18个、完成投资29.7亿元，天虹、华润、新世界商城、香港铜锣湾等一批大型高端商业项目进展顺利，沃尔玛、百胜、华南城等商业巨头成功引进。大力实施“万村千乡市场工程”，带动消费有效增长。全市实现社会消费品零售总额263.08亿元，增长15.1％。三是大力发展现代旅游业。以井冈山旅游为龙头，青原山、武功山旅游互动发展的“三山”战略已见效应，井冈山红色旅游稳步发展，集培训、参与、体验为一体的红色培训进一步支持旅游业快速发展。改革创新旅游发展体制，成立武功山和青原山风景名胜区管委会，打造“慢生活”“静生活”基地。全市实现旅游总收入165亿元，增长32.9％。
  围绕提升新型城镇化水平，建设大气雅气秀气吉安生动实践如火如荼 围绕“文化庐陵、山水吉安”的城市定位，紧扣做大城市规模、繁荣城市经济、彰显城市魅力、顺应市民需求、坚持建管并重推进城市建设，城市功能和品位明显提升。一是着力做大城市规模。中心城区按照“南延北展、东拓西扩”的思路，启动105国道改道暨永和大桥建设工程、朱北线改造工程，形成中心城区外二环快速通道，进一步拉开城市框架。聚焦集聚庐陵新区加快建设，一批重点工程顺利推进，中心城区建成区面积新增4平方公里，人口新增3.12万人。二是着力完善城市功能。坚持基础设施优先、社会事业优先、民生需求优先、聚集人气优先、绿色环保优先“五个优先”原则，推进了一批基础设施、绿化文化、商贸物流和社会事业项目。坚持新区开发和旧城改造并重，对152个无物业老住宅小区进行综合改造，小项目做成了大民生。三是着力强化城市管理。大力推进“四城同创”、城乡洁净工程、市容市貌专项整治等活动，城市面貌继续变化。县（市）城区和31个示范镇建设不断进步，城镇化水平明显提升。全市累计实施重点城建项目231个，完成投资150亿元。
  围绕建设美丽乡村，立足改善农村生产生活条件和促进农民增收，统筹推进“三农”工作，高标准建设美丽乡村 重点在赣粤、泰井高速及吉泰走廊主要通道沿线实施美丽乡村、高标准农田和特色产业示范带建设。以生态美、村容美、庭院美、生活美和乡风美的“五美”为主要内涵，坚持“八不八多”原则，建成一批具有庐陵特色的美丽乡村，万安杨万线26公里美丽乡村示范带受到广泛赞誉。同时，大力度发展富民产业。在巩固粮食、畜禽、水产等传统优势产业的基础上，大力推进井冈蜜柚、高产油茶、花卉苗木、绿色蔬菜、珍贵楠木和有机茶叶六大特色富民产业发展，全市新增井冈蜜柚6.6万亩、高产油茶11.1万亩、珍贵楠木6.8万亩、花卉苗木5.2万亩、绿色蔬菜5万亩、有机茶叶2.8万亩，特色产业基地规模达82.8万亩。新增市级龙头企业25家、省级龙头企业19家，总数分别达到271家和62家；新增专业合作社484个，总数达到2080个。此外，高起点夯实农业基础。实施农村安全饮水工程，解决了38.8万农村居民和6万农村师生安全饮水问题。扎实推进农田水利建设，建成高标准农田13.3万亩，改善灌溉面积50万亩，农业综合生产能力进一步提升。
  为了彰显绿色生态、传承庐陵文化，使吉安的城乡发展具有浓郁的地方特色和魅力 在保护绿色生态方面，按照道路林荫化、城市园林化、园区生态化、乡村林果化的理念，扎实推进造林绿化“一大四小”工程，全市完成造林39万亩，全省造林绿化“一大四小”工程建设现场会再次在吉安召开；中心城区续建庐陵文化生态园，启动后河绿廊工程、螺湖湾湿地公园，新增绿化面积95.5万平米，新规划建设街头绿地55块，基本实现1000米有公园、500米有休闲小游园。国家森林城市和全国绿化模范城市创建工作获得较高评价。在传承庐陵文化方面，建成庐陵民俗园，推进白鹭洲书院改造、吉州窑遗址保护和仓口庐陵古街的改造建设，推出第一本《庐陵文化特色民居图集》，积极开展古村落保护与开发，保护和延续庐陵农村的美好景致。成功举办全国古村落保护现场会暨村落文化论坛。
  坚持解放思想、与时俱进，在攻坚破难中不断增强发展动力和活力 先后组织党政代表团赴广东、江苏、湖南、四川、安徽等地学习考察，借鉴外地发展经验，开拓进取大胆创新。一是切实破解用地难、征地难、拆迁难、筹资难。全市争取省级用地指标1.25万亩，比上年增长1.8倍；征地3.36万亩，增长48％；完成拆迁120万平米，增长65.7％；清理土地114宗2096亩；新增农村土地流转面积46.6万亩；争取中央和省各项转移支付补助资金145亿元，增长21.8％，其中国家和省项目扶持资金27.46亿元，净增11.9亿元，增长76.5％，创历史最好水平；政府融资新增84.7亿元，增长88％，其中中心城区融资52.9亿元，成功发行第二期16亿元城投债券。龙天勇公司在香港主板上市，实现吉安企业在香港上市零的突破。二是简政放权理顺中心城区建管体制。组建庐陵新区，赋予其县级行政审批权等相应权限，加快推进新区建设；给利、给责、给权，支持吉州区、青原区参与中心城区开发建设。三是全面推进各项改革。深化医药卫生体制、国有林场等改革，做好国企改制后续工作，获全省七个系统国有企业改革先进市；全面推开文化体制改革，全市11个国有院团全部转企改制，在保留骨干的同时，激发了活力；将文化艺术中心托管于保利集团，政府购买服务，让吉安人民不出家门就欣赏到高水平大型演出。四是大力促进全民创业，出台促进全民创业的实施意见并召开动员大会，有效激发了市民的创业激情。全市新增私营企业2807户，新增个体工商户19599户。
  统筹推进以民生工程为主的各项社会事业，使发展成果惠及更多百姓 一是全力实施民生工程。全市财政60％以上的支出用于改善民生，深入实施就业优先战略政策。实现城乡居民养老保险全覆盖。加大保障性安居工程建设力度，全市开工建设廉租房7980套、公租房7498套，完成棚户区改造2250户，完成农村危房改造16382户。济困助学蔚然成风，全市各级筹集助学资金达621.69万元。积极抓好减灾救灾工作，争取上级救灾资金4950万元。二是全力开展扶贫攻坚。新一轮扶贫开发全面启动。争取上级扶贫和移民资金7.72亿元，实施整村推进扶贫项目2062个，完成移民扶贫搬迁1.4万人。三是全力发展社会事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位。以前所未有的力度推进教育、文化、卫生事业项目，深入实施科技创新“六个一”工程，全省科技入园现场经验交流会在吉安召开。完善城乡医疗卫生服务体系，家庭医生进社区活动全面启动。四是全力创新社会管理。出台加强和创新社会管理“1+5”文件，推进12个社会管理重点项目建设，群防群治基层基础工作进一步夯实，社区网格化管理深入推进。扎实做好信访维稳工作，坚持领导干部一线接访，全面开展清访行动和重大矛盾隐患排查、安全生产集中整治、环保安全专项整治、刑事盗窃案件专项整治四项行动，全市进京重复非正常访和赴省非正常访均为“零”，实现了生产安全、社会安定、百姓安心，公众安全感满意度测评指数列全省第3。
  面对发展的重大任务和形势要求，注重加强党的建设，努力把各级党组织建设成为科学发展的坚强领导核心 一是部署上抓统筹。开展党建大调研，召开千人党建大会，出台党建“1+7”文件，全面系统部署党建工作。二是思想上重引领。扎实推进学习型党组织建设，认真落实并提高党委中心组学习质量，集中开展党员干部大规模教育培训，举办八期领导干部学习讲坛。特别是党的十八大召开后，市委第一时间跟进部署，主要领导带头宣讲，市委常委领题宣讲，党员干部全面轮训，狠抓农村（社区）党员“冬（春）训”工程，全市共举办干部培训班次500多个，集中培训3万余人次。三是组织上强基础。确定基层组织建设“十个100％”的达标要求，实现党的组织全面覆盖、党的工作全面推进。以创先争优活动为载体，在县级班子开展“五好”班子、在乡镇开展“五民”班子创建，在村级基层组织开展做新农村建设的带头人、做群众的贴心人“两人”活动，对全市100个先进和60个后进党组织进行典型案例剖析，对921个后进党组织集中整改转化，通过“抓两头、带中间”，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。全市新增“好”的党组织3510个，有900个后进党组织得到转化，转化率97.7％。四是队伍上树导向。面向市内外公开选拔77名县级领导干部，占提拔干部总数的62.8％，探索了扩大党内民主与坚持党管干部、群众公认原则有机结合的选人用人新路子，树立了重德才、重实绩、重公认的用人导向；全面推开市直单位科级干部交流轮岗和竞争上岗，开展了以上挂下派为主要形式的干部轮岗交流，进一步激发了干部队伍活力，2011年下半年以来共交流轮岗260人、竞争上岗210人。出台引进创新创业人才办法等六个文件，人才工作机制和环境进一步优化。五是作风上严要求。有效开展“三大”主题教育活动，制定出台干部作风“六个不准、六个一律”规定，铁心硬手治理“庸、懒、散”等9种突出问题，效能监察问责处理317人次，干部作风进一步好转；认真落实中央八项规定，在第一时间出台了9个方面46条具体规定，狠刹奢侈浪费、公款消费之风，推动了干部作风的好转。加大源头预防力度，深入推进行政审批制度改革，所有行政审批项目纳入网上审批系统，公共权力运行进一步规范；加大廉政建设力度，组织四套班子领导干部赴江西党风廉政中心接受党风廉政教育，对县级后备干部和新提任县级干部进行任前廉政教育；加大了大案要案查处力度，重点开展了“两违”建房和涉农乱收费清查治理，查办了一批滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，立案查处乡科级以上干部64人，其中县处级干部7人，取得了震慑违纪违法的良好效果。