吉安市图书馆

财政
  【概况】 2011年，全市各级财政部门积极组织收入，大力培植财源，优化支出结构，深化各项改革，全市财政实现“十二五”的精彩开局。全市财政总收入突破百亿元大关，成为全省第六个财税收入过百亿元的设区市，达到1183104万元，增长33.5％；财政总收入、地方财政收入、税收收入均实现三年翻番；全市财政支出完成196.7亿元，增长24.2％，为推动全市经济社会发展和民生改善做出应有的贡献。
  【支持发展措施得力】 紧紧围绕全市经济发展大局，综合运用政策工具手段，促进经济平稳较快增长。一方面，支持新型工业化有新举措。为扶持企业发展，有效增植财源，建立稳定的财政投入增长机制，年内安排扶持资金2.9亿元，支持中小企业加快发展。帮助企业争取上级财政资金2亿多元，支持电子信息、医药化工、机械制造业等“6+1”支柱产业转型升级及节能减排等。利用财政信用担保平台，共为30多户中小企业提供融资担保贷款6.1亿元，有效缓解企业融资问题。落实惠企减负政策，为再生资源企业办理增值税退税达6.89亿元。此外，还安排专项资金，鼓励外贸企业扩大出口；落实招商引资企业“两免三减半”、出口创汇贴息补贴等政策，支持各地工业园区做大做强。另一方面，支持新型城市化有新成效。坚持走经营财政的路子，以中心城区基础设施建设为服务重点，筹集10亿元支持中心城区重点城建项目建设。从市本级土地出让收入、投融资专户资金中安排4.3亿元资金，重点保障城投发展大厦、体育中心、文化艺术中心等一批重点项目建设的资金需求。此外，通过不断完善新庐陵公司融资平台，筹集43.9亿元支持中心城区棚户区改造和各县（市、区）城镇建设。随着大批资金及时有效注入，确保吉安市重点城建项目建设顺利进行。
  【财政改革纵深推进】 一是国库集中支付改革实现全覆盖。将市直党委机关、市政府直管单位及其他应纳未纳入的全额拨款单位全部纳入改革范围，实现国库集中支付改革在市直182个全额拨款单位全覆盖。各县（市、区）国库集中支付工作向乡镇延伸，乡镇国库单一账户体系逐步建立，部分乡镇已建立国库集中支付制度。二是推行乡镇财政国库集中支付制度。在“财县代管”的基础上，坚持预算单位资金管理权、所有权、使用权、财务审批权和各级财政监管责任“五个”不变，撤销乡镇所实有资金账户，实行国库单一账户，利用“金财工程”大平台，支付方式由乡镇预算单位自行支付改变为县级财政直接支付和授权支付。青原区代表江西省迎接财政部乡镇财政资金监管检查获得全国第一，吉安市乡镇财政科学化精细化获全省第一。三是推进收支完全脱钩改革。将执收执罚部门收支完全脱钩改革在各县（市、区）全面推开，有效遏制乱收费、乱罚款行为，优化了发展环境。四是完善惠农补贴“一卡通”支付改革机制。通过加强部门沟通，完善基础台账，坚持月报制度，强化督促检查，进一步完善财政惠农补贴资金“一卡通”发放机制。全年通过“一卡通”发放的涉农资金达17.32亿元，资金发放率96.73％，项目发放率100％，位居全省第二名。五是扩大政府采购规模。2011年全市政府采购预算达6.8亿元，实际采购金额5.9亿元，节约资金8512万元，节约率达12.5％。六是加强地方政府性债务管理。做好政府性债务清理核实工作，继续加强政府投融资平台管理，建立完善政府债务规模管理和风险预警机制。更加注重发挥财政投融资功能，逐步形成管理规范、风险可控、运行高效的地方政府举债融资机制。
  【理财水平显著提升】 按照财政科学化、精细化管理要求，主要做了四个方面工作：一是加强部门预算编制管理。进一步细化部门预算编制内容，完善定员定额标准，应用预算编制软件，使得部门预算编制更加规范、公平和高效。将除教育收费外的预算外收入全部纳入预算管理，强化预算约束。同时，在全市13个县（市、区）及井开区全面推行部门预算，全部实现使用专业软件进行编制。二是加强预算执行管理。依法加强税收收入征管，规范非税收入管理。加强财政支出管理，加快支出进度，控制压缩“三公”等一般性支出，大力推进党政机关出差和会议定点管理。三是加强财政绩效管理。选择公共卫生、职业教育、扶贫开发、现代农业、小农水、社会保障、小额贷款、劳动就业培训等一些政策覆盖面广、社会关注度高、资金规模大，以及群众反映强烈的专项资金，开展绩效评价工作，并将绩效考评结果作为下年度安排预算的重要依据，切实提高财政资金使用效益。四是加强财政监督管理。重点推进绩效监督和内部监督工作，加快建立健全覆盖政府性资金和财政运行全过程的监督机制。建立完善财政监督信息披露和公告制度，稳步推进财政预算信息公开。
  【筑牢政府投资“防护墙”】 践行“不唯减、不唯增、只唯实”的政府投资评审理念，确保财政投资不折不扣用于重点项目建设。全年共完成工程预（结）算评审及资金支付审批1043批次，评审总额33.17亿元，审定额27.46亿元，审减不合理投资5.75亿元，审减率达17.34％，为政府投资重点工程监督管理筑起一道有力的“防护墙”。市委书记王萍先后两次在相关报告上作出批示：“很好，这是负责任的表现”、“继续贯彻执行好，为政府当好家”。
  【保障公务员阳光津贴和事业单位绩效工资改革】 根据省委、省政府，市委、市政府部署，从2011年7月1日起按月人均600元标准提高市直机关在职人员津补贴标准，同时提高离退休人员生活补贴标准，其中离休建老人员按同职级在职人员津贴补贴标准的95％，退休人员按同职级在职人员津贴补贴标准75％增加生活补贴；按不低于公务员津贴补贴平均水平提高义务教育学校在职教工绩效工资和退休教工生活补贴。按照与当地事业单位工作人员平均水平相衔接的原则，提高了市直其他事业单位绩效工资基本标准线和财政补助。这次提高市直机关津贴补贴和事业单位绩效工资涉及市本级12700人，一年新增财政资金7100万元。
  【落实强农惠农政策】 一是落实水稻、玉米、油菜良种、小麦补贴政策。全年拨付农作物良种补贴资金15239.29万元，补贴品种涵盖水稻、棉花、小麦、玉米、油菜5种，将5个品种补贴资金一次性下达，工作效率进一步提高。早稻补贴标准由每亩10元提高至每亩15元，至此早、中、晚稻的补贴标准得以统一。此外，在全市选取吉安、吉水、泰和三县开展花生良种补贴试点。二是落实农机购置补贴政策。全年落实农机购置补贴补资金7000余万元，农机购置补贴资金的落实，极大地调动农民购买农机、使用农机的积极性，极大地提高农业装备水平和农机作业水平，为农民增收、粮食生产稳定及安全做出了积极贡献。
  【支持现代农业产业发展】 年内，争取中央财政支持现代农业生产发展资金4510万元，比2010年增长10％。在支持原有的水稻、柑橘、水产、油茶4个产业的基础上，增加蔬菜产业，使吉安市该专项支持的产业达到25个，项目数占全省13％。按照“看得见、可操作、有标准、能考核”的原则，省财政、农业、林业部门联合考评组对2011年吉安市各项目县实施工作进行全面绩效考评。省联合考评组对吉安市的有关工作给予充分肯定。
  【推进县级支农资金整合】 按照“围绕产业、自主申报、整合资金、绩效考评、以奖代补”方式，择优选择永丰、永新两县为省级整合县级财政支农资金发展产业试点县。两县共整合财政支农资金5千多万元，引导社会投入近1亿元，重点支持蔬菜、蚕桑产业发展。在省财政厅组织的绩效考评中，永丰县整合成效突出，获全省第二名，荣获以奖代补资金300万元；永新县亦获以奖代补资金200万元。县级财政支农资金整合工作深入推进，有效促进县域优势特色产业发展，极大调动了县级自主开展支农资金整合的积极性。
  【大力支持小型农田水利建设】 继续按照“政府主导、规划先行，集中投入、整片推进，协会优先、良性管理，绩效考评、当年见效”的建设思路，扎实推进小农水重点县建设。年内，吉州区、吉安县、泰和县、峡江县、新干县5县（区）通过省财政厅、省水利厅联合开展的“竞争立项、公开评选”，成为全省第三批小型农田水利重点建设县，使吉安市小型农田水利重点建设县达到12个，争取中央省资金2.08亿元，各重点建设县县级财政共安排配套资金5500万元。
  【整合资金支持高标准农田建设】 全市共整合中央及省级资金50072万元建设高标准农田，其中重点小农水资金20800万元，土地治理资金14484万元，种粮大户粮田建设资金4755万元，中央财政支持现代农业标准粮田建设资金2700万元，新增千亿斤粮田间工程资金3800万元，农村土地整治资金3533万元。县（市、区）各有关部门坚持“资金性质不变、管理渠道不变、归口申报、各司其职、各计其功”的原则，按照“定好一张单、各炒一盘菜、共办一桌席”的思路，将项目资金适度集中，优势互补同时充分发挥财政资金的引导作川，鼓励和引导企业投资、农民投劳开展高标准农田建设，形成多元化、多层次、多渠道的投入机制。
  【扎实推进医药卫生体制改革】 一是落实多渠道补偿机制。坚持核定任务、核定收支、绩效考核，差额补助的“三核定一补助”原则，对基层医疗卫生机构实行补助。二是完善财政补偿机制。不断调整支出结构，全年共安排落实医改地方配套资金10797万元。三是及时拨付各项医改资金。对医改资金，市县两级财政都做到按月拨付，在月初先预拨70％，年终按绩效考核结果统一结算。
  【优先保障政法部门基本装备需求】 年内，全市政法部门用于各类业务装备的经费达11689.7万元，其中：公安系统6899.39万元，检察系统1770.97万元，法院系统1941万元，司法系统544.8万元，森林公安系统533.54万元。市财政从经费上确保政法部门基本装备需求，进一步促进了社会和谐稳定。
  【促进公务接待市场建设】 为进一步贯彻落实厉行节约有关规定，规范预算单位公务支出行为，有效控制和节约行政成本，促进公开透明、低廉高效的公务接待市场建设，根据《吉安市市直党政机关出差和会议定点管理办法（试行）》要求，通过公开招标，确定吉安市中心城区和井冈山市中心城区共27家饭店为党政机关2011～2012年度出差和会议定点饭店。
  【实施“金财工程”大平台建设】 结合上级财政部门深入推进财政管理科学化精细化的要求，大力支持财政改革，重点推进“金财工程”大平台建设。4月，完成财税库银横向联网；8月，铺设省市县乡财政纵向专网；11月，启动全市“金财工程”大平台建设及乡镇国库集中支付改革工作。工作步步推进，确保2012年1月1日市本级及所辖县（市、区）财政系统应用支撑大平台建设及乡镇国库集中支付改革完成并上线运行。
  【加强政府非税收入征收管理】 全市政府非税收入管理进一步规范。一是将非税收入（除教育收费外）全部纳入预算管理，提高了非税收入精细化管理水平，财政收入的完整性得到更好体现。二是非税收入财政票据进一步规范，从1月1日起，启用非税收入一般缴款书，替代原旧版票据，新版财政票据设计更合理，使用更方便，进一步促进“以票管收”工作。三是加强非税收入监督稽查，通过监督稽查，确保各执收单位依法依规收缴非税收入，既促进非税收入规范化征缴，又促进部门、单位规范财务管理，对根除“三乱”和防治“小金库”起到重要作用。
  【“小金库”治理转为常态化】 2011年是“小金库”治理工作的第三年，是完成专项治理工作任务的“收关年”。吉安市主要抓住各阶段的关键环节：一是在全面复查阶段抓复查的全面覆盖，对凡列入本次“小金库”专项治理复查范围的党政机关、事业单位、社会团体和国有企业都认真组织复查，确保复查面达到100％。在全面复查阶段未发现“小金库”；二是在督导抽查阶段抓重点抽查，对全市277户单位进行重点抽查，发现“小金库”3个，金额达29万元；三是按照“标本兼治、纠建并举”的原则，有针对性出台制度、采取措施、推进改革，构筑不愿、不能、不敢设立“小金库”的自律、防范、惩处三大机制，从而实现“切实构建和完善从源头上防治‘小金库’的长效机制”这一目标。
  【提升会计行业党建水平】 以会计事务所创先争优综合评价为抓手，进一步做好机制建设工作，通过热线电话、现场指导等方式，悉心指导各会计事务所和会计行业从业人员全面、客观、真实填列相应综合评价表，做到三个全省第一：第一时间完成会计事务所的信息填列工作；第一时间完成会计人员的信息填列工作；第一时间完成初步核查。以深入开展创先争优活动为契机，在加强会计行业党建、促进会计行业发展上下工夫，实现会计行业党组织全覆盖，促进会计行业健康发展。吉安市注册会计师行业党总支荣获“先进设区市行业党组织”荣誉称号。
  【提升干部教育科学化水平】 按照中央提出的“大规模培训干部，大幅度提高干部队伍素质”的精神要求，加大对干部培训的工作力度，不断提升干部教育培训科学化精细化水平，把创新培训模式、提升培训层次放在突出位置。一是加强基层财政干部的培训，共培训乡镇财政所业务骨干108人，为财政改革与发展提供坚强的人才保障和智力支持。二是加强会计专业技术人员专业科目继续教育培训，共培训会计专业技术人员762人，提高了会计专业技术人员的业务素质。
  （刘建新）
  国家税务
  【概况】 2011年，吉安市国税局遵照省局“六化”和“税收管理年”工作要求，以“税收管理年”活动为抓手，把税收管理作为工作主线贯穿始终，实现了“十二五”的良好开局。全年，文明创建工作成效显著，市局机关蝉联三届全国文明单位，泰和县局被评为全国文明单位。泰和县局文田分局再次被评为“全国青年文明号”，市局1名同志被推荐参加“全国青年岗位能手”评选。
  税收收入持续平稳增长 坚持依法治税，坚持组织收入原则，严守组织收入“四条禁令”，确保组织收入持续平稳增长。年内，全市国税系统完成系统口径收入54.32亿元，同比增长19.0％，增收8.68亿元，完成年计划的111.66％；完成政府考核口径收入44.71亿元，同比增长29.75％，增收10.25亿元。组织收入较2008年实现三年翻一番，保持了平稳增长势头。
  助推经济发展进位赶超 全面落实税收政策，建立“享受优惠政策企业库”，狠抓财税〔2011〕115号文件和增值税起征点调整税收新政落实调研跟踪检查督导。围绕吉安“6+1”产业进行项目跟踪服务，突出税收政策在促进经济发展方式转变上的积极效应，突出税收政策引导经济发展方向，突出税收政策促进民生改善，力促“做大总量、加快集聚”目标实现，加快出口退税速度，促进外向型经济发展，全力助推吉安经济进位赶超。增值税起征点提高惠及1.2万户个体户，农村免税面85％以上。各项政策性减免税收7.68亿元，办理出口退税4.69亿元，其中免抵调库1.53亿元。
  执法质量持续稳步提高 坚持依法行政，大力推进政务公开，依法行使职权，忠实履行职责，严格落实执法责任制，以法治促公平，以透明促规范。年内继2010年4个案卷被评为全省全市优秀行政执法案卷后，又有4个案卷在全省优秀执法案卷评比中获奖，受到省政府表彰。同时通过“执法过错提示单”、“执法过错督办单”跟踪执法状态，全年执法正确率99.99％。其中10个月执法“零”过错。开展安福县、永新县、直属分局、井开区等4个县级局执法督察和效能监察，抽查纳税人350户（次），发现问题及时整改和督导。强化税收数据及征管质量管理和考核，通过制定考核办法，研究分析问题，规范预警监控，严格组织协调，完善事后监控，税收数据与征管质量综合记分始终名列全省前茅。
  纳税服务效能持续提升 一是创新“一窗全能”办税模式，优化办税环境，初步形成“一厅二室四区”全方位多功能新特色的办税服务厅。全市国税系统有五星级办税服务厅2个，四星级办税服务厅5个，三星级办税服务厅6个。二是积极开展纳税服务需求调查，认真贯彻落实“两个减负”，推行领导挂点、税收服务直通车、上门辅导、税法援助等服务，将大项目、重点项目作为重点服务对象，全程跟踪服务。三是积极开展税收宣传，加强税收新政宣传和辅导，精心筹划第二十个税收宣传月活动，两篇征文分获省局二等奖和优秀奖，一件摄影作品获省局三等奖。各县（市、区）局税收宣传活动精彩纷呈，9个活动项目被评为市局优秀项目。四是创建税企互动QQ群13个，加入QQ群纳税人400余户。开办纳税人学校，免费培训纳税人551人。强化10个县（市、区）下放出口退税审核权限的管理和监督。切实保护纳税人权益，完善社会监督机制，吉州区成立全市首家纳税人维权中心，推进公开办税和民主办税。
  税收管理扎实有效推进 一是常规征管手段不断完善。征管措施进一步落实，税种管理不断加强，成功上线运行财税库银税收电子缴库横向联网系统。二是税收评查成效显著。创新评估手段和方法，强化纳税评估考核，4篇评估案例被省局评为优秀案例。开展废旧物资行业、医药化工行业、发票用票秩序专项稽查，以查促管、以查促收，全市共查补、评估税款1.79亿元，同比增收4843万元，增长36.94％。三是税源管理富有实效。强化所得税“三管”质量指标体系管理和考核，抓好所得税优惠管理、汇算清缴及纳税评估，入库企业所得税5.08亿元，同比增长63.47％；企业所得税占税收收入总额的比重达9.35％，同比提高2.54个百分点。认真开展超标未认定小规模纳税人清理，认定超标小规模纳税人企业206户、个体工商户115户，企业认定率全省排名第三，个体工商户认定率全省排名第一。梳理、整合中小税源管理现有特色行业管理制度，修订14个行业税收管理办法，进一步规范了中小税源管理。
  干部队伍建设全面加强 一是加强思想政治工作，健全思想政治工作制度，完善统一领导、分工负责、层级管理的责任机制，将思想政治工作与税收工作同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩。年内，充分利用2009年思想大调研及2010年“回头看”的成果，及时总结思想新动向，准确把握干部职工思想动态，增强思想政治工作的针对性。二是通过配班子、优结构、勤教育、强巡视、提素质，拓宽用人渠道，盘活人力资源，干部选拔任用制度化、常态化，形成市、县（区）局领导班子讲大局、讲团结、做表率、和谐共事、同舟共济的新气象。同时，以加强巡视工作和落实党风廉政责任制为重要抓手，进一步提高县（市、区）局领导班子整体效能。三是针对干部素质差别化，以文化教育培训基地为依托，创新教育培训内容和方式，加大教育培训力度。全年举办干部培训班4期，参训人数158人。通过学中干、干中学、岗位练兵，有效提高干部队伍的综合素质。全系统有注册会计师、税务师等107人，计算机等级二级以上人员278人。在竞争上岗过程中，1人成功竞争副厅级领导干部，1人成功竞争正处级领导干部，副处级竞争上岗吉安市局笔试成绩列全省第一，2人得到提拔任用。四是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大党风廉政建设力度。通过层层签订党风廉政建设责任书，深入推进内控机制建设，开展勤廉教育，加强两权监督，开展重点执法督查和重点执法监察，党风廉政建设和行风建设得到加强，有两个单位被评为全省国税系统党风廉政建设先进单位，3人被评为全省国税系统党风廉政建设先进个人。积极发展提升年活动，市局在全市优化发展环境监测点综合满意率1～3月排名第二、4～12月排名第一。市局连续10年被评为市党风廉政建设先进单位。
  【江西省电视台记者深入吉安国税局采访】 4月22日，江西省电视台记者深入吉安市国税局采访。市局总会计师宋敬辉向记者介绍了吉安国税工作。江西省电视台记者深入市局直属分局、青原区国税局、井开区国税局等单位，就吉安国税系统税收管理质量、纳税服务质量、机关作风建设、服务经济发展等方面工作与纳税人、税务人员进行采访，并进行专题报道。该报道在江西新闻中播出，展示了吉安国税良好的综合征管能力和优质的纳税服务水平。
  【国家税务总局副局长丘小雄深入吉安市国税系统视察指导工作】 9月15～16日，国家税务总局副局长丘小雄深入吉安市国税系统视察指导工作，亲切看望慰问基层税务干部职工。省政协副主席、省政府党组成员胡幼桃，省国税局局长张贻奏，省地税局局长王平等陪同视察，总局办公厅副主任王兰随同视察。视察期间，吉安市委书记王萍，吉安市委副书记、代市长胡世忠，常务副市长刘连根、井冈山市委书记梅黎明、泰和县委书记廖晓军等领导及市国税局局长李德平、市地税局局长刘琼陪同。丘小雄在视察井冈山市局、泰和县局及井冈山茨坪分局、泰和文田分局后，对吉安国税工作表示肯定。他指出：要传承、发扬井冈山精神，把革命传统井冈山精神转化为做好纳税服务工作的内在动力，切实提高纳税服务水平。每到一处，他都与基层干部亲切握手，询问基层干部的工作生活情况，并与大家合影留念。
  【信息管税提高征管质效】 年内，市围税系统充分利用近三年用电信息，重点对水泥制造、有色金属冶炼、煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业等行业比对分析评估核查，率先在全省开展再生资源加工企业耗电测试，强化“以电控税”管理15个行业监控；第三方信息利用日常化。全方位采集企业生产经营涉及地税、银行、工商、海关、电力等相关部门的涉税信息，利用医保信息、医药零售企业POS机刷卡信息、股权转让信息、保险公司理赔支出信息、烟草批发信息、家电下乡补贴信息、工程建设付款信息，强化行业税收管理。
  【有效加强风险管理】 年内，按照省政府关于加强再生资源税收控管的要求，明晰再生资源控管思路，行业管理风险得到有效防控，再生资源行业税收占系统口径收入的比重较2010年下降8.4个百分点，增幅和占比均呈理性回落趋势。同时，对92个行业2403户增值税一般纳税人按期发布《行业税负监测预警通报》，对零税负、低税负企业实行预警。
  【创先争优成绩斐然】 全年，市国税系统文明创建工作成效显著，市局机关蝉联三届全国文明单位，泰和县局被评为全国文明单位，泰和县文田分局再次被评为全国青年文明号，市局1名同志被推荐参加“全国青年岗位能手”评选。积极开展各项主题活动，点面结合，整体推进，富有成效。年内，整理汇编了3.6万余字的《创先争优活动经验材料汇编》。市委主要领导多次对国税工作给予肯定，并且亲临泰和县局指导创先争优工作。由总局组织近30名全国税务系统先进模范参观泰和县局文田分局创先争优活动开展情况。年底，全市国税系统共评选出7个先进基层党组织、33名优秀共产党员和15名优秀党务工作者；省局表彰了吉安市国税系统1个先进基层党组织、2名优秀共产党员和1名优秀党务工作者。
  （邱智辉）
  地方税务
  【概况】 2011年，吉安市地税系统按照收好税、服好务、执好法、带好队的工作思路，以创先争优为载体，大力开展“发展提升年”活动，积极融入“决战两区”战略，全力以赴抓组织收入，突出抓好依法治税、纳税服务、信息管税三个重点，着力推进征管标准化、服务优质化、队伍专业化、管理科学化四项建设。全市组织入库地方税收50.61亿元，同比增长34.3％，地税收入占市内生产总值的5.76％，占地方财政收入的65.9％；入库基金费3.35亿元，同比增长76.4％。持续深入打击发票违法犯罪活动，查处发票违法企业153户，收缴各种假发票9198份，查补收入168.27万元。加大涉税大案要案查处力度，全年共查补税（费）1390.08万元。全面落实税收优惠政策，减免地方税收1.14亿元。大力开展文明创建工作，市地税局获全国文明单位荣誉称号，全市地税系统获省文明行业荣誉称号。
  【扎实开展发展提升年活动】 年内，制发《发展提升年活动组织实施阶段工作推进表》和《全市地税系统发展提升年活动绩效考核方案》，加强日常工作考核。进一步完善服务创业机制，扎实做好企业走访帮扶工作。在第一季度和第二季度全市组织的市、县两级发展环境监测中，市地税局综合满意率分别达98.39％和97.34％，位列全市测评单位第一名。
  【主动策应“决战两区”战略】 4月，出台《支持服务市委、市政府“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”战略100条》。市委书记周萌对此作出批示：市地税局这种主动作为、积极服务的工作精神，值得肯定和学习。希望有更多的市直单位像地税局一样，多为全市发展献计出力。充分发挥税收职能，全面落实税收优惠政策，全市依法减免地方税收11412万元，其中支持促进就业创业地方税收优惠减免税1117.9万元。年底，市地税局获评全市服务开放型经济先进单位。
  【积极推进纳税评估和分行业税源管理】 建立完善行业评估数学模型和行业税源管理规范，县（市、区）局成立专业纳税评估机构，积极运用纳税评估软件开展评估分析，初步建立宾馆酒店、铁矿开采、水泥制造等10个重点行业纳税评估模型，3个行业评估模型获全省优秀行业模型，6个纳税案例均入选省局优秀纳税评估案例。省地税局通报表扬市地税局将税源专业化和岗位廉能管相结合的做法；市地税局税源分行业管理经验获省局肯定，并在全国税务征管工作会上作经验介绍。
  【抓好个人所得税和“两业”上线工作】 将个税上线和新个人所得税法贯彻实施作为重点工作来抓，9月，制定《吉安市地方税务局贯彻实施新个人所得税法应急预案》，提前两个月完成省地税局规定的个税上线推广任务。全省个税上线及新个人所得税法贯彻现场会在吉安召开，市地税局作典型发言，省地税局在内部刊物《工作交流》上刊登了市地税局的经验交流材料。10月，制发《建筑业、房地产业税收管理信息系统推广运用实施方案》，开展“两业”税收管理信息系统的上线工作，实现在2012年1月1日前全面上线试运行的预期目标。
  【加强纳税服务文化建设】 年内，进一步健全纳税服务制度，制定《纳税服务工作信息交流制度》、《办税服务场所突发事件应急预案》；加强纳税服务平台建设，大力推广网上办税、POS机刷卡缴税、税库银批扣、网银纳税、电子汇总等多元化的纳税申报方式，在全市打造“无现金”办税服务厅、税费“一票通”、“网上报税”等纳税服务平台；开展第三方纳税人满意度调查，社会反响很好。市局办税服务厅连续三年获“市直最佳文明大厅”称号。
  【税宣活动获总局省局创新项目奖】 重点抓好支持服务市委市政府“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”战略座谈会、局长在线访谈、纳税服务体验日暨纳税人会所成立、“传承历史发展东井冈造福民生服务金庐陵”税宣活动等8项税收宣传月活动，营造和谐征纳氛围。纳税服务体验日活动获国家税务总局和省地税局税收宣传月活动创新项目奖。
  【不断优化地税政务环境】 积极组织参加全市“百千万”内设机构测评活动，拟定《公开服务承诺书》，接受社会监督；强化机关作风建设，邀请市效能办对部分县（市、区）局开展明查暗访，利用网络不定期地对全市办税大厅进行视频监控。完善快速处理投诉机制，认真做好群众效能投诉问题的核查处理和督促整改工作；开展“三入三访促和谐”活动，走访了80余家大中型企业、小型企业和个体经营户，了解民情民意，发放宣传资料2000余份。年内，市地税局获评市政府信息公开一等奖
  【深入推进创先争优活动】 积极开展“为民服务创先争优”、“亮牌示范”、“富民兴赣我先行”党员承诺等活动，做好领导干部点评及评议工作，先后推荐评选了一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。以纪念中国共产党成立90周年为契机，组织开展领导干部上党课、党史专题讲座、迎“七一”党建知识竞赛、颂歌献给党演讲赛等活动，积极组织参加全省地税系统“祝福您亲爱的党”红歌赛，市地税局大合唱节目《歌唱祖国》获得一等奖。
  【不断创新干部培训模式】 对吉安地税网络学院进行全面升级改造，制定《网络学院学分制管理办法》。组织开展全市地税系统网络学院闯关竞赛和荐好书读好书活动，促进了干部职工学习热情。吉安地税网络学院项目获得2011年吉安市科技进步三等奖。先后举办正副科级干部更新知识培训班、春季培训班、稽查业务查账软件运用培训班、税收法规业务培训班、个人所得税管理信息、系统推广和网上办税培训班等，全年，市地税系统累计举办各类培训班133期，培训干部22272人次。
  （胡军）