吉安市图书馆

【概况】 2011年，全市司法行政系统以科学发展观为指导，扎实推进“三项重点工作”，以发展提升年活动为契机，在服务经济社会发展、创建法治城市、化解社会矛盾、创新社会管理、提升公正廉洁形象等方面取得优异成绩，为实现吉安市“十二五”良好开局发挥积极作用。全市律师共担任法律顾问525家，办理刑事诉讼代理902件，民事诉讼代理5647件，行政诉讼案件113件，非诉讼法律事务225件，解答法律咨询7652人次，代写法律文书5776件，提供法律援助523件，参加公益事业和社会活动16730人次，5名律师被评为全省信访工作优秀律师。全市公证人员共办理各类公证事项6821件（其中：国内公证事项4721件，涉外公证事项1227件，涉港澳台公证事项873件），比2010年同期增长2％，公证业务收费1300960元，比2010年同期增长4％。律师、公证、法律援助、鉴定机构规范化建设稳步推进。“六五”普法规划全面启动，全面实施《人民调解法》，人民调解工作进一步发展。全面加强特殊人群管控帮扶，促进吉安社会管理创新迈出新步伐。
  【充分发挥各级调解组织作用，推进人民调解工作】 2011年，全市以《人民调解法》实施为契机，各级人民调解组织共调解纠纷19755件，其中调解成功19697件，成功率达99.7％，防止群体性上访36件，防止民转刑案件125件，制止群体性械斗13件。全市共发生医疗纠纷74件，调解成功72件，涉及金额316.53万元，其中市本级调处成功20件，大大减少因医疗纠纷导致的上访涉诉案件发生，为维护医患双方合法权益、维护社会和谐稳定做出积极贡献。特别是通过推行万安县“村民说事室”的做法，使农村各类矛盾得以及时化解在村、组，消灭在萌芽状态，促进农村社会和谐。此举得到市委书记王萍和市委常委、政法委书记杨丹的充分肯定。
  【面向社会，提供优质法律服务】 充分发挥律师的专业优势，积极推介律师服务重点项目建设，引导律师参与招商引资工作，开展“企业大走访”，实施“法企联姻”，服务提升农业现代化水平，服务城镇化建设。全年为企业法律服务宣传推介活动28次，参加推介活动的项目业主98人，设立法律咨询室39个，建立联系点48个，举办法律培训班42期894人次；为政府重大决策论证提供法律意见31条，为招商引资人员开展法律培训56场次，参与招商引资谈判32次；为企业举办法律辅导讲座65场次，提供法律风险评估76次，完善内部管理制度73份，解决矛盾纠纷123件，发放法制宣传资料8237份；签订合作协议45份，发放“法律服务联系卡”2127份；组织律师开展法制宣传51次。市直律星律师事务所被市长直通办指定为市长直通电话涉法问题专业法律服务机构。
  【全面启动实施“六五”普法规划】 起草出台吉安市“六五”普法规划、十二五依法治市规划暨法治吉安建设纲要，市人大常委会通过加强法制宣传教育的决议。联合市广播电台打造法制栏目《与法同行》，共开播40期，解答群众来电、短信咨询1200余人次，积极组织“百万网民学法律”竞赛活动。将年度普法考试与竞赛活动相结合，吉安市集体和个人参赛成绩均处全省前列。编印《“千名干部下基层”法律宣传手册》3000本，在包含相关法律法规基础上，融汇“普法三字经”、“知识问答”、“法制漫画”内容，深受基层欢迎。
  【深化法律援助便民服务主题活动】 继续发挥“法律援助民生工程服务团”的作用，开展“深化法律援助便民服务主题活动”，针对人民群众生产、生活等方面出现的新情况、新问题，及时了解掌握困难群众的法律需求，不断探索法律援助工作新模式，优化法律援助工作运行机制，密切同工青妇、老龄委、残联等人民团体和群众组织协调配合，以联席会机制形成全市联动的整体合力。积极引导法律援助机构开展特色法律援助服务，加强对未成年人、残疾人、妇女及老年人等特殊群体援助力度，把法律援助延伸到街道、社区、工厂、学校。市法律援助中心率先推行法律援助“五心”服务，即投身法援事业要有爱心；接待上门群众要有热心；解答法律咨询要有耐心；处理案件事项要有细心；对待受援群众要多关心。进而在全市各机构推广，由此进一步提升全市法律援助形象，提高服务质量。在全省首次开展对监狱服刑人员法律援助，得到社会好评。充分发挥“12348法律援助热线”面向社会提供免费法律咨询的作用，引导群众正确理解法律，理性对待纠纷，依法表达诉求。全市共办理法律援助案件2280件，其它事项19748件，接待上访257件，解答法律咨询15546件，11篇案例入选省精品案例集，并获全省法律援助精品案例组织奖。
  【切实规范社区矫正和安置帮教工作】 加强对全市社区矫正工作的督促指导，制定下发《吉安市社区服刑人员档案管理暂行办法》，出台刑释解教人员个人档案台账资料规范样本，指导各县（市、区）设立社区矫正（安置帮教）工作示范司法所。各地司法局加强与监狱、法院、看守所的沟通衔接机制，加强日常监管，试行审前社会调查，发挥联动“会诊”作用，把不安全因素消灭在萌芽状态。在全市开展监所、司法局与企业共建刑释解教人员安置帮教基地活动，各县（市、区）司法局及13家企业单位分别与赣江监狱、吉安监狱和未成年犯管教所签订共建基地协议。
  【加强规范化建设，提高行业监管能力】 全市司法行政系统以开展规范化建设为抓手，继续促进律师事务所、法律援助机构、公证机构和鉴定机构规范化建设。一是加强律师业务培训和律师党建工作。开展全市律师业务大培训，邀请省外知名教授和律师就法学理论和律师实务来吉安进行讲授和交流。全市律师党建工作进一步发展，在全市律师事务所积极推行党员挂牌上岗和律师党员示范岗。全市3个律师所党支部被省律协党委评为全省红旗党支部，1名党员被省律协党委评为全省优秀党务工作者，2名律师党员被省律协党委评为全省优秀党员。二是加强法律援助机构规范化建设。对尚未通过达标验收的机构，严格按照省厅规范化建设要求完成办公场地、硬件建设、制度建设、人员配备与办案质量等各项达标任务。全市14个法律援助机构已提前一年全部通过省厅规范化建设达标验收，居全省首位，并在省厅作典型发言。三是深入开展全市公证质量大检查活动。在组织交叉检查的基础上，下半年又专门抽调3名专业公证人员组成检查组，对2010年涉外、涉港澳、台公证卷宗进行质量抽查，并对发现的问题限期整改。根据省司法厅公证质量检查通报的情况，泰和县公证处、峡江县公证处、市庐陵公证处和井冈山市公证处跻身全省公证质量前十名。全省公证质量排名前十名的公证员中，吉安市公证员占一半。四是制定下发《关于开展司法鉴定规范化建设的实施意见》，指导全市各鉴定机构开展规范化建设，并在总结2010年司法鉴定案卷评查工作基础上，制定《吉安市司法鉴定流程》和《吉安市司法鉴定业务档案卷宗样本》，规范鉴定程序。同时开展司法鉴定规范执业专项检查和机动车技术性能司法鉴定专项检查活动，切实加强行业监管。全年共办理各类鉴定事项9368件，比2010年增长8.4％，对司法鉴定的3件投诉，经查均为无效投诉。
  【创新干部管理机制，提升队伍素质】 市司法局党组创新干部管理任用机制，采取“干部定期轮岗、双向选择换岗、公开竞争上岗、上挂下派锻炼”四项举措，加强机关干部管理，调动干部工作积极性，激活全市司法行政系统队伍建设，促进各项工作上台阶。5月，市司法局组织机关22名司法行政干部赴浙江杭州市委党校培训，组织15人次赴浙江、福建等沿海发达地区学习社区矫正、医患纠纷调解、仲裁等先进工作经验。积极开展发展提升年活动和创先争优活动，得到省厅和市里检查组的肯定。11月司法局新班子上任以来，围绕市委部署开展的“思想大解放、作风大转变、服务大提升”活动，通过学习动员、剖析整改，开展机关大谈心和召开专题民主生活会，队伍合力明显增强。机关作风明显好转，工作积极性明显提高，机关的执行力和操作力得到提升，干部职工精神面貌焕然一新，一种“一起干事有奔头，干好工作有甜头，三天不见有想头”的和谐干事氛围正在逐步形成。