吉安市图书馆

本栏编辑 黄俐
  公安
  【概况】 2011年，吉安市公安机关以推进公安信息化建设为保障，认真贯彻落实党的十七届五中全会、全省公安局长会议、全市政法工作会议精神，主动作为，积极进取，创新思路，扎实推进“三项重点工作”和“三项建设”，实现社会治安持续稳定、执法工作更加规范、警民关系更加和谐、服务质量显著提高的目标，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安创造持续和谐稳定的社会环境。
  政治大局持续稳定 全市各级公安机关扎实维护社会政治稳定，确保了“四个未发生”：即未发生有影响的群体性事件；未发生“法轮功”人员聚集滋事事件；未发生赴省进京上访闹事事件；未发生有影响的重特大危害公共安全事件。
  防范打击能力提升 年内，全市共破刑案7337起，同比上升4.34％。其中破现发案件5049起，破历年积案1678起，破外省市案件610起。现发命案38起，破37起，破案率为97.4％，同比上升2.4％。峡江县实现命案零发生；现发抢劫案件223起，同比下降14.6％；全市未发生爆炸、劫持和绑架案件，未发生有影响的群死群伤事件。
  警务改革作用明显 年内，全市110报警服务台共接处警463905起，出动警力144823人次，车辆55733次。通过接处警共破获案件896起，抓获犯罪嫌疑人807人，救助群众1096人。
  科技强警成效显著 全市公安民警利用刑事技术、技侦技术、网侦技术、情报平台和警综平台等公安信息化系统侦破一大批重特大案件，抓获一大批在逃犯嫌疑人。据不完全统计：“天网”工程开通以来，为全市警务工作提供监控视频查询3600余人次，提供线索破获刑事案件430余起，破获治安案件260余起，抓获各类违法嫌疑人近500人，调解各类矛盾纠纷320起，帮助群众挽回经济损失近800万元。
  【“三项重点工作”深入推进】 一是完善矛盾纠纷化解工作机制。“基层所队、县级公安局、市局”三级研判工作模式初步形成，通过大走访活动建立民警联心联情互动机制。二是推进社会管理创新。全力推动全市人口、出租房、旅馆业、娱乐场所、枪支、民爆物品、交通管理、消防管理的信息系统建设和应用，实现对公安行政管理的日常化、动态化、信息化管理。同时，大力实施“天网”工程、开办网上警务室和民警微博、建立网上车管所、推出公安交通管理服务站、驾驶人网上预约考试报名录入系统等便民利民举措，服务群众的水平进一步提升。三是促进公正廉洁执法。采取集中培训、远程教学、专家讲座、案例讨论、开辟法制学习专网、组织民警到法庭旁听、法制民警下基层授课指导、举行全市公安民警执法资格考试等形式，切实提高民警法律素质和执法能力。推行执法场所功能分区建设，使执法进一步规范。至2011年底，全市公安机关有10个单位已建成执法办案场所，还有29个执法办案场所预计2012年完成。
  【警卫和重大节日、活动安保工作】 全市公安机关结合实际，完善警卫工作和安全保卫工作方式方法，周密部署、严密防范、高效指挥、文明执勤，胜利完成各级重要警卫任务100余批次，其中完成党和国家领导人视察吉安等级任务7批次（其中二级任务5批次，三级任务2批次）；完成深圳“大运会”、南昌“七城会”和市第三次党代会等重大保卫任务46批次，确保警卫对象和重大节日、重大活动的安全。
  【提高打击效能】 全市公安机关狠抓命案侦破，加大对暴力案件的侦破力度，积极开展对系列侵财性案件的侦破，认真开展“打黑除恶”专项斗争和打击“两抢一盗”专项行动和痕迹物证串并案大会战。年内，全市公安机关“打黑除恶”专项行动摧毁涉黑犯罪团伙23个，抓获团伙成员147人；共立拐卖妇女儿童案件32起，破获16起，抓获犯罪嫌疑人18名，解救被拐妇女儿童26名；破获毒品刑事案件70起，抓获犯罪嫌疑人104名，破获毒品行政案件381起，抓获违法人员525人，缴获海洛因等毒品数千克。侦破永新县陈艳飞等人抢劫、盗窃、寻衅滋事案等一批影响大、群众反映强烈的恶性案件，打掉永新县以刘卫华为首、峡江县以肖冬为首、吉水县以熊俊恺为首等8个恶势力犯罪团伙，破获案件65起，判决、移诉、教养犯罪嫌疑人共63人。
  【“清网行动”成绩突出】 按照公安部和省公安厅的统一部署，市局党委高位推动“清网行动”，并作为“一把手”工程，采取超强措施，落实“三定一包”责任制，制订奖惩措施，实行“纪委问责”刚性督导，开通“绿色通道”，对“清网行动”经费进行全额保障。全市各级公安机关和广大公安民警综合运用宣传规劝、舆论造势、全警攻坚、捆绑追逃、眼线追逃和科技战、阵地战、攻心战、情报战、合成战等技战法，掀起一场声势浩大的追逃战役，使一大批负案在逃的犯罪嫌疑人落入法网。全市原有网逃1050名，“清网行动”以来，全市共抓获“网逃”993人，清网率达94.57％，取得全省第一的好成绩，停访息诉中央政法委和公安部交待的重要信访案（事）件11起。因追逃成果突出，市局机关和全市13个县（市、区）公安局被省公安厅记集体二等功。
  【整治社会治安突出问题】 紧紧抓住群众反映强烈的治安突出问题，扎实推进治爆缉枪和“亮剑”、“打四黑除四害”专项行动；积极部署全市公安机关“百日治安整治”行动，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；认真组织开展打击银行卡犯罪、发票犯罪、假币犯罪、传销犯罪、侵犯知识产权犯罪以及非法经营、偷漏税、合同诈骗等涉农、涉众型经济犯罪专项治理。在公安部部署的“打四黑除四害”专项行动中，共办理“四黑四害”类案件176起，查处“黑工厂”5个，“黑市场”7个，“黑窝点”142个，抓获违法犯罪人员137人；中央电视台《新闻调查》和《焦点访谈》栏目组还专门报道吉安市查处的首例生产销售地沟油“黑工厂”案件。
  【大走访活动】 年内，全市公安机关结合市委部署开展的“三民”活动，组织广大民警深入基层、深入实际、深入群众，深入开展“开门评警”和“三访三评”的“大走访”活动，全市公安机关共走访群众73496人次，走访困难群众2911人次，帮助群众解决实际困难1557个，化解矛盾纠纷2041起，整治治安乱点130个；清理化解信访案件41件，召开座谈会1266次，收集群众意见建议1104条，落实整改措施322条。井冈山市公安局通过“大走访”活动，探索出“民警人人都是110、群众个个都是治安员”新型警务模式，先后在全省政法工作会、全省公安局长座谈会上作了典型发言。
  【立功创模和表彰奖励】 年内，全市公安机关有15个单位被省公安厅记集体二等功，6个单位记集体三等功，1名同志记个人一等功，5名同志记个人二等功，81名同志记个人三等功，79名同志被嘉奖。18个单位、43名个人被评为全市政法系统先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员；4个单位、13名个人被评为全省人民满意政法单位、全省人民满意政法干警。市公安局交警支队吉州大队陈心华被评为全国政法系统优秀党员干警；6月，新干县原全国优秀人民警察、二等功臣、全国公安系统二级英模蒋意诚作为吉安市、江西省政法系统老英模特邀代表，光荣出席全国政法系统庆祝建党90周年表彰大会，受到了周永康等中央领导的亲切接见；7月，吉安市保安服务总公司被公安部、全国总工会、团中央授予“全国先进保安公司”荣誉称号。
  【重大案例】 吉安市公安局成功处理一起交通肇事逃逸信访积案2009年12月23日，马某某三岁半的儿子马某在吉安市吉州区兴桥镇佑华山农场住房处门前的马路上被汽车撞死，后肇事车辆朝吉安县梅塘乡方向逃逸。此案久而未破，马某某多次赴省进京信访问题。2011年6月29日，市公安局接访后，重新成立以刑侦支队为主的专案组，通过对有关证据材料进行副市长、市公安局长涂建生（左）亲切看望青原公安分局清网行动中英勇负伤民警仔细梳理，初步判断事发后查扣的苏EUF020号银灰色小车有作案嫌疑。8月9日，通过技术手段侦查，发现肖某豹躲藏在吉安市永新县并于当天下午在永新县将肖某豹抓捕归案。经过审讯得知：案发当日，肖某豹将车辆（苏EUF020号）交给其哥哥肖某彪使用，肖某彪在开车回家途中，经过案发现场时，将一个横过马路的小孩撞死后，立即驾车逃跑，并于当晚将肇事情况告诉其家人后驾车逃往广东。获知这一情况后，专案组立即电话与肖某彪取得联系，规劝并督促其投案自首。8月13日中午，犯罪嫌疑人肖某彪到吉州交警大队投案自首，并对其驾车撞死小孩后逃离现场的肇事事实供认不讳。
  青原公安为客商挽回被骗26万元 山西省朔州市民柴德海所在的朔州市东风风神汽车销售公司与湖北十堰驻山西长冶汽车销售服务有限公司有业务来往。6月24日，东风风神汽车销售公司从湖北省十堰市购置了一台东风牌载重货车，柴德海手机接到一条短信让其把款打到一个账号上，其误以为是湖北十堰驻山西长冶汽车销售服务有限公司让其交货款，6月27日其将26万元汇入该账号，6月28日其发现被骗，损失人民币26万元。经查，柴德海汇出的26万元分别在吉安市某银行吉州区和青原区的4个网点被犯罪嫌疑人取走。7月13日，柴德海向青原公安分局报案。该局立即成立专案组，对案件展开调查。在无任何线索的情况下，通过近五天时间对银行取款视频资料、天网工程、车辆活动轨迹等信息资源的分析，确定了犯罪嫌疑人员。7月18日，在吉州区一出租房内将湖南省双峰籍犯罪嫌疑人员彭某群抓获归案，缴获200余台手机和4台电脑及大量手机群发器、手机充值卡及20余万元现金。
  罗某某故意杀人案告破 5月17日上午，部督“2002.3.24”吉州区跨世纪美容厅抢劫杀死4人案，在青原区人民法院开庭审理，被告人罗某某因犯抢劫罪被依法判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。2002年3月23日，被告人罗某某从萍乡市莲花县家中窜至吉安市吉州区城区，购买好铁锤和粗纱手套后在城区四处游荡，寻找作案目标。当晚24时许，罗某某路过吉州区韶山东路“跨世纪”美容厅，被老板娘李某某拉进店中嫖娼，罗某某借机进店和卖淫女欧阳某某嫖宿，并观察店内结构和人数。3月24日凌晨1时许，出台服务的卖淫女叶某某、邹某回到店中。凌晨2～3时左右，罗某某确认店内4名女性熟睡后，持铁锤先后将该4人杀死，抢得现金800余元、“GVC”牌手机一台，存折两本后，清理现场，锁上店门，迅速逃离吉州区。案件久侦未破，2002年被公安部列为第10号挂牌督办案件。案发以来，市局刑警支队以现场遗留避孕套内精液的鉴定结果为抓手，全力以赴对此案开展侦破工作。2011年3月9日，刑警支队刑科所在日常DNA检验工作中，比中罗某某的DNA数据与“2002.3.24”案件现场提取避孕套内精液的DNA数据同一，专案组立即围绕罗某某展开大量的外围调查取证工作，并将罗某汉从吉安监狱解回审讯。3月17日凌晨，罗某某在强大的审讯攻势面前，如实供述“2002.3.24”特大抢劫杀人案的全部作案经过。
  （王鹏）
  检察
  【概况】 2011年，吉安市检察机关深入贯彻落实全国“十三检”会议精神，努力践行“六观”、“六个有机统一”，依法履行法律监督职能，各项工作有新进展，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安做出积极努力。
  【积极主动服务经济社会发展大局】 坚持把检察工作放在吉安经济社会发展大局中来谋划和推进，深入学习贯彻市委第三次党代会精神，立足检察职能，进一步提升服务大局的能力和水平。继续有针对性地选择峡江水利枢纽、泉南高速公路吉莲段、井冈山水电站等一批重大项目作为服务重点，在重大项目建设单位上预防教育课58场，举办警示教育展览28场，与项目负责人签订廉政责任书130份，开展法律咨询服务240人次，发放预防工作手册和法律宣传资料2000余份，为工程招投标提供行贿犯罪档案查询1899次，阻止19个有行贿记录的单位参与招投标。共批准逮捕侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件296件363人，提起公诉352件450人；批准逮捕抢劫、抢夺、盗窃等侵犯财产犯罪案件586件900人，提起公诉697件1073人；批准逮捕非法集资、传销、电信诈骗等涉众型犯罪案件7件19人，起诉14件32人。积极开展打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品专项监督，参与整顿和规范市场经济秩序工作，共批准逮捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人53件72人，提起公诉43件60人。立案查办商业贿赂犯罪案件34件42人，工程建设领域职务犯罪案件15件19人。依法打击破坏环境资源的犯罪，共批准逮捕盗伐滥伐林木、非法占用农用地、非法采矿等犯罪嫌疑人73人，提起公诉253人；立案侦查玩忽职守、滥用职权破坏能源资源和生态环境的国家机关工作人员14人。
  【依法履行批捕起诉职责】 把化解社会矛盾贯穿于执法办案的全过程，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策。一方面，对危害公共安全犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和毒品犯罪等严重犯罪案件依法快捕快诉，坚持从严惩处。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1911人，提起公诉2709人。另一方面，对主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯和未成年犯等依法从宽处理，不批准逮捕387人、不起诉209人，运用刑事和解方式处理轻微刑事案件156件。
  【深入查办和预防职务犯罪】 全年共立案侦查各类职务犯罪案件102件157人，立案人数同比上升2.61％；侦结后提起公诉147人；法院审结144人，全部作出有罪判决。立案侦查贪污贿赂犯罪案件78件130人，其中大案31件；立案侦查渎职侵权犯罪案件24件27人，其中重特大案件18件。进一步加大追逃力度，成功追捕历年在逃的职务犯罪嫌疑人7人。加大对贪污挪用征地补偿款、粮食补贴、扶贫资金等涉农职务犯罪的打击力度，共立案侦查此类案件51件98人，占同期反贪立案总数的75％，为农民挽回经济损失2000余万元。积极开展职务犯罪预防工作，认真落实年度报告制度，开展职务犯罪警示宣传教育413次，向发案单位和主管部门提出预防职务犯罪检察建议296件，其中被县级以上党政机关转发或领导批示19份。
  【不断强化诉讼监督】 侦查活动监督方面，全年共办理立案监督案件41件；追捕138人，追诉183人；监督行政执法机关移送犯罪案件18件26人。刑事审判监督方面，提出刑事抗诉8件。刑罚执行监督方面，监督纠正呈报减刑、假释、保外就医不当82件。民事审判和行政诉讼监督方面，提请抗诉16件，发出再审检察建议17件，开展执行监督38件、督促起诉22件、支持起诉55件。
  【认真开展涉检信访工作】 严格落实首办责任制、检察长接待日和干警轮流接访制度，积极探索点名接访、预约接访、下访巡访等方式，依托“检察民生服务热线”和12309举报电话，改进信访接待和处理工作。全年共依法妥善处理群众来信来访925件，对35件不服法院正确判决的民事行政申诉案件耐心做好释法说理、心理疏导等工作，促进息诉罢访。深入开展文明接待室创建活动，加强和规范接待窗口建设，井冈山市院控申举报接待室被评为全国文明接待示范窗口，市检察院、吉安县院、吉水县院控申举报接待室被评为全国文明接待室。
  【立足职能做好群众工作】 积极开展“下基层办实事，做群众贴心人”活动和“访民情、解民忧、保民安”活动，组织检察人员经常深入基层，掌握社情民意，了解群众诉求，在实践中提高服务群众的工作能力。积极服务和保障民生，严肃查办发生在征地拆迁、社会保障、劳动就业、医疗卫生等民生领域的职务犯罪案件61件，通过支持起诉方式办理侵害弱势群体权益民事案件55件，对生活确有困难的19名刑事被害人及其近亲属开展刑事救助工作，进一步彰显检察工作的人文关怀。
  【加强思想政治建设和队伍专业化建设】 深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“学党史、唱红歌、读经典、瞻圣地、弘扬井冈山精神”大学习大讨论大实践等活动。积极配合市委做好县（市、区）院检察长换届工作，基层院领导班子结构得到优化。通过岗位练兵、教育培训、理论研讨等活动，努力推动队伍的专业化和业务能力的提高。全年共引进人才41名，派出184人参加上级院组织的业务培训。
  【狠抓党风廉政建设和纪律作风建设】 认真学习执行《检察机关领导干部廉洁从检若干规定》，注重运用正反两方面典型加强廉洁从检教育。组织基层院检察长到市院述职述廉。认真落实巡查制度和上级检察院领导参加下级检察院党组民主生活会制度。开展廉政文化进机关、风险岗位廉能管理规范、加强内部执法办案监督三项专题试点工作，认真开展检务督察。
  【加强对自身执法办案的内外监督】 始终坚持党的领导，自觉接受人大监督，就检察工作的重大部署、重要事项，主动向党委和人大及其常委会报告，认真办理代表委员提出的议案、提案，听取代表委员的意见建议。在全市选任16名由人大代表、政协委员和无党派人士组成的第一届人民监督员，组织人民监督员对拟作撤案、不起诉的职务犯罪案件进行监督。不断加强内部监督，建立完善干警执法档案，认真实施逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定制度，组织对《检察机关执法工作基本规范》进行全员学习培训，深入开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动，认真开展案件评查工作，进一步促进执法规范。
  【一批先进集体和先进个人受到表彰】 吉安县院被授予“全省人民满意政法单位”荣誉称号，永新县院、新干县院被授予“全省十佳基层检察院”和“全省先进基层检察院”荣誉称号。市检察院继续荣获全省检察机关基层检察院建设组织奖，并再次进入全省检察机关目标管理考评先进行列。1人获全国检察机关纪检监察先进个人，9人分别获省政法委、省检察院授予的“人民满意政法干警”称号，2人获“全省检察机关执法为民标兵”称号，3人被评为全省检察业务专家。
  审判
  【概况】 2011年，全市法院共受理各类诉讼案件28124件，审结27905件。其中，吉安市中级人民法院受理案件2322件，办结2385件，同比分别上升15.5％、18％，被评为全省优秀法院、市直机关综合考评先进单位、市级文明单位和市直机关“班子作风好、队伍素质好、服务质量好、环境面貌好”四好单位。全市法院共有16个集体和30名个人受到省级以上表彰。
  【刑事审判】 坚持严把证据关、事实关和法律适用关，严惩故意杀人、绑架、抢劫、爆炸等危害社会治安的暴力犯罪，依法从重从快审理了公安部督办的“2002.3.24”特大抢劫杀人案和被害人亲属聚众反复闹访的陈文平故意杀人案，全年共审结各类刑事案件2064件，同比上升11.75％，判决生效人犯2309人。大力推进量刑规范化工作，规范量刑的自由裁量权。刑事案件一审上诉率同比下降2.35％，被告人当庭认罪、服判息诉率明显上升。
  【民事审判】 坚持“调解优先、调判结合”的原则，妥善审理各类民生案件6907件、合同纠纷案件10110件，全年共审结各类民事案件17024件，同比下降1.64％。积极推行“三调联动”工作机制，加大调解力度，全市法院民事案件调解撤诉率达63.75％。发挥人民法庭化解矛盾纠纷的前沿阵地作用，将调解工作延伸至诉前，全市法院通过诉前调解，化解纠纷544件。
  【行政审判】 切实维护行政相对人的合法权益，依法支持行政机关的合法行政行为，最大限度地减少社会不和谐因素。全年共审结各类行政案件321件，同比上升11.97％。积极推行行政诉讼案件协调、和解等工作机制，促进行政相对人与行政机关互相理解、彼此沟通，妥善化解行政争议，促进社会和谐。全市法院一审行政案件和解撤诉率达50.57％。
  【执行工作】 以开展反规避执行活动为抓手，全年共执结案件6259件，标的额5.26亿元。全市法院充分运用曝光、搜查、罚款、拘留、限制出境、限制高消费等执行措施，在网络媒体公开曝光拒不履行执行义务企业20家、自然人92人；对115件案件、117人采取了搜查措施；限制高消费32人，限制出境36人，司法拘留35人。对拒不履行法院生效判决裁定的5件案件移送公安机关侦查，批准逮捕6名犯罪嫌疑人，取得明显成效。井冈山市、吉安县、新干县、峡江县、万安县、安福县和永新县法院被省高院授予“无执行积案先进法院”称号。
  【深入推进涉诉信访工作】 全市法院坚持落实院长定期接访、包案处理、督查督办和信访情况摘报等工作制度，认真组织开展集中清理涉诉信访积案活动，全面排查“集体访、重复访、非正常访”案件，妥善处理信访难案老案，努力完成省高院下达的化解任务。强化审判监督，对裁判确有错误的予以纠正。全年共审结各类再审案件216件，依法改判12件。
  【积极转变司法作风】 全市法院以开展“思想大解放、作风大作变、服务大提升”主题教育活动为契机，组织广大干警深入查摆、整改在思想和作风上存在的突出问题，引导和促进广大干警解放思想、司法公正、服务发展、为民司法。积极开展群众观点大讨论、“法院干警大走访”等爱民实践活动，深入农村、社区、企业，倾听群众呼声，解决群众诉求，有效提升人民群众的满意度。全市法院全年共组织609名干警，走访群众2328人。
  【践行“为大局服务，为人民司法”工作主题】 创新司法举措，主动服务全市工作大局。全市法院坚持送法进企业、结对帮扶企业、开通涉企案件“绿色通道”等方式，促进经济发展。针对司法活动中发现的问题，及时建言献策，向有关部门、企业提出司法建议106条。完善为民机制，服务群众。通过设立专业合议庭，推行小额速裁，完善网上立案、送达，开展巡回、就地审判等做法，尽力减轻当事人的讼累，降低当事人的诉讼成本，极大地方便群众诉讼。全市法院全年共开展巡回审判701次，实地化解矛盾纠纷578件。充分关注社会弱势群体的司法需求，对经济确有困难的当事人减、缓、免交诉讼费用，全市法院为困难群体起诉的184件案件减、缓、免交诉讼费29.2万元，为64名申请执行人和信访当事人发放执行、信访救助金共108.89万元。
  【狠抓法院队伍建设】 全市法院坚持把队伍建设作为法院工作根本，筑牢“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，不断提升法院队伍的整体素质。深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”主题教育实践活动和社会主义法治理念再学习再教育活动，积极学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神，全市法院掀起“学党史、强党性、争先锋”的热潮。吉安中院荣获全省法院和全市庆祝建党90周年知识竞赛第二名。加强领导班子建设，在党委的领导和上级法院的指导下，全市法院顺利完成了两级法院院长换届选举工作，各项工作实现了平稳过渡。积极推行新录用人员下基层、竞争上岗、交流轮岗、挂职锻炼、法官遴选等人事制度，全市法院公开招录法律人才27人，通过竞争上岗选拔4名科级领导干部，市中级法院选派3名干部到基层法院挂职锻炼，完成了6名基层法院优秀法官的遴选考核、申报调入工作。积极开展教育培训、庭审竞赛、裁判文书评比、业务技能比武和调研宣传活动，提高审判人员的业务水平和实践能力，全市法院共选派221人参加省以上法官学院培训，有14人通过司法考试，在国家、省级刊物发表调研文章和学术论文49篇。
  【改善办案条件，加速装备建设】 积极争取国债资金，推进“两庭”建设，市中级法院和吉水县法院新审判办公大楼主体工程已建成，永丰县法院新审判办公大楼已投入使用，泰和县法院新审判办公楼已破土动工，全市40个人民法庭已建成25个、1个法庭在建、4个法庭已完成开工建设前期准备工作。切实加强物质装备建设，改善办公办案条件。全市法院已建成科技法庭29个，三级专网已全部开通，延伸至人民法庭的四级专网建设已全面启动。
  【加强党风廉政建设，强化监督机制】 全市法院继续推行风险岗位廉能管理，加大重点岗位、关键环节的监管力度，强化“五个严禁”的贯彻落实，认真执行“四个一律”，严肃查处违纪违法案件。坚持党对法院工作的领导，自觉接受监督。换届选举期间，全市法院认真向人大会议报告工作，各地法院工作报告获全票通过。全市法院通过聘请司法监督员，以旁听庭审、监督执行、视察工作等方式，积极争取人大代表、政协委员对法院工作的理解和支持。全市法院共邀请人大代表、政协委员视察法院工作41次195人、走访征求意见68次216人，邀请座谈31次225人、旁听案件庭审45件236人，办结代表建议27件、委员提案15件。
  【吕清泉当选为吉安市中级人民法院院长】 9月29日，在吉安市第三届人民代表大会第一次会议上，吕清泉全票当选为吉安市中级人民法院院长。
  【司法警察岗位大练兵】 按照最高人民法院的部署，全市法院扎实开展司法警察大练兵，采取集中强训和分散互训、短期全训与分批轮训相结合的方法，严格练兵，吉安代表队在全省司法警察业务技能竞赛中勇夺团体总分第一名，市中级法院法警支队荣记集体二等功。11月，市中级法院还代表江西法院迎接最高人民法院的考核，受到考核组的充分肯定。
  【全市法院档案工作全部晋升省一级单位】 为提升法院档案的管理水平，市档案局和市中院联合部署，全面推动法院档案工作规范化管理工作。至12月17日，市中级法院和13个基层法院全部晋升为档案工作规范化管理省一级单位。
  【原江西省交通厅副厅长、厅长蒲日新受贿、滥用职权案】 1999年至2008年，被告人蒲日新利用担任江西省交通厅副厅长、厅长职务之便，非法收受他人财产，共计人民币415万元、港币5.2万元、价值人民币6.95万元的金条一根、价值人民币2万元的欧米茄手表一块，并为他人谋取利益。滥用职权罪。2004年，萍乡市政府与珠海三桥集团有限公司（以下简称三桥公司）、省交通厅三方签订了萍乡境内320国道一级公路改建工程合作投资建设经营合同。2005年5月，三方成立江西省赣西公路开发有限责任公司，并开始招标，中标的14家单位依法缴纳了履约保证金3409.2万元。后因三桥公司资金未足额到位，致使工程长期不能开工。故萍乡市政府于2006年12月正式函告三桥公司解除合同，并退还履约金。赣西公司于2007年2月1日注销，但因赣西公司收取的3400万元履约金被三桥公司法定代表人茹高乔挪用，致使履约金无法退还。为此，14家中标单位多次联合上访。期间，茹多次找蒲日新帮忙借款。2007年3月，蒲日新召集省交通厅办公室主任、财务审计处处长、基建处处长商议，并提议省交通厅下属的江西高速公路投资发展控股公司借款给鑫桥公司。4月，江西高速公路投资发展控股公司和鑫桥公司签订了借款合同，先后将3094.2万元分别汇入中标单位的账户。2012年1月20日，市中级法院依法判处被告人蒲日新犯受贿罪，判处有期徒刑十四年，并处没收财产三十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年。数罪并罚决定执行有期徒刑十六年，并处没收财产三十万元。
  （刘娟）
  司法行政
  【概况】 2011年，全市司法行政系统以科学发展观为指导，扎实推进“三项重点工作”，以发展提升年活动为契机，在服务经济社会发展、创建法治城市、化解社会矛盾、创新社会管理、提升公正廉洁形象等方面取得优异成绩，为实现吉安市“十二五”良好开局发挥积极作用。全市律师共担任法律顾问525家，办理刑事诉讼代理902件，民事诉讼代理5647件，行政诉讼案件113件，非诉讼法律事务225件，解答法律咨询7652人次，代写法律文书5776件，提供法律援助523件，参加公益事业和社会活动16730人次，5名律师被评为全省信访工作优秀律师。全市公证人员共办理各类公证事项6821件（其中：国内公证事项4721件，涉外公证事项1227件，涉港澳台公证事项873件），比2010年同期增长2％，公证业务收费1300960元，比2010年同期增长4％。律师、公证、法律援助、鉴定机构规范化建设稳步推进。“六五”普法规划全面启动，全面实施《人民调解法》，人民调解工作进一步发展。全面加强特殊人群管控帮扶，促进吉安社会管理创新迈出新步伐。
  【充分发挥各级调解组织作用，推进人民调解工作】 2011年，全市以《人民调解法》实施为契机，各级人民调解组织共调解纠纷19755件，其中调解成功19697件，成功率达99.7％，防止群体性上访36件，防止民转刑案件125件，制止群体性械斗13件。全市共发生医疗纠纷74件，调解成功72件，涉及金额316.53万元，其中市本级调处成功20件，大大减少因医疗纠纷导致的上访涉诉案件发生，为维护医患双方合法权益、维护社会和谐稳定做出积极贡献。特别是通过推行万安县“村民说事室”的做法，使农村各类矛盾得以及时化解在村、组，消灭在萌芽状态，促进农村社会和谐。此举得到市委书记王萍和市委常委、政法委书记杨丹的充分肯定。
  【面向社会，提供优质法律服务】 充分发挥律师的专业优势，积极推介律师服务重点项目建设，引导律师参与招商引资工作，开展“企业大走访”，实施“法企联姻”，服务提升农业现代化水平，服务城镇化建设。全年为企业法律服务宣传推介活动28次，参加推介活动的项目业主98人，设立法律咨询室39个，建立联系点48个，举办法律培训班42期894人次；为政府重大决策论证提供法律意见31条，为招商引资人员开展法律培训56场次，参与招商引资谈判32次；为企业举办法律辅导讲座65场次，提供法律风险评估76次，完善内部管理制度73份，解决矛盾纠纷123件，发放法制宣传资料8237份；签订合作协议45份，发放“法律服务联系卡”2127份；组织律师开展法制宣传51次。市直律星律师事务所被市长直通办指定为市长直通电话涉法问题专业法律服务机构。
  【全面启动实施“六五”普法规划】 起草出台吉安市“六五”普法规划、十二五依法治市规划暨法治吉安建设纲要，市人大常委会通过加强法制宣传教育的决议。联合市广播电台打造法制栏目《与法同行》，共开播40期，解答群众来电、短信咨询1200余人次，积极组织“百万网民学法律”竞赛活动。将年度普法考试与竞赛活动相结合，吉安市集体和个人参赛成绩均处全省前列。编印《“千名干部下基层”法律宣传手册》3000本，在包含相关法律法规基础上，融汇“普法三字经”、“知识问答”、“法制漫画”内容，深受基层欢迎。
  【深化法律援助便民服务主题活动】 继续发挥“法律援助民生工程服务团”的作用，开展“深化法律援助便民服务主题活动”，针对人民群众生产、生活等方面出现的新情况、新问题，及时了解掌握困难群众的法律需求，不断探索法律援助工作新模式，优化法律援助工作运行机制，密切同工青妇、老龄委、残联等人民团体和群众组织协调配合，以联席会机制形成全市联动的整体合力。积极引导法律援助机构开展特色法律援助服务，加强对未成年人、残疾人、妇女及老年人等特殊群体援助力度，把法律援助延伸到街道、社区、工厂、学校。市法律援助中心率先推行法律援助“五心”服务，即投身法援事业要有爱心；接待上门群众要有热心；解答法律咨询要有耐心；处理案件事项要有细心；对待受援群众要多关心。进而在全市各机构推广，由此进一步提升全市法律援助形象，提高服务质量。在全省首次开展对监狱服刑人员法律援助，得到社会好评。充分发挥“12348法律援助热线”面向社会提供免费法律咨询的作用，引导群众正确理解法律，理性对待纠纷，依法表达诉求。全市共办理法律援助案件2280件，其它事项19748件，接待上访257件，解答法律咨询15546件，11篇案例入选省精品案例集，并获全省法律援助精品案例组织奖。
  【切实规范社区矫正和安置帮教工作】 加强对全市社区矫正工作的督促指导，制定下发《吉安市社区服刑人员档案管理暂行办法》，出台刑释解教人员个人档案台账资料规范样本，指导各县（市、区）设立社区矫正（安置帮教）工作示范司法所。各地司法局加强与监狱、法院、看守所的沟通衔接机制，加强日常监管，试行审前社会调查，发挥联动“会诊”作用，把不安全因素消灭在萌芽状态。在全市开展监所、司法局与企业共建刑释解教人员安置帮教基地活动，各县（市、区）司法局及13家企业单位分别与赣江监狱、吉安监狱和未成年犯管教所签订共建基地协议。
  【加强规范化建设，提高行业监管能力】 全市司法行政系统以开展规范化建设为抓手，继续促进律师事务所、法律援助机构、公证机构和鉴定机构规范化建设。一是加强律师业务培训和律师党建工作。开展全市律师业务大培训，邀请省外知名教授和律师就法学理论和律师实务来吉安进行讲授和交流。全市律师党建工作进一步发展，在全市律师事务所积极推行党员挂牌上岗和律师党员示范岗。全市3个律师所党支部被省律协党委评为全省红旗党支部，1名党员被省律协党委评为全省优秀党务工作者，2名律师党员被省律协党委评为全省优秀党员。二是加强法律援助机构规范化建设。对尚未通过达标验收的机构，严格按照省厅规范化建设要求完成办公场地、硬件建设、制度建设、人员配备与办案质量等各项达标任务。全市14个法律援助机构已提前一年全部通过省厅规范化建设达标验收，居全省首位，并在省厅作典型发言。三是深入开展全市公证质量大检查活动。在组织交叉检查的基础上，下半年又专门抽调3名专业公证人员组成检查组，对2010年涉外、涉港澳、台公证卷宗进行质量抽查，并对发现的问题限期整改。根据省司法厅公证质量检查通报的情况，泰和县公证处、峡江县公证处、市庐陵公证处和井冈山市公证处跻身全省公证质量前十名。全省公证质量排名前十名的公证员中，吉安市公证员占一半。四是制定下发《关于开展司法鉴定规范化建设的实施意见》，指导全市各鉴定机构开展规范化建设，并在总结2010年司法鉴定案卷评查工作基础上，制定《吉安市司法鉴定流程》和《吉安市司法鉴定业务档案卷宗样本》，规范鉴定程序。同时开展司法鉴定规范执业专项检查和机动车技术性能司法鉴定专项检查活动，切实加强行业监管。全年共办理各类鉴定事项9368件，比2010年增长8.4％，对司法鉴定的3件投诉，经查均为无效投诉。
  【创新干部管理机制，提升队伍素质】 市司法局党组创新干部管理任用机制，采取“干部定期轮岗、双向选择换岗、公开竞争上岗、上挂下派锻炼”四项举措，加强机关干部管理，调动干部工作积极性，激活全市司法行政系统队伍建设，促进各项工作上台阶。5月，市司法局组织机关22名司法行政干部赴浙江杭州市委党校培训，组织15人次赴浙江、福建等沿海发达地区学习社区矫正、医患纠纷调解、仲裁等先进工作经验。积极开展发展提升年活动和创先争优活动，得到省厅和市里检查组的肯定。11月司法局新班子上任以来，围绕市委部署开展的“思想大解放、作风大转变、服务大提升”活动，通过学习动员、剖析整改，开展机关大谈心和召开专题民主生活会，队伍合力明显增强。机关作风明显好转，工作积极性明显提高，机关的执行力和操作力得到提升，干部职工精神面貌焕然一新，一种“一起干事有奔头，干好工作有甜头，三天不见有想头”的和谐干事氛围正在逐步形成。