吉安市图书馆

综述
  2011年，全市各级纪检监察机关以科学发展观为统领，全面落实省市纪委全会的部署要求，反腐倡廉各项工作在实践中创新、在改革中突破，为保持全市经济平稳较快发展、社会和谐稳定提供了有力的政治保障。年内，圆满完成了市县两级纪检监察机关的换届工作，市纪委监察局被评为全省优化创业环境先进单位。
  【重要会议】 全市创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员大会 1月20日在华拓大酒店召开。市委副书记、市长王萍出席并作动员讲话，市委副书记陈兴超主持。会议表彰了2010年度市直机关作风建设评议和创业服务年活动先进单位，通报表扬了2010年市直单位内设机构测评先进科室，通报了2010年全市创业服务年活动情况，并就2011年全市发展提升年活动进行部署。会议现场播放了2010年创业服务年活动绩效考核情况通报，2010年明查暗访情况通报。
  吉安市第二届纪律检查委员会第七次全体会议 1月22日在白鹭宾馆召开，市委常委，市人大主任，市政协主席，市政府党员副职领导，市中级人民法院院长，市检察院检察长，市人大、市政协各专委会负责人，各县（市、区）委书记，市委各部门、市直各单位党政主要负责人，特邀监察员，市纪委委员，未担任市纪委委员的县（市、区）纪委书记，井冈山管理局纪工委书记，市直各单位纪检组长（纪委书记），市纪委各派驻（出）纪检组长（纪工委书记），驻市省部属企业纪委书记，各县（市、区）监察局长，市直各单位监察室主任，市监察局各派驻监察室主任，市纪委各室（中心）主任（主持工作的副主任），正副县级纪检员，机关党委副书记等380余人参加。市委书记周萌讲话，市委常委、市纪委书记李云作工作报告。会上，总结了2010年全市反腐倡廉建设工作，部署2011年纪检监察工作。
  全市医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作动员会 3月16日召开。市医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作领导小组及其办公室成员，市直卫生系统有关负责人，市涉医行政部门职能科长，各县（市、区）监察、卫生、检察、纠风部门负责人参加会议。市委常委、市纪委书记李云出席会议；市卫生局局长胡本池，市纪委常委、市监察局副局长黄进在会上讲话；市纪委常委肖跃明主持会议。
  吉安市第三届纪律检查委员会第一次全体会议 9月18日下午在吉安宾馆召开。会议应到市纪委委员35名，实到委员34名。受中共吉安市第三次代表大会主席团的委托，李云主持了中共吉安市第三届纪律检查委员会第一次全体会议。会议以无记名投票的方式，差额选举产生了中共吉安市第三届纪律检查委员会常务委员会委员，李云、刘晓明、周剑萍、黄进、刘青智、胡承海、彭西洪、曾昭清、曹蕾等9名同志当选为中共吉安市第三届纪律检查委员会常务委员会委员；等额选举产生了中共吉安市第三届纪律检查委员会书记、副书记，李云当选为书记，刘晓明、周剑萍、黄进当选为副书记。新当选的市纪委书记李云在会上发表了讲话。
  全省县委权力公开透明运行工作推进会 10月17日在吉安宾馆召开。省委常委、省纪委书记尚勇出席会议并讲话，省纪委副书记徐必鸿主持会议，省纪委常委饶利萍出席，市委书记王萍在会上致辞。市委常委、市纪委书记李云，市委常委、井冈山管理局党工委书记、井冈山市委书记梅黎明出席会议。全省11个设区市纪委分管领导和党风廉政室主任以及吉安市13个县（市、区）委书记和纪委书记参加会议。会上，总结了全省县委权力公开透明运行工作，部署了今后一段时期工作，吉水县作为全省县委权力公开透明运行工作试点县作了发言。吉州区区委书记和吉安县县委书记及部分设区市纪委代表先后发言。会议期间，与会代表还到吉水县现场观摩该县县委权力公开透明运行工作情况。
  全市县（市、区）纪委书记研讨班 10月13日在市廉政教育中心举行，市委常委、纪委书记李云出席并讲话。市纪委常委、督导组成员、各室（中心）主任、机关党委副书记、副处级纪检员，各县（市、区）纪委书记、监察局长、副书记共70余人参加了研讨班。市纪委副书记、市监察局局长刘晓明，市纪委副书记周剑萍、黄进分别就各自分管的工作授课辅导。各县（市、区）纪委书记就工作认识、工作体会和下一步工作打算等方面作了交流发言。
  “思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动动员部署大会 11月16日上午在市廉政教育中心召开，委局机关全体干部职工参加，市委常委、市纪委书记李云组织大家学习党员干部学习的楷模——杨善洲的先进事迹，并作主题教育活动动员讲话。
  【构建惩治和预防腐败“八大体系”】 以“八大体系”（科学发展服务保障体系、公共权力阳光运行体系、权力运行监控体系、从严惩治腐败体系、群众利益维护体系、反腐倡廉宣传教育体系、反腐倡廉制度和执行评估体系、惩防体系建设组织领导和保障体系）为框架，积极构建具有吉安特色的惩治和预防腐败体系。
  强化各级领导干部“一岗双责”的履职意识 紧紧抓住责任制这个“龙头”，坚持“领导抓、抓领导”，把构建“八大体系”工作任务完成情况，作为推进各级党政领导班子成员特别是“一把手”落实党风廉政建设责任制的重要抓手；督促各级党委、政府及其班子成员切实做到“八大体系”建设与业务工作同步研究部署、同步推进落实、同步检查考核。
  努力形成推进“八大体系”建设的整体合力 抓住责任分解、分工、落实、追究四个环节，细化工作任务，列出时间表，要求15个牵头单位和58个协办单位对照工作任务，认真梳理，各负其责。各县（市、区）纷纷加强组织保障，建立相关组织机构，落实专职人员，对正在开展的项目，进一步明确完成时限；对尚未开展的项目，查缺补漏，制订工作计划，狠抓任务落实，推动目标实现。
  健全完善检查考核机制 牢牢把握检查考核和责任追究等关键环节，对好的做法和先进典型进行推广，对工作滞后的地方和部门通报批评，督促改进。对落实不力、影响工作进度的，进行诫勉谈话、函询质询。7月，组织力量，对各地各部门“八大体系”构建情况进行了专项检查考核。
  【深入推进党风党纪教育】 突出重点，打造具有吉安特色的廉政文化 继续深入推进廉政文化“六进”工作，共创建省级示范点6个，市级示范点34个，县级示范点35个，示范点都建立健全了台账，实行动态管理。廉政文化阵地得到延伸，全市建立廉政教育基地30个，市廉政教育中心投入使用，井冈山市博物馆成为全国首批廉政教育基地。举办“清风颂”主题系列廉政教育活动，包括廉政文艺节目汇演，“唱红歌、颂清廉、促和谐”红歌廉歌合唱大赛，反腐倡廉书画摄影作品大赛暨展览，反腐倡廉好新闻评选表彰等4项活动。市委副书记、市长王萍率领市女干部合唱团参加红歌廉歌大赛。推荐作品参加全省廉政公益广告创意评选活动，其中6件作品获奖；编印《清风颂——吉安市反腐倡廉书法美术摄影作品集》和《奋进——吉安市反腐倡廉建设工作回顾》、《丹心谱正气》、《欧公故里清风扬》等书籍画册；创办《廉雨》刊物，向全市副县级以上领导干部赠阅。
  多措并举，不断加强领导干部廉政教育 结合市县乡换届，认真开展党风党纪教育。市委书记王萍率领300余名领导干部上井冈山开展“弘扬井冈山精神，奋力进位赶超，建设开放繁荣秀美幸福新吉安”主题教育活动。把党政主要领导上廉政党课纳入年终考核指标，使各级党政主要领导上党课制度化、常态化。结合“创先争优”活动和“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动的开展，组织党员干部学习杨善洲、钱金衮的先进事迹。组织县级以上党员干部集中收看《落马的“县官”》警示教育片。组织全市各级纪检监察干部收听收看全国纪检监察系统先进工作者事迹报告会。加强网络舆情引导，组建了网络舆情信息员队伍和网络评论员队伍。
  【集中解决群众反映热点问题】 深入开展专项治理 深入推进医药购销和医疗服务中的突出问题专项治理，在吉安电视台连续播发公告，悬挂横幅492条，制作宣传专栏275块，设立举报电话362个，举报信箱402个，派出5个督导组进行全面督查，清查整改有关问题1828个，清缴违纪违法资金456.6万元，查办了一批典型案件，19人受到纪律处分，其中5人移送司法机关处理。认真做好征地拆迁、保障性住房建设监管工作。深入开展规范和清理庆典、研讨会、论坛活动及清理面向基层“一票否决”事项的专项治理工作，清理规范庆典研讨会论坛活动12项，其中取消4项，节约资金93.5万元，处级以上领导干部取消出席活动56人次。清理面向基层不合理的“一票否决”事项16项，只保留了中央明文规定3项“一票否决”事项。扎实开展治理教育乱收费工作，集中开展了“教育乱收费整治月”活动，全市共查处教育乱收费案件15起，涉案金额408.97万元，有21名责任人受到纪律处分或其他处理，重点查处了永丰县恩江中学违规征订教辅资料、吉安一中、白鹭洲中学违规收取借读费等典型案件。
  深入开展民生领域三个突出问题专项治理“回头看”工作 加强失地农民基本保障机制的运行监督。严格执行“两书一卡”制度，进一步规范农民建房行政审批。切实加强对城乡低保资金发放工作的监管。
  认真办好“行风热线”节目 每周安排3期，其中两期市直部门领导走进直播室，一期“三方连线互动”，全年共播出84期，受理群众诉求1850件，解决1702件，办结率92％。
  积极推进公务用车制度改革 会同有关部门集中开展党政机关公务用车问题专项治理，全市共有1181个党政机关及政府直属事业单位开展登记自查工作。共清查出违规公务车331辆。其中：超编配车170辆、超标配车115辆、违规借车32辆。
  【规范权力有序运行】 进一步加强对领导干部的监督 在抓好县委权力公开透明运行工作的基础上，将“权力公开透明运行”向乡镇和县直单位延伸。推进各地各部门严格落实“三重一大”民主决策制度，执行主要领导末位表态发言制。开展纪委负责人同下级党政主要负责人谈话280人次，领导干部任前廉政谈话1076人次，领导干部述职述廉6297人次，诫勉谈话97人次，函询775人次。承办了全省县委权力公开运行工作推进会。
  有序推进风险岗位廉能管理 先后召开了1次现场会和2次工作推进会，组成检查考核组对各地各部门进行考核。全市共排查风险点79486个，并按风险发生几率或危害损失程度，确定风险等级，分类制订防范措施和内控制度13566个，梳理业务流程11015项，做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人，逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置的预防腐败工作机制。
  大力加强农村“三资”管理 所有乡镇设立了村级会计核算中心，行政村财务全部纳入中心管理。所有乡镇都建立公共资源交易站，制定出台农村集体资源开发利用公开竞价和招标制度等。深入推进村务公开，农村基层干部开展述职述廉8209人次；民主评议乡镇基层站所1674个；开展乡镇村干部任期和离任经济责任审计2957人，查出违规金额270.4万元，开展诫勉谈话200人次。
  加强网上审批和电子监察系统建设 全市14个行政服务中心的网上审批和电子监察系统升级至2.0版，实现了从受理、承办、审核、审批到办结等环节的全流程网上审批。除安福县、永丰县行政服务中心因办公场所搬迁，尚未安装视频监控设备外，已全部安装到位并启用，实现了对市、县两级行政服务中心窗口现场视频监控，建立市公共资源交易视频监察系统，并与省视频监察平台顺利对接。
  【扎实开展“发展提升年”活动】 做好明查暗访，找准突出问题全年随机抽查暗访10次，发现问题52人次。在全市“思想大解放，作风大转变，服务大提升”主题教育活动动员大会上，通报明查暗访情况，并下发反馈单，责成相关单位采取措施加以整改。
  做优环境监测，保证关口前移 每月对反映的典型问题以及反馈信息进行综合分析后编成《工作特刊》报市领导、各县（市、区）和市直各单位负责人，同时认真做好对反映问题
  的督办工作。全市监测点共反馈监测信息8万多条。
  测评内设机构，强化社会监督 对53个市直单位和部门、104个科室或二级单位开展内设机构测评工作。
  推行政务公开，延伸监督触角 以网上审批、电子监察和政务信息公开工作作为延伸监督的触角，不断拓宽监督范围，实现全流程网上审批。
  强化监督检查，严查严办 加强了对乱作为及其他影响机关效能和经济发展环境问题的查处力度，查处了市公安局政治部在招警考试中违规超标准收费、吉安县房地产管理局违规收费等较有影响的案件。
  【严肃换届纪律】 2011年，市、县、乡人大、政府换届选举，3月4日召开专门会议，强调坚决贯彻执行中央“5个严禁”、“17个不准”、“5个一律”，省委“10个严禁”以及“领导干部6项承诺”、“后备干部6个带头”、“组织干部8条保证”等规定，严肃换届纪律。
  【深入查办违纪违法案件】 紧紧围绕“抓系统、系统抓”的办案思路，坚持“从小案入手，挖出大案要案；从个案破题，带出窝案串案”的办案策略，进一步提升系统论查案方法。结合换届选举年信访件增多形势，换届期间，先后派出督查组26批，开展换届有关信访件初查76件。重点查处市林科所套取、侵占国家专项资金案，并对市科技局和部分县科技局的科技项目资金管理进行规范；对环保系统存在的问题进行延伸调查；成功查处了科技、水利、土地、民爆等领域违法违纪案件，公职人员涉嫌骗取国家汽车以旧换新专项资金案件等。全市共立案597件，其中大要案76件，结案448件，处分477人，其中县处级干部2人，乡科级干部29人。全市13个县（市、区），有11个县（市、区）开展了亮证辩审、特邀审理工作，有8个县出台亮证辩审、特邀审理工作试行办法。乡案县审率达100％。建立了领导干部廉政档案和私营企业主信息库，积累储备调查取证相关资源。
  【突出维护党纪，加强监督检查】 全市共开展执法监察230项，发现违法违规问题519个，纠正违法违规问题370个，提出监察建议189件，协助建章立制71项，立案查处116件，给予党纪处分64人、政纪处分32人，移送司法机关处理4人。重点加强了三个方面的监督检查：
  加强对学习贯彻党的十七届五中全会精神情况的监督检查 督促各地各部门认真学习贯彻十七届五中全会精神，深入开展政治纪律教育。
  加强对中央、省重大决策部署执行情况的监督检查 开展了节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查，先后整治关停了永丰、吉州两家未办理环评审批手续的涉重金属污染企业，对全市15家涉重金属排放企业的废水、废气、废渣进行全面排查，对存在的问题提出停产整治等整改要求并落实到位。开展安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，参与永丰县“4·22”较大交通事故、永新县“5·22”重大交通事故的调查处理。开展加快转变经济增长方式、节约用地和保障性住房建设政策落实情况、保障性安居工程监督检查。
  加强对市委、市政府重大决策部署落实情况的监督检查 紧紧围绕全市“做大总量、加快集聚”发展目标，重点抓好“主攻项目、决战两区”战略实施、重大项目建设、改善民生的大事实事等工作落实情况的监督检查。开展财政专项资金及政府投资项目资金管理情况的监督检查。制定下发《关于进一步加强财政专项资金及政府投资项目资金安全管理的意见》，及时清理整顿全市财政专户；开展政府投资工程招投标及标后监管的监督检查，全市自查自纠投资总额300万元以上的项目508个，对发现的转包和违法分包问题依法依规作出处理。市公共资源交易中心建立了与省、市有关监督部门联网的视频监察系统工程，对评标过程实时监控，查处泰和县水利工程围标、违法转包案，青原区人民医院综合楼工程串标案等4起典型案件，查获17名建造师持假身份证参与工程投标的案件并进行了处罚。开展工程建设领域突出问题专项治理工作的监督检查，共检查249个项目，查出问题191个，通过整改，已解决问题183个。下发《吉安市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》，深挖细查工程建设领域的违规问题及背后隐藏的官商勾结、钱权交易、商业贿赂等腐败行为，全市共立案90起，给予党纪政纪处分41人，移送司法机关处理1人。
  【着力推进自身建设】 圆满完成市纪委班子换届的各项保障任务，加强了县（市、区）纪委换届工作的指导，选好配强了各级纪委领导班子。对全市纪工委监察分局的干部进行一次大规模的培训，两期培训班共培训129人，占纪工委监察分局现有干部的73％。举办一期新任乡镇纪委书记业务培训班，66名乡镇纪委书记参加了培训，占全市新任乡镇纪委书记的60％。认真开展乡镇纪检组织建设工作专项调查，认真抓好乡镇纪检监察办案人员补贴调整和补发的落实工作。协调落实38人参加中纪委培训，组织落实45人参加省纪委培训，落实机关干部自主选学23人。市纪委监察局机关公开遴选了6名年轻干部。认真做好了全国、全省先进典型的评选推荐工作，1人被评为全国纪检监察系统先进个人，2个集体和2名个人被评为全省纪检监察系统先进集体和先进工作者，5名个人获省纪委监察厅嘉奖。继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题教育活动，并按照市委的部署，深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，引导全市纪检监察干部在服务全市经济社会发展中创先争优，保证了队伍在换届期间思想不散、工作不断、成效不减。
  （李美蒸）