吉安市图书馆

【概况】 2011年，吉安市进一步加强政府法制工作，深入贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》和江西省人民政府《关于加强法治政府建设的实施意见》，统筹谋划全市的推进依法行政工作，圆满完成各项法制工作任务，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安创造良好的法制环境。
  【统筹谋划推进依法行政工作】 为全面贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《江西省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》提出的任务和要求，扎实推进法治政府建设，经市政府第53次常务会议讨论通过《吉安市政府关于加强法治政府建设的实施意见》。围绕推进依法行政、建设法治政府的目标，制定《全市2011年度依法行政工作要点》。
  【当好市政府领导法律参谋】 严格各类涉法文件的审查把关，全年共审查规范性文件、其他涉法文件及项目建设文本41件，审件实现法律效果和社会效果的有效统一。认真处理重大、疑难的涉法事务，为市域经济发展、招商引资、重点工程建设提供优质的法律服务，代理市政府参加行政诉讼和民事诉讼5次。另外调解和参与调解处理信访案件18件，调处和参与调处山林、土地权属纠纷案件12起。
  【全面开展规范性文件清理工作】 年内，根据省政府和市委市政府的工作要求，组织征地拆迁的规范性文件专项清理，共清理规范性文件12件，其中提出保留意见的6件，提出废止意见的2件，因已被新公布的标准所代替而失效的4件。并编制成目录供工作参考和公众查询。
  【规范行政执法行为】 年内，为健全全市行政执法级别管辖制度，合理界定执法权限，组织对市直各行政执法单位的行政执法职权进行再一次全面梳理。组织行政执法案卷评选活动，共评选并表彰全市优秀案卷19宗（行政许可案卷6宗、行政处罚案卷10宗、重大决策案卷2宗，行政检查案卷1宗）和优秀办案人员19个。《做大总量加快集聚打造千亿产业百亿企业的实施意见》、《江西南健实业有限公司申领食品生产许可证案》等8宗案卷被评为全省优秀执法案卷，有效提升行政执法水平。组织全面清理非行政许可审批项目，制定并以市政府办的名义出台《吉安市非行政许可审批项目清理工作实施方案》，对清理范围、清理标准和目标、工作步骤等都作具体要求。
  【积极化解行政争议】 进一步深化行政争议信访事项办理工作机制，加强与市信访办的工作联系，拓宽案源，2011年共收到复议申请63件，受理63件，审结行政复议案件62件，其中作出维持决定的55件，作出终止决定的4件，作出撤销决定的2件，作出责令履行决定的1件。在办案的过程中，以化解社会争议为目的，积极开展案件办结随访、回访，及时了解复议结果的执行情况及争议双方的矛盾化解情况。全年，市本级办理的行政复议案件，因指出被申请人错误、被申请人自行撤销原处理、取得申请人谅解而撤回行政复议申请的有4件。
  【法制学习和培训】 2月，组织市法制办、市房管局、市国土局涉及拆迁补偿工作人员和相关律师代表集中学习和讨论《国有土地上房屋征收与补偿条例》，并于3月组织以上人员至重庆市参加建设部政策研究中心培训。4月，制定市政府常务会议学法计划。5月，在全市办公室主任会议上组织《新形势下办公室如何帮助领导依法行政》专题法制研讨。另外，协助市人保局对井冈山经济技术开发区及13个县（市、区）工业园区145户企业的负责人及其他劳资人员共260余人开展一期社保法律免费培训活动，重点宣讲《社会保险法》及新修订的《工伤保险条例》。通过宣讲活动，增强各企业参加社会保险的自觉性，提高参学劳动者的维权意识。
  【法制信息调研】 一是强化信息调研工作机制，建立信息调研定期报送制度，落实信息调研奖励和报送通报制度。年内，全市各级各单位向上报送信息、文章共80余篇，在《江西政府法制》上刊登20余篇，在江西政府法制网上刊载40余篇。二是5月至8月份组织市县依法行政调研竞赛活动。13个县（市、区）人民政府，35个市直一级行政执法单位组队参加本次调研竞赛活动，共收到参赛调研文章60篇。