吉安市图书馆

综述
  2011年，吉安市人民政府坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设开放繁荣秀美幸福新吉安的奋斗目标，深入实施“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”重点战略，扎实推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化，“三化”同步互动，三产共生演进，经济社会保持平稳较快增长的良好态势，实现“十二五”良好开局。在2011年度省政府对市、县（市、区）政府七项考评中，吉安市荣获全省新型城镇化考评先进市、吉安县获固定资产投资考评先进、泰和县获工业发展先进、永丰县获农业发展先进、新干县获新型城镇化考评先进、永新县获和谐社会建设考评先进、井冈山市获生态建设考评先进。
  经济总量快速壮大。全市生产总值突破800亿元，达到879亿元，增长12.8％；财政总收入突破100亿元，达到118.3亿元，净增30亿元，增长33.5％，继吉安县之后，新增泰和、安福两县财政收入超10亿元；规模工业主营业务收入突破1500亿元，达到1552.7亿元，增长53.2％；外贸出口总额突破20亿美元，达到20.7亿美元，增长108.2％；旅游总收入突破100亿元，达到124亿元，增长37.8％；金融机构各项存款余额突破1000亿元，达到1052亿元，增长22％。
  经济结构不断优化。三次产业结构调整为19.3∶53.0∶27.7，二产比重提高2.5个百分点。工业经济快速增长。全市规模工业增加值330.8亿元、增长19.2％，利税总额170亿元、增长44％，战略性新兴产业主营业务收入740亿元、增长53％；工业园区完成主营业务收入1338亿元，增长44.6％；吉泰走廊完成工业主营业务收入880.6亿元，井开区完成226.2亿元，分别占全市总量的56.7％和14.6％。农业经济稳步发展。农业生产获得全面丰收，粮食总产385.4万吨，连续8年增产，生猪、家禽、蔬菜、水果、水产等主要农产品产量均创历史最高水平。特色产业快速发展，新增井冈蜜柚2.8万亩、高产油茶10.2万亩、花卉苗木4万亩，57个农产品获中国驰名商标、江西省名牌产品及著名商标。现代服务业日益繁荣。旅游业实现新突破，全市接待国内外游客1830万人次，增长29.4％，井冈山门票收入突破2亿元，增长97％，井冈山机场旅客吞吐量30.1万人次，增长65.4％；全市社会消费品零售总额228.5亿元，增长17.7％。
  城镇建设步伐加快。全市实施重点城建项目258个，完成投资125.2亿元，城镇化率提升2.03个百分点，达到39.62％。中心城区建设步伐加快。建成区面积达到59.6平方公里、新增2.9平方公里，市文化艺术中心被评为江西省首届十佳建筑，市民广场、吉安桐坪机场、城南新区和滨江新区路网、城市主干道街景改造等工程竣工，93个基础性、功能性、生态性的城建项目扎实推进，绿化、美化、亮化工程有效实施，新增公园绿地面积5.4万平方米。县市城区建设进一步提速。新增园林绿地面积410.8万平方米，新建污水管网189.5公里，遂川县创建省级园林县城，全市省级园林县城达到9个。城乡同治成效明显。31个示范镇、重点镇加快建设，6个乡镇评为国家级生态乡镇；913个新农村建设任务全面完成，打造一批具有庐陵风格的美丽乡村，5个村获全省人居环境范例奖，井冈山昌蒲村评为中国最有魅力乡村，吉水县低坪村评为全国文明村镇。
  项目建设扎实推进。全市固定资产投资739.2亿元，增长30.2％。争资争项成效显著。争取国家和省支持的各类项目827个、中央和省建设资金15.3亿元。项目建设顺利推进。列入全市调度的420个重点项目完成投资405亿元，增长26.6％。国省道改建及路面重建、农村公路建设、青东公路改造一期工程、西气东输二线工程、10个输变电工程等项目顺利完工；峡江水利枢纽、石虎塘航电枢纽、衡茶吉铁路、吉莲高速、抚吉高速、井睦高速等重点工程快速推进；105国道中心城区改道、永和连心大桥、井开区深圳大道跨铁路大桥等项目开工建设。工业投资势头强劲。全年完成工业投资535.7亿元，增长38.8％，占全市投资总量的72.5％，三菱超纤维、博锐泰光电科技、长虹电线电缆、永丰南方水泥等一批重大产业项目竣工投产，杰彼新能源、中信华电子、宜华木业等一批超10亿元项目进展顺利。
  发展活力明显增强。各项改革深入推进。非工口七个系统144户国有企业改革全面完成，安置职工2.7万人；医药卫生改革扎实有效，全市234所乡镇卫生院实现国家基本药物制度全覆盖；林业产权配套改革不断深化；文化体制改革稳步推进，市采茶剧团与市歌舞团顺利合并，组建吉安市采茶歌舞剧院；事业单位人事和工资制度改革有序实施。金融创新成效明显。吉安农村商业银行、赣州银行、吉州珠江村镇银行等一批金融机构顺利开业，小额贷款公司实现县域全覆盖。年末金融机构各项贷款余额450亿元，增长20.9％。对外开放大步迈进。全年实际利用内资248.4亿元，增长33.6％，实际利用外资5.03亿美元，增长14.2％。招商领域不断拓展，全市引进亿元以上工业项目156个，总投资770亿元，引进重大城市建设项目、农业产业项目、现代服务业项目37个，总投资193亿元。对外贸易大幅增长，进出口总额22.96亿美元，增长103.3％。
  群众生活持续改善。全市城镇居民人均可支配收入17692元，增长13.8％，农民人均纯收入6308元，增长13.3％。民生工程深入实施。就业渠道不断扩大，购买公益性岗位6065个，发放小额担保贷款5.8亿元，新增城镇就业8.7万人，转移农村劳动力17万人。社会保障体系日益完善，农村新型养老保险、城镇居民养老保险试点工作扎实推进，参加五项社会保险人数达443万人，增长53％。社会救助水平不断提高，城乡低保对象月人均补差额分别增长12.7％和23.4％。保障性安居工程加快推进，建成经济适用房、廉租房、公租房6823套，改造农村危房10100套。农村饮水安全工程成效明显，解决了24.89万人的饮水安全问题。移民扶贫开发稳步推进，完成移民搬迁1.45万人。峡江水利枢纽工程110个移民安置点有84个启动建设。生态建养全面推进，“一大四小”工程建设完成造林61.4万亩。节能减排有效推进，中心城区环境空气质量保持在国家二级标准以上，主要河流水质保持在国家三类标准以上，饮用水源达标率100％。
  社会事业全面繁荣。科教兴市战略深入推进。义务教育稳步提升，高考成绩创撤地设市以来最好水平；开发国家和省重点新产品44项，新设2个省级民营科技园，获得4项省级科技奖。文化、体育、卫生事业加快发展。建成乡镇综合文化站105个、农家书屋750家，永丰、永新、吉安三县被命名为“中国民间文化艺术之乡”，新干剪纸列入第三批国家级非物质文化遗产名录；全民健身活动深入开展，成功举办“七城会”男子篮球（U16）赛；新型农村合作医疗参合农民358万人，参合率97.6％。人口与计划生育、食品药品监管、安全生产、社会治安综合治理等工作有效加强。国防动员、民兵预备役、征兵、人民防空等工作不断推进，吉安市包括井冈山市被评为全国双拥模范城。审计、监察、统计、物价、民族宗教、对台事务、外事侨务、检验检疫、海关、质监等工作不断加强，精神文明、广播电视、邮政通信、档案、地方志、供销、气象、水文、公积金等工作不断发展，妇女、儿童、老龄、残疾人事业不断进步。
  （郭兴侃）
  市政府重要会议
  【市政府常务会议】 2011年，共召开市政府常务会议11次。
  1月13日，市长王萍主持召开第四十九次市政府常务会议，常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉出席会议；市政府副秘书长，市直有关部门、各县（市、区）政府主要负责人列席会议。会议研究并原则通过《政府工作报告》、《吉安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》、《关于吉安市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于2011年国民经济和社会发展计划（建议）的汇报》、《关于吉安市2010年市级总预算执行情况和2011年市级总预算草案的报告》、《井冈山申报世界文化与自然遗产工作情况汇报》；会议听取《关于全省教育工作会议精神及贯彻意见的情况汇报》。
  2月20日，市长王萍主持召开市政府第五十次常务会议，常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉出席会议。市政府副秘书长，市直有关单位负责人列席会议。会议研究并原则通过《全市“走两区看变化”流动现场会暨2010年度工作总结表彰大会工作方案》、《2010年全市政府综合及单项工作考评意见》、《2010年度市直政府系统考评工作的汇报》、《关于调整2011年中心城区棚户区改造项目的请示》、《2011年全市开放型经济工作意见》、《2011年全市重点产业招商工作方案》、《关于做大总量加快集聚打造千亿产业百亿企业实施意见》、《全市开放型经济工作先进单位评选和奖励方案》、《全市工业发展先进单位评选和奖励方案》、《关于全省农村工作会议主要精神及贯彻意见的汇报》、《2011年全市重点工程项目及项目推进分工安排的说明》、《关于表彰2010年度食品安全工作先进县市区的请示》；会议听取《关于全市服务业发展推进会、重点项目建设动员暨项目管理培训会、全市教育工作会议筹备工作的汇报》、《全省搞活流通扩大消费工作会议主要精神及贯彻意见的汇报》、《关于全省审计工作会议精神及贯彻意见的汇报》、《关于全省住房和城乡建设工作会议主要精神及贯彻意见的书面汇报》、《关于全省财税工作会议主要精神及贯彻意见的书面汇报》。
  3月23日，市长王萍主持召开第五十一次市政府常务会议。常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉出席会议；市人大、市政协有关专委会负责人应邀参加会议；市政府副秘书长，市直有关单位主要负责人，有关县（区）政府主要负责人及分管负责人、教育局长，部分重点中学校长列席会议。会议研究并原则通过《吉安市贯彻〈江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）〉的实施意见》、《关于推进城镇新区教育园区建设的意见》、《关于加快推进职业教育改革与发展的意见》、《关于进一步加强教师队伍建设的实施意见》、《关于推进吉安市义务教育均衡发展的实施意见》、《关于大力发展学前教育的意见》、《关于做好2011年全市农业和农村工作的意见》；会议研究《关于切实提高全市中小学教育质量的意见》。
  5月26日上午，市长王萍主持召开第五十二次市政府常务会议。常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉出席会议；市政府副秘书长，市直有关单位主要负责人列席会议。会议研究并原则通过《2011年市级财政收支计划（草案）》、《关于表彰全市非工口七个系统国企改革先进单位和个人的决定》。
  7月11日，市长王萍主持召开第五十三次市政府常务会议。常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉，党组成员刘晓明出席会议；市政府副秘书长、有关县（市、区）政府和市直有关单位主要负责人列席会议。会议研究并通过《关于移风易俗进一步推进殡葬改革的意见》、《吉安市“十二五”期间依法治市规划暨法治吉安建设纲要》、《吉安市普法教育工作领导小组关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》、《关于加强法治政府建设的实施意见》、《关于上报〈吉安港总体规划（送审稿）〉简本的请示》；会议听取《赴杭州等四市物流发展学习考察情况及我市重点物流园区发展意见的汇报》；会议传达学习省政府代省长鹿心社在全省上半年经济形势分析会议上的讲话精神。
  8月10日，市长王萍主持召开市政府第五十四次常务会议。常务副市长吴敏，副市长左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉，党组成员刘晓明出席会议；市政府副秘书长，有关县（市、区）政府负责人，市直有关单位主要负责人列席会议。会议研究并通过《关于加快吉安市现代物流业发展的实施意见》、会议研究并通过《吉安市荣誉市民授予办法》、《关于授予陈光标先生吉安市荣誉市民的决定》、《关于呈报〈吉安市综合交通建设“十二五”规划〉的报告》、《关于贯彻落实〈江西省行政服务中心管理办法〉的实施意见》。
  9月20日，代市长胡世忠主持召开第五十五次市政府常务会议。常务副市长吴敏，副市长杨群宝、李庐琦、余阳春、郭庆亮、刘贤清、涂建生，党组成员刘晓明出席会议；市政府副秘书长，市政府工作部门和市直有关单位主要负责人，有关县（区）政府负责人列席会议。会议听取关于贯彻全省水利工作会议精神的情况汇报；会议研究并原则通过《政府工作报告（讨论稿）》、《吉安市人民政府关于实施质量兴市战略的意见》、《吉安市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见》、《关于请求批准市城投发展大厦建设的请示》、《关于请求批准城南新区公用地下人防停车库项目进行建设的请示》、《关于请求批准市后勤事务管理服务中心工程项目进行建设的请示》及《关于请求批准市档案馆及信访中心工程项目进行建设的请示》；会议研究《关于安福县政府〈关于请求收回五〇五库划拨地〉的拟办意见》，会议研究学习突发事件舆论引导有关材料，会议同意增补李建国同志为吉安市中心城区棚户区（危旧住房区）改造工作领导小组副组长。
  11月20日上午，市长胡世忠主持召开第一次市政府常务会议。常务副市长刘连根，副市长余阳春、左继生、刘贤清、涂建生、肖玉兰，党组成员贺利华、刘晓明出席会议。市政府副秘书长，市政府办公室有关负责人，有关县（区）政府和市直有关主要负责人列席会议。会议研究并原则通过《关于提请调整2011年市本级财政收支预算的请示》、《关于实施中心城区人口五年倍增计划加快人口聚集的意见》、《关于请求审定城南五星级酒店挂地条件及有关政策的请示》、《2011年度市直机关工作考评方案》、《2011年度市直政府系统业务工作考核内容及计分办法》、《关于加强“十二五”期间全市农村公路管理养护工作的意见》、《关于2011年度市科学技术奖评审工作的请示》、《关于阳明花园拆迁安置房建设项目有关问题的拟办意见》、《吉安市国有林场改革实施意见》；会议研究《关于市森林工业局退出吉安林化产品公司股份的拟办意见》。
  11月24日下午和25日下午，市长胡世忠主持召开第二次市政府常务会议。常务副市长刘连根，副市长余阳春、左继生、刘贤清、涂建生、王大胜，党组成员贺利华、刘晓明出席会议。市政府副秘书长，市政府办公室有关负责人，有关县（区）政府和市直有关单位主要负责人列席会议。会议强调部署市政府系统党员干部“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动开展工作；会议研究并原则通过《吉安市吉泰走廊城镇农民建房管理暂行办法》、《吉安市综合性应急救援队伍建设（2011～2013）三年规划》；会议研究《吉安市国有土地上房屋征收与补偿办法（暂行）》及《吉安市中心城区征收国有土地上房屋补偿、补助和奖励标准》、《吉安市国有土地上房屋征收评估机构选定和评估技术细则》；会议研究并审议《关于加快现代服务业发展的意见》。
  12月20日下午，市长胡世忠主持召开第三次市政府常务会议。常务副市长刘连根，副市长余阳春、左继生、涂建生、肖玉兰，党组成员贺利华、刘晓明出席会议。市政府副秘书长，市政府办公室有关负责人，市直有关单位主要负责人和有关县区政府负责人列席会议。会议听取《吉安市国有土地上房屋征收与补偿办法（暂行）》公示情况的汇报；会议研究并通过《吉安市城镇基本医疗保险市级统筹实施办法》及其配套的《吉安市城镇大病医疗保险管理办法》、《吉安市公务员医疗补助、企业补充医疗保险、个人负担互助险管理办法》、《关于吉安航校机场命名有关情况及处理意见的报告》。
  12月27日下午，市长胡世忠主持召开第四次市政府常务会议。常务副市长刘连根，副市长余阳春、左继生、刘贤清、肖玉兰、王大胜，秘书长贺利华出席会议。市政府副秘书长，市政府办公室有关负责人，市直有关单位主要负责人列席会议。会议研究并原则通过《关于新一轮扶持井冈山机场航班的通知》、《关于增加市直机关公务员津贴补贴的请示》、《吉安市环境保护“十二五”规划》；会议听取城南住宅小区合作开发洽谈情况的汇报；会议研究《关于请求确认吉安中石油昆仑天然气利用有限公司为井开区供气合法授权主体的报告》；会议明确市政府副巡视员李建国协助市长分管教育、井冈山农业科技园等方面的工作，刘连根常务副市长不再分管教育工作；会议研究部署元旦、春节期间有关工作。
  【市政府市长办公会议】 2011年，共召开市政府市长办公会议15次。
  2月20日下午，市长王萍主持召开市政府第三十五次市长办公会议，常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉出席会议。市政府副秘书长，市直有关单位负责人列席会议。会议研究并原则通过《关于请予审定城南慢行系统招商框架协议的请示》、《关于市采茶剧团、市歌舞团合并组建吉安市采茶歌舞剧院请示的批复意见》、《关于2010年度县（市、区）农村交通基础设施建设综合奖评选意见的报告》；会议研究《关于呈报庐陵国际大酒店招商方案的请示》、《关于使用征占用林地定额的汇报》。
  3月21日下午，市长王萍主持召开市政府第三十六次市长办公会议。常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉，副秘书长刘伟、焦四元、谭华、肖梓才出席会议；市直有关单位主要负责人列席会议。会议听取近期市政府有关会议研究确定的主要事项落实情况的汇报；会议研究并通过《关于审定富华宾馆拆迁补偿方案的请示》；会议研究部署当前重要工作。
  3月23日下午，市长王萍主持召开市政府第三十七次市长办公会议。常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉，副秘书长尹小明、刘伟、焦四元、谭华、肖梓才出席会议；市直有关单位主要负责人列席会议。会议听取关于绕城高速公路线型走向基本情况、105改道和永和大桥项目的筹备及线型走向基本情况的汇报，会议研究并同意《吉安赣江公路大桥维修加固方案》、《关于2010年全市旅游发展先进县（市、区）综合奖评奖意见的报告》、《关于对2010年度重点项目建设先进单位进行表彰的请示》、《关于表彰2010年度教育工作先进单位的请示》、《关于吉安市中心人民医院等多家市、县医疗卫生单位退休女职工要求延长退休年限的处理意见》、《关于吉州区阳明水厂一级保护区附近两家店面营业情况的调查报告》、《关于对市中心城区村庄违章建房处置方式的批复》；会议听取全省医改会议精神及2010年全市医改工作汇报，会议强调保障性住房建设工作。
  4月12日，市长王萍主持召开市政府第三十八次市长办公会议。常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉，副秘书长赖光烂、尹小明、刘伟、焦四元、谭华、肖梓才出席会议；峡江县委、县政府主要负责人及有关负责人，吉水县政府有关负责人，市直有关单位主要负责人列席会议。会议听取关于峡江县水利枢纽工程蒋沙村移民搬迁建房质量事故的调查报告，会议研究吉安市发行第二期城投债券土地资产注入的有关事宜、《关于省政府要求我市注入铁路建设出资有关情况的请示》、《关于市保育院改扩建工程的请示》、《关于启动〈吉安年鉴〉编纂工作的请示》；会议听取《关于赣州市现代物流及城市客运管理考察报告》和《关于南昌、九江、赣州物流业发展情况的考察报告》。
  4月28日，市长王萍主持召开市政府第三十九次市长办公会议。常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉，副秘书长赖光烂、尹小明、焦四元、谭华出席会议；有关县（区）和市直有关单位负责人列席会议。会议研究并同意《关于上报2011年吉安城投债的请示》、2011年六大投融资平台考核指标和考核方案、《关于进一步完善市城投公司法人治理结构有关问题的报告》、《吉福路西延工程BT实施方案》；会议听取《全市非工口七个系统国有企业改制情况及遗留问题的汇报》、《关于部分市直单位财政专项资金和政府投资项目资金管理专项督查的情况汇报》、关于加强中心城区公墓规划和殡葬管理有关情况汇报、关于原交警支队检测中心地块出让情况的说明；会议研究《关于统一收储樟树等珍贵树木的请示》、关于吉州区政府要求马铺前棚户区改造项目2#3＃地块进行处置的综合拟办意见》、《关于筹集2011年度社会主义新农村建设和农村清洁工程市本级配套资金的请示》、《关于呈请签署亚行贷款中国农村能源生态建设（二期）项目转贷协议的报告》。
  5月25日下午，市长王萍主持召开市政府第四十次市长办公会议。常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉，副秘书长赖光烂、尹小明、刘伟、焦四元、肖梓才出席会议；市政府办公室有关负责人，市直有关单位、泰和县政府主要负责人列席会议。会议听取井冈山机场改扩建工程总体规划情况汇报、关于几项交通运输重点工作进展情况的汇报、《关于江西省医药集团吉安公司破产改制的情况汇报》、《关于全省国有林场改革动员大会精神和贯彻落实意见的汇报》；会议研究《赣江景观挡水闸坝项目前期工作协调会议纪要》；会议研究并原则同意《吉安市林科所（青原山实验林场）改革实施方案》、《吉安市生猪屠宰行业发展规划（2010～2015年）实施方案》、《关于申报吉安市2011年新型农村社会养老保险试点县和城镇居民养老保险试点县的请示》、《关于加快印刷复制产业发展的实施意见》；会议部署全市重大项目竣工开工典礼和经济运行调度讲评会筹备工作。
  6月10日上午，市长王萍主持召开市政府第四十一次市长办公会议。市政府副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉，党组成员刘晓明，副秘书长段平生、焦四元、谭华、肖梓才出席会议。各县（市、区）政府和市直有关单位主要负责人列席会议。会议听取市直有关部门关于全市前五月经济运行、重点项目推进、物价及稳定物价工作、电力调度及工业经济运行、保障性住房建设、促进内贸及市场体系建设以及金融工作等情况的汇报；会议传达6月9日全省防汛抗旱工作电视电话会议精神和王萍市长关于贯彻落实会议精神的重要讲话；会议研究部署当前重点工作。
  6月16日上午，市长王萍主持召开市政府第四十二次市长办公会议。常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉，党组成员刘晓明，副秘书长赖光烂、尹小明、刘伟、段平生、焦四元、肖梓才出席会议。市政府办公室有关负责人，市直有关单位主要负责人列席会议。会议研究并原则同意《吉安市重大项目开工竣工典礼暨签约仪式工作方案》、《吉安市党政机关公务用车配备和使用管理办法》、《吉安市“十二五”公共机构节能规划》、《关于出台加强市本级财政专项资金管理、规范预算追加申报和审批管理办法的请示》；会议研究《总部经济区地块出让方案》、《庐陵国际大酒店地块出让方案》；会议研究部署当前几项重点工作。
  7月9日，市长王萍主持召开市政府第四十三次市长办公会议。常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉，党组成员刘晓明，副秘书长赖光烂、尹小明、刘伟、段平生、焦四元、谭华、肖梓才出席会议；市直有关单位主要负责人列席会议。会议研究并原则通过《关于第七届全国城市运动会吉安赛区男子篮球（U16）比赛筹备工作的报告》、《关于青原山风景区开发建设有关情况的汇报》、《2011年全市深化医药卫生体制改革目标任务》、《关于吉安市国家大型优质油菜生产基地建设项目组织实施工作的请示》、《关于市供水公司实施改制有关问题的批复》、《关于做好市属学校的学生参加城镇居民基本医疗保险的请示》；会议听取《7月7日全国土地矿产卫片执法检查电视电话会议精神及我市卫片检查存在问题的汇报》、《2011年土地计划指标使用情况的汇报》、《全省加快天然气管网建设暨利用工作会议精神及我市贯彻意见的汇报》、《7月6日全国教育投入和管理电视电话会议精神的汇报》。
  8月9日，市长王萍主持召开市政府第四十四次市长办公会议。常务副市长吴敏，副市长左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉，党组成员刘晓明，副秘书长赖光烂、刘伟、段平生、焦四元、谭华、肖梓才出席会议。有关县（区）政府负责人，市直有关单位主要负责人列席会议。会议研究并通过《关于城南新区总部经济企业落户条件及相关意见》、《城南五星级酒店项目招标意见》、《关于吉泰走廊高档家装家私市场项目招标意见的汇报》、《关于采用BT模式建设城投发展大厦的请示》、《关于2011年全市高考、中考工作表彰奖励的请示》、《关于设立副县级武功山风景旅游管理委员会的汇报》；会议研究《吉泰走廊建设推进工作意见》、《关于出台〈2011年县（市、区）财政收入上台阶考核奖励办法〉的请示》、《关于推进新余至吉安铁路建设工作情况报告》、《关于推进江西省医药集团吉安公司破产改制工作有关事项的请示》。
  9月27日，代市长胡世忠主持召开市政府第四十五次市长办公会议。常务副市长吴敏，副市长刘连根、余阳春、左继生、郭庆亮、刘贤清、涂建生，党组成员刘晓明出席会议；肖玉兰、王大胜同志应邀出席会议；副秘书长尹小明、刘伟、段平生、焦四元、肖梓才出席会议。市直有关单位主要负责人列席会议。会议研究《2011年度县（市、区）政府和井开区管委会综合考核评价工作实施意见》、《2011年吉泰走廊建设考核办法》、《吉安城南慢行系统投资开发建设框架协议》。
  10月17日，市长胡世忠主持召开市政府第一次市长办公会议。常务副市长刘连根，副市长余阳春、左继生、刘贤清、涂建生、肖玉兰、王大胜，副秘书长尹小明、段平生、谭华、肖梓才出席会议。会上，各位副市长通报分管口近期工作情况和下阶段工作安排。市长胡世忠强调部署近期重点工作，抓好年度发展目标完成工作、重大项目建设推进工作、重点工作机制完善工作。
  11月1日，市长胡世忠主持召开市政府第二次市长办公会议。常务副市长刘连根，副市长余阳春、左继生、刘贤清、涂建生、王大胜，党组成员贺利华、刘晓明，副秘书长刘伟、段平生、焦四元出席会议。市直有关部门主要负责人列席会议。会议学习传达10月31日省政府常务扩大会议精神；会议听取关于全省企业一套表统计改革工作会议主要精神及全市贯彻落实意见的汇报、关于全省教育重点工作推进会主要精神及全市贯彻落实意见的汇报；会议研究并通过《吉安市重大产业项目绿色通道管理办法》、《吉安市农村集体土地确权登记发证工作实施方案》；会议研究并原则同意《关于要求解决市中医院退休职工生活补贴和改革遗留等问题的报告》；会议部署市中心城区“四城同创”工作；会议部署全市服务业发展大会的筹备工作。
  12月20日，市长胡世忠主持召开市政府第三次市长办公会议。常务副市长刘连根，副市长余阳春、左继生、涂建生、肖玉兰，党组成员贺利华、刘晓明，有关副秘书长出席会议。吉州区政府主要负责人，市直有关部门主要负责人列席会议。会议传达学习12月19日全省经济工作会议精神、12月20日全省扶贫开发工作会议精神；会议讨论《吉安市2012年国民经济和社会发展计划（草案）》；会议听取并同意吉安宾馆提升改造工程建设情况汇报、《关于江西吉安长运有限公司要求增资扩股的意见》、《关于赣江西堤除险加固及周边棚改项目建设相关税费问题的抄告》和《关于调整征地拆迁工作经费的抄告》；会议研究并通过《关于受让吉安市吉州区银丰小额贷款股份有限公司部分股权的请示》、《关于进一步加强全市道路交通安全管理工作意见》。
  12月24日上午，市长胡世忠主持召开市政府第四次市长办公会议。常务副市长刘连根，副市长余阳春、刘贤清、涂建生、肖玉兰，党组成员贺利华、刘晓明，有关副秘书长出席会议。市直有关部门主要负责人列席会议。会议研究并原则通过《关于贯彻〈江西省农村扶贫开发纲要（2011～2020年）〉的实施意见》、《关于表彰2001～2010年扶贫开发工作先进县、先进单位和先进个人的决定》、《关于进一步推进科技入园工作的意见》、《关于赣江西堤除险加固及周边棚改项目建设相关税费问题的抄告》、《关于给予罗剑钦行政撤职处分的请示》；会议研究《2012年全市经济工作初步安排意见》；会议听取《关于加强和创新社会管理工作的实施意见》的汇报；会议部署当前的几项重点工作：1、关于“推进现代服务业及文化产业发展大会”会议精神新闻发布会组织工作，请余阳春副市长牵头，市发改委组织落实，12月29日左右召开。2、关于吉安农商行设立问题，明确设立在市本级，市工商局负责办理有关手续，所涉税收分成问题由市财政局拿出意见。3、关于赣江西堤除险加固及周边棚改项目建设相关税费问题的抄告单下发后新进入的企业税收市、区分成问题，请市财政局抓紧研究拿出意见。4、关于项目包装、申报工作，市发改委要抓紧拿出具体意见。5、做好春节前宴请省金融单位主要负责人筹备工作。
  【市政府市长例会】 2011年，共召开市政府市长例会2次。
  1月9日下午，市长王萍主持召开市政府第二十次市长例会，常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、李庐琦、刘贤清，秘书长王仁辉出席会议；市政府副秘书长、办公室有关副主任列席会议；市发改委、市财政局、市教育局、市公路局主要负责人列席有关议题。会议听取关于《政府工作报告》和《十二五规划纲要（草案）》起草及征求意见工作安排的汇报、《关于市中心城区低保户和残疾人生活补贴发放工作情况汇报》；会议研究并原则同意《关于2011年市本级部门公用经费提标情况的汇报》、《关于增设八都治超检查站点的请示》、《春节前后市政府领导主要活动安排意见》；会议研究《关于提高市本级非义务教育学校绩效工资的汇报》；会议研究2010年市政府嘉奖事项；会议研究部署当前有关工作：关于教育工作、关于安全工作、关于园区和吉泰走廊建设工作、关于雨雪冰冻天气应对工作。
  2月9日下午，市长王萍主持召开市政府第二十一次市长例会，常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉出席会议。市政府副秘书长、办公室有关副主任列席会议。会上，各位副市长通报分管口近期主要工作安排。王萍市长就全省、全国“两会”前后市政府重点工作作了强调部署。加强会议统筹工作，做好吴省长来吉安现场办公准备工作、做好全省、全国“两会”期间跑省跑部工作、做好迎接全省城市建设流动现场会准备工作、做好全省、全国“两会”期间维稳、安全工作；切实抓好春季植树造林和森林防火工作；加强经济运行调度，确保实现首季“开门红”。
  （张志勇）
  办理人大代表建议、政协提案
  【概况】 2011年，江西省第十一届人大四次会议和省政府第十届四次会议分别交吉安市人民政府办理的人大代表建议12件（其中主办5件、协办1件），政协委员提案6件（其中主办5件、协办1件）。市二届人大七次会议和市政协二届六次会议分别交市政府系统办理的建议144件、提案188件。在规定的时间内，市政府有关部门和县（市、区）政府共58个承办单位均圆满完成办理工作任务，办结率、见面率、反馈率、满意率均达到100％，得到人大代表、政协委员、人民群众的好评。
  【认真办理人大代表建议、政协委员提案】 按照市政府主要领导的要求，在年初，市政府办公室对交由市政府系统办理的建议提案认真梳理，明确承办部门和单位。同时，市政府印发《关于表彰2010年度建议提案办理工作先进单位的通报》。市城乡规划建设局、市教育局、市人力资源和社会保障局、安福县政府把办理工作与实际工作结合，坚持上门走访、座谈交流、开门办案，得到人大代表、政协委员的肯定。
  【督办落实人大代表建议、政协委员提案】 市政府办公室从市二届人大七次会议交办的144件建议和市政协二届六次会议交办的188件提案中，挑选14件有关经济建设和群众比较关心的重点、难点、热点问题建议提案，列为市政府分管领导亲自主持办理件。市民进委员会提出《关于改进教育工作，提升教育质量》的提案，市委书记王萍多次深入基层调研，现场办公，并与分管教育的市政府领导，教育主管部门和市直学校一道，认真查摆问题、分析原因、研究对策。市政府常务会议、市长办公会议多次专题研究教育发展问题，并及时出台有关教育管理的“1+6”文件，在教育投入、政策支持、激励机制等诸多方面保障了教育优先发展。针对近年来吉安市中小学校在教育管理中存在的有偿家教、乱办班、乱订教辅材料等不良现象，及时下发《关于进一步做好严禁义务教育阶段学校在职教师有偿家教、乱办理补课及乱订教辅材料的通知》和《在市中心城区开展在职教师有偿家教专项整治实施方案的通知》，并严肃查处了2起违规事件在全市进行通报。同时，市教育部门强化教育督导，建立市教育局主要领导带队，机关干部参加在所挂学校设立办公室指导帮助学校提高教育质量的挂校工作制度，恢复市直高中学生早、晚自习，开展示范课互听互评教研活动，实行教师坐班制度，并对初中毕业考试和普通高中招生制度采取综合素质评价结果与中招录入相结合的录取模式的逐步改革，在促进实践学校实施素质教育，培养学生综合素质的发展、科学评价学生，评价学校起到积极作用。通过全市上下共同努力，吉安市教育管理工作成效已逐步显现。5～6月，市政府办公室及时协调，分别会同市人大、市政协对办理相对集中的市城乡规划建设局、市发改委、市交通运输局等8个部门单位建议、提案办理情况进行专题督办。8月，市政府办公室全面总结政府系统建议提案办理工作，实现办结率、见面率、反馈率、满意率四个100％。9月，市政府办公室分别就建议、提案办理情况向市人大常委会和市政协常委会作专题报告，得到代表、委员的一致好评。
  （张友军）
  办公室工作
  【概况】 2011年，办公室紧扣全市发展大局和中心工作，坚持以科学发展观为统领，着力加强思想作风建设，提高工作效率，提升服务水平，各项工作取得明显成效。紧扣领导关注的重点、企业反映的难点、群众注意的焦点、各地涌现的亮点，全力抓好调研信息工作，全年编发《决策参考》18期、《吉安政务》22期、《社情民意专报》7期、《要情参阅》8期。办文办会水平提高，全年办理收文2300件，制发市政府及办公室文件1000余件。狠抓文稿起草质量，按照“创精品、上档次、争一流”的要求，高质量完成各类各类综合性文稿和单项材料撰写工作。提高会务工作水平，狠抓会前准备、会中服务、会后落实三个环节，确保会议主题明确，中心突出，实效显著。全力做好重大接待工作，确保接待的热情、周到、安全、圆满。应急处理规范有序，建立健全应急运行机制，规范突发公共事件信息的接收、采集和报送，确保突发事件信息报送和处理上更加快速及时。政务督查迅速有效，将市政府重大决策、重要会议、重点工作、领导批件、人大代表和政协委员建议提案纳入督查范围，采取书面通知、电话催办、现场检查、专项督查、明查暗访等方式，实行全过程、多层次、高频率、大力度跟踪督查，促使督查事项事事有落实、件件有结果。全年编发《督查与通报》9期，编发督查专报和督查反馈报告80余期，办理领导批件50余件，办结省、市人大代表建议和政协委员提案350件，满意率达到100％。服务群众热情周到，加大群众上访接待调处力度，建立办公室班子成员轮流值日制度，全年协调办理群众上访事件300余件、来信来电3000余件，群众合理诉求得到及时解决。党建工作全面加强，坚持把机关党建工作摆在在突出位置，深入开展创先争优和“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，严格实行“三会一课”和党内民主、党内监督、廉洁从政、集体领导等制度，干部职工的宗旨意识、廉政意识、责任意识不断强化。坚持不懈抓干部队伍建设，着力提高干部职工的政治素质、业务素质，办公室干部职工的战斗力和凝聚力明显增强。内部管理不断强化。建立健全办公室学习教育机制、民主决策机制、监督制约机制、奖励惩罚机制，促进办公室各项工作的规范化、标准化、制度化管理；着力提升大院绿化、美化、净化水平，强化大楼电梯、消防设施、水电等设施进行检查、维修，积极协助派出所做好安全保卫工作，为机关干部营造良好的工作环境。
  （郭兴侃）
  法制建设
  【概况】 2011年，吉安市进一步加强政府法制工作，深入贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》和江西省人民政府《关于加强法治政府建设的实施意见》，统筹谋划全市的推进依法行政工作，圆满完成各项法制工作任务，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安创造良好的法制环境。
  【统筹谋划推进依法行政工作】 为全面贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《江西省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》提出的任务和要求，扎实推进法治政府建设，经市政府第53次常务会议讨论通过《吉安市政府关于加强法治政府建设的实施意见》。围绕推进依法行政、建设法治政府的目标，制定《全市2011年度依法行政工作要点》。
  【当好市政府领导法律参谋】 严格各类涉法文件的审查把关，全年共审查规范性文件、其他涉法文件及项目建设文本41件，审件实现法律效果和社会效果的有效统一。认真处理重大、疑难的涉法事务，为市域经济发展、招商引资、重点工程建设提供优质的法律服务，代理市政府参加行政诉讼和民事诉讼5次。另外调解和参与调解处理信访案件18件，调处和参与调处山林、土地权属纠纷案件12起。
  【全面开展规范性文件清理工作】 年内，根据省政府和市委市政府的工作要求，组织征地拆迁的规范性文件专项清理，共清理规范性文件12件，其中提出保留意见的6件，提出废止意见的2件，因已被新公布的标准所代替而失效的4件。并编制成目录供工作参考和公众查询。
  【规范行政执法行为】 年内，为健全全市行政执法级别管辖制度，合理界定执法权限，组织对市直各行政执法单位的行政执法职权进行再一次全面梳理。组织行政执法案卷评选活动，共评选并表彰全市优秀案卷19宗（行政许可案卷6宗、行政处罚案卷10宗、重大决策案卷2宗，行政检查案卷1宗）和优秀办案人员19个。《做大总量加快集聚打造千亿产业百亿企业的实施意见》、《江西南健实业有限公司申领食品生产许可证案》等8宗案卷被评为全省优秀执法案卷，有效提升行政执法水平。组织全面清理非行政许可审批项目，制定并以市政府办的名义出台《吉安市非行政许可审批项目清理工作实施方案》，对清理范围、清理标准和目标、工作步骤等都作具体要求。
  【积极化解行政争议】 进一步深化行政争议信访事项办理工作机制，加强与市信访办的工作联系，拓宽案源，2011年共收到复议申请63件，受理63件，审结行政复议案件62件，其中作出维持决定的55件，作出终止决定的4件，作出撤销决定的2件，作出责令履行决定的1件。在办案的过程中，以化解社会争议为目的，积极开展案件办结随访、回访，及时了解复议结果的执行情况及争议双方的矛盾化解情况。全年，市本级办理的行政复议案件，因指出被申请人错误、被申请人自行撤销原处理、取得申请人谅解而撤回行政复议申请的有4件。
  【法制学习和培训】 2月，组织市法制办、市房管局、市国土局涉及拆迁补偿工作人员和相关律师代表集中学习和讨论《国有土地上房屋征收与补偿条例》，并于3月组织以上人员至重庆市参加建设部政策研究中心培训。4月，制定市政府常务会议学法计划。5月，在全市办公室主任会议上组织《新形势下办公室如何帮助领导依法行政》专题法制研讨。另外，协助市人保局对井冈山经济技术开发区及13个县（市、区）工业园区145户企业的负责人及其他劳资人员共260余人开展一期社保法律免费培训活动，重点宣讲《社会保险法》及新修订的《工伤保险条例》。通过宣讲活动，增强各企业参加社会保险的自觉性，提高参学劳动者的维权意识。
  【法制信息调研】 一是强化信息调研工作机制，建立信息调研定期报送制度，落实信息调研奖励和报送通报制度。年内，全市各级各单位向上报送信息、文章共80余篇，在《江西政府法制》上刊登20余篇，在江西政府法制网上刊载40余篇。二是5月至8月份组织市县依法行政调研竞赛活动。13个县（市、区）人民政府，35个市直一级行政执法单位组队参加本次调研竞赛活动，共收到参赛调研文章60篇。
  （廖华秀）
  财政预决算
  【概况】 2011年，全市财政预算执行情况良好，财政收入规模迈上新台阶，实现“一个突破、两个提升、三个翻番”，支出保障有力，实现收支平衡，全市各项社会事业得到较好发展。
  财政预算收入任务圆满完成。全市财政收入完成1183107万元，增长33.5％。其中：地方财政收入768113万元，完成汇总各级人代会批准预算的119.2％，增长34.5％；上划中央收入414599万元，增长31.6％，上划省收入395万元（主要是省属冶金企业增值税25％部分），增长36.2％。地方财政收入主要项目完成情况是：增值税25％部分89933万元，增长26.8％；营业税198588万元，增长37.1％；企业所得税40％部分48742万元，增长63.6％；个人所得税40％部分22985万元，增长22.7％；城市维护建设税31151万元，增长26.2％；资源税9985万元，增长20.9％；土地增值税26089万元，增长44.9％；契税42698万元，下降1.2％。专项收入50759万元，增长8.5％；行政事业性收费收入79518万元，增长50.8％；罚没收入40730万元，增长29.1％；国有资本经营收入16749万元，增长100.1％；国有资源（资产）有偿使用收入35250万元，增长55.8％；其他收入6806万元，增长144.6％。
  财政支出执行情况良好。全市财政支出1972186万元，增长24.5％。财政支出主要项目情况是：一般公共服务支出197758万元，增长16.2％；国防支出2263万元，增长32.7％；公共安全支出100331万元，增长15.5％；教育支出380352万元，增长52％；科学技术支出9956万元，增长28.9％；文化体育传媒支出27788万元，下降13.1％，下降原因主要是2010年同期井冈山市财政局拨付一次性北山免费开放补助资金5600万元；社会保障和就业支出219002万元，增长28.3％；医疗卫生支出193292万元，增长27％；节能环保支出29692万元，下降28.2％；城乡社区事务支出100485万元，增长16.2％；农林水事务支出326927万元，增长14.3％；交通运输支出81302万元，增长28.7％；资源勘探电力信息等事务支出116461万元，增长36.8％；商业服务业等事务支出28439万元，增长8.5％；金融监管等事务支出2143万元，增长99.2％；国土资源气象等事务支出15962万元，增长1.8％；住房保障支出94044万元，增长48.7％；粮油物资管理事务支出3629万元，下降30％。
  【财政总收入突破百亿元大关】 全市财政总收入突破100亿元大关，成为全省第6个财政过百亿的设区市。全年财政总收入完成118.31亿元，增长33.5％；地方财政收入完成76.81亿元，增长34.5％，除青原区和井开区，其他各县（市、区）财政总收入过5亿元，其中吉安县过13亿元，泰和县、安福县过11亿元。财政总收入过亿元乡镇达到16个，比2010年增加7个。过5000万元乡镇达到33个，比2010年增加8个，过1000万元乡镇达到78个，比2010年增加16个，占全市乡镇总数的36.1％。
  【两个占比持续提升】 财政总收入占国内生产总值（GDP）比重达到13.76％，比2010年提升1.46个百分点；税收收入占财政总收入比重达到80.56％，同口径比2010年提升0.29个百分点，财政收入质量进一步提升。
  【实现三个翻番】 全市财政总收入、地方财政收入、税收收入同步实现三年翻番，为历史首次。全市财政总收入完成118.31亿元，是2008年的2.21倍，连续三年实现三年翻番；地方财政收入完成76.81亿元，是2008年的2.37倍；税收收入完成95.33亿元，是2008年的2.23倍。全市有12个县（市、区）的财政总收入和地方财政收入实现三年翻番，11个实现税收收入三年翻番。
  【民生投入大幅增加】 各级财政部门积极统筹资金，不断优化支出结构，在“保工资、保运转、保稳定”基础上，突出重点，协调各方。一是确保法定支出增长。年内，全市教育支出345369万元，同比增长45.9％；科技支出9250万元，同比增长28.4％；支农支出254499万元，同比增长22.1％，均高于经常性财政收入20.5％的增幅，达到法定增长要求。二是保障公务员阳光津贴和事业单位绩效工资改革。市本级年初预算新增安排4271万元，对2010年7月1日起公务员阳光津贴月人均增加300元部分予以足额保障，积极筹措资金3550万元，对2011年7月1日起公务员阳光津贴提标部分，按月人均600元标准补发到位；同时对事业单位退休人员生活补贴由财政按人均标准全额负担、在职人员绩效工资实行“分类划档、定额补助”，确保了事业单位绩效工资改革顺利实施。三是确保机构正常运转。考虑从2010年起已执行新的差旅费、会议费标准，以及水电费、燃油费价格上涨，2011年市级适当提高行政事业单位公用经费标准，新增安排公用经费1530万元，确保行政机关和事业单位的高效运转。四是保障和改善民生。社会保障体系更加健全，在全市各县（市、区）开展新农保和城镇居民养老保险试点，覆盖城乡所有居民的养老保险制度初步建立，城乡低保、农村五保户等保障标准进一步提高；医疗卫生体制改革不断深化，国家基本药物制度实现全覆盖。年内，全市用于社会保障、医疗卫生、教育、城乡社区、农林水、节能环保、住房保障等民生方面的支出达到146亿元，占一般预算支出比重的74.2％，比2010年增加30.7亿元，增长26.6％，发展成果更多惠及广大人民群众。
  （刘建新）
  发展研究
  【概况】 2011年，吉安市发展和改革委员会（简称市发改委）按照市委、市政府部署，组织开展一系列事关经济社会长远发展的重大研究工作，理清发展思路，绘制出吉安发展的宏伟蓝图。
  【有序推进吉泰走廊规划编制工作】 为挺起吉泰走廊脊梁，深入调研，精心求证，扎实工作，顺利完成《吉泰走廊城乡一体化发展规划》的编制工作。明确吉泰走廊的建设范围、目标任务和战略重点，科学提出将吉泰走廊打造成“优势产业聚集区、加快发展优强区、统筹城乡实验区、绿色崛起带动区”的战略思路和推进“城乡空间布局、城乡产业发展、城乡基础设施、城乡公共服务、城乡生态环境和城乡社会保障”等统筹协调发展以及创新“以工促农、土地集约、户籍管理、投资融资、行政管理和人才保障”“六大体制机制”的发展举措。成功召开吉泰走廊建设推进大会，从更高的层面搅动思想，营造氛围，谋划工作，组建平台，明确责任，落实考核，有力推进工作的开展。
  【全力谋划现代服务业发展】 牵头并协调有关部门制定《关于加快现代服务业发展的意见》等“1+4”配套文件，明确推进商贸物流、旅游宾招、文化产业、金融保险等现代服务业的发展的目标任务和政策措施。召开全市加快推进现代服务业及文化产业发展大会，高位推动现代服务业及文化产业的发展。
  【完成《人口倍增计划》编制工作】 在市委、市政府主要领导的高度重视下，经专题研究，反复听取并广泛征求社会各界意见，并与中央及省委、省政府的有关精神相衔接的基础上，完成《关于实施中心城区人口五年倍增计划加快人口聚集的意见》，并经市政府审定同意。
  （肖开玉）
  人事管理
  【概况】 2011年，吉安市人力资源和社会保障局（以下简称市人保局）紧紧围绕“建机制、增活力、促发展”的目标，大力实施人才强市战略，不断加强专业技术人才队伍建设，加大引进国（境）外智力工作力度，深入推进职称制度、人事制度和工资收入分配制度改革，健全选用机制，完善岗位管理制度，加强军转安置工作和人事考试工作。各项工作进展顺利，呈现进位争先的喜人局面，共获得省部、市厅级先进表彰29项。
  【公务员和事业单位工作人员公开考录、招聘工作顺利完成】 2011年，组织开展公安机关统一考录人民警察、2011年度考录公务员和法检优秀人才专项考录工作，完成2009年政法干警培养体制改革试点考试培养合格人员的录用工作，共录用961名公务员。报考人数创历年新高，其中公务员考录报考人数和实际录用人数比达37.68∶1，较2010年的22.5∶1竞争更为激烈。各级人保部门认真把好组织申报、条件设置、专业要求的审核关，围绕事业单位招聘特殊性，进一步的规范招聘的程序，针对专业的特点和岗位需求，开通绿色通道。全市共招聘事业单位工作人员1632人。
  【完成公务员和事业单位工作人员年度考核奖惩工作】 全市行政机关和参公单位科级以下公务员参加考核7558人，确定优秀等次的1078人，占总考核人数的14.26％，称职等次6364人，占总考核人数的84.20％，试用期内公务员等不定等次116人，占考核总人数的1.54％。全市99762名事业单位管理人员、专业技术人员及工勤人员完成考核工作，参加考核人数达到应考核人数98％以上，确定优秀等次14964人，优秀比例控制在15％以内。先后会同市党史办、旅游局等主管部门先后推荐全国全省先进个人21名，先进集体15个，并表彰全市审计工作先进集体6个，先进个人10个。分3期选派7名获省部级以上劳动模范荣誉称号人员参加了省里组织的疗养休假。
  【严格开展科级非领导职务审批和事业单位岗位聘任工作】 按照申报单位有空余职数、申报人员符合条件和推荐程序规范三个条件，严格审查市直行政和参公单位非领导职务任免备案事项，共审批23个单位的科级非领导职务，任免主任科员、副主任科员88人。年内，制定《关于吉安市事业单位岗位设置管理工作相关问题的处理意见》，进一步规范事业单位岗位设置管理工作，全市共有9482位事业单位专业技术人员和821位工勤人员办理2011年的岗位首聘工作。
  【军转干部和随调家属安置工作圆满完成】 2011年，吉安市接收军转干部40人，其中计划安置32人，自主择业8人，随军家属5人。24名营职及以下干部，安置到行政机关的23人，占计划分配数96％，安置到事业单位的1人，占计划分配数的4％,5名随调家属有4名按原单位性质对口落实接收安置单位，1名企业性质进行货币化安置，按照省里的要求完成全年的军转安置任务。
  【专业技术人才队伍建设工作扎实推进】 2011年，吉安市围绕经济社会发展需要，培养和引进并重，进一步优化人才发展环境，不断加强人才队伍建设工作。制定《关于进一步做好专业技术人员专业科目继续教育工作的若干意见》（吉人社发〔2011〕6号），全面规范吉安市专业技术人员专业科目继续教育工作。全市有7.1万名专业技术人员参加继续教育。全市争取省外专局一村一品扶持项目35个，资金163万元，占全省资金总量的16.3％，所争取的项目数和资金额连续五年列全省第一。10家企业入闱省级一村一品示范企业。2011年获国家外专局批准国家资助引智项目4个，执行完成项目4个，执行完成率100％，共引进美国、加拿大、德国、日本、法国等国专家11人，其中文教类专家7人、经济技术类专家4人。
  【职称评审工作圆满完成】 全市共11278人申报专业技术资格评审，其中国有7536人，非国有3742人；省评418人，市评6151人，考核认定29人；高级资格1764人，中级资格4834人，初级资格4680人。市本级高级资格评审通过1344人，通过率62.6％，中级资格评审或考核认定通过3059人，通过率63.3％。
  【“三支一扶”计划实施工作出色完成】 2011年，全市计划招募210名“三支一扶”大学生，经过计划分解、网上报名、网上初审、统一考试、资格审查、网上公示、人员确定等工作环节，于8月底确定212名大学生为吉安市“三支一扶”招募对象，较好完成省厅下达的任务。切实落实好期满大学生的考核、安置工作，至11月底，全市考核合格且自愿留下工作的323名期满大学生已如期安置在基层事业单位。推荐14名优秀“三支一扶”大学生、5个管理工作先进单位及4名管理工作先进个人参加全省的评选表彰。
  【事业单位绩效工资实施工作进展顺利】 全市5.4万名义务教育学校教师如期兑现绩效工资，1.4万名公共卫生与基层医疗卫生单位人员绩效工资实施工作基本完成，其他事业单位6.1万名人员绩效工资实施工作正在抓紧实施，其中市直已批复22个系统84个事业单位绩效工资总量。2011年及时准确地完成11509人次的工资审批工作。
  （范孝明）
  机构编制管理
  【概况】 2011年，吉安市机构编制工作以“机构编制管理创新年”活动为抓手，全面完成政府机构改革，继续深化乡镇机构改革，稳步推进事业单位分类改革，着力加强机构编制日常管理，大力加强事业单位登记管理，不断强化机构编制监督检查和自身建设，坚持开拓创新，建立健全制度，积极构建“改革、管理、法制化和自身建设”四位一体、协调发展的工作格局，并取得新成效。
  【政府机构改革评估工作全面完成】 3月下旬开始，到4月底全面结束。评估采取单位自评、民意海评和领导小组抽评三结合的方式，市本级32个政府工作部门和13个县（市、区）均提交自评报告，市编办进行抽查和实地评估。在评估时，重点把握三个关键环节：一是评估前进行“四个步骤”做好准备工作。即：发文告之、沟通协商、召开会议动员部署、单位自查评估。二是评估中采用“四种方式”掌握部门情况。即：听、看、访、评。三是评估后做好“四个结合”巩固改革成果。第一将评估结果与机构编制日常管理相结合，把评估结果作为调整机构编制的重要参考依据；第二将评估结果与财政核拨经费相结合，把评估结果作为财政核拨经费等工作的参考依据；第三将评估结果与年终工作考核相结合，从机构编制的角度出发，以丰富、细化评估内容；第四将评估结果与干部作风奖惩相结合，以保证评估工作的时效性和持久性。根据省编办的文件精神，此次评估，着重抽查涉及社会管理和公共服务、改善民生和执法监督，以及职能整合、调整或赋予新职能的人保局、商务局、工信委、文化广播电影电视局、扶贫和移民办、交通运输局、城乡规划建设局、食品药品监督管理局、卫生局、水利局等10个单位，共向有关人员发放《测评表》425份，回收400余份。市政府32个部门评估平均得97分；19个窗口部门服务对象评估平均得98分。
  【深化乡镇机构改革】 进一步明确乡镇主要职能为4个方面，即围绕促进经济发展、增加农民收入；强化公共服务、着力改善民生；加强社会管理、维护农村稳定；推进基层民主、促进农村和谐。同时因地制宜配置职能，根据经济社会发展水平和城镇化进程等因素，对不同类型的乡镇，工作重点有所侧重。13个县（市、区）的城关镇均突出城市管理，充分发挥城关镇的辐射作用，促进县域经济的发展；以二、三产业为主、经济较发达的乡镇突出城乡一体化建设，加速推进经济转型，推进城乡协调发展；对相对边远且以农业为主乡镇则突出了发展现代农业，大力推进农业产业化进程，加快建立健全“三农”服务体系。进一步完善乡镇机构设置，如吉州、青原两区及泰和等县的一些乡镇，2011年大的乡镇精简为4个，小的乡镇精简为3个，精简乡镇党政机关内设机构，并统一规范内设机构名称：党政综合办公室（挂社会治安综合治理委员会办公室牌子）、经济发展办公室（挂安全生产监督管理办公室牌子）、社会事务办公室（挂人口和计划生育办公室牌子）、城乡规划建设办公室。控制乡镇事业站所的设置，设置农业综合服务中心（站）、文化广播电视站、乡村建设管理站、社会保障事务综合管理站、水务站、林业工作站、计生站7个事业站所，同时完善乡镇事业站所的管理体制。进一步控制乡镇人员编制，至2011年底，全市乡镇机关行政编制为5565名，实有人员4362人，空编1203名；事业站所编制为7029名，实有人员5957人，空编1072名。
  【事业单位分类改革稳步推进】 年内，根据省编委《关于在全省开展事业单位清理规范工作的通知》（赣编发［2011]2号）文件精神，印发《吉安市事业单位清理规范工作方案》，启动清理工作。市本级现已撤销职能萎缩的市文化演出服务站、路桥股份有限公司，收回事业编制20名；整合市歌舞剧团和市采茶剧团，组建市采茶歌舞剧院。并积极参与相关领域的改革，会同教育部门设立吉安市思源实验学校，会同林业部门提出市林科所改革实施方案；会同食品药品监督部门对餐饮化妆品的职能的调整进行调研，提出初步调整方案；提出文化广播电影电视、新闻出版等部门的执法机构整合意见；会同有关部门做好深化医药卫生体制改革工作。11月中旬分组对县（市、区）乡镇卫生院人员编制到位情况进行督查。
  【机构编制管理工作常抓不懈】 按照省编办的统一部署，认真组织开展机构编制管理创新年活动。印发《关于开展机构编制管理创新年活动实施方案》，成立领导小组，进行动员部署，明确工作重点，并及时总结《市直机关事业单位人员调配规定》和《关于加强市直机关工勤人员管理的试行办法》等机构编制管理创新工作的好做法、好经验，促进管理创新年活动不断深入，取得实效。严格控制机构编制的增长，未新增行政机构和行政编制。对现有事业单位按照“管好总量、盘活存量、优化结构、动态调整”的要求，采取撤一设一原则，只减不增。如对需强化职能的中心城区大桥管理中心所需增加编制则通过撤销原路桥股份有限公司收回编制调剂解决，如市采茶歌舞剧团整合后采取新人新办法、老人老办法，定编不定人，市场化运作，用钱买岗位，工作职责充分利用现有机构、编制、人员来承担。严格执行机构编制管理证制度、进人核编制度和人员进出上下编制度，为建立省、市、县三级统一联网的机构编制实名制管理信息数据采集联网做好准备。全市市、县、乡三级实行机构编制实名制管理的行政事业单位5595家，人员114707人。强化机构编制监督工作，建立健全协作机制，实施高位推动，机构编制主管部门与纪检、人事、财政、审计等部门有机结合，用法律、行政、经济等手段，强化对违反机构编制管理纪律的制约机制，纠正过去“管庙不管神、管编不管人、管职能不管运行”的“三管三不管现象”，增强大局意识、责任意识，充分发挥机构编制部门的把关、协调、监督作用。
  【事业单位登记管理工作规范有序】 事业单位登记管理工作不断改进工作方法，采取“集中预约、上门服务、现场办公”等方式认真落实上级有关要求。完成2010年度事业单位法人年检工作，全市应年检事业单位2826个，已年检2798个，年检率达99％。市直事业单位年检291个，年检率100％。全市共办理变更登记569户，其中市直办理变更89户。开展事业单位网上公开年度报告工作，根据国家事业单位登记管理局关于“推进事业单位年度报告公开”试点工作的精神，在2010年度年检工作中，对条件成熟的市直事业单位，通过“事业单位在线网站”公开年度报告的有关信息，借助社会和舆论力量，对其一年来履职情况进行监督。圆满完成省编办下达的政务和公益专用域名注册任务。
  【服务中心工作积极主动】 一是围绕推动园区经济发展搞好服务。为做大做强井冈山经济技术开发区，在机构编制管理权限方面，赋予其机构编制管理权限与县（市、区）编办相同，同时积极配合做好对井冈山经济技术开发区机构体制级别的调整工作。二是围绕推动旅游经济发展搞好服务。为充分发挥武功山旅游资源优势、早日把青原山景区打造成中心城区的“后花园”，深入调研学习借鉴外地经验和做法，提出理顺武功山、青原区两景区管理体制的意见报告，成立安福武功山风景名胜区旅游管理委员会，为市政府派出机构，委托安福县管理，其机构级别的审批工作按程序报送省编委。同时设立青原山风景名胜区旅游管理委员会，隶属青原区政府管理。三是围绕推动城区建设搞好服务。对原市路桥股份有限公司进行改制，收回13名事业编制，其职能整合到市公路局，由市公路局统一负责中心城区大桥的维修和养护工作；遵照市政府领导有关“出租车管理职能移交至交通运输部门管理”的指示，成立市城市客运管理所，核定人员编制。
  （施春兰 胡罡晖）
  民族宗教工作
  【概况】 2011年，吉安市民族宗教事务局（以下简称市民宗局）认真贯彻执行党的宗教工作基本方针和民族政策，以民族地区进位赶超、宗教领域和谐稳定为主线，锐意进取，扎实工作，抓机遇，创特色，强基础，推动全市民族宗教工作再上新水平，市民宗局被省民宗局评为2011年度全省民族宗教工作先进单位和全省民族宗教工作系统信息工作先进单位。
  【以“三个一百”工程推进民族乡村跨越发展】 2011年，吉安市以“三个一百”工程奋力推进全市民族地区跨越发展，全市民族乡村呈现大投入、大发展、大繁荣的强劲势头，经济增长和社会事业超过历史最好时期。“三个一百”即：百名党政领导带头对口联系民族乡村；百个工作组进驻民族乡村开展对口支援工作；百家企业倾情帮扶民族乡村。
  【积极争取项目资金扶持】 2011年，吉安市紧紧抓住民族乡村“三年赶超”的机遇，组织协调全市民族乡积极争项争资，主动对接项目，力争多上项目，上好项目。全市争取省民宗局专项资金986万元，其中少数民族发展资金410万元、少数民族乡村教育资金439万元、少数民族文化资金18万元、少数民族补助资金15万元、民宗专项资金104万元。争取省直相关部门专项扶持项目66个，扶持资金6613万元。
  【部署开展第三轮对口支援工作】 4月2日，吉安市委、市政府召开第三轮对口支援工作动员大会，市委陈兴超副书记对25个对口支援单位下达帮扶责任书。2011年，25个市直对口支援单位落实帮扶项目47个，资金1543万元。为进一步推动对口支援工作，参照社会主义新农村建设帮扶奖励办法，市少数民族地区建设工作领导小组出台对口支援先进单位奖励政策，对评为先进集体的工作组成员和干部职工发放奖励工资。
  【扶持人口较少民族（京族）发展】 峡江县金坪民族乡新民村是全省唯一的少数民族聚居村，有少数民族7个（京族、侗族、壮族、瑶族、傣族、苗族、彝族），236户、736人。吉安市成立由市政府分管领导为组长，民宗局、发改委、财政局等有关部门组成的工作机构，扎实推进人口较少民族（京族）发展。重点整合公路建设、农业综合开发等资金1200余万元，用于新民村发展经济、改善民生。还创造性地将侨居工程、危房改造、移民搬迁等资金打捆，筹资160多万元建济困房36套，解决少数民族特困户的住房难题。这是全省民族乡村第一个济困房项目，得到各方高度关注。
  【市委主要领导视察民族乡】 12月5日，吉安市委书记王萍，市委副书记、组织部长刘义硚一行深入龙冈畲族乡指导工作。王萍一行视察龙凤广场，参观集会议、培训和群众娱乐为一体的团结会堂，并为畲族乡综合文化站揭牌。王萍指出，龙冈畲族乡在贯彻落实赣办发1号文件工作上有力度、有成效，尤其是这种高标准规划圩镇，严格按规划实施的做法非常好，值得在全市民族地区大力推广。12月15日，王萍书记，市委常委、喻志勇部长视察金坪民族乡。在进农户、看住房、问产业，详细了解金坪民族乡济困房做法后，王萍要求峡江县委、县政府认真总结金坪民族乡建济困房解决困难低保户住房难题的好经验、好做法，并在全市推广。
  【民族地区发展势头良好】 吉安市3个民族乡全年共完成国内生产总值8.25亿元，同比增长19.7％；实现财政总收入3435万元，同比增长30.3％。龙冈、东固、金坪3个民族乡农民人均纯收入分别达到6887元、6800元、6960元，均达到或基本达到全省平均水平，为2011年全面实现省委、省政府提出的赶超目标奠定了坚实的基础。年内，金坪民族乡、万安县涧田乡里仁畲族村、永丰县潭头乡潭头畲族村、吉安县天河镇常林畲族村蓝家村小组被评为“2011年度全省民族地区新农村建设先进单位”。
  【参加全省首届畲族文化艺术节】 4月26～28日，市政府副市长李庐琦率吉安市代表团80余人前往鹰潭贵溪市参加全省首届畲族文化艺术节。市代表团表演舞蹈《新民欢歌》、《禾杠哒哒响》，山歌对唱《打只山歌过横排》、《高唱幸福歌》等节目，获得一致好评。《新民欢歌》和《打支山歌过横排》两个节目还在省“唱支山歌给党听，各族人民跟党走”庆祝建党90周年系列活动中展演。闭幕式上，李庐琦副市长接过畲族文化艺术节节旗，第二届畲族文化艺术节将于2014年在吉安市举行。
  【参加全省少数民族传统体育项目选拔赛】 5月25～27日，吉安市组团参加全省少数民族传统体育项目选拔赛，获得女子单蹴第一名和第三名，男子双蹴第三名，男女混合双蹴第六名等奖项。
  【全国首创宗教场所设立审批听证制度】 为进一步规范宗教活动场所审批登记行为，市民宗局对拟筹备设立和登记的宗教活动场所进行听证，邀请相关人员参与听证会。进一步提高决策的透明度和公众参与度，保障信教群众和不信教群众的知情权和监督权，促进宗教内部、不同宗教间以及宗教与社会之间的和谐，从源头上化解潜在不和谐因素，维护宗教稳定。
  【依法管理宗教事务】 全年，共审核批准筹备设立宗教活动场所13处。对新干县东山寺大型水陆法会、吉水县云隐禅寺上梁法会和吉州区福音堂建堂120周年庆典进行实地督导。同时，按照国家宗教局、省民宗局的总体部署和要求，认真开展宗教教职人员认定备案、宗教场所财务监督管理和基督教私设聚会点治理等专项工作。实现对宗教教职人员队伍的制度化、系统化、网络化管理，深入推进宗教活动场所管理的规范化、民主化和法制化水平，保持和促进宗教和谐。
  【积极推进灵泉寺建设工作】 年内，协助螺子山灵泉寺开展各项建设工作。积极协调解决图纸设审、土地平整、施工供水供电、旧址拆迁评估、规划调整、土方回填、资金筹集等问题。4月27日，大雄宝殿开工建设，截止到年底，大殿的土建工程已经全面完工，并促成中国佛教协会会长传印长老亲笔题写灵泉寺寺名。
  【开展宣讲活动】 为了切实提高换届后基层组织和干部的民族宗教理论政策水平，选派干部先后在井冈山大学、部分县区党校等地开展5场民族宗教政策法规宣讲活动。
  【组织民族宗教干部参加学习培训】 年内，民宗系统干部、民族乡村负责人、宗教界及宗教团体负责人等基本上都接受一次学习培训。组织市、县民宗干部参加全省民族宗教系统信息培训班、国家民委举办的第五期人口较少民族聚居地区党政干部培训班和第五期信息工作培训。7～11月，先后组织三批人员参加全省道教组织及重点宫观负责人培训班、道教中青年骨干人士培训班、国家宗教局举办的基督教爱国人士培训班和全省爱国宗教界人士研修班，有力加强宗教界人士队伍建设。10月，组织各县（市、区）民宗局长、佛教协会常务理事以上人员赴云南等地学习考察。
  （白芸范峻）
  外事侨务工作
  【概况】 2011年，吉安市外事侨务办公室（以下简称市外侨办）紧紧围绕“主攻项目，决战两区”战略目标，以服务国家总体外交、服务地方经济社会发展和为侨服务为宗旨，以凝聚侨心、发挥侨力为主线，解放思想，开拓创新，主动作为，外事侨务工作取得新成绩，迈上新台阶。市外侨办2011年度获得全省侨务工作先进单位、全省因公出国（境）管理工作先进单位、全省外事侨务系统网站信息宣传先进单位、市直新农村建设帮扶先进单位等多项荣誉。
  【因公出国（境）规范有序】 建立健全因公出国（境）管理长效机制，严格执行因公出国（境）政策规定，严把出国（境）审核关，强化管理。同时，对重大项目招商团组、经贸团组、对外友好交流团组等有实质性任务的出国（境）团组实行特事特办、急事快办，提供优质高效服务。全年受理审核全市因公出国（境）团组共51批243人次。其中，因公出国团组44批123人次，因公赴港澳团组7批120人次。全市因公出国（境）开展招商引资和经贸洽谈任务的团组共19批180人次，占总人数的74.07％。不符合有关规定或无实质性任务而未审批的团组5批7人次。全市因公出国（境）管理工作更加规范有序，成效突出，获全省先进。
  【外事接待优质高效】 按照“热情友好、周到细致、内外有别、务实有效”的原则，注重细节，突出特色，不断提高外事接待两服务工作水平。全年市外侨办接待外宾、华侨华人和港澳同胞12批156人次。其中外宾达10批127人次，华侨华人港澳同胞2批23人次。重要的外宾主要有阿尔及利亚民族解放阵线党干部考察团、尼泊尔尼共（联）和联合尼泊尔共产党干部考察团，西亚北非政党干部研修班，巴勒斯坦民族解放运动干部考察团，格鲁吉亚公共广播电视公司摄制组，孟加拉、斯里兰卡左翼政党干部联合考察团，拉美五国政党研修班，东帝汶革命阵线干部考察团等。
  【友城交往】 一方面，市级友城交往日益密切。11月，应友好交流城市澳大利亚维多利亚州亚拉腊市的邀请，市委常委、宣传部长李庐琦率团访问亚拉腊市，重点宣传推介吉安市市情和重点项目，进一步寻求双方在经济发展、文化产业和旅游业发展等领域的务实合作。11月23日亚拉腊市长安德莉亚·玛利安女士应邀率团出席在南昌召开的江西省第二届国际友好城市交流大会后，对吉安市进行回访。双方就如何进一步深化两市的友好关系，加强在经济、贸易、旅游、文化等方面的合作交换意见。另一方面，县级市友城实质性交流不断拓展。4月，井冈山市选派一名公务员赴韩国南海郡进行研修。9月，南海郡友好代表团在副郡守郑秀元、议会议长崔采玟的带领下对井冈山市进行友好访问。11月，井冈山市友好访问团对韩国南海郡回访，就井冈山旅游、农业开发项目进行推介。
  【引智引赠】 主动对接国侨办“千人计划”，引荐高层次、紧缺人才。全年共受理审核全市邀请外国人来赣工作共21批35人次。全市外侨系统共争取来自海外和港澳等国家和地区的捐赠项目31个，金额1222.8万元人民币；促成投资合作项目19个，到位资金3894万美元。
  【落实侨务政策】 认真开展全市老年归国华侨调查摸底，并根据上级文件精神，为符合条件可以享受生活补贴的老年归侨编制申请生活补贴。全年，为全市符合省财政统发条件的133名老年归国华侨申请补发生活补贴7.98万元。
  【推进侨爱新村建设】 继续按照“一社两户”的发展模式，推行项目帮扶，推进侨爱新村建设。争取中国振乾坤投资集团董事局主席胡建华先生捐赠86万元，在全市9个县（区）10个“侨爱新村”，配套建设10个振坤乾优良种畜推广站，培育扶持南德文肉牛养殖大户10户，成立南德文肉牛专业合作社9个，开展“好媳妇”评选活动。
  【实施关爱工程】 争取省外侨办支持，省市联手在泰和县南溪乡南源村和沿溪镇草坪村开展“送医下乡”活动，为群众义诊，提供医疗服务。共为当地群众看病1413人次，发送药品金额达2万元，为507人次提供各类咨询服务。
  【开展济困助学活动】 利用海外捐资在全市推行“黄土计划”，资助21名2011年考取高校的品学兼优、家境贫困的大学生，直至完成大学学业。在白鹭洲中学开设“弘毅班”，资助50名贫困优秀高中生完成高中学业。“黄土计划”和“弘毅班”资助资金达41.5万元。
  （宋军发）
  地方志工作
  【概况】 2011年，吉安市地方志编纂委员会办公室（以下简称市志办）围绕“编修年鉴、发行志书、审查续志、建设志馆”的目标任务，求真务实，锐意进取，各项工作取得了明显成效。是年，市志办被评为2011年度江西省地方志系统年鉴工作奖。
  【《吉安地区志》首发式举行】 1月4日下午，《吉安地区志》首发式暨复旦大学出版社赠书仪式在吉安宾馆举行。市委书记周萌，市委副书记、市长王萍，复旦大学出版社社长贺圣遂，市人大常委会主任胡龙生，省地方志办公室副主任周慧，市领导吴敏、李文彩、李庐琦、李家祥，井冈山市领导龙波舟出席仪式。本次编纂发行的《吉安地区志》是吉安市建国以来第一部新志书。它是再现吉安历史辉煌的资料性文献，通过弥足珍贵的历史资料再现了井冈山革命根据地和东固革命根据地为新中国建立做出的巨大贡献。真实、历史地记录吉安的兴起与清末和民国时期、土地革命时期、抗日战争时期、国民经济恢复及社会主义建设时期和开创社会主义新局面时期、深化改革开放和建设社会主义市场经济新体制时期的历史。全志分为6卷，设建置区划、地理环境、人口、城乡建设环境保护、交通、邮电和水利水保等38篇，约1000万字。
  【启动《吉安年鉴·2011卷》创刊号编纂】 经4月12日第38次市长办公会批准，4月27日市委、市政府两办印发《〈吉安年鉴·2011卷〉编纂方案》的通知，正式启动《吉安年鉴·2011卷》编纂工作。5月13日召开《吉安年鉴·2011卷》启动暨培训工作会议，对参编单位、部门进行工作部署。会上对编纂人员进行培训，学习《年鉴编写手册》。随后积极协助参编单位开展资料的收集、整理，8月底，基本收齐资料。11月中旬，经过编辑初审、副主编通审、主编总纂完成100万字送审稿交编委会，经编委会审定后，于11月底交付出版社。
  【开展志书宣传活动】 《吉安地区志》出版发行之际，市志办在江南都市报、江西方志上刊登报导《吉安地区志》首发式消息，提高了《吉安地区志》影响力。并组建发行队伍，拟订发行方案，发行《吉安地区志》千余套，把志书变成各级干部的案头卷，普通百姓的家藏书。《吉安地区志》作为“地方特色文化名片”，成为市领导对外宣传、推介吉安的首选书籍。
  【利用地情资料为经济社会发展服务】 市志办撰写城南市民中心广场地标《吉安政区沿革》铭文，参与市中心城区地域命名研讨工作，为吉安市森林城市总体规划编制提供地情资料，在庐陵文化研究系列活动中建言献策。协助办好吉安市政府网地情栏目，配合省文史研究馆“庐陵文化”专辑、省方志办“江西风景独好”旅游文化丛书之《历史名贤》卷的有关组稿事宜，协助搞好《〈中国地方志〉优秀论文选编》专家评审会的会务工作，完成《江西年鉴》2011卷吉安部分的材料报送。
  【强化指导审查】 市志办先后8次派员到泰和、青原、井冈山、吉水等县（市、区）召开年鉴培训会和志书审稿会，对编辑人员进行培训，严格遵照《江西省第二轮地方志书审查验收规程》，对志稿从政治观点、时代特征、专业特色、篇目设置、体例结构、内容表达、资料取舍、文字运用、图表选材等方面进行全面审评和验收，点评、剖析和指正存在的纰漏和不当之处，提出极为详细的关于篇目、章节、资料及缺项、断线、交叉重复等方面原则问题的修改建议。年内《永丰县志》（1987～2007）、《安福县志》（1987～2007）、《永新县志》（1986～2006）、《青原区志》（2000～2010）、《吉州年鉴》（2001～2008）已正式出版发行，《井冈山市志》（1990～2010）已送出版社。
  【开展年度评先】 为了总结经验，表彰先进，进一步开创吉安市地方志事业新局面，11月28日市志办下发《关于评选2011年度吉安市地方志工作先进集体、先进工作者的通知》（吉志办字［2011]14号），决定评选2011年度吉安市地方志工作先进集体和先进工作者，该文对评比条件、评比办法进行具体的规定。
  （黄俐）
  政府采购
  【概况】 吉安市公共资源交易中心现有人员编制14名，参照国家公务员制度执行。下属单位吉安市产权交易所，属副科级自收自支事业单位，定编4人。
  吉安市公共资源交易中心认真履职，圆满完成各项工作任务。2011年完成进场项目510个，交易额达61.18亿元。土地交易和产权交易为国家增加资金4.96亿元，建设工程和政府采购为国家节约资金4.41亿元。7月19日，《中国纪检监察报》第六版以《监管“新招”实现公平交易》报道吉安市公共资源交易中心完善公共资源配置市场运行机制，构筑“制度＋科技”的“防腐墙”，建立健全监管新体系做法。10月30日在全省深化政务公开、加强政务服务现场会暨全省行政服务中心、公共资源交易中心主任座谈会上，市委常委、常务副市长刘连根以《创新体制机制构筑防腐平台——吉安市加强公共资源交易市场建设的主要做法》作唯一的公共资源交易工作典型发言。
  【举办庆祝建党90周年系列活动】 6月12日在市文山大酒店举行全市公共资源交易中心庆祝建党90周年《红歌大家唱文艺汇演》，邀请市政府办公室、市直机关工委、市监察局的评委对23个节目当场打分，评出16个获奖节目，市公共资源交易中心的合唱《没有共产党就没有新中国》获一等奖。该节目于6月22日晚由市公共资源交易中心、泰和县公共资源交易中心、峡江县公共资源交易中心全体工作人员参加，在市人民广场举办的庆祝建党90周年文艺晚会第二场演出，获得一致好评。
  6月18日在吉安县公共资源交易中心举行全市公共资源交易中心《庆祝建党90周年知识竞赛》抽奖活动，由在5月16日随机抽取确定的峡江县、吉水县、泰和县、遂川县、安福县中心的党员代表抽取9名获奖选手（一等奖2名，二等奖3名，三等奖4名）。
  【加强规范运行】 在建设工程方面，完成吉安市中心人民医院城南分院门诊医技楼工程、吉安市工人文化宫与妇女儿童活动中心工程、吉安市第三人民医院医技大楼及门诊大楼工程、吉安农村商业银行办公大楼工程、吉安市中心城区2011年街景改造工程和全市13个县（市、区）水库除险加固工程招投标服务工作。在政府采购方面，完成吉安市教育局的校园广播系统、吉安市公安局吉州分局的安防监控系统、吉安航校迁建领导小组的手动机床对开平移门、吉安市社保处的金保工程数据库服务器及系统集成项目、吉安市城投公司的自动扶梯和2011～2012年党政机关公务出差住宿和会议接待定点饭店招标等采购工作。在产权交易方面，于2011年8月30日公开拍卖“死亡樟树”，27个标的总起拍价为31.09万元，成交价为68.69万元，增幅达120.93％。在土地交易方面，实现了国有资产土地价值最大化。6月21日拍卖吉州区吉州大道两侧控规A8-1地块（56529.25平方米合84.79亩）起拍价为3000元／平方米，由江西泰洋投资有限公司以5420元／平方米（合361.33万元／亩）总价3.06亿元竞得，为财政增收1.36亿元。10月19日拍卖吉州区吉州大道东、华泰路北规划加油站地块（3906.95平方米合5.86亩），由中国石油天然气股份有限公司江西销售分公司以11940元／平方米总价4664.89万元（合796万元／亩）竞得，为财政增收8934.50万元。
  【加强行业指导】 加强对县（市）中心目标管理考评工作。4月印发《全市公共资源交易中心2011年目标管理考评办法》，分为综合工作和业务建设两个大项35个小项，在年底对县（市）中心进行具体考核。加强培训乡（镇）公共资源交易站人员。分别于9月15～16日、9月22～23日在新干县、泰和县举办两期全市乡（镇）公共资源交易站站长业务培训班，全市124个乡（镇）的学员参培，并实地参观新干县潭丘乡、泰和县螺溪镇公共资源交易站。
  指导乡（镇）公共资源交易站建设。4月与吉安市公共资源交易管委办联合下发《全市2011年乡（镇）公共资源交易规范化建设考评办法》，年底评选出9个优秀乡（镇）公共资源交易站。
  深入新干县潭丘乡、界埠乡，吉水县八都镇、醪桥镇，永丰县沿陂镇，泰和县螺溪镇，万安县潞田镇，青原区值夏镇、滨江街道办事处公共资源交易站，通过座谈交流、查看现场、抽阅档案，当场点评，指出不足，从而明确方向。
  【加强程序监管】 一方面实行投标企业登记备案制度，仅建设工程办理备案的施工企业就达974家，净化了招投标市场环境。另一方面规范政府采购程序，开标项目由以往的一人负责改为两人共同负责；抽取专家由前一天抽取改为开标当天在吉安市公共资源交易管委办的监督下抽取；改变以往现场购买标书的做法，实行资格后审，实行标书款和投标保证金帐号转帐；对技术复杂有争议的或存在腐败风险的政府采购项目召开标前会。
  行政服务与管理
  【概况】 2011年，市行政服务中心管委会以“规范、便民、廉洁、高效”为原则，重点深化行政审批制度改革，大力推进网上审批电子监察系统建设，切实加强对市直单位窗口、各专业办事大厅和县（市、区）中心的监管指导，窗口办事效率和服务水平大幅提升，各项工作均取得新成效，极大地方便企业和群众办事，进一步创优经济社会发展环境。市行政服务中心全年累计受理各类办件84859件，办结84576件，办结率99.6％，税费收入28772.2万元，为2户客商企业代办相关证照5件。中心被评为2010～2011年度文明单位、“四好”单位。
  【推进行政审批提速增效】 对全部行政服务事项进行全面梳理，并按照“十公开”的要求，在中心大厅、窗口、中心网站上予以公开，方便群众查询，接受群众监督。督促各窗口单位按照改革要求，任命担任副科以上实职的业务骨干为窗口首席代表，扩大窗口首席代表授权。在此基础上，扩大窗口一审一核制实施范围，由原来的30项提高到81项，大大提高窗口的现场办结率和中心的整体效率。同时，对进驻中心的涉及多个单位办理的行政服务事项实行联合审批，进一步减少审批环节，简化办事程序，由串联审批改为并联审批，最大限度地方便企业和群众。
  【优化重点投资项目“绿色通道”】 按照省、市有关“绿色通道”文件要求，在公共资源交易中心设立重大投资项目审批“绿色通道”受理窗口，把推进重大项目建设摆上突出位置。市发改委、工信委等各部门窗口各负其责，中心及时跟进，协助解决项目审批过程中遇到的实际问题，尽可能减少项目审查审批时间，确保“绿色通道”服务顺利运行和畅通，平均压缩审批时限60％左右。
  【推进网上审批电子监察系统建设】 年初开始，中心按照省里工作部署，结合吉安市项目建设实际，在实施网上审批电子监察系统建设中，着重抓好组织领导、经费落实、技能培训、设备采购安装、网上审批等方面工作，积极稳妥、按章有序推进工作的开展。至2011年底，全市14个行政服务中心实行网上审批系统的部门有377个，办理的事项有2926项，视频监控点196个，能够对全市14个行政服务中心大厅、服务窗口人员的服务情况实行实时、动态、全程的音视频（声音、图像）管理，极大地提高审批效率，充分显示系统运用的强劲功能。
  【完善行政服务体系建设】 贯彻落实省政府《江西省行政服务中心管理办法》和市政府《关于贯彻〈江西省行政服务中心管理办法〉的实施意见》文件精神，针对全市行政服务工作实际，进一步加强对县（市、区）中心业务指导和考核，建立完善市县两级上下联动机制，不断提高全市行政服务水平，进一步规范全市行政服务中心发展。
  【加强对市直各专业大厅监管】 通过日常督查走访、召开座谈会等措施促使专业大厅工作有明显变化。十二个监管大厅都配备专门的大厅负责人，指定分管领导，并结合自身实际充实首席代表制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等运行机制的具体内容，利用张贴上墙、电子显示屏、触摸查询机和网站的方式进行公示，并将涉及到的收费采用多种形式进行公示，方便服务对象对所申办事项的查询，有效避免乱收费、办证难现象的发生。
  （周建虎）
  驻外机构管理
  吉安市人民政府北京办事处
  【概况】 2011年，吉安市人民政府驻北京办事处充分发挥联络服务平台作用，立足北京，联络各方，服务吉安经济社会发展，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供有力支撑，圆满完成了各项工作任务。
  【大力提升服务功效】 积极配合各县市，市直各部门来京的招商引资，跑项增资等工作。组织好北京高级人才家乡行活动，来吉安市调研，并与相关部门座谈，为吉安市经济建设出谋划策，排忧解难。组织央企专家以及北京各品牌商家来吉考察，引导他们带资金和项目进驻吉安。以项目为中心，配合相关部门做好与中央部委的项目落实工作，先后与财政部、科技部、国家发改委等部委联系，为吉安市国家级项目落实和启动牵线搭桥，为吉安领导赴京联系项目提供方便
  【全力维护首都稳定】 2011年，协调多方力量，协助北京市各部门，齐抓共管，狠抓落实，及时处置，确保重要时段和重大会议期间首都社会稳定。成功劝返来京上访30多批次，共70多人。整个劝访工作有序规范，整个保障系统渐入正轨。
  【认真搞好政务接待】 克服单位车辆少，人员少，车号限驾的困难，极力做好接待工作。做好市领导来京培训后勤服务的同时，组织到在京企业进行实地考察调研，及时关心在京创业人士。尤其是年初两会、国庆大典，调用一切力量，全力做好接待和服务工作，提升办事处的整体形象。2011年接待市、县（市）部门来京人士达60批次200多人次。
  （尹桂云）
  吉安市人民政府南昌办事处
  【概况】 2011年，吉安市人民政府驻南昌办事处按照当好“信息员、维稳员、宣传员、服务员”的标准，服务于吉安和谐社会建设，服务于吉安市领导及公务人员到南昌的公务活动，服务于在昌创业的吉安乡亲。
  【用信息做好联络服务工作】 南昌办事处主动与省委、省政府、省直单位以及南昌市各有关部门积极进行沟通、对接和联络，完成约见省领导汇报工作、拜访领导以及协调市级有关单位争取各方面支持、帮助，以及一系列重大公务活动等任务。随时关注并及时更新省委、省政府领导及省直单位主要负责人联系号码本，及时准确编辑并报送给市里吉安籍和曾在吉安工作的副厅以上领导干部通讯录。精心维系昌北机场和南昌铁路两条贵宾绿色通道，为市领导公务出行提供高效快捷服务。掌握一大批招商推介、工作对接等大型重要公务活动所需要的酒店规模、广告喷绘、场景布置、摄影摄像、宴会宴请、订房、用车等相关商家信息，熟悉市场行情，对协助配合吉安市在昌的重要公务活动。
  【多措并举，维护两地稳定】 南昌办事处及时培训劝访工作人员，了解一线信访工作的难点与热点，学习工作中的优点与方法。密切加强与省、市信访部门、各县（市、区）以及市直各单位的沟通、联系与配合，不断创新稳控模式和接访方式，形成有效劝返工作机制。对劝返人员南昌办事处做到：第一是倾听。上访人员到达目的地，情绪往往很激动，办事处劝访工作同志总是耐心倾听上访人员的诉求，安抚情绪。第二是建议。针对上访人员诉求情况，劝访工作同志会给出积极的意见和建议，努力宣传政策，做通上访人员的思想工作，建议其依法维权。第三是帮助。对集体访，办事处稳控以后，积极协调联系用餐、返程用车等安置事宜。对个访人员劝回驻地后，办事处总能递上一杯茶，端上可口饭菜，并安排专人实施贴身陪护。常常市、县（乡）接访工作组不能及时赶到，为保障上访人员的人身安全，劝访工作同志更要通宵陪护。第四是调和。有时遇见缠访、闹访人员，市、县（乡）接访工作组因为多次接访，情绪也很激动，办事处总能细心调和，避免了矛盾升级和突发情况。确保在南昌无吉安籍滞留上访人员及重大群体性突发事件的发生。2011年成功劝返400余人，集体访五次。
  【真心做好服务接待】 2011年，南昌办事处参与并配合完成江西省“两会”以及多次省委领导干部大会、第七届泛珠经贸洽谈会、第七届全国城市运动会、江西省第13次党代大会、第二届世界低碳大会、江西（吉安）电子信息产业合作推进会等近20余次大型公务活动的衔接和接待服务工作，并多次承办市委、市政府、市直单位的公务宴请，共接待来昌公务领导及工作人员达6000余人（次）。细致周到地做好吉安市厅级以上离（退）休老同志和其他同志来南昌体检治病等接待服务。
  【大力宣传推介吉安】 积极发挥好“喉舌”作用，大力宣传吉安的红色旅游文化、经济和社会发展情况以及吉安投资兴业的优惠政策。充分发挥在招商引资工作中的桥梁和纽带作用，创新工作方式，利用一切工作平台，积极推介吉安招商引资以及社会发展的重点项目，努力为吉安的发展推波助澜。
  （刘居希）
  吉安市人民政府上海办事处
  【概况】 2011年，吉安市人民政府驻上海联络处充分发挥联络处在国际化大都市的窗口、桥梁和纽带、平台作用，努力做好对接上海服务两地、宣传推介招商引资、联系乡友服务家乡、抓好党建夯实基础等工作，为推动吉安科学发展、进位赶超、绿色崛起发挥自己应有的作用。
  【狠抓招商引资】 把招商引资工作重点主要放在上海腾笼换鸟项目上，积极寻求吉沪两地的经济合作，不断推动区域经济发展。通过各种渠道，想方设法积极和上海各工业开发区联系，先后走访中国家居流通业第一品牌红星美凯龙、张江高科技园、上海格尔软件股份有限公司、紫光智能有限公司等二十余家企业。陪同市领导走访上海卢湾区、静安区、闵行区、市北高新科技园区、复星集团、上汽集团、上海电气集团、上海证券期货交易所、上海祥腾投资有限公司，促成以井冈山旅游、渼陂村引资、井开区企业上市等项目合作意向。同时，通过积极联络上海知青开展项目洽谈，推进新干县与以色列一农业公司洽谈野果开发项目，并与虹口区积极对接箱包产业，目前进展顺利。
  【做好联络服务】 广泛联络、团结、服务吉安在沪工作和创业人员，加强乡友间的联络沟通，发扬团结互助精神，汇聚乡友的凝集力、团结力，构筑浓浓的乡友情，依托现代网络打造了以“交友平台、联络阵地、信息源泉、情感摇篮、精神家园”为定位的交友联络新平台、市级乡友群——“吉安儿女在上海”QQ群，还特制定了《“吉安儿女在上海”QQ群发展管理细则》，建立群自治组织群管理委员会，展开群管理委员会会议，有力团结各地各界乡友。认真做好吉安籍在上海高层次人才信息更新，将吉安在上海的县级领导、高级职称的专业人才、高层次的企业经营人才和医疗文化人才，进行统计整理，为以后的联络工作打下基础。积极组织上海中山医院、华山医院等专家到吉安和市中心人民医院开展交流合作，上井冈山开展红色之旅，有效宣传吉安丰富的红色资源。此外，努力做好市、县领导和群众来沪开展理论对接工作，安排好吃住行。年内，办事处以全新的服务理念，完成市、县领导及部门领导公务接待近40来批次。
  【加强基层党建】 组织所有党员认真学习党的历史和党的路线、方针、政策，学习国情市情，不断的增强党员的党员意识、宗旨意识，坚定跟当走的信心决心；开展了党史知识竞赛，组织大家参加上海市组织的基层党建网党史知识竞赛；组织大家参观建党90周年摄影展，还安排大家到嘉兴南湖参观中共一大会址。组织人员参加省办的南方考察和前往吉安北京办事处学习考察，不断地加强自身建设。2011年，联络处党支部被江西省驻沪办评为先进党支部。
  （尹桂云）
  吉安市人民政府驻深圳办事处
  【概况】 2011年吉安市政府驻深圳办事处围绕招商引资这一中心工作，统筹做好其他各项工作，较圆满完成各项工作目标。
  【大力开展招商引资活动】 全年组织28批281人次客商到吉安实地考察，其中工业项目考察有20批182人次，城建及其他项目考察8批99人次，引进深圳航盛集团在吉安建设吉安航盛电子产业园，引进香港言爱基金无偿捐赠8000万元在吉安援建中小学，争取言爱基金受到吉安市政府的嘉奖；同时引进盐田区政府捐赠吉安中小学书籍近万册。
  【积极广泛联系客商】 2011年年末，成立深圳吉安商会。引导商会宣传吉安，全年编印《吉安商会信息》23期，编发有经济参考价值的信息167条；向各位在深圳工作的吉安籍老乡宣传吉安近年来的发展变化，引导商会投资吉安，鼓励在深工作的老乡一如既往地关心支持家乡建设有条件的返乡创业。创办商会网站，新编印“吉安人在深圳”通讯录。同时本着热情节约的原则，接待到深圳进行商务考察和招商引资活动的县处级以上领导干部10批100人次。
  （陈大鹏）
  吉安市人民政府厦门办事处
  【概况】 吉安市人民政府驻厦门办事处，面向台闽地区，及时准确地提供驻地政治、经济、科技、教育、文化等诸多方面信息，为加强吉安市与厦门经济特区的横向联系、交流协作和促进吉安市经济社会发展发挥重要作用。
  【全力转变工作面貌】 有重点和针对性地拜访、联络吉安籍和曾经在吉安工作过的厦门市领导、企业家、学者和知名人士，搞好宣传和联络工作，建立完善的工作关系网。同时，严格内部管理，规范财务纪律，改善办公条件，改变过去办事处“居家过日子”和“维持会”状况。积极开展党员活动，增强党组织凝聚力，被江西省人民政府驻厦门办事处党委评为先进党组织。
  【大力开展招商引资】 年内，到泉州的晋江、石狮等经济发达地区开展招商引资工作，做好信息收集、牵线搭桥、跟踪落实工作。促成厦门银行为吉安设分行，4月中旬来吉安市、吉安县、遂川县考察。组织鹰潭商会、吉安商会到市高新区和相关县市区考察。为台湾联发生物科技股份有限公司来吉安投资牵线搭桥。协助省政府驻厦门办事处组织晋江客商到吉安采集农产品，开展农超对接活动。
  【尽力做好推介工作】 通过协助有关部门做好“九·八”经贸洽谈会、漳州农产品推介会、走访慰问有关企业，积极宣传推介吉安。同时利用举办江西情吉安之春新年酒会之机，宣传推介吉安风土人情、经济社会发展和招商引资优惠政策，争取更多的企业投资吉安。
  （陈大鹏）