吉安市图书馆

【概况】 2011年，市信访局紧紧围绕中心、服务大局，坚持以人为本、勤政为民为主旨，以工作创新、促进和谐为主线，深入开展领导干部接访下访，依法按政策解决群众合理诉求，全力化解重复信访积案，努力创新信访工作体制机制，取得了新的成绩，全市信访形势继续保持“四下降一好转”的总体态势，即进京访总量、正常访、非正常访、重复非正常访下降，信访秩序进一步好转，为维护群众切身利益、做好新形势下群众工作、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。
  信访态势总体良好 年内，全市党政机关信访部门受理群众来信来访31456件（人）次，同比下降16.3％，其中来信1046件，来访30433人次，集体访1252批18259人次。市信访局共受理群众来信来访5545件（人）次，同比上升12.6％，其中受理群众来信932件，接待群众来访4613人次，来访同比上升16.7％，其中集体访208批3173人次，同比分别上升4.7％和9.8％；全市群众赴省上访915人次，同比下降7.9％，其中集体访41批341人次；进京上访67人次，同比下降7.3％，其中非正常上访40人次，重复非正常访11人次。办理人民网网民给省委书记、省长留言57件，全部按期办结；办理省长手机信箱信电1307件，已办结1307件，办结率100％；办理网上投诉474件，办结458件，办结率96.6％；市长手机信箱受理信电7629件，已办结7394件，办结率96.9％。全年共办理交办件182件，其中中央、省交办件131件，100％办结。
  信访工作成绩显著 政府七大体系考核中有关信访的赴省、进京非正常上访和省长手机政府信箱三项指标在省委、省政府考评中得满分；社会治安综合治理考评中的信访工作指标在省综治委考评中得满分。市信访局荣获2011年市直党建工作先进单位。井冈山市、遂川县、安福县、峡江县、永新县荣获2011年全省信访工作“三无”县（市、区），受到省委省政府表彰；永丰县、万安县、泰和县荣获全省信访积案化解先进县，受到省联席会议办公室表彰。
  【信访体制机制创新有特色】 “万年会议”以来，全市不断强化群众工作理念，健全完善体制机制，探索新形势下群众工作的新路子，积极推进用群众工作统揽信访工作的试点工作，通过主动排查化解矛盾纠纷，积极协调解决信访诉求，有效维护了群众权益，促进了社会和谐。一年来，新干县、遂川县作为被列入全省第一批用群众工作统揽信访工作的试点县，先行先试，大胆创新，在实践中注重加强对新形势下群众工作的研究探索，在实际工作中坚持统揽不包揽，重点在加强领导、整合资源、发挥职能部门作用上下功夫，在提高水平、增强实效、更好服务群众上下功夫，确保这项工作有序推进、健康发展。新干县和遂川县充分整合信访资源，建立健全县、乡、村三级群众工作网络，在县一级组建县委群众工作部，与信访局合署办公，并成立人民来访接待中心，实行部门入驻联合接访；在乡镇成立群众工作站，设立站所信访接待窗口；在村组（社区）建立群众工作室，聘任信访信息员。全市进一步加强人民来访接待中心规范化建设，13个县（市、区）在全省率先成立副科级机构，为信访局下属全额拨款事业单位。各级党委、政府为信访部门配齐配强信访督查工作力量，在市信访局配备正县级信访督查专员，在县（市、区）配备正科级信访督查专员。从市（县）直机关、部门选派年轻干部、后备干部或新提拔的领导干部分期分批到市（县）接访中心锻炼工作走上制度化和规范化轨道，每批3～6人，工作时间为3～6个月，期间至少协调解决1～2件信访疑难复杂问题。
  【领导定期接访下访有成效】 2011年，全市结合庆祝建党90周年，继承和发扬党密切联系群众的优良传统，以市、县两级为重点，深入扎实推动开展领导干部大接访下访活动，面对面了解群众诉求，听取群众意见；人对人解决群众困难，理顺群众情绪；让信访群众切身感受到党和政府的温暖，取得了较好成效。一是通过开门接访，面对面感受老百姓的疾苦冷暖，全面了解情况，深入分析研究，着力解决情况复杂、久拖不决的疑难问题，着力解决责任主体难落实、化解难度大的复杂问题，着力解决需要完善相关规定、从政策层面突破的问题；二是通过“视频接访”，市、县领导和有关部门领导与上访群众直接“对话”，上访群众足不出门就可解决问题，从而减轻了上访群众来回奔波之苦，降低了信访成本，提高了信访部门解决信访问题的效率；三是通过带案下访，深入到矛盾突出、工作难度大的地方，听取意见，剖析问题，研究办法，帮助解决信访突出问题。1～12月，市、县、乡三级有2455名党政领导干部定期接访，共接待来访群众6189批11343人次，现场处理5624件，包案化解565件。市委书记、市长率先垂范，带头接访，亲自下访，面对面解决群众反映问题，2011年共带案下访4次，接访8批17人次，现场解决5件，交办3件，全部办结，群众满意率达100％；市其他党政领导共接访44批181人次。
  【信访积案化解活动有成果】 上半年，根据中央和省里统一部署，全市深入开展以解决进京重复非正常上访问题为重点的信访积案清理专项治理活动，通过高位推动、依法撼动、用情感动、包案主动、多方互动、媒体触动，有效推动解决了一批进京重复访、集体访、非正常访案件，从根本上减少重复信访积案存量，完成了“上半年基本解决进京非正常上访积案”的目标任务，为实现“今明两年基本化解现有信访积案”打下良好基础，促进信访形势进一步好转。4月中旬，召开全市信访工作会议，重点对信访积案清理工作进行具体布置，印发《吉安市进京重复非访问题专项治理工作方案》，对中央联席办交办的1件信访积案，省联席办和省维稳办交办的14件进京重复非正常上访信访事项，全部落实了责任单位和包案县级领导，要求限期办结化解；在此基础上市联席办排查交办72件，各县（市、区）自排信访积案76件。年内，中央联席办交办的1件已办结并停访息诉；省联席办交办的10件已全部办结化解，化解率100％；市排查交办的72件，已办结化解67件，化解率93.1％；各县（市、区）自排的76件，已办结化解69件，化解率90.8％。为进一步巩固和扩大重复访化解工作成果，12月2日，市委、市政府召开动员部署大会，决定从12月起至次年6月，集中开展以化解重大疑难信访突出问题为重点的“清访行动”攻坚战活动，重点排查梳理45件疑难信访积案，努力实现“2012年上半年前基本清理完来市、赴省、进京信访积案”的目标任务。
  【接访中心规范化建设有亮点】 年内，全市信访部门按照中央和省信访部门的要求，进一步加强人民来访接待中心规范化建设，接访场所软硬件设施建设大为改观，工作效能大为提高，为信访工作机制体制创新，开展用群众工作统揽信访工作打下良好基础。按照统一标准、整合资源、提升功能要求，对全市信访部门的接访中心建设进行“八个统一”规范。一是统一名称，将市、县两级接待群众来访场所名称统一定为“XX市、县（市、区）人民来访接待中心”，并组织有关职能部门进驻中心开展联合接访；二是统一机构，全市县（市、区）人民来访接待中心，统一定为副科级全额拨款事业单位，为信访局内设机构，配齐配强人员队伍；三是统一标识，全市人民来访接待中心的徽标、门楣标牌和导引牌等统一制定，包括大小、形状、颜色和字体等；四是统一功能，对来访引导、接谈登记、受理审查、协调处理、领导接访、联合接访、视频接访、信息查询、法律咨询、应急处置等方面进行统一；五是统一设施，按照设备齐全的要求，配齐计算机、传真机、打印机、复印机、显示屏、查询机等；按照安全有序的要求，配备监控、安检、防爆、防火、救护等设施及摄像机、照相机等器材；六是统一流程，在接访中心醒目位置悬挂《接访工作流程图》，对信访人领表、填表、登记、侯谈、接谈、转办、交办、答复、结案等流程一一列出，让信访人明白办事程序，有利于引导群众依法有序反映问题，解疑释惑，化解矛盾；七是统一制度，包括首问负责制、服务承诺制、文明接待制度等；八是统一标语，在接访中心统一悬挂“为党分忧为民解难”，“热情依法负责奉献”，“依法有序信访热情文明接待”等标语。
  【信访信息系统应用水平有提升】 市信访局大力推进全国信访信息系统的建设和应用，极大提升了信访工作效率和管理水平，方便群众查询办理情况，接受社会监督。全市信访部门在已经完成建设任务的基础上，将重心转移到提升应用水平上，充分发挥其便捷、准确、高效的技术优势，做到信访数据录入与信访业务工作同步，建立信息共享机制，全面实现了“纵向贯通、横向互联、资源共享”的目标。吉安市在结合全国信访信息系统应用的基础上，上下联动，在3月份连通了省、市、县远程视频接访系统，省、市、县领导和信访部门可以利用“信访视频系统”直接接待信访群众，召开工作会议，指导各地开展领导接访，进行调研、调度、督查、督办及远程培训等，既方便群众、推进领导接访，又创新工作模式，搭建了信访系统内部快捷沟通的资源共享平台。5月7日，市信访局在省信访局和谐大厦举办为期两天的全国信访信息系统应用培训班，全市50多名信访干部参训。通过学习，掌握了通过系统登记录入、办理本级及上级转交办信访件，进行网上复查复核，信访数据查询、统计、分析等各项业务工作，进一步提高了全国信访信息系统应用的能力和水平，受到省局的充分肯定。
  【信访部门自身建设有特点】 按照市委“关于在全市党的基层党组织和党员中深入开展创先争优活动”的要求，结合信访工作实际，把全市信访系统创先争优活动推向深入，以开展一系列主题活动为契机，进一步加强信访部门领导班子和干部队伍建设，全面提高群众工作能力水平，大力推进信访工作发展创新。一是深入开展“三民”活动新春行。年初，为进一步巩固“三民”活动成果，按照市委统一安排部署，市信访局党员干部通过带案下访、回访，怀揣《民情日记》深入农村、社区、企业等基层一线，同群众同吃同住同劳动，听民意、问疾苦、办实事，努力化解矛盾纠纷，促进社会安定团结。6月，开展“信访干部下基层，排忧解难促和谐”活动，党员干部纷纷出机关，躬身下访，带着政策、带着感情、带着责任进基层、进村子、进农家，面对面接触群众，与老百姓沟通交流，累计接待处理各类矛盾和问题60余件。二是积极开展能力建设年活动。结合信访工作实际，开展“创先争优·能力建设活动”，通过创建“五个好”先进党支部、争做“五带头”优秀共产党员，全面提高“五种能力”，大力推进信访工作发展创新。紧紧围绕“迎接建党90周年”和“向党的十八大献礼”两个重要节点，抓住有利时机，把能力建设的主要任务向岗位延伸、向实践拓展，确立岗位标准，公开服务承诺，开展岗位练兵，推行首办负责，组织点评评议，将活动充分体现在本职岗位上，落实在日常工作中，使创先争优活动成为本职工作的“助推器”和“催化剂”，不断提升信访干部的群众工作能力。三是扎实开展“三大”主题教育活动。11月中旬开始，根据市委统一部署，在全局机关党员干部中开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动动。全局党员干部纷纷把自己摆进去，切实转变思想观念，树立解放思想、创新进取的形象；通过把群众放心上，切实解决信访问题，树立为党分忧、为民解难的形象；通过把服务做到位，着力优化发展环境，树立服务大局、优质高效的形象。