吉安市图书馆

【概况】 2011年，吉安市新农村建设紧紧围绕中央新农村建设“二十字”方针和省“五新一好”的目标要求，以培植产业、增加农民收入为着力点，以村镇整治建设为切入点，以文明和谐农村新社区为落脚点，突出布局重点，深入发动群众，增加建设投入，强化指导服务，新农村建设工作成效显著。
  村庄整治大为改善 吉安市从群众最急需解决的问题入手，大力推进村庄基础设施建设，改路、改水、改厕等任务全面完成。全市913个新农村建设点涉及农户3.56万户，通过实施“六改四普及”，实现100％通水泥路，改水达97.5％，改厕达95.1％；普遍修好排水沟，拆除“空心房”，着力植树绿化。条件好的农户还安装有线电视和太阳能热水器，开通宽带网络，建沼气池。新农村建设点农民基本实现“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源、居优美村庄”的生活目标。
  产业发展特色鲜明 各地把培育和做大特色产业作为新农村建设的主要支撑来抓，培植“一村一品”。积极发展种养、加工、运输、商贸、旅游等产业的建设点492个，村点建立或参与的专业合作社403个，参加的社员2.7万人。吉安县97个新农村建设点中，建立了“一村一品”特色专业村84个，农民专业合作社38家。泰和县80％的村点形成了特色产业。遂川县新增专业合作社23家。年内，新农村建设村点发展产业农民增收普遍在500元以上。
  社区面貌焕然一新 新农村建设村点都建有一个文化活动室、一处休闲活动场所、一个宣传栏等场地设施，有的还有农村书屋、农村超市、农资供应点、卫生室、矛盾调解室、党员活动室等服务载体，农村社区功能日益完善。农民过上“娱乐有设施、活动有场所、学习有课堂、休闲有去处”的文明健康新生活。社区长效管理机制不断健全，制定了村庄道路、用水、用电等公共设施管护制度和环境卫生保洁制度。同时，定期开展清洁户、文明户、信用户、五好家庭、生育文明等群众性评比活动，积极组织健康向上的群众文体活动，促进乡风文明和管理民主，形成了文明健康的新风尚。
  美丽乡村建设开局良好 10月份，全市以生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美“五美”为主要内容的美丽乡村建设启动以来，各县（市、区）党委、政府非常重视，成立工作机构，制定工作方案，按照“一圈一带一片”建设思路，精心布局选点，以镇村联动、整村推进和村落连片为主攻方向，大力提升新农村建设水平，实施美丽乡村建设。吉安县计划连续3年安排2000万元资金，重点奖补符合建设标准的乡镇。安福县、万安县、吉州区、新干县、泰和县等制定了工作规划和实施方案，提出目标任务，安排配套资金，扎实推进美丽乡村建设。
  【强化组织领导，实施高位推动】 各级党委、政府对新农村建设高度重视，都召开专题会议，部署全年的新农村建设工作。市里专门成立美丽乡村建设办公室，增加了3个专职人员编制。县（市、区）坚持党政班子成员每人挂一个新农村建设点，每年组织召开1～2次新农村建设流动会，党政主要领导带队，现场督促指导，实地评分排名，高位推动新农村建设。形成各级党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员齐心抓，村支部书记、村理事会成员全力抓的工作机制。
  【切实履行职责，扎实开展帮扶】 市县两级部门和单位把新农村建设帮扶工作列入重要议事日程，加强对帮扶工作的领导，成立领导带队的帮扶工作组，配备2～3名得力的工作组成员。帮扶工作组发挥资源、技术、财力等优势，深入帮扶村，宣传发动群众，与帮扶村群众一道研究制定建设规划，落实帮扶措施，通过争取项目资金、单位出资扶持、动员群众筹资等途径，多方筹集建设资金，实实在在为挂点村办好事、办实事，工作扎实有效。市发改委争取项目资金408万元用于帮扶村饮水工程、教育卫生设施、村级活动场所、进村公路、节能照明和绿化工程等项目建设，极大地改善了帮扶村生产生活条件。市交通局帮扶工作组不仅争取18万元项目资金，单位还出资10万元帮助挂点村实施“三清三改”。全市市、县两级共抽调4000多名干部参与帮扶新农村建设工作。其中116个市直挂点帮扶单位中，为帮扶村筹措帮扶资金10万元以上、年终考评得分优秀的有68个，优秀率达58.6％。帮扶单位认真履职，扎实工作，为新农村建设的推进增添了强劲动力。
  【加大资金投入，拓宽筹资渠道】 全市主要采取“财政安排一点、项目统筹一点、单位帮扶一点、群众自筹一点、社会捐助一点”等办法，多渠道筹集建设资金。一是财政配套。市财政为每个新农村建设点配套安排1.65万元；对各县（市、区）新农村建设铺面点、调剂点，财政为每个点配套安排5.15万元；对每个自建点，县（市、区）财政安排16万元。吉安、新干、永新等县（市、区）还超额安排财政配套资金。二是奖补撬动。各县（市、区）进一步完善新农村建设资金奖补办法，制定好改路、改水、改厕、修排水沟、绿化、社区设施建设等奖补标准。新干县、吉安县、吉州区将项目建设任务与奖补资金挂钩，坚持“资金服从进度，进度服从质量”，按进度进行拨付，促进新农村建设又好又快发展。在此基础上，搞好一事一议，撬动村庄理事会和农户，积极筹资投劳参与新农村建设，充分发挥财政奖补资金“四两拨千斤”的作用，绝大多数建设点户均筹资达2000元以上。三是衔接项目。积极争取发改委、财政、交通、建设、农业、林业、水利、扶贫、农业开发、人保等部门衔接项目资金投入新农村建设，缓解新农村建设资金不足难题。四是募捐赞助。积极发动群众募捐，争取在外工作、打工经商的人员捐款捐物，支持家乡新农村建设，形成有钱出钱、有力出力的良好氛围。年内，全市共投入新农村建设资金5.1亿元，其中直接统筹资金1.49亿元，衔接统筹资金8051万元，乡镇支持资金1565万元，村集体投入资金3110万元，农民自筹资金1.1亿元，单位帮扶资金2020万元，社会捐赠资金1361万元，农民投工投劳折资8152万元；市本级配套资金1397.55万元，县级配套资金6666.2万元，超配1248.15万元。多元化稳定的投入机制，促进村点新农村建设顺利进行。
  【树立精品意识，打造建设样板】 吉安市把打造镇村联动、整村推进、村落连片建设作为提升新农村建设水平，促进新农村建设向更高层次发展的重头戏来抓，集中人力、财力、物力，精心组织实施，树立精品意识，打造了一批样板示范点，得到全省新农村建设工作会与会领导的充分肯定和赞扬。吉水县文峰镇低坪村，村庄整治连片推进，打造了“村在林中，房在绿中，人在画中”的高品位人居环境。青原区天玉镇镇村联动点，细化成80个建设项目，整合1400多万元资金，建后镇村面貌焕然一新。吉州区长塘镇社上村投资200多万元，完善软件、硬件设施，突出创业文化，提升了建设品味。吉安县横江镇公塘村坚持高标准建设，改造干道，硬化巷道，健全社区，种植樟树，发展葡萄，成为设施完善、村容整洁、功能健全、产业兴旺的精品村。
  【发挥主体作用，激发群众热情】 一是选好理事会。每个建设点都由办事公道、责任心强、热心公益事业的村民组成新农村建设理事会，理事会成员大都是由“老党员、老干部、老教师、老退伍军人、老退休工人”五老组成。通过理事会发动群众、组织群众、带动群众投身新农村建设。二是组织参观考察。村组干部和理事会成员外出参观学习，开阔眼界，从而搅动干部群众思想，学习先进经验，提高业务操作能力。三是参与项目建设。从规划制定、“三清六改四普及”、“三绿一处理”项目的确定、实施、验收，到资金的安排、报账、监管等，让理事会和群众全程参与，激发群众的主人翁意识。广大农民要求建设新农村的热情非常高，各县（市、区）都有一批自然村排队候选纳入为新农村建设点。年初报点，远远超过省里分配的新农村建设点计划数。新农村建设这项民心工程，越来越得到农民群众的拥护和赞誉。
  【强化督查考评，建立激励机制】 市县两级普遍建立新农村建设工作督查和考核机制。一是强督查。采取领导带队督查与新村办组织督查相结合，定期督查与专项督查相结合，调度会协调和现场会评比相结合等形式，掌握工作动态，通报建设进展，纠正工作偏差。对工作得力、成效明显的进行表扬，对工作不力、进展缓慢的进行批评，形成了比学赶超、争先创优的良好局面。各地每月一调度，每季一督查，每半年召开一次现场会或推进会，已成为新农村建设的常态措施。二是严考核。市、县（市、区）把新农村建设列入综合工作目标考核内容，制定和完善操作性强的年度新农村建设考评办法，年底考核评先奖优，推动新农村建设健康有序发展。新干县制定“流动红旗”竞赛评比办法，前三名通报表彰奖励，后三名通报批评，并发出整改通知书，形成了新农村建设你追我赶、争先恐后的工作格局。