吉安市图书馆

【概况】 2011年，吉安市政法综治维稳战线以构建和谐平安吉安为目标，以维护社会稳定为主线，以加强和创新社会管理为重要抓手，切实抓好政法队伍建设和执法规范化建设，政法、维稳和社会管理各项工作取得新的发展和进步。注重源头预防矛盾纠纷，全面推进社会稳定风险评估机制运行落实，对160件重大事项进行风险评估，对8个重点项目决定暂缓实施，防止了决策失误引发的影响稳定事件。完善县、乡和谐平安联创中心建设，加强“三调联动”工作机制的落实和完善，推动行业职能部门调解组织建设，促进矛盾纠纷调解职能的发挥。政法战线组织开展大走访、大排查、大调解、大整治活动，为群众解难事、办实事，促进了社会和谐。全市各级排查矛盾纠纷8739件，调处化解8133件，调处成功率达93.1％。努力提升公众安全感，全面落实打防管控措施，部署开展治安整治“百日行动”，全市未发生爆炸、劫持、绑架等重大刑事案件，公安“清网”行动抓获逃犯993名，清网率达94.57％，列全省第一。6月，市中心城区“天网”视频监控系统正式联网运行，全年提供有价值警务线索1750条，协助破案204起。城区和乡镇治安巡防队伍建设管理加强，群众见巡率提高。吉安市公众安全感满意率达96.32％，列全省第四。积极探索创新思路，科学谋划部署社会管理工作。市委、市政府组织，市综治委牵头开展社会管理创新专题调研、学习考察活动，广泛征求社会各界意见，制定出台《吉安市加强和创新社会管理实施意见》和“社会管理工作项目书、县级矛盾调处平台建设、社区网格化管理、医患纠纷调处、留守儿童关爱教育”等五个社会管理重点工作配套文件。切实抓好政法队伍建设，以推进创先争优活动为载体，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，全面落实政治建警、素质强警、从严治警的各项举措。扎实开展案件质量评查，大力推进执法规范化建设，积极组织“干警大走访”、“警民恳谈”、“警营开放日”等活动，加强教育培训、岗位练兵，专项治理队伍中存在的突出问题，有力推动政法队伍思想作风建设、素质能力建设和执法规范化建设。政法系统涌现出全国法院办案标兵吴永发，全国政法系统优秀党员干警陈心华、肖红，江西十大法治人物杨慧芝，感动吉安道德模范周文奇等先进典型代表。
  【全市政法工作会议部署政法综治维稳工作】 1月14日，全市政法工作会议召开。市委书记周萌出席并讲话，市委常委、政法委书记兰付生作工作报告。会议强调，全市政法战线要服务发展大局，为实现“十二五”规划开好局、起好步提供有力保障，努力营造安全稳定的社会环境、公正宽松的法治环境和优质高效的服务环境。坚持开展社会矛盾化解工作，全力维护社会和谐稳定，注重从源头上预防和减少社会矛盾，注重从机制上健全“大排查、大调解”工作体系，注重在联系群众中化解社会矛盾。积极探索创新，因地制宜加强社会管理，推进人口服务管理机制创新，加强对“两新”组织和新兴媒体的服务管理，加快社会管理信息化建设，完善社会治安防控体系建设。强化队伍建设，促进公正廉洁执法，坚持政治建警，用井冈山精神锻造队伍；坚持素质强警，大力开展政法干警教育培训和岗位竞赛；坚持从严治警，强化执法监督和纪律作风建设；坚持从优待警，进一步关心爱护政法干警，进一步凝心聚力、鼓舞斗志。
  【全面推进社会治安综合治理】 市综治委对各县（市、区）和132个市直单位实行社会治安综合治理目标管理全覆盖，逐一签订综治目标管理责任书，明确综治工作任务。市委、市政府对获得年度综治目标管理一、二、三等奖的县（市、区）分别给予3万至1万元的奖励，对综治目标管理先进单位进行表彰，对14个综治考评不达标的市直单位予以黄牌警告，并限期整改、通报批评。市综治办大力推进行业矛盾纠纷排调工作规范化建设，9月召集23个部门和单位开矛盾纠纷排调工作座谈会，制定“五个一”工作要求。进一步深化平安创建工作，以吉泰工业走廓为重点，以铁路、高速公路、省道沿线为支撑，开展“平安走廊”创建活动。全市有1个县被授予全国平安建设先进县称号，有10个县（市、区）、163个乡镇（街道）、114个社区、2379个村分别被省、市、县命名为平安县（市、区）、平安乡镇（街道）和平安村（社区）。在全市组织开展“春季攻势”、严厉打击“黄、赌、毒”、出租房屋治安整治、治爆缉枪和“亮剑”等专项整治行动，共整治治安重点地区和突出治安问题139个。积极探索推进社会管理重点工作，全力抓好全国农村留守儿童关爱教育试点工作，农村留守儿童教育帮助和预防犯罪工作纳入到吉安“十二五”规划，建成2个市级示范点、13个县级示范点，各乡镇“阳光家园”建设全面铺开。切实推进“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式，继续深化“老乡警察管老乡、老乡党员管老乡、老乡组织管老乡”等三种行之有效的流动人口管理模式。积极推进服刑人员未成年子女关爱行动，动员基层团组织结对帮扶194名服刑人员未成年子女。组织开展铁路治安整治“百日行动”和重点区段排查整治行动，加强涉路矛盾纠纷排查调处工作，有效防止涉路群体性事件发生。开展学校和幼儿园安全大检查、校车安全专项整治、井冈山大学及周边治安环境集中整治等一系列专项整治行动，取得明显成效。推广结对帮教、重点帮教、案情帮教、延伸帮教四种帮教模式，全市建立安置帮教基地16个，衔接刑释解教人员1539人，安置率97％，帮教率100％，帮助169名刑释解教人员纳入社会保障。逐级成立社区矫正工作领导机构及办事机构，全市共接收社区矫正对象1317名，累计解矫273名。对肇事肇祸精神病人逐一建立收治管控档案，全年收治肇事肇祸精神病人110人，并按属地管理原则对出院病人落实了监护人、乡村（社区）干部、派出所民警三位一体的管控措施。年内，吉安市荣获全省社会治安综合治理目标管理先进市。
  【广泛开展政法综治宣传工作】 9月，市委政法委、市综治委联合印发《关于进一步加强政法综治宣传工作的意见》，就建立健全政法综治宣传工作“领导责任制度、联席会议制度、舆论引导制度、宣传纪律制度和考核奖励制度”作出明确要求。市委政法委和政法各部门建立新闻发言人制度，及时发布重大新闻信息，加强与新闻媒体的良性互动；政法各部门落实专人成立网络评论员队伍，正面积极引导网络舆情。市综治委和市委宣传部联合组织开展“平安建设记者行”系列宣传活动，分别在《井冈山报》、《吉安晚报》、吉安电视台、吉安人民广播电台设立专栏，以新闻记者独特视角，全方位采访报道吉安市政法、综治战线推进“三项重点工作”、开展平安建设的经验和成效。市综治委、市委宣传部对“平安建设记者行”11篇优秀作品15位媒体记者进行评选表彰奖励。在2011年“全国综治好新闻评选”工作中，市推荐的《井冈山报》新闻稿件《电话联防》获全国三等奖，是全省设区市唯一获奖作品。3月以来，市全面部署开展以纪念党中央、国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》颁布20周年为主题的集中宣传活动。市综治委研究制定《关于开展纪念“两个决定”颁布20周年综治宣传月活动的实施方案》，明确宣传内容和重点，按照内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的要求，组织开展“七个一”活动：即开设一块宣传平台，建立一批综治宣传阵地，举办一场大型现场宣传咨询活动，组织一项综治宣传下基层活动，发送一条综治短信，开展一次专题征文活动，表彰一批综治工作先进典型。
  【制定出台加强和创新社会管理“1+5”系列文件】 6月26日，市委、市政府举办全市加强和创新社会管理学习班。9月28日，全国、全省加强和创新社会管理视频会议召开，市委书记王萍对吉安市创新社会管理提出坚持“32字方针”、实现“六个突破”的要求。10～11月，市委、市政府组织开展创新社会管理专题调研，并组织人员到湖北宜昌、湖南常德等地学习考察创新社会管理工作经验。在广泛学习调研、征求各地、各部门和社会各界意见的基础上，经市长办公会和市委常委会研究，几经修改，正式制定出台吉安市加强和创新社会管理“1+5”系列文件。它们分别是市委、市政府印发的《关于加强和创新社会管理工作的实施意见》和市委办公室、市政府办公室联合印发的5个子文件：《吉安市2012年加强和创新社会管理工作项目书》、《关于建立县（市、区）人民来访接待和矛盾纠纷调处联合中心的实施意见》、《关于推行社区网格化综合服务管理机制的实施方案》、《关于进一步加强和改进农村留守儿童教育帮助和预防犯罪工作的实施意见》、《吉安市医疗纠纷预防调处暂行办法》和《关于贯彻落实〈吉安市医疗纠纷预防调处暂行办法〉的实施方案》。这一系列文件出台，实现了社会管理组织领导高位推动，明确了工作目标和重点任务，加强了保障措施，落实了部门责任，较好地解决了社会管理“牵头抓总、整体推进、重点突破”三大问题，为吉安市全面推进落实社会管理创新各项工作打牢了坚实基础。
  【开展案件评查和涉法涉诉信访积案集中清理工作】 为提升政法机关办案质量，市委政法委抽调市政法部门业务骨干组成工作组，对市县两级政法部门的案件进行评查剖析，对评查出的问题及时通报反馈给政法部门，督促其认真分析问题存在原因，制定相应的整改方案，健全管理制度，规范执法行为。年内，共评查剖析全市政法部门案件（含信访案件）210件，通报反馈存在的各种问题103个。政法各部门对通报的意见高度重视，其中3起案件启动了再审程序，4起案件的办案人员受到通报批评。通过案件评查，有力地推动政法部门公正廉洁执法，提高了干警执法办案水平。市委政法委部署开展涉法涉诉信访积案集中清理工作，全市政法机关办结中央交办的76件和省交办的168件涉法涉诉信访积案，办结率分列全省第一、第二名，在全省化解处理信访积案工作会上，吉安市作为全省设区市唯一代表作经验介绍。
  【扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动】 根据省委政法委关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的统一部署，市政法系统成立主题教育实践活动领导小组，制定实施方案，明确发扬光荣传统、坚定理想信念、践行执法为民、推进政法工作为主要内容，以弘扬井冈山精神、建设高素质政法队伍为重点。全市政法部门组织开展专题学习、革命传统教育和警示教育活动，深入扎实开展下基层大走访活动。在建党90周年之际，市政法各部门广泛开展表彰先进典型活动，市委政法委表彰了全市政法系统先进基层党组织30个，优秀党务工作者16个，优秀党员干警54个。年内，2名干警获全国优秀党员干警称号，8个单位获全省人民满意政法单位称号，22人获全省人民满意政法干警称号。