吉安市图书馆

2011年，面对极为复杂的国内外经济发展环境和换届重任，市委团结带领全市广大干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬井冈山精神，积极策应鄱阳湖生态经济区建设，以加快转变经济发展方式为主线，坚定不移推进主攻项目、决战“两区”发展战略，按照做大总量、加快集聚的新要求，持之以恒加快赶超跨越步伐，换届之年思想不散、工作不断、力度不减，全市经济社会发展保持良好势头，实现“八大突破”：全年生产总值突破800亿元，达到879亿元，增长12.8％；财政总收入突破100亿元，达到118.3亿元，净增30亿元，增长33.5％；规模工业主营业务收入突破1500亿元，达到1552.7亿元，增长53.2％；固定资产投资突破700亿元，达到739.2亿元，增长30.2％；实际引进内资突破200亿元，达到248.4亿元，增长20.9％；外贸出口总额突破20亿美元，达到20.7亿美元，增长108％；旅游总收入突破100亿元，达到124亿元，增长37.8％；金融机构存款余额突破1000亿元，达到1048.7亿元，增长22.1％。同时，民生工程加快推进，党的建设不断加强，各项事业取得可喜进步，实现了“十二五”的精彩开局。
  二届市委团结带领全市上下一手抓经济社会发展、保持和谐稳定，一手抓换届工作，确保换届工作顺利圆满完成，实现了两手抓、两促进、两不误。前三季度全市完成生产总值604.7亿元，增长13.6％；完成财政总收入90.14亿元，增长37.8％。主要抓了以下五个方面的工作：
  一是推进决战“两区”。工业经济保持较快增长。1～9月，全市完成规模工业增加值230.82亿元，实现主营业务收入1005亿元，实现利税115亿元。园区建设进度加快，全市工业园区完成基础设施投入33.8亿元，新建标准厂房120.4万平方米。支柱产业发展迅速，全市“6+1”支柱产业实现主营业务收入844亿元，以电子信息、冶金建材、医药化工、绿色食品、机械制造、新能源产业为代表的优势产业集群发展格局进一步形成。工业项目建设加快，全市投资1000万元以上竣工、在建工业项目达到414个，其中超亿元项目239个。骨干企业不断发展壮大，全市主营业务收入超亿元企业达到278户，上交税收过千万元企业达到49户。城市建设步伐加快。市文化艺术中心等一批项目顺利竣工，庐陵文化生态园加紧建设并在市第三次党代会召开之际盛装开园迎客，市博物馆与城市展示馆、新白鹭洲中学等续建项目加快建设，市行政服务中心、吉安新一中等重点项目顺利开工，全国商业前十强的天虹商城、华润商城成功落户，城市品位和城市功能得到进一步提升。各县主城区建设进一步加大力度，全市乡镇规范化建设继续深化。1～9月，市县两级累计完成城市建设投资75亿元。吉泰走廊建设有序推进。出台《2011年吉泰走廊建设重点工作安排》，并着手编制《吉泰走廊城乡一体化发展规划》，井冈山经济技术开发区（以下简称井开区）成功获批国家级出口加工区。电子信息、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业加快向走廊区域集聚。1～9月，走廊区域实现规模工业增加值133.3亿元、主营业务收入573.3亿元、利税总额56.7亿元，分别占全市规模工业的57.8％、57.05％和49.3％。
  二是夯实发展基础。主攻重大项目。1～9月，全市完成固定资产投资534.48亿元。峡江水利枢纽、赣江石虎塘航电枢纽、泉南高速吉安至莲花段、西气东输二线吉安段、京九铁路电气化改造等重大基础设施项目加快建设，抚吉高速、井睦高速开工建设，基础设施进一步得到加强。6月26日，举行了全市重大项目开工竣工典礼暨签约仪式，共有372个重大项目集中开工、竣工和签约，投资和签约金额达1124.19亿元。强化“三农”工作。认真落实中央1号文件精神，研究出台《切实加强全市水利改革发展的意见》。组织推进水利建设大会战，完成水利建设投资15.3亿元，农业生产条件得到改善。克服了春旱少雨和汛期旱涝急转的不利影响，抗旱防汛工作成效明显，全市落实早稻播种面积408.18万亩，确保粮食总产稳中有增。着力培育壮大一批加工型、流通型、种养型产业化龙头企业和农民专业合作组织，提升农业产业化经营水平，新增市级龙头企业23家，总数达到246家。特色产业迅速发展，新增井冈蜜柚2.7万亩、高产油茶7.5万亩、茶叶1.5万亩。新农村建设稳步推进，913个新农村建设点“三清三改”、“五通一气”、“三绿化一处理”、农村清洁工程“两年面上推开”工作全面启动。壮大县域经济。坚持市县联动，引导各县（市、区）壮大特色产业，发展特色园区，培育骨干企业，大力发展县域经济，迅速做大县域总量，各县（市、区）赶超发展的势头进一步显现，县域经济实力明显增强，发展质量显著提升。
  三是增强发展活力。致力深化改革。在基本完成全省调度的144户非工口国有企业改制任务的基础上，出台关于国企改革后续工作综合性文件，对消化“三险”欠账、资产变现、社会事务属地管理等一些重大问题予以明确和指导，切实做好国有企业改制遗留问题处置工作。同时，加快推进文化体制改革，市采茶剧团、市歌舞团合并组建市采茶歌舞剧院。不断扩大开放。继续加大招商引资力度，在广州、香港成功举办新兴产业和通讯终端产业招商推介活动。以井开区和县（市、区）园区为载体，电子信息、新能源、新材料、生物医药、先进制造等产业招商态势良好。加快金融创新。克服货币政策趋紧的不利影响，引导金融机构创新金融产品，开展表外业务，有效破解了信贷规模瓶颈问题。同时，市城投公司发债工作有序推进，第二期16亿元城投债完成国家发改委审查程序。繁荣商贸服务业。大力推进中心城区“十大市场”体系和农村“万村千乡市场工程”等商贸体系建设，进一步增强商贸集聚功能，拉动城乡消费。以建党90周年为契机，加快发展以红色旅游为龙头的旅游产业，旅游总收入快速增长。
  四是促进和谐稳定。坚持把财政支出更多地向民生倾斜，社会保险覆盖范围进一步扩大，社会救助体系不断健全，新型农村社会养老保险试点、城镇居民社会养老保险试点不断扩大。针对物价上涨情况，积极支持城郊蔬菜基地建设，发放城乡低保对象肉价补贴、液化气价格补贴和蔬菜补贴，让公共财政的阳光雨露惠及广大群众。高规格召开全市教育工作会议，出台《关于贯彻〈江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）〉的实施意见》等“1+6”系列文件，推动教育优先发展、均衡发展，高考创撤地设市以来最好成绩，受到市民普遍好评。全面启动市职教园区暨3所中职学校退城进园工作。成功举办全国第七届城市运动会男子篮球（U16）比赛。切实加强人才工作，制定了《吉安市中长期人才发展规划纲要（2011～2020年）》，配合中组部、省委组织部组织院士专家赴吉安咨询服务活动和优秀党员专家暑期井冈山学习考察活动。认真贯彻落实中央和省委关于创新社会管理的有关精神，不断完善社会管理格局，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。特别是针对重复访等信访突出问题，严格落实领导干部定期接访、包案化解和督查通报考核三项制度，有效化解了一批突出信访问题和越级重复信访积案。强化平安创建活动，社会治安防控体系不断健全，人民群众安全感和满意度进一步提高。
  积极推进法治城市建设，出台《吉安市“十二五”期间依法治市规划暨法治吉安建设纲要》。注重团结各方面力量，研究出台《吉安市贯彻落实〈2010～2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要〉的实施意见》，积极开展非公有制经济人士综合评价工作，切实加强党外代表人士队伍建设。成功举办非公有制经济人士感恩革命老区井冈行活动。重视残疾人工作，出台《关于促进残疾人事业发展的意见》。
  五是加强党的建设。精心组织抓好县乡领导班子换届工作。制定出台《关于做好县（市、区）领导班子换届工作的意见》和《关于认真做好乡镇领导班子换届工作的意见》、《关于加强县乡领导班子换届纪律监督工作的意见》等文件，扎实推进县乡班子换届工作。吉安市加强换届纪律教育“一卡三书”活动被评为全国严肃换届纪律特色工作，换届中有效应对网络舆情做法得到中组部部长李源潮批示，并向全国转发。深入开展创先争优活动。抓住为“十二五”发展作贡献这个核心，广泛开展“富民兴赣我先行”党员承诺活动，重点推进窗口单位、服务行业创先争优活动的开展，组织开展“‘三民’活动新春行”活动，进一步畅通民意诉求渠道，密切与群众的血肉联系。召开全市庆祝中国共产党成立90周年大会，表彰了一批先进典型。6个先进基层党组织、4名优秀共产党员和4名优秀党务工作者受到省委表彰，永新县三湾乡三湾村党支部、青原区天玉镇流坊村党支部书记李友礼受到全国表彰。召开社区共建创建活动推进会议，开展“大工委”、“兼职委员”制试点工作。省委社区党建调研组对吉安市社区党建工作予以高度评价。抓好宣传思想工作。精心部署安排庆祝建党90周年系列纪念宣传活动，广泛开展“红色经典诵读”、“唱红色歌曲”等主题活动。强化对外宣传，中央、省级媒体再度聚焦吉安，集中报道吉安市近年来“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”取得的成就。加强党史学习研究，编辑出版了《中国共产党吉安历史》（第一卷）。少儿歌舞《金色童年》获全省一等奖。切实加强党风廉政建设。深化工程建设领域突出问题和“小金库”专项整治，大力开展党政机关公务用车问题、医药购销和医疗服务中突出问题的专项治理和清理面向基层“一票否决”事项专项工作，认真抓好民生领域三个突出问题专项治理“回头看”，着力解决一批群众反映比较强烈的侵害群众利益的问题。
  9月，召开了市第三次党代会，成功进行了换届选举。三届市委坚持在继承中发展，在延续中创新，以与时俱进的姿态，科学谋划吉安未来发展蓝图，提出了“弘扬井冈山精神，奋力进位赶超，建设开放繁荣秀美幸福新吉安”这一主题和相应的战略思路、奋斗目标和发展举措，并紧紧围绕主题，积极加强思想引导，推动工作落实，经济社会发展和党的建设取得了新的成绩和进步。重点推进了八个方面的工作：
  一是把解放思想、激发干劲作为实现进位赶超的先导工程来抓。坚持思想引导，采取一系列举措，切实加强各级领导班子建设，激发工作斗志。组织新一届市、县领导班子到井冈山开展“弘扬井冈山精神奋力进位赶超建设开放繁荣秀美幸福新吉安”主题教育活动，通过重温井冈山精神，上党风廉政教育课，听常州市委书记关于加快发展的谈话，使市县两级干部进一步坚定了信念，开阔了思路。为了学习发达地区科学发展的先进经验，深入推进解放思想、创新思路，11月3～7日，组织市党政代表团赴浙江杭州、江苏常州、镇江三地开展为期五天的学习考察和对接招商活动，重点考察他们在发展新兴产业、城市建设和管理、现代服务业（旅游业）、文化创意产业等方面的思路、举措和成效。之后，又在全市市、县、乡机关党员干部中开展为期两个半月的“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，集中解决在服务发展、服务群众中存在的不作为、乱作为、慢作为的突出问题。通过这些举措，把全市各级干部的思想搅动起来，把干事创业的积极性调动起来，引导和促进全市党员干部将思想和行动统一到市第三次党代会精神上来，聚焦到推动工作、落实市党代会部署上来。
  二是把主攻项目作为实现进位赶超的重要抓手来抓。坚持把项目建设摆在突出位置，市第三次党代会召开后，市委对推进100个领导挂点工业重点项目、93个中心城区城建和基础设施重点项目建设进行专门部署，调整落实项目包挂领导，组织开展工业重大项目建设情况督查，项目建设再掀高潮，先后举行两次项目集中开工仪式。11月30日，举行中心城区重大工业及城建项目开工仪式，19个项目总投资达116.98亿元；12月25日，又举行105国道中心城区改道、永和连心大桥、井开区深圳大道跨铁路桥和青东公路二期建设项目开工仪式，4个项目总投资达14.7亿元。截止年底，全市共有在建（竣工）5000万元以上项目650个，其中亿元以上项目258个；列入全市调度的420个重点建设项目累计完成投资405亿元，增长26.6％。
  三是把推进吉泰走廊建设作为实现进位赶超的战略重点来抓。紧密结合吉安发展实际，提出“昂起井开区龙头、挺起吉泰走廊脊梁、立起县域经济支点”的发展战略，特别是以吉泰走廊的新型工业化、新型城镇化和城乡一体化率先崛起引领带动全市的崛起。并集中全市优势资源，集聚优势力量，努力把吉泰走廊打造成优势产业的集聚区、加快发展的优强区、统筹城乡的示范区、绿色崛起的带动区。12月18日，召开吉泰走廊建设推进会，加速推进走廊电子信息、生物医药、新能源、新材料等重点产业发展，加快推进走廊城乡一体化进程，重点推进中心城区、走廊沿线三县城及10个卫星镇的建设，为吉泰城市群和未来“大吉安”格局奠定基础。2011年，走廊区域工业实现主营业务收入880.6亿元，占全市总量的56.7％；其中走廊内电子信息产业形成集聚态势，主营业务收入占全市比重达81.7％。
  四是把加快工业和现代服务业发展“双轮”驱动作为实现进位赶超的重要举措来抓。坚持工业和服务业双轮驱动，一方面，着力推动工业上项目、上规模、上能级、上水平，大力实施“百亿企业千亿产业”工程，一手抓传统支柱产业的发展壮大，一手抓战略性新兴产业的培育。另一方面，把现代服务业作为新的经济增长点来抓，着力促进三化同步互动，三产共生演进。经过广泛调研、充分准备，制定出台《关于加快现代服务业发展的意见》、《关于加强文化事业建设和加快文化产业发展的意见》等一系列文件，12月23日，又召开大规模、高规格的现代服务业及文化产业发展大会，并专门邀请杭州市发改委负责同志传授现代服务业发展经验，着力推进现代服务业加快发展。2011年，全市规模工业主营业务收入达1552.7亿元，增长53.2％，其中“6+1”支柱产业主营业务收入占全市规模工业的83.1％；全市工业园区完成主营业务收入1338亿元，增长44.6％，继井开区、吉安县园区之后，又有泰和、新干、永丰3个园区进入百亿园区行列。全市服务业加快发展，持续繁荣，全年旅游总人次突破1830万人次，增长29.4％；旅游总收入达124亿元，增长37.8％；井冈山门票收入突破2亿元，井冈山机场旅客吞吐量突破30.1万人次。信贷规模呈现逆势良性增长的态势，存贷款增幅居全省前列；限额以上社会消费品零售总额增速摆脱了长期全省靠后的局面。同时，着力抓好农业冬种、水利冬修和冬季造林绿化，“三冬”工作取得新的进展。
  五是把城乡统筹、城乡同治作为实现进位赶超的根本要求来抓。坚持高品质高标准推进城乡建设，努力打造大气雅气秀气吉安。围绕“文化庐陵、山水吉安”的城市定位，中心城区加快推进城南新区、河东滨江新区、城北新区以及后河“金腰带”的开发建设，森林城市创建工作有序开展，见缝插绿、片状斑状植绿全面推开，绿化、美化、亮化工程有效实施。注重新区开发与旧城改造并重，实施了一批无物业小区改造工程，受到老百姓好评。各县城区也以拉开框架、拓展空间、完善功能、集聚人气为重点，加快新型城镇化进程，全市城镇化率提升2个百分点。按照生态美、村庄美、庭院美、生活美、乡风美的要求，加快推进美丽乡村建设，积极探索整村推进、镇村联动、村落连片等推进模式，提升新农村建设水平。下决心抓好乡村建设的规划管控，杜绝沿路连排无序建房和在农田“开天窗”建房的现象。在总结经验基础上，制订出台《关于提升新农村建设水平建设美丽乡村的实施意见》，全省新农村建设工作会在吉安市召开。
  六是把促进县域经济发展作为实现进位赶超的重要支点来抓。积极鼓励和扶持县域发挥优势，培育特色，做大总量，提升实力。新一届县（市、区）班子到位后，组织开展了县域经济调研活动，帮助各县（市、区）进一步明确目标、理清思路，及时发现先进典型，积极推广新干县产城互动、市场与产业互促的县域经济发展经验，产生了较好效果。各县（市、区）立足自身优势和特色，自我加压，奋力赶超，呈现出你追我赶、竞相发展的生动局面。全市3个县财政总收入过10亿元，比去年增加2个，8个县（市、区）过7亿元，比去年增加5个，大部分县（市、区）都过了5亿元。
  七是把维护社会和谐稳定作为实现进位赶超的第一责任来抓。在抓好经济工作的同时，时刻紧绷社会稳定这根弦，带着感情、带着责任做好社会管理和综治工作，全市社会大局保持了和谐稳定。市党代会召开以来，在全市开展为期两个月的党员领导干部深入基层、深入群众调研活动，通过到项目工地、到企业、到农村、到社区去访民情解民忧，拜人民群众为师，有效地从源头上化解了社会矛盾。健全信访工作联席会议制度，由市委副书记作为总召集人，每两个月召开一次会议，专题研究部署信访工作，解决信访突出问题。坚持领导干部定期接访制度，市党政主要领导带头，每周安排两名四套班子成员到信访局接访。坚持选派新任县级干部到信访局挂职锻炼制度，增强干部了解社情民意、做群众工作的本领。总结吉水县普法宣传“十个怎么办、一个如何算”和万安县“村民说事室”的经验做法，将法制内容用群众的语言在全市推广。集中开展以“信访积案清理”为主要内容的清访行动，解决一批信访老大难问题，办结案件1600余件，中央、省交办吉安市涉法涉诉信访积案已全部办结，办结率分别列全省第一、第二名，信访形势呈现出“四下降一好转”的总体态势，得到省委政法委的充分肯定，并在全省化解处理信访积案工作会上作经验介绍。
  八是把加强党的建设作为实现进位赶超的根本保障来抓。市党代会后，市委及时把加强领导班子建设提上重要日程，在县（市、区）一级开展“政治方向好、团结协作好、运行机制好、工作实绩好、群众口碑好”“五好”班子创建，在乡镇一级开展“亲民、为民、富民、惠民、安民”“五民”班子创建，在村一级开展“做新农村建设的带头人，做群众的贴心人”“两人”活动，加强创先争优活动的针对性、有效性，努力把干部的心思和注意力引导到干事创业上来；着力推进干部大教育大培训，干部培训“自主选学”工作全面推开；重视和加强老干部工作；积极实施人才优先发展战略，领导班子和干部人才队伍建设形成一级带一级、一级促一级的生动局面。以创先争优为动力，整体推进基层党的建设，有力地推动了基层党建创新发展。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，具有吉安特色的惩治和预防腐败体系初步建成。县委权力公开透明运行工作有序推进，全省县委权力公开透明运行工作推进会在吉安市召开。坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，继续推进医药购销和医疗服务中的突出问题专项治理等工作。深入开展“发展提升年”活动，创优发展环境，提升发展质量。坚决查办违纪违法案件，以反腐倡廉的新成效取信于民，重点突破一批大案要案，有效地震慑了腐败分子。