吉安市图书馆

综述
  2011年，面对极为复杂的国内外经济发展环境和换届重任，市委团结带领全市广大干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬井冈山精神，积极策应鄱阳湖生态经济区建设，以加快转变经济发展方式为主线，坚定不移推进主攻项目、决战“两区”发展战略，按照做大总量、加快集聚的新要求，持之以恒加快赶超跨越步伐，换届之年思想不散、工作不断、力度不减，全市经济社会发展保持良好势头，实现“八大突破”：全年生产总值突破800亿元，达到879亿元，增长12.8％；财政总收入突破100亿元，达到118.3亿元，净增30亿元，增长33.5％；规模工业主营业务收入突破1500亿元，达到1552.7亿元，增长53.2％；固定资产投资突破700亿元，达到739.2亿元，增长30.2％；实际引进内资突破200亿元，达到248.4亿元，增长20.9％；外贸出口总额突破20亿美元，达到20.7亿美元，增长108％；旅游总收入突破100亿元，达到124亿元，增长37.8％；金融机构存款余额突破1000亿元，达到1048.7亿元，增长22.1％。同时，民生工程加快推进，党的建设不断加强，各项事业取得可喜进步，实现了“十二五”的精彩开局。
  二届市委团结带领全市上下一手抓经济社会发展、保持和谐稳定，一手抓换届工作，确保换届工作顺利圆满完成，实现了两手抓、两促进、两不误。前三季度全市完成生产总值604.7亿元，增长13.6％；完成财政总收入90.14亿元，增长37.8％。主要抓了以下五个方面的工作：
  一是推进决战“两区”。工业经济保持较快增长。1～9月，全市完成规模工业增加值230.82亿元，实现主营业务收入1005亿元，实现利税115亿元。园区建设进度加快，全市工业园区完成基础设施投入33.8亿元，新建标准厂房120.4万平方米。支柱产业发展迅速，全市“6+1”支柱产业实现主营业务收入844亿元，以电子信息、冶金建材、医药化工、绿色食品、机械制造、新能源产业为代表的优势产业集群发展格局进一步形成。工业项目建设加快，全市投资1000万元以上竣工、在建工业项目达到414个，其中超亿元项目239个。骨干企业不断发展壮大，全市主营业务收入超亿元企业达到278户，上交税收过千万元企业达到49户。城市建设步伐加快。市文化艺术中心等一批项目顺利竣工，庐陵文化生态园加紧建设并在市第三次党代会召开之际盛装开园迎客，市博物馆与城市展示馆、新白鹭洲中学等续建项目加快建设，市行政服务中心、吉安新一中等重点项目顺利开工，全国商业前十强的天虹商城、华润商城成功落户，城市品位和城市功能得到进一步提升。各县主城区建设进一步加大力度，全市乡镇规范化建设继续深化。1～9月，市县两级累计完成城市建设投资75亿元。吉泰走廊建设有序推进。出台《2011年吉泰走廊建设重点工作安排》，并着手编制《吉泰走廊城乡一体化发展规划》，井冈山经济技术开发区（以下简称井开区）成功获批国家级出口加工区。电子信息、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业加快向走廊区域集聚。1～9月，走廊区域实现规模工业增加值133.3亿元、主营业务收入573.3亿元、利税总额56.7亿元，分别占全市规模工业的57.8％、57.05％和49.3％。
  二是夯实发展基础。主攻重大项目。1～9月，全市完成固定资产投资534.48亿元。峡江水利枢纽、赣江石虎塘航电枢纽、泉南高速吉安至莲花段、西气东输二线吉安段、京九铁路电气化改造等重大基础设施项目加快建设，抚吉高速、井睦高速开工建设，基础设施进一步得到加强。6月26日，举行了全市重大项目开工竣工典礼暨签约仪式，共有372个重大项目集中开工、竣工和签约，投资和签约金额达1124.19亿元。强化“三农”工作。认真落实中央1号文件精神，研究出台《切实加强全市水利改革发展的意见》。组织推进水利建设大会战，完成水利建设投资15.3亿元，农业生产条件得到改善。克服了春旱少雨和汛期旱涝急转的不利影响，抗旱防汛工作成效明显，全市落实早稻播种面积408.18万亩，确保粮食总产稳中有增。着力培育壮大一批加工型、流通型、种养型产业化龙头企业和农民专业合作组织，提升农业产业化经营水平，新增市级龙头企业23家，总数达到246家。特色产业迅速发展，新增井冈蜜柚2.7万亩、高产油茶7.5万亩、茶叶1.5万亩。新农村建设稳步推进，913个新农村建设点“三清三改”、“五通一气”、“三绿化一处理”、农村清洁工程“两年面上推开”工作全面启动。壮大县域经济。坚持市县联动，引导各县（市、区）壮大特色产业，发展特色园区，培育骨干企业，大力发展县域经济，迅速做大县域总量，各县（市、区）赶超发展的势头进一步显现，县域经济实力明显增强，发展质量显著提升。
  三是增强发展活力。致力深化改革。在基本完成全省调度的144户非工口国有企业改制任务的基础上，出台关于国企改革后续工作综合性文件，对消化“三险”欠账、资产变现、社会事务属地管理等一些重大问题予以明确和指导，切实做好国有企业改制遗留问题处置工作。同时，加快推进文化体制改革，市采茶剧团、市歌舞团合并组建市采茶歌舞剧院。不断扩大开放。继续加大招商引资力度，在广州、香港成功举办新兴产业和通讯终端产业招商推介活动。以井开区和县（市、区）园区为载体，电子信息、新能源、新材料、生物医药、先进制造等产业招商态势良好。加快金融创新。克服货币政策趋紧的不利影响，引导金融机构创新金融产品，开展表外业务，有效破解了信贷规模瓶颈问题。同时，市城投公司发债工作有序推进，第二期16亿元城投债完成国家发改委审查程序。繁荣商贸服务业。大力推进中心城区“十大市场”体系和农村“万村千乡市场工程”等商贸体系建设，进一步增强商贸集聚功能，拉动城乡消费。以建党90周年为契机，加快发展以红色旅游为龙头的旅游产业，旅游总收入快速增长。
  四是促进和谐稳定。坚持把财政支出更多地向民生倾斜，社会保险覆盖范围进一步扩大，社会救助体系不断健全，新型农村社会养老保险试点、城镇居民社会养老保险试点不断扩大。针对物价上涨情况，积极支持城郊蔬菜基地建设，发放城乡低保对象肉价补贴、液化气价格补贴和蔬菜补贴，让公共财政的阳光雨露惠及广大群众。高规格召开全市教育工作会议，出台《关于贯彻〈江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）〉的实施意见》等“1+6”系列文件，推动教育优先发展、均衡发展，高考创撤地设市以来最好成绩，受到市民普遍好评。全面启动市职教园区暨3所中职学校退城进园工作。成功举办全国第七届城市运动会男子篮球（U16）比赛。切实加强人才工作，制定了《吉安市中长期人才发展规划纲要（2011～2020年）》，配合中组部、省委组织部组织院士专家赴吉安咨询服务活动和优秀党员专家暑期井冈山学习考察活动。认真贯彻落实中央和省委关于创新社会管理的有关精神，不断完善社会管理格局，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。特别是针对重复访等信访突出问题，严格落实领导干部定期接访、包案化解和督查通报考核三项制度，有效化解了一批突出信访问题和越级重复信访积案。强化平安创建活动，社会治安防控体系不断健全，人民群众安全感和满意度进一步提高。
  积极推进法治城市建设，出台《吉安市“十二五”期间依法治市规划暨法治吉安建设纲要》。注重团结各方面力量，研究出台《吉安市贯彻落实〈2010～2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要〉的实施意见》，积极开展非公有制经济人士综合评价工作，切实加强党外代表人士队伍建设。成功举办非公有制经济人士感恩革命老区井冈行活动。重视残疾人工作，出台《关于促进残疾人事业发展的意见》。
  五是加强党的建设。精心组织抓好县乡领导班子换届工作。制定出台《关于做好县（市、区）领导班子换届工作的意见》和《关于认真做好乡镇领导班子换届工作的意见》、《关于加强县乡领导班子换届纪律监督工作的意见》等文件，扎实推进县乡班子换届工作。吉安市加强换届纪律教育“一卡三书”活动被评为全国严肃换届纪律特色工作，换届中有效应对网络舆情做法得到中组部部长李源潮批示，并向全国转发。深入开展创先争优活动。抓住为“十二五”发展作贡献这个核心，广泛开展“富民兴赣我先行”党员承诺活动，重点推进窗口单位、服务行业创先争优活动的开展，组织开展“‘三民’活动新春行”活动，进一步畅通民意诉求渠道，密切与群众的血肉联系。召开全市庆祝中国共产党成立90周年大会，表彰了一批先进典型。6个先进基层党组织、4名优秀共产党员和4名优秀党务工作者受到省委表彰，永新县三湾乡三湾村党支部、青原区天玉镇流坊村党支部书记李友礼受到全国表彰。召开社区共建创建活动推进会议，开展“大工委”、“兼职委员”制试点工作。省委社区党建调研组对吉安市社区党建工作予以高度评价。抓好宣传思想工作。精心部署安排庆祝建党90周年系列纪念宣传活动，广泛开展“红色经典诵读”、“唱红色歌曲”等主题活动。强化对外宣传，中央、省级媒体再度聚焦吉安，集中报道吉安市近年来“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”取得的成就。加强党史学习研究，编辑出版了《中国共产党吉安历史》（第一卷）。少儿歌舞《金色童年》获全省一等奖。切实加强党风廉政建设。深化工程建设领域突出问题和“小金库”专项整治，大力开展党政机关公务用车问题、医药购销和医疗服务中突出问题的专项治理和清理面向基层“一票否决”事项专项工作，认真抓好民生领域三个突出问题专项治理“回头看”，着力解决一批群众反映比较强烈的侵害群众利益的问题。
  9月，召开了市第三次党代会，成功进行了换届选举。三届市委坚持在继承中发展，在延续中创新，以与时俱进的姿态，科学谋划吉安未来发展蓝图，提出了“弘扬井冈山精神，奋力进位赶超，建设开放繁荣秀美幸福新吉安”这一主题和相应的战略思路、奋斗目标和发展举措，并紧紧围绕主题，积极加强思想引导，推动工作落实，经济社会发展和党的建设取得了新的成绩和进步。重点推进了八个方面的工作：
  一是把解放思想、激发干劲作为实现进位赶超的先导工程来抓。坚持思想引导，采取一系列举措，切实加强各级领导班子建设，激发工作斗志。组织新一届市、县领导班子到井冈山开展“弘扬井冈山精神奋力进位赶超建设开放繁荣秀美幸福新吉安”主题教育活动，通过重温井冈山精神，上党风廉政教育课，听常州市委书记关于加快发展的谈话，使市县两级干部进一步坚定了信念，开阔了思路。为了学习发达地区科学发展的先进经验，深入推进解放思想、创新思路，11月3～7日，组织市党政代表团赴浙江杭州、江苏常州、镇江三地开展为期五天的学习考察和对接招商活动，重点考察他们在发展新兴产业、城市建设和管理、现代服务业（旅游业）、文化创意产业等方面的思路、举措和成效。之后，又在全市市、县、乡机关党员干部中开展为期两个半月的“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，集中解决在服务发展、服务群众中存在的不作为、乱作为、慢作为的突出问题。通过这些举措，把全市各级干部的思想搅动起来，把干事创业的积极性调动起来，引导和促进全市党员干部将思想和行动统一到市第三次党代会精神上来，聚焦到推动工作、落实市党代会部署上来。
  二是把主攻项目作为实现进位赶超的重要抓手来抓。坚持把项目建设摆在突出位置，市第三次党代会召开后，市委对推进100个领导挂点工业重点项目、93个中心城区城建和基础设施重点项目建设进行专门部署，调整落实项目包挂领导，组织开展工业重大项目建设情况督查，项目建设再掀高潮，先后举行两次项目集中开工仪式。11月30日，举行中心城区重大工业及城建项目开工仪式，19个项目总投资达116.98亿元；12月25日，又举行105国道中心城区改道、永和连心大桥、井开区深圳大道跨铁路桥和青东公路二期建设项目开工仪式，4个项目总投资达14.7亿元。截止年底，全市共有在建（竣工）5000万元以上项目650个，其中亿元以上项目258个；列入全市调度的420个重点建设项目累计完成投资405亿元，增长26.6％。
  三是把推进吉泰走廊建设作为实现进位赶超的战略重点来抓。紧密结合吉安发展实际，提出“昂起井开区龙头、挺起吉泰走廊脊梁、立起县域经济支点”的发展战略，特别是以吉泰走廊的新型工业化、新型城镇化和城乡一体化率先崛起引领带动全市的崛起。并集中全市优势资源，集聚优势力量，努力把吉泰走廊打造成优势产业的集聚区、加快发展的优强区、统筹城乡的示范区、绿色崛起的带动区。12月18日，召开吉泰走廊建设推进会，加速推进走廊电子信息、生物医药、新能源、新材料等重点产业发展，加快推进走廊城乡一体化进程，重点推进中心城区、走廊沿线三县城及10个卫星镇的建设，为吉泰城市群和未来“大吉安”格局奠定基础。2011年，走廊区域工业实现主营业务收入880.6亿元，占全市总量的56.7％；其中走廊内电子信息产业形成集聚态势，主营业务收入占全市比重达81.7％。
  四是把加快工业和现代服务业发展“双轮”驱动作为实现进位赶超的重要举措来抓。坚持工业和服务业双轮驱动，一方面，着力推动工业上项目、上规模、上能级、上水平，大力实施“百亿企业千亿产业”工程，一手抓传统支柱产业的发展壮大，一手抓战略性新兴产业的培育。另一方面，把现代服务业作为新的经济增长点来抓，着力促进三化同步互动，三产共生演进。经过广泛调研、充分准备，制定出台《关于加快现代服务业发展的意见》、《关于加强文化事业建设和加快文化产业发展的意见》等一系列文件，12月23日，又召开大规模、高规格的现代服务业及文化产业发展大会，并专门邀请杭州市发改委负责同志传授现代服务业发展经验，着力推进现代服务业加快发展。2011年，全市规模工业主营业务收入达1552.7亿元，增长53.2％，其中“6+1”支柱产业主营业务收入占全市规模工业的83.1％；全市工业园区完成主营业务收入1338亿元，增长44.6％，继井开区、吉安县园区之后，又有泰和、新干、永丰3个园区进入百亿园区行列。全市服务业加快发展，持续繁荣，全年旅游总人次突破1830万人次，增长29.4％；旅游总收入达124亿元，增长37.8％；井冈山门票收入突破2亿元，井冈山机场旅客吞吐量突破30.1万人次。信贷规模呈现逆势良性增长的态势，存贷款增幅居全省前列；限额以上社会消费品零售总额增速摆脱了长期全省靠后的局面。同时，着力抓好农业冬种、水利冬修和冬季造林绿化，“三冬”工作取得新的进展。
  五是把城乡统筹、城乡同治作为实现进位赶超的根本要求来抓。坚持高品质高标准推进城乡建设，努力打造大气雅气秀气吉安。围绕“文化庐陵、山水吉安”的城市定位，中心城区加快推进城南新区、河东滨江新区、城北新区以及后河“金腰带”的开发建设，森林城市创建工作有序开展，见缝插绿、片状斑状植绿全面推开，绿化、美化、亮化工程有效实施。注重新区开发与旧城改造并重，实施了一批无物业小区改造工程，受到老百姓好评。各县城区也以拉开框架、拓展空间、完善功能、集聚人气为重点，加快新型城镇化进程，全市城镇化率提升2个百分点。按照生态美、村庄美、庭院美、生活美、乡风美的要求，加快推进美丽乡村建设，积极探索整村推进、镇村联动、村落连片等推进模式，提升新农村建设水平。下决心抓好乡村建设的规划管控，杜绝沿路连排无序建房和在农田“开天窗”建房的现象。在总结经验基础上，制订出台《关于提升新农村建设水平建设美丽乡村的实施意见》，全省新农村建设工作会在吉安市召开。
  六是把促进县域经济发展作为实现进位赶超的重要支点来抓。积极鼓励和扶持县域发挥优势，培育特色，做大总量，提升实力。新一届县（市、区）班子到位后，组织开展了县域经济调研活动，帮助各县（市、区）进一步明确目标、理清思路，及时发现先进典型，积极推广新干县产城互动、市场与产业互促的县域经济发展经验，产生了较好效果。各县（市、区）立足自身优势和特色，自我加压，奋力赶超，呈现出你追我赶、竞相发展的生动局面。全市3个县财政总收入过10亿元，比去年增加2个，8个县（市、区）过7亿元，比去年增加5个，大部分县（市、区）都过了5亿元。
  七是把维护社会和谐稳定作为实现进位赶超的第一责任来抓。在抓好经济工作的同时，时刻紧绷社会稳定这根弦，带着感情、带着责任做好社会管理和综治工作，全市社会大局保持了和谐稳定。市党代会召开以来，在全市开展为期两个月的党员领导干部深入基层、深入群众调研活动，通过到项目工地、到企业、到农村、到社区去访民情解民忧，拜人民群众为师，有效地从源头上化解了社会矛盾。健全信访工作联席会议制度，由市委副书记作为总召集人，每两个月召开一次会议，专题研究部署信访工作，解决信访突出问题。坚持领导干部定期接访制度，市党政主要领导带头，每周安排两名四套班子成员到信访局接访。坚持选派新任县级干部到信访局挂职锻炼制度，增强干部了解社情民意、做群众工作的本领。总结吉水县普法宣传“十个怎么办、一个如何算”和万安县“村民说事室”的经验做法，将法制内容用群众的语言在全市推广。集中开展以“信访积案清理”为主要内容的清访行动，解决一批信访老大难问题，办结案件1600余件，中央、省交办吉安市涉法涉诉信访积案已全部办结，办结率分别列全省第一、第二名，信访形势呈现出“四下降一好转”的总体态势，得到省委政法委的充分肯定，并在全省化解处理信访积案工作会上作经验介绍。
  八是把加强党的建设作为实现进位赶超的根本保障来抓。市党代会后，市委及时把加强领导班子建设提上重要日程，在县（市、区）一级开展“政治方向好、团结协作好、运行机制好、工作实绩好、群众口碑好”“五好”班子创建，在乡镇一级开展“亲民、为民、富民、惠民、安民”“五民”班子创建，在村一级开展“做新农村建设的带头人，做群众的贴心人”“两人”活动，加强创先争优活动的针对性、有效性，努力把干部的心思和注意力引导到干事创业上来；着力推进干部大教育大培训，干部培训“自主选学”工作全面推开；重视和加强老干部工作；积极实施人才优先发展战略，领导班子和干部人才队伍建设形成一级带一级、一级促一级的生动局面。以创先争优为动力，整体推进基层党的建设，有力地推动了基层党建创新发展。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，具有吉安特色的惩治和预防腐败体系初步建成。县委权力公开透明运行工作有序推进，全省县委权力公开透明运行工作推进会在吉安市召开。坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，继续推进医药购销和医疗服务中的突出问题专项治理等工作。深入开展“发展提升年”活动，创优发展环境，提升发展质量。坚决查办违纪违法案件，以反腐倡廉的新成效取信于民，重点突破一批大案要案，有效地震慑了腐败分子。
  （杨小成 王海清）
  市委重要会议
  【中共吉安市委二届十五次全体会议】 7月19日上午，中共吉安市委二届十五次全体会议在吉安市白鹭宾馆四楼多功能厅召开。市委委员、候补委员出席会议；不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协班子成员，军分区司令员，市法检两长，市四套班子秘书长，市有关重点工程项目负责人，市纪委副书记，各县（市、区）委书记、县（市、区）长，市委、市政府工作部门主要负责人列席会议。
  会议由王萍主持。周萌代表市委常委会作工作报告；陈兴超就《关于召开中国共产党吉安市第三次代表大会的决议（草案）》作说明；会议审议通过《关于召开中国共产党吉安市第三次代表大会的决议（草案）》。
  【中共吉安市委二届十六次全体会议】 9月13日上午，中共吉安市委二届十六次全体会议在吉安市白鹭宾馆四楼多功能厅召开。市委委员、候补委员出席会议，市纪委委员列席会议。
  会议由王萍主持。会议通过市委常委会提议的中共吉安市第三次代表大会召开时间；审议并原则通过中共吉安市第三次代表大会日程（草案）、中共吉安市第二届委员会工作报告（草案）、中共吉安市纪律检查委员会工作报告（草案）。
  【中国共产党吉安市第三次代表大会】 9月16～18日，中共吉安市第三次代表大会在吉安市召开。市委领导王萍、胡世忠、刘义硚、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华、喻志勇等出席。王萍代表中共吉安市第二届委员会向大会作题为《弘扬井冈山精神奋力进位赶超为建设开放繁荣秀美幸福新吉安而努力奋斗》的工作报告；大会选举产生中共吉安市第三届委员会委员57名，候补委员11名，中共吉安市纪律检查委员会委员35名及吉安市出席中共江西省第十三次代表大会代表59名；通过《中共吉安市第三次代表大会关于中共吉安市第二届委员会工作报告的决议》、《中共吉安市第三次代表大会关于中共吉安市纪律检查委员会工作报告的决议》。
  【中共吉安市委三届一次全体会议】 9月18日上午，中共吉安市第三届委员会第一次全体会议在吉安宾馆会议中心二楼多功能厅召开。市委领导王萍、胡世忠、刘义斫、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、李庐琦、余阳春、彭涉晗、喻志勇、杨丹等出席会议。
  王萍主持会议并讲话。会议选举产生了第三届市委常务委员会委员、市委书记、市委副书记，通过了市纪委三届一次全会选举结果的报告。王萍、胡世忠、刘义斫、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、李庐琦、余阳春、彭涉晗、喻志勇、杨丹当选第三届市委常务委员会委员；王萍当选市委书记，胡世忠、刘义硚当选市委副书记，李云当选市纪委书记。
  【中共吉安市委三届二次全体会议】 12月31日下午，中共吉安市委三届二次全体（扩大）会议在吉安宾馆会议中心二楼多功能厅召开。会议由市委书记王萍主持，分两个阶段进行。
  市委委员、候补委员出席第一阶段会议。会议通过了吉安市推荐提名江西省出席党的十八大代表候选人名单。
  第二阶段会议增加不是市委委员、候补委员的市四套班子领导及正副秘书长，军分区司令员、政委，市纪委常委，市委各部门，市直各单位（含驻市条管单位），各人民团体主要负责人列席。会议听取了市委常委会2011年度工作报告；市委副书记、市长胡世忠传达中办国办关于做好2012年元旦、春节期间有关工作的通知精神，部署吉安市“两节”期间工作；市纪委书记李云宣读《市纪委监察局关于2012年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定禁止奢侈浪费行为的通知》。
  【市委常委会议】 2011年，中共吉安市委召开常委会议17次。
  1月8日，市委书记周萌主持召开2011年度市委常委会第一次会议，王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义斫、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席。会议研究了召开市人大二届七次会议的有关事项，决定于2011年1月23～26日召开吉安市第二届人民代表大会第七次会议；研究了召开市政协二届六次会议的有关事项，决定于2011年1月22～25日召开政协吉安市第二届委员会第六次会议；研究并决定成立市人大二届七次会议临时党委；研究并原则同意市人大2011年监督计划；研究并原则同意市政协2011年工作要点；听取了全省政法工作会议精神，研究了贯彻意见；研究并原则同意《关于促进残疾人事业发展的若干意见》；研究并原则同意《关于做好乡镇班子换届工作的意见》。
  1月18日，市委书记周萌主持召开2011年度市委常委会第二次会议，王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义斫、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席。会议讨论并原则同意《政府工作报告》、《吉安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》、《关于吉安市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于2011年国民经济和社会发展计划（建议）》和《关于吉安市2010年市级总预算执行情况和2011年市级总预算草案的报告》；研究了关于召开市纪委二届七次全会的有关事项，决定于1月22日召开中共吉安市第二届纪律检查委员会第七次全体会议；听取了全省组织部长会议精神，研究了贯彻意见；研究了干部任免事项。
  1月25日，市委书记周萌主持召开2011年度市委常委会第三次会议，王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义斫、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席。会议听取了全省非公经济组织创先争优活动推进会议精神，研究了贯彻意见；听取了全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动视频会议精神，研究了贯彻意见；研究并原则同意《关于贯彻落实〈中国共产党党校工作条例〉和〈中共江西省委关于贯彻落实〈中国共产党党校工作条例〉的实施意见〉的实施细则》；研究了干部任免事项。
  2月21日，市委书记周萌主持召开2011年度市委常委会第四次会议，王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义斫、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席。会议研究并原则同意《中共吉安市委常委会2011年工作要点》；研究并审定了2010年全市政府综合及单项工作考评结果和2010年度市直党群系统、政府系统考评结果；研究并原则同意《全市“走两区看变化”流动现场会暨2010年度工作总结表彰大会筹备方案》；听取了全省县乡两级人大换届选举工作会议精神汇报，研究了贯彻意见；研究并原则同意《关于做好县（市、区）领导班子换届工作的意见》；听取了全省宣传部长会议精神汇报，研究了贯彻意见；听取了全省农村工作会议精神，研究了贯彻意见；研究并原则同意《2011年全市开放型经济工作意见》；研究并原则同意《关于做大总量加快集聚打造千亿产业百亿企业的实施意见》；研究并原则同意2011年全市重点工程项目及项目推进分工安排；研究了干部任免事项。
  3月26日，市委书记周萌主持召开2011年度市委常委会第五次会议，王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义硚、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席。会议讨论并原则通过了《关于做好2011年全市农业和农村工作的意见》；讨论并原则通过了《吉安市中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》；听取了全国、全省教育工作会议主要精神汇报，研究了贯彻意见；听取了省委对台工作会议精神汇报，研究了贯彻意见；讨论并原则通过了《吉安市贯彻＜江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）＞的实施意见》。
  6月10日，市委书记周萌主持召开2011年度市委常委会第六次会议，王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义硚、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席。会议研究并审定了《2011年市级财政收支计划（草案）》；听取了全市非工口七个系统国有企业改革前阶段工作情况及后续工作建议汇报；研究并原则同意各县（市、区）召开党代会有关事项。
  6月22日，市委书记周萌主持召开2011年度市委常委会第七次会议，王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义硚、李云、刘连根、刘宗华等出席。会议传达了全省重复访化解工作专题座谈会主要精神，学习了省委书记苏荣的重要讲话精神，研究了贯彻意见；研究并同意召开全市庆祝中国共产党成立90周年大会有关事项；研究并同意举行全市重大项目开工竣工典礼暨签约仪式有关事项。
  7月8日，市委书记周萌主持召开2011年度市委常委会第八次会议，王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义硚、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席。会议研究并原则同意关于召开中共吉安市委第三次代表大会的有关事项；研究了县（市、区）换届人事安排方案和有关干部任免事项。
  8月25日，市委书记王萍主持召开2011年度市委常委会第九次会议，吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义硚、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席。会议研究并同意成立吉安市换届工作领导小组、中共吉安市第三次代表大会筹备工作领导小组；研究并原则同意《关于拟定召开市第三次党代会时间的请示》，决定中共吉安市第三次代表大会于2011年9月16～18日在吉安市召开；研究并原则同意《关于做好吉安市人民代表大会换届工作有关问题的请示》；研究并原则同意《关于做好市政协换届工作的请示》及政协吉安市第三届委员会名额分配方案（草）；研究了市换届人事安排意见及干部任免事项。会上，市委书记王萍对做好当前工作、迎接党代会召开提出了五点意见：一要集中精力，集中力量，集中时间，全力以赴抓好换届会议筹备工作；二要认真抓好人事安排工作，最大限度地调动方方面面的积极性；三要抓好会议的筹备工作；四要一手抓发展，一手抓稳定；五要抓好宣传，营造氛围。
  9月2日，市委书记王萍主持召开2011年度市委常委会第十次会议，刘义硚、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、李云、陈福泉、刘连根、刘宗华、喻志勇等出席。会议听取了市换届工作筹备情况汇报；研究并原则同意吉安市出席江西省第十三次党代会代表初步人选；研究并原则同意关于市直正县级实职以上领导干部提名市党代表、市人大代表、市政协委员人选的安排意见；研究了干部事项。
  9月10日，市委书记王萍主持召开2011年度市委常委会第十一次会议，胡世忠、刘义硚、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、李云、刘连根、梅黎明、刘宗华、喻志勇等出席。会议研究了干部事项；研究并原则同意中共吉安市第三届委员会委员、候补委员候选人初步人选建议名单和市纪委委员候选人初步人选建议名单；研究并原则同意吉安市第三届人民代表大会代表候选人名单；研究并原则同意吉安市第三届人大常委会组成人员建议名单；研究并原则同意政协吉安市第三届委员会常务委员会组成人员建议人选名单；研究并原则同意《关于中国共产党吉安市第三次代表大会筹备工作的报告》；审议并原则同意《中国共产党吉安市第三次代表大会选举办法（草案）》、《中国共产党吉安市第三届委员会第一次全体会议选举办法（草案）》、《中国共产党吉安市第三届纪律检查委员会第一次全体会议选举办法（草案）》；研究并原则同意市委二届十六次全体会议有关事项，决定市委二届十六次全体会议于2011年9月13日上午在吉安市区召开；审议并原则同意《中共吉安市纪律检查委员会向中共吉安市第三次代表大会的工作报告（送审稿）》。
  9月14日，市委书记王萍主持召开2011年度市委常委会第十二次会议，胡世忠、刘义硚、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华、喻志勇等出席。会议研究并原则同意《关于吉安市第三届人民代表大会第一次会议有关事项的报告》，决定吉安市第三届人民代表大会第一次会议于2011年9月25～29日在吉安市区召开；研究并原则同意《关于中国人民政治协商会议吉安市第三届委员会第一次会议有关事项的报告》，决定政协吉安市第三届委员会第一次会议于2011年9月24～28日在吉安市区召开；研究并同意成立中共吉安市第三届人民代表大会第一次会议临时委员会和中共政协吉安市第三届委员会第一次会议临时党组；研究了干部事项。
  9月22日，市委书记王萍主持召开2011年度市委常委会第十三次会议，胡世忠、刘义硚、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、李庐琦、余阳春、彭涉晗、喻志勇、杨丹等出席。会议研究了干部事项及市委分工安排；研究并原则同意《关于“弘扬井冈山精神，奋力进位赶超，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安而努力奋斗”主题教育活动方案》；审议并原则同意市政府工作报告；听取了全省水利工作会议主要精神汇报，研究了贯彻落实意见；听取了全省人才工作座谈会主要精神，研究了贯彻落实意见。
  10月24日，市委书记王萍主持召开2011年度市委常委会第十四次会议，胡世忠、刘义硚、李云、刘连根、梅黎明、李庐琦、余阳春、彭涉晗、喻志勇、杨丹等出席。会议传达学习了党的十七届六中全会及省委常委（扩大）会议精神；听取了全省宣传部长会议精神，研究了贯彻意见；听取了全省基层党建工作项目化发展现场会精神的汇报（书面）；研究了干部事项。
  11月14日，市委书记王萍主持召开2011年度市委常委会第十五次会议，胡世忠、刘义斫、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、余阳春、彭涉晗、喻志勇、杨丹等出席。会议研究并原则同意《关于协助各民主党派市委会和市无党派知联会做好换届工作的请示》；研究并原则同意《关于提升新农村建设水平建设美丽乡村的实施意见》；通报了《关于在全市机关干部中开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动实施方案》；研究了干部任免事项。
  12月16日，市委书记王萍主持召开2011年度市委常委会第十六次会议，胡世忠、刘义斫、李云、刘连根、梅黎明、李庐琦、余阳春、彭涉晗、喻志勇、杨丹等出席。会议听取了全省部署推荐提名江西省出席党的十八大代表候选人工作会议精神的汇报，研究了贯彻意见；研究并原则同意《关于加快现代服务业发展意见》“1+4”文件；研究了《吉安市国有林场改革实施方案》；研究并原则同意《2011年度市直机关工作考评方案》；研究并原则同意《关于实施中心城区人口五年倍增计划加快人口聚集的意见》；研究并同意《市委、市政府关于进一步建立健全维护和保障群众利益决策机制的实施办法》；研究并同意《吉安市党政机关公务用车配备使用管理办法》；研究了市纪委有关事项；研究了干部事项。
  12月26日，市委书记王萍主持召开2011年度市委常委会第十七次会议，胡世忠、刘义斫、李云、刘连根、梅黎明、李庐琦、余阳春、彭涉晗、郭庆亮、喻志勇、杨丹等出席。会议研究了《市委、市政府关于加强和创新社会管理工作的实施意见》“1+5”文件；研究并原则同意《市委、市政府关于贯彻〈江西省农村扶贫开发纲要（2011～2020年）〉的实施意见》；研究并同意《市委办公室、市政府办公室关于表彰2001～2010年扶贫开发工作先进县、先进单位和先进个人的决定》；研究并原则同意《市人大党组关于召开市三届人大二次会议有关事项的请示》，决定2012年2月8～10日在吉安市吉州区召开市三届人大二次会议；研究并原则同意《市政协党组关于召开市政协三届二次会议有关事项的请示》，决定2012年2月7～9日在吉安市吉州区召开市政协三届二次会议；研究并同意《市纪委、监察局关于2012年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定禁止奢侈浪费行为的通知》；研究并同意成立吉安市社会组织党工委和市粮食局撤销党委（纪委）、恢复党组（纪检组）；研究并同意《2010年度市管县级领导干部考核等次初定意见》；研究了干部任免事项。
  【市委常委（扩大）会议】 2011年，中共吉安市委召开常委会议4次。
  3月21日，市委书记周萌主持召开2011年度市委常委会第一次（扩大）会议，王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义斫、李云、刘连根、梅黎明等出席。会议传达了中共中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长李源潮在井冈山干部学院开班典礼以及在赣州调研座谈时的重要讲话精神，要求全市广大党员干部把思想行动统一到中央关于换届的要求上来，统一到李源潮重要讲话精神上来，在全市迅速掀起学习李源潮重要讲话精神的热潮。
  5月13日，市委书记周萌主持召开2011年度市委常委会第二次（扩大）会议，王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、杨群宝、刘义硚、李云、陈福泉、刘连根、刘宗华等出席。会议学习了省委书记苏荣5月13日在《人民日报》发表的重要文章《弘扬井冈山精神实现经济社会新发展》，重温了中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证风清气正的通知》等文件。
  7月18日，市委书记周萌主持召开2011年度市委常委会第三次（扩大）会议，王萍、陈兴超、吴敏、李文彩、杨群宝、刘义斫、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席。会议传达了省委十二届十七次全体会议精神，研究了贯彻意见；听取了全省新农村建设工作会议筹备情况汇报，原则同意会议筹备有关请示事项；讨论了市委常委会2011年上半年工作报告；研究并原则同意召开市委二届十五次全体会议的有关事项；研究并原则通过市委二届十五次会议关于召开第三次党代会的决议（草案）；研究并原则同意第三次党代会代表选举工作的有关事项；研究并原则同意市委赴各县（市、区）委换届指导工作的有关事项。
  9月10日，市委书记王萍主持召开2011年度市委常委会第四次（扩大）会议暨市委中心组学习会议，胡世忠、刘义斫、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、李云、刘连根、梅黎明、刘宗华、喻志勇等出席。会议学习了中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮在中国浦东、井冈山、延安干部学院2011年秋季开学典礼上的讲话；观看并审议了《印象吉安》电视宣传片；听取了市第三次党代会报告起草过程和要点的汇报，讨论并原则同意《市第三次党代会报告（讨论稿）》；通报了市信访联席会议有关事项及当前信访维稳的几项重点工作。
  【市党政联席会议】 2011年，中共吉安市委召开市党政联席会议2次。
  9月2日，市委书记王萍主持召开2011年度市党政联席会议第一次会议，刘义硚、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、李云、陈福泉、刘连根、刘宗华、喻志勇、郭庆亮、李庐琦、刘贤清、涂建生等出席。会议研究并原则同意《中共吉安市委吉安市人民政府关于认真贯彻中发〔2011〕1号和赣发〔2011〕10号文件精神，切实加快全市水利改革发展的实施意见》；研究并原则同意《关于做大做强武功山旅游开发建设的意见》；听取了全省应急救援工作推进会主要精神及贯彻意见的汇报。王萍书记在会上就当前工作强调了三点意见：第一，充分肯定近段时间的工作；第二，要全力以赴抓好换届工作；第三，要认真抓好稳定工作。
  9月29日，市委书记王萍主持召开2011年度市党政联席会议第二次会议，胡世忠、刘义硚、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、李庐琦、余阳春、彭涉晗、喻志勇、杨丹、左继生、刘贤清、肖玉兰、王大胜等出席。会议研究并原则同意《关于全市领导干部集中精力贯彻党代会人代会精神深入基层深入群众开展调查研究活动的通知（讨论稿）》；研究并原则同意《2011年度县（市、区）政府和井开区管委会综合考核评价工作实施意见（征求意见稿）》和《吉泰走廊建设考核评价指标》；研究并原则同意《关于全力推进市中心城区城建和基础设施重点项目建设的通知（送审稿）》；研究并原则同意《全市工业重大项目建设情况督查工作方案》及《2011年市领导挂点工业重点项目分工调整表（送审稿）》。
  【“走两区看变化”流动现场会暨2010年度工作总结表彰大会】 2月26日下午，市委、市政府在吉安文化艺术中心召开全市“走两区看变化”流动现场会暨2010年度工作总结表彰大会。市领导周萌、王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义硚、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席。会议由市委副书记、市长王萍主持，市委书记周萌讲话。
  【全市庆祝中国共产党成立90周年大会】 6月28日上午，吉安市庆祝中国共产党成立90周年大会在吉安文化艺术中心召开。市四套班子领导及秘书长、市法检两长，吉安军分区司令员和参谋长、政治部主任，吉安武警支队、消防支队、预备役炮兵团党政主要领导，各县（市、区）委专职副书记、组织部长，市委各部门、市直各单位、各人民团体主要领导、分管领导，各民主党派、工商联主要领导，党内外老同志代表以及各界群众代表，各县（市、区）和市直单位表彰对象代表参加会议。会议由市委副书记、市长王萍主持。市委副书记陈兴超宣读市委表彰决定；市领导为全市先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等表彰对象代表颁奖；市委书记周萌讲话。
  【全市领导干部大会】 8月25日上午，全市领导干部大会在吉安宾馆会议中心召开，市领导周萌、王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义硚、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席。省委考察组组长、省委组织部副部长、省人保厅厅长揭赣元宣布省委关于吉安市委主要领导人调整的决定：王萍任吉安市委书记，周萌不再担任吉安市委书记、常委、委员职务，省委另有任用。周萌、王萍分别在会上讲话。
  【全市机关党员干部“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动动员大会】 11月21日上午，全市机关党员干部“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动动员大会在吉安宾馆会议中心二楼多功能厅召开。市主题教育活动领导小组正、副组长及办公室正、副主任，市四套班子正、副秘书长，井冈山管理局党工委副书记、纪工委书记、政治部主任，各县（市、区）委副书记、纪委书记、组织部部长、宣传部部长、机关工委书记，市委各部门、市直各单位、各人民团体主要负责人、分管思想政治工作的领导及具体负责抓思想政治工作的科室负责人参加会议。会议由市委常委、纪委书记李云主持。市委副书记、组织部部长刘义硚在会上作重要讲话，市委常委、宣传部部长李庐琦宣读活动实施方案。
  （龚盛乐）
  市委重要决策
  【概况】 2011年，吉安市委先后出台《关于做好县（市、区）领导班子换届工作的意见》、《关于提升新农村建设水平建设美丽乡村的实施意见》、《关于加快现代服务业发展的意见》等文件，扎实推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化“三化”同步互动、三产共生演进，努力实现“十二五”的良好开局。
  【促进残疾人事业发展】 1月17日，市委、市政府出台《关于促进残疾人事业发展的若干意见》。要求各级党委和政府认真贯彻落实中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）和中共江西省委、江西省人民政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》（赣发〔2009〕7号），提高思想认识，增强促进残疾人事业发展的使命感，加强残疾人医疗康复和残疾预防工作，保障残疾人基本生活，促进残疾人全面发展，完善残疾人综合服务体系，推进无障碍建设和改造，推动残疾人事业科学发展，全面推动建设小康社会和构建社会主义和谐社会。
  【加强党校工作】 2月22日，市委出台关于贯彻落实《中国共产党党校工作条例》（以下简称《党校工作条例》）和《中共江西省委关于贯彻落实〈中国共产党党校工作条例〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）的实施细则。要求全市各级党校要认真贯彻落实《党校工作条例》和《实施意见》，牢固树立大局意识、党的意识、创新意识、勤俭意识、纪律意识，始终把围绕中心、服务大局作为党校工作必须遵循的根本要求，把党校姓党、忠诚于党作为党校工作必须坚持的根本原则，把解放思想、开拓创新作为党校工作必须汲取的不竭动力，把艰苦奋斗、勤俭办学作为党校工作必须保持的政治优势，把从严治校、从严管理作为党校工作必须贯彻的重要方针。立足自身实际，利用区位优势，挖掘革命传统教育资源，开展井冈山精神的研究、宣传和教育，利用红色资源，走出去、请进来，探索新的教育模式，打造在全市乃至全国有影响的干部教育培训品牌。
  【进行县（市、区）领导班子换届工作】 3月9日，市委出台《关于做好县（市、区）领导班子换届工作的意见》，根据省委组织部《关于认真做好县乡领导班子换届工作的通知》（赣组发〔2010〕8号）精神，全市县（市、区）党委、人大、政府、政协班子于2011年二季度进行换届。要求全市各级党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，遵循党章、法律法规和有关章程的规定，以推进科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，努力把县级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，为实现全市“十二五”时期目标任务，推进吉安“进位赶超、跨越发展”提供坚强思想、政治和组织保证。
  【推动教育科学发展】 4月9日，市委、市政府出台《关于贯彻〈江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）〉的实施意见》。要求各级党委和政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持以人为本，遵循教育规律，立足吉安市情，认真贯彻落实《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》，坚定不移地实施科教兴市、人才强市战略，优先发展教育，完善现代国民教育体系，建高尚师德师风队伍，办负责任教育，创人民满意学校，传承庐陵学风，振兴吉安教育，提升人民群众教育幸福指数，为全市经济社会又好又快发展提供坚强的人才支撑和智力支持。力争到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强市行列，全市教育事业发展主要指标位居全省先进行列。
  【制定吉安市中长期人才发展规划纲要】 4月14日，市委、市政府出台《吉安市中长期人才发展规划纲要（2011～2020年）》。要求各级党委和政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，牢固树立人才资源是第一资源、人才是先进生产力的理念，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，以提升人才自主创新能力为主线，以开发高层次创新型科技人才、高技能人才和经济社会发展重点领域人才为重点，以创新人才体制机制为动力，以优化人才发展环境为保障，进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力，加快区域性人才高地建设，为全面建设小康社会奋斗目标提供坚强的人才保证和智力支撑。力争到2020年，在重大产业、重点领域集聚培养一批在省内外有竞争力的领军人才，培养造就一批在本职岗位创新创业创优的各类优秀人才；人才竞争力显著增强，人才体制机制更加完善，人才发展环境不断优化，各类人才结构和分布更加合理，基本建设具有一定影响力和较强竞争力、特色鲜明的区域性人才高地，基本实现人才强市目标。
  【建设法治吉安】 7月20日，市委、市政府出台《吉安市“十二五”期间依法治市规划暨法治吉安建设纲要》。要求全市各级党委、政府以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为突破口，践行社会主义法治理念，通过依法执政、依法行政、依法管理、公正司法、普法教育、强化监督等途径，全面深化依法治市工作，不断提高经济、政治、文化和社会各个领域的法制化水平，加快建设社会主义民主更加完善、社会主义法制更加完备、依法治国基本方略得到全面落实、人民政治经济和文化权益得到切实尊重和保障的法治社会。力争在“十二五”末期，科学执政、民主执政、依法执政水平明显提高，依法行政能力普遍增强、法治政府基本建立，公正司法不断深化，监督机制更加完善，社会更加和谐稳定，公民法律素质全面提升，社会主义法治理念在全社会得到弘扬，法治文化建设取得明显成效。
  【加快水利改革发展】 9月6日，市委、市政府出台《关于认真贯彻中发〔2011〕1号和赣发〔2011〕10号文件精神切实加快全市水利改革发展的实施意见》。要求各级党委、政府，深入贯彻落实科学发展观，把水利建设作为全市基础设施建设的优先领域，坚持科学治水、依法治水、合力兴水，不断深入推进水利改革，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，加快建设节水型社会，实现从控制洪水向管理洪水转变、从供水管理向需水管理转变、从水资源开发利用为主向开发保护并重转变，逐步跟上全国全省步伐，缩小差距，促进全市水利改革发展上新台阶和可持续发展。力争通过5～10年努力，基本建成防洪抗旱减灾、水资源合理配置和科学利用、水资源保护和河湖健康、民生水利保障、水利管理和科学发展制度体系等“五大水利保障体系”，从根本上扭转水利建设滞后的局面。
  【开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动】 11月16日，市委出台《关于在全市机关党员干部中开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动实施方案》。要求全市各级党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进科学发展、奋力进位赶超为主线，以“思想大解放、作风大转变、服务大提升”为主题，认真解决干部思想作风中的突出问题，树立服务发展、服务群众的先进典型，重点治理在部分机关干部职工中存在的“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”等九个方面的不良作风，集中解决在服务发展、服务群众中履行职责方面不作为、乱作为、慢作为的突出问题，切实转变作风，优化发展环境，引导和促进全市各级机关党员干部解放思想、振奋精神，创新工作、求真务实，在服务发展、服务群众中凝心聚力、真抓实干，为建设开发繁荣秀美幸福新吉安提供坚强的思想政治和纪律作风保证。
  【提升新农村建设水平建设美丽乡村】 12月16日，市委、市政府出台《关于提升新农村建设水平建设美丽乡村的实施意见》。要求全市各级党委、政府按照中央关于新农村建设的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，积极策应鄱阳湖生态经济区建设，以促进农民增收为中心，以造福百姓、改善农民生产生活条件为目的，以特色产业发展、村镇整治建设和农村新社区建设为重点，创新思路，强化措施，凝聚合力，进一步提升新农村建设水平，努力打造延续庐陵独特风格的美丽乡村，加快城乡一体化的推进步伐。按照“全面推进、重点培育、争创亮点”的要求，围绕镇村联动、村落连片和大村整体推进的重点，努力建设以生态美、村容美、庭院美、生活美和乡风美为主要内容的美丽乡村。到2016年，全市乡镇政府所在地要全面完成镇村联动整治建设任务，吉泰走廊要集中打造一批彰显庐陵独特风格的示范村；各县（市、区）重点打造1～2条美丽乡村示范带，峡江枢纽库区110个移民新村要整体打造成庐陵建筑风格的美丽乡村样板点；力争全市70％的新农村建设点达到美丽乡村建设目标。
  【加快现代服务业发展】 12月21日，市委、市政府出台《关于加快现代服务业发展的意见》。要求全市各级党委、政府坚持科学发展观，以转变经济发展方式为主线，以市场化、产业化、社会化发展为导向，以重大项目建设为抓手，以提升城市集聚辐射和综合服务功能为目标，加快新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化步伐，促进三化同步互动、三产共生演进，全面实现全市服务业领域拓宽、总量加大、结构优化、水平提高，使现代服务业成为吉安市新一轮赶超发展的重要引擎，为建设开发繁荣秀美幸福新吉安提供强力支撑。用三年左右的时间，力争商贸、物流、旅游、文化、餐饮、金融等重点行业发展取得先行突破，基本形成以商贸、物流、旅游、文化、餐饮、金融等产业为主体，以相关产业为依托，特色鲜明、活力迸发、功能完善、布局合理的现代服务业发展体系。
  【建立健全维护和保障群众利益决策机制】 12月20日，市委、市政府出台《关于进一步建立健全维护和保障群众利益决策机制的实施办法》。要求全市各级党委政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实把以人为本、执政为民要求贯彻到各项工作中，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为宗旨，建立健全集思广益的决策形成机制、科学高效的决策落实机制和严谨规范的决策保障机制，大力推进决策的科学化、民主化、法制化，统筹协调社会利益关系，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
  【加强文化事业建设和加快文化产业发展】 12月21日，市委、市政府出台《关于加强文化事业建设和加快文化产业发展的实施意见》。要求全市各级党委和政府坚持社会主义先进文化前进方向，围绕建设开放繁荣秀美幸福新吉安的目标要求，着力推进体制机制创新，进一步解放和发展文化生产力，推进社会主义核心价值体系建设，繁荣文艺创作和提高舆论引导水平，加强文化事业建设，加快发展文化产业，创新文化体制机制，强化人才队伍建设，制定和落实文化事业及文化产业扶持政策，加强和改进党对文化工作的领导，更好地发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。力争到2015年，全市文化凝聚引领能力显著提升，社会主义价值核心体系建设深入推进；文化惠民服务能力显著提升，公共文化服务网络覆盖更为广泛；文化创作生产能力显著提升，精品力作不断涌现，适应城乡人民群众需要的文化产品更加丰富；文化产业竞争能力显著提升，成为吉安的支柱产业；文化改革创新能力显著提升，文化体制改革深入推进，文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率；文化队伍建设能力显著提升，人才培养、使用、激励机制更加科学，使吉安成为更富吸引力、更具创造活力的文化人才聚集地。
  （匡文春）
  市委重要活动
  【吉安市举行“‘三民’活动新春行”主题实践活动】 3月1～31日，市委在全市组织10万名党员干部开展“‘三民’活动新春行”主题实践活动，市委常委带头参加主题实践活动。活动的主题是：深入群众增进感情，兑现承诺取信于民。围绕活动主题，突出抓好三项工作：了解群众所想，解决百姓所盼；化解矛盾纠纷，融洽干群关系；加强基层管理，促进社会和谐。
  【李源潮出席中国井冈山干部学院春季开学典礼并讲话】 3月20日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮在井冈山出席中国井冈山干部学院春季开学典礼并讲话。中央组织部副部长王尔乘主持开学典礼，中央组织部秘书长邓声明出席。省委书记苏荣，省委副书记张裔炯，省委常委、秘书长赵智勇，省委常委、组织部部长莫建成，市领导周萌、王萍、陈兴超、刘义斫、梅黎明等参加开学典礼。
  【省委书记苏荣在吉安调研】 5月18～19日，省委书记苏荣在吉安市安福县、峡江县、市中心城区等地调研。省委常委、常务副省长凌成兴，省水利厅厅长孙晓山在峡江水利枢纽工程建设工地随同调研。省委常委、省委秘书长赵智勇，省政协副主席肖光明等随同调研。市领导周萌、王萍、陈兴超陪同。
  【吉安市举行全市重大项目开工竣工典礼暨签约仪式】 6月26日，市领导周萌、王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义斫、李云、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席全市重大项目开工竣工典礼暨签约仪式。省委常委、常务副省长凌成兴莅临仪式宣布项目竣工并下达开工令，省政协副主席刘晓庄出席。市委副书记、市长王萍主持，市委书记周萌讲话，市委常委、常务副市长吴敏介绍项目总体概况。此次吉安市共有372个重大项目集中开工、竣工和签约，投资和签约金额达1124.19亿元。
  【天津市党政代表团在吉考察】 7月12～13日，中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽，天津市委副书记、市长黄兴国率领天津市党政代表团在吉安市井冈山经济技术开发区、井冈山等地考察。省委书记苏荣，省政协主席傅克诚，省委常委、常务副省长凌成兴，省委常委、省委秘书长赵智勇，市委书记周萌，市委副书记、市长王萍，市委副书记陈兴超，市委常委、井冈山管理局党工委书记、井冈山市委书记梅黎明，井冈山管理局局长、井冈山市市长龙波舟等陪同考察。
  【首届吉台农业合作恳谈会在吉举行】 8月22～25日，首届吉台农业合作恳谈会在吉安市召开。国台办、省台办领导，新闻媒体记者，台湾云林、嘉义、宜兰等地企业家、专家、学者等出席会议。市委副书记、市长王萍，台湾两岸农渔业交流发展投资协会理事长林享等出席开幕式并致辞。会议主要内容为：吉安农业招商推介，签订吉台农业合作项目，台湾农业专家学者授课；参观吉安农业产业化基地。
  【王萍在京出席纪念康克清诞辰100周年座谈会】 9月7日，市委书记王萍到北京出席在人民大会堂举行的纪念康克清诞辰100周年座谈会。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王兆国，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮，全国政协副主席、中央统战部部长杜青林，全国政协副主席兼秘书长钱运录出席座谈会；全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立主持会议。
  【庐陵文化生态园开园仪式在吉举行】 9月15日，市领导王萍、胡世忠、刘义斫、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华、喻志勇等出席庐陵文化生态园开园仪式。省委组织部副部长、省人保厅厅长揭赣元出席。王萍、胡世忠、揭赣元、刘义斫、胡龙生、陈志明共同为庐陵文化生态园开园剪彩，杨群宝主持仪式。
  【吉安市举行“弘扬井冈山精神奋力进位赶超建设开放繁荣秀美幸福新吉安”主题教育活动】 10月7～8日，市委在井冈山市举行“弘扬井冈山精神奋力进位赶超建设开放繁荣秀美幸福新吉安”主题教育活动。市四套班子领导、市法检两长、井冈山管理局局长，各县（市、区）党政班子领导及人大、政协主要负责同志，井冈山管理局党工委委员，市委有关部门、市直有关单位主要负责同志，井开区管委会、市城投公司班子成员，市中心城区新区建设管委会班子成员及各部部长参加活动。市委书记王萍在活动结束时作了讲话。此次主题教育活动，通过在革命圣地接受革命传统教育，观看廉政警示教育片以及聆听江苏省常州市委书记范燕青讲授常州“因变而兴”的发展经验，使领导干部进一步深化对井冈山精神内涵实质的认识，强化党性修养，改进工作作风，提升能力素质，把井冈山精神转化为全面贯彻落实市第三次党代会精神，并引领和推进全市上下创先争优、进位赶超，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安而努力奋斗。
  【全省社会主义新农村建设工作会议在吉举行】 10月12日，全省社会主义新农村建设工作会议在吉安市召开。省委副书记、代省长鹿心社出席并讲话，省委副书记张裔炯主持会议。省政协主席傅克诚，省委常委、常务副省长凌成兴，省委常委、赣州市委书记史文清，省政府秘书长谭晓林出席。副省长姚木根宣读省委、省政府《关于表彰2010年度全省新农村建设工作先进县（市、区）的通报》，省委副秘书长、农工部部长、新农村建设办公室主任吕滨宣读《关于表彰全省新农村建设社会捐赠百佳企业和个人的通报》。市领导王萍、胡世忠、刘连根等出席会议，王萍代表吉安市在会上作典型发言。
  【吉安市党政代表团赴浙江省杭州市和江苏省常州市、镇江市考察学习】 11月3～7日，市委书记王萍率市党政代表团赴浙江省杭州市和江苏省常州市、镇江市考察学习三地在工业及战略性新兴产业、城市建设和管理、现代服务业、文化创意产业等方面的经验做法。市领导胡世忠、吴敏、刘宗华、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、李庐琦、余阳春、彭涉晗、喻志勇、杨丹等，各县（市、区）委书记或县（市、区）长，部分市直单位负责人参加考察学习。在杭州市考察学习期间，浙江省委书记赵洪祝看望吉安市党政代表团一行，浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明会见吉安市党政代表团一行并介绍杭州市经济社会发展情况。
  【吉安市举行市中心城区19个重大工业和招商引资城建项目开工仪式】 11月30日，市中心城区19个重大工业和招商引资城建项目开工仪式在吉安市举行。副省长洪礼和莅临仪式并讲话。市领导王萍、胡世忠、刘义硚、李云、刘连根、梅黎明、李庐琦、余阳春、彭涉晗、喻志勇、杨丹等出席。
  （龚盛乐）
  市委办公室工作
  【概况】 2011年，市委办公室紧紧围绕市委工作中心，较好地完成了各项工作任务。年内，获得全市综合考评先进单位、全市新农村建设帮扶先进单位、全市计划生育工作先进单位、全市机关党的建设工作先进单位、市级文明单位等荣誉称号。
  【文稿信息参谋有方】 年内，共为市委起草各类文件、讲话稿、汇报材料220余件，文稿都能正确传达上级精神，准确体现领导意图，如实反映基层实际；共编发《参阅件》13期，不少《参阅件》引起了市领导关注，获得市委主要领导批示，有效发挥了决策参谋作用；编发《每日汇报》231期，为市领导及时了解部委和省里的重大举措、外地的典型经验和全市各地各部门的工作动态，发挥了信息主渠道作用；编发《重要信息》22期、《急事急报》11期，及时报送吉安市紧急突发事件、重要社会动态等方面情况和信息，为市委、市政府快速应对、妥善处置赢得主动。“民声通道”工作室共办理群众信访件187件，办结率100％；受理省委“民声通道”督办件5件，办结率100％，成为市委直接倾听民声、了解民意、化解民忧的重要渠道。
  【督促检查扎实有效】 紧紧围绕中央和省委重要会议部署和重要文件精神的贯彻情况和市委重大决策、重要事项、重点项目的落实情况开展督查工作，牵头组织或参与贯彻落实党代会情况督查，对县（市、区）做好第四季度工作、确保完成全年目标任务的情况进行了督查，对市委常委会2010年民主生活会整改方案的落实情况进行专题督查，协助做好中央、省委督查室在吉安开展的对峡江水利枢纽移民新村建设和水利工作的督查；牵头完成市直党群系统31个部门单位2010年度工作考评；顺利完成涉及党群系统的政协提案办理督查工作。全年向省委办和市委报送《督查专报》18期，编发《吉安督查》10期，较好地反馈了决策落实情况。
  【政务运转高效有序】 全年，共转发7000余份中央及省委文件，收文办理450余件上级文件；共制发350多个市委、市委办文件、23期《市委常委会议纪要》、10期《市委大事记》；共承办市委全体（扩大）会议、全市领导干部会、全市经济形势分析会、市委常委会议等各类会议100多次，真正做到严谨到位、规范有序，实现了零差错、零失误目标。先后接待了来吉安视察的各级领导，来吉安考察的天津市党政代表团、江苏淮安市红色旅游考察团、抚州、景德镇、鹰潭市党政代表团；牵头组织在井冈山开展的“弘扬井冈山精神奋力进位赶超建设开放繁荣秀美幸福新吉安”主题教育活动、市党政代表团赴杭州、常州、镇江的学习考察活动，确保各项政务活动平稳顺畅、万无一失。
  【后勤服务保障有力】 切实加强机关绿化、净化和美化工作，对市委机关大院的道路房屋水电等基础设施进行了维护，改造装修了11间领导办公室，修缮了办公楼屋面，翻修了楼前道路，安放了花卉盆景，添置了亮化灯具，加大了垃圾清扫和卫生保洁力度，机关环境和工作生活条件明显改善。强化车辆使用和管理，确保领导用车安全。加强老干部工作，保障老同志“老有所医、老有所为、老有所乐”。
  【加强队伍建设】 推进学习工作化、工作学习化、学习制度化，学习型机关建设成效明显。干部选拔培养力度继续加大，面向全省，面向基层，公开选调5名30岁以下的年轻干部，为办公室注入新鲜血液，有效改善办公室干部的年龄、学历、知识结构，使干部队伍更加充满生机和活力。坚持把惩防体系建设与机关党的建设协同推进，结合省里开展的“干部作风突出问题集中整治年”活动和市委开展的“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，通过认真组织办公室副科级以上干部学习《廉洁从政若干准则》、观看警示教育片、学习杨善洲同志先进事迹等形式，有效提高办公室干部廉洁从政意识，增强拒腐防变能力。
  （李爱平）
  督查工作
  【概况】 2011年，吉安市委督查室紧紧围绕省委和市委的工作大局，进一步增强督查工作的主动性、创造性和实效性，不断拓宽思路，创新方法，增强实效，注重服务全局和突出重点相结合、点上核查和面上推动相结合、决策督查和专项查办相结合、督查检查和调查研究相结合、服务领导和服务群众相结合，真抓实干、真督实查，切实推动督查工作上新台阶、上新水平。
  【督查工作注重抓住重点】 坚持把主要注意力集中到省委、市委“十二五”重大工作部署的落实上来，以“主攻项目、决战两区，做大总量、加快聚集”为主旋律，把打造吉泰走廊、壮大支柱产业、加快城乡建设、保障改善民生、维护社会稳定等全市工作重心作为督查工作重点，同步思维、同步跟进，快速开展督查。围绕市委重要会议、市委书记重要讲话开展决策督查，在市党代会后及时跟进，就县市区和部门单位的传达学习和贯彻落实情况进行督查；在县（市、区）党代会召开后第一时间督促报送，并编发各县（市、区）今后五年发展战略及目标任务。对市委常委会2010年民主生活会整改方案的落实情况进行专题督查，整理形成了落实情况的专题通报。全年共编发《吉安督查》10期，向省委督查室及时上报《督查专报》18期，为省、市委领导提供重要的决策参考。同时，主动谋划，将批示件督办作为督查工作的有力抓手，出台市委书记批示件办理工作意见，建立市委书记批示件督办制度。
  【督查工作注重关注热点】 坚持放眼全局，及时了解把握省委、市委工作的总体思路，研究思考经济发展各个方面的重点、热点问题，全面服务党委抓落实的工作。牵头完成市直党群系统31个部门单位2010年度工作考评，改进考评方式，组织综合考评组，最大限度地避免对部门单位的重复检查考评，受到部门单位好评。协助做好中央、省委督查室在吉安开展的峡江水利枢纽移民新村建设以及水利工作、党史工作等督查，做了大量协调衔接及材料收集整理工作，得到上级督查部门肯定。完成党群部门承办的23件政协提案的交办、督办工作，确保在规定时限内办结，委员满意率达100％。主动做好领导交办的各项工作，承担、参与包括市第三次党代会报告在内的大量重要文稿的起草任务。
  【督查工作注重放大亮点】 进一步发挥督查网络的作用，加强督查调研，把基层创造的好经验、好做法加以归纳、提升和推广，特别是注意总结各地在做强吉泰走廊，加快推进走廊内产业布局、基础设施、城乡建设和公共服务“四个一体化”的好经验，总结各地在“做大总量、加快聚集”中保障和改善民生的好做法，以点带面，推进整体工作。
  【督查工作注重把握节点】 以《督查专报》、《吉安督查》为交流平台，向市委领导不定期报送各地贯彻落实市委重要会议精神和重要工作部署的落实情况，特别是突出时间节点，把一季度“开门红”、半年任务“双过半”和年底全年工作完成情况等作为重要节点，超前谋划，同步督查，督查工作取得实效。
  （刘凯）
  组织工作
  【概况】 2011年，全市各级组织部门和广大组工干部按照“坚持强基础、不懈办实事、努力创特色、实现争一流”的工作思路，围绕中心，服务大局，集中力量抓重点、攻难点、出亮点，全市党的建设和组织工作在全国有影响、全省出经验，市县乡领导班子换届平稳有序，严肃换届纪律的“一卡三书”活动被评为全国特色工作；换届中有效应对网络舆情的做法，先后得到中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮和省委常委、组织部长莫建成批示。组织工作扎实有效，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供了有力的组织保证和人才支持。
  以县乡班子换届为中心，坚持抓统筹、促改革，领导班子和干部队伍建设有效加强全市组织部门紧紧围绕“党组织满意、干部满意、群众满意”目标，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措，坚持市县乡联动，深入谈心谈话，统筹人事安排，严格规范操作。对新一届领导班子新提名人选进行全额定向推荐提名、二次署名推荐，对县乡党政正职人选进行“两轮推荐、两次票决”，呈现出干部选拔视野宽、民主参与覆盖面广、全程比选竞争性强等特点，赢得社会的广泛赞誉。开展“讲党性、正风纪、促和谐”换届年活动，采取印发警示教育卡，组织领导干部签订“承诺书”、后备干部签订“倡议书”、换届工作人员签订“保证书”的“一卡三书”方式，强化换届纪律落实，实现换届风清气正。突出抓好换届后领导班子思想政治建设。把下基层作为换届后领导干部思想政治建设的第一课，推动各级干部深入项目工地、企业、社区和农村调查研究。组织市、县两级领导班子成员和市直部门300余人，在井冈山开展“弘扬井冈山精神，奋力进位赶超，建设开放繁荣秀美幸福新吉安”主题教育活动。组织党政代表团赴浙江、江苏学习考察。在全市开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，营造了解放思想加快发展的浓厚氛围。
  以深化创先争优为动力，坚持抓载体、创特色，基层党的建设整体提升以“三争六创”（争当组织工作先进、争创基层党建红旗、争做服务发展表率和创评十佳组织工作创新成果、十佳基层党组织、十佳党务工作者、十佳共产党员、十佳创新创业人才、十佳大学生村干部）为载体，深入开展创先争优活动。继续推进乡镇规范化建设，并向社区、企业和机关学校等党组织延伸，进一步夯实基层基础。大力开展“井冈红旗”创建活动，高起点培育和打造165个基层党组织建设先进典型。着力推动党建项目建设，“党旗耀社区，三城同创建”活动、“党员网络号”等做法，得到上级领导肯定。园区党建“166工程”、社区党建“五三三”体系等5项工作被列入全省基层党建工作项目。突出为民服务这个根本，在窗口单位和服务行业开展以亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩为内容的“三亮三比”活动。启动“‘三民’活动新春行”活动，全市各级干部再次深入基层“访民情、解民忧、保民安”，有效密切了党群干群关系，加强和创新了社会管理。以纪念建党90周年为契机，市委对6类“十佳”进行表彰，一批先进典型受到省委表彰，永新县三湾村党支部、青原区流坊村党支部书记李友礼受到全国表彰。
  以科学人才观为指导，坚持建机制、增活力，人才优先发展战略稳步实施 广泛深入调研，编制《吉安市中长期人才发展规划纲要（2011～2020年）》，下发任务分解方案。强化领导抓人才工作联系点建设，在全市重点打造30个人才工作联系点和示范点。大力实施吉泰走廊高层次人才“618”工程、创新人才推进工程等，培养了一批高新缺人才。策应“赣鄱英才555工程”实施，成功引进9名外国专家和7名清华大学博士，邀请7名院士专家来吉安市开展科技服务，全年引进高层次人才和国外智力300多人。加强高层次人才培养载体建设，全市建有国家级农业科技园区1家，省级工程技术中心、省级企业技术中心14家，省级农业科技园区4家，市级工程技术研究中心和重点实验室26家。组织开展了“十佳创新创业人才”评选和表彰工作，激发了人才队伍活力。
  以“十六字”要求为根本，坚持抓部风、树形象，组织部门自身建设不断深化 围绕“大气谦诚，严谨细致，正派公道，团结和谐”十六字部风要求，坚持不懈用井冈山精神教育全市组工干部，扎实开展“弘扬井冈精神、创新组工思路”、“学习先进典型、争做表率组工”等系列主题实践活动，鼓励组工干部到党校随堂听课、互动讲学和参加自主选学，选派干部参与专业招商、城区建设、信访接待和新农村建设等中心工作，不断强化组工干部的理想信念、宗旨观念、能力素质和作风纪律。举行全市组织系统纪念建党90周年党史知识竞赛和演讲比赛，吉安市选手荣获全省演讲比赛一等奖。实施创新工作项目化管理，举行“十佳组织工作创新成果”评比和表彰活动。全市组工信息、网评、宣传、调研等工作均走在全省前列。开展“千名组工干部下基层”活动。市委组织部机关干部走访基层组织、党务干部和群众1350余人次，收集民情意见320多条，协调解决一批实际问题。严格执行组工干部纪律，高质量完成换届各项工作。精心细致做好市第三次党代会的筹备和组织工作，进一步树立组工干部的良好形象。
  【全市县乡领导班子换届顺利实施】 2011年，是省市县乡领导班子集中换届之年。市委加强领导，统筹谋划，精心操作，严格程序，严明纪律，较好地实现科学换届、平稳换届、和谐换届。一是注重把握方向，坚持把服务发展大局贯穿换届工作全过程。市委要求各级干部比党性、比境界、比团结、比纪律，不能等待观望，必须“干着换届”，在发展目标上坚持高标准，在工作推进上做到勤调度，先后组织市、县领导干部开展“走两区、看变化”、“‘三民’活动新春行”等活动，引导各级干部把智慧和力量凝聚到主攻项目、决战“两区”上来，在推进“十二五”开局中创先争优。使换届过程，成为统一思想、凝心聚力、创先争优、加快发展的过程。二是注重科学运作，坚持把加强党的领导贯穿换届工作全过程。县乡联动，统筹人事安排。县（市、区）在对乡镇领导班子进行换届考察时，市委提前对拟提拔进县级领导班子的人选进行非定向民主推荐；对初步确定的换届拟提拔人选考察对象，先安排适当工作，在县级班子换届时再一并考察。疏导干部，深入谈心谈话。采取书记和组织部长约谈、下基层访谈、换届考察专谈、创先争优点评“谈心”等多种形式，广泛与县乡班子成员逐一谈心谈话，引导他们正确对待进退留转。加强工作领导，选举大会期间，分别向县、乡派出换届指导组，列席选举大会，全程指导换届。三是注重扩大民主，坚持把推进改革创新贯穿换届工作全过程。坚持对新一届领导班子新提名人选进行全额定向推荐提名、二次署名推荐；对县乡党政正职人选进行“两轮推荐、两次票决”。加大竞争性选拔力度，在全市公开选拔36名优秀乡镇事业编制干部、14名优秀村党组织书记和6名大学生村官，作为乡镇领导班子提名人选。改进干部考察方式。采取民主测评、民主评议、全额定向推荐、个别谈话、查阅资料、实地考察、民意调查等形式，全面了解各个班子的整体情况和每个干部的综合表现。对新提名人选，全部实行差额推荐、差额考察和集体面谈。大力推进干部交流。县级党政班子交流面达到52.1％，四套班子共交流129人，占班子候选人总数的33.6％。扩大选举工作民主，采取组织候选人与选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解。四是注重严肃纪律，坚持把风清气正贯穿换届工作全过程。深入开展“讲党性、正风纪、促和谐”换届年活动，采取发贺年卡的形式，将中央、省委关于严肃换届纪律的要求，印制成1.5万张警示教育明信片，发到全市各级干部手中。组织各级领导干部签订承诺书，后备干部签订倡议书，组工干部、换届考察组和督查组成员签订保证书，并统一在报纸、党建网和电视台等媒体公布，接受干部群众监督。成立68个换届工作督查组，监督换届各个环节工作。实行举报专项查核。建立“12380”举报电话、举报信箱和信访“三位一体”的举报平台，对反映违反换届纪律的问题，进行重点查办、限时办结。高度重视网络舆论引导，完善舆情监测处置机制。吉安市加强换届纪律教育的做法被中组部和省委组织部《换届专刊》单篇刊发， “一卡三书”入选中央严肃换届纪律实物展，并评为全国严肃换届纪律特色工作。吉安市处置网络舆情的做法在中组部《网上信息》单篇刊载；10月19日，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮批示“此事处理很好，可告各地作为经验”；21日，省委常委、组织部长莫建成批示“转各设区市委组织部参阅”。
  【市第三次党代会顺利召开】 中共吉安市第三次党代会于9月15～18日在吉安市召开。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬井冈山精神，动员全市广大党员和人民群众，推进科学发展，奋力进位赶超，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安而努力奋斗！大会认真总结市第二次党代会以来的工作和基本发展经验，确定了吉安今后五年的发展目标、主要任务和战略举措，顺利选举产生新一届市委委员、候补委员、市纪委委员和省党代会代表。今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬井冈山精神，积极策应鄱阳湖生态经济区建设，紧紧抓住重要战略机遇期，以推进科学发展、奋力进位赶超为主题，以加快转变发展方式为主线，以深化改革、扩大开放为强大动力，以“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”为重点战略，以保障和改善民生为根本目标，以党的执政能力建设和先进性建设为重要保证，加速推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化，全面加强社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设和新时期党的建设，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安而努力奋斗！主要目标是：到2015年，全市实现生产总值、人均生产总值、财政总收入和固定资产投入“四个翻番”。生产总值迈上1500亿元台阶，力争1600亿元；财政总收入跨过200亿元大关。主要经济指标增幅略高于全省全国平均水平，城乡居民收入增长与经济增长保持同步，综合经济实力迈入全省先进行列，为全面建设小康社会打下坚实基础。
  经过483名党代会代表和与会工作人员的共同努力，圆满完成党代会各项工作任务。整个党代会气氛热烈，风清气正，鼓舞人心，真正开成一个继往开来、团结奋进、圆满成功的大会。一是筹备组织精心细致。代表推选充分发扬民主。采取自下而上、上下结合、充分酝酿的方式提名代表人选。全市9334个基层党组织共提出1669名代表候选人推荐名单，17.5万名党员直接参加代表候选人酝酿提名，占党员总数的94.6％。对推选对象均进行公示和差额考察，并征求纪委、社会治安综合治理、计划生育等有关部门的意见，确保所推选代表的质量。报告起草广泛征求意见。起草小组自4月开始，深入各地、各部门调查研究，收集数据、资料。报告初稿形成后，又广泛征求各级干部和群众的意见建议，反复讨论修改，在充分汲取群众智慧的基础上，将定稿提交大会，使之真正成为符合实际、群众拥护的与时俱进的好报告。会议氛围热烈祥和。集中开展重点地区、重点人员和矛盾纠纷排查活动，开展以美化、绿化、亮化、净化为主要内容的环境综合整治活动，在主要道路及重要建筑悬挂灯笼彩旗，在中心活动场所布置灯饰和气球。共悬挂灯笼11500个，彩旗800余面，布置灯饰500余盏。中心城区共摆放鲜花100万盆，为大会营造浓厚的氛围。二是庐陵文化园开园添喜。在党代会召开首日9月15日，大会安排庐陵文化园开园仪式。庐陵文化园是吉安市创建“生态园林城市”的龙头项目，既有森林公园、磨盘湖等自然景观，又有庐陵民俗馆、雕塑《十万工农下吉安》等人文景观，还集萃了由13个县（市、区）设计创意的“一县一景”，成为宣传和展示庐陵文化的重要窗口和靓丽的城市名片。出席市第三次党代会的所有代表、列席会议人员与广大市民一同游园观景，共同见证吉安这张新名片的精彩“面世”。隆重的开园仪式，为代表和市民们送上一场难得的视听盛宴，也为市第三次党代会的召开精彩献礼。三是大会盛况同步直播。为使广大干部群众及时了解党代会盛况，学习党代会报告精神，大会采取电视、电台同步直播的方式，把大会盛况和会议精神同步传达到全市各级党组织和广大干部群众。在各代表团分组讨论大会报告期间，各地各单位组织干部职工同步进行讨论。各代表团讨论发言情况和各地、各单位讨论情况，都在《井冈山报》刊载、在吉安电视台播放，形成大会场内场外同步收看、同步讨论的良好氛围。大会期间，还同步推出《求真务实，奋力崛起——喜迎党代会》、《零距离·感受党代会》、《我们这五年》、《感受这五年》等专栏、专题，推出系列报道，全方位、立体式、多角度地向广大群众报道市党代会盛况。
  【红色教育培训不断拓展】 市县乡领导班子换届后，市委及时把各级班子建设的重点转移到思想政治建设上来，依托吉安独特的红色资源，发挥中国井冈山干部学院、江西干部学院坐落在井冈山，全国青少年井冈山革命传统教育基地和全国各级机关在井冈山设立培训基地的优势，大力开展红色培训，不断加强干部理想信念教育。10月上旬，市四套班子带领各县（市、区）党政班子成员和市直单位主要负责同志共370多名领导干部，上井冈山开展“弘扬井冈山精神，奋力进位赶超，建设开放繁荣秀美幸福新吉安”主题教育活动，接受革命洗礼，坚定理想信念。干部们纷纷表示受益良多，特别是听了张国华、曾志等革命先辈的故事，很多干部都感动落泪。一些干部十分感慨地说：“我们身为井冈山人，但久违井冈山精神”。吉安市的红色教育培育不断拓展，创造性推出集培训、参与、体验为一体的培训模式，采取现场教学、主题教学、互动教学、体验式教学、专题讲座等形式，把再现革命情景、体验红色文化、考验自我品格、熔炼团队精神的教育内容融合在一起，增强培训教育的时代感和感召力。井冈山红色培训开展以来，在全国反响热烈。学员们纷纷反映，没想到培训效果如此震撼灵魂，没想到党性教育如此新颖别致。井冈山红色培训已成为在全国叫得响的一张名片，仅中国井冈山干部学院和江西干部学院就开办红色培训班1363期，培训各级领导干部6.5万人次。特别是2011年，吸引33个省市自治区（除台湾）纷纷组织学员上山培训，最高峰时有上百个班、近万人同时受训。
  【举行纪念建党90周年活动】 2011年7月1日，是中国共产党成立90周年纪念日。结合吉安实际，市委组织各级党组织开展一系列的纪念活动。一是组织理论研讨活动。6月下旬，由市委宣传部、市纪委、市委组织部、市委党史办、市委讲师团、市委党校、市教育局、市社联等单位举办建党90周年理论研讨会。研讨成果在《井冈山报》理论版以专刊形式作了宣传。二是开展系列文艺活动。6月份，在中心人民广场开展为期一个月的群众性文化活动。主要包括：第二届红色经典诵读活动；组织文艺作品创作活动，开展美术、书法、摄影展；举办“清风颂”主题系列廉政教育活动；举办庆祝中国共产党成立90周年文艺晚会。三是制作专题片和编辑出版图书。以吉安发展为主线、以成就展示为内容制作一部反映吉安变化的电视专题片。编辑出版《中国共产党吉安历史》（第一卷）、《吉安革命史画册通览》。四是开展走访慰问活动。“七一”前夕，在全市普遍开展走访老党员、老红军、老干部、优秀共产党员、优秀党务工作者、劳动模范、以及优秀共产党员追授对象的遗属和生活困难党员、职工活动。五是组织群众纪念活动。面向基层党员、群众、广大青少年特别是大中小学生，开展党史学习月活动，举办党史知识竞赛。六是开展新闻宣传活动。在全市各级各类新闻媒体开辟专题、专栏，深入开展宣传活动，充分利用互联网、手机报等新兴媒体进行宣传教育，加深干部群众对党的历史、党的知识、党的理论路线方针政策的认识。大力宣传全市先进基层党组织、优秀共产党员的典型事迹，集中推出一批纪念性文章和一批理论、评论文章。七是举行庆祝大会。6月28日，在市文化艺术中心召开全市纪念建党90周年暨表彰大会，总结回顾建党90周年走过的光辉历程，歌颂党的丰功伟绩，弘扬党的优良传统，表彰一批在各条战线上涌现出来的先进基层党组织和先进个人，动员和激励全市广大党员干部继承和发扬党的优良传统和作风，进一步解放思想，与时俱进，团结拼搏，扎实工作，努力推动吉安科学发展、进位赶超。
  （杨晓荣）
  宣传工作
  【概况】 2011年，吉安市宣传系统广大干部按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持“抓得准、把得住、管得好”的工作理念，在换届之年坚持工作目标不动摇不改变，实现了“十二五”宣传思想文化工作的精彩开局、扎实起步，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供有力的思想保证和良好的舆论氛围。主要体现在以下六个方面：
  理论武装工作取得新成果 围绕中共十七届六中全会精神和省市党代会精神，进一步加大理论学习、宣传、研究工作的力度，为吉安又好又快发展提供坚实的思想基础。组织一系列专题会议和学习宣传活动，认真做好传达、学习和部署，在全市上下掀起学习热潮。组织“市委中共十七届六中全会和市第三次党代会精神宣讲团”，赴各地宣讲，听众近5万人次。新华社等中央新闻媒体对吉安市“五老”理论宣讲团的事迹进行宣传报道。同时，还精心组织建党90周年系列理论宣传活动，召开“纪念中国共产党成立90周年暨学习弘扬井冈山精神实现经济社会新发展”座谈会，举办“跟党走、当先锋”面对面理论研讨会。
  舆论引导取得新成效 坚持团结鼓劲、正面宣传为主，组织开展一系列有声势、有影响、有深度的宣传报道，营造团结奋进、昂扬向上的良好氛围。广泛开展“科学发展、进位赶超、绿色崛起”主题教育宣传活动。组织为建设开放繁荣秀美幸福新吉安鼓与呼暨全市“百名记者走基层、访举措、看亮点”新闻宣传战役。在全市深入开展“杜绝虚假报道增强社会责任，加强新闻职业道德”专项教育活动。加强网络监管工作，有效处理了井冈山、永丰等地因突发事件引起的网络炒作案件。在中央、省主要媒体上稿取得好成绩，位居全省前三位。
  文化事业建设呈现新气象 坚持以改革促发展，以发展促繁荣，大力推进文化事业建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，为构建社会主义和谐社会营造健康向上的文化氛围。邀请广州军区战士歌舞团在市文化艺术中心举办两场文艺晚会，开展“清风颂”主题系列廉政教育活动，举办“幸福新吉安”小戏小品调演活动，邀请南昌大学爱乐乐团举办一场别开生面的2012’新年音乐会；全市组织文艺宣传队下乡演出2061场，其中吉安市采茶歌舞剧院下乡演出200多场；开展文化活动1630场，放映电影40226场，让广大人民群众共享文化发展成果。
  文化产业发展迈出新步伐 为贯彻落实好中共十七届六中全会精神，繁荣吉安文化事业，发展文化产业，组织市直20多个单位分成6个调研组在全市开展文化事业建设和文化产业发展情况调研摸底，形成了调研报告，起草并以市委、市政府名义印发《关于加强文化事业建设和加快文化产业发展的意见》（吉发［2011]15号）。加大文化产业发展的指导扶持力度，华文光电、永丰农民画基地等5家文化企业被评为第三批省级文化产业示范基地；花艺文化博览园、井冈山文化产业园等10亿元以上项目落户吉安。2011年，全市文化产业主营业务收入突破100亿元，达到106亿元，文化产业增加值33亿元，占区内生产总值比重3.8％，列全省第三名。
  精神文明建设增添新内涵 在全市开展寻找真善美“感动吉安”道德模范评选活动，评出10个先进典型和10个提名奖，以节目形式穿插在全市“感动吉安”迎新春文艺晚会中，并在春节期间连续三天在电视中播放；同时，还在各县（市、区）进行巡回演出，得到广大干部群众的高度肯定。开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育宣讲活动，凝聚人心、鼓舞人心，涌现出市交警支队等多个先进典型，在全市13个县（市、区）组织巡回演讲报告会。“吉安城市精神”大讨论活动扎实推进，逐步深化，组织表述语征集、座谈讨论等活动，锻造提升全市人民对吉安城市精神的共识。积极开展精神文明创建活动，新干县获得全国文明县城称号，市地税局、万安水电厂、市交警支队、吉安海关等4个单位获得全国文明单位称号，全市精神文明建设工作不断深入，不断创新。
  干部队伍建设展示新形象 积极开展“建设开放繁荣秀美幸福新吉安、打造宣传文化工作新亮点”、“走基层、转作风、改文风”等系列主题教育活动，组织市直宣传文化系统领导干部60多人，到井冈山开展“感受革命历程、继承井冈精神，争做优秀宣传思想工作者”学习教育活动，宣传思想文化战线干部职工的整体素质得到更大提升。着力抓好井冈山报社新闻传播大厦工程、市文广传媒中心工程、新华书店改扩建工程建设，认真帮扶永丰县恩江镇郭家新村开展社区共建创建工作，服务发展、服务群众的能力和水平进一步增强。市委对宣传文化系统的干部高看一眼，厚爱一分，换届期间有3人得到提拔，4人得到重用，其中市委宣传部一副部长提拔为副厅级领导干部，一副部长任常务副部长，一副部长任县长，一县级干部任副部长，一科长提拔为副县长；市文广局一副局长提拔为局长，井冈山报社总编任社长。2011年，全市各地各单位的宣传思想文化工作保持积极向上的良好态势，组织了很多有影响、有成效的活动，得到不少殊荣。吉安市荣获全国文化体制改革工作先进地区，市委宣传部被评为全省宣传思想工作目标管理考评第一名、市直党群系统综合考评先进单位。
  【贯彻落实中共十七届六中全会精神】 年内，市委宣传部召开11个专题会议，印发13个文件进行传达、学习和部署，在全市上下掀起学习宣传贯彻落实中共十七届六中全会精神和省市党代会精神的热潮。积极开展宣讲活动，组织“市委中共十七届六中全会精神宣讲团”，赴各地宣讲，听众近5万人次。
  认真谋划文化发展 组织市直20多个单位分成6个调研组对全市文化资源和文化事业、文化产业改革发展情况进行调研摸底。在广泛调研的基础上，起草并以市委市政府名义印发《关于加强文化事业建设和加快文化产业发展的意见》（吉发［2011]15号），这是市里印发的第一个文化事业和文化产业发展方面的重要文件，提出了打造区域文化中心和文化名城、文化大市的目标。
  加速推进文化体制改革 文艺院团改革稳步推进，市歌舞团、市采茶剧团“两团”合并，成立吉安市采茶歌舞剧院；着手建立井冈山大学附属艺术学校与市采茶歌剧院联动合作机制，把文艺人才的培养、使用与发展文化产业有机结合起来。反映泰和县文化体制改革的新闻《保护需靠全社会小戏要做大改革》在中央电视台《新闻联播》中单条播出，报道时长2分多钟，并配发了短评。
  大力扶持发展文化产业 全市有华文光电、永丰农民画基地等5家文化企业被评为省级第三批文化产业示范基地，花艺文化博览园、井冈山文化产业园等10亿元以上项目落户吉安。
  切实加强基础设施建设 投资3亿元的庐陵文化生态园正式开园，市博物馆、图书馆建设进一步提升，井冈山报社新闻传播大厦、市文广传媒中心已开工兴建，市新华书店改建项目也已启动。2011年，全市文化产业主营业务收入突破100亿元，达到106亿元，文化产业增加值33亿元，占区内生产总值比重3.8％，列全省第三名。
  【广泛开展“感动吉安”先进典型评选表彰活动】 为深入推进社会主义核心价值体系建设，在全社会弘扬中华传统美德，弘扬真、善、美，着力引领社会风气，在全市广泛开展“感动吉安”先进典型评选表彰活动。
  扎实做好活动策划 制定《“感动吉安”评选表彰活动实施方案》并印发通知，同时通过市属媒体和手机平台向社会发布公告，共收到各地、各单位的推荐人选70余人。
  环环相扣稳步推进 认真抓筛选，经征求相关部门意见，组织评委评选，初步确定30名正式候选人。认真抓宣传，市直各媒体（含电视、电台、报纸、中国吉安网）分别开设专题专栏，同步推出“感动吉安”候选人物先进事迹的宣传报道。认真抓公示，通过报纸、短信、声讯、网络等多种形式接受公众投票，并经组委会评审、公示，确定10名“感动吉安”模范人物及10名提名奖人物。
  表彰先进弘扬正气 印发《中共吉安市委宣传部关于表彰2011年度“感动吉安”模范人物的决定》，在吉安市文化艺术中心举行’2012“感动吉安”迎新春文艺晚会。晚会将颁奖和迎新春活动结合在一起，对10名“感动吉安”模范人物和10名“感动吉安”提名奖人物进行表彰，吉安电视台对整场晚会进行现场直播。整场晚会通过大屏幕播放模范人物事迹介绍、主持人对模范人物的现场采访、演员与模范人物及家属的真实互动，以歌伴舞、情景表演、小品等多种形式，展现我们身边的真善美，深深感染、感动、温暖所有的观众，情至深处，让许多人都热泪盈眶。
  巡回演出扩大影响 春节期间，吉安电视台将整场晚会节目六次重播；新年过后，还陆续举行“感动吉安”巡回演出，将模范人物的感人事迹带到全市各地，让更多的人感受这动人场面，学习他们的感人事迹。
  【组织开展吉安城市精神大讨论活动】 进一步统一思想，推动开放繁荣秀美幸福新吉安建设，提升吉安城市影响力和竞争力，组织开展吉安城市精神大讨论系列活动。
  制定印发活动方案 由市委办转发《中共吉安市委宣传部关于在全市开展“吉安城市精神”大讨论活动实施方案》，成立大讨论活动领导小组，由市委常委、市委宣传部部长李庐琦担任组长，市委宣传部常务副部长、井冈山报社党组书记陈方、市委讲师团团长孙媛凤和市文明办主任胡圣铨为副组长。
  切实搞好宣传发动 主要由各县（市、区）、各单位及时召开会议，学习传达大讨论活动的通知精神，各自成立活动领导小组，制定大讨论活动方案，对大讨论活动进行动员部署。通过召开学习讨论会、座谈会等多种形式开展大讨论，使干部职工明确大讨论活动的目的、意义，引导干部群众广泛参与，畅所欲言。市属媒体开辟专题专栏，刊发评论员文章，刊发“吉安城市精神”大讨论活动领导小组负责人答记者问等，阐明城市精神的意义和内涵，对大讨论活动进行宣传发动，为大讨论活动营造良好舆论氛围。
  突出抓好表述语征集 现已收到来自全国各地的表述语作品2000余条。对社会各届人士提出的、富有内涵和创意的城市精神表述语，在市属媒体陆续选登和宣传，对表述语进行深层次解读，形成全市人民积极参与讨论、共同融入经济社会大促进大发展的洪流。
  【基层理论宣讲再创佳绩】 吉安市结合实际，创新方式，延续从2003年开始组织的“五老”宣讲团，在全市深入开展中共十七届五中、六中全会及省市党代会精神的宣讲活动。
  宣讲活动注重针对性 宣讲团成员深入全市农村、社区、乡镇，分农村篇、社区篇、城镇篇三个组进行系列宣讲，向基层广大干部群众宣讲中共十七届五中、六中全会及省市党代会精神，宣讲党的方针政策，解答人们普遍关注的热点、焦点和难点问题，满足基层干部群众的理论需求。
  宣讲活动注重互动性 在理论宣传内容上，从群众关注的热点、难点问题入手，捕捉干部群众的兴奋点，找准理论与实践的结合点，使理论和政策深入实际、深入基层、深入人心；形式上以群众喜闻乐见、互动问答的形式，在面对面解答、心贴心交流中实现“三贴近”。
  宣讲活动注重实用性 理论宣讲在以学习贯彻中共十七届五中、六中全会精神和科学发展观、社会主义核心价值体系、中国特色社会主义理论体系，以及建设新吉安等作为主要内容的同时，依据不同对象确立不同的侧重点。比如，根据农村、社区和城镇的不同特点，分别确立不同的主题。农村篇侧重于新农村建设的各项政策、措施和经验，社区篇侧重于构建和谐社会、建设文明和谐社区的理念和要求，城镇篇侧重于贯彻落实“十二五”规划，推进城乡一体化的进展和举措、“两区”建设等。
  宣讲活动注重影响力 积极组织新闻媒体进行报道，发挥以点带面的效应，扩大覆盖面。市直新闻单位派出得力记者跟踪采访，在报纸、电台、电视台设立专题、专栏，体裁有消息、通讯、文字、图片，对整个宣讲活动进行连续报道，为宣讲活动造势。吉安电视台《直通百姓》栏目，还制作电视全程录像在电视上推出；吉安广播电台作了现场录音，并全程播出。新华社、人民日报、中央电视台等中央媒体对市“五老”宣讲团的事迹进行报道，刊登了《江西吉安：“五老”宣讲化解难题》、《江西吉安：“五老”宣讲入人心》等文章。吉安市委讲师团作为全省唯一“基层理论宣讲先进集体”推荐到中宣部，参加全国先进单位评选。10月14日，《光明日报》刊登《江西吉安市委讲师团：井冈山跑出理论教育轻骑兵》一文，宣传市委讲师团基层理论宣讲的做法和经验。
  【举办“幸福新吉安”小戏小品调演活动】 为弘扬优秀传统文化，市委宣传部、市文化广播电影电视局共同举办“幸福新吉安”小戏小品调演，共评出组织工作奖3个，优秀剧目奖7个，编剧奖6个，导演奖5个，表演奖17名，新人奖6名，音乐奖4个。
  小戏小品调演组织到位 在时间紧、任务重、条件有限的情况下，各县（市、区）委宣传部、文广局精心组织、科学安排，市采茶歌舞剧院在两团合并的磨合期，精心创作《红烧肉》、《真爱阳光》两个剧目；新干县精心创作古装小戏《垂钓息争》；遂川县文工团没有采茶戏人员，专门请老艺人传授演技；泰和剧团、万安剧团对参演节目反复磨练，新剧目下乡演出近百场。全市各县专业剧团积极准备、认真参赛，没有专业剧团的吉州区、青原区也由文化馆组织剧目参赛。调演承办单位井冈山大学附属艺术学校全力以赴，组织有序，配合紧密，服务周到，使调演工作顺利、圆满完成。
  小戏小品调演创作丰收 参加全市现实题材小戏小品调演的剧目，大都是近年来新创作且未参加过市以上演出和比赛的剧目，《清风明月》、《红烧肉》引发观众深思，《寻找爱心妈妈》、《谁叫我是警察》、《真情的呼唤》让现场观众热泪盈眶，《垂钓息争》、《赔禾记》赢得观众热烈掌声。这些剧目都是作者深入生活、深入实际、深入农村的生活提炼，并多次在农村文化三项活动中为群众演出，具备一定的艺术性和观赏性，也有一定的群众基础，通过编创人员精心磨练，打造出一批思想精深、艺术精湛、形式精美、深受广大群众喜欢的优秀文艺作品。
  小戏小品调演传承有序 此次传统采茶小戏调演，挖掘一批优秀传统剧目，推出一批演艺新人，一批年龄在30岁以下的青年演员担纲主要角色，崭露头角，得到锻炼与提升，胡生强、稂萍精彩演绎《刘海砍樵》，让人耳目一新；陈盈、贾鹏华表演的《秧麦》，获得专家与观众的一致好评。《补背褡》《秧麦》《打鸟》《卖杂货》等传统地方戏剧重新在舞台上绽放出艺术经典的光芒，为传承地方剧种奠定良好基础。
  【众多媒体聚焦报道“吉安的路、吉安的绿、吉安的风”】 7月，省委宣传部副部长罗勇兵率领中央、省级主要媒体记者一行20余人聚焦吉安，围绕“吉安的路、吉安的绿、吉安的风”进行为期3天的集中大型采访报道，全面宣传报道吉安实施“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”战略所取得的成就，以及近年来吉安不断提升的生态环境和风清气正的良好氛围，极大地提升了吉安的知名度和美誉度。
  宣传重点突出了三大主题 一是吉安的路。吉安无形的路——发展思路，即实施“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”战略所取得的成就，和有形的路——道路，即交通等基础设施的建设与完善，吉安道路路网的改造与变化。二是吉安的绿。吉安的产业选择从“绿”出发，人居改善从“绿”着手，环境保护从“绿”着眼，突显“山水庐陵，生态吉安”的城市定位和走在全省前列的造林绿化“一大四小”工程建设。三是吉安的风。吉安风清气正的干事创业氛围，即“当官不用跑，办事不用找，出门不用怕，生活不用愁”。记者们通过手中的笔和镜头，真实而精彩地报道了吉安干群进位赶超、奋发向上的精神风貌和大气、雅气、秀气的城市环境。
  一批重要稿件陆续刊播 《江西日报》7月19、23、24日在头版陆续刊发重大典型报道《吉安赶超路上扬鞭疾——吉安加快发展系列报道（一）》、《绿染城乡满眼春——吉安加快发展系列报道（二）》、《吉安好风借力破浪行——吉安加快发展系列报道（三）》。7月19日，江西电视台《江西新闻联播》播出单发头条《吉安加快发展系列报道之一：思路决定出路蓄势加速发展》；7月22日，播发《吉安加快发展系列报道之二：吉安人的绿色账》；7月25日，再播单发头条《吉安加快发展系列报道之三：风清气正奏响和谐旋律》。新华社等媒体纷纷刊发上述系列稿件。
  对外宣传力度进一步加大 10月28日，吉安市井冈山旅游宣传片亮相纽约时报广场户外屏幕。宣传片通过大气、细腻的镜头语言描绘井冈山的多彩风光和浓郁的特色文化，引发媒体广泛关注和网友热议。《新华每日电讯》、《参考消息》、新华网、人民网、凤凰网、香港《文汇报》、香港《大公报》、《江西日报》、江西卫视、美国中文网、星岛环球网等境内外媒体在显著位置对此进行报道，盛赞“井冈山走出国门，走向世界”，各大主流论坛同时就此事进行热议，省委书记苏荣也给予高度评价。
  【网络舆情处置得到中央领导高度肯定】 2011年换届期间，针对网民“质疑干部（杨春霞）16岁参加工作”一事，市委宣传部积极主动妥善处理，防止恶意炒作，得到中央、省市领导高度赞赏。10月19日，中组部部长李源潮对这一做法作出批示：“此事处理很好，可告各地作为经验。”
  加强监控，第一时间跟进网上舆情 9月26日晚20时，《东方企业》副总编、媒体人朴抱一发表新浪微博称：“杨春霞：励志的仕途！今年7月刚刚提拔为井冈山市委常委的美女副市长杨春霞1993年就投身工作，那年，她芳龄16岁。”该微博迅速被网民转载和评论。27日，《重庆商报》、《南方日报》、新华网、新浪网、凤凰网、雅虎网、搜狐网、天涯论坛、猫扑大杂烩等以《井冈山美女副市长16岁参加工作遭质疑》为题进行转载，一些媒体和网民还针对网络传闻发表评论，推波助澜。
  迅速反应，第一时间启动应急预案 舆情发生后，市委宣传部紧紧抓住网民议论的关键，及时正面回应，第一时间通过《互联网舆情专报》的方式向市委领导汇报网上动态。市委副书记、组织部长、宣传部长亲自参与研究部署，迅速启动舆情应对机制，成立调查核实组和宣传发布组，立即针对网民质疑的问题，对杨春霞的履历进行调查核实；积极做好与新闻媒体的沟通、联系和接洽。
  及时回应，第一时间公布权威信息 在调查核实的基础上，27日下午，通过《南方日报》发布官方调查信息。9月28日，市委宣传部又主动邀请新华社“中国网事”记者进行专访，于30日发表《井冈山市副市长16岁参加工作属实呼吁干部选任信息应更透明》专电，其后160多家媒体和20多个论坛进行转载，有效避免了不良舆情进一步发酵，防止了不良分子恶意炒作。
  保持关注，组织力量正面跟帖引导 在正面回应媒体记者的同时，迅速组织网络评论员从同学、同事、旁观者等不同方位切入，跟帖引导。通过对20世纪80年代江西教育体制的阐明，对16岁参加工作进行推理论证；对网友把井冈山市误认为地级市进行说明；对杨春霞通过公开选拔从正科到副处的信息进行说明。全市网评员跟帖620余条，正面引导舆论，使网民的议论渐趋理性。
  【“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动声势大效果好】 全市13个县（市、区）和115个市直单位大力开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，针对“庸懒散”、“假浮蛮”、“私奢贪”等九个方面存在的问题，广泛宣传发动，深入学习研讨，认真查摆整改，注重工学结合，教育活动取得明显成效。
  精心组织，行动迅速 市四套班子领导身体力行、率先垂范，带头研究活动意见和方案，带头参加学习，带头交流讨论，带头建章立制，引领活动深入开展。
  重点突出，特色鲜明 各地各部门紧密结合实际，精心设计载体，开展形式多样的活动。如市委宣传部组织市直宣传文化系统党员领导干部上井冈山，开展“感受革命历程，继承井冈精神，争做优秀宣传文化工作者”的主题教育活动，确保主题教育活动规定动作不走样，自选动作有特色。
  广泛宣传，氛围浓厚 在市内媒体开辟《主题教育活动》专栏，及时编发《活动简报》，对各地各部门的特色做法和先进经验进行跟踪宣传。为充分发挥典型的示范、引导和带动作用，还组织召开主题教育活动交流报告会，举行不同层面的主题演讲比赛，市公安局交警支队先进事迹和演讲比赛获奖选手巡回宣讲报告会等，使大家学有榜样，比有标尺，赶有目标。
  紧扣主题，务求实效 通过教育活动，全市广大党员干部对市第三次党代会精神的理解进一步深化，思想观念进一步解放，在为什么要加快发展、怎样推进经济社会又好又快发展等重大问题上统一思想，形成共识；各地各部门坚持把开展主题教育活动作为转变作风、破解难题的重要手段，作为服务发展、服务基层的有效载体，通过现场亮丑、主题演讲、评优评先等系列活动，不断激发广大党员干部争先创优的精神，工作状态焕然一新。广大机关党员干部针对存在的“庸懒散”、“假浮蛮”、“私奢贪”等九方面问题，以及市委书记王萍在市第三次党代会提出的党干部“十项要求”，通过组织召开专题民主生活会和组织生活会等形式，自我对照，认真反思，深入剖析整改，机关服务质量和机关效能进一步得到提升，保证活动取得实实在在的效果。
  （邹宾艳）
  统一战线工作
  【概况】 2011年，市委统战部以做好换届工作为重点，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的独特优势。民主党派工作、党外代表人士队伍建设工作、非公有制经济工作、民族宗教和自身建设等各项工作进展顺利，成效明显。是年，市直机关综合工作考评、帮扶社会主义新农村建设工作、计划生育工作、机关党建工作均获市委、市政府表彰；并被评为全省统战工作重点目标管理考评非公有制经济工作先进单位。
  【多党合作制度建设日益规范化】 大力加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设。春节前夕，继续开展了市委与党外代表人士高层次小范围谈心活动。坚持和完善交友联谊制度，周萌、王萍等市委、市政府党员领导通过上门走访、小范围谈心等各种方式慰问各自的党外交友联谊对象，给他们送去新春的问候和祝福。
  【组织各界人士代表参加迎春茶话会】 1月27日，吉安市委、市政府召开’2011迎春茶话会。吉安市部分驻城区的党外省人大代表、政协委员，市人大常委、政协常委，各民主党派、工商联和无党派人士代表、非公有制经济人士代表、民族、宗教界人士，港澳台侨胞及其亲属代表等共计40余人参加了茶话会。
  【做好民主党派换届工作】 年内，协助市委严格按照程序产生了民盟新一任主委。从11月到年底，做好各民主党派市委会换届的各项前期工作。及时提出换届工作政策意见，召开协商座谈会，统一思想，取得共识，认真抓好班子的民主测评和民主推荐工作，加强沟通协调，严格按政策和程序办事，把思想政治工作和民主协商贯穿换届过程的始终，确保平稳、和谐实现新老交替，政治交接，受到市委的充分肯定。
  【协助做好县（市、区）领导班子换届中党外干部的安排工作】 4～7月，加强了对县（市、区）人大、政协换届工作的指导。对县（市、区）换届中党外干部的进退去留问题进行全面系统的调查摸底，对8个县（市、区）扩大政协及政协常委会规模、调整界别设置按政策规定进行了批复。制定印发《关于市人大、政协换届党外人士政治安排的工作程序》，严格规范县（市、区）换届中对党外人士作政治安排的工作程序，确保各县（市、区）此项工作符合有关政策要求。
  【做好市人大、政协换届中党外代表人士的安排工作】 从8月开始，做好了市人大、市政协换届的有关人事安排工作。加强与市委组织部、市政协党组、市人大党组等单位沟通协调，积极做好市政协换届人事安排工作和市人大常委会中党外代表人士的推荐工作，推动党外代表人士选拔使用工作落实。新一届市人大、政协中，党外市人大代表150名，占36.67％，党外人大常委10名，占41.7％；党外市政协委员229名，占60.58％，党外政协常委33名，占67.35％，全部符合上级政策规定。
  【深入推进全市非公有制经济发展】 为了深入了解全市非公有制经济的发展情况，找准问题，市委统战部联合市委政研室、市工商联等单位，就服务非公经济、查找非公经济发展不足、科学推进全市非公有制经济发展这个主题，深入开展调研，形成了专题报告，为市委、市政府科学决策提供建议和参考。继续指导非公经济组织开展好创先争优活动，全市有20个（名）先进党组织和先进个人获省表彰。挂牌成立了吉安市非公有制经济组织党工委，为深入推进非公有制经济科学发展提供了坚强的组织保证。按照中央统战部和省委统战部的统一部署，对非公有制经济代表人士开展第二次综合评价，283名非公有制经济代表人士入选市级人物库并上报省里，为做好非公经济代表人士的政治安排工作提供依据和参考。继续推进“千企带千村”、“同心·感恩社会”等活动，动员和组织非公有制经济人士回报社会。年内，共组织138家非公企业积极参与投入新农村建设等各种公益活动，捐资金额达8000余万元，帮助农民转移就业共26000余人。
  【成功举办全国非公有制经济人士感恩革命老区井冈行活动】 活动于6月8～9日在井冈山顺利举行。中央统战部副部长、全国工商联党组书记全哲洙，全国工商联副主席谢经荣，省、市领导张裔炯、莫建成、洪礼和、周萌、王萍等出席，各省（市、区）、新疆生产建设兵团党委统战部分管副部长、经济联络处长60余人及全国近200名非公有制经济代表人士参加了此次盛会。全市统战系统干部全力以赴，做了大量工作，使活动取得圆满成功。参会的非公有制经济代表人士共为吉安市捐赠人民币1430万元和教学电脑200台。活动结束后，专门组织项目签约仪式，以合同形式对资金落实和项目推进向有关单位提出要求，确保捐赠资金和项目落到实处。
  【促进民族地区经济社会发展】 年内，继续创新民族团结进步创建活动载体和举措，加大党的民族政策法规宣传力度，合力打造关心、关注、支持民族乡村经济社会发展的良好环境。认真贯彻落实省、市有关文件精神，全面落实各项扶持优惠政策，启动第三轮对口支援少数民族乡村经济社会发展工作，全市27个市直单位与27个民族乡、村“结对子”，全市用于少数民族地区发展的资金达800多万元，使少数民族地区经济社会发展步伐明显加快。
  【进一步提高宗教事务管理规范化、制度化水平】 以大力推进“双和谐创建”活动为契机，进一步提高宗教事务管理的规范化、制度化、法制化水平。加强宗教团体组织建设、作风建设和人才建设。年内，指导市佛教协会成功换届，协助做好省天主教“两会”和省伊斯兰教协会换届有关人选的考察和推荐工作。对全市基督教私设聚会点进行专项治理，全市各基督教场所日趋规范、合法、有序。扎实开展抵御渗透工作，对净空及其净宗学会、北京“守望教会”等非法宗教活动进行专项调研和治理。
  【喻志勇代表市委走访市直统战系统】 10月10日，受市委书记王萍委托，市委常委、统战部长喻志勇走访各民主党派市委会、市工商联、市侨联、市光彩办，看望慰问机关干部和工作人员。喻志勇代表市委对市直统战系统广大干部职工辛勤工作表示感谢，并希望市直统战系统同志认真贯彻落实市第三次党代会精神，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，围绕“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”这一战略，突出团结和民主两大主题，积极建言献策，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。市领导左继生、王伴青、李家祥随同走访。
  【市委书记王萍调研统战工作】 12月15日，市委书记王萍在市委常委、统战部长喻志勇陪同下，率领市委统战部班子成员深入到峡江县开展实地调研，并与市委统战部班子成员进行座谈。王萍充分肯定全市统战工作取得的成绩，并对进一步做好统战工作作出重要指示，提出各级统战部门要准确把握自身工作定位，找准工作切入点和着力点，要在经济建设、民主政治建设、文化建设和维护社会稳定四个方面发挥不可替代作用。要抓住联系统战对象这一重点，不断增强统一战线的凝聚力；抓住畅通诉求渠道这一重点，营造齐心谋发展的良好氛围；抓住搞好党派换届这一重点，推动多党合作事业上新台阶。市委书记率领统战部班子成员到基层调研，这在吉安统战史上尚属首次。
  【开展“三大”主题教育活动】 年内，以贯彻落实市第三次党代会精神为契机，在全市统战系统中开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，结合统战工作如何为中心服务，加强和创新社会管理等重点课题，开展大讨论、大反思，对机关不良作风进行整治。积极参与全市“三大”主题教育活动演讲比赛，市委统战部选手荣获三等奖。发挥自身优势，继续做好帮扶新农村建设、社区共建帮扶和扶贫点帮扶工作，发挥联系广泛的优势，为帮扶地区和单位争取到项目和资金20多万元。
  （邓国红）
  政策研究
  【概况】 2011年，市委政策研究室（以下简称市委政研室）充分发扬“勤练辅政内力，担当谋策助手”的政研新精神，不断探索新方法，研究新情况，总结新经验，认真履行参谋助手职责，各项工作成效显著。年内，全室主持或参与起草一批市委领导讲话稿和市委汇报材料，完成一大批调研课题和各类文章、文稿。在做好调研、文稿、信息工作的同时，积极做好市委市政府交给的其它工作，扎实推进创先争优、“发展提升年”活动、建设学习型党组织、“思想大解放作风大转变服务大提升”主题教育等活动。市委主要领导对市委政研室2011年的工作给予充分肯定，在呈报的工作汇报上作出“工作很好”的批示，在听取工作汇报时给予“干部的精神状态好，心态非常平稳平和，对自己的本职工作非常熟悉熟知，同时还充满了一种责任，说明市委给政研部门配的干部的素质都是比较高的”这一高度评价。
  【做好文稿起草工作】 年内，市委政研室积极承担并主动参与市委市政府重要文件、领导重要讲话等起草工作，累计起草市委市政府文件、领导讲话、汇报等重要文稿共50余篇，30余万字。起草的文稿主要包括：市第三次党代会报告，市委常委会2011年度工作报告，市委常委会2010年度民主生活会整改方案，市委常委会班子及其成员民主生活会前广泛征求党内外干部群众意见建议的情况通报，市委市政府主要领导“关于请求省里对吉安革命老区（中央苏区）给予重点支持的报告”，给省委主要领导和相关领导“关于争取中央苏区扶持发展”的信件，市委主要领导在全市开放型经济暨工业工作会议上的讲话、在全省社会管理创新研讨班的发言，新一届市委主要领导在井冈山主题教育活动大会上的讲话，第三次党代会报告6个征求意见座谈会主持词，市委副书记在井冈山精神讲座上的主持词，市委市政府关于加快现代服务业发展的意见，等等。
  【抓好事关全市改革与发展重大问题的调研】 根据市委主要领导指示，年内，市委政研室着力抓好事关全市改革和发展重大问题的调研工作，形成一系列高质量的调研成果，多次得到市领导批示，不少建议被采纳，为促进吉安经济社会发展起到应有作用。主要有《关于我市教育发展情况的调研报告》、《我市电子信息产业发展研究》、《吉安市非公有制经济发展的调查与思考》、《常州现象——江苏常州市全民创业考察报告》、《关于中心城区重点项目资金运转的调查报告》、《夯实基层基础创新社会管理——我市乡镇规范化建设的实践与启示》、《我市基层党建工作的调研报告》，等等。一些调研报告或学习体会转化成总结吉安经验、推介吉安形象的理论文稿公开发表，如《开启吉安进位赶超的新征程——学习市第三次党代会报告的认识》在《井冈山报》和《登攀》等刊物上刊登；《夯实基层基础创新社会管理——我市乡镇规范化建设的实践与启示》在省直机关工委刊物《风范》、市里《登攀》和《吉安人大》等杂志分别刊载。同时，积极参与市第三次党代会前期赴各县（市、区）、市直相关单位的专项调研，配合市委办公室组织市第三次党代会报告修改完善6个征求意见座谈会，精心组织省委调研组在市内开展的“促进革命老区特别是中央苏区发展”的重大调研活动，协调完成省委政研室、上海市、鹰潭市、景德镇市等相关部门来吉安开展的调研活动，顺利完成上级和市领导交办的各项调研任务。
  【开展领导关注、群众关切的热点、难点问题的调研】 市委政研室在着力抓好重大课题调研的同时，根据改革和发展中出现的新情况、新问题，开展了一些领导关注、群众又急盼解决的热点、难点问题的调研。如吉泰走廊建设，关于如何提高教育质量问题，发展壮大吉安市电子信息产业，全市非公有制经济发展状况，中心城区重点项目资金运转情况，50个典型乡镇，全民创业等问题的调研，引起市委、市政府和有关部门的高度关注。很多意见和建议被市委、市政府采纳，并吸纳到相关文件中。
  【切实做好信息服务工作】 紧紧把握主攻项目、决战“两区”、进位赶超、跨越发展的脉搏，充分利用现代传媒手段和网络信息技术，积极向有关专家、相关研究机构咨询，广泛搜集高层政策新动态和国内外重要信息，及时捕捉新视点，反映新情况，总结新经验，提出新建议，认真编辑《国内外发展生产性服务业的主要经验及机遇》、《浙江诸暨、天津东丽创新社会管理的先进经验》、《兄弟设区市党代会提出的发展理念、发展思路和发展目标》等《专供信息》12期，为领导决策提供“短平快”服务，得到市委领导高度赞扬。
  【着力抓好全市决策调研网络建设】 为更好地创新服务机制，利用已构建的市决策研究顾问、特约研究员和调研联系点这个政研网络，就领导所思、社会所议的问题，组织召开乡镇规范化建设、吉泰走廊一体化、创新社会管理、市第三次党代会学习讨论等4次决策研究顾问与特约研究员专题座谈会，充分借用“外脑”和“智库”力量，努力使服务市委决策的工作参在前、谋在先。市委政研室建立决策研究网络的经验和做法，获2011年市直机关工委组织工作创新成果奖。
  【积极做好市委市政府交办的其他工作】 市委政研室主动服务大局，在做好调研、文稿、信息工作的同时，积极承担市委市政府交给的其它工作任务。抽调4人参与市第三次党代会材料组和秘书组的会务工作，抽派3人参加市委对县（市、区）换届的考察工作，组成3人工作组对井冈山市石市口分场胡家村新农村建设和吉州区钟鼓楼社区共建进行帮扶工作。
  （张春柳）
  政法和社会治安综合治理
  【概况】 2011年，吉安市政法综治维稳战线以构建和谐平安吉安为目标，以维护社会稳定为主线，以加强和创新社会管理为重要抓手，切实抓好政法队伍建设和执法规范化建设，政法、维稳和社会管理各项工作取得新的发展和进步。注重源头预防矛盾纠纷，全面推进社会稳定风险评估机制运行落实，对160件重大事项进行风险评估，对8个重点项目决定暂缓实施，防止了决策失误引发的影响稳定事件。完善县、乡和谐平安联创中心建设，加强“三调联动”工作机制的落实和完善，推动行业职能部门调解组织建设，促进矛盾纠纷调解职能的发挥。政法战线组织开展大走访、大排查、大调解、大整治活动，为群众解难事、办实事，促进了社会和谐。全市各级排查矛盾纠纷8739件，调处化解8133件，调处成功率达93.1％。努力提升公众安全感，全面落实打防管控措施，部署开展治安整治“百日行动”，全市未发生爆炸、劫持、绑架等重大刑事案件，公安“清网”行动抓获逃犯993名，清网率达94.57％，列全省第一。6月，市中心城区“天网”视频监控系统正式联网运行，全年提供有价值警务线索1750条，协助破案204起。城区和乡镇治安巡防队伍建设管理加强，群众见巡率提高。吉安市公众安全感满意率达96.32％，列全省第四。积极探索创新思路，科学谋划部署社会管理工作。市委、市政府组织，市综治委牵头开展社会管理创新专题调研、学习考察活动，广泛征求社会各界意见，制定出台《吉安市加强和创新社会管理实施意见》和“社会管理工作项目书、县级矛盾调处平台建设、社区网格化管理、医患纠纷调处、留守儿童关爱教育”等五个社会管理重点工作配套文件。切实抓好政法队伍建设，以推进创先争优活动为载体，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，全面落实政治建警、素质强警、从严治警的各项举措。扎实开展案件质量评查，大力推进执法规范化建设，积极组织“干警大走访”、“警民恳谈”、“警营开放日”等活动，加强教育培训、岗位练兵，专项治理队伍中存在的突出问题，有力推动政法队伍思想作风建设、素质能力建设和执法规范化建设。政法系统涌现出全国法院办案标兵吴永发，全国政法系统优秀党员干警陈心华、肖红，江西十大法治人物杨慧芝，感动吉安道德模范周文奇等先进典型代表。
  【全市政法工作会议部署政法综治维稳工作】 1月14日，全市政法工作会议召开。市委书记周萌出席并讲话，市委常委、政法委书记兰付生作工作报告。会议强调，全市政法战线要服务发展大局，为实现“十二五”规划开好局、起好步提供有力保障，努力营造安全稳定的社会环境、公正宽松的法治环境和优质高效的服务环境。坚持开展社会矛盾化解工作，全力维护社会和谐稳定，注重从源头上预防和减少社会矛盾，注重从机制上健全“大排查、大调解”工作体系，注重在联系群众中化解社会矛盾。积极探索创新，因地制宜加强社会管理，推进人口服务管理机制创新，加强对“两新”组织和新兴媒体的服务管理，加快社会管理信息化建设，完善社会治安防控体系建设。强化队伍建设，促进公正廉洁执法，坚持政治建警，用井冈山精神锻造队伍；坚持素质强警，大力开展政法干警教育培训和岗位竞赛；坚持从严治警，强化执法监督和纪律作风建设；坚持从优待警，进一步关心爱护政法干警，进一步凝心聚力、鼓舞斗志。
  【全面推进社会治安综合治理】 市综治委对各县（市、区）和132个市直单位实行社会治安综合治理目标管理全覆盖，逐一签订综治目标管理责任书，明确综治工作任务。市委、市政府对获得年度综治目标管理一、二、三等奖的县（市、区）分别给予3万至1万元的奖励，对综治目标管理先进单位进行表彰，对14个综治考评不达标的市直单位予以黄牌警告，并限期整改、通报批评。市综治办大力推进行业矛盾纠纷排调工作规范化建设，9月召集23个部门和单位开矛盾纠纷排调工作座谈会，制定“五个一”工作要求。进一步深化平安创建工作，以吉泰工业走廓为重点，以铁路、高速公路、省道沿线为支撑，开展“平安走廊”创建活动。全市有1个县被授予全国平安建设先进县称号，有10个县（市、区）、163个乡镇（街道）、114个社区、2379个村分别被省、市、县命名为平安县（市、区）、平安乡镇（街道）和平安村（社区）。在全市组织开展“春季攻势”、严厉打击“黄、赌、毒”、出租房屋治安整治、治爆缉枪和“亮剑”等专项整治行动，共整治治安重点地区和突出治安问题139个。积极探索推进社会管理重点工作，全力抓好全国农村留守儿童关爱教育试点工作，农村留守儿童教育帮助和预防犯罪工作纳入到吉安“十二五”规划，建成2个市级示范点、13个县级示范点，各乡镇“阳光家园”建设全面铺开。切实推进“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式，继续深化“老乡警察管老乡、老乡党员管老乡、老乡组织管老乡”等三种行之有效的流动人口管理模式。积极推进服刑人员未成年子女关爱行动，动员基层团组织结对帮扶194名服刑人员未成年子女。组织开展铁路治安整治“百日行动”和重点区段排查整治行动，加强涉路矛盾纠纷排查调处工作，有效防止涉路群体性事件发生。开展学校和幼儿园安全大检查、校车安全专项整治、井冈山大学及周边治安环境集中整治等一系列专项整治行动，取得明显成效。推广结对帮教、重点帮教、案情帮教、延伸帮教四种帮教模式，全市建立安置帮教基地16个，衔接刑释解教人员1539人，安置率97％，帮教率100％，帮助169名刑释解教人员纳入社会保障。逐级成立社区矫正工作领导机构及办事机构，全市共接收社区矫正对象1317名，累计解矫273名。对肇事肇祸精神病人逐一建立收治管控档案，全年收治肇事肇祸精神病人110人，并按属地管理原则对出院病人落实了监护人、乡村（社区）干部、派出所民警三位一体的管控措施。年内，吉安市荣获全省社会治安综合治理目标管理先进市。
  【广泛开展政法综治宣传工作】 9月，市委政法委、市综治委联合印发《关于进一步加强政法综治宣传工作的意见》，就建立健全政法综治宣传工作“领导责任制度、联席会议制度、舆论引导制度、宣传纪律制度和考核奖励制度”作出明确要求。市委政法委和政法各部门建立新闻发言人制度，及时发布重大新闻信息，加强与新闻媒体的良性互动；政法各部门落实专人成立网络评论员队伍，正面积极引导网络舆情。市综治委和市委宣传部联合组织开展“平安建设记者行”系列宣传活动，分别在《井冈山报》、《吉安晚报》、吉安电视台、吉安人民广播电台设立专栏，以新闻记者独特视角，全方位采访报道吉安市政法、综治战线推进“三项重点工作”、开展平安建设的经验和成效。市综治委、市委宣传部对“平安建设记者行”11篇优秀作品15位媒体记者进行评选表彰奖励。在2011年“全国综治好新闻评选”工作中，市推荐的《井冈山报》新闻稿件《电话联防》获全国三等奖，是全省设区市唯一获奖作品。3月以来，市全面部署开展以纪念党中央、国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》颁布20周年为主题的集中宣传活动。市综治委研究制定《关于开展纪念“两个决定”颁布20周年综治宣传月活动的实施方案》，明确宣传内容和重点，按照内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的要求，组织开展“七个一”活动：即开设一块宣传平台，建立一批综治宣传阵地，举办一场大型现场宣传咨询活动，组织一项综治宣传下基层活动，发送一条综治短信，开展一次专题征文活动，表彰一批综治工作先进典型。
  【制定出台加强和创新社会管理“1+5”系列文件】 6月26日，市委、市政府举办全市加强和创新社会管理学习班。9月28日，全国、全省加强和创新社会管理视频会议召开，市委书记王萍对吉安市创新社会管理提出坚持“32字方针”、实现“六个突破”的要求。10～11月，市委、市政府组织开展创新社会管理专题调研，并组织人员到湖北宜昌、湖南常德等地学习考察创新社会管理工作经验。在广泛学习调研、征求各地、各部门和社会各界意见的基础上，经市长办公会和市委常委会研究，几经修改，正式制定出台吉安市加强和创新社会管理“1+5”系列文件。它们分别是市委、市政府印发的《关于加强和创新社会管理工作的实施意见》和市委办公室、市政府办公室联合印发的5个子文件：《吉安市2012年加强和创新社会管理工作项目书》、《关于建立县（市、区）人民来访接待和矛盾纠纷调处联合中心的实施意见》、《关于推行社区网格化综合服务管理机制的实施方案》、《关于进一步加强和改进农村留守儿童教育帮助和预防犯罪工作的实施意见》、《吉安市医疗纠纷预防调处暂行办法》和《关于贯彻落实〈吉安市医疗纠纷预防调处暂行办法〉的实施方案》。这一系列文件出台，实现了社会管理组织领导高位推动，明确了工作目标和重点任务，加强了保障措施，落实了部门责任，较好地解决了社会管理“牵头抓总、整体推进、重点突破”三大问题，为吉安市全面推进落实社会管理创新各项工作打牢了坚实基础。
  【开展案件评查和涉法涉诉信访积案集中清理工作】 为提升政法机关办案质量，市委政法委抽调市政法部门业务骨干组成工作组，对市县两级政法部门的案件进行评查剖析，对评查出的问题及时通报反馈给政法部门，督促其认真分析问题存在原因，制定相应的整改方案，健全管理制度，规范执法行为。年内，共评查剖析全市政法部门案件（含信访案件）210件，通报反馈存在的各种问题103个。政法各部门对通报的意见高度重视，其中3起案件启动了再审程序，4起案件的办案人员受到通报批评。通过案件评查，有力地推动政法部门公正廉洁执法，提高了干警执法办案水平。市委政法委部署开展涉法涉诉信访积案集中清理工作，全市政法机关办结中央交办的76件和省交办的168件涉法涉诉信访积案，办结率分列全省第一、第二名，在全省化解处理信访积案工作会上，吉安市作为全省设区市唯一代表作经验介绍。
  【扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动】 根据省委政法委关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的统一部署，市政法系统成立主题教育实践活动领导小组，制定实施方案，明确发扬光荣传统、坚定理想信念、践行执法为民、推进政法工作为主要内容，以弘扬井冈山精神、建设高素质政法队伍为重点。全市政法部门组织开展专题学习、革命传统教育和警示教育活动，深入扎实开展下基层大走访活动。在建党90周年之际，市政法各部门广泛开展表彰先进典型活动，市委政法委表彰了全市政法系统先进基层党组织30个，优秀党务工作者16个，优秀党员干警54个。年内，2名干警获全国优秀党员干警称号，8个单位获全省人民满意政法单位称号，22人获全省人民满意政法干警称号。
  （徐榕）
  精神文明建设
  【概况】 2011年，全市精神文明建设工作以建设社会主义核心价值体系为根本，全面推进思想道德建设，切实深化群众性精神文明创建活动，着力提高公民文明素质和社会文明程度，为全面助力经济社会又好又快发展、全力建设开放繁荣秀美幸福新吉安，顺利实现吉安市“十二五”规划开好局、起好步，提供强大的思想文化保证和良好的舆论环境。
  【广泛开展道德模范评选表彰活动】 充分发挥道德建设先进人物在公民道德建设中的示范引领作用，各地、各行业结合自身实际，层层开展形式多样的道德模范评选活动以及社会主义核心价值观体系学习宣传实践活动。组织开展“公民道德宣传日”活动，并通过公益广告、开办道德讲座、手机短信、宣传标语、市民手册、领导电视讲话、文艺晚会和黑板报等形式广泛宣传公民基本道德规范；结合创建省级文明城市工作，拟定多条道德短信，在“公民道德宣传日”期间向市民发送道德短信息。认真筹划、精心组织开展吉安市第二届道德模范评选表彰活动，积极向中央和省推荐道德模范先进典型。加大道德模范宣传力度，在媒体开设“道德人物”专栏、专题，宣传和推出一批群众身边、事迹感人、具有积极示范作用的道德建设典型，推动全社会形成崇尚先进、学习模范的良好氛围。加强对先进模范人物的关心与帮助，在全社会确立“好人有好报”的价值导向。
  【深入开展志愿服务活动】 大力开展社区志愿服务活动，动员和组织全社会志愿者实践“奉献、互爱、互助、进步”的宗旨，本着志愿、无偿、服务的原则开展各种各样的志愿服务活动：一是开展平安建设志愿者服务，积极投身普法、帮教、调解、巡防等方面，在重点社区开展预防青少年违法犯罪宣传、教育、服务等；二是开展文化志愿者服务，深入到中、小学中开展书画艺术展览，举办音乐、舞蹈、器乐、书画等欣赏讲座和文艺演出。积极搭建党员发挥先锋模范作用的实践平台，动员广大党员志愿者为老党员、老干部送温暖献爱心。以形式多样的志愿活动拓展思想道德建设领域，大力弘扬以奉献、友爱、互助、进步为主要内容的志愿精神。
  【开展“爱国歌曲大家唱”等群众性文化活动】 年内，围绕纪念中国共产党成立90周年，积极组织各县（市、区）、各单位传唱一批歌颂党、歌颂伟大祖国、歌颂中国特色社会主义的优秀歌曲；大力发展社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化；并继续推进科教文体法律卫生“四进社区”，并举办了庆祝建党90周年“向党献爱心”的文艺活动。
  【开展讲文明、树新风活动】 进一步推动“讲文明、树新风”活动深入开展，以迎接建党90周年为契机，组织广大群众参加“讲文明、树新风”文明礼仪知识竞赛、文明礼仪形象展示、十大文明礼仪形象大使、“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动、关爱空巢老人和关爱留守儿童等评选活动，掀起学习、践行文明礼仪知识的热潮。组织新闻单位制作刊播文明礼仪知识公益广告；利用网络、手机短信等多种形式，扩大文明礼仪知识公益广告的覆盖面，在全社会营造讲文明、树新风的良好氛围。
  【稳步实施民心工程】 推进西部开发助学工程，进一步办好吉安一中高中宏志班，认真做好受助学生的遴选、审核、推荐工作，做好历年受助大学生毕业的跟踪建档工作。落实中央加强农村基层宣传文化基础建设工作要求，推进县、乡（镇）级文化活动中心工作，加强对农家书屋、职工书屋、万村书库工程的管理，建设一批农村、社区职工宣传文化活动室，服务农村文化建设，保障农民群众文化基本权益。
  【积极开展鄱阳湖生态文明示范村创建和文明帮建工作】 年内，配合鄱阳湖生态经济区建设，重点抓好新干、吉安县、井冈山市三个省级示范村创建工作。结合新农村建设，积极组织130个省级文明单位开展文明帮建工作。科学制定规划，大力改善农村的生态环境，按照硬化、绿化、净化、美化、亮化的“五化”要求，完善基础设施，整治脏乱现象，绿化美化环境，改善文体设施。同时大力倡导科学健康文明的生活方式，革除陋习，移风易俗，净化风气，改变落后的生产生活方式，加强对文明帮建工作的指导与督察。
  【扎实开展文明城市创建活动】 认真做好创建省级文明城市工作，做好县（市、区）开展文明城市创建工作的指导督促检查工作，重点指导新干、泰和县城创建国家级文明城市。一是强化宣传工作，营造人人参与创建省级文明城市的浓厚氛围。利用电视台、报纸等新闻媒体进行广泛宣传；在广场和主要街道悬挂创建文明城为内容的宣传横幅进行宣传；在社区充分利用黑板报、公开栏等进行深入的宣传；向广大市民发放“创建文明城市，争当文明市民”的文明手册。二是强化制度管理，建立长效创建机制。根据国家和省有关法律法规制定多个规范性文件，汇编成册，发放给各个单位和社区，并组织广大市民认真学习。建立全民卫生日和督促检查制度，制订奖惩办法。每季度对整个创建工作进行一次全面检查，有效推动创建工作深入开展。三是精心组织活动，开展有效创建工作。开展“树立行业形象，共创文明城市”主题教育实践活动。组织税务、工商、通信、金融、电力和卫生等多个窗口行业以“服务人民，奉献社会”为宗旨，以“六看六比”为主要内容开展各种丰富多彩、行之有效的活动，并建立条块结合、部门联动的工作机制。四是认真做好2011年度城市公共文明指数测评工作。召开2011年度江西省城市公共文明指数测评迎检工作会议，对年度测评工作进行精心安排和部署，将《江西省城市公共文明指数实地考察测评操作手册》、《2011年度江西省城市公共文明指数测评迎检工作安排》印发给各个单位，将各单位的共性任务和个性任务详细分解，明确责任，使各单位高度重视，全力以赴，确保测评工作取得好成绩。
  【广泛深入开展创建文明集市活动】 为推动集市文明化、规范化、诚信化建设，使农村集市成为传播文明、引领风尚的重要窗口，年内，广泛深入地开展了创建文明集市活动。全面推进乡镇综合文化站（精神文明活动中心）建设，着力构建以文化中心为龙头，以乡镇综合文化站为纽带，以村（社区）文体活动室及农家书屋为基础的城乡公共文化服务网络。依托文化集市积极开展主题活动，丰富内容，凝聚人气，扩大受众面。年底，向省推荐了10个文明集市先进典型。
  【大力加强农村精神文明创建工作】 认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作意见》，组织开展农村精神文明建设调研工作，探索加强农村精神文明建设的方法和载体，完善创建文明村镇工作机制。积极挖掘农村精神文明建设好的经验，加以总结推广。以革除陈规陋习、抵制消极现象、倡导文明新风为目标，逐步扩大乡风评议活动覆盖面，注重典型培育，注重农民参与，注重风尚改进。认真做好国家级文明村镇创建和推荐工作。年内，向中央文明办推荐了吉水县文峰镇低坪村等3个先进文明村镇。
  【深入推进“文明交通行动计划”】 年内，按照中央和省文明办、公安部门的统一部署，认真组织开展文明交通宣传教育活动，完善中小学校交通安全双辅导员和交通安全联系卡制度，推进交通安全教育进课堂。深入宣传交通安全法律法规和文明交通礼仪知识，积极倡导文明交通理念；组织发动广大干部群众参加“文明交通”群众满意网络调查评选投票活动，为创建文明交通壕秩序献计献策，组织参加“文明交通”晒晒看及交通违章曝光台活动，号召广大市民以微博、博客等形式上传体现“文明交通”的作品。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体在“文明交通行动计划”中的作用。适时对相关地区和相关单位“文明交通行动计划”实施情况进行督查考评，及时发现、解决问题。
  【精心组织窗口和公共服务行业主题实践活动】 大力开展“加强职业道德建设、提升服务效能”主题实践活动，通过活动引导各行业干部职工正确处理义利关系，增强社会责任感，并建立条块结合、部门联动的工作机制，扎实推进各类窗口行业的文明规范服务，提高窗口行业的文明优质服务水平。组织各行业部门举办大型便民咨询活动，进一步加强职业道德建设，完善服务标准，明确服务规范，提升服务效能，建立条块结合、整体联动的有效工作机制。在吉安“行风热线”设立专栏，邀请群众与窗口单位进行面对面交流，并开办群众监督专栏，引导行业信守承诺、履行责任。年内，召开全市“加强职业道德、提升服务效能”主题实践活动总结表彰暨经验座谈会，进一步推动了全市的职业道德建设，有效地提升了各公共服务行业的文明优质服务水平。
  【组织开展纪念建党九十周年主题读书教育活动】 以纪念中国共产党成立90周年为契机，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的主旋律。在全市青少年学生中广泛开展纪念建党90周年主题读书教育活动，并开展主题读书演讲和讲故事比赛、夏令营、网上征文比赛和知识竞赛，年内，评选主题读书教育活动先进集体10个，先进个人10个。
  【认真组织开展“金色童年”少儿文艺活动】 年内，在全市组织开展“金色童年”少儿文艺系列活动，组织筛选《幸福童年》优秀节目参加全省“金色童年”庆“六一”少儿文艺晚会，并获得了一等奖，吉安市获得优秀组织奖。继续抓好优秀童谣、少儿歌曲传唱活动。建设乡村学校少年宫和校外辅导站，加快公益性上网场所建设，鼓励和引导社会力量兴办少儿文化设施场所。办好各级电视台少儿频道，为广大未成年人提供更多基本和均等的公共文化服务。
  【组织开展“我们的节日”主题活动】 充分利用中华民族的传统节日，大力开展“我们的节日——端午”和“我们的节日——中秋”等主题活动，组织开展群众性中华经典诵读、传统节日民俗和文体娱乐活动，弘扬中华民族优秀文化传统。组织专家学者采用多种形式介绍各民族的节日知识、风俗习惯。注重引导未成年人过“我们的节日”，让未成年人了解传统节日，成为中华传统文化的传承者。
  【强力推进社会文化环境净化工程】 继续加大对互联网、手机媒体传播淫秽色情信息整治力度，在互联网等重点领域开展抵制低俗、庸俗、媚俗之风专项行动。坚持不懈开展“扫黄打非”工作。推进网吧连锁整合，规范网吧经营秩序，取缔“黑网吧”和变相经营网吧，严厉惩治违规接纳未成年人行为。坚决打击利用游戏机进行赌博行为。依法整治危害未成年人身心健康的不良广告。加强校园周边环境治理，继续打击违法违规经营行为。
  【建立和完善制度建设】 年内，全市精神文明系统进一步建立和完善文明委成员会议制度、情况通报制度、信息反馈制度、专题工作研讨等制度，充分发挥文明委成员单位和相关部门的积极性和创造性，各司其职、各尽其能，各负其责，密切配合推进吉安市精神文明建设工作全面落实。
  【加大文化事业费征收力度】 年内，市文明办和各县（市、区）文明办切实加大全市文化事业费的征收力度，认真贯彻落实好中央和省《关于进一步加强文化事业建设费征收管理工作的通知》，适时开展文化事业建设费征收管理工作的督导检查。通过上下联动，多方配合，扎实推进征收工作，确保征收总额在2010年的基础上有增加，并力争新突破，为吉安市精神文明建设提供有力支持。
  【高度重视信息调研工作】 全市精神文明办系统积极向《中央精神文明建设简报》、《江西精神文明建设简报》和江西文明网投稿，上稿率有新的突破，全年在《中央精神文明建设简报》上稿1篇；在《江西精神文明建设简报》刊登信息48篇。年底，市里对各县（市、区）的信息上报工作实行考核表彰，助推信息调研工作深入开展。
  （蔡小平）
  农村工作
  【概况】 2011年，吉安市“三农”工作紧紧围绕年初制定的农业农村工作和决战“两区”目标，切实做到在工作中创特色，在难点中求突破，在发展中出亮点，较好地实现了农业增效、农民增收、农村稳定的良好态势。全市粮食播面976万亩，总产385.4万吨，同比增加11.7万吨，增长3.13％，连续8年超历史；实现农业总产值280.2亿元，可比增长4.3％；农民人均纯收入6294元，同比增收725元，增长13％。
  【现代农业建设有新成效】 2011年，全市上下坚持把推进农业产业化作为加快产业结构调整、转变农业发展方式、促进现代农业发展的核心环节来抓，以项目建设为总抓手，全力主攻大项目、大龙头、大产业，取得明显成效。一是大力推进重点项目建设。继续选择36个重点项目进行跟踪建设，其中有13个项目列入市委、市政府调度的重点项目。全市36个重点项目建设进度全部达到目标要求，吉州区宏达食品农产品加工、新干县瑾德尚品茶油加工、永丰县联惠化工松香树脂生产、泰和县德和园食用油加工、安福县开元火腿扩建等项目完成了全年建设目标任务，新干县正邦生猪屠宰加工项目参加了6月底全市统一组织的重大项目竣工仪式。二是着力做大做强农业龙头企业。重点帮扶绿海油脂、温氏禽畜、思倍得农牧、萧翔农业、和泰实业、金友食品、中利和粮油集团、金田粮油集团、青池食品、金安林产实业等龙头企业做大做强。全市已培育市级龙头企业271家，省级龙头企业45家，国家重点龙头企业1家。新干县赣中绿色粮油食品加工园被农业部定为第一批国家农业产业化示范基地。据统计，全市市级以上龙头企业销售收入总额比2010年增加17％，固定资产总额比2010年增加11％。三是进一步加大农业招商引资力度。针对全市农业产业的空白点、产业链断层、产业体系的薄弱环节，积极组织包装项目，千方百计对外推介，凝心聚力跟踪招商。8月下旬，成功组织举办首届吉（安）台（湾）农业合作恳谈会，现场签约项目13个，签约外资6.06亿美元，内资10亿元。11月下旬，又成功举办吉安（漳州）农业产业项目推介会，签约项目22个，签约资金52.66亿元。初步统计，全市已签约引进农业产业项目56个，签约资金157亿元，其中亿元以上项目32个。农业外资利用取得实质性突破，亚行二期农村生态能源建设项目全省第一批招投标项目企业共11家，吉安市占了2家，分别是遂川兴隆牧业和青原华海牧业，正在组织实施。四是培育发展“一村一品”产业。立足各类产业优势，做强一批主导产业村；依托传统产业优势，拓展一批传统产业村；积极发挥资源优势，培育一批特色产业村。切实加强专业村、特色乡镇、农产品生产基地建设，重点扶持畜禽、蔬菜、特种水产、油茶、井冈蜜柚以及横江葡萄、吉安肉鸡、遂川金桔、新干生猪等特色产业的发展。全市共培育“一村一品”省、市级示范点26个、专业村1009个、专业户3万多户，带动20多万农户增收。
  【新农村建设有新亮点】 一是思路新。2011年，吉安市着力把整村连片整治作为美丽乡村建设的突破口，每个县（市、区）都选择2～3个村镇联动建设点，6～7个整村（连片）推进点开展高标准的建设。按照“九步法”申报步骤要求，突出四边（中心城区、县城、工业园区、景区周边）和四线（高速公路、省道、铁路沿线）村庄选点布点，确定913个村点为2011年新农村建设点。二是举措新。在操作上，有规可循，制定全市2011年新农村建设点工作方案和农村清洁工程实施方案，规范指导各县（市、区）有序开展建设。在帮扶上，实现全覆盖，市、县两级抽调4000多名有农村工作经验和年轻后备干部组成工作组开展驻村帮扶工作，做到每个村点至少有一个工作组。在筹资上，海纳百川，各县（市、区）足额安排新农村建设配套资金5945.4万元，超配资金527.35万元。市配套资金1397.55万元，乡村投入资金3368.01万元。同时，积极整合涉农项目资金2441.29万元投向村点，发动群众自筹资金8529.21万元，投劳折资4768.36万元建设家园，鼓励社会捐资657.51万元，单位帮扶资金807万元，促进村点新农村建设顺利进行。三是成效新。一方面，产业发展特色鲜明。全市913个建设点中，发展种养、加工、旅游等产业的建设点524个，涉及村点的农民专业合作社327个，村点参加专业合作社农民人数26338人。另一方面，村庄整治有序推进。“三清三改”全面达到序时进度要求。
  【农业生产能力建设有新突破】 一是农田水利建设有新突破。全市水利建设共投入工日281.2万个，出动机械91.07万个台班，完成土石方1571.75万方，清淤渠道4942公里，新建小型水源工程50处，加高加固堤防151.5公里，新增灌溉面积9.1万亩，改善灌溉面积27.9万亩，新修防渗渠道2166.3公里，完成投资15.8亿元。农业综合开发共完成资金投入22928万元（争取中央、省级财政资金17763万元，其中中央资金13348万元，比2010年增长10％，占全省的17％，名列全省第一），改造中低产田14.34万亩，其中建设高标准农田8.52万亩。二是林业生态工程建设有新突破。全市落实“一大四小”工程建设资金20.8亿元（其中财政投入14.9亿元），共完成造林61.41万亩，占省下达任务的158.4％。特色造林全市共完成楠木造林6万亩，新造油茶林面积10.2万亩，樟树造林100万株，陈山红心杉造林16.7万亩。三是农业重点工程建设有新突破。全面完成暴雨山洪灾害监测预警系统四期工程建设，覆盖吉安、吉水、峡江、新干和莲花等5县，设计建设自动雨量监测站89站。全市建设了220个区域自动气象观测站；市及11个县（市）均配置了两套人影作业设备，为农业生产提供了气象保障。新增农村户用沼气池1.5万户，累计发展农村沼气29多万户。农机总动力达到551万千瓦，同比增长10％；机耕率达85％，机收率达67.7％，农业机械化综合水平达57.5％。四是农村土地流转有新突破。初步统计，全市土地流转面积达38.48万亩，比2010年增加了9.1万亩，占全市耕地面积的8％。其中农民自发流转30.51万亩，占79.3％；乡村组织流转7.97万亩，占20.7％。
  【农村民生保障有新提高】 一是强农惠农政策力度显著加大。2011年下达市里十六项强农惠农专项资金达23亿元，农民户均享受2371元，人均受惠600元。各项补贴全部采用“一卡通”形式直接发放到农户手中。二是困难群众保障水平大幅提高。全市农村低保对象8.06万户16.7万人，月人均补差98.4元，补差水平同比提高19.4元，完成目标109％。农村困难群众医疗救助21.4万次，发放救助资金7407.2万元。农村五保对象2.63万人，其中集中供养2.13万人，集中供养率达到80.7％，落实五保集中供养年人均2400元、分散供养对象年人均1560元的补助标准。三是扶贫移民资金明显增加。截止11月底，全市争取财政扶贫资金达1.51亿元，水库移民资金达1.55亿元，分别比2010年全年增长15.5％和10.87％。重点村贫困群众年人均收入增长均高于当地平均水平；移民群众的生活水平得到明显提高。四是农民培训工作扎实有效。全市“阳光工程”培训农民8797人；“雨露计划”培训农民7168人，占任务数的108.21％，提前超额完成全年工作任务。培训农村致富能人1100余人；培育科技示范户1.2万余户。五是农村安全饮水工程稳步推进。省里下达吉安市农村饮水安全工程投资计划1.357亿元，解决规划内24.89万农村居民和3.74万农村学校师生的饮水安全问题。六是人口计生工作全面达标。全市人口出生率为12.10‰，比目标值下降1.42个千分点；人口自然增长率为6.96‰，比目标值下降0.56个千分点；出生政策符合率实际为81.83％，比目标值提高0.83个百分点；出生性别比实际为113∶100，比目标值低6个点；社会抚养费征收到位率为71.3％，比目标值高11.3个百分点。均完成省定任务指标。
  （胡小飞）
  新农村建设
  【概况】 2011年，吉安市新农村建设紧紧围绕中央新农村建设“二十字”方针和省“五新一好”的目标要求，以培植产业、增加农民收入为着力点，以村镇整治建设为切入点，以文明和谐农村新社区为落脚点，突出布局重点，深入发动群众，增加建设投入，强化指导服务，新农村建设工作成效显著。
  村庄整治大为改善 吉安市从群众最急需解决的问题入手，大力推进村庄基础设施建设，改路、改水、改厕等任务全面完成。全市913个新农村建设点涉及农户3.56万户，通过实施“六改四普及”，实现100％通水泥路，改水达97.5％，改厕达95.1％；普遍修好排水沟，拆除“空心房”，着力植树绿化。条件好的农户还安装有线电视和太阳能热水器，开通宽带网络，建沼气池。新农村建设点农民基本实现“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源、居优美村庄”的生活目标。
  产业发展特色鲜明 各地把培育和做大特色产业作为新农村建设的主要支撑来抓，培植“一村一品”。积极发展种养、加工、运输、商贸、旅游等产业的建设点492个，村点建立或参与的专业合作社403个，参加的社员2.7万人。吉安县97个新农村建设点中，建立了“一村一品”特色专业村84个，农民专业合作社38家。泰和县80％的村点形成了特色产业。遂川县新增专业合作社23家。年内，新农村建设村点发展产业农民增收普遍在500元以上。
  社区面貌焕然一新 新农村建设村点都建有一个文化活动室、一处休闲活动场所、一个宣传栏等场地设施，有的还有农村书屋、农村超市、农资供应点、卫生室、矛盾调解室、党员活动室等服务载体，农村社区功能日益完善。农民过上“娱乐有设施、活动有场所、学习有课堂、休闲有去处”的文明健康新生活。社区长效管理机制不断健全，制定了村庄道路、用水、用电等公共设施管护制度和环境卫生保洁制度。同时，定期开展清洁户、文明户、信用户、五好家庭、生育文明等群众性评比活动，积极组织健康向上的群众文体活动，促进乡风文明和管理民主，形成了文明健康的新风尚。
  美丽乡村建设开局良好 10月份，全市以生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美“五美”为主要内容的美丽乡村建设启动以来，各县（市、区）党委、政府非常重视，成立工作机构，制定工作方案，按照“一圈一带一片”建设思路，精心布局选点，以镇村联动、整村推进和村落连片为主攻方向，大力提升新农村建设水平，实施美丽乡村建设。吉安县计划连续3年安排2000万元资金，重点奖补符合建设标准的乡镇。安福县、万安县、吉州区、新干县、泰和县等制定了工作规划和实施方案，提出目标任务，安排配套资金，扎实推进美丽乡村建设。
  【强化组织领导，实施高位推动】 各级党委、政府对新农村建设高度重视，都召开专题会议，部署全年的新农村建设工作。市里专门成立美丽乡村建设办公室，增加了3个专职人员编制。县（市、区）坚持党政班子成员每人挂一个新农村建设点，每年组织召开1～2次新农村建设流动会，党政主要领导带队，现场督促指导，实地评分排名，高位推动新农村建设。形成各级党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员齐心抓，村支部书记、村理事会成员全力抓的工作机制。
  【切实履行职责，扎实开展帮扶】 市县两级部门和单位把新农村建设帮扶工作列入重要议事日程，加强对帮扶工作的领导，成立领导带队的帮扶工作组，配备2～3名得力的工作组成员。帮扶工作组发挥资源、技术、财力等优势，深入帮扶村，宣传发动群众，与帮扶村群众一道研究制定建设规划，落实帮扶措施，通过争取项目资金、单位出资扶持、动员群众筹资等途径，多方筹集建设资金，实实在在为挂点村办好事、办实事，工作扎实有效。市发改委争取项目资金408万元用于帮扶村饮水工程、教育卫生设施、村级活动场所、进村公路、节能照明和绿化工程等项目建设，极大地改善了帮扶村生产生活条件。市交通局帮扶工作组不仅争取18万元项目资金，单位还出资10万元帮助挂点村实施“三清三改”。全市市、县两级共抽调4000多名干部参与帮扶新农村建设工作。其中116个市直挂点帮扶单位中，为帮扶村筹措帮扶资金10万元以上、年终考评得分优秀的有68个，优秀率达58.6％。帮扶单位认真履职，扎实工作，为新农村建设的推进增添了强劲动力。
  【加大资金投入，拓宽筹资渠道】 全市主要采取“财政安排一点、项目统筹一点、单位帮扶一点、群众自筹一点、社会捐助一点”等办法，多渠道筹集建设资金。一是财政配套。市财政为每个新农村建设点配套安排1.65万元；对各县（市、区）新农村建设铺面点、调剂点，财政为每个点配套安排5.15万元；对每个自建点，县（市、区）财政安排16万元。吉安、新干、永新等县（市、区）还超额安排财政配套资金。二是奖补撬动。各县（市、区）进一步完善新农村建设资金奖补办法，制定好改路、改水、改厕、修排水沟、绿化、社区设施建设等奖补标准。新干县、吉安县、吉州区将项目建设任务与奖补资金挂钩，坚持“资金服从进度，进度服从质量”，按进度进行拨付，促进新农村建设又好又快发展。在此基础上，搞好一事一议，撬动村庄理事会和农户，积极筹资投劳参与新农村建设，充分发挥财政奖补资金“四两拨千斤”的作用，绝大多数建设点户均筹资达2000元以上。三是衔接项目。积极争取发改委、财政、交通、建设、农业、林业、水利、扶贫、农业开发、人保等部门衔接项目资金投入新农村建设，缓解新农村建设资金不足难题。四是募捐赞助。积极发动群众募捐，争取在外工作、打工经商的人员捐款捐物，支持家乡新农村建设，形成有钱出钱、有力出力的良好氛围。年内，全市共投入新农村建设资金5.1亿元，其中直接统筹资金1.49亿元，衔接统筹资金8051万元，乡镇支持资金1565万元，村集体投入资金3110万元，农民自筹资金1.1亿元，单位帮扶资金2020万元，社会捐赠资金1361万元，农民投工投劳折资8152万元；市本级配套资金1397.55万元，县级配套资金6666.2万元，超配1248.15万元。多元化稳定的投入机制，促进村点新农村建设顺利进行。
  【树立精品意识，打造建设样板】 吉安市把打造镇村联动、整村推进、村落连片建设作为提升新农村建设水平，促进新农村建设向更高层次发展的重头戏来抓，集中人力、财力、物力，精心组织实施，树立精品意识，打造了一批样板示范点，得到全省新农村建设工作会与会领导的充分肯定和赞扬。吉水县文峰镇低坪村，村庄整治连片推进，打造了“村在林中，房在绿中，人在画中”的高品位人居环境。青原区天玉镇镇村联动点，细化成80个建设项目，整合1400多万元资金，建后镇村面貌焕然一新。吉州区长塘镇社上村投资200多万元，完善软件、硬件设施，突出创业文化，提升了建设品味。吉安县横江镇公塘村坚持高标准建设，改造干道，硬化巷道，健全社区，种植樟树，发展葡萄，成为设施完善、村容整洁、功能健全、产业兴旺的精品村。
  【发挥主体作用，激发群众热情】 一是选好理事会。每个建设点都由办事公道、责任心强、热心公益事业的村民组成新农村建设理事会，理事会成员大都是由“老党员、老干部、老教师、老退伍军人、老退休工人”五老组成。通过理事会发动群众、组织群众、带动群众投身新农村建设。二是组织参观考察。村组干部和理事会成员外出参观学习，开阔眼界，从而搅动干部群众思想，学习先进经验，提高业务操作能力。三是参与项目建设。从规划制定、“三清六改四普及”、“三绿一处理”项目的确定、实施、验收，到资金的安排、报账、监管等，让理事会和群众全程参与，激发群众的主人翁意识。广大农民要求建设新农村的热情非常高，各县（市、区）都有一批自然村排队候选纳入为新农村建设点。年初报点，远远超过省里分配的新农村建设点计划数。新农村建设这项民心工程，越来越得到农民群众的拥护和赞誉。
  【强化督查考评，建立激励机制】 市县两级普遍建立新农村建设工作督查和考核机制。一是强督查。采取领导带队督查与新村办组织督查相结合，定期督查与专项督查相结合，调度会协调和现场会评比相结合等形式，掌握工作动态，通报建设进展，纠正工作偏差。对工作得力、成效明显的进行表扬，对工作不力、进展缓慢的进行批评，形成了比学赶超、争先创优的良好局面。各地每月一调度，每季一督查，每半年召开一次现场会或推进会，已成为新农村建设的常态措施。二是严考核。市、县（市、区）把新农村建设列入综合工作目标考核内容，制定和完善操作性强的年度新农村建设考评办法，年底考核评先奖优，推动新农村建设健康有序发展。新干县制定“流动红旗”竞赛评比办法，前三名通报表彰奖励，后三名通报批评，并发出整改通知书，形成了新农村建设你追我赶、争先恐后的工：作格局。
  （胡小飞）
  市直机关党的建设
  【概况】 2011年，市直机关党建工乍紧贴全市工作大局，牢牢抓住“服务中心、建设队伍”核心任务，扎实开展创先争优活动和发展提升年活动，充分发挥机关党组织的协助监督作用，全面推进机关党的建设，为实现吉安市“十二五”规划良好开局和经济社会跨越发展作出新的贡献。
  深入推进学习型党组织建设，党员干部强素质 加强学习型党组织建设，不断强化理论武装工作，是加强机关党的建设的重要内容。把建设学习型党组织、落实党组（党委）中心组学习制度、开展党员集中教育培训纳入机关党建考核内容，做到年初工作有部署，考核方案有要求，年底考评查落实。年内，与有关部门联合举办形势政策专家宣讲报告会、省第十三次党代会精神宣讲报告会，举办市直机关入党积极分子培训班、科以下干部政治理论培训班。各部门各单位按照“创建学习型机关、争当学习型干部”的要求，组织办班学习、座谈讨论、专题报告，开展各种形式的岗位练兵、技能竞赛活动，积极为实现工作学习化、学习工作化创造良好条件。
  精心组织开展中国共产党成立9０(）周年纪念活动，颂党伟业聚民心 中国共产党成立90周年之际，精心组织开展形式多样的庆祝活动。一是评选表彰“一先两优”，大力褒扬先进模范。召开庆祝中国共产党成立90周年暨表彰大会，表彰63个先进基层党支部、142名优秀共产党员和63名优秀党务工作者。推荐一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者受到市委、省委表彰。二是积极组织庆“七一”文艺活动，热情讴歌党的伟业。与市委宣传部、市文广局共同举办两场广场文艺晚会，28个市直单位选送30个节目参加演出；组织排练三个节目参加全省机关纪念中国共产党成立90周年文艺调演，选送的三个节目均获得所在类别的二等奖，一个节目还获得优秀创作奖，市直工委获优秀组织奖。三是举办党史知识竞赛，激发爱党热情。举办以“牢记历史，把握未来”为主题的党史知识答题竞赛活动，市直机关9018名干部职工参加答题，32个单位代表队的96名选手参加市直机关党史知识竞赛，市中级法院代表市直机关参加全市党史知识竞赛，荣获第二名。四是走访慰问困难党员，尽心传递党的温暖。向63名困难党员发放慰问金20000元，表达了党组织对困难党员的关心和帮助。各机关党组织开展丰富多彩的“七一”纪念活动，党员干部职工激发了爱党爱国情怀，坚定了理想信念，增强了发展信心。
  扎实开展创先争优活动，融入中心促发展 各机关党组织认真落实市委部署要求，创先争优活动做到规定动作不走样，创新特色促发展。一是“三民”活动深入扎实，服务群众真心实意。市直机关工委牵头组织“‘三民’活动新春行”出发启动仪式，全市机关党员干部踊跃参与，深入农村、社区和园区，送温暖，送服务，解民情，保民安，真心实意为基层和群众办实事，密切了党群干群关系，改进了机关作风，取得促进社会和谐、服务人民群众的实际效果。二是党员公开承诺全面铺开，领导干部点评工作到位。各单位开展党员公开承诺注重结合实际，承诺事项具体可行，做到既符合组织要求，又符合群众意愿。市直机关416个基层党组织、5871名党员进行公开承诺，357名领导干部参加点评工作，被点评的基层党组织337个。三是争创评比活动推陈出新，先进典型宣传影响深远。在市直机关开展“双争双创”主题实践活动，即争创“五好”党支部、争做“五带头”优秀共产党员，争创“四好”单位（班子作风好、队伍素质好服务质量好、环境面貌好）、争当双“十佳”（十佳共产党员先锋模范岗，十佳服务发展标兵）。各机关党组织结合开展“双创双争”活动，组织窗口服务部门开展“三亮三比三评”活动，争创群众满意窗口，争树服务品牌，争做服务标兵氛围浓厚。
  认真贯彻落实《条例》，固本强基夯基础 一是夯实机关党组织工作基础。抓好机关党建工作责任制、“三会一课”等制度的贯彻落实，对市直单位开展党组（党委）中心组学习和“三会一课”情况组织专门调研，对存在的问题提出改进意见；指导21个基层党组织进行换届改选或补选，根据工作需要批准成立20个党组织，撤销3个党组织；审批发展预备党员173名，审批预备党员转正174名，办理党员组织关系转移540人次。二是落实党务公开，推进党内民主建设。按规定公示2010年度机关工委管理的党费收缴、使用情况，自觉接受机关党组织和广大党员监督。认真做好推选省、市党代会代表工作，召开市直机关党员代表会议，选举产生吉安市第三次党代会党代表78名，推选省十三次党代会候选人59名、党的十八大党代表候选人41名。三是加强机关党建工作交流互动。召开全市第二次机关党建工作交流会，市、县（市、区）两级机关工委42名干部与会，交流抓机关党建的好做法、好经验，畅谈做党务工作的心得体会。“七一”前后，市直机关八个党建网络区分片召开交流座谈会，承办单位高度重视、精心安排，参会单位认真准备、踊跃发言，对抓好机关党建工作建言献策，促进机关党组织横向交流；第四季度，参加全省第二十四次机关党建工作交流会，组织党务干部外出学习考察。通过学习交流、相互借签，机关党建工作总体水平得到提高，党务干部业务能力有效提升。
  强化机关作风和效能建设，服务基层办实事 一是贯彻落实市第三次党代会精神，积极抓好“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动。机关工委作为市“三大”主题教育活动领导小组成员单位，书记和一名副书记、一名科级干部抽调到市委主题教育活动办公室，为主题教育活动有序开展做了大量具体工作。全市各机关单位积极响应，踊跃参与，主题教育活动达到搅动思想、改进作风的预期效果。二是抓好党风廉政教育，增强党员干部拒腐防变能力。把理想信念教育、廉洁从政教育列为干部教育培训的重要内容，开展贯彻执行《廉政条例》情况的自查自纠和监督检查，党员领导干部按要求填写廉洁从政情况自查登记表。推进廉政文化进机关活动，开展唱廉歌活动，选送廉剧《门神》参加全省机关文艺调演，订购一批警示教育片供各单位观看。三是积极履行牵头职责，认真落实发展提升年活动各项要求。作为牵头单位，积极履行职责，就分管工作制定《实施方案》和《绩效考核方案》，并参与对各县（市、区）、市直单位的日常督查和年底考评，建立相关台账，收集汇编有关工作资料，为迎接省里对吉安市考核做了大量工作。四是为基层群众办实事做好事。开展走访慰问困难党员、困难职工和劳动模范活动。春节前和“七一”期间，走访慰问困难党员147名，发放慰问金41600万元；向133名困难职工发放慰问金4.1万元，向41名省级以上劳模发放春节慰问金1.64万元，向3名身患重病职工发放救助资金3.2万元；开展“金秋助学”活动，为5名困难职工子女上大学争取助学资金3万元；举办720人参加的市直机关女职工登山比赛，举办市直机关象棋和乒乓球比赛等文体活动。
  【召开全市机关党的工作会议】 2月23日上午，全市机关党的工作会议在吉安白鹭宾馆召开，市直机关党组织负责人、部门党委下属二级党委书记、13个县（市、区）工委书记、2010年度十佳党建工作第一责任人、十佳党务工作者、十佳共产党员先锋模范岗、十佳创业服务标兵获得者共168人参加会议。会议总结了2010年度全市机关党的工作，布置了全市机关2011年党建工作，表彰了2010年度市直机关党建工作先进单位、 “四好”单位及十佳共产党员先锋岗等4个十佳先进个人。市直机关工委书记曾宪荣代表工委作工作报告，市委副书记陈兴超讲话，并对做好2011年度全市机关党的工作提出具体要求。
  【举办“‘三民’活动新春行”出发启动仪式】 市委在全市机关党组织开展“访民情、解民忧、保民安”“三民”活动。为进一步推动活动深入持续开展，由市直机关工委具体承办的市直机关党员干部“三民”活动新春行出发启动仪式在市委大院举行，市委、市政府机关全体党员、市直各单位分管领导462人参加出发启动仪式，市委创先争优活动领导小组正副组长、市人大政协分管领导出席出发仪式。13个县（市、区）“三民”活动新春行出发启动仪式相继在各县（市、区）进行。
  【召开纪念中国共产党成立90周年暨表彰大会】 6月24日上午，市直机关纪念中国共产党成立90周年暨表彰大会在吉安白鹭宾馆召开，市直各单位党组织负责人，部门党委下属二级党委书记、受表彰的先进党支部书记共计181人参加会议。会议表彰了63个先进党支部、4个组织工作创新成果奖、142名优秀共产党员和63名优秀党务工作者。市直机关工委书记曾宪荣主持会议，市委副书记、组织部长刘义硚出席会议并讲话。
  【开展纪念建党90周年党史知识答题和竞赛活动】 “七一”期间，在市直机关组织开展以“牢记历史，把握未来”为主题的党史知识答题和竞赛活动。活动分两个阶段进行，第一阶段为党史知识答题，市直机关9018名党员、干部、职工参加党史知识答题活动。第二阶段为竞赛，市直机关32个单位代表队96名选手参加市直机关党史知识竞赛，市中级法院代表队获得一等奖，并代表市直机关参加全市党史知识竞赛，荣获第二名。
  【举办庆祝中国共产党成立90周年文艺活动】 5～6月，与市委宣传部、市文广局共同举办市直机关庆祝中国共产党成立90周年文艺活动。5月，组织排练声乐类、舞蹈类、语言类节目各1个，代表吉安市参加全省机关纪念中国共产党成立90周年文艺调演，选送的3个节目均获得所在类别的二等奖，一个节目还获得优秀创作奖，市直机关工委获优秀组织奖。6月21、22日晚上，在市中心广场举行两场庆祝中国共产党成立90周年文艺晚会，文艺表演精彩纷呈，营造出喜庆祥和、团结奋进的气氛，每晚都吸引数千群众观看。
  【高质量高标准完成省市和党的十八大党代表选举推选工作】 按照市委统一布置，市直机关工委负责市直机关选区市第三次党代会党代表选举、省第十三次党代会党代表和党的十八大党代表候选人推选工作。市直机关工委从讲政治的高度出发，严格按照要求、条件和程序，高质量高标准完成选举和推选工作。9月7日，在吉安白鹭宾馆召开市直机关党员代表会议，出席会议党员代表142名，会议选举产生吉安市第三次党代会党代表78名。8月，推选省十三次党代会党代表候选人59名；12月，推选党的十八大党代表候选人41名。
  【组织召开全市第二次机关党建工作交流会】 9月23～24日，由市直机关工委组织青原区直机关工委具体承办的全市第二次机关党建工作交流会在青原区举行，13个县（区、市）工委书记、副书记和市直机关工委科以上干部共计42人参加会议。会议交流各地抓机关党建的好做法、好经验，谈做党务工作的心得体会。市直机关工委书记曾宪荣出席会议并讲话，青原区委副书记彭金平与会并致辞。
  【为机关党员和职工办实事】 年内，市直机关工委多方筹措资金，开展走访慰问困难党员、困难职工和劳动模范等活动，真心实意为机关党员和职工办实事。春节前和“七一”期间，走访慰问困难党员147名，发放慰问金4.16万元；走访慰问困难职工133名，发放慰问金4.1万元，走访慰问省级以上劳模41名，发放慰问金1.64万元；走访慰问身患重病职工3名，发放救助金3.2万元；开展“金秋助学”活动，为5名困难职工子女上大学争取助学资金3万元。
  （周年发）
  台湾事务
  【概况】 2011年，全市台办系统以对台经贸工作为中心，服务大局，不断创新，努力拓宽工作渠道，积极开展多项活动，进一步扩大吉安与台湾的交流交往，切实做好台资企业和台胞台属的工作，全年对台工作充满活力，成绩喜人，共接待台商81批1623余人次，引进台资项目31个，引资金额5.638亿美元。市台办被评为吉安市服务开放型经济工作先进单位、全省对台工作先进单位和市直机关四好单位；苑建华被评为全国对台工作先进个人；彭朝晖荣获全国对台工作特别奉献奖；刘智华、刘受俊、宋跃平被评为全省对台工作先进个人；王厚起、肖刚等6人荣获全省对台工作特别奉献奖。
  【积极灵活有针对性地开展涉台招商活动】 年内，全市各县（市、区）台办都成立或加入招商小分队，积极开展有针对性的涉台招商工作。市台办招商小分队，以昆山、深圳、东莞作为招商活动的主要区域，采取普遍走访、从优筛选的形式，广泛接触客商，叩门招商，共走访台资企业60多家；同时与当地台协和重点企业保持经常性联络，向他们提供有价值的招商信息30余则，有3个投资项目在跟踪洽谈中。投资额度较大，有意向落户吉安的台湾德昌营造有限公司，市台办派专人进行跟踪问效，采取高位推动方式，促进该公司即将落户井冈山经济技术开发区。
  【努力做好机械制造台资产业的招商工作】 市台办作为市机械制造产业招商的牵头单位，建立健全了组织机构，成立市机械制造产业招商办公室，由市台办主要领导担任组长，分管领导及各配合单位分管领导任副组长，市台办经济科具体负责协调组织机械制造业招商等相关工作。紧紧依托在台点击较高的“魅力吉安”网页，找准比较优势，充分推介吉安的投资环境，把园区的规划、优势特色产业、土地的预留、产业配套能力等客商关注的重点内容分门别类，全部放在网页上，使“魅力吉安”网页成为广大台湾同胞了解吉安、熟悉吉安的一个窗口。同时，编写机械制造产业招商手册360册，寄往台湾岛内，岛内已有30多家机械制造企业和市台办取得联系，有两家企业有望来吉安创业。
  【积极参与政府各项招商活动】 2011年，市政府开展并参与了吉安（漳州）农业招商项目推介会、香港招商周、赣台会、低碳会等诸多招商活动。为了参与和配合好各项活动顺利开展，市台办领导和干部频繁前往漳州、深圳、昆山、厦门等台商聚集地，邀请重点台商参加，并保证参会客商任务落实，扩大了吉安在外的知名度。
  【首届吉台农业合作恳谈会办得有声有色】 8月22～27日，国台办2011年重点交流项目——“首届吉台农业合作恳谈会”在吉安召开。这是全省地市台办开展涉台农业招商的首次尝试。来自台湾台北、云林、嘉义、屏东、花莲等地的80多名农业企业家、专家、学者赴会，其中包括台湾两岸农渔业交流发展投资协会理事长林享能、德昌营造有限公司董事长黄政勇等重量级台湾农业企业家。吉安市各县（市、区）分管农业农村工作的领导、台办主任、农办主任、农业局长以及90位各县（市、区）部分龙头企业、农民专业合作社负责人共240余人参会。市委书记王萍等市领导出席了开幕式。恳谈会上签订意向性农业合作项目13个，资金达到数十亿元人民币。此次农业合作恳谈会，加强了吉台农业合作，推动了吉安现代农业新发展，为吉安农业经济发展写下浓墨重彩的一笔。
  【切实做好吉安台协会和台联会换届和其他涉台工作】 吉安台协会和台联会两个民间组织近年来为吉安市对台工作发挥了积极作用，是吉安对台工作中不可或缺的两个重要平台，已成为广大台胞台属台商沟通政府的桥梁和纽带。年内，吉安台协会和吉安台联会顺利换届，补充新鲜血液，增添新生力量。与此同时，市台办还顺利配合市政协港台侨委完成推荐9名台商大佬担任市特聘港台委员，3名台属为市政协委员。在两会召开期间，参加政协三届一次会议的9名市特聘港台委员，为市台商台胞互助基金捐款25万元。
  【赴台湾开展面对面招商活动】 年内，吉安市遵照省委、省政府指示，把入岛招商作为对台经济工作的重要环节，先后组织10个经贸考察团共90人，深入岛内与台湾各行业协会、上市上柜公司董事长、总经理进行面对面招商活动。促进了一批在谈意向性项目，在岛内产生较大反响，成效明显。
  【涉台服务和信访投诉工作有新进展】 安商比招商更重要。年内，市委、市政府及各县（市、区）领导、台办干部加大对台资企业的扶持力度，热情为台商服务，解决台商生产生活中的实际困难，市台办、市台联协调处理各类涉台经济纠纷8起，全市为台资企业办好事办实事80件（次），解决各类矛盾纠纷4件。
  【联络宣传上新台阶】 多举措加大宣传力度。（1）充分利用互联网宣传优势，把网络宣传作为涉台教育、入岛宣传的重要工作来抓。重点做好“魅力吉安”网页的维护和网页更新。截止年底，在华夏经纬网、海峡之声、中国台湾网等网络上稿千篇。（2）积极向涉台刊物发稿，全年，全市台办系统干部在《江西对台工作》上刊登稿件53篇，上稿数量名列全省榜首。（3）加大在全市范围内开展涉台教育力度，开展涉台教育11场，参训人员达上千人次。（4）配合台湾TVBS电视台《中国进行式》节目组到泰和县完成拍摄采访任务，丰富了吉安市入岛宣传途径，扩大了吉安在台湾岛内的影响。（5）扎实做好2011年两刊征订工作。征订《台湾工作通讯》和《两岸关系》330份。征订数量名列全省第一，被国台办评为“两刊”征订工作先进单位。
  【成功组织第三届两岸青年学生“中华传统文化研习营”活动】 7月5～8日，台湾大仁科技大学、台湾稻江管理学院和吉安井冈山大学近50名师生携手开展“第三届两岸青年学生中华传统文化（吉安）研习营”活动。两地大学生弘扬了中华传统文化，传承了中华文明；搭建了良好的持续的文化交流平台；加强了情感交流，彼此已结下诚挚的友谊。活动得到国台办充分肯定。
  【热情做好服务台胞台属工作】 年内，共接待台胞台属266人次，为台胞台属解决实际困难60余件。同时，紧密围绕两岸关系、岛内局势、2012年大选等热点，组织撰写上报联络专报12期；并认真做好了吉安“台湾新娘”的统计工作。
  【机关工作呈现新面貌】 在市委、市政府统一部署下，全市台办系统高标准、严要求、扎扎实实开展了“创先争优”、“台商创业发展提升年”等活动。年初，市台办开展“三民活动新春行”活动，走遍全市所有的台资和台属企业，利用座谈、参观、走访等形式，充分了解和掌握市内台资和台属企业的现状和目前的困境，收集一些问题并进行梳理，形成专报上报市领导，高位推动，使部分长期困扰企业发展的问题得到有效解决。在高质量完成规定动作同时，灵活多样地开展了一些自选项目。组织全市台办主任及市台办全体党员到四川成都台办参观学习考察，并结合工作实际开展对台业务工作考察。通过开展各项主题教育活动，机关管理有序，党员干部团结一心，真正做到内强素质，外树形象，机关面貌一新，各项工作顺利推进。
  （胡珲）
  党校工作
  【概况】 2011年，市委党校坚持内强素质、外树形象、求实创新、争创一流的工作主线，突出服务经济社会发展大局，注重干训实效，强化科研创新，加强队伍建设，各项工作稳步推进，较好地完成年初确定的各项目标任务，取得了一定的成绩，荣获全国绿化先进单位、全市“五五”普法先进集体、新农村建设帮扶工作先进单位、社区共建先进单位、党建工作先进单位、计划生育先进单位等荣誉。
  抓中心，干部教育培训工作取得新成绩。全年共举办主体班8期，培训学员440余人；举办自主选学班2期，培训学员121人。干部教育培训有以下特点：一是教学内容突出重点。以建党90周年和市第三次党代会精神为主题开设系列党史党建、经济社会发展新专题。二是教学方式突出效果。县委书记论坛、访谈式教学、互动式研讨、班级学员论坛等教学新形式引起了学员的强烈兴趣和反响，充分调动了学员学习的积极性和主动性。三是教学与学员管理严格规范。对教师所设专题进行质量评估，对学员实行百分制考核，加强教与学互动，编印学员手册、专题汇编，提高教学服务质量。四是对外培训打造特色。全年联系市直单位办班13期，共培训学员2900余人。利用井冈山的红色教育资源，成立井冈山干部培训中心，全年与省内外单位协作办学，培训干部180多期。
  抓基础，科研工作有新变化。紧紧围绕党委和政府的中心工作，关注经济、社会发展当中的实际问题，加大了对重大理论问题和现实问题的研究。上半年，积极筹备《决战“两区”，跨越发展》学习读本的编印与发行工作；市第三次党代会召开后，配合市委编印《建设开放繁荣秀美幸福新吉安——思想大解放、作风大转变、服务大提升主题教育活动》学习资料读本。年内，完成全省党校系统课题4项，课题总数列全省设区市前列；完成全市社会科学规划课题两项。参加全省党校系统2011年度理论研讨会论文获二等奖、三等奖各一项。
  抓服务，行政后勤工作呈现新面貌。按要求圆满完成各项重大活动的组织、后勤保障等工作。2月，中共吉安市委印发中共吉安市委关于贯彻落实《中国共产党党校工作条列》和《中共江西省委关于贯彻落实〈中国共产党党校工作条例〉的实施意见》的实施细则，即吉市〔2011〕4号文件。启动学校相关制度的起草、意见征求、修订修改工作。财务管理严格执行经费开支审批制度，严把发票报销程序，严守采购、维修合同，确保各项经费使用科学、规范、高效。年内，完成新校址选址及报批等相关前期工作，完成校内基础设施维护、维修任务以及绿化灭虫害工作。强化车辆管理，在车辆采购、保养、维修、保险等环节规范有序，确保了运行安全。加强学员公寓资产登记与管理以及校内安全保卫工作。夯实信息网络和图书基础平台，完善服务功能。
  抓统筹，各项工作取得新成效。在抓好教学、科研、行政后勤等中心工作的同时，合理统筹机关党建、工会等工作。一是结合特色，开展创先争优活动。利用校内教学资源深入社区宣传党和政府的相关政策，解答群众疑惑，收集群众所想所盼，融合党群关系。二是发挥优势，组织系列建党90周年纪念活动和“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动。三是立足本地，组织老干部“走两区、看变化”。四是认真做好其他工作。印制纪念建党90周年、建校60周年邮册。组织选举吉州区人大代表、参加中共十八大代表推选工作。向社会公开招聘两名硕士研究生老师。组织教职工开展爬山健身活动。
  【中央党校副校长孙庆聚在吉安调研县级党校建设工作】 4月15～16日，中央党校副校长孙庆聚在吉安调研县级党校建设工作并召开座谈会。市委书记周萌，市委副书记陈兴超，省委党校副校长陈春明陪同调研。座谈会上，孙庆聚听取了吉安、宜春、赣州等地县级党校建设情况的汇报，对江西省县级党校建设取得的成绩给予充分肯定。孙庆聚指出，江西县级党校在省、市委的高度重视和大力支持下，在党校广大员工共同努力下，党校干部教育工作抓得好，搞得实，效果明显。在党校建设工作方面，领导认识到位，重视支持到位；员工队伍建设较好；做到党校建设有品位，党校工作有水平，党校干部教育教学科研有成效。他希望各地县级党校进一步开拓创新，努力工作，努力探索出更多、更好的经验。调研期间，孙庆聚一行实地考察了吉安县委党校建设情况，并前往井冈山考察。
  【促进教学与科研水平同步提升】 市县两级党校坚持以教学为中心，深化教学改革，改进教学形式，不断完善教学内容，设置教学专题；绝大多数党校采取了多媒体教学，尝试了案例教学、学员论坛、异地培训等形式，采取了试讲制、教学质量评估制度、百分制考核管理等手段，切实提高了教育培训质量。同时，采用激励机制，鼓励教职工积极投身科研，开展对策性研究，撰写科研论文，努力将科研成果转化为教学成果，促进教学与科研水平同步提升。
  【开辟县委书记论坛】 为提高学员对当地党委、政府重大战略决策和部署的认识，加强教学的针对性和实效性，市委党校紧贴市委中心工作，在教学内容和形式上进行了有益的探索，在2011年春季主体班上首次开辟县委书记论坛。4月26日，吉安县委书记杨丹以《吉安县发展的实践与探索》为主题，为主体班学员讲述近年来吉安县在加快发展上的探索实践和远景。杨丹的讲话贴近党委中心工作，贴近基层实际，贴近干部工作和思想，贴近县域经济发展实情，贴近学员关心关注的问题，学员听后对吉安县的发展变化感到振奋，对县域经济建设中的辛酸苦甜有了更加直观的印象。主体班学员一致认为这种新的教学形式能有效地提高对当地党委战略部署的认识，提高解决实际问题的能力，真实掌握基层工作的实情，对统一思想、围绕中心、排难而进、开拓创新、共谋发展起到积极的作用。
  【开展系列纪念建党90周年活动】 “七一”前后，市委党校机关党委开展系列活动，纪念建党90周年。6月20日，校机关党委组织在职在岗全体党员及入党积极分子赴井冈山学习参观，开展《井冈山精神代代相传》现场访谈和互动教学，邀请老红军后代袁建芳、王生茂、石金龙、江满凤等讲解井冈山斗争的历史故事和井冈山精神；并到北山烈士陵园向革命先烈敬献花圈、参观中国井冈山干部学院、井冈山革命历史博物馆，实地体验井冈山精神。6月23日，市委党校与市人口计生委、市地税局、吉州区武装部和古南街道共同举办庆祝建党90周年文艺晚会。7月16～18日，全市党校系统在吉水召开了纪念建党90周年理论研讨会。
  【中青班赴井冈山开展传统教育活动】 11月10～11日，秋季中青年干部培训班在井冈山开展传统教育活动。两天的培训中，学员们参观了贺子珍纪念馆、三湾改编纪念馆，重温了入党誓词，重走了朱毛挑粮小道，并在井冈山北山烈士陵园为死难烈士敬献花圈。在江西省井冈山职工教育培训中心，学员们通过互动方式参与唱红歌，深入理解井冈山精神的内涵，并通过情景再现、学员分班表演的形式，回顾了中国共产党在井冈山斗争时期的艰难岁月。学员们在边走边看边学中重温红色历史，感悟井冈山精神。
  （罗伟军）
  讲师团工作
  【概况】 2011年，市委讲师团坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，主动服务经济社会发展大局，深入开展“三民”活动，积极创先争优，勤奋踏实工作，在理论教育、理论宣传、理论研究、党组织建设等方面取得了新成效，被省委宣传部、省委讲师团推荐到中宣部参加全国党委讲师团系统基层理论宣讲先进集体评选活动，被省委讲师团评为理论研究先进单位，被市直机关工委评为“四好”单位。
  【深入开展“‘三民’活动新春行”活动】 3月，市委讲师团开展集中走访、民情恳谈、扶贫济困、理论下乡等活动，深入推进“‘三民’活动新春行”活动，收到较好成效。
  集中走访贴近于民 从3月7日开始，市委讲师团深入新农村点吉州区长塘镇金华村党员、农户家中，开展访生活状况、访生产情况、访政策落实、访发展大计的“四访”活动，广泛征求党员和群众对党委、政府的意见以及对基层理论宣讲的建议，共收集群众反映的意见和建议8条，并现场联系帮助农户解决实际困难和问题4个。
  理论下乡解惑于民 市委讲师团在长塘镇开展理论面对面下基层活动，用通俗易懂的语言和图片、表格等方式向农村一线干部群众解读吉安市“十二五”规划及发展战略，让广大农民群众对本地的发展前景了然于胸，心里更加踏实，生产干劲倍增。
  民情恳谈亲心于民 3月10日下午，市委讲师团在长塘镇金华村召开由部分党员干部和群众代表共20人参加的民情恳谈会，现场了解群众生产、生活、生计方面遇到的困难，了解群众关注的热点、难点、焦点问题，并就有关政策一一作了解答。对那些群众提出的一时解决不了的问题，还与镇村干部共同商讨解决办法。同时，还深入村民开展扶贫济困活动，为特困户送去慰问金2000元。
  【理论宣讲见成效】 年内，市委讲师团围绕市委、市政府工作大局，超前考虑，精选了中共十七届五中、六中全会、中共中央总书记胡锦涛“七一”讲话、90年党史、创新社会管理、吉安“十二五”规划、市第三次党代会等10多个专题，赴吉州区、青原区、安福县、吉水县等县（市、区）和交通局、城管局、土管局等市直单位以及井冈山卷烟厂等企业宣讲143场次，受众人数2万多人次，收到较好效果。10月14日，《光明日报》刊登了题为《江西吉安市委讲师团：井冈山跑出理论教育轻骑兵》的文章，面向全国宣传市委讲师团基层理论宣讲的做法、经验和成效。
  【理论研究结硕果】 市委讲师团坚持以马克思主义、科学发展观为指导，紧密联系实际，开展理论研究。年内，写出一批质量较高的论文。在市级以上刊物发表文章14篇，其中，《井冈山斗争时期化解土客籍矛盾经验对处理新时期人民内部矛盾的启示》在《党史文苑》2011年第十一期上刊登，《井冈山革命斗争时期干部学习教育的实践对当前推进学习型党组织建设的启示》和《乡镇规范化建设的实践与启示》分别在《理论导报》第八期和第十一期刊载。还有6篇文章获得省以上奖励，其中《井冈山斗争时期化解土客籍矛盾经验对处理新时期人民内部矛盾的启示》、《井冈山革命斗争时期干部学习教育的实践对当前推进学习型党组织建设的启示》分别荣获纪念建党90周年全省理论研讨会二、三等奖；《从邓小平的求实精神看科学发展观提出的历史必然性》入选全国邓小平理论研讨会；《宣传思想工作要关注和服务民生》、《加强和创新农村社会管理的几点思考》、《加强和创新群众利益诉求机制的路径思考》分获全省讲师团系统第十八次理论研讨会一、二、三等奖。
  【学习型党组织建设成效好】 市委讲师团始终坚持把理论学习摆上重要位置，建立和完善中心组学习、党员干部学习、调查研究、理论服务等四项制度，扎实推进学习型党组织建设。这一做法得到省委宣传部和省委讲师团的充分肯定，《省建设学习型党组织工作简报》和省委讲师团《情况与通报》均刊发了市委讲师团的做法、经验和成效。
  【荣获全市新农村帮扶先进单位】 市委讲师团积极争取各级项目资金15万元，帮扶樟山镇邓家村抓好环村路、改厕改水、灾后恢复生产等项目建设，成效显著，被评为全市新农村帮扶先进单位。
  （刘瑞文）
  保密机要工作
  【概况】 2011年，吉安市委保密机要局切实履行保密机要工作职责，通过不断强化保密执法监管和密码通信管理，确保国家秘密的绝对安全和政令的绝对畅通，较好地完成了全年的保密机要工作任务。
  【保密专项检查扎实有效】 5月，按照中央保密委员会、省委保密委员会的统一部署，开展以涉密文电管理和计算机信息系统保密管理为重点的全市专项保密检查活动。各级保密工作部门高度重视，在各单位开展全面自查的基础上，从市（县、区）委办、政府办、工信委、信息化办、公安局、国安局等单位抽调专业人员组成检查小组，对17家重点涉密单位进行抽查。抽查采取“一听二看三问四查五重申”的办法，仔细查找保密管理工作中的薄弱环节。针对其中发现的问题，坚持边查边改边完善，进一步消除泄密隐患。
  【保密法制宣传深入开展】 2月，组织各级保密干部深刻学习领会中央保密委员会主任令计划的重要讲话精神和省委书记苏荣的重要指示精神。3月，制定《2011年度全市保密法制宣传教育计划》，明确本年度保密宣传工作任务。9月，起草印发《吉安市“六五”保密法制宣传教育规划》，把领导干部、涉密人员、公务员和保密干部作为今后一个时期保密法制宣传教育的重点。并组织全市46名保密干部赴南昌参观“全国窃密安全警示教育展”，进一步增强做好保密工作的政治责任感和工作紧迫感，强化敌情观念和忧患意识。年内，市委党校、市行政学院继续把保密法制教育纳入教学内容，重点在各级领导干部中宣讲新修订的《保密法》。平日，市委保密机要局干部还经常深入单位、军工企业，进行保密法制宣讲，全面普及保密知识。
  【信息网络监管不断加强】 年内，市委保密机要局充分发挥涉密计算机违规外联监控系统在网络监管中的作用，及时发现和阻断部分单位涉密计算机违规连接互联网的行为，切实保障全市涉密信息的保密安全，按时完成监控平台的升级改造工作。平日，坚持不定期地对辖区内各类网站进行搜索检查，严防涉密信息违规上网；认真对网站进行分类管理，明确保密工作责任人。同时，认真开展涉密网络调查，强化日常监管，为市直有关单位开展涉密网络建设提供保密指导。
  【保密日常管理措施有力】 为强化保密管理，进一步突出专项保密检查、保密法制宣传工作的重要性，年内，市委保密机要局健全完善《吉安市保密工作报告制度》、《保密工作年度考评办法》等规章制度。同时，加强与其他单位的相互协作，切实抓好信息系统安全保密调查、地图市场专项治理、开放档案的保密审查以及全国、全省各类统一考试的保密督查工作。并进一步协调与指导驻市军工企业开展保密资质认证工作。通过不断提高保密日常管理工作水平，促使各项保密措施和要求落到实处。
  （郭妤）
  信访工作
  【概况】 2011年，市信访局紧紧围绕中心、服务大局，坚持以人为本、勤政为民为主旨，以工作创新、促进和谐为主线，深入开展领导干部接访下访，依法按政策解决群众合理诉求，全力化解重复信访积案，努力创新信访工作体制机制，取得了新的成绩，全市信访形势继续保持“四下降一好转”的总体态势，即进京访总量、正常访、非正常访、重复非正常访下降，信访秩序进一步好转，为维护群众切身利益、做好新形势下群众工作、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。
  信访态势总体良好 年内，全市党政机关信访部门受理群众来信来访31456件（人）次，同比下降16.3％，其中来信1046件，来访30433人次，集体访1252批18259人次。市信访局共受理群众来信来访5545件（人）次，同比上升12.6％，其中受理群众来信932件，接待群众来访4613人次，来访同比上升16.7％，其中集体访208批3173人次，同比分别上升4.7％和9.8％；全市群众赴省上访915人次，同比下降7.9％，其中集体访41批341人次；进京上访67人次，同比下降7.3％，其中非正常上访40人次，重复非正常访11人次。办理人民网网民给省委书记、省长留言57件，全部按期办结；办理省长手机信箱信电1307件，已办结1307件，办结率100％；办理网上投诉474件，办结458件，办结率96.6％；市长手机信箱受理信电7629件，已办结7394件，办结率96.9％。全年共办理交办件182件，其中中央、省交办件131件，100％办结。
  信访工作成绩显著 政府七大体系考核中有关信访的赴省、进京非正常上访和省长手机政府信箱三项指标在省委、省政府考评中得满分；社会治安综合治理考评中的信访工作指标在省综治委考评中得满分。市信访局荣获2011年市直党建工作先进单位。井冈山市、遂川县、安福县、峡江县、永新县荣获2011年全省信访工作“三无”县（市、区），受到省委省政府表彰；永丰县、万安县、泰和县荣获全省信访积案化解先进县，受到省联席会议办公室表彰。
  【信访体制机制创新有特色】 “万年会议”以来，全市不断强化群众工作理念，健全完善体制机制，探索新形势下群众工作的新路子，积极推进用群众工作统揽信访工作的试点工作，通过主动排查化解矛盾纠纷，积极协调解决信访诉求，有效维护了群众权益，促进了社会和谐。一年来，新干县、遂川县作为被列入全省第一批用群众工作统揽信访工作的试点县，先行先试，大胆创新，在实践中注重加强对新形势下群众工作的研究探索，在实际工作中坚持统揽不包揽，重点在加强领导、整合资源、发挥职能部门作用上下功夫，在提高水平、增强实效、更好服务群众上下功夫，确保这项工作有序推进、健康发展。新干县和遂川县充分整合信访资源，建立健全县、乡、村三级群众工作网络，在县一级组建县委群众工作部，与信访局合署办公，并成立人民来访接待中心，实行部门入驻联合接访；在乡镇成立群众工作站，设立站所信访接待窗口；在村组（社区）建立群众工作室，聘任信访信息员。全市进一步加强人民来访接待中心规范化建设，13个县（市、区）在全省率先成立副科级机构，为信访局下属全额拨款事业单位。各级党委、政府为信访部门配齐配强信访督查工作力量，在市信访局配备正县级信访督查专员，在县（市、区）配备正科级信访督查专员。从市（县）直机关、部门选派年轻干部、后备干部或新提拔的领导干部分期分批到市（县）接访中心锻炼工作走上制度化和规范化轨道，每批3～6人，工作时间为3～6个月，期间至少协调解决1～2件信访疑难复杂问题。
  【领导定期接访下访有成效】 2011年，全市结合庆祝建党90周年，继承和发扬党密切联系群众的优良传统，以市、县两级为重点，深入扎实推动开展领导干部大接访下访活动，面对面了解群众诉求，听取群众意见；人对人解决群众困难，理顺群众情绪；让信访群众切身感受到党和政府的温暖，取得了较好成效。一是通过开门接访，面对面感受老百姓的疾苦冷暖，全面了解情况，深入分析研究，着力解决情况复杂、久拖不决的疑难问题，着力解决责任主体难落实、化解难度大的复杂问题，着力解决需要完善相关规定、从政策层面突破的问题；二是通过“视频接访”，市、县领导和有关部门领导与上访群众直接“对话”，上访群众足不出门就可解决问题，从而减轻了上访群众来回奔波之苦，降低了信访成本，提高了信访部门解决信访问题的效率；三是通过带案下访，深入到矛盾突出、工作难度大的地方，听取意见，剖析问题，研究办法，帮助解决信访突出问题。1～12月，市、县、乡三级有2455名党政领导干部定期接访，共接待来访群众6189批11343人次，现场处理5624件，包案化解565件。市委书记、市长率先垂范，带头接访，亲自下访，面对面解决群众反映问题，2011年共带案下访4次，接访8批17人次，现场解决5件，交办3件，全部办结，群众满意率达100％；市其他党政领导共接访44批181人次。
  【信访积案化解活动有成果】 上半年，根据中央和省里统一部署，全市深入开展以解决进京重复非正常上访问题为重点的信访积案清理专项治理活动，通过高位推动、依法撼动、用情感动、包案主动、多方互动、媒体触动，有效推动解决了一批进京重复访、集体访、非正常访案件，从根本上减少重复信访积案存量，完成了“上半年基本解决进京非正常上访积案”的目标任务，为实现“今明两年基本化解现有信访积案”打下良好基础，促进信访形势进一步好转。4月中旬，召开全市信访工作会议，重点对信访积案清理工作进行具体布置，印发《吉安市进京重复非访问题专项治理工作方案》，对中央联席办交办的1件信访积案，省联席办和省维稳办交办的14件进京重复非正常上访信访事项，全部落实了责任单位和包案县级领导，要求限期办结化解；在此基础上市联席办排查交办72件，各县（市、区）自排信访积案76件。年内，中央联席办交办的1件已办结并停访息诉；省联席办交办的10件已全部办结化解，化解率100％；市排查交办的72件，已办结化解67件，化解率93.1％；各县（市、区）自排的76件，已办结化解69件，化解率90.8％。为进一步巩固和扩大重复访化解工作成果，12月2日，市委、市政府召开动员部署大会，决定从12月起至次年6月，集中开展以化解重大疑难信访突出问题为重点的“清访行动”攻坚战活动，重点排查梳理45件疑难信访积案，努力实现“2012年上半年前基本清理完来市、赴省、进京信访积案”的目标任务。
  【接访中心规范化建设有亮点】 年内，全市信访部门按照中央和省信访部门的要求，进一步加强人民来访接待中心规范化建设，接访场所软硬件设施建设大为改观，工作效能大为提高，为信访工作机制体制创新，开展用群众工作统揽信访工作打下良好基础。按照统一标准、整合资源、提升功能要求，对全市信访部门的接访中心建设进行“八个统一”规范。一是统一名称，将市、县两级接待群众来访场所名称统一定为“XX市、县（市、区）人民来访接待中心”，并组织有关职能部门进驻中心开展联合接访；二是统一机构，全市县（市、区）人民来访接待中心，统一定为副科级全额拨款事业单位，为信访局内设机构，配齐配强人员队伍；三是统一标识，全市人民来访接待中心的徽标、门楣标牌和导引牌等统一制定，包括大小、形状、颜色和字体等；四是统一功能，对来访引导、接谈登记、受理审查、协调处理、领导接访、联合接访、视频接访、信息查询、法律咨询、应急处置等方面进行统一；五是统一设施，按照设备齐全的要求，配齐计算机、传真机、打印机、复印机、显示屏、查询机等；按照安全有序的要求，配备监控、安检、防爆、防火、救护等设施及摄像机、照相机等器材；六是统一流程，在接访中心醒目位置悬挂《接访工作流程图》，对信访人领表、填表、登记、侯谈、接谈、转办、交办、答复、结案等流程一一列出，让信访人明白办事程序，有利于引导群众依法有序反映问题，解疑释惑，化解矛盾；七是统一制度，包括首问负责制、服务承诺制、文明接待制度等；八是统一标语，在接访中心统一悬挂“为党分忧为民解难”，“热情依法负责奉献”，“依法有序信访热情文明接待”等标语。
  【信访信息系统应用水平有提升】 市信访局大力推进全国信访信息系统的建设和应用，极大提升了信访工作效率和管理水平，方便群众查询办理情况，接受社会监督。全市信访部门在已经完成建设任务的基础上，将重心转移到提升应用水平上，充分发挥其便捷、准确、高效的技术优势，做到信访数据录入与信访业务工作同步，建立信息共享机制，全面实现了“纵向贯通、横向互联、资源共享”的目标。吉安市在结合全国信访信息系统应用的基础上，上下联动，在3月份连通了省、市、县远程视频接访系统，省、市、县领导和信访部门可以利用“信访视频系统”直接接待信访群众，召开工作会议，指导各地开展领导接访，进行调研、调度、督查、督办及远程培训等，既方便群众、推进领导接访，又创新工作模式，搭建了信访系统内部快捷沟通的资源共享平台。5月7日，市信访局在省信访局和谐大厦举办为期两天的全国信访信息系统应用培训班，全市50多名信访干部参训。通过学习，掌握了通过系统登记录入、办理本级及上级转交办信访件，进行网上复查复核，信访数据查询、统计、分析等各项业务工作，进一步提高了全国信访信息系统应用的能力和水平，受到省局的充分肯定。
  【信访部门自身建设有特点】 按照市委“关于在全市党的基层党组织和党员中深入开展创先争优活动”的要求，结合信访工作实际，把全市信访系统创先争优活动推向深入，以开展一系列主题活动为契机，进一步加强信访部门领导班子和干部队伍建设，全面提高群众工作能力水平，大力推进信访工作发展创新。一是深入开展“三民”活动新春行。年初，为进一步巩固“三民”活动成果，按照市委统一安排部署，市信访局党员干部通过带案下访、回访，怀揣《民情日记》深入农村、社区、企业等基层一线，同群众同吃同住同劳动，听民意、问疾苦、办实事，努力化解矛盾纠纷，促进社会安定团结。6月，开展“信访干部下基层，排忧解难促和谐”活动，党员干部纷纷出机关，躬身下访，带着政策、带着感情、带着责任进基层、进村子、进农家，面对面接触群众，与老百姓沟通交流，累计接待处理各类矛盾和问题60余件。二是积极开展能力建设年活动。结合信访工作实际，开展“创先争优·能力建设活动”，通过创建“五个好”先进党支部、争做“五带头”优秀共产党员，全面提高“五种能力”，大力推进信访工作发展创新。紧紧围绕“迎接建党90周年”和“向党的十八大献礼”两个重要节点，抓住有利时机，把能力建设的主要任务向岗位延伸、向实践拓展，确立岗位标准，公开服务承诺，开展岗位练兵，推行首办负责，组织点评评议，将活动充分体现在本职岗位上，落实在日常工作中，使创先争优活动成为本职工作的“助推器”和“催化剂”，不断提升信访干部的群众工作能力。三是扎实开展“三大”主题教育活动。11月中旬开始，根据市委统一部署，在全局机关党员干部中开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动动。全局党员干部纷纷把自己摆进去，切实转变思想观念，树立解放思想、创新进取的形象；通过把群众放心上，切实解决信访问题，树立为党分忧、为民解难的形象；通过把服务做到位，着力优化发展环境，树立服务大局、优质高效的形象。
  （胡唐云）
  公务接待
  【概况】 2011年，市委、市政府接待办（以下简称市接待办）讲政治，讲大局，讲奉献，以饱满的工作热情和强烈的事业心圆满完成了各项重要接待任务。年内，共接待来宾856批次，共计14041人次，其中接待党和国家领导人6人次，接待部省级领导160人次，接待地厅级领导1443人次。
  圆满完成各项高端接待任务 先后接待全国政协副主席张梅颖，全国人大常委会原副委员长司马义·艾买提，中央政治局委员、天津市委书记张高丽，全国人大常委会副委员长李建国，全国政协副主席郑万通，全国政协副主席李兆焯等领导；做到了接待热情，服务周到，领导满意。
  认真做好各类视察检查指导组的接待工作 出色做好了省委换届考核指导组、井冈山干部管理学院中青班、全省保障性住房检查组、省人大常委会视察吉安新兴战略性发展活动考察组、全省推进城镇化建设会代表等的接待工作。
  热情细致做好来吉安的党政代表团的接待工作 圆满完成了福建龙岩党政代表团、深圳市代表团、抚州市党政代表团、景德镇市党政代表团、鹰潭党政代表团来吉安的接待任务。
  周密做好吉安市党政代表团外出考察学习的接待服务保障 随着经济社会发展不断深入，城际间的交流与合作也不断扩大。市接待办充分利用部门优势，积极开展城市外交，为吉安市党政代表团赴上海、南京、杭州、常州、镇江等地出访提供了优质、顺畅、便捷的后勤服务保障。
  围绕市委市政府中心工作，积极做好重大活动的服务保障 先后承办了“走两区看变化”、全市重大工业项目开工竣工典礼、吉安市第三次党代会及全省新农村工作会、全市重大项目开工仪式、全省工业流动现场会等大型活动的接待任务，为各项活动顺利开展提供了坚强的接待服务保障。
  【接待工作在围绕中心、服务大局中再创佳绩】 5月31日，全省接待系统表彰大会在南昌举行。这次表彰大会，是全省接待系统第一次评选表彰活动，对全省接待系统先进集体、先进个人以及从事接待工作满15年以上的同志进行了表彰。通过评委会评选，市接待办被评为全省接待系统先进集体，李涛同志被评为全省接待系统先进工作者。
  【传达学习省、市领导重要批示和贯彻落实市第三次党代会精神】 2011年，省委省政府、市委市政府主要领导和分管领导对全省和全市接待工作作了重要批示，市接待办认真组织学习和印发了领导批示。吉安市第三次党代会结束后，市接待办先后召开全体干部职工大会和全市公务接待工作座谈会，认真学习、贯彻落实市第三次党代会议精神和市委书记王萍对全市接待工作的重要批示，各县（市、区）接待办负责同志围绕市第三次党代会的目标要求，就如何进一步创新工作方式，打造接待特色品牌，提升接待层次水平进行了研讨。
  【以接待用品为媒，传递古朴热忱的庐陵民风和吉安印象】 年内，市接待办同志创新服务理念，通过生动融合具有吉安特色的图片、成果展示及市情简介，制作了红、绿、古特质的多套席位卡、接待手册、宴请嘉宾名单、菜单、温馨问候卡纪念品等系列接待用品，让客人从这些具有吉安元素的用品中全面了解吉安，对吉安历史文化渊源有一个概略的理解和认识，亲切地感受吉安的变迁和发展。
  【继续强化培训，打造一支综合素质强的接待讲解队伍】 市接待办重视接待队伍建设，对接待讲解员切实加大培训力度，采取定时背诵讲解词等多种形式，提升接待人员的讲解水平，并借助一些高端接待活动平台，如龙岩、深圳、抚州、景德镇、鹰潭等地党政代表团来吉安访问、以及全省新农村工作会举办等，抽选一批接待讲解员跟车讲解服务，使这支队伍在接待实践中经风雨、见世面，有效地提高接待能力和服务水平。
  【上下联动，接待工作更加紧密协调】 在市委、市政府领导的关心支持和各相关部门的大力配合下，吉安市接待工作的分工协作机制得到不断巩固和加强，重大会议、重要活动的接待工作协调日趋完善，部门协作更加紧密，任务落实更加顺畅，形成了“任务受领、领导审批、方案制定、部门分工、衔接落实、督促反馈”的接待工作链。年内，市接待办对县（市、区）重要公务接待活动，均坚持指派接待骨干进行现场指导，并及时提出合理化建议和规范要求。同时，对上级有关接待工作的新规定、新要求及时向各县（市、区）及市直各有关部门进行通报，协助抓好贯彻落实，推动了全市接待工作整体业务水平提高。
  【切实抓好政治理论与业务学习】 市接待办以机关效能年建设和学习贯彻落实市第三次党代会为契机，主要抓了以下两个方面。一是坚持不懈地抓好政治理论学习。采取定期或不定期、集体学或个人学、集中辅导或个人自学相结合的办法，不断加强政治理论学习，全体干部职工的思想政治理论水平有了明显提高。二是抓好业务学习，除抓平时业务培训外，还采取“走出去、请进来”办法，加强工作交流。在全市公务接待工作座谈会后，市接待办领导带领各县（市、区）接待办负责同志赴贵州、湖南、四川等地学习借鉴外地公务接待的做法和经验，使全市公务接待工作整体业务素质有了新的提高。目前，全办上下和谐、敬业、奉献的风气已经形成，出现了生机勃勃、充满活力、积极向上、争先创优的良好局面。在人手少、任务重、时间紧、要求高的情况下，每个同志都能够加班加点，牺牲双休日、节假日是家常便饭，有些同志还带病坚持上岗。人手紧时司机既是驾驶员又是接待员。一年来，接待办每一位同志都能任劳任怨，随叫随到，一切以工作为重，不讲条件，不比享受，较好地完成了本职工作。
  【扶贫帮困工作扎实推进】 市接待办挂点帮扶永新县石桥镇日光村。全体同志先后多次到挂点村开展访民情、解民忧、保民安“三民”活动，密切关注扶贫点群众生产生活，积极帮助加强组织建设，解决实际困难，共同推进社会主义新农村建设。同时，充分发挥接待部门资源优势，广开渠道为日光村新农村建设筹措帮扶资金10万元。市接待办扎实有效开展扶贫帮困工作，被评为吉安市2011年度新农村帮扶工作先进单位。
  （李卫鹏）
  老干部工作
  【概况】 2011年，市委老干部局紧紧围绕中心，服务大局，坚持从政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部，精神上关怀老干部，认真落实老干部各项政策待遇，积极解决老干部工作中遇到的新情况、新问题，以满腔热情、深厚感情为老同志办实事、做好事、解难事，老干部工作取得可喜成效。市委老干部局荣获全国老干部工作先进集体、全省关心下一代工作先进集体；老干部宣传、宣传报道、调研工作等获省先进；机关党建、新农村建设帮扶等获市先进。年底，全市共有离退休干部29215人。其中，离休干部910人，退休干部28305人，离退休干部党支部573个，离退休干部党员12631人。
  【召开老干部迎春茶话会】 1月19日下午，吉安市举行老干部迎春茶话会。市领导与市直老红军、市四套班子老领导、享受副厅级待遇的老同志欢聚一堂，共叙深情，畅谈发展，喜迎新春。市委书记周萌出席会议并讲话，市委副书记、市长王萍通报了“十一五”发展成就、2010年全市经济社会发展情况和2011年及“十二五”全市经济社会发展工作思路，市委副书记陈兴超主持会议，市委常委、组织部部长刘义硚出席了会议。市委书记周萌在讲话中代表市委、市政府向在座的各位老领导、老同志和全市离退休老领导、老干部、老同志及其亲属致以诚挚的问候和节日的祝福，衷心感谢老领导、老同志对市委、市政府工作的鼓励和支持，强调老干部、老同志是我们工作的重要支撑和动力，各级党委、政府要进一步提高思想认识，重视和关心老干部工作，真正将老干部工作纳入重要议事日程，进一步加大工作力度，时刻把老干部工作挂在心上，常怀敬老之心，恪守敬老之情，多办敬老之事。会上，老领导、老同志积极发言，对吉安市2010年取得的成就给予高度评价，并积极为吉安发展建言献策。与会同志还一同观看了吉安市经济社会发展电视专题片和市老干部活动中心、市老年大学艺术团精心准备的精彩文艺演出。
  【开展走访慰问老干部活动】 元旦、春节期间，周萌、王萍、陈兴超、胡龙生、陈志明等市四套班子领导走访慰问了老红军、市四套班子老领导，向老红军、老领导致以新春祝福。在老同志家中，市领导与老同志亲切交谈，询问身体和生活情况，倾听意见和建议，感谢老同志对吉安经济社会事业发展的关心和支持，衷心希望老红军、老领导一如既往地关注吉安发展建设。纪念建党90周年前夕，市委、市政府主要领导带队上门走访慰问了市直和县（市、区）离休干部。市委老干部局走访慰问了市直98个单位270余名离休干部，特困离退休干部、生病住院老干部和老领导、副厅级以上老干部遗孀。年内，继续开展了为市直老红军、市四套班子老领导生日的祝寿活动。
  【召开全市老干部工作会议】 2月28日上午，市委在吉安宾馆召开全市老干部工作会议，传达贯彻全省老干部局长和市委二届十三次会议及全市组织部长会议精神，总结2010年老干部工作，表彰了先进，并部署了2011年老干部工作。市委副书记陈兴超出席会议并讲话，市委常委、副市长杨群宝宣读《关于表彰2010年度老干部工作先进单位的决定》，市委常委、组织部长刘义硚主持会议，市委组织部副部长、老干部局局长徐开萍作工作报告。市委副书记陈兴超在讲话中充分肯定了过去一年全市老干部工作取得的成绩，对做好当前和新形势下老干部工作提出了要求，强调各级党委、政府要充分认识老干部工作的重要性，认真落实好老干部工作各项政策，从政治上落实好老干部各项待遇，从生活上关心照顾好老干部，进一步发挥好老干部作用，切实加强老干部学习活动阵地建设。要加强组织领导和老干部工作队伍建设，形成齐抓共管合力，以更加显著的成绩让组织放心，以更加优质的服务让老干部满意。井冈山管理局政治处负责人，各县（市、区）分管领导、老干部局局长，市直各单位分管领导参加了会议。
  【组织市四套班子老领导参观考察“两区”建设和新农村建设】 5月5日，市委老干部局组织市四套班子老领导赴安福县参观考察“两区”建设和新农村建设，听取有关情况介绍，实地参观考察安福县中心城区、工业园区和新农村建设情况，对安福县实施“主攻项目、决战两区”发展战略取得的可喜成效给予高度评价。
  【举行建党90周年巡回宣讲】 5月开始，市关工委“五老”报告团在全市中、小学举行建党90周年巡回宣讲。报告团通过翔实的数字、典型的历史事件和自身的经历向学生们讲述中国共产党成立90年的光辉历程，提出新时代的建设者和接班人所应具备的条件，要求全体学生从思想政治上对党和国家做到“知、爱、信、行”，从业务能力上加倍努力学习，学会创新管理，真正做到把个人的理想和社会的需求结合起来，努力成为新一代社会主义建设事业的接班人。
  【征求老同志对市党代会工作报告的意见建议】 9月5日上午，市委召开老干部代表座谈会，专门征求老同志对市第三次党代会工作报告的意见建议。市领导王萍、刘义硚、刘连根、喻志勇出席会议。座谈会上，老干部代表以高度的使命感和责任感，在认真研读、反复斟酌《党代会报告》（征求意见稿）的基础上，结合实际，反映了来自基层的呼声，为吉安今后五年又好又快地发展提出了许多建设性的意见和建议。
  【新任市委副书记、代市长胡世忠走访慰问老红军、老干部】 9月11日，中秋佳节将至，上任伊始的市委副书记、代市长胡世忠受市委书记王萍委托，带着市委、市政府的深情问候，走访了市内老红军和部分老干部，向老同志送上节日祝福。市领导刘连根、刘贤清，市委组织部副部长、老干部局局长刘文兰等陪同走访。在老红军、老干部家中，胡世忠与他们拉家常、谈生活，询问身体情况和生活情况。他指出，老红军们为新中国的建立、吉安的发展作出了巨大贡献，是党的宝贵财富，我们一定要把老人们的生活照顾好，确保老人们的晚年生活幸福安康；老领导们在领导岗位上为吉安的发展殚精竭虑，他们的美好年华都奉献给了这块红土地，令人敬佩，希望老干部们继续关心支持吉安发展，对政府的工作提出宝贵的意见建议。老红军、老干部们表示，吉安的发展环境开明开放，干部作风团结务实，吉安的群众淳朴善良，是一个干部创业的好地方。
  【开展离退休干部党支部和离退休干部党员创先争优活动】 在全市离退休干部党组织和离退休干部党员中开展以创“五好”（支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好）离退休干部党支部和争当“四好”（学习活动好、教育后代好、发挥作用好、保持本色好）离退休干部党员的创先争优活动，明确创先争优活动的具体要求，组织对创先争优活动开展情况的指导督查。通过开展创先争优活动，进一步加强离退休干部党支部班子建设，优化离退休干部党支部组织设置，健全和规范离退休干部党支部各项制度，较好地解决了离退休干部党支部活动场地和工作经费问题，充分发挥离退休干部党支部和离退休干部党员在建设开放繁荣秀美幸福新吉安中的积极作用。
  【市老年大学新教学大楼竣工并投入使用】 9月20日上午，市老年大学举行新教学大楼竣工典礼，市委书记王萍，老领导、市老年大学顾问王世新，副市长刘贤清，老领导、市老年大学副校长谢华强，市委组织部副部长、老干部局局长刘文兰等出席典礼并为新教学大楼落成剪彩。受市委书记王萍、市委副书记、市长胡世忠委托，副市长刘贤清代表市委、市政府发表讲话。老领导、市老年大学校长贺宗鑫汇报了新教学楼工程建设情况，市委组织部副部长、老干部局局长刘文兰主持了竣工典礼。庆典结束后，王萍等市领导参观了市老年大学学员书画、摄影作品，并不时与学员们亲切交流，对学员们老有所学、老有所乐的晚年生活给予肯定，勉励大家继续关心、关注吉安社会事业发展。王萍指出，市老年大学是一个展示老年人健康、积极向上精神面貌的重要窗口，是老年人继续融入社会、发挥余热的有效平台，她希望从事老年教育事业的同志要充分认识做好老年教育工作的重大意义，以更高的热情、更周详的服务，将老年大学打造成老年人的精神家园，实现“老有所学、老有所乐、老有所教、老有所为”。市老年大学新教学大楼在市委、市政府和社会各界的关心支持下，于2009年7月开工建设，教学大楼总建筑面积3300平方米，是集教学、会议、办公、阅览、活动为一体的多功能教育场所，它的建成标志着吉安市老年人学习环境得到显著改善，也标志着全市老年教育事业跨入新的发展阶段。
  【举办市直离退休干部党支部书记培训班】 9月21日，举办市直离退休干部党支部书记培训班。培训班分两个学习专题，采取集中授课和座谈交流相结合的形式，邀请市委讲师团领导作学习总书记胡锦涛“七一”重要讲话专题辅导，召开座谈会，相互交流支部工作做法和经验。市委组织部副部长、老干部局局长刘文兰出席会议并传达全国老干部工作先进集体、先进工作者表彰大会精神，总结离退休干部党支部开展创先争优工作情况，并部署了下一阶段工作。
  【举办乡镇（街道）关工委主任培训班】 9月21～23日，市关工委在市委党校举办第二期全市乡镇、街道关工委主任培训班。邀请市委党校教授作学习总书记胡锦涛“七一”重要讲话精神专题辅导，召开座谈会，相互交流工作做法和经验，研究探讨新形势下加强对青少年进行社会主义核心价值体系教育的有效方法和途径。截止9月下旬，市关工委已对全市乡镇街道437名关工委主任全部进行了培训。
  【举行市直离退休干部形势报告会】 10月18日，吉安市举行市直正县级以上离退休干部（含享受副厅级医疗待遇离休干部）形势报告会，市委书记王萍出席会议并讲话，市委副书记、组织部长刘义斫主持报告会并通报了全市组织工作和县乡换届工作情况。王萍在讲话中首先代表市委、市政府向参会老干部并通过他们向全市广大离退休老干部、老同志致以亲切的问候和良好的祝愿，在向老同志通报了市第三次党代会、市常委会和前三季度全市经济社会发展情况后，王萍指出，老领导、老同志党性强、阅历广、威望高，有着强烈的事业心和责任感，有着驾驭各种复杂局势的胆识和经验，是我们党的宝贵财富，是推进全市经济社会发展、实现“十二五”目标的重要依靠，衷心希望广大老干部继续发挥政治优势；发挥党性强、威望高的优势；发挥社会联系面广，能够更多地听到真话、了解真情的优势，一如既往地关心、支持吉安的发展，为吉安改革开放和发展建言献策，多提宝贵意见和建议。报告会结束后，在市委副书记、组织部长刘义硚等领导陪同下，老干部们参观了市中心城区城南市民广场、市文化艺术中心，并在庐陵文化生态公园观看了音乐喷泉。
  【举办中共十七届六中全会精神学习报告会】 11月29日下午，邀请市委常委、宣传部部长李庐琦作学习中共十七届六中全会精神专题辅导报告，局机关及局属单位全体干部职工、市老年大学学员代表共300余人参加了报告会。
  【组织市四套班子老领导赴海南省参观考察】 12月9～15日，市委老干部局组织市四套班子老领导赴海南省参观考察。出发前，市委副书记、组织部长刘义硚为考察团送行。在海南期间，老领导们参观了海南琼崖纵队红色娘子军纪念园和博鳌亚洲论坛永久会址，游览了海口市市容市貌和三亚主要旅游景点。通过参观考察，老领导们目睹了海南建省以来经济社会发展取得的成就，欣赏了国际旅游岛海南迷人的热带自然风光，开阔了视野，愉悦了心情，进一步增强了建设开放繁荣秀美幸福新吉安的信心。
  【开展争创省级优秀老干部活动中心活动】 按照《江西省老干部活动中心（室）争先创优考评试行办法》和《江西省老干部活动中心（室）争先创优考评细则》的要求，吉安市老干部活动中心积极开展争创全省优秀老干部活动中心活动。通过争取领导重视、改善活动环境、增配活动设施、举办各项活动、优化服务质量、加强自身管理等举措，进一步优化了老干部活动环境，拓展了活动项目，提升了服务质量，加强了自身建设。12月7日，全省老干部活动中心争先创优考核评审组对市老干部活动中心开展考核评审达标验收工作。省考评组通过听取汇报、现场查看、召开老干部和工作人员座谈会、现场评分等方式，对吉安市老干部活动中心开展争创工作进行了评审。吉安市老干部活动中心以优异的成绩顺利通过省考核组的评审，成为省级优秀老干部活动中心。
  【开展县级老年大学争创省级示范校活动】 认真贯彻落实省委组织部、省委老干部局《关于下发〈创建江西省老年大学（学校）示范校试行办法〉的通知》和市委办公室、市政府办公室《关于进一步加强老年教育工作的意见》文件精神，继续在县级老年大学开展争创省级老年大学示范校活动，遂川县、泰和县、峡江县等3所老年大学顺利通过省级示范校评审，成为省级老年大学示范校。至年底，全市11个县（市、区）12所老年大学已有10所老年大学获得省级示范校称号。以示范校创建为重点的吉安市老年教育工作走在全省前列。
  【做好老干部工作先进集体、先进工作者评选推荐工作】 根据省委组织部、省委老干部局、省人力资源和社会保障厅《关于开展老干部工作先进集体和先进工作者推荐评选工作的通知》精神，扎实开展评选推荐上报老干部工作先进集体和先进个人工作，经层层推荐评选，吉安市委老干部局被评为全国老干部工作先进集体，受到中央组织部、人力资源和社会保障部表彰；市委组织部副部长、老干部局局长刘文兰作为江西省先进集体代表赴北京参加表彰大会。吉安市老年大学、井冈山市委老干部局被评为全省老干部工作先进集体，夏剑峰、黄勤、程辉被评为全省老干部工作先进工作者，受到省委组织部、省委老干部局、省人力资源和社会保障厅表彰。
  （曾炳文）
  党史编研
  【概况】 2011年，吉安市委党史办全体同志立足本职，同心协力，团结奋进，主动服务经济社会发展大局，创造性地开展党史工作，提高党史工作科学化水平，较好地发挥了党史部门“以史鉴今、资政育人”的职能，为全市经济社会跨越发展作出了应有的贡献。
  【出版发行《中共共产党吉安历史》（第一卷）】 9月，《中国共产党吉安历史》（第一卷）由中共党史出版社出版发行。这是吉安市党史工作者历时经年，呕心沥血为建党90周年献礼之作。该书汲取了近年来党史研究最新成果，内容丰富、资料详实，全面、系统地反映了新民主主义革命时期中共吉安地方组织创建与发展的曲折过程，反映了毛泽东等老一辈革命家领导吉安人民开辟中国革命道路，进行革命斗争的基本经验，阐述了吉安革命历史在全省、乃至全国革命历史中的地位、作用和贡献，颂扬了革命先烈和老一辈革命家的英雄业绩、光辉思想和优良传统。市委对该书的编写、出版、发行高度重视，成立了《中国共产党吉安历史》（第一卷）编纂委员会，市委、市政府主要领导任名誉主任，市委分管领导任主任，并有4名市委常委任副主任。在编纂过程中，编委会多次组织编写人员进行讨论研究，在注重地方特色和全党一盘棋上下功夫，在尊重历史本来面目与增强可读性上下功夫。在出版之前，召开了编纂委员会会议，对书稿进行了最终审定。
  【积极开展纪念建党90周年系列活动】 根据中央、省委和市委的统一部署，市委党史办积极联合或配合有关部门，做好纪念建党90周年活动。一是按照建设马克思主义学习型政党的要求，在全市广泛深入开展党史学习活动。为配合党史学习教育活动，市委党史办联合市委组织部、市委宣传部举办了吉安市纪念建党90周年党史知识答题和党史知识竞赛活动。在《井冈山报》刊登党史知识试题，组织市直单位和各县（市、区）党员干部参加答题活动。据统计，参加答题活动的党员干部共有8万余人，收回有效答题卡近万份。在党史答题基础上，又开展党史知识竞赛活动。以市直和县（市、区）党委为单位，分别组织现场党史知识竞赛预赛，并选出26支代表队参加全市党史知识竞赛复赛。复赛后，有6支代表队进入决赛。最后经过激烈角逐，安福县代表队获得一等奖，市直机关工委、遂川县代表队获二等奖，峡江县、吉水县、井冈山市代表队获三等奖。
  【认真做好中央苏区县申报工作】 在2010年申报工作的基础上，市委党史办加大了中央苏区县申报工作的调度、督促和指导。一是组织各县（市、区）的党史办主任前往广东南雄等地实地考察，学习他们申报中央苏区县的做法与经验。二是由领导带队分片下到各县（市、区）督促、指导，并对他们的申报材料严格把关，不符合要求的一律要求重新组织材料。三是积极进行跟踪问效，多次赴省、赴京了解申报进度及存在问题。
  【继续做好革命遗址普查后续工作】 年内，市委党史办按照省委党史研究室要求，补充、完善全市543处革命遗址图片，修改、规范文字说明，把革命遗址历史内容及保护利用级别写得更加详细，经过重新整理、组合，最后形成333个遗址条目，图片454幅，较好地完成了《江西革命遗址通览》吉安卷编纂工作，并送省党史研究室审查出版。根据中央党史研究室将全国重要的革命遗址整合成遗址群汇编成《中国革命遗址通览》的要求，市委党史办又将井冈山革命根据地，东固革命根据地、湘赣革命根据地及三湾改编的革命遗址，分别整合成四个革命遗址群，并对其重新组织文字，补充了10多幅照片，提交中央党史研究室。该项工作得到中央党史研究室的高度评价。同时，开展了红色资源开发利用调研，撰写调研报告；开展革命遗址回访，提出了遗址保护意见。
  【举行纪念康克清诞辰100周年活动】 协助万安县委举行纪念康克清诞辰100周年活动，市委党史办主任刘智艺参加万安县纪念康克清诞辰100周年座谈会，并作主题发言。在《红色吉安》开设纪念康克清诞辰100周年专栏，刊发了多篇有价值的纪念文章。
  【编制《吉安市2011～2015党史工作规划》】 年内，为编制“十二五”时期全市党史工作规划，市委党史办进行了大量的调查研究工作，对全市党史资源进行一次普查，挖掘出了一批有很大价值而以前研究宣传不够的党史资源，如赣西南革命根据地、中央苏区覆盖全市13个县（市、区）等。在此基础上，编制出《2011～2015年全市党史工作规划》初稿。此后，又广泛征求意见，几易其稿，终于12月定稿，并送市委审定，由市委办公室转发各县（市、区）、市直各单位实施。《吉安市2006～2010年党史工作规划》是“十二五”期间全市党史工作总纲，它以赣西南革命根据地研究、中央苏区县研究等为重点，整个规划重点突出，涵盖广泛，具有较强的可操作性。
  （朱荣辉）
  档案管理
  【概况】 2011年，吉安市档案局着力推进县级档案馆建设，争取省财政补助资金400万元；着力抓好档案馆基础业务建设，提升档案服务利用水平。全年，市档案馆共接收档案256卷、14458件，比2010年增长了34％。开放档案213卷，共接待查档人员90人次，调阅档案516卷（件）、资料31册，解决问题12起。市档案局荣获全省档案系统先进单位、全省档案规范化管理先进单位、全省档案法制宣传工作组织奖、全省档案信息工作报送二等奖。
  【加强档案业务监督指导】 年内，档案规范化管理有所推进。市档案局与市中级人民法院联合下发《关于全市法院系统档案规范化管理评估认定的通知》，并成立法院系统档案规范化管理领导小组，全市14家法院档案规范化管理全部通过评估认定，达到省一级标准。同时，加强民生档案业务指导，与市社保局联合成立社保业务档案管理达标验收小组，对全市14家社保单位的业务档案进行检查验收，经验收小组认真核查，全部达标通过。
  【抢救与保护国家重点档案】 年内，市档案局组织各县档案部门对“十一五”期间国家重点档案抢救工作进行全面总结，完成了2011～2012年国家重点档案抢救和保护费项目的申报审批工作。全市共争取中央财政经费51万元。市档案馆完成了2010年度国家重点档案抢救与保护项目任务，共抢救国家重点档案226卷。
  【开展评先评优活动】 7月，开展全国、全省档案系统先进集体（工作者）及全省档案优秀集体（工作者）评选活动。经过自下而上认真推荐评选，选出新干县档案局为全国先进集体，吉水县档案局为全省先进集体，吉州区档案局局长刘英和泰和县档案局局长余进才为全省先进工作者。
  【档案法制宣传有成效】 为纪念《江西省档案管理条例》颁布十周年，市档案局组织市直机关事业单位档案员一千二百余人参加档案法制知识有奖试题竞答活动，并利用手机受众广的优势，通过吉安移动短信平台，向市直五千余人发送档案法制宣传短信。市档案局积极开展形式多样的档案法制宣传活动，荣获全省法制宣传工作组织奖。
  【档案编研有新成果】 年内，市档案馆利用库存档案编辑了《吉安市劳动模范名录》一书。该名录汇集了1949～2009年全市各行业、各系统荣获“五一”劳动模范荣誉称号人员名单，全书约3万字。
  【召开档案安全工作会】 4月21日，市档案局召开以“档案安全”为主题的全市档案局（馆）长会议。会上邀请市国家安全局有关专家就安全、保密的重要性做了详细讲解。局长肖扬芳在会上强调，各级档案馆要高度重视档案安全工作，对出现档案安全事故的责任人在年度考核、选拨任用中实行一票否决。
  （韩淑霞）