吉安市图书馆

1月
  4日 《吉安地区志》首发式暨复旦大学出版社赠书仪式在吉安宾馆举行。市委书记周萌，市委副书记、市长王萍，复旦大学出版社社长贺圣遂，市人大常委会主任胡龙生，省地方志办公室副主任周慧等领导出席仪式。仪式上，周萌、王萍分别向复旦大学出版社和省地方志办公室赠送《吉安地区志》，复旦大学出版社向吉安市赠送图书3000册。
  6日 吉安市被评为全国计划生育协会先进市，这是江西省唯一获此殊荣的设区市。
  7日 由江西杰克机床有限公司自主研发的两款“数控高速随动曲轴磨床”通过国家级鉴定，达到国际先进水平，填补了国内空白。这个成果的取得对于发展民族制造业，摆脱国外垄断，降低设备采购成本有着积极的意义。
  11～12日 副省长洪礼和到安福、永新、永丰县和吉州区走访慰问困难企业、敬老院、新农村示范点、优抚对象和低保户，考察城市建设工作，并听取永新县烟阁乡创先争优开展情况汇报，进行现场点评。
  12日 全省最高的工业建筑——总高度达143米的立塔、江西电缆公司500千伏超高压交联电缆项目竣工。该项目总投资5.6亿元，2009年6月7日开始建设。该项目的竣工投产，将填补国内电缆企业生产同类产品的空白，使江西省乃至全中国500千伏超高压交联电缆制造技术达到世界先进水平。
  △全省双拥模范城（县）命名表彰大会上，吉安市被命名为“省级双拥模范城”，这是吉安市连续第二次获得该项荣誉；井冈山市、吉州区、青原区、吉安县、泰和县、万安县、永新县也分别被命名为“省级双拥模范城（县、区）”。
  △中国（吉安）通讯终端产业基地招商推介会在深圳市华侨城洲际大酒店举行。吉安市和深圳市南山区领导以及六星、金立、宇龙、高新奇、创维、诺基亚、康佳、LG等200多家通讯终端及设备制造业知名企业家和知名手机生产商代表出席。会上签约项目总投资额累计达64.7亿元。
  14～15日 省政协主席傅克诚一行深入走访万安县、遂川县和青原区困难群众优抚对象福利院老人困难企业时强调“一切从群众切身利益出发，时刻把群众冷暖记挂在心”。
  16日 东固革命根据地纪念馆举行开馆仪式。该馆占地面积63亩，主馆建筑面积4000平方米，陈展面积2600平方米，演示会场800平方米。主馆陈展区分列8个专题，共收集东固红色文物700多件，整个场馆通过组画、图表、革命文物和声光电场景复原等形式进行陈展。
  17～18日 副省长孙刚到峡江县、吉安县和吉水县访民情，问民忧，深入了解当地群众的生产生活情况。
  21日 省委常委、常务副省长凌成兴宣布江西省“十二五”规划的第一个高速公路项目——井冈山厦坪至睦村高速公路建设正式开工。该公路全长43.318公里，横跨整个国家级风景名胜区，整个项目概算总投资32.76亿元。
  28日 市委书记周萌，市委副书记、市长王萍率慰问团专程赴南京军区走访慰问。南京军区司令员赵克石、政委陈国令、副司令员宋普选、副政委吴刚、政治部主任吴长海、政治部副主任汪晓荣亲切会见并座谈。
  2月
  9日 春节后上班第一天，市领导周萌、王萍、胡龙生等与市直机关干部、驻市官兵一起，参加新春植树团拜活动。在吉安庐陵文化生态园植树现场，新栽下的树中，有许多是峡江水利枢纽淹没区保护性移植过来的名木古树，仅胸径30公分以上的树木就有550多株。
  12日 省委常委、常务副省长凌成兴察看井冈山干部学院添建工程和全国青少年井冈山革命传统教育基地建设情况。
  14日 经省政府批准，青原区被列为全省统筹城乡发展综合改革试点地区，井冈山市被列为县域经济发展综合改革试点地区，安福县被列为民营经济发展综合试点地区。
  17日 19时许，吉安“鲤鱼灯”亮相中央电视台特地开设的“话说我们的节目”专栏。全球观众通过央视三套荧屏，一睹吉安“鲤鱼灯”那带着远古气息的婀娜舞姿和神奇风采。
  21日 自是日起，吉安市组织千名农技人员开展为期两个月的农业科技服务活动。在当日的启动仪式上，来自市、县（市、区）的40位专家在现场进行指导，近千名农民参加了水产、果业等20个咨询台的咨询服务。通过农业科技人员进村入户，大力推广农业实用新技术，进一步促进农业增产，农民增收。
  24～26日 吉安市召开“走两区看变化”流动现场会。市委书记周萌，市委副书记、市长王萍等市领导率领各县（市、区）党政主要领导、市直单位主要负责人等一路走园区、看城区、察变化，实地检验2010年全市“主攻项目、决战两区”工作成效，激发各地各部门进一步增强争先意识，聚集能量，再战新年。
  3月
  1日 吉安市“‘三民’活动新春行”动员大会在白鹭宾馆召开。该活动将组织全市10万名党员干部，为期一个月，分集中入户和解决问题两个阶段实施。集中入户阶段，从3月5日起至3月15日结束，深入基层，走访群众，听取社情民意，并认真记写《民情日记》。解决问题阶段，从3月16日起至3月31日结束，根据前阶段收集到的群众反映的问题、意见和建议，进行核实整理，并加以解决。
  5日 正在北京出席第十一届全国人民代表大会第四次会议的全国人大代表、吉安市委书记周萌应邀做客中央人民广播电台“两会”直播特别节目《政务直通》，表达自己作为人民代表“心系井冈尽职责，情注老区重民生”的情怀。中国广播网、东方卫视等30多家广播、电视、报纸、网络媒体分别同步进行了转播和报道。
  7日 市委副书记、市长王萍接受中央电视台焦点访谈节目主持人采访菜价问题。
  8日 全国人大代表、吉安市市长王萍参加由十一届全国人大四次会议新闻中心组织中国人大网、人民网、新华网、中国网、国际在线、央视网、中国经济网、中国新闻网、中国广播网、光明网和法制网等11家网站，开展主题为“妇女发展”的网络访谈。
  19日 省委常委、省纪委书记尚勇在吉安市就党风廉政建设和城市建设进行考察调研。
  20日 中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮在中国井冈山干部学院出席春季开学典礼并讲话。他指出，2011年是省市县乡四级党委换届之年，各级领导干部要按照胡锦涛总书记要求，以党和人民事业为重，加强党性修养，正确对待个人“进退留转”，做到“进”者奋发有为，“退”者心情愉快，“留”者意志不衰，“转”者迎接挑战。
  21日 市委书记周萌主持召开市委常委扩大会议，传达贯彻中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮在井冈山干部学院开班典礼及在赣州调研座谈时的讲话精神。强调要确保换届工作风清气正，吉安发展平稳快速。
  △ 由市纪委、市委宣传部、市监察局主办的吉安市“清风颂”文艺晚会在市文化艺术中心剧院举行。演出的16个优秀节目形式丰富多样，有歌曲、舞蹈、快板说唱及地方小戏等，内容贴近生活，贴近群众，具有很强的教育意义。
  23日 市委副书记、市长王萍主持召开市政府常务会议，专题研究教育工作，提出吉安教育科学发展，提质加速的“一揽子”政策措施。会议强调，要以“建高尚师德师风队伍，办负责任教育，创人民满意学校”为目标，把教育作为最大的“民生工程”，坚定不移实施人才强市战略，振兴吉安教育，为全市经济社会又好又快发展提供坚强人才支撑和智力支持。
  25日 全国政协副主席、民盟中央第一副主席张梅颖在安福县考察民盟基层组织工作情况，并在座谈会上强调“多建睿智之言，多献务实之策”。
  28日 2011吉安（广州）新兴产业发展合作推介会在广州市番禺区科尔海悦酒店举行，近200多海内外知名企业家齐聚一堂，共商新兴产业发展商机。推介会共签约项目54个，合同引资总额243.16亿元。现场签约项目30个引资总额179.36亿元。
  31日 江西金佳谷物股份有限公司6兆瓦稻壳发电工程清洁发展机制项目，获得联合国气候框架公约执行理事会正式批准注册。这是江西省第一家利用稻壳燃烧发电获得此类规格批准注册的项目。也意味着金佳谷物获得了国际碳交易许可证，金佳谷物每年的碳排指标将可以在国际市场上进行交易。这家稻壳热电站年发电量4320万千瓦时，每年将向大气减少二氧化碳排放量4万吨，年节约标准煤14万吨，将获得近百万欧元碳排的收入。
  △ 吉安市特殊教育学校被教育部、中国残疾人联合会联合命名为“全国特殊艺术人才培养基地”。
  4月
  6日 国务院办公厅正式批复同意在国家井冈山经济技术开发区设立江西井冈山出口加工区。
  7日 遂川县衙前镇、新江乡在第三届中国县镇绿色发展论坛暨第三届绿色发展成果发布会上入选“中国绿色名镇”。
  12～13日 副省长孙刚到吉安市就学前教育工作进行专题调研，并参观考察了吉安市部分城建项目和教育园区在建学校。
  13日 《吉安晚报》报道：吉水县永盛电子有限公司总经理卜树香被评为“中国骄傲·第12届中国时代十大创新企业家”，这是吉安市迄今唯一一名“中国时代新闻人物”。
  15日 第二届中国井冈山国际杜鹃花节开幕。副省长熊盛文，国家旅游局办公室副主任李建平，19个国家的驻华使节及夫人、国内130多家媒体的资深记者、50多个旅行社的代表参加活动。孟加拉国驻华大使孟叶·法亚兹·艾哈麦德代表使节团在开幕式上向井冈山颁发了“最值得向世界推荐的具有中国文化特质生态旅游城市”牌匾。
  15～16日 副省长熊盛文在吉安市就工业园区企业用工和融资情况进行调研。
  16～17日 由甘肃省委书记陆浩，省委副书记、省长刘伟平率领的甘肃省党政代表团来井冈山参观考察，缅怀革命先辈，接受革命传统教育。江西省委副书记、省长吴新雄，副省长熊盛文等陪同考察。
  18日 电影《神茶》在遂川县汤湖镇举行开机仪式，正式开机拍摄。影片以遂川县“狗牯脑”茶在清嘉庆年间得到皇帝御题“神茶”后，历经艰辛，最后荣获1915年美国巴拿马国际博览会金奖为主线，以“狗牯脑”茶大起大落的真实故事，叙说了“神茶”的历史文化背景。
  △由吉安市承办的第七届全国城市运动会U16篮球项目的比赛场馆——市体育馆通过国家体育总局竞赛标准验收。
  24日 由共青团江西省委、井冈山管理局、中共井冈山市委、井冈山市人民政府等单位共同主办的全国青少年“永远跟党走”青春歌会暨“青春给力·紧跟党走”江西百县百场百万青年青春红歌会在井冈山启动。
  26日 省委副书记、省长吴新雄在吉安市考察调研时指出：“十二五”是我省实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要时期，要按照省委省政府的要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以大力推进鄱阳湖生态经济区建设为龙头，始终坚持以经济建设为中心，创特色上水平、增后劲、争一流。
  27日 中国首家慢生活基地——武功山嵘源国际温泉度假村启动。该基地以提倡“慢生活”的生活方式和追求“乐活”的生活本质，以自然园林风光大环境为背景，突出健康和养生两大主题，致力于打造具有国际化的品质和追求原汁原味的生活品味。
  30日 青海省委书记强卫一行在井冈山参观考察。
  5月
  6～8日 副省长朱虹在吉安市调研旅游工作时强调：要树立大旅游观念，以井冈山旅游为龙头，带动红色旅游、生态旅游、乡村旅游和温泉度假旅游等共同发展，实现旅游产业发展模式多元化。
  8日 由中组部等多个部委组织的院士、专家咨询服务团，以听取汇报、实地考察和召开专题研讨会、咨询座谈会相结合的形式在吉安市“传经送宝”。当天上午，七位院士、专家咨询服务团成员，按照专业对口原则，分成两组，分别在井开区、市农业局召开工业产业技术专题研讨会和现代农业技术专题研讨会。下午，七位院士、专家分别深入实地考察，并通过咨询座谈会、现场指导等方式，以智力支持吉安市科学发展、快速崛起。
  10日 吉安市首趟港澳游专列开行，乘车旅客500多人，由散客、中老年人和单位团体构成。
  △由中国科学院30多位专家学者组成的国情考察团在吉安市调研，并在井冈山经济技术开发区举行中科院——吉安市产业发展对接会，为企业解答生产、经营、管理上的难题。
  13日 市委书记周萌主持召开市委常委扩大会议，集中学习江西省委书记苏荣在《人民日报》发表的重要文章《弘扬井冈山精神实现经济社会新发展》，学习传达了中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证风清气正的通知》等文件精神。
  13～14日 全国人大常委会原副委员长司马义·艾买提在吉安市视察。
  18日 上午，2011江西（香港）招商引资活动周在香港开幕。在开幕式上，吉安市有5个重大项目现场签约。项目投资总额达3.87亿美元。5个重大项目分别是：六星集团（香港）股份有限公司投资2.9亿美元的中国吉安手机科技产业园项目、裕顺荣实业投资5000万美元的吉安升驰科技公司模具塑胶生产项目、台湾宝成国际集团投资1600万美元的裕兴（吉水）制鞋增资项目、香港客商杜平投资1600万美元的泰旺电子科技（江西）有限公司电子连接线生产项目、中国白银（香港）有限公司投资1500万美元的江西龙天勇有色金属有限公司外资并购项目。下午，＇2011江西吉安（香港）新兴产业发展合作推介会在香港会展中心召开。香港工商界新老朋友近200人参加。会上，签约项目25个，投资总额达2.7亿美元。
  18～19日 省委书记苏荣在吉安市调研时强调：要始终以科学发展观为指导，立足实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的总目标，坚持把经济结构的战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向，在快速推进工业化、城镇化中同步推进农业现代化，在加快发展方式转变中谋求更好更快发展。
  19日 《吉安晚报》报道：安福县明月山林场获2010年度全国“十佳林场”称号。这是江西省唯一获此殊荣的国有林场。
  28日 由中国扶贫开发协会主办的“纪念建党90周年文化扶贫老区行”活动在永新县城三湾公园拉开序幕。永新县6000余名党员、干部、群众和学生，与中国扶贫开发协会的领导及来自社会各界的艺术家、企业家、新闻记者等一起唱响红歌。中国扶贫开发协会此次为永新县捐建了一个书法艺术创作基地、一个数字图书馆、一个职业技能培训基地，累计资金200多万元。
  31日 《唱响中国——群众最喜爱的新创作歌曲》获奖歌曲颁奖音乐会实况录像在中央电视台一套播出。吉安市音乐家协会秘书长、中国音乐家协会会员潘兵担任了此次终评活动的群众评委，在投票中选的10首优秀歌曲中，他参与评选的有8首入选。
  6月
  2日 由中央人民广播电台中国之声、江西人民广播电台新闻频率、鄱阳湖之声、吉安人民广播电台联合推出的庆祝中国共产党成立90周年特别节目《光辉足迹——走上井冈山》大型直播节目来到吉安。直播间设在市广播电台直播室内。节目以原声特效、专家访谈、记者联线等方式，四个频率通过中国之声同步向全国直播。该节目是中国广播联盟为纪念建党90周年策划的15期特别直播节目中的第5期，时长1小时。
  8～9日 由中央统战部、中国光彩事业促进会主办的“非公有制经济人士感恩革命老区井冈行”活动在井冈山举行。中央统战部副部长、全国工商联党组书记、第一副主席、中国光彩事业促进会副会长全哲洙出席活动，并在纪念建党90周年座谈会上讲话。全国工商联副主席、中国光彩事业促进会副会长谢经荣出席活动。省委副书记张裔炯，省委常委、组织部长、统战部长莫建成，副省长洪礼和分别陪同参加“井冈行”各项活动。
  10日 市委书记周萌主持召开市委中心组学习会，就严肃换届纪律进行专题学习。
  △ 吉安市部分非物质文化遗产传承人与有关专家，就非物质文化遗产的保护、传承和利用等问题进行了座谈。市有关部门将坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，启动系列工程，全面推进非物质文化遗产的科学保护和发展。
  △ 吉安市音乐家协会主席、中国音乐家协会会员刘峰创作的歌曲《竹乡的孩子》，从4000多首少儿歌曲中脱颖而出，入选《童声里的中国·唱支歌儿给党听》——纪念中国共产党成立90周年全国少儿歌曲精品集，并录制成光盘在全国公开发行。
  17日 由教育部、国家语言文字工作委员会、中央党史研究室主办，江西省委教育工委、江西省教育厅、江西省语言文字工作委员会、江西省委党史研究室承办的“中华诵·颂歌献给党”红色经典诵读晚会在吉安文化艺术中心上演。教育部副部长、国家语委主任李卫红，副省长孙刚等领导与上千名观念观看演出。省内部分高校和吉安市参演学校近300名学生参加演出。整场晚会由序曲《犹有花枝》和《心潮逐浪》《霹雳一声》《风展红旗》《战地黄花》《万水千山》五个篇章及尾声《山花烂漫》组成，围绕弘扬井冈山精神和庆祝建党90周年主题，以诗歌和散文诵读为主体表现形式，通过音乐、情景表演和大屏幕等多种艺术手段交融杂糅，再现井冈山斗争历史岁月和主要事迹。
  19日 吉安市统计局公布吉安市第六次人口普查主要数据。2010年11月1日零时，全市常住人口总数为4810340人，与2000年第五次全国人口普查的4471211人相比，增加339129人，增长7.58％，年平均增长率为0.73％。常住人口中，男性为2507120人，占总人口的52.12％；女性为2303220人，占总人口的47.88％。人口性别比由2000年的108:100上升为108.85:100（以女性为100）。常住人口中，居住在城镇的人口1808169人，占总人口的37.59％；居住在乡村的人口3002171人，占总人口的62.41％，与2000年第五次全国人口普查相比，城镇人口占总人口的比重上升了15.65个百分点。
  △ 省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长舒晓琴率省公安厅及全省各设区市公安局负责人到青原区公安分局、市交警支队考试中心、井冈山市菖蒲村“110服务点”和茨坪派出所实地考察。
  22日 “驼洋杯”吉安市首届“投资吉安十大风云人物”评选活动颁奖典礼举行。获得荣誉称号的为：吉安贸易广场开发有限公司董事长王健利；江西燕京啤酒有限责任公司总经理王学明；江西鑫磊金属有限公司董事长肖峰；吉安市荣泰电讯科技有限公司董事长兼总经理何荣贵；江西广源化工有限公司董事长李海滨；江西安昌铝业有限公司董事长吴学来；安福唯冠油压机械有限公司董事长李东峰；江西杰克机床产业董事长兼湖南数控磨床有限公司总经理陈华贵；江西驼洋集团有限公司董事长王传喜；中信井冈山市投资有限公司董事长吴小庆。
  26日 位于城南新区核心区的吉安市市民广场，正式落成，投入使用。该广场工程总投资约1.3亿元，占地面积11万平方米，分为广场区、艺术休闲区和娱乐健身区三部分。
  △ 吉安市重大项目开工竣工典礼暨签约仪式在城南吉安市市民广场举行。省委常委、常务副省长凌成兴宣布项目竣工并下达开工令。372个重大项目集中开工、竣工、签约，以重大项目“三响炮”向建党90周年献礼。
  △ 国家井冈山经济技术开发区重大项目开工竣工暨六星通讯终端产业园奠基仪式举行，13个项目集中开工建设、10个项目宣布竣工投产。13个同时开工的项目全部为亿元以上项目，总投资为86.5亿元；10个竣工投资项目也全部为亿元以上项目，总投资为83.5亿元。
  28日 吉安市干部群众在市文化艺术中心集会，共同庆祝中国共产党90华诞，总结回顾建党90周年走过的光辉历程，歌颂党的丰功伟绩，弘扬党的优良传统，表彰一批在各条战线上涌现出来的先进基层党组织和先进个人。
  7月
  1日 市委中心组举行学习会，集中收看中央庆祝建党90周年大会直播，学习贯彻中共中央总书记胡锦涛在大会上的重要讲话精神。
  △吉安市庆“七一”文艺焰火晚会在吉安市市民广场举行。市领导与近万名群众一起联欢，庆祝中国共产党建党90周年。19时30分晚会开始，20时30分燃放焰火，焰火第一章“金色七月，辉煌历程”；第二章“艰苦奋斗，建设新吉安”；第三章“祝福祖国，明天更美好”。
  4日 近百名全国优秀党员专家代表乘专机抵达革命摇篮井冈山，开展为期一周的暑期考察活动。省委副书记张裔炯等省市领导到机场迎接。
  6日 省委副书记、代省长鹿心社到井冈山调研。
  △中央组织部副部长、中央人才工作协调小组副组长李智勇，省委副书记、代省长鹿心社，省委副书记、中国井冈山干部学院第一副院长张裔炯，看望正在井冈山开展暑期学习考察活动的优秀党员专家一行。
  8日 第七届全国城市运动会首枚火种——“开天辟地之火”采集在井冈山五指峰上进行。
  12～13日 中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽，天津市委副书记、市长黄兴国，天津市人大常委会主任肖怀远，天津市政协主席邢元敏率天津市党政代表团100余人来吉安市考察。省委书记苏荣，省政协主席傅克诚，省委常委、常务副省长凌成兴，省委常委、省委秘书长赵智勇等陪同考察。
  12～14日 中央、省级媒体聚焦吉安，对吉安市“路”（吉安“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”的发展之路；逐渐形成的立体交通枢纽）、“绿”（吉安绿色崛起态势、生态美）、“风”（吉安的风清气正、良好的党风政风社会风气）进行纵深报道。
  14日 市政府召开全体（扩大）会议，学习贯彻落实全省上半年经济形势分析会和省委副书记、代省长鹿心社重要讲话精神，分析当前经济形势，部署下半年经济工作，并用以会代训的方式对新任的县（市、区）政府领导抓好当前经济工作进行培训和促进。
  18日 江西省2011年新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点名单出炉。吉安市的吉安县、遂川县、万安县、泰和县、吉水县、新干县、青原区、吉州区8个县（区）纳入2011年新型农村社会养老保险试点县；吉安县、遂川县、万安县、泰和县、吉水县、新干县、永丰县、永新县、井冈山市、青原区、吉州区11个县（市、区）纳入2011年城镇居民社会养老保险试点县。
  19日 中共吉安市委二届十五次全体会议召开。会议听取和审议市委书记周萌代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《关于召开中国共产党吉安市第三次代表大会的决议》，确定市第三次党代会于2011年9月在吉安市区召开。全会充分肯定了市委常委会2011年上半年的工作。全会强调：要认真学习贯彻好胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，要保持经济社会又好又快发展，要圆满完成换届选举任务。全会要求：要保持社会和谐稳定，要切实加强党的建设。
  26日 交通运输部副部长、国家民航党组书记、局长李家祥一行来吉安市考察民航事业发展情况，并举行国家民航局支持江西民航发展座谈会，研究井冈山机场扩建等有关工作。省委常委、常务副省长凌成兴出席座谈会并陪同考察。李家祥在座谈会上表示：一定会把井冈山机场扩建优先摆在前面，在资金方面继续加大对井冈山机场的倾斜力度。
  27日 市委书记周萌，市委副书记、市长王萍专程来到井冈山，看望正在那里学习的吉安一中、白鹭洲中学的2011届部分高三毕业班教师，并进行了座谈。周萌代表市委、市政府对吉安一中和白鹭洲中学在2011年高考取得骄人成绩表示祝贺，对付出辛勤劳动的全体教师表示衷心感谢。
  31日 上午10时11分，随着最后一车石料倾入龙口，由中国武警水电部队第二总队承建的峡江水利枢纽工程二期围堰顺利实现截流合龙，合龙时间比预期提前了10天。
  8月
  2～3日 副省长谢茹在吉安市调研基层医改工作。
  3日 省委副书记、代省长鹿心社在吉安市考察调研。
  4日 记者从相关部门获悉：全市基层医疗卫生机构已全面实施了基本药物制度，《国家基本药物目录》中的307种国家基本药物全部实行药品“零差率”销售。全市234所卫生院和12所公办社区卫生服务机构使用的基本药物全部在省采购平台上统一采购，实行统一配送、统一零差率销售，并落实相关监管措施。基本药物制度实施后，实现了“三降两增”目标：药价平均下降28.2％，门诊次均费用下降16.7％，住院次均费用下降19.3％；门诊诊疗人次增长18.6％，住院人次增长11.8％。
  9日 市政协在吉安宾馆举行特聘港澳台委员颁证仪式。
  10日 2011～2013年度“江西民间文化艺术之乡”名单出炉。吉安市新干县、永丰县、永新县、吉安县分别被命名为“剪纸之乡”、“农民画之乡”、“书法之乡”、“灯彩之乡”。
  13日 峡江水利枢纽工程重要组成部分——同江防护区工程开工奠基仪式在吉水县举行。该工程共涉及5个县（区）、4个乡镇，总投资超10亿元。工程建设后，将全面发挥提升防护区内防洪标准、保护沿线村镇和耕地、缩小受淹面积、减少移民数量、改善区域内生产生活条件等综合作用。
  15日 中国光彩会副会长、江苏黄埔再生资源利用集团公司董事长、“中国首善”陈光标被授予“吉安荣誉市民”称号。
  18～19日 副省长朱虹在吉安市中心城区、新干、峡江、永丰、泰和、万安、遂川、永新、吉安县和井冈山风景区，调研考察旅游产业发展情况。
  22日 CCTV红色主题影视节目示范基地揭牌仪式在井冈山革命博物馆举行。
  23日 首届吉台农业合作恳谈会在白鹭宾馆举行，70余名台商在吉寻求农业发展项目。在恳谈会上，吉州区奶牛产业化建设、永丰县生态葡萄庄园、新干县赣中原生态旅游美食第一庄等13个项目进行了现场签约。
  24日 省人大常委会视察全省战略性新兴产业发展情况座谈会在吉安市召开。会议强调，大力培育和发展战略性新兴产业，是转变发展方式、优化产业结构、增强综合实力，实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起必然要求。省委常委、省人大常委会副主任陈达恒，副省长洪礼和分别代表省人大常委会、省政府讲话。
  25日 全市领导干部大会召开，宣布省委关于吉安市委主要领导同志调整的决定。经省委常委会研究决定，王萍同志任吉安市委书记，周萌同志不再担任吉安市委书记、常委、委员职务，省委另有任用。
  28日 《井冈山报》报道，截至8月下旬，全市经济适用房与公租房开工率达100％，廉租房开工率达96.46％。2011年，全市经济适用房建设任务为978套，其中市中心城区建设任务为700套。全市公租房建设任务为650套，其中市中心城区和井冈山经济技术开发区建设任务为400套。全市廉租房建设任务为8554套，其中市中心城区建设任务为180套，已开工建设8203套。
  30～31日 全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国到井冈山参观考察，缅怀革命先烈，接受革命传统教育。对中国井冈山干部学院办学和建设取得的成绩予以肯定，并对井冈山大力实施红色摇篮、生态井冈的旅游发展战略表示赞赏。江西省委常委、省人大常委会党组副书记、副主任陈达恒等陪同考察。
  31日 安福县刘虹（国家田径队队员）获田径世锦赛女子20公里竞走银牌。
  9月
  3日 吉安市承办的全国性综合体育赛事——第七届城市运动会男子篮球赛（U16）在市体育馆拉开战幕，11日完美收官。
  4日 国家文化部部长蔡武一行在井冈山视察。
  7日 康克清同志诞辰100周年系列纪念活动在万安县举行。1000余名干部群众怀着无比崇敬的心情，伫立在朱德、康克清双人铜像前，缅怀康克清同志的丰功伟绩，学习她的革命精神和高贵品德。康克清部分亲属以及有关专家学者应邀从各地赶来参加活动。
  8日 吉安市人民代表大会常务委员会发布第97号公告，决定任命胡世忠、刘连根、涂建生为吉安市人民政府副市长。同日，吉安市人民代表大会常务委员会公布关于胡世忠同志代理吉安市人民政府市长职务的决定。
  △ 峡江水利枢纽工程移民新村建设对口支援现场会举行。省政府决定，组织动员50个省直单位和省属企业对110个移民新村建设进行对口支援，两年时间完成任务。省委常委、常务副省长凌成兴，副省长姚木根及50个省直对口支援单位相关负责人出席。
  11日 《井冈山报》报道：从国家统计局传来消息，峡江县荣获“第六次全国人口普查先进集体”。
  15日 庐陵文化生态园盛装开园，出席市第三次党代会的代表与广大市民一同游园观景。
  16日 中国共产党吉安市第三次代表大会在吉安文化艺术中心开幕。王萍代表中共吉安市第二届委员会，向大会作题为《弘扬井冈山精神，奋力进位赶超，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安而努力奋斗》的报告。
  18日 中国共产党吉安市第三次代表大会圆满完成了预定各项任务，在吉安宾馆胜利闭幕。会议通过了《中国共产党吉安市第三次代表大会关于中共吉安市第二届委员会工作报告的决议》和《中国共产党吉安市第三次代表大会关于中共吉安市纪律检查委员会工作报告的决议》。
  △ 中国共产党吉安市第三届委员会举行第一次全体会议。会议选举产生了第三届市委常务委员会委员。王萍、胡世忠、刘义硚、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、李庐琦、余阳春、彭涉晗、喻志勇、杨丹12名同志当选第三届市委常务委员会委员。王萍当选市委书记，胡世忠、刘义硚当选市委副书记。全会还通过了市纪委三届一次全会选举结果的报告。
  △ 全国政协副主席李兆焯在井冈山调研。
  20日 “红色摇篮生态井冈精神家园——2011中国井冈山（杭州）旅游推介会”在杭州世界休闲博览会主题馆举行。
  21日 第七届“泛珠”三角区域合作与发展论谈暨经贸洽谈会在南昌市国际会展中心开幕。市委副书记、代市长胡世忠率团出席开幕大会。全市在洽谈会期间共签约项目8个，投资总额61.9亿元。
  23日 老红军彭儒同志骨灰安放仪式在龙市井冈山根据地烈士陵园举行。其骨灰安放在她的丈夫陈正人旁边，实现了她魂归井冈的夙愿。
  30日 吉安农村商业银行创立大会暨第一次股东大会在吉安白鹭宾馆召开。作为全省首家由设区市中心城区两家（吉州区和青原区）农村信用社改制组建的农村商业银行的成立，标志着全市农村信用社改革迈上一个新台阶。
  是月 江西天人生态股份有限公司“天利”牌商标、江西井冈酒业有限责任公司“井冈牌”商标荣获中国驰名商标荣誉称号。
  10月
  7日 中共吉安市委“弘扬井冈山精神奋力进位赶超建设开放繁荣秀美幸福新吉安”主题教育活动在井冈山举行。市委书记王萍率领全市各级领导干部300余人走上井冈山接受党性洗礼。当日下午，省纪委常委李泉新为参加中共吉安市委主题教育活动的领导干部们上廉政课。李泉新指出，党员领导干部要从腐败案件中吸取深刻教训，加强党性修养，弘扬优良作风，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
  8日 江苏省常州市委书记范燕青为参加中共吉安市委主题教育活动的领导干部们讲述常州市经济社会发展的办法和成效，总结了发展中的经验教训，特别如何筹资抓城市建设，建立长效机制抓城市管理和大力建设科技创新升级平台，实现科教联动，产学研结合，校所企共赢等方面作了详细介绍。
  9日 第七届全国城市运动会火炬在吉安传递。
  △副省长洪礼和率队就进一步加快推动江西井冈山出口加工区建设在吉安市考察。
  12日 全省社会主义新农村建设工作会议在吉安市召开。省委副书记、代省长鹿心社出席会议并讲话。省委副书记张裔炯主持会议。省政协主席傅克诚，省委常委、常务副省长凌成兴，省委常委、赣州市委书记史文清，副省长姚木根出席会议。王萍代表吉安市在会上作典型发言。吉安、遂川、永新、安福四县获“2010年度全省新农村建设工作先进县（市、区）”荣誉称号。
  △吉安市残疾人运动员蒋鸿钧、肖承光在全国第八届残疾人运动会上分别获得60公斤级男子盲人柔道金牌、66公斤级男子盲人柔道银牌。
  13～15日 深圳市市长许勤率代表团在吉安市学习考察，并出席吉安（深圳）产业园投资合作洽谈会暨项目签约仪式。深圳市4家企业敲定在该园区内投资总金额达41亿元的电子信息产业项目。
  17日 全省县委权力公开透明运行工作推进会在吉安召开。省委常委、省纪委书记尚勇出席会议并强调，推进县委权力公开透明运行工作是加强党的执政能力建设和建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要举措，要把此项工作作为县委班子建设的重点，率先垂范推进公权力阳光运行，用制度加科技规范用权，廉洁自律清正用权，以人为本为民用权，自觉接受监督，实现公正用权。
  21日 中国吉安网成功被全球最大中文搜索引擎——百度（Baidu）新闻抓取收录，正式成为“百度新闻源”提供媒体。
  22日 清华大学正式公布获得2012年自主选拔“新百年领军计划”推荐资格的中学名单，吉安市第一中学获推荐资格，同时被授予“清华大学‘新百年领军计划’优质生源基地”牌匾。
  23日 2011年江西吉安（深圳）电子信息产业推介会在深圳市举行。副省长洪礼和，深圳市委常委、副市长陈应春及260余名深圳市电子信息产业知名企业负责人参会。共签约项目28个，资金总额达176.1亿元。
  24日 市委书记王萍主持召开市委常委会，传达学习中共十七届六中全会及省委常委（扩大）会议精神，强调全力推进文化强市建设。
  △全省举行116个战略性新兴产业重大项目集中开工仪式。按照省里的统一部署，吉安市在井开区江西吉安丰尚智能信息产业园设立吉安分会场，举行19个战略性新兴产业重大项目集中开工仪式。同时开工的19个战略性新兴产业重大项目，总投资127亿元，竣工达产后预计年主营业务收入超过180亿元，实现利税20亿元以上。
  25～26日 全国城市党刊研究会第20届年会在吉安市召开。来自全国23个省、市、自治区的120余家城市党刊的200余名代表参加会议。会上市委书记王萍论文《扬低碳经济之旗，走绿色崛起之路》荣获优秀论文一等奖，市委、市政府主办的党刊《登攀》被评为全国城市“十佳”党刊。
  27～31日 全国航空航天模型锦标赛在吉安市举行。来自上海、山西、甘肃、浙江、安徽等省市的十多支代表队40余名运动员参加牵引滑翔机、内燃机动力滑翔机等二十多个项目的角逐。
  28日 一部展现井冈山自然风光与人文风情的旅游宣传片亮相美国纽约时报广场。翠绿苍茫的林海、飞流直下的瀑布、十里绵延的杜鹃长廊、珍稀多样的动植物、神秘的客家文化等在宣传片中一一呈现。
  30日 11时整，5艘船舶从石虎塘船闸缓缓通过，其中2艘千吨级船舶驶往赣州，顺利完成石虎塘船闸首次试通航，标志着石虎塘船闸工程竣工。船闸由上闸首、下闸首、闸室、上下游引航道等建筑物组成，全长1174米。船闸有效尺度为：长180米，宽23米，门槛水深3.5米；引航道底宽54米，水深3.3米，最大设计水头11.34米。工程总投资24.4亿元。
  31日 吉安市召开领导干部大会传达学习贯彻全省第十三次党代会精神，动员全市上下以饱满的精神状态，推动当前各项工作，加快建设开放繁荣秀美幸福新吉安的步伐。市委书记王萍主持大会并讲话，市委副书记、市长胡世忠通报了吉安代表团在省第十三次党代会期间有关活动情况，市委副书记、组织部长刘义硚传达省第十三次党代会精神。
  是月 遂川县熊雪花在第14届亚洲跳伞锦标赛上荣获女子集体定点跳伞冠军、女子跳伞个人定点第五名。
  11月
  3日 市委书记王萍，市委副书记、市长胡世忠率吉安市党政代表团一行80余人，赴浙江杭州，江苏常州、镇江开展为期5天的学习考察和对接招商，学习三地科学发展、转型发展、创新发展经验，借力发展、聚力转型、助力崛起。
  5日 省财政厅向吉安市委、市政府发来贺信，祝贺吉安财政总收入截至10月31日完成100.8亿元，突破100亿元大关。
  △ 浙江省委书记赵洪祝亲切看望吉安市党政代表团。
  8日 井冈山报社《吉安晨报》创刊、《井冈山旅游报》面世、《红媒》手机报开通。
  △ 记者从国家环保网获悉，经环保部审定，遂川县大坑乡、双桥乡，井冈山市葛田乡，吉安县万福镇，安福县钱山乡、泰山乡荣膺“全国环境优美乡镇”。至此，吉安市“全国环境优美乡镇”已增至15个。新干县和吉安县还被授予第七批“国家级生态示范区”称号。
  10日 市委副书记、市长胡世忠率团和市里邀请的101名重点客商赶赴南昌，出席次日召开的第二届世界低碳与生态经济大会暨技术博览会。全市60家电子信息企业和两家新能源汽车及动力电池企业亮相此次大会。
  12日 在第二届世界低碳与生态经济大会重大项目签约仪式上，万安县与广东金泰源投资有限公司签订了总投资100亿元的电子电路板生产项目。这是万安县有史以来签下的最大工业项目。
  △ 吉安市在“第二届世界低碳大会”上，共签约项目22个，合同金额231.2亿元。其中电子信息项目16个，合同金额183.7亿元；机电制造项目3个，合同金额17亿元；医药化工项目2个，合同金额24.5亿元；新能源新材料项目1个，合同金额6亿元。
  13日 原江西省委书记、原中央统战部副部长、中华慈善总会荣誉会长万绍芬率中华文化促进会一行来到吉安，参加中华文化促进会“山花工程”捐款仪式暨蔡冠深教育奖励基金颁奖大会。
  16日 江西天人生态股份有限公司的真菌源生物农药工程研究中心被国家发改委授予“真菌源生物农药国家地方联合工程研究中心”资格。
  19日 永丰特级教师刘忠获第九届苏步青数学教育奖一等奖。
  21日 全市机关党员干部“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动动员大会召开。活动将重点针对在部分机关干部职工中存在“庸、懒、散”，“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”等九个方面的不良作风进行治理，切实加强自身建设，努力提高服务发展，服务群众的能力和水平。
  23日 新干县通过了国家级生态示范区建设各项指标的考核验收，被环保部正式授予“第七批国家级生态示范区”荣誉称号。
  25日 《娶个懒姐做老婆》获2011年中国群众创作歌曲大赛金奖。该歌曲词作者为井冈山报记者刘伊山，作曲为市音协秘书长、中国音乐家协会会员潘兵。
  30日 市委、市政府举行19个重大项目集中开工仪式。副省长洪礼和等省市领导出席仪式。这19个重大项目，计划总投资117亿元，其中13个城建项目计划投资68亿元，6个井开区工业项目计划投资49亿元。13个城建项目是：后河二期“金腰带工程”、市民服务中心工程、市房地产交易中心工程、吉安一中新校区工程、阳明路西延工程、吉安市城南生产资料市场工程、华润吉安商城工程、天虹商城工程、吉安移动第二通讯大楼工程、市农村商业银行大楼工程、市财政国库集中支付核算中心工程、市地质灾害防治中心工程、市文广传媒中心工程。6个井开区工业项目是：航盛车载电子产业园、中小型高端液晶模组产业园、三一重工股份有限公司三一工程机械整机与零部件项目、出口加工区10万平米标准厂房、斯坦得电子材料有限公司、江西汇仁集团医药科研有限公司吉安医药物流园。
  12月
  7日 全省工业流动现场会与会代表在吉安市实地参观考察。
  13日 吉安市庐陵文化生态园、井冈山杜鹃山景区获“江西省十大新旅游景区”称号，武功山嵘源温泉度假村获“江西省优秀新旅游景区”称号。
  13～14日 省委常委、常务副省长凌成兴在吉安市察看吉莲、井睦高速公路和衡茶吉铁路、全国青少年井冈山革命传统教育基地进展情况。
  16日 吉安市第一家地方性商业银行——吉安农商银行正式揭牌成立。
  21日 经过省报纸协会常务理事会的严格评比，井冈山报社满票当选全省报业优秀单位。
  △ 广州至井冈山航线正式开航。井冈山飞往广州只需要50分钟，具体航班为早上7时50分至8时40分从广州过来，9时30分至10时20分回广州。
  23日 市委、市政府召开推进现代服务业及文化产业发展大会，动员全市上下认真贯彻中共十七届六中全会和省第十三次党代会、市第三次党代会以及中央和全省经济工作会议精神，大力推进现代服务业及文化产业发展提速、总量扩充、水平提高，为经济社会发展开辟新空间、注入新动力、争创新优势。
  28～29日 省委书记苏荣深入吉安城乡，亲切看望慰问困难群众和老红军、老党员，研究如何进一步加快解决革命老区和贫困地区的发展问题。
  31日 中共吉安市委三届二次全体（扩大）会议召开，审议通过了吉安市推荐提名江西省出席中共十八大代表候选人名单。
  专记专记
  本栏编辑 王仲生
  “十一五”吉安市经济社会发展成就回眸
  迈着坚实的步伐，历经风雨洗礼，收获春华秋实，吉安走过了“十一五”辉煌的5年历程。
  这五年，吉安抵御了罕见冰雪灾害的袭击，破解了国际金融危机带来的强力冲击，全面战胜了50年一遇、历史罕见特大洪涝灾害的侵袭。
  这五年，吉安以科学发展观为指导，深入实施“主攻项目、决战两区”战略，大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，一场“静悄悄的急行军”步入了“在中国特色社会主义旗帜指引下开拓成功发展之路的全国18个典型地区之一”的行列。
  加快转变经济发展方式——从农业立市到工业强市，吉安“决战两区、跨越发展”步履铿锵
  五年，在浩浩荡荡的历史长河中不过是浪花一朵，但在吉安市的发展历程中，却是一段难忘岁月。翻阅厚重的经济发展资料，一行行数字、一个个记录、一次次跨越，一个生动而鲜明的“数字吉安”，令人激情澎湃。
  2010年，全市规模工业主营业务收入突破千亿元大关，达到1122.5亿元，比“十五”期末翻了三番还多，是2005年的8倍多，年均增长51.7％；完成工业增加值250.43亿元，是“十五”末的4.9倍，年均增长37.3％，比全省平均发展速度快9.6个百分点，在全省各设区市中发展最快；实现利税总额达到129.8亿元，是“十五”末的9.6倍，年均增长57.1％；经济效益综合指数达到346.1％，比“十五”末提高196.6个百分点。
  “十一五”期间，吉安市积极转变经济发展方式，大力实施“决战两区、跨越发展”战略，全方位、宽领域、多层次推进对外开放，改革创新体制机制，加快了新型工业化、新型城镇化的进程。吉安已从农业大市逐步成长为农业基础稳固、二产主导地位突出、三产协调发展的新兴工业城市，进入了工业化中期初始阶段。
  确定了以电子信息、医药化工、冶金建材、绿色食品、机械制造、新能源和微生物农药等“6+1”支柱产业。五年中，吉安市加速培育战略性新兴产业，不断促进支柱产业发展壮大。至2010年底，全市“6+1”支柱产业规模工业完成主营业务收入928.3亿元、利税总额109.5亿元，分别占到全市规模工业的82.7％和84.4％。
  实施吉泰走廊非均衡发展战略，以105国道为轴线，以井冈山经济技术开发区为龙头，吉水、青原、吉州等县（区）工业园为支撑，力争用全市3.6％的国土打造70％的经济总量。五年中，吉安市集中优势资源，聚集优势力量，倾斜优势支持，使走廊在全市经济中的核心地位凸显。至2010年底，吉泰走廊规模工业完成增加值、主营业务收入分别达到156.8亿元、634.2亿元，分别占全市规模工业的62.6％和56.5％。
  着眼长远，增添后劲。“十一五”期末，吉安市又提出了打造“四基地一枢纽”的发展定位。即：打造以吉泰走廊为依托的电子信息产业基地；打造水、火、核并举的重要电力能源基地；打造以红色旅游为龙头的全国知名旅游观光休闲基地；打造全省重要的绿色农产品基地；打造以高速公路、铁路、民航为网架的区域综合交通枢纽。
  从“6+1”支柱产业的培育到吉泰走廊的建设，再到“四基地一枢纽”发展战略的实施，吉安的发展速度和发展质量不仅有了明显提升，进位赶超步伐也更加坚实。一个被社科院和一些经济研究工作者称赞的“吉安模式”，正在这片红土地上茁壮成长。
  全力推进新型城镇化建设——从扮靓城区到统筹城乡，吉安打造“吉泰城市群”活力四射
  建设投入之多前所未有，近两年，全市城镇化建设共投入93.9亿元，其中中心城区完成投资52亿元；城区发展之快前所未有，五年来，全市城镇化率以每年超过2个百分点的速度进位，从31.30％增加到40％左右；拉动效应之大前所未有，城镇化的不断加快，有效拉动了全市经济社会的快速发展。
  回眸“十一五”，吉安市城镇化建设呈现出的“三个前所未有”，让一个全新的吉安新城拉开了面纱，徐徐展现在世人面前。“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“中国特色魅力城市200强”等荣誉花落吉安，也正是对这片热情的土地最好的褒奖。
  自“决战两区、跨越发展”战略实施以来，吉安市以推进新型城镇化和城市建设为契机，始终坚持项目带动战略，按照基础设施优先、社会事业优先、群众利益优先、聚集人气优先的“四个优先”理念，高起点规划、大手笔运作、全方位实施了一批重点城建项目。“一路一景、一园一品”的山水园林城市让人心旷神怡。
  为进一步增强了城市的辐射力、带动力和承载力，按照“南延北展、东拓西扩”的城市发展思路，吉安市强力推进了城南新区和滨江新区，以及井冈山经济技术开发区、吉州区城北新区的开发建设。其中，定位为吉安市政治、文化中心，城市公共服务中心、城市金融中心、滨水宜居示范基地的城南新区，作为市中心城区城市南延的一个重要板块，将构成支撑未来吉安城市发展的核心三角区。
  在加快中心城区新一轮扩容的基础上，根据城市集聚发展战略，吉安市启动了吉泰城市群建设。该区域内的吉水县、青原区、吉州区、井冈山经济技术开发区、吉安县、泰和县“三县三区”，在三年里将建成一个人口超100万、建成区面积超100平方公里的城市集群，成为吉安市加快推进新型工业化、新型城市化和城乡一体化的试验区和示范区。
  与此同时，吉安市还以省委、省政府重点扶持26个省级示范镇建设为契机，确定了5个市级示范镇、10个吉泰走廊重点镇和9个其他重点镇，市、县两级同步引导、扶持、推进建设。至此，吉安已逐步形成以中心城区为核心，以吉泰城市群为主轴，以县城为基础，带动重点乡镇的城镇化加速推进的新格局。
  五年来，吉安城镇化进程不断加快。全市新增城镇建成区面积62.35平方公里，达到190平方公里；新增城镇人口45.1万人，达到198.2万人；城镇化率提升8.9个百分点。
  全面提升百姓幸福指数——从“五位一体”到“居者有屋”，吉安演绎“和谐民生”激情飞扬
  爱心伴雏鹰，义务教育政府买单，中小学生上学开始“不花钱”；泪水叠笑容，低收入困难群众终于圆了“住房梦”；贴心又方便，百姓有了日益丰富且物美价廉的“菜篮子”……挥之不去的民生影像，记录着2006年至2010年，吉安实施民生工程的点点滴滴。
  关注民生、保障民生、改善民生——成为了“十一五”期间吉安市社会事业全面发展中一个突出的亮点。多少年来“看病贵、看病难”问题一直是困扰百姓生活的一件烦心事，网上甚至流传出“病不起，一病就是一千多”的玩笑话。为切实解决群众的“看病贵、看病难”问题，吉安市进一步健全养老、医疗、失业、工伤、生育等“五位一体”的社会保险体系。特别是推行的新型农村合作医疗项目，像春风雨露一般，遍洒了井冈大地的乡村田野。
  受2008年金融危机的影响，沿海大多数地区企业出现了停产、倒闭的状况，不少在外打工几年或十几年的外出务工人员陆续返乡。2009年1月7日，吉安市通过开展农民工返乡就业创业服务月活动，为返乡农民工、下岗失业者送政策、送岗位、送培训、送信心，让农民工、失业人员在寒冬里感受到党和政府的关怀与温暖。
  五年来，吉安市实施积极的就业政策，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的重要位置，通过实施就业攻坚行动计划等一系列综合性政策措施，保持了就业总量的稳步增长和就业结构的进一步优化，失业率得到了有效控制。据统计，“十一五”期间，吉安市城乡就业人员总数由2005年的239.97万人，增加到2009年的255.89万人，每年全市城乡就业人数平均增幅1.66％。
  几代人居住在几十年的老房子里，拥挤、破旧、低矮、潮湿，让居住其中的市民苦不堪言。对他们而言，就像电视连续剧《蜗居》中海藻说的：“他们的人生和梦想都拴在一个房子上，所有的努力、所有的期盼也都仅仅是为了一处房子！”
  为改善老百姓的居住状况，实现“居者有其屋”，在大力加快经济适用房建设和廉租房建设的同时，2010年，吉安市还将包括解缙路在内的城市棚户区改造作为保障性住房建设的重要组成部分，列入民生工程的重点工作大力推进。
  据统计，五年来，吉安市共投入民生资金83亿元。城乡困难群众最低生活保障、义务教育“两免一补”、困难群众医疗救助、居民合作医疗保障制度“四个全覆盖”基本实现。新增保障性住房124万平方米，困难群众住房条件明显改善。全市城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别是“十五”末的1.78倍和1.66倍。
  “一年一个新变化，三年迈上新台阶，五年实现新跨越”、“实力吉安、魅力吉安、和谐吉安”、“主攻项目、决战两区、跨越发展”。五年时间，一系列战略部署快步实施和实现，吉安的发展脉动越加显现出了充满激情的活力。
  （邓勇伟）
  2007～2011年吉安市建设保障性住房纪实
  “安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”这是市委、市政府努力提高全市中低收入家庭幸福指数的目标之一。
  2007～2011年，全市投资46.28亿元，建设保障性住房6.1万套，并为1万户城市低收入家庭发放廉租住房租赁补贴，惠及28万多人；2011年8月底市本级开工建设2780套保障性住房……数据真实反映了市委、市政府向中低收入家庭践诺的民生账本，全市逐步建立起以保障性住房为主、棚户区改造等多种形式为补充的住房保障体系，使7.1万户城市低收入家庭住有所居。
  情系群众：百姓住有所居梦圆了
  窗外春寒料峭，年近八旬的老人李小兵在吉州区万家·和馨家园小区的家却暖意融融。“通过政策申请，公开摇号等，我一家老小7口人从过去不到20平方米的板房搬进了70平方米的新楼房，厨房、卫生间、阳台、客厅一应俱全，这是做梦也想不到的！”老人的话语充满了对政府的感激之情。
  五年来，市委、市政府情系百姓，扎实工作，知难而进，开拓创新，将保障性住房建设作为一项立党为公、执政为民的民心工程来抓，连续多年将保障性住房建设列入全市重点工程项目加以推进，实行市领导亲自挂项目、部门联动、阳光操作，有力确保了保障性住房建设的顺利实施。
  保障性住房首要前提就是得有保障，市房管局负责保障性住房建设项目的组织实施、指导协调和监督管理等工作；市财政局负责保证保障性住房建设资金到位，同时负责监督项目有关优惠和减免政策是否执行到位；市纪检、监察部门负责做好保障性住房建设、供应和管理全过程的监察和督查工作，同时规定相关部门在受理保障性住房建设的各种审批手续时，按照审批程序优先办理。
  为了让像李小兵老人一样的中低收入家庭尽快改善住房条件，在落实部门责任的同时，市里于2005年9月、2007年10月、2008年9月先后3次组织市房管、民政、统计等相关部门和单位，对中心城区的中低收入家庭情况进行摸底，全面了解市中心城区低收入家庭的住房状况。在摸底调查的基础上，编制了《吉安市中心城区住房建设规划（2008年～2012年》《吉安市解决低收入家庭住房困难发展规划和年度计划（2007年～2010年）》《吉安市中心城区保障性住房建设规划和年度计划（2010年～2012年），并制定了保障性住房建设的“十二五”规划。
  资金困难是制约保障性住房建设的“瓶颈”，为破解这一难题，市委、市政府用足用活政策，建立融资平台，运用市场化手段解决保障性住房建设的启动资金。市房管局整合全系统的有效资产，成立庐陵投资开发公司，通过市场化运作，获得银行授信贷款3亿元，到位资金1.62亿元，确保了保障性住房和棚户区改造项目启动资金需要。同时，采取商品房配建的方式，解决保障性住房建设的配套资金。项目整体挂牌，一部分建设保障性住房，一部分建设商品房，用商品房建设收入弥补保障性住房建设配套资金。
  执政为民：市民幸福安居感强了 家住吉州区万家·阳明花园小区的雷春莲如是说：“政府公平公正公开的分房方式，使我们家住上了廉租房，每个月只需72元租金，小区还有各种设施供我们休闲娱乐，现在真是舒心又幸福。”
  为确保保障性住房分配的公平公正，市里严格依法依规操作。一方面，切实做好中心城区范围内中低收入家庭和最低收入家庭住房困难户的资格认定工作，确保符合条件的家庭都有资格参加摇号。另一方面，严格执行政策制度规定，严格按照“三审三公示”程序进行受理、调查、审核、评议，严把每道关。为严肃工作纪律，市里要求所有参加这项工作的人员严格按文件规定办事，不得私开口子徇私舞弊。对工作中违反规定、玩忽职守、徇私舞弊等造成不良影响的，严肃追究有关责任人的责任。同时强化监督检查，在保障性住房申请、审批、销售、配租和补贴过程中，建立了一整套的监督机制，除了纪检监察全程参与监督外，还建立了由街道基层干部、保障性住房申购人组成的群众监督员制度，将保障性住房申请的受理、调查、审核、评议、摇号、选房各项工作全部纳入监督之中，使保障性住房真正分配到符合条件的中低收入家庭。
  保障性住房中签方式按照“年度申请、整体中签、依次排序、按序轮购”的原则进行公开摇号销售和配租，凡符合申购条件的家庭，按年度先后通过整体摇号中签的方式可一次性产生所有参与摇号家庭的轮购序号。举例来说，就是未中签的家庭为轮候家庭，在下次则按照中签轮候顺序号依次递补选购或者配租，直至房屋被选购或者配租完为止。若当年未轮到选购或者配租，下一年度经核准仍然符合购买或配租条件的家庭，其轮候顺序号依然有效，并可自动过渡到下一年度优先按已中签轮候顺序号继续选购或者配租保障性住房。
  给保障性住房住户一个舒心的家，为实现这一目标，全市不仅在落实建设项目上高标准规划、高水平设计、高质量施工，还对小区全部实行了物业管理，为住户提供优质、便捷、高效的物业管理服务，市民的幸福安居感越来越强了。
  （郭文宇）
  吉安市造林绿化“一大四小”工程纪实
  吉安不算富裕，然而四年来全社会投入造林绿化“一大四小”工程的资金却达52亿元。森林覆盖率达57.6％，位居全省前列。四年来，全市完成绿化面积284万亩，连续两年获全省造林绿化“一大四小”工程建设先进单位和城市绿化先进设区市。
  车辆穿行在蓝天、白云、清风下，春暖花开的吉安如在画中，面对绿墙花海，如果能用语言表达此时此地的感受，那就是“震撼”……
  总有一种情怀与绿色相连，全市上下共铺吉安绿色之路
  “今天我栽一棵树，留给子孙一片荫”——这是在吉安南大道醒目位置上的一句巨幅公益广告语。抬眼望去，这块土地上绿树成荫，各种树种高低差落，相映成趣。这里有“结婚林”、“成长林”、“青年林”和“三八林”等等，它们都是由市民政、教育、团委、妇联等单位认捐、认种的公益树林，为吉安城市增添了勃勃生机。
  时间回溯到2008年，吉安市积极响应省委、省政府造林绿化“一大四小”工程建设的战略部署，趁势做优山上，做靓山下，做美吉安城乡环境，举全市之力、聚全民之智，奋力推进“文化庐陵、山水吉安”建设进程。
  四年来，全市围绕造林绿化“一大四小”工程，召开过多少次现场会、多少次调度会、多少次协调会已经无法计算，但凡关于“一大四小”市委、市政府主要领导必定高度重视，分管市领导必定到场。虽然是“吃饭财政”，可是吉安人从不吝惜对于绿色的投入。市本级财政安排2000万元，各（县、区）财政安排不少于800万元，大县不少于1000万元。从市委书记、市长到普通干部群众，每一个人都把吉安的绿色看作这座城市的重要资源，像爱护自已眼睛一样爱护着这一抹如玉美绿，因为它不光是城市形象，更是生态环境，是全体吉安人世世代代生息繁衍的家园，是吉安发展的后劲。
  为有效推进全市造林绿化“一大四小”工作，成立了吉安市造林绿化“一大四小”工程建设指挥部，市委书记为总指挥，市长为第一副总指挥，相关市领导为副总指挥，有关部门主要负责人为成员，并明确指挥部各成员单位和内部机构工作职责。从市到县再到乡，各级党委、政府坚持“一把手”亲自抓，坚持领导挂点示范，一级做给一级看，一级带动一级干。
  四年来，吉安的主流媒体，无论是报纸还是电视，无论是电台还是网络，从未停止过对“一大四小”工程进展的报道，相继开辟专栏、专题集中报道全市“一大四小”成果。
  四年来，无论是市党代会，还是市“两会”，党代表、人大代表、政协委员们，从未停止过对“一大四小”的关注，各种议案、建议和意见都得到了相关部门的重视及落实，办理满意率达100％。
  四年来，吉安干部群众对参与“一大四小”建设的热情从未减少。2011年底至2012年初，市四套班子成员及各单位、各部门先后3次带头参与义务植树。全市个人、企业、机关、事业单位积极认养、认捐公益林，共计价值2000余万元。
  总有一种远见与绿色相关，生态格局从山上到山下的重大转变
  和全省一样，吉安在造林绿化“一大四小”工程中面临的最大课题就是如何将山上的绿引到山下，让远处的林在身边也能看到。城镇、通道、村庄的绿化成为吉安“一大四小”工作的重中之重。
  城市、乡镇、农村、基础设施和工业园区的绿化看起来是小事，但要做好却并不容易。
  在城区，按照“因地制宜、适地适树、乔灌混交、合理布局”的原则，构筑“一路一品、一街一景、三季有花、四季常青”的生态景观，进一步提升造林绿化品位。
  对通道，高速公路景观林带低洼地后三排补栽胸径6公分以上杨树，山上、旱地补栽胸径5公分左右、高5米以上泡桐及两年生以上湿地松，高速公路连接线按照市城南城北标准打造……“借绿造势，矩阵成景”，全市通道绿化提升标准有质、有量、有品位。
  在园区，根据园区当地条件，因地制宜，精心布局，运用城市景观绿化理念，严格按照适地适树原则，突出乡土情节，大力营造以绿为主，具抗污和抗逆性的冬青、夹竹桃等植物，彩叶、彩花树如紫叶桃、紫叶李、紫荆、紫薇等植物品种。按照新开发道路实行乔灌草结合配置、已建成道路实行大树为主增绿补绿的原则，干道两侧栽植3排以上8公分大树，打造精品园区；园区企业比照居住小区绿化标准，所有企业围墙临街面按10排胸径8公分以上树种的标准实施，打造企业绿色生态园林景区。2011年，全市工业园区绿化覆盖率达到35％以上。
  城镇、村庄周边，风景名胜区、森林公园等旅游景区，公路、铁路两侧可视范围内，突出景观效应、生态效应，以大型森林组团建设为重点，以道路、水系和沿岸林带为构架，以小面积、多品种、多规格混交的近自然方式为手段，形成多层面景观效果，有的是竹子的海洋，有的是“枫叶红于二月花”的意境，有的又是满山果树的世界。在村落周边和房前屋后见缝插绿，实现了村在林中，林在村中，白天不见村庄，晚上不见灯光。
  总有一种喜悦由绿色带来，念好本本“绿经”产出滚滚“绿金”
  生态产业化、产业生态化，把树栽成景观树、“摇钱树”，才能真正实现生态效益与经济效益的良性互动，也给造林绿化“一大四小”工程建设赋予了新的内涵。全市在加强生态建养的同时，治水与治山同步，造林和绿化并举。
  根据吉安市情、林情，市林业部门提出并实施了三大特色产业，即：再通过5年的努力，实现60万亩楠木上山；“一人一樟”，5年实现500万株樟树护村；每年新增10万亩，10年实现100万亩油茶富民。突出发展材质好、效益高、具有吉安特色的楠木和樟树等阔叶树种，营造混交林，真正做到既保持绿色生态的优势，又提高绿色生态的含金量。到2011年底，全市完成楠木造林30万亩，成为全国楠木种植最多的设区市。通过推行樟树采集试点改革，放活政策，鼓励林农利用非林地营造樟树，并可以自主采伐，以此来促进樟树产业发展，三年全市新栽樟树300多万株。很多农民感慨地说：“今年种下三棵樟，今后子女上学不用慌”。
  同时，通过政府引导、政策支持，完善林权林地流转机制、大力推广油茶良种、支持油茶专业协作组织发展，稳步推进油茶产业。到2011年，全市每亩新造油茶补助资金普遍达500至700元，新造面积达30万亩，继峡江、新干、永丰、吉水、泰和、安福、遂川、吉安县等8个县后，又以争取永新县跻入国家现代高产油茶示范县。
  绿染吉安春满城，四年过去，“一大四小”工程在吉安实现了山更绿、水更清、天更蓝、民更富、环境更优美，人民群众处处有个好环境、天天有个好心情、人人有个好身体、家家有个好生活。
  二〇一一吉安发展回眸
  吉安，革命摇篮井冈山所在地。这里青山依依，流水潺潺，处处传颂着红色的故事，涌动起科学发展、进位赶超、绿色崛起的春潮……
  看，曾经闭塞的革命老区吉安张开了拥抱世界的臂膀：全市每万人拥有铁路长度高于全国平均水平，“三纵两横”的高速公路或国道连通全国，井冈山机场直飞深沪京杭等地，铁海联运、赣粤港直通车连通出海口；
  看，昔日以农业为主导的革命老区吉安逐步挺起了工业的脊梁：能成规模地生产手机、无绳电话、动力电池、车载音响、笔记本电脑、液晶显示器、高密度多层线路板等电子产品，是江西省唯一的电子信息产业基地；
  让我们走进这片红色的热土，触摸吉安老区发展的脉动——
  排位前移，质速并进，实现“十二五”良好开局
  2011年，吉安“十二五”开局之年，也是市、县、乡三级集中换届之年，吉安思想未松、力度不减、工作不松。
  经济实力连上台阶。全市生产总值突破800亿元，达到879亿元，一年增长额相当于“十一五”五年增长额的总和；全市财政总收入突破100亿元，达到118亿元，一年净增30亿元，净增额相当于2006年全年的财政总收入；工业主营业务收入突破1500亿元，全市三次产业中，一产比重首次低于20％，二产比重首次超过50％，真正实现了由农业主导向工业主导的转变；外贸出口总额突破20亿美元，达到20亿美元，就在2006年，吉安为了1个亿的外贸出口可谓绞尽脑汁，短短五年间，增加了近20倍……一系列的数据，诠释着革命老区吉安跟上发展、缩小差距的踏实步履。
  工业服务业双轮驱动。壮大提升支柱产业，加快发展战略性新兴产业，工业经济不断上规模、上能级、上水平。全市规模工业增加值330.8亿元，总量在全省的排位前移一位。战略性新兴产业主营业务收入740亿元，增长率超过50％。作为城市发展程度重要标志的服务业成为与工业并行的另一个“引擎”。坚持主导产业抓集聚、重点产业抓规模、新兴产业抓培育，矢志打造赣中现代服务业重要集聚区。2011年，全市限额以上社会消费品零售总额增速摆脱了长期全省靠后的局面，进入全省前列。
  城乡建设深刻变化。以道路为骨，以文化为魂，以绿色为脉，“五位一体”（棚户区改造、道路“白改黑”、管网改造、街景改造、老住宅区改造）改造老城区，“五个优先”（基础设施优先、社会事业优先、市民需求优先、聚集人气优先、绿色环保优先）拓展新城区，加快壮大井开区，吉安城由内而外，华丽嬗变。全市实施重点城建项目258个，完成投资125.2亿元，城镇化率提升2.03个百分点，达到39.62％，城市骨架更阔，城市品位更精，城市衣妆更绿，庐陵文化生态园、城南市民广场、吉安文化艺术中心，一个个新建成的城标如精美印章，镌刻城市的隽永，吉安文化艺术中心被评为江西省首届十佳建筑。城乡统筹，城乡同治，生态美、村容美、庭院美、生活美和乡风美，一批具有庐陵风格的美丽乡村如珍珠般散落在吉安广袤乡村。
  民生事业扎实推进。坚持财力更多向民生倾斜，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果更多地惠及人民群众。钱袋子鼓了，全年城镇居民人均可支配收入17680元，农民人均纯收入6630元；就业路宽了，新增城镇就业14.1万人、转移农村劳动力19.2万人；住房梦圆了，政府拿出中心地段较好位置，为困难群众搭建起“安乐窝”，全市建成廉租住房5243套、经济适用住房978套、公租房602套；后顾无忧了，全市社会保障体系不断完善，五项社会保险参保人数超过420万人，城乡低保水平不断提升；灯明路敞了，“铺平群众出行路，点亮百姓门前灯，净化居民小环境，清理社区下水道，贯通城区排污管、连上沿街绿化带，平安社区群众创”，小街小巷改造连通了大民生……一桩桩、一件件，如春风化雨，刻在百姓的笑脸上，印在群众的幸福中。
  在继承中创新，在排难中奋进，思想和作风在强力搅动中嬗变
  坚持在继承中创新，吉安深入实施“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”重点战略，扎实推进新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化三化同步互动、三产共生演进。开放、繁荣、秀美、幸福，八个大字成为叩响吉安大地最动人的回响。
  坚持思想搅动入手，吉安使省、市党代会精神深入人心，并转化为生动实践！从300名领导干部赴井冈山开展“弘扬井冈山精神，奋力进位赶超，建设开放繁荣秀美幸福新吉安”主题教育活动，到“思想大解放作风大转变服务大提升”主题教育活动，从走出去赴杭州、常州、镇江、衡阳等地学习，到请进来传授服务业等发展“真经”，一轮轮、一拨拨，吉安开拓视野搅动思潮的脚步不停，干部作风、机关作风蔚然一新。
  坚持突出战略重点，吉安力求以重点板块的崛起支撑和带动全市的崛起，提出“昂起井开区龙头、挺起吉泰走廊脊梁、立起县域经济支点”。这一战略尊重市情，把握基础，清晰地抓住了吉安跨越发展的关键。
  坚持工业和现代服务业“双轮”驱动，吉安努力形成多点发力、互动并进的发展格局……坚持重大项目支撑战略，一个又一个喜讯接踵而至。吉安项目的含金量越来越高，招商引资的开放度越来越广，县县都有5亿元以上项目，产业向高端延伸、产品向终端发展！
  一年来，吉安三产结构大变、交通格局大变、城乡面貌大变、工业内核大变、城际线大变……人们称，这是发展最快、变化最大的时期之一。
  “四个翻番”、“两个略高于”，开启开放繁荣秀美幸福新吉安的美丽篇章
  当下吉安，令人振奋；未来吉安，令人向往。
  以市第三次党代会召开为标志，吉安开启了建设开放繁荣秀美幸福新吉安的新征程。开放是前提，繁荣是路径，秀美、幸福是目标，这是一个有机联结又互为因果的完整体系。这不仅仅是句口号，更是实实在在的发展新坐标。
  ——建设体制机制活、发展动力足的开放新吉安。以更广阔的眼界全面提升对外开放水平，以更大改革力度激活发展内生动力。
  ——建设产业结构优、综合实力强的繁荣新吉安。致力于三化同步互动、三产共生演进，全力推动全市经济总量和竞争实力迈上新台阶。
  ——建设城乡品位高、生态环境好的秀美新吉安。打造城乡品位高，生态环境好，独具庐陵特色的城市形象和美丽乡村。
  ——建设生活更殷实、社会更和谐的幸福新吉安。更加注重统筹协调各方面利益关系，把加快社会事业进步，保障和改善民生放在更加突出的位置，把增进百姓福祉贯穿于跨越发展的全过程。
  数字是硬指标，翻开吉安市第三次党代会报告，未来五年的发展目标叩击人心：到2015年，全市实现生产总值、人均生产总值、财政总收入和固定资产投入“四个翻番”。生产总值迈上1500亿元台阶，力争1600亿元；财政总收入跨过200亿元大关。主要经济指标增幅略高于全省全国平均水平，城乡居民收入增长与经济增长保持同步，综合经济实力迈入全省先进行列，为全面建设小康社会打下坚实基础。
  坚持发展为第一要务，以解放思想引领发展；坚持正确的发展思路不动摇，以科学的战略推动跨越发展；坚持生态立市、绿色崛起，努力实现可持续发展；坚持以人为本、百姓共享，努力实现和谐发展；坚持以创新精神推进党的建设，有力地保障发展。新吉安的具体“坐标”，用的是科学发展的大笔，洒的是“人民政府为人民”、“发展为了人民”的笔墨，绘就的是老区百姓众心期盼的美好明天！
  （张晶 蒋阿平）
  吉安概况吉安概况
  本栏编辑 熊玮
  自然环境
  【区域位置】 吉安市位于江西省中西部，赣江中游。位于北纬25°58'32＂～27°57'50＂，东经113°48＇～115°56＇之间。南北长218千米，东西宽208千米。东接抚州市乐安县和赣州市宁都、兴国县；南邻赣州市赣县、上犹县、南康市；西连湖南省桂东、炎陵、茶陵县和江西省萍乡市莲花县；北靠萍乡市芦溪县和宜春市袁州区、樟树市、丰城市及新余市渝水区、分宜县。
  【地形】 地势由边缘山地到中部赣江河谷，徐徐倾斜，逐级降低，往北东方向逐渐平坦。境内溪流河川、水系网络酷似叶脉。整个地貌自南向北倾斜。三面环山，北为赣抚平原，中间为吉泰盆地。赣江自南而北贯穿其间，将吉安切割为东西两大部分。
  【地貌】 属山地丘陵盆地地貌，分中山、低山、高丘、低丘、岗阜台地、河谷平原、盆谷地七类。中山为海拔1000～2000米山地，面积约1920平方千米，占总面积的7.59％。低山为海拔500～1000米山地，面积约为5352平方千米，占总面积的21.17％，广泛沿吉泰盆地的四周分布，形成“盆缘”。高丘海拔为200～500米，面积约为4515平方千米，占总面积的17.86％，广泛分布在境内中部地带，多与低山相接或镶嵌。低丘为100～200米山地，面积约为7052平方千米，占总面积的27.89％，是境内面积最大的一种地貌类型。岗阜台地海拔为50～100米山地，岗阜台地包括低丘向河谷延伸部分的岗地和由河流流水冲积物堆积而成的洪积、冲积台地（河谷阶地）两大部分，面积约1905平方千米，占总面积的7.53％，均沿赣江及主要支流两岸呈带状分布。河谷平原分为干流谷地和溪流谷地两大类，面积约为4388平方千米，占总面积的17.37％。盆谷地系指印支运动以来的继承复合性断陷盆谷地，四周为低山、高丘所包围，盆地呈园形，周围小溪汇入盆地，形成辐射状水系，面积约为150平方千米，占总面积的0.59％。
  【山脉】 境内山体主要由两大山脉构成：赣江西部为罗霄山脉，东部为雩山山脉。罗霄山脉为武功山、万洋山、诸广山的统称，耸峙于赣湘边境，是南岭中部大庾岭的北支。整个山脉走向大致呈北北东—南南西向，其西北部和西南部盘踞着武功山和万洋山，为赣、湘两省的天然屏障。诸广山余脉则横亘于南，是吉安与赣州的界岭。这三段山脉相互近于平行，皆成北北东一南南西走向，并与其集合体罗霄山脉的总走向呈微角度相交，构成边幕式叠瓦状排列。在罗霄山脉北段武功山南侧还存在罗霄山脉的一大支脉陈山；而雩山山脉的玉华山、高龙山、东固山等山体连成不规则的月牙形绵延于市境东部和东南部；从而构成境内山脉整体轮廓：东、西、南三面环山，南高北低的地势。境内最高点是罗霄山脉南段万洋山主峰南风面，海拔2120.4米，为全省第二高峰；境内最低点在溧江汇人赣江入口处南岸的新干县刘坊一带，海拔25米。
  【水系】 水系以赣江为主流，赣江主流吉安段有众多的支流分布在其东西两岸。所有的支流都汇入赣江，构成以赣江为中心的向心水系。境内以不同级别最终汇入赣江的、流域面积大于10平方千米的大小支流共733条，河流河网密度为0.3。其中大于100平方千米的一级支流共23条。在这23条一级支流中，流域面积大于1000平方千米的大支流有5条，其规模由大而小依次是禾水、乌江、孤江、遂川江、蜀水。
  【土地矿产资源】 境内土地大致可分三大类：红、黄壤土地，红壤丘陵，平岗地。土壤类型主要有水稻土类、潮土类、紫色土类、黑色石灰土类、火山灰土类、新积土类、粗骨土类、酸性红粘土类、红壤类、黄壤类、暗黄棕壤类、山地草甸土类等十二个土类和19个亚类，77个土属，265个土种。土地资源利用以耕地、林地、牧草地为主要形式。
  境内矿藏资源丰度在江西省排位居中，矿产资源种类齐全，资源配套程度高，伴（共）生组分丰富。全市发现矿产达55种，占全省已发现矿产种数的33％，其中已探明储量的28种。主要有铁、钨、煤、金、萤石、石膏、岩盐、瓷土、高岭土、耐火粘土、花岗岩、饰面用大理岩、石灰石、卤水、矿泉水、地热水等，主要矿种资源储量的潜在经济价值超过1058亿元。资源储量居全省第一、二位的矿产有铁、泥炭、石膏、饰面用花岗岩等4种。具有一定生产规模和技术水平的有铁、煤炭、钨、化工、建材、盐业等六大矿业体系。
  【生物资源】 境内野生动植物资源丰富。全市有种子植物4000余种。植物资源中，有芳香油料植物、浣粉野果类、纤维植物、单宁果胶类、药用植物、观赏植物2500多种。珍稀赏绿乔木有500多种，其中红豆杉是中生代末期遗留下来的古老树种。粮食农作物有50多种。经济作物有100多种。药用植物500多种。特别是有“绿色宝库”之称的井冈山，是亚热带植物的原生地之一，具有极高的保护和利用及科研价值。井冈山有植物种类3800种，占江西省植物种类的70％，其中高等植物2000多种，木本植物800多种，世界稀有树种观光木、鹅掌松、香果树、银杏、水杉、秃头杉、冷杉、台湾松、福建松、罗汉松等上百种。
  境内野生动物种类繁多，已知的野生动物有1000多种。其中兽类约44种，主要有虎、豹、猴、獐、鹿、野猪、野牛、野兔、豺、狼、狐狸、水獭等。鸟类约93种，主要有小鸊鷉、池鹭、白鹭、鸢、野鸦、鸳鸯、红隼、燕隼、灰胸竹鸡、黄腹角雉、白鹇等。鱼类主要有青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、南方马口鱼、鲫鱼、鳊鱼、乌鱼、桂鱼、泥鳅、黄鳝、针鱼等。在赣江峡江县流域中，有名贵品种鲥鱼的产卵场。全市爬行动物2目4科30种。两栖动物26种（含亚种），分属于2目7科10属。全市有国家保护的珍稀濒危动物24种，其中兽类13种，鸟类11种。珍稀兽类有国家一级保护2种，即华南虎、云豹。珍稀鸟类有国家一级保护2种，即黄腹角雉、白颈长尾雉。
  （熊玮）
  历史沿革
  【历史】 吉安历史悠久。据新干县马脑山文化遗址考古证明，早在7000多年前就有先民在吉安这块土地上繁衍生息。从永丰县新石器晚期文化遗址中发现有栽培的水稻谷壳和稻杆残留痕迹说明先民们很早就懂得了水稻栽培技术。而新干县大洋洲商代墓葬遗址出土的大量青铜器等文物清楚地表明，辉煌的庐陵文化早在商代中晚期就开始孕育和发展。新干县牛头城的西周墓葬遗址出土的青铜鼎可以看出自西周至战国，其发展基本上与中原文化保持同步，与江南其他地区文化和中原文化互相影响。春秋战国之际，在北方地区诸侯交争、战争频繁，江南腹地免遭战乱的侵害。和平稳定的生活环境，土旷地平、江河网布的自然条件带来的水利与舟楫之便，给这里发展物质生产和运输提供了极好的条件。新干县界埠乡湖田坑里袁家村战国粮仓遗址的发现，有力证明，战国时期这里的农业经济发达，盛产粮食。从建仓储粮和粮仓的建造方式可以知道，当时的人们已具有了丰富的储粮经验，并掌握了开沟通风排气，防止粮食霉变的科学方法。
  秦汉时期，统治者为开拓南疆和平定南越叛乱，发动过大规模的战争，对庐陵区域经济文化的发展影响很大。秦始皇两次南征都曾途经庐陵，并借助赣江水道运输粮饷。几次大规模的北军南伐行动都经由庐陵而达目的地，这意味着庐陵在地势和交通上有着重要的地位，成为历代兵家必争之地。从东汉末年到清朝末年的1700年间，吉安境内爆发多次农民起义和战争。东汉建安四年（199），庐陵郡划归东吴孙策管辖时，便发生多起农民起义。最大的一次是吴永安七年（264），庐陵张节领导的农民起义，人数达数万人，对统治者的打击颇大。晋至南北朝时，封建割据势力在庐陵地区的战争达12次之多，造成庐陵人民极大的痛苦。梁大同八年（542）正月，安成（今安福县）刘敬躬利用道教团聚农民群众发动起义。起义军攻破庐陵、南康，队伍扩大至数万人。随后进军新干，威胁豫章郡，各地官僚豪绅纷纷逃窜。唐太和六年（832），吉州赤谷、徐庄等山寨农民起义，朝廷派军队前来镇压，经过激战才告失败。宋代吉州地区发生的大小农民起义达20次以上。规模最大的一次是南宋建炎四年（1130），龙泉（今遂川县）彭友与李满、王彦、廖八姑三姐妹起义，起义军声势浩大，攻占江西、湖南11个县，队伍达10余万人，并向广东延伸。直至绍兴十一年（1141），彭友农民起义队伍才被镇压下去。在南宋王朝半壁江山岌岌可危时，民族英雄文天祥首倡勤王，为组建勤王军奋力抗元，他倾其家产，披肝沥胆。文天祥被俘后，倍受苦难和折磨，但他以诗叙事抒怀，慷慨激昂，坚持斗争，写下了千古不朽的《正气歌》。明崇祯十六年（1643），张献忠攻下吉安，吉安农民革命斗争的声势威震江南。清代，太平军在吉安进行活动期间，吉安人民给予他们大力的支持。咸丰三十年（1853），太平军遣邹恩隆来到泰和传道，聚众百余人，清政府以妖道前来镇压，泰和人民便举义旗，攻下县城后，又攻入吉安城。自此，太平军在吉安各县革命活动频繁，使清统治者惴惴不安。太平军在吉安革命活动10多年，吉安人民与太平军配合默契，对统治者沉痛的打击。
  1911年辛亥革命爆发后，吉安人民同举义旗响应，迫使吉安知府李士俊“挂冠而去”，驻军统领袁坦顺势宣布光复。新干县的邹继龙在此期间成为孙中山政府的首届众议院议员。第一次国内革命战争时期，泰和县的袁玉冰、万安县的曾天宇、张世熙、新干县的邹努在吉安成立党的组织，开展轰轰烈烈的工农运动，发动了著名的万安暴动和东固暴动。1927年9月19日，毛泽东率领湘赣边界秋收起义部队来到永新县三湾，进行了著名的“三湾改编”，确立了党对军队的领导，从政治上、组织上奠定了新型人民军队的基础。在毛泽东、朱德、陈毅等老一辈革命家领导下，创建了中国第一个农村革命根据地，井冈山成为全国革命的中心，锻造了“坚定信念、艰苦奋斗、实事求是、敢闯新路、依靠群众、勇于胜利”的井冈山精神。还相继建立了东固革命根据地、赣西南革命根据地和湘赣革命根据地红军主力长征后，留下来的红军在群众的支持下，以武功山为依托，坚持了艰苦卓绝的游击斗争，保存了骨干力量。1937年抗日战争爆发，在陈毅的主持下，成立了新四军驻吉安通讯处。同时陈毅亲自上武功山联络湘赣边红军游击队，传达中共中央关于国共合作共同抗日的指示，将湘赣边红军游击队改编为新四军第一支队第二团第一营开赴抗日战争前线。吉安抗日战争胜利后，中国共产党领导的群众武装展开了对国民党的武装斗争，直至中国人民解放军南下，1949年5月22日至8月15日，吉安境内12县相继解放。
  【沿革】 夏、商属扬州、荆州，周时属吴越楚。秦设庐陵、安平、新淦、安成县。汉建安四年（199）置庐陵郡，建安间置永新县。三国吴宝鼎二年（267）析平都（即原安平）、永新、安成等县置安成郡。隋开皇十年（590）置吉州，辖庐陵、安成（唐代定名安福）、新淦、泰和县，大业三年（607）吉州改庐陵郡，大业末置吉水县。唐时或称庐陵郡、或称吉州。南唐交泰三年（960）置龙泉县。宋开宝八年（975）置吉州庐陵郡兼军事，至和元年（1054）置永丰县，熙宁四年（1071）置万安县，淳化三年（992）新淦县划属临江军。元皇庆元年（1312）置吉安路，至顺间置永宁县，至正二十二年（1362）朱元璋设吉安府，辖庐陵、龙泉、永丰、万安、永宁、吉水、安福、泰和、永新县。明嘉靖五年（1526）置峡江县。清沿明制，乾隆八年（1743）置莲花厅，1913年改称县。1914年设庐陵道，庐陵县改吉安县、龙泉县改遂川县、永宁县改宁冈县。1926年废道。1932年各县分属第九、第十行政区，1935年属第三行政区。1949年6月30日，中共江西省委决定成立吉安分区，7月16日成立县级吉安市人民政府，7、8月间各县相继解放并成立人民政府。
  1950年9月吉安分区改吉安区。1952年9月新淦县归属吉安区，1957年改名新干。1955年3月改吉安专区，1968年2月改井冈山专区，1971年1月改井冈山地区，1979年7月改吉安地区。1981年10月设井冈山县，1984年12月改称市。1992年6月莲花县划属萍乡市。2000年5月11日撤销吉安地区，同时，撤县级吉安市，将宁冈县并入井冈山市，设立地级吉安市，辖新干、峡江、永丰、吉水、吉安、泰和、万安、遂川、安福、永新县，吉州、青原区，井冈山市。
  （王仲生）
  行政区划
  【概况】 吉安市地处江西省中部，赣江中游，是革命摇篮井冈山所在地。荣获“全国双拥模范城”、“全国优秀旅游城市”称号，是“中国红歌会”的首创城市。市现辖13个县（市、区），国土面积25283平方千米，总人口501.56万人。
  吉安中心城区
  【吉州区】 位于吉安市的中心城区，北与吉水县毗邻，南西与吉安县接壤，东与青原区划赣江而治，全区总面积424平方千米。全区辖1个乡：禾埠乡；4个镇：樟山镇、长塘镇、兴桥镇、曲濑镇；6个街道办事处：习溪桥街道办事处、北门街道办事处、文山街道办事处、永叔街道办事处、古南街道办事处、白塘街道办事处。有77个村委会、53个居委会。总人口34.32万人。
  【青原区】 位于江西中部，赣江中游，吉泰盆地中心。东与永丰，南与兴国、泰和，北与吉水，西与吉州区、吉安县接壤。面积916平方千米。
  全区辖2个街道办事处：河东街道办事处、滨江街道办事处；6个镇：天玉镇、富滩镇、值夏镇、新圩镇、富田镇、文陂镇；1个乡：东固畲族乡；有106个村委会，20个居委会。总人口20.74万人。
  【吉安县】 位于江西中部、吉泰盆地中心、赣江流域中部，周边接壤9个县（市、区），由县北面按顺时针方向依次为宜春市分宜县、渝水区、吉安市峡江县、吉水县、吉州区、青原区、泰和县、永新县、安福县，面积2117平方千米，县人民政府驻敦厚镇。全县辖1个街道办事处：高新街道办事处；12个镇：敦厚镇、油田镇、万福镇、桐坪镇、固江镇、永和镇、天河镇、横江镇、凤凰镇、敖城镇、永阳镇、梅塘镇；7个乡：北源乡、大冲乡、澧田乡、官田乡、登龙乡、安塘乡、指阳乡；共有24个居委会，314个村委会。总人口48.15力人。
  【吉水县】 位于江西省中部，赣江中游，东濒永丰县，东南面与青原区毗邻，西连吉安县、吉州区，北接峡江县，总面积2506平方千米。县人民政府驻文峰镇。全县辖15镇：文峰镇、八都镇、双村镇、醪桥镇、阜田镇、盘谷镇、枫江镇、黄桥镇、金滩镇、乌江镇、丁江镇、白水镇、白沙镇、螺田镇、水南镇；3个乡：水田乡、尚贤乡、冠山乡。有村委会249个、社区居委会26个，总人口51.96万人。
  【峡江县】 位于江西省中部，吉安市之北。东北邻新干县，南毗永丰、吉水，西靠吉安县，北与西北和新余市接壤。全县总面积1298方千米。县人民政府驻水边镇。全县辖6个镇：水边镇、砚溪镇、仁和镇、巴邱镇、罗田镇、马埠镇；5个乡：戈坪乡、福民乡、金江乡、桐林乡、金坪民族乡。有6个居委会，84个村委会。总人口17.6万人。
  【新干县】 位于江西省中部，东邻丰城、乐安，南接永丰、峡江，西毗新余，北界樟树。总面积1245平方千米。县人民政府驻金川镇。全县辖6个镇：金川镇、三湖镇、大洋洲镇、七琴镇、麦斜镇、界埠镇；7个乡：溧江乡、桃溪乡、城上乡、潭丘乡、神政桥乡、沂江乡、荷浦乡。有20个居委会，134个村委会。总人口32.85万人。
  【永丰县】 位于江西省中部，吉安市的东北面，东连乐安、宁都，西接吉水、吉安，南邻兴国，北界峡江、新干。总面积2710平方千米。县人民政府驻恩江镇。全县辖8个镇：恩江镇、坑田镇、沿陂镇、古县镇、瑶田镇、藤田镇、石马镇、沙溪镇；13个乡：潭城乡、鹿冈乡、佐龙乡、八江乡、七都乡、陶唐乡、中村乡、上溪乡、三坊乡、潭头乡、上固乡、君埠乡、龙冈畲族乡；有17个居委会，217个村委会。总人口45.39万人。
  【泰和县】 位于江西省中部偏南，东南界兴国，南邻万安，西南毗遂川，西接井冈山、永新，北、东北与吉安相连，面积2660平方千米。县人民政府驻澄江镇。全县辖16个镇：澄江镇、小龙镇、禾市镇、马市镇、塘洲镇、碧溪镇、桥头镇、螺溪镇、苏溪镇、冠朝镇、沙村镇、老营盘镇、苑前镇、灌溪镇、万合镇、沿溪镇；6个乡：石山乡、南溪乡、上模乡、水槎乡、上圮乡、中龙乡。有26个居委会，291个村委会。总人口54.46万人。
  【遂川县】 位于江西省西南边境，与井冈山毗邻，全县总面积3102平方千米，是吉安市面积最大、人口最多的县，也是国家扶贫开发重点县。县人民政府驻泉江镇。全县辖11个镇：泉江镇、雩田镇、碧洲镇、草林镇、堆子前镇、高坪镇、左安镇、大汾镇、衙前镇、禾源镇、汤湖镇；12个乡：珠田乡、巾石乡、大坑乡、枚江乡、双桥乡、新江乡、五斗江乡、西溪乡、南江乡、黄坑乡、戴家埔乡、营盘圩乡。有24个居委会，308村委会。总人口57.09万人。
  武功山高山草甸
  遂川千年鸟道
  井冈山五指峰
  【万安县】 位于江西省中南部，吉泰盆地南端。东邻兴国县、南接赣县、南康县、西接遂川县、北靠泰和县，总面积2038平方千米。县人民政府驻芙蓉镇。全县辖9个镇：芙蓉镇、五丰镇、窑头镇、百嘉镇、高陂镇、潞田镇、沙坪镇、夏造镇、枧头镇；7个乡：韶口乡、罗塘乡、弹前乡、武术乡、宝山乡、涧田乡、顺峰乡。有19个居委会，132个村委会。总人口30.48万人。
  【安福县】 位于吉安市西部，东邻吉安县，南连永新县，西靠萍乡的莲花县、芦溪区和宜春的袁州区，北接新余的分宜县。全县总面积为2793平方千米。县人民政府驻平都镇。全县辖7个镇：平都镇、浒坑镇、横龙镇、枫田镇、严田镇、洋溪镇、洲湖镇；12个乡：赤谷乡、章庄乡、山庄乡、泰山乡、瓜畲乡、钱山乡、寮塘乡、竹江乡、彭坊乡、甘洛乡、金田乡、洋门乡；有17个居委会，256个村委会。总人口39.78万人。
  【永新县】 位于江西省西部，东邻吉安、泰和，南连井冈山，西接莲花、湖南茶陵，北毗安福。总面积2181平方千米。县人民政府驻禾川镇。全县辖10个镇：禾川镇、石桥镇、龙源口镇、澧田镇、龙门镇、沙市镇、文竹镇、埠前镇、怀忠镇、高桥楼镇；13个乡：曲白乡、坳南乡、才丰乡、烟阁乡、在中乡、三湾乡、台岭乡、龙田乡、高溪乡、芦溪乡、高市乡、莲州乡、象形乡；有23个居委会，238个村委会。总人口51.44万人。
  【井冈山市】 位于江西省西南部，地处湘赣两省交界的罗霄山脉中段，东邻泰和县，西靠湖南炎陵县、茶陵县，南连遂川县，北接永新县。总面积1288平方千米。市人民政府驻厦坪镇。全市辖2个街道办事处：茨坪街道办事处、红星街道办事处；5个镇：厦坪镇、龙市镇、古城镇、新城镇、大陇镇；12个乡：拿山乡、黄垇乡、长坪乡、下七乡、鹅岭乡、柏路乡、茅坪乡、葛田乡、荷花乡、睦村乡、东上乡、坳里乡。有17个居委会，106个村委会。总人口16.3万人。
  （万海林）
  2011年吉安市中心城区环境质量
  【概况】 2011年吉安市中心城区环境空气质量良好，达到《国家环境空气质量》（GB3095—1996）二级标准，全年有362天空气质量为优良，占总天数的99.2％。环境空气中的主要污染因子二氧化硫年日均值0.036毫克／立方米，达到国家环境空气质量二级标准；二氧化氮年日均值0.025毫克／立方米，达到国家环境空气质量一级标准；可吸入颗粒物年日均值0.069毫克／立方米，达到国家环境空气质量二级标准。2011年中心城区降水pH均值为4.47，酸雨频率为89.1％，酸雨污染严重。中心城区集中式饮用水水源地水质全部达到了《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中规定的饮用水水源地必测项目标准限值的Ⅱ类水质标准及集中式生活饮用水地表水源地补充项目标准限值，达标率100％。赣江吉安段及其主要支流水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水质标准，水质整体状况优。2011年吉安市中心城区道路交通噪声设50个监测点，交通噪声等效声级平均值为66.8分贝，达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096-2008)4a类标准，道路交通噪声环境质量好；区域环境噪声设108个监测点，区域环境噪声等效声级平均值为54.4分贝，达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096-2008)2类标准，区域环境噪声质量较好。
  （陈宏平）
  2011年气候状况
  【概况】 2011年吉安市总的气候特点是：气温略偏高，降水偏少，日照时数接近常年。全市年平均降水量比常年偏少近3成，呈西南部多东北部少分布，大部分地方为历年次少值，吉安、吉水县为新中国建立后有气象记录以来的最少值，其中泰和、吉安、吉水、峡江等县年降水量不足1000毫米；主要是1～5月降水量明显偏少所致。春播天气条件属一般年景，3月下旬前期出现了一段连阴雨天气，南部达轻度春寒指标；由于春播期间降水持续偏少，全市出现了不同程度的春旱，给春耕生产、特别是早稻栽插造成不利影响。春、夏强对流天气相对偏少，强度偏弱；汛期（4～6月）全市雨量比历史同期偏少4.2成；伏秋期台风影响次数偏少；9月中旬末至下旬前期、10月上旬前期出现两段中度至重度“寒露风”天气，对二晚产量形成有不利影响。
  【主要气候事件和气象灾害】 2011年吉安市主要气象灾害有：干旱、暴雨洪涝、冬季低温雨雪冰冻、春季低温、夏季高温酷暑、秋季低温、大雾等。
  干旱 干旱是2011年吉安市的一种主要气象灾害，从进入2011年开始，全年降水就持续偏少，先后出现了冬春初夏连旱。1～5月降水异常偏少，全市平均降水量为370毫米，较常年同期平均偏少5.3成，降水之少位居历史同期第一位，其中4月份降水量偏少7.4成，创历史同期新低。
  由降水持续偏少，进入4月份以后，旱情迅速发展蔓延，全市大部分地方达到中度、局部重度干旱。特别是4月下旬至5月上旬早稻栽插的关键时期，气温偏高，山塘水库蓄水大幅减少，局部水源条件较差的地方早稻因缺水无法栽插，已栽插的返青分蘖受阻，稻田甚至出现开裂现象，部分地方早稻生育期较常年推迟。受降水持续偏少影响，春季赣江及其支流出现历史最低水位，鱼塘蓄水量远远不足，渔业生产受到较大影响。
  暴雨 2011年吉安市出现区域性暴雨过程及暴雨日较常年偏少，其中主汛期（4～6月）未出现明显的降水集中期，但夏、秋季局部出现的强暴雨造成了一定的灾害损失。
  6月4～7日出现了年内入汛以来强度最强的暴雨过程，强降水主要出现在吉安市东北部，其中5日新干、7日峡江、永丰、吉水等县出现暴雨，局部乡镇出现大暴雨，此次降水过程对前期的旱情缓解非常有利，北部旱情已明显缓解，江河水库水位均不同程度上涨；但受强降雨影响，局部出现了涝灾。
  7月11～18日，受西风带低槽和热带低压倒槽影响，全市出现了持续的阵雨或雷阵雨天气，部分地方出现了暴雨和短时强降水，导致局部地方出现了不同程度的灾情。其中12日永新、吉水等县出现暴雨，14日永新县又出现暴雨及强降水，16日万安县出现大暴雨，全县有7个乡镇受灾，农作物受灾面积720公顷，倒塌房屋20间，直接经济总损失2160万元。
  9月8～9日，受高空低槽东移和弱冷空气影响，吉安市西南部永新、万安、遂川等地出现较明显的阵雨或雷阵雨天气，多数乡镇出现暴雨或强降水，遂川县站点出现了大暴雨，全县有8个乡镇不同程度受灾，倒塌房屋4栋，农田受淹18公顷，冲毁12公顷。
  9月30日～10月4日受地面冷空气南下影响，全市出现了明显的降温、降水天气过程，其中10月1日除西部的安福、永新等县外，其他大部分地方均出现大到暴雨或强降水天气，对局部处抽穗扬花期的二晚迟熟品种影响较大。
  寒潮与低温雨雪冰冻 受频繁的冷空气影响，吉安市1月份平均气温异常偏低，各县（市、区）出现了新中国建立后有气象记录以来的次低值（1978年以来同期最低值），其中万安与历史同期最低值持平。1月份出现了三次明显的雨雪天气过程，时间分别为2～4日、10～11日、18～21日。其中18～21日的雨雪冰冻天气过程降雪量大、影响范围广。
  受北方冷空气扩散南下影响，元月2日傍晚开始吉安市自北向南出现了2011年以来的第一场雨雪天气，大部分县（市、区）出现了雪或雨夹雪，北部出现积雪。1月10～11日，受高空低槽东移和中层切变影响，全市又出现一次雨雪天气过程，中南部降雪量较大，大部分地方出现积雪，以泰和的4厘米雪深为最大，局部还出现冻雨。受高空低槽和低层切变线共同影响，1月18日开始吉安市先后出现雪或雨夹雪天气，大部分地方为纯雪，19～21日大部分地方出现积雪，并先后出现冻雨。受其影响，全市农业不同程度遭灾，据不完全统计，农作物受灾面积1500公顷，因灾造成农业经济损失达560万元。
  受北方强冷空气南下和中低层西南暖湿气流共同影响，2月9日开始吉安市自北向南出现了明显的大风、降温和雨雪寒潮天气过程，9～11日48小时西北部降温10～13℃，东南部降温13～15℃；过程降温15～18℃，过程最低气温为0～1℃，其中12日晚上到13日全市各地先后出现雨夹雪或雪，除南部万安、遂川县外其他大部分地方都出现积雪，平均积雪深度为3厘米。
  雨雪冰冻天气给交通运输造成了一定的影响，也给人们的生活带来不利影响，雪天路滑给人们的出行造成诸多不便；畜禽养殖业、水产养殖业因灾损失较大。
  春季低温 5月22～25日全市各地日平均气温≤20℃，其中23、24日最低气温为13～15℃，全市出现中度、局部重度“小满寒”天气。
  “小满寒”发生期间，吉安市大部地方早稻正处分蘖普遍期，部分发育期早的田块处分蘖末期。由于此次“小满寒”天气覆盖区域广、持续时间较长、极端最低气温低，不仅对进入幼穗分化期的早稻田块有不利影响，同时也会造成早稻分蘖速度减缓。
  高温酷暑 6～8月吉安市平均气温较常年同期偏高，季内高温日数较常年同期偏多；共经历了三次大范围的高温天气过程，分别是：7月2～8日、7月21日～8月7日和8月13～22日。其中7月21日～8月7日这段高温过程，持续时间长；而8月13～22日这段高温过程则强度强，17～22日大部分地方连续出现38～39℃的高温日，特别是永新县14～22日连续9天出现38℃以上的高温日；全市极端最高气温为39.8℃，8月17日出现在永新县。
  7月2～8日高温期间，全市最高气温普遍达到35～38℃，此时大部分地方早稻正处灌浆乳熟期，据农业气象灾害监测，全市普遍达重度高温逼熟天气灾害指标，对早稻正常灌浆有不利影响。
  秋季低温 2011年秋季，在二晚生长后期的9月中旬末和10月上旬前期吉安市先后出现了两段“寒露风”天气。受北方冷空气南下影响，9月18日开始吉安市气温明显下降，19～23日日平均气温普遍降至20℃以下，其中20～21日（北部20～23日）极端最低气温低于17℃，吉安市各地普遍达到中度寒露风等级气象行业标准，对处抽穗扬花期的二晚有不利影响；10月1～7日（北部至8日）全市又出现重度寒露风天气，1日除西部的安福、永新等县外，其他大部分地方还出现大到暴雨或强降水天气，对局部处抽穗扬花期的迟熟品种影响较明显。
  大雾 2011年吉安市多雾的时段主要在2月和11月，而影响范围较大的区域性大雾天气分别是：2月2～3日、20～21日、3月20日，其中2月20日早晨出现的大雾天气范围广，影响大，包括其他地市的许多县（市、区）都出现了大雾天气，造成多条高速公路临时封闭，给民航、高速公路等交通运输都造成了不利影响。
  （余小平）
  2011年国民经济和社会发展状况
  【概况】 2011年全市完成生产总值879亿元，增长12.8％；财政总收入118.3亿元，增长33.5％；固定资产投资739.2亿元，增长30.2％；社会消费品零售总额228.5亿元，增长17.7％；外贸出口20.7亿美元，增长108.2％；实际引进市外资金248.4亿元，增长33.6％；利用外商直接投资5.03亿美元，增长14.2％；城镇居民人均可支配收入17692元，增长13.8％；农民人均纯收入6308元，增长13.3％；城镇新增就业人数8.7万人，城镇登记失业率稳定在3％以内；人口自然增长率7.51‰；城镇化率提高2.03个百分点。
  【农业】 实现农业增加值169.8亿元，增长4.3％。粮食生产再获丰收，全年粮食总产385.4万吨，增长2.9％，连续8年实现稳定增产；肉类总产51.11万吨，增长15.76％。无公害蔬菜、高产油茶、井冈蜜柚、横江葡萄、遂川金桔和板鸭、吉安肉鸡等特色农产品基地进一步扩大。畜牧水产业规模化、标准化、企业化建设取得新进展，全市建设生态畜牧小区195个、特种水产养殖基地9个。农业产业化进程加快，全市新增市级以上龙头企业23家，新增农民专业合作社309家。
  【工业】 全市规模工业实现主营业务收入1552.7亿元，增长53.2％；实现利税170亿元，增长44％；实现工业增加值330.8亿元，增长19.2％。主导产业不断壮大，“6+1”支柱产业实现主营业务收入1250亿元，增长47％；战略性新兴产业实现主营业务收入740亿元，增长53％。优强企业和重点园区培育取得新进展，全市主营业务收入过10亿元企业达23家，新增12家；主营业务收入过百亿元园区5个，泰和、新干、永丰相继跨入百亿园区行列。园区平台建设取得突出成效。泰和、吉水、青原工业园获批省级生态工业园试点单位。吉泰走廊优势产业加速聚集。走廊区域规模工业实现主营业务收入880.6亿元，占全市规模工业总量的56.7％。工业重点项目建设加速推进，三菱超纤维、博锐泰光电科技、长虹电线电缆、永丰南方水泥等一批重大工业项目竣工投产。
  【服务业】 首次成功召开加快现代服务业及文化产业发展大会，制定出台了促进服务业发展的配套政策意见，现代服务业呈现良好发展态势。全年实现服务业增加值243亿元，增长14.2％。旅游业发展势头强劲。全年接待国内外游客1830万人次，增长29.4％；实现旅游总收入124亿元，增长37.8％。主要景区景点建设加快推进，宾招餐饮配套设施进一步完善，旅游业品牌和服务水平不断提升。武功山、青原山风景名胜区管委会成功组建，管理能力进一步增强。商贸业活跃繁荣。市场体系和城乡流通网络逐步完善，城南专业市场、天虹商城、新世界广场加快建设，中心城区文山步行街和鼎泰步行街、阳明路、人民广场商业氛围日趋浓厚。金融业稳步发展。全市金融机构贷款余额450亿元，增长20.9％。金融改革和机构引进力度加大，吉安农村商业银行、赣州银行和吉州珠江村镇银行成功开业，九银村镇银行、稠州村镇银行、九江银行县域网点稳步延伸。
  【城市建设】 全市以城市建设为主战场，大力实施项目带动战略，加快新型城镇化进程。全年实施重点城建项目258个，完成投资125.2亿元。城南新区和滨江新区路网、市文化艺术中心、市民广场、庐陵文化生态园等一批基础性、功能性和生态性城建项目全面竣工，城市功能不断完善、承载能力日益增强、品位明显提升。森林城市创建有序开展，中心城区绿化、美化、亮化工程扎实推进，遂川县创建省级园林城通过验收，全市省级园林城达到9个。市容市貌整治扎实推进，城市管理机制初步建立，城市形象明显改观。城乡规划管理卓有成效，吉泰走廊城市群规划和中心城区“十二五”近期建设规划编制完成，城区排水、供气和液化气布点规划基本完成。县（市）城区和重点镇建设取得新成绩。城镇化进程进一步提速，城镇人口加快聚集，城镇化水平稳步提高。2011年全市城镇化率达到39.62％，比2010年提高2.03个百分点。
  【改革开放】 各项改革深入推进。非工口七大系统144户国有企业改革全面完成；医药卫生体制改革扎实推进，基本药物制度覆盖全市234所乡镇卫生院；林业产权配套改革不断深化；文化体制改革稳步推进，市采茶剧团与市歌舞团顺利合并为市采茶歌舞剧院，实现经营机制转换。招商引资取得新成效。先后在香港、台湾、深圳、广州、福州、杭州等地以及世界低碳大会上，成功举办一系列重大招商活动，全年引进内资248.4亿元，增长33.6％，实际利用外资5.03亿美元，增长14.2％。对外贸易实现新突破。全年外贸进出口达22.96亿美元，同比增长103.3％，比全省平均增速高57.2个百分点，增幅居全省第二。其中外贸出口达20.7亿美元，同比增长108.2％，比全省平均增速高45.3个百分点，增幅居全省第二；进口2.26亿美元，同比增长67.4％，比全省平均增速高49.2个百分点，增幅居全省第三。
  【社会事业和生态建设】 社会救助水平进一步提高。城乡低保补助提标、医疗救助保障、特殊群体救济政策全面落实，城市低保、农村低保补差到位。社会就业继续扩大。全市城镇新增就业人数8.7万人。社会保障体系不断完善。各项社会保险覆盖面持续扩大，五项社会保险参保人数达443万人，增长53％。保障性住房建设取得新成效。建成廉租房5243套，经济适用房978套，公租房602套，改造农村危房10100套，超额完成省下达的年度目标任务。教育事业迈上新台阶，高考成绩创撤地设市以来最好水平，井冈山高等职业技术学院筹建工作有序开展，义务教育均衡发展工作稳步推进。文化事业健康发展，新干剪纸列入第三批国家级非遗名录，永丰县、永新县和吉安县被命名为“中国民间文化艺术之乡”。新农合保障水平不断提高，全市参合率达97.6％，比2010年提高1.1个百分点。科技事业稳步发展，科技成果获省级奖项列设区市第一，井冈山市、永新县被评为全国科技进步考核先进县。环境保护成效明显。全市生态环境质量总体保持稳定，中心城区空气质量保持在二级标准以上，主要河流水质达到国家三类标准以上。节能减排有效开展，万元生产总值能耗及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别控制在省下达目标之内。
  （肖开玉）
  市级领导机构成员名单
  中共吉安市委
  书记：周萌（任至8月） 王萍（女）（8月任）
  副书记：王萍（女）（任至8月） 胡世忠（9月任） 陈兴超（任至8月） 刘义硚（8月任）
  常委：吴敏（任至9月） 兰付生（任至9月） 李文彩（任至9月） 杨群宝（任至9月） 刘义硚（任至8月） 李云（女） 陈福泉 刘连根 梅黎明 刘宗华（任至9月） 李庐琦（女）（9月任） 余阳春（9月任） 彭涉晗（9月任） 郭庆亮（12月任） 喻志勇（8月任） 杨丹（9月任）
  吉安市人大常委会
  主任：胡龙生（任至9月） 吴敏（9月任）
  副主任：罗文季（任至9月） 黄武雄（任至1月） 肖达来（任至9月） 丁新民 韩晓方 黄六根（任至9月） 彭涉晗（任至9月） 游奕贵（9月任） 邓近有（9月任） 王俊雄（9月任） 刘带焕（9月任） 贺祥麟（9月任）
  吉安市人民政府
  市长：王萍（女）（任9月） 胡世忠（9月任）
  副市长：吴敏（任至9月） 刘连根（9月任） 杨群宝（任至9月） 左继生 郭庆亮（任至12月） 李庐琦（任至9月） 余阳春 刘贤清 涂建生（9月任） 肖玉兰（9月任） 王大胜（9月任）
  秘书长：王仁辉（任至9月） 贺利华（10月任）
  吉安市政协委员会
  主席：陈志明（任至9月） 刘宗华（9月任）
  副主席：刘冬仙 王伴青 肖斌 林翘银 李家祥 王先侯（任至9月） 符红涛（任至9月） 刘恒志（任至9月） 黄少峰（9月任） 刘永杰（9月任）
  中国共产党吉安市委员会中国共产党吉安市委员会
  本栏编辑 邹节成
  综述
  2011年，面对极为复杂的国内外经济发展环境和换届重任，市委团结带领全市广大干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬井冈山精神，积极策应鄱阳湖生态经济区建设，以加快转变经济发展方式为主线，坚定不移推进主攻项目、决战“两区”发展战略，按照做大总量、加快集聚的新要求，持之以恒加快赶超跨越步伐，换届之年思想不散、工作不断、力度不减，全市经济社会发展保持良好势头，实现“八大突破”：全年生产总值突破800亿元，达到879亿元，增长12.8％；财政总收入突破100亿元，达到118.3亿元，净增30亿元，增长33.5％；规模工业主营业务收入突破1500亿元，达到1552.7亿元，增长53.2％；固定资产投资突破700亿元，达到739.2亿元，增长30.2％；实际引进内资突破200亿元，达到248.4亿元，增长20.9％；外贸出口总额突破20亿美元，达到20.7亿美元，增长108％；旅游总收入突破100亿元，达到124亿元，增长37.8％；金融机构存款余额突破1000亿元，达到1048.7亿元，增长22.1％。同时，民生工程加快推进，党的建设不断加强，各项事业取得可喜进步，实现了“十二五”的精彩开局。
  二届市委团结带领全市上下一手抓经济社会发展、保持和谐稳定，一手抓换届工作，确保换届工作顺利圆满完成，实现了两手抓、两促进、两不误。前三季度全市完成生产总值604.7亿元，增长13.6％；完成财政总收入90.14亿元，增长37.8％。主要抓了以下五个方面的工作：
  一是推进决战“两区”。工业经济保持较快增长。1～9月，全市完成规模工业增加值230.82亿元，实现主营业务收入1005亿元，实现利税115亿元。园区建设进度加快，全市工业园区完成基础设施投入33.8亿元，新建标准厂房120.4万平方米。支柱产业发展迅速，全市“6+1”支柱产业实现主营业务收入844亿元，以电子信息、冶金建材、医药化工、绿色食品、机械制造、新能源产业为代表的优势产业集群发展格局进一步形成。工业项目建设加快，全市投资1000万元以上竣工、在建工业项目达到414个，其中超亿元项目239个。骨干企业不断发展壮大，全市主营业务收入超亿元企业达到278户，上交税收过千万元企业达到49户。城市建设步伐加快。市文化艺术中心等一批项目顺利竣工，庐陵文化生态园加紧建设并在市第三次党代会召开之际盛装开园迎客，市博物馆与城市展示馆、新白鹭洲中学等续建项目加快建设，市行政服务中心、吉安新一中等重点项目顺利开工，全国商业前十强的天虹商城、华润商城成功落户，城市品位和城市功能得到进一步提升。各县主城区建设进一步加大力度，全市乡镇规范化建设继续深化。1～9月，市县两级累计完成城市建设投资75亿元。吉泰走廊建设有序推进。出台《2011年吉泰走廊建设重点工作安排》，并着手编制《吉泰走廊城乡一体化发展规划》，井冈山经济技术开发区（以下简称井开区）成功获批国家级出口加工区。电子信息、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业加快向走廊区域集聚。1～9月，走廊区域实现规模工业增加值133.3亿元、主营业务收入573.3亿元、利税总额56.7亿元，分别占全市规模工业的57.8％、57.05％和49.3％。
  二是夯实发展基础。主攻重大项目。1～9月，全市完成固定资产投资534.48亿元。峡江水利枢纽、赣江石虎塘航电枢纽、泉南高速吉安至莲花段、西气东输二线吉安段、京九铁路电气化改造等重大基础设施项目加快建设，抚吉高速、井睦高速开工建设，基础设施进一步得到加强。6月26日，举行了全市重大项目开工竣工典礼暨签约仪式，共有372个重大项目集中开工、竣工和签约，投资和签约金额达1124.19亿元。强化“三农”工作。认真落实中央1号文件精神，研究出台《切实加强全市水利改革发展的意见》。组织推进水利建设大会战，完成水利建设投资15.3亿元，农业生产条件得到改善。克服了春旱少雨和汛期旱涝急转的不利影响，抗旱防汛工作成效明显，全市落实早稻播种面积408.18万亩，确保粮食总产稳中有增。着力培育壮大一批加工型、流通型、种养型产业化龙头企业和农民专业合作组织，提升农业产业化经营水平，新增市级龙头企业23家，总数达到246家。特色产业迅速发展，新增井冈蜜柚2.7万亩、高产油茶7.5万亩、茶叶1.5万亩。新农村建设稳步推进，913个新农村建设点“三清三改”、“五通一气”、“三绿化一处理”、农村清洁工程“两年面上推开”工作全面启动。壮大县域经济。坚持市县联动，引导各县（市、区）壮大特色产业，发展特色园区，培育骨干企业，大力发展县域经济，迅速做大县域总量，各县（市、区）赶超发展的势头进一步显现，县域经济实力明显增强，发展质量显著提升。
  三是增强发展活力。致力深化改革。在基本完成全省调度的144户非工口国有企业改制任务的基础上，出台关于国企改革后续工作综合性文件，对消化“三险”欠账、资产变现、社会事务属地管理等一些重大问题予以明确和指导，切实做好国有企业改制遗留问题处置工作。同时，加快推进文化体制改革，市采茶剧团、市歌舞团合并组建市采茶歌舞剧院。不断扩大开放。继续加大招商引资力度，在广州、香港成功举办新兴产业和通讯终端产业招商推介活动。以井开区和县（市、区）园区为载体，电子信息、新能源、新材料、生物医药、先进制造等产业招商态势良好。加快金融创新。克服货币政策趋紧的不利影响，引导金融机构创新金融产品，开展表外业务，有效破解了信贷规模瓶颈问题。同时，市城投公司发债工作有序推进，第二期16亿元城投债完成国家发改委审查程序。繁荣商贸服务业。大力推进中心城区“十大市场”体系和农村“万村千乡市场工程”等商贸体系建设，进一步增强商贸集聚功能，拉动城乡消费。以建党90周年为契机，加快发展以红色旅游为龙头的旅游产业，旅游总收入快速增长。
  四是促进和谐稳定。坚持把财政支出更多地向民生倾斜，社会保险覆盖范围进一步扩大，社会救助体系不断健全，新型农村社会养老保险试点、城镇居民社会养老保险试点不断扩大。针对物价上涨情况，积极支持城郊蔬菜基地建设，发放城乡低保对象肉价补贴、液化气价格补贴和蔬菜补贴，让公共财政的阳光雨露惠及广大群众。高规格召开全市教育工作会议，出台《关于贯彻〈江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）〉的实施意见》等“1+6”系列文件，推动教育优先发展、均衡发展，高考创撤地设市以来最好成绩，受到市民普遍好评。全面启动市职教园区暨3所中职学校退城进园工作。成功举办全国第七届城市运动会男子篮球（U16）比赛。切实加强人才工作，制定了《吉安市中长期人才发展规划纲要（2011～2020年）》，配合中组部、省委组织部组织院士专家赴吉安咨询服务活动和优秀党员专家暑期井冈山学习考察活动。认真贯彻落实中央和省委关于创新社会管理的有关精神，不断完善社会管理格局，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。特别是针对重复访等信访突出问题，严格落实领导干部定期接访、包案化解和督查通报考核三项制度，有效化解了一批突出信访问题和越级重复信访积案。强化平安创建活动，社会治安防控体系不断健全，人民群众安全感和满意度进一步提高。
  积极推进法治城市建设，出台《吉安市“十二五”期间依法治市规划暨法治吉安建设纲要》。注重团结各方面力量，研究出台《吉安市贯彻落实〈2010～2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要〉的实施意见》，积极开展非公有制经济人士综合评价工作，切实加强党外代表人士队伍建设。成功举办非公有制经济人士感恩革命老区井冈行活动。重视残疾人工作，出台《关于促进残疾人事业发展的意见》。
  五是加强党的建设。精心组织抓好县乡领导班子换届工作。制定出台《关于做好县（市、区）领导班子换届工作的意见》和《关于认真做好乡镇领导班子换届工作的意见》、《关于加强县乡领导班子换届纪律监督工作的意见》等文件，扎实推进县乡班子换届工作。吉安市加强换届纪律教育“一卡三书”活动被评为全国严肃换届纪律特色工作，换届中有效应对网络舆情做法得到中组部部长李源潮批示，并向全国转发。深入开展创先争优活动。抓住为“十二五”发展作贡献这个核心，广泛开展“富民兴赣我先行”党员承诺活动，重点推进窗口单位、服务行业创先争优活动的开展，组织开展“‘三民’活动新春行”活动，进一步畅通民意诉求渠道，密切与群众的血肉联系。召开全市庆祝中国共产党成立90周年大会，表彰了一批先进典型。6个先进基层党组织、4名优秀共产党员和4名优秀党务工作者受到省委表彰，永新县三湾乡三湾村党支部、青原区天玉镇流坊村党支部书记李友礼受到全国表彰。召开社区共建创建活动推进会议，开展“大工委”、“兼职委员”制试点工作。省委社区党建调研组对吉安市社区党建工作予以高度评价。抓好宣传思想工作。精心部署安排庆祝建党90周年系列纪念宣传活动，广泛开展“红色经典诵读”、“唱红色歌曲”等主题活动。强化对外宣传，中央、省级媒体再度聚焦吉安，集中报道吉安市近年来“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”取得的成就。加强党史学习研究，编辑出版了《中国共产党吉安历史》（第一卷）。少儿歌舞《金色童年》获全省一等奖。切实加强党风廉政建设。深化工程建设领域突出问题和“小金库”专项整治，大力开展党政机关公务用车问题、医药购销和医疗服务中突出问题的专项治理和清理面向基层“一票否决”事项专项工作，认真抓好民生领域三个突出问题专项治理“回头看”，着力解决一批群众反映比较强烈的侵害群众利益的问题。
  9月，召开了市第三次党代会，成功进行了换届选举。三届市委坚持在继承中发展，在延续中创新，以与时俱进的姿态，科学谋划吉安未来发展蓝图，提出了“弘扬井冈山精神，奋力进位赶超，建设开放繁荣秀美幸福新吉安”这一主题和相应的战略思路、奋斗目标和发展举措，并紧紧围绕主题，积极加强思想引导，推动工作落实，经济社会发展和党的建设取得了新的成绩和进步。重点推进了八个方面的工作：
  一是把解放思想、激发干劲作为实现进位赶超的先导工程来抓。坚持思想引导，采取一系列举措，切实加强各级领导班子建设，激发工作斗志。组织新一届市、县领导班子到井冈山开展“弘扬井冈山精神奋力进位赶超建设开放繁荣秀美幸福新吉安”主题教育活动，通过重温井冈山精神，上党风廉政教育课，听常州市委书记关于加快发展的谈话，使市县两级干部进一步坚定了信念，开阔了思路。为了学习发达地区科学发展的先进经验，深入推进解放思想、创新思路，11月3～7日，组织市党政代表团赴浙江杭州、江苏常州、镇江三地开展为期五天的学习考察和对接招商活动，重点考察他们在发展新兴产业、城市建设和管理、现代服务业（旅游业）、文化创意产业等方面的思路、举措和成效。之后，又在全市市、县、乡机关党员干部中开展为期两个半月的“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，集中解决在服务发展、服务群众中存在的不作为、乱作为、慢作为的突出问题。通过这些举措，把全市各级干部的思想搅动起来，把干事创业的积极性调动起来，引导和促进全市党员干部将思想和行动统一到市第三次党代会精神上来，聚焦到推动工作、落实市党代会部署上来。
  二是把主攻项目作为实现进位赶超的重要抓手来抓。坚持把项目建设摆在突出位置，市第三次党代会召开后，市委对推进100个领导挂点工业重点项目、93个中心城区城建和基础设施重点项目建设进行专门部署，调整落实项目包挂领导，组织开展工业重大项目建设情况督查，项目建设再掀高潮，先后举行两次项目集中开工仪式。11月30日，举行中心城区重大工业及城建项目开工仪式，19个项目总投资达116.98亿元；12月25日，又举行105国道中心城区改道、永和连心大桥、井开区深圳大道跨铁路桥和青东公路二期建设项目开工仪式，4个项目总投资达14.7亿元。截止年底，全市共有在建（竣工）5000万元以上项目650个，其中亿元以上项目258个；列入全市调度的420个重点建设项目累计完成投资405亿元，增长26.6％。
  三是把推进吉泰走廊建设作为实现进位赶超的战略重点来抓。紧密结合吉安发展实际，提出“昂起井开区龙头、挺起吉泰走廊脊梁、立起县域经济支点”的发展战略，特别是以吉泰走廊的新型工业化、新型城镇化和城乡一体化率先崛起引领带动全市的崛起。并集中全市优势资源，集聚优势力量，努力把吉泰走廊打造成优势产业的集聚区、加快发展的优强区、统筹城乡的示范区、绿色崛起的带动区。12月18日，召开吉泰走廊建设推进会，加速推进走廊电子信息、生物医药、新能源、新材料等重点产业发展，加快推进走廊城乡一体化进程，重点推进中心城区、走廊沿线三县城及10个卫星镇的建设，为吉泰城市群和未来“大吉安”格局奠定基础。2011年，走廊区域工业实现主营业务收入880.6亿元，占全市总量的56.7％；其中走廊内电子信息产业形成集聚态势，主营业务收入占全市比重达81.7％。
  四是把加快工业和现代服务业发展“双轮”驱动作为实现进位赶超的重要举措来抓。坚持工业和服务业双轮驱动，一方面，着力推动工业上项目、上规模、上能级、上水平，大力实施“百亿企业千亿产业”工程，一手抓传统支柱产业的发展壮大，一手抓战略性新兴产业的培育。另一方面，把现代服务业作为新的经济增长点来抓，着力促进三化同步互动，三产共生演进。经过广泛调研、充分准备，制定出台《关于加快现代服务业发展的意见》、《关于加强文化事业建设和加快文化产业发展的意见》等一系列文件，12月23日，又召开大规模、高规格的现代服务业及文化产业发展大会，并专门邀请杭州市发改委负责同志传授现代服务业发展经验，着力推进现代服务业加快发展。2011年，全市规模工业主营业务收入达1552.7亿元，增长53.2％，其中“6+1”支柱产业主营业务收入占全市规模工业的83.1％；全市工业园区完成主营业务收入1338亿元，增长44.6％，继井开区、吉安县园区之后，又有泰和、新干、永丰3个园区进入百亿园区行列。全市服务业加快发展，持续繁荣，全年旅游总人次突破1830万人次，增长29.4％；旅游总收入达124亿元，增长37.8％；井冈山门票收入突破2亿元，井冈山机场旅客吞吐量突破30.1万人次。信贷规模呈现逆势良性增长的态势，存贷款增幅居全省前列；限额以上社会消费品零售总额增速摆脱了长期全省靠后的局面。同时，着力抓好农业冬种、水利冬修和冬季造林绿化，“三冬”工作取得新的进展。
  五是把城乡统筹、城乡同治作为实现进位赶超的根本要求来抓。坚持高品质高标准推进城乡建设，努力打造大气雅气秀气吉安。围绕“文化庐陵、山水吉安”的城市定位，中心城区加快推进城南新区、河东滨江新区、城北新区以及后河“金腰带”的开发建设，森林城市创建工作有序开展，见缝插绿、片状斑状植绿全面推开，绿化、美化、亮化工程有效实施。注重新区开发与旧城改造并重，实施了一批无物业小区改造工程，受到老百姓好评。各县城区也以拉开框架、拓展空间、完善功能、集聚人气为重点，加快新型城镇化进程，全市城镇化率提升2个百分点。按照生态美、村庄美、庭院美、生活美、乡风美的要求，加快推进美丽乡村建设，积极探索整村推进、镇村联动、村落连片等推进模式，提升新农村建设水平。下决心抓好乡村建设的规划管控，杜绝沿路连排无序建房和在农田“开天窗”建房的现象。在总结经验基础上，制订出台《关于提升新农村建设水平建设美丽乡村的实施意见》，全省新农村建设工作会在吉安市召开。
  六是把促进县域经济发展作为实现进位赶超的重要支点来抓。积极鼓励和扶持县域发挥优势，培育特色，做大总量，提升实力。新一届县（市、区）班子到位后，组织开展了县域经济调研活动，帮助各县（市、区）进一步明确目标、理清思路，及时发现先进典型，积极推广新干县产城互动、市场与产业互促的县域经济发展经验，产生了较好效果。各县（市、区）立足自身优势和特色，自我加压，奋力赶超，呈现出你追我赶、竞相发展的生动局面。全市3个县财政总收入过10亿元，比去年增加2个，8个县（市、区）过7亿元，比去年增加5个，大部分县（市、区）都过了5亿元。
  七是把维护社会和谐稳定作为实现进位赶超的第一责任来抓。在抓好经济工作的同时，时刻紧绷社会稳定这根弦，带着感情、带着责任做好社会管理和综治工作，全市社会大局保持了和谐稳定。市党代会召开以来，在全市开展为期两个月的党员领导干部深入基层、深入群众调研活动，通过到项目工地、到企业、到农村、到社区去访民情解民忧，拜人民群众为师，有效地从源头上化解了社会矛盾。健全信访工作联席会议制度，由市委副书记作为总召集人，每两个月召开一次会议，专题研究部署信访工作，解决信访突出问题。坚持领导干部定期接访制度，市党政主要领导带头，每周安排两名四套班子成员到信访局接访。坚持选派新任县级干部到信访局挂职锻炼制度，增强干部了解社情民意、做群众工作的本领。总结吉水县普法宣传“十个怎么办、一个如何算”和万安县“村民说事室”的经验做法，将法制内容用群众的语言在全市推广。集中开展以“信访积案清理”为主要内容的清访行动，解决一批信访老大难问题，办结案件1600余件，中央、省交办吉安市涉法涉诉信访积案已全部办结，办结率分别列全省第一、第二名，信访形势呈现出“四下降一好转”的总体态势，得到省委政法委的充分肯定，并在全省化解处理信访积案工作会上作经验介绍。
  八是把加强党的建设作为实现进位赶超的根本保障来抓。市党代会后，市委及时把加强领导班子建设提上重要日程，在县（市、区）一级开展“政治方向好、团结协作好、运行机制好、工作实绩好、群众口碑好”“五好”班子创建，在乡镇一级开展“亲民、为民、富民、惠民、安民”“五民”班子创建，在村一级开展“做新农村建设的带头人，做群众的贴心人”“两人”活动，加强创先争优活动的针对性、有效性，努力把干部的心思和注意力引导到干事创业上来；着力推进干部大教育大培训，干部培训“自主选学”工作全面推开；重视和加强老干部工作；积极实施人才优先发展战略，领导班子和干部人才队伍建设形成一级带一级、一级促一级的生动局面。以创先争优为动力，整体推进基层党的建设，有力地推动了基层党建创新发展。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，具有吉安特色的惩治和预防腐败体系初步建成。县委权力公开透明运行工作有序推进，全省县委权力公开透明运行工作推进会在吉安市召开。坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，继续推进医药购销和医疗服务中的突出问题专项治理等工作。深入开展“发展提升年”活动，创优发展环境，提升发展质量。坚决查办违纪违法案件，以反腐倡廉的新成效取信于民，重点突破一批大案要案，有效地震慑了腐败分子。
  （杨小成 王海清）
  市委重要会议
  【中共吉安市委二届十五次全体会议】 7月19日上午，中共吉安市委二届十五次全体会议在吉安市白鹭宾馆四楼多功能厅召开。市委委员、候补委员出席会议；不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协班子成员，军分区司令员，市法检两长，市四套班子秘书长，市有关重点工程项目负责人，市纪委副书记，各县（市、区）委书记、县（市、区）长，市委、市政府工作部门主要负责人列席会议。
  会议由王萍主持。周萌代表市委常委会作工作报告；陈兴超就《关于召开中国共产党吉安市第三次代表大会的决议（草案）》作说明；会议审议通过《关于召开中国共产党吉安市第三次代表大会的决议（草案）》。
  【中共吉安市委二届十六次全体会议】 9月13日上午，中共吉安市委二届十六次全体会议在吉安市白鹭宾馆四楼多功能厅召开。市委委员、候补委员出席会议，市纪委委员列席会议。
  会议由王萍主持。会议通过市委常委会提议的中共吉安市第三次代表大会召开时间；审议并原则通过中共吉安市第三次代表大会日程（草案）、中共吉安市第二届委员会工作报告（草案）、中共吉安市纪律检查委员会工作报告（草案）。
  【中国共产党吉安市第三次代表大会】 9月16～18日，中共吉安市第三次代表大会在吉安市召开。市委领导王萍、胡世忠、刘义硚、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华、喻志勇等出席。王萍代表中共吉安市第二届委员会向大会作题为《弘扬井冈山精神奋力进位赶超为建设开放繁荣秀美幸福新吉安而努力奋斗》的工作报告；大会选举产生中共吉安市第三届委员会委员57名，候补委员11名，中共吉安市纪律检查委员会委员35名及吉安市出席中共江西省第十三次代表大会代表59名；通过《中共吉安市第三次代表大会关于中共吉安市第二届委员会工作报告的决议》、《中共吉安市第三次代表大会关于中共吉安市纪律检查委员会工作报告的决议》。
  【中共吉安市委三届一次全体会议】 9月18日上午，中共吉安市第三届委员会第一次全体会议在吉安宾馆会议中心二楼多功能厅召开。市委领导王萍、胡世忠、刘义斫、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、李庐琦、余阳春、彭涉晗、喻志勇、杨丹等出席会议。
  王萍主持会议并讲话。会议选举产生了第三届市委常务委员会委员、市委书记、市委副书记，通过了市纪委三届一次全会选举结果的报告。王萍、胡世忠、刘义斫、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、李庐琦、余阳春、彭涉晗、喻志勇、杨丹当选第三届市委常务委员会委员；王萍当选市委书记，胡世忠、刘义硚当选市委副书记，李云当选市纪委书记。
  【中共吉安市委三届二次全体会议】 12月31日下午，中共吉安市委三届二次全体（扩大）会议在吉安宾馆会议中心二楼多功能厅召开。会议由市委书记王萍主持，分两个阶段进行。
  市委委员、候补委员出席第一阶段会议。会议通过了吉安市推荐提名江西省出席党的十八大代表候选人名单。
  第二阶段会议增加不是市委委员、候补委员的市四套班子领导及正副秘书长，军分区司令员、政委，市纪委常委，市委各部门，市直各单位（含驻市条管单位），各人民团体主要负责人列席。会议听取了市委常委会2011年度工作报告；市委副书记、市长胡世忠传达中办国办关于做好2012年元旦、春节期间有关工作的通知精神，部署吉安市“两节”期间工作；市纪委书记李云宣读《市纪委监察局关于2012年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定禁止奢侈浪费行为的通知》。
  【市委常委会议】 2011年，中共吉安市委召开常委会议17次。
  1月8日，市委书记周萌主持召开2011年度市委常委会第一次会议，王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义斫、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席。会议研究了召开市人大二届七次会议的有关事项，决定于2011年1月23～26日召开吉安市第二届人民代表大会第七次会议；研究了召开市政协二届六次会议的有关事项，决定于2011年1月22～25日召开政协吉安市第二届委员会第六次会议；研究并决定成立市人大二届七次会议临时党委；研究并原则同意市人大2011年监督计划；研究并原则同意市政协2011年工作要点；听取了全省政法工作会议精神，研究了贯彻意见；研究并原则同意《关于促进残疾人事业发展的若干意见》；研究并原则同意《关于做好乡镇班子换届工作的意见》。
  1月18日，市委书记周萌主持召开2011年度市委常委会第二次会议，王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义斫、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席。会议讨论并原则同意《政府工作报告》、《吉安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》、《关于吉安市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于2011年国民经济和社会发展计划（建议）》和《关于吉安市2010年市级总预算执行情况和2011年市级总预算草案的报告》；研究了关于召开市纪委二届七次全会的有关事项，决定于1月22日召开中共吉安市第二届纪律检查委员会第七次全体会议；听取了全省组织部长会议精神，研究了贯彻意见；研究了干部任免事项。
  1月25日，市委书记周萌主持召开2011年度市委常委会第三次会议，王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义斫、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席。会议听取了全省非公经济组织创先争优活动推进会议精神，研究了贯彻意见；听取了全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动视频会议精神，研究了贯彻意见；研究并原则同意《关于贯彻落实〈中国共产党党校工作条例〉和〈中共江西省委关于贯彻落实〈中国共产党党校工作条例〉的实施意见〉的实施细则》；研究了干部任免事项。
  2月21日，市委书记周萌主持召开2011年度市委常委会第四次会议，王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义斫、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席。会议研究并原则同意《中共吉安市委常委会2011年工作要点》；研究并审定了2010年全市政府综合及单项工作考评结果和2010年度市直党群系统、政府系统考评结果；研究并原则同意《全市“走两区看变化”流动现场会暨2010年度工作总结表彰大会筹备方案》；听取了全省县乡两级人大换届选举工作会议精神汇报，研究了贯彻意见；研究并原则同意《关于做好县（市、区）领导班子换届工作的意见》；听取了全省宣传部长会议精神汇报，研究了贯彻意见；听取了全省农村工作会议精神，研究了贯彻意见；研究并原则同意《2011年全市开放型经济工作意见》；研究并原则同意《关于做大总量加快集聚打造千亿产业百亿企业的实施意见》；研究并原则同意2011年全市重点工程项目及项目推进分工安排；研究了干部任免事项。
  3月26日，市委书记周萌主持召开2011年度市委常委会第五次会议，王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义硚、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席。会议讨论并原则通过了《关于做好2011年全市农业和农村工作的意见》；讨论并原则通过了《吉安市中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》；听取了全国、全省教育工作会议主要精神汇报，研究了贯彻意见；听取了省委对台工作会议精神汇报，研究了贯彻意见；讨论并原则通过了《吉安市贯彻＜江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）＞的实施意见》。
  6月10日，市委书记周萌主持召开2011年度市委常委会第六次会议，王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义硚、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席。会议研究并审定了《2011年市级财政收支计划（草案）》；听取了全市非工口七个系统国有企业改革前阶段工作情况及后续工作建议汇报；研究并原则同意各县（市、区）召开党代会有关事项。
  6月22日，市委书记周萌主持召开2011年度市委常委会第七次会议，王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义硚、李云、刘连根、刘宗华等出席。会议传达了全省重复访化解工作专题座谈会主要精神，学习了省委书记苏荣的重要讲话精神，研究了贯彻意见；研究并同意召开全市庆祝中国共产党成立90周年大会有关事项；研究并同意举行全市重大项目开工竣工典礼暨签约仪式有关事项。
  7月8日，市委书记周萌主持召开2011年度市委常委会第八次会议，王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义硚、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席。会议研究并原则同意关于召开中共吉安市委第三次代表大会的有关事项；研究了县（市、区）换届人事安排方案和有关干部任免事项。
  8月25日，市委书记王萍主持召开2011年度市委常委会第九次会议，吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义硚、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席。会议研究并同意成立吉安市换届工作领导小组、中共吉安市第三次代表大会筹备工作领导小组；研究并原则同意《关于拟定召开市第三次党代会时间的请示》，决定中共吉安市第三次代表大会于2011年9月16～18日在吉安市召开；研究并原则同意《关于做好吉安市人民代表大会换届工作有关问题的请示》；研究并原则同意《关于做好市政协换届工作的请示》及政协吉安市第三届委员会名额分配方案（草）；研究了市换届人事安排意见及干部任免事项。会上，市委书记王萍对做好当前工作、迎接党代会召开提出了五点意见：一要集中精力，集中力量，集中时间，全力以赴抓好换届会议筹备工作；二要认真抓好人事安排工作，最大限度地调动方方面面的积极性；三要抓好会议的筹备工作；四要一手抓发展，一手抓稳定；五要抓好宣传，营造氛围。
  9月2日，市委书记王萍主持召开2011年度市委常委会第十次会议，刘义硚、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、李云、陈福泉、刘连根、刘宗华、喻志勇等出席。会议听取了市换届工作筹备情况汇报；研究并原则同意吉安市出席江西省第十三次党代会代表初步人选；研究并原则同意关于市直正县级实职以上领导干部提名市党代表、市人大代表、市政协委员人选的安排意见；研究了干部事项。
  9月10日，市委书记王萍主持召开2011年度市委常委会第十一次会议，胡世忠、刘义硚、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、李云、刘连根、梅黎明、刘宗华、喻志勇等出席。会议研究了干部事项；研究并原则同意中共吉安市第三届委员会委员、候补委员候选人初步人选建议名单和市纪委委员候选人初步人选建议名单；研究并原则同意吉安市第三届人民代表大会代表候选人名单；研究并原则同意吉安市第三届人大常委会组成人员建议名单；研究并原则同意政协吉安市第三届委员会常务委员会组成人员建议人选名单；研究并原则同意《关于中国共产党吉安市第三次代表大会筹备工作的报告》；审议并原则同意《中国共产党吉安市第三次代表大会选举办法（草案）》、《中国共产党吉安市第三届委员会第一次全体会议选举办法（草案）》、《中国共产党吉安市第三届纪律检查委员会第一次全体会议选举办法（草案）》；研究并原则同意市委二届十六次全体会议有关事项，决定市委二届十六次全体会议于2011年9月13日上午在吉安市区召开；审议并原则同意《中共吉安市纪律检查委员会向中共吉安市第三次代表大会的工作报告（送审稿）》。
  9月14日，市委书记王萍主持召开2011年度市委常委会第十二次会议，胡世忠、刘义硚、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华、喻志勇等出席。会议研究并原则同意《关于吉安市第三届人民代表大会第一次会议有关事项的报告》，决定吉安市第三届人民代表大会第一次会议于2011年9月25～29日在吉安市区召开；研究并原则同意《关于中国人民政治协商会议吉安市第三届委员会第一次会议有关事项的报告》，决定政协吉安市第三届委员会第一次会议于2011年9月24～28日在吉安市区召开；研究并同意成立中共吉安市第三届人民代表大会第一次会议临时委员会和中共政协吉安市第三届委员会第一次会议临时党组；研究了干部事项。
  9月22日，市委书记王萍主持召开2011年度市委常委会第十三次会议，胡世忠、刘义硚、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、李庐琦、余阳春、彭涉晗、喻志勇、杨丹等出席。会议研究了干部事项及市委分工安排；研究并原则同意《关于“弘扬井冈山精神，奋力进位赶超，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安而努力奋斗”主题教育活动方案》；审议并原则同意市政府工作报告；听取了全省水利工作会议主要精神汇报，研究了贯彻落实意见；听取了全省人才工作座谈会主要精神，研究了贯彻落实意见。
  10月24日，市委书记王萍主持召开2011年度市委常委会第十四次会议，胡世忠、刘义硚、李云、刘连根、梅黎明、李庐琦、余阳春、彭涉晗、喻志勇、杨丹等出席。会议传达学习了党的十七届六中全会及省委常委（扩大）会议精神；听取了全省宣传部长会议精神，研究了贯彻意见；听取了全省基层党建工作项目化发展现场会精神的汇报（书面）；研究了干部事项。
  11月14日，市委书记王萍主持召开2011年度市委常委会第十五次会议，胡世忠、刘义斫、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、余阳春、彭涉晗、喻志勇、杨丹等出席。会议研究并原则同意《关于协助各民主党派市委会和市无党派知联会做好换届工作的请示》；研究并原则同意《关于提升新农村建设水平建设美丽乡村的实施意见》；通报了《关于在全市机关干部中开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动实施方案》；研究了干部任免事项。
  12月16日，市委书记王萍主持召开2011年度市委常委会第十六次会议，胡世忠、刘义斫、李云、刘连根、梅黎明、李庐琦、余阳春、彭涉晗、喻志勇、杨丹等出席。会议听取了全省部署推荐提名江西省出席党的十八大代表候选人工作会议精神的汇报，研究了贯彻意见；研究并原则同意《关于加快现代服务业发展意见》“1+4”文件；研究了《吉安市国有林场改革实施方案》；研究并原则同意《2011年度市直机关工作考评方案》；研究并原则同意《关于实施中心城区人口五年倍增计划加快人口聚集的意见》；研究并同意《市委、市政府关于进一步建立健全维护和保障群众利益决策机制的实施办法》；研究并同意《吉安市党政机关公务用车配备使用管理办法》；研究了市纪委有关事项；研究了干部事项。
  12月26日，市委书记王萍主持召开2011年度市委常委会第十七次会议，胡世忠、刘义斫、李云、刘连根、梅黎明、李庐琦、余阳春、彭涉晗、郭庆亮、喻志勇、杨丹等出席。会议研究了《市委、市政府关于加强和创新社会管理工作的实施意见》“1+5”文件；研究并原则同意《市委、市政府关于贯彻〈江西省农村扶贫开发纲要（2011～2020年）〉的实施意见》；研究并同意《市委办公室、市政府办公室关于表彰2001～2010年扶贫开发工作先进县、先进单位和先进个人的决定》；研究并原则同意《市人大党组关于召开市三届人大二次会议有关事项的请示》，决定2012年2月8～10日在吉安市吉州区召开市三届人大二次会议；研究并原则同意《市政协党组关于召开市政协三届二次会议有关事项的请示》，决定2012年2月7～9日在吉安市吉州区召开市政协三届二次会议；研究并同意《市纪委、监察局关于2012年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定禁止奢侈浪费行为的通知》；研究并同意成立吉安市社会组织党工委和市粮食局撤销党委（纪委）、恢复党组（纪检组）；研究并同意《2010年度市管县级领导干部考核等次初定意见》；研究了干部任免事项。
  【市委常委（扩大）会议】 2011年，中共吉安市委召开常委会议4次。
  3月21日，市委书记周萌主持召开2011年度市委常委会第一次（扩大）会议，王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义斫、李云、刘连根、梅黎明等出席。会议传达了中共中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长李源潮在井冈山干部学院开班典礼以及在赣州调研座谈时的重要讲话精神，要求全市广大党员干部把思想行动统一到中央关于换届的要求上来，统一到李源潮重要讲话精神上来，在全市迅速掀起学习李源潮重要讲话精神的热潮。
  5月13日，市委书记周萌主持召开2011年度市委常委会第二次（扩大）会议，王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、杨群宝、刘义硚、李云、陈福泉、刘连根、刘宗华等出席。会议学习了省委书记苏荣5月13日在《人民日报》发表的重要文章《弘扬井冈山精神实现经济社会新发展》，重温了中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证风清气正的通知》等文件。
  7月18日，市委书记周萌主持召开2011年度市委常委会第三次（扩大）会议，王萍、陈兴超、吴敏、李文彩、杨群宝、刘义斫、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席。会议传达了省委十二届十七次全体会议精神，研究了贯彻意见；听取了全省新农村建设工作会议筹备情况汇报，原则同意会议筹备有关请示事项；讨论了市委常委会2011年上半年工作报告；研究并原则同意召开市委二届十五次全体会议的有关事项；研究并原则通过市委二届十五次会议关于召开第三次党代会的决议（草案）；研究并原则同意第三次党代会代表选举工作的有关事项；研究并原则同意市委赴各县（市、区）委换届指导工作的有关事项。
  9月10日，市委书记王萍主持召开2011年度市委常委会第四次（扩大）会议暨市委中心组学习会议，胡世忠、刘义斫、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、李云、刘连根、梅黎明、刘宗华、喻志勇等出席。会议学习了中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮在中国浦东、井冈山、延安干部学院2011年秋季开学典礼上的讲话；观看并审议了《印象吉安》电视宣传片；听取了市第三次党代会报告起草过程和要点的汇报，讨论并原则同意《市第三次党代会报告（讨论稿）》；通报了市信访联席会议有关事项及当前信访维稳的几项重点工作。
  【市党政联席会议】 2011年，中共吉安市委召开市党政联席会议2次。
  9月2日，市委书记王萍主持召开2011年度市党政联席会议第一次会议，刘义硚、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、李云、陈福泉、刘连根、刘宗华、喻志勇、郭庆亮、李庐琦、刘贤清、涂建生等出席。会议研究并原则同意《中共吉安市委吉安市人民政府关于认真贯彻中发〔2011〕1号和赣发〔2011〕10号文件精神，切实加快全市水利改革发展的实施意见》；研究并原则同意《关于做大做强武功山旅游开发建设的意见》；听取了全省应急救援工作推进会主要精神及贯彻意见的汇报。王萍书记在会上就当前工作强调了三点意见：第一，充分肯定近段时间的工作；第二，要全力以赴抓好换届工作；第三，要认真抓好稳定工作。
  9月29日，市委书记王萍主持召开2011年度市党政联席会议第二次会议，胡世忠、刘义硚、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、李庐琦、余阳春、彭涉晗、喻志勇、杨丹、左继生、刘贤清、肖玉兰、王大胜等出席。会议研究并原则同意《关于全市领导干部集中精力贯彻党代会人代会精神深入基层深入群众开展调查研究活动的通知（讨论稿）》；研究并原则同意《2011年度县（市、区）政府和井开区管委会综合考核评价工作实施意见（征求意见稿）》和《吉泰走廊建设考核评价指标》；研究并原则同意《关于全力推进市中心城区城建和基础设施重点项目建设的通知（送审稿）》；研究并原则同意《全市工业重大项目建设情况督查工作方案》及《2011年市领导挂点工业重点项目分工调整表（送审稿）》。
  【“走两区看变化”流动现场会暨2010年度工作总结表彰大会】 2月26日下午，市委、市政府在吉安文化艺术中心召开全市“走两区看变化”流动现场会暨2010年度工作总结表彰大会。市领导周萌、王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义硚、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席。会议由市委副书记、市长王萍主持，市委书记周萌讲话。
  【全市庆祝中国共产党成立90周年大会】 6月28日上午，吉安市庆祝中国共产党成立90周年大会在吉安文化艺术中心召开。市四套班子领导及秘书长、市法检两长，吉安军分区司令员和参谋长、政治部主任，吉安武警支队、消防支队、预备役炮兵团党政主要领导，各县（市、区）委专职副书记、组织部长，市委各部门、市直各单位、各人民团体主要领导、分管领导，各民主党派、工商联主要领导，党内外老同志代表以及各界群众代表，各县（市、区）和市直单位表彰对象代表参加会议。会议由市委副书记、市长王萍主持。市委副书记陈兴超宣读市委表彰决定；市领导为全市先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等表彰对象代表颁奖；市委书记周萌讲话。
  【全市领导干部大会】 8月25日上午，全市领导干部大会在吉安宾馆会议中心召开，市领导周萌、王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义硚、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席。省委考察组组长、省委组织部副部长、省人保厅厅长揭赣元宣布省委关于吉安市委主要领导人调整的决定：王萍任吉安市委书记，周萌不再担任吉安市委书记、常委、委员职务，省委另有任用。周萌、王萍分别在会上讲话。
  【全市机关党员干部“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动动员大会】 11月21日上午，全市机关党员干部“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动动员大会在吉安宾馆会议中心二楼多功能厅召开。市主题教育活动领导小组正、副组长及办公室正、副主任，市四套班子正、副秘书长，井冈山管理局党工委副书记、纪工委书记、政治部主任，各县（市、区）委副书记、纪委书记、组织部部长、宣传部部长、机关工委书记，市委各部门、市直各单位、各人民团体主要负责人、分管思想政治工作的领导及具体负责抓思想政治工作的科室负责人参加会议。会议由市委常委、纪委书记李云主持。市委副书记、组织部部长刘义硚在会上作重要讲话，市委常委、宣传部部长李庐琦宣读活动实施方案。
  （龚盛乐）
  市委重要决策
  【概况】 2011年，吉安市委先后出台《关于做好县（市、区）领导班子换届工作的意见》、《关于提升新农村建设水平建设美丽乡村的实施意见》、《关于加快现代服务业发展的意见》等文件，扎实推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化“三化”同步互动、三产共生演进，努力实现“十二五”的良好开局。
  【促进残疾人事业发展】 1月17日，市委、市政府出台《关于促进残疾人事业发展的若干意见》。要求各级党委和政府认真贯彻落实中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）和中共江西省委、江西省人民政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》（赣发〔2009〕7号），提高思想认识，增强促进残疾人事业发展的使命感，加强残疾人医疗康复和残疾预防工作，保障残疾人基本生活，促进残疾人全面发展，完善残疾人综合服务体系，推进无障碍建设和改造，推动残疾人事业科学发展，全面推动建设小康社会和构建社会主义和谐社会。
  【加强党校工作】 2月22日，市委出台关于贯彻落实《中国共产党党校工作条例》（以下简称《党校工作条例》）和《中共江西省委关于贯彻落实〈中国共产党党校工作条例〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）的实施细则。要求全市各级党校要认真贯彻落实《党校工作条例》和《实施意见》，牢固树立大局意识、党的意识、创新意识、勤俭意识、纪律意识，始终把围绕中心、服务大局作为党校工作必须遵循的根本要求，把党校姓党、忠诚于党作为党校工作必须坚持的根本原则，把解放思想、开拓创新作为党校工作必须汲取的不竭动力，把艰苦奋斗、勤俭办学作为党校工作必须保持的政治优势，把从严治校、从严管理作为党校工作必须贯彻的重要方针。立足自身实际，利用区位优势，挖掘革命传统教育资源，开展井冈山精神的研究、宣传和教育，利用红色资源，走出去、请进来，探索新的教育模式，打造在全市乃至全国有影响的干部教育培训品牌。
  【进行县（市、区）领导班子换届工作】 3月9日，市委出台《关于做好县（市、区）领导班子换届工作的意见》，根据省委组织部《关于认真做好县乡领导班子换届工作的通知》（赣组发〔2010〕8号）精神，全市县（市、区）党委、人大、政府、政协班子于2011年二季度进行换届。要求全市各级党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，遵循党章、法律法规和有关章程的规定，以推进科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，努力把县级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，为实现全市“十二五”时期目标任务，推进吉安“进位赶超、跨越发展”提供坚强思想、政治和组织保证。
  【推动教育科学发展】 4月9日，市委、市政府出台《关于贯彻〈江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）〉的实施意见》。要求各级党委和政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持以人为本，遵循教育规律，立足吉安市情，认真贯彻落实《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》，坚定不移地实施科教兴市、人才强市战略，优先发展教育，完善现代国民教育体系，建高尚师德师风队伍，办负责任教育，创人民满意学校，传承庐陵学风，振兴吉安教育，提升人民群众教育幸福指数，为全市经济社会又好又快发展提供坚强的人才支撑和智力支持。力争到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强市行列，全市教育事业发展主要指标位居全省先进行列。
  【制定吉安市中长期人才发展规划纲要】 4月14日，市委、市政府出台《吉安市中长期人才发展规划纲要（2011～2020年）》。要求各级党委和政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，牢固树立人才资源是第一资源、人才是先进生产力的理念，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，以提升人才自主创新能力为主线，以开发高层次创新型科技人才、高技能人才和经济社会发展重点领域人才为重点，以创新人才体制机制为动力，以优化人才发展环境为保障，进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力，加快区域性人才高地建设，为全面建设小康社会奋斗目标提供坚强的人才保证和智力支撑。力争到2020年，在重大产业、重点领域集聚培养一批在省内外有竞争力的领军人才，培养造就一批在本职岗位创新创业创优的各类优秀人才；人才竞争力显著增强，人才体制机制更加完善，人才发展环境不断优化，各类人才结构和分布更加合理，基本建设具有一定影响力和较强竞争力、特色鲜明的区域性人才高地，基本实现人才强市目标。
  【建设法治吉安】 7月20日，市委、市政府出台《吉安市“十二五”期间依法治市规划暨法治吉安建设纲要》。要求全市各级党委、政府以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为突破口，践行社会主义法治理念，通过依法执政、依法行政、依法管理、公正司法、普法教育、强化监督等途径，全面深化依法治市工作，不断提高经济、政治、文化和社会各个领域的法制化水平，加快建设社会主义民主更加完善、社会主义法制更加完备、依法治国基本方略得到全面落实、人民政治经济和文化权益得到切实尊重和保障的法治社会。力争在“十二五”末期，科学执政、民主执政、依法执政水平明显提高，依法行政能力普遍增强、法治政府基本建立，公正司法不断深化，监督机制更加完善，社会更加和谐稳定，公民法律素质全面提升，社会主义法治理念在全社会得到弘扬，法治文化建设取得明显成效。
  【加快水利改革发展】 9月6日，市委、市政府出台《关于认真贯彻中发〔2011〕1号和赣发〔2011〕10号文件精神切实加快全市水利改革发展的实施意见》。要求各级党委、政府，深入贯彻落实科学发展观，把水利建设作为全市基础设施建设的优先领域，坚持科学治水、依法治水、合力兴水，不断深入推进水利改革，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，加快建设节水型社会，实现从控制洪水向管理洪水转变、从供水管理向需水管理转变、从水资源开发利用为主向开发保护并重转变，逐步跟上全国全省步伐，缩小差距，促进全市水利改革发展上新台阶和可持续发展。力争通过5～10年努力，基本建成防洪抗旱减灾、水资源合理配置和科学利用、水资源保护和河湖健康、民生水利保障、水利管理和科学发展制度体系等“五大水利保障体系”，从根本上扭转水利建设滞后的局面。
  【开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动】 11月16日，市委出台《关于在全市机关党员干部中开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动实施方案》。要求全市各级党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进科学发展、奋力进位赶超为主线，以“思想大解放、作风大转变、服务大提升”为主题，认真解决干部思想作风中的突出问题，树立服务发展、服务群众的先进典型，重点治理在部分机关干部职工中存在的“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”等九个方面的不良作风，集中解决在服务发展、服务群众中履行职责方面不作为、乱作为、慢作为的突出问题，切实转变作风，优化发展环境，引导和促进全市各级机关党员干部解放思想、振奋精神，创新工作、求真务实，在服务发展、服务群众中凝心聚力、真抓实干，为建设开发繁荣秀美幸福新吉安提供坚强的思想政治和纪律作风保证。
  【提升新农村建设水平建设美丽乡村】 12月16日，市委、市政府出台《关于提升新农村建设水平建设美丽乡村的实施意见》。要求全市各级党委、政府按照中央关于新农村建设的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，积极策应鄱阳湖生态经济区建设，以促进农民增收为中心，以造福百姓、改善农民生产生活条件为目的，以特色产业发展、村镇整治建设和农村新社区建设为重点，创新思路，强化措施，凝聚合力，进一步提升新农村建设水平，努力打造延续庐陵独特风格的美丽乡村，加快城乡一体化的推进步伐。按照“全面推进、重点培育、争创亮点”的要求，围绕镇村联动、村落连片和大村整体推进的重点，努力建设以生态美、村容美、庭院美、生活美和乡风美为主要内容的美丽乡村。到2016年，全市乡镇政府所在地要全面完成镇村联动整治建设任务，吉泰走廊要集中打造一批彰显庐陵独特风格的示范村；各县（市、区）重点打造1～2条美丽乡村示范带，峡江枢纽库区110个移民新村要整体打造成庐陵建筑风格的美丽乡村样板点；力争全市70％的新农村建设点达到美丽乡村建设目标。
  【加快现代服务业发展】 12月21日，市委、市政府出台《关于加快现代服务业发展的意见》。要求全市各级党委、政府坚持科学发展观，以转变经济发展方式为主线，以市场化、产业化、社会化发展为导向，以重大项目建设为抓手，以提升城市集聚辐射和综合服务功能为目标，加快新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化步伐，促进三化同步互动、三产共生演进，全面实现全市服务业领域拓宽、总量加大、结构优化、水平提高，使现代服务业成为吉安市新一轮赶超发展的重要引擎，为建设开发繁荣秀美幸福新吉安提供强力支撑。用三年左右的时间，力争商贸、物流、旅游、文化、餐饮、金融等重点行业发展取得先行突破，基本形成以商贸、物流、旅游、文化、餐饮、金融等产业为主体，以相关产业为依托，特色鲜明、活力迸发、功能完善、布局合理的现代服务业发展体系。
  【建立健全维护和保障群众利益决策机制】 12月20日，市委、市政府出台《关于进一步建立健全维护和保障群众利益决策机制的实施办法》。要求全市各级党委政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实把以人为本、执政为民要求贯彻到各项工作中，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为宗旨，建立健全集思广益的决策形成机制、科学高效的决策落实机制和严谨规范的决策保障机制，大力推进决策的科学化、民主化、法制化，统筹协调社会利益关系，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
  【加强文化事业建设和加快文化产业发展】 12月21日，市委、市政府出台《关于加强文化事业建设和加快文化产业发展的实施意见》。要求全市各级党委和政府坚持社会主义先进文化前进方向，围绕建设开放繁荣秀美幸福新吉安的目标要求，着力推进体制机制创新，进一步解放和发展文化生产力，推进社会主义核心价值体系建设，繁荣文艺创作和提高舆论引导水平，加强文化事业建设，加快发展文化产业，创新文化体制机制，强化人才队伍建设，制定和落实文化事业及文化产业扶持政策，加强和改进党对文化工作的领导，更好地发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。力争到2015年，全市文化凝聚引领能力显著提升，社会主义价值核心体系建设深入推进；文化惠民服务能力显著提升，公共文化服务网络覆盖更为广泛；文化创作生产能力显著提升，精品力作不断涌现，适应城乡人民群众需要的文化产品更加丰富；文化产业竞争能力显著提升，成为吉安的支柱产业；文化改革创新能力显著提升，文化体制改革深入推进，文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率；文化队伍建设能力显著提升，人才培养、使用、激励机制更加科学，使吉安成为更富吸引力、更具创造活力的文化人才聚集地。
  （匡文春）
  市委重要活动
  【吉安市举行“‘三民’活动新春行”主题实践活动】 3月1～31日，市委在全市组织10万名党员干部开展“‘三民’活动新春行”主题实践活动，市委常委带头参加主题实践活动。活动的主题是：深入群众增进感情，兑现承诺取信于民。围绕活动主题，突出抓好三项工作：了解群众所想，解决百姓所盼；化解矛盾纠纷，融洽干群关系；加强基层管理，促进社会和谐。
  【李源潮出席中国井冈山干部学院春季开学典礼并讲话】 3月20日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮在井冈山出席中国井冈山干部学院春季开学典礼并讲话。中央组织部副部长王尔乘主持开学典礼，中央组织部秘书长邓声明出席。省委书记苏荣，省委副书记张裔炯，省委常委、秘书长赵智勇，省委常委、组织部部长莫建成，市领导周萌、王萍、陈兴超、刘义斫、梅黎明等参加开学典礼。
  【省委书记苏荣在吉安调研】 5月18～19日，省委书记苏荣在吉安市安福县、峡江县、市中心城区等地调研。省委常委、常务副省长凌成兴，省水利厅厅长孙晓山在峡江水利枢纽工程建设工地随同调研。省委常委、省委秘书长赵智勇，省政协副主席肖光明等随同调研。市领导周萌、王萍、陈兴超陪同。
  【吉安市举行全市重大项目开工竣工典礼暨签约仪式】 6月26日，市领导周萌、王萍、陈兴超、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、刘义斫、李云、刘连根、梅黎明、刘宗华等出席全市重大项目开工竣工典礼暨签约仪式。省委常委、常务副省长凌成兴莅临仪式宣布项目竣工并下达开工令，省政协副主席刘晓庄出席。市委副书记、市长王萍主持，市委书记周萌讲话，市委常委、常务副市长吴敏介绍项目总体概况。此次吉安市共有372个重大项目集中开工、竣工和签约，投资和签约金额达1124.19亿元。
  【天津市党政代表团在吉考察】 7月12～13日，中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽，天津市委副书记、市长黄兴国率领天津市党政代表团在吉安市井冈山经济技术开发区、井冈山等地考察。省委书记苏荣，省政协主席傅克诚，省委常委、常务副省长凌成兴，省委常委、省委秘书长赵智勇，市委书记周萌，市委副书记、市长王萍，市委副书记陈兴超，市委常委、井冈山管理局党工委书记、井冈山市委书记梅黎明，井冈山管理局局长、井冈山市市长龙波舟等陪同考察。
  【首届吉台农业合作恳谈会在吉举行】 8月22～25日，首届吉台农业合作恳谈会在吉安市召开。国台办、省台办领导，新闻媒体记者，台湾云林、嘉义、宜兰等地企业家、专家、学者等出席会议。市委副书记、市长王萍，台湾两岸农渔业交流发展投资协会理事长林享等出席开幕式并致辞。会议主要内容为：吉安农业招商推介，签订吉台农业合作项目，台湾农业专家学者授课；参观吉安农业产业化基地。
  【王萍在京出席纪念康克清诞辰100周年座谈会】 9月7日，市委书记王萍到北京出席在人民大会堂举行的纪念康克清诞辰100周年座谈会。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王兆国，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮，全国政协副主席、中央统战部部长杜青林，全国政协副主席兼秘书长钱运录出席座谈会；全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立主持会议。
  【庐陵文化生态园开园仪式在吉举行】 9月15日，市领导王萍、胡世忠、刘义斫、吴敏、兰付生、李文彩、杨群宝、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、刘宗华、喻志勇等出席庐陵文化生态园开园仪式。省委组织部副部长、省人保厅厅长揭赣元出席。王萍、胡世忠、揭赣元、刘义斫、胡龙生、陈志明共同为庐陵文化生态园开园剪彩，杨群宝主持仪式。
  【吉安市举行“弘扬井冈山精神奋力进位赶超建设开放繁荣秀美幸福新吉安”主题教育活动】 10月7～8日，市委在井冈山市举行“弘扬井冈山精神奋力进位赶超建设开放繁荣秀美幸福新吉安”主题教育活动。市四套班子领导、市法检两长、井冈山管理局局长，各县（市、区）党政班子领导及人大、政协主要负责同志，井冈山管理局党工委委员，市委有关部门、市直有关单位主要负责同志，井开区管委会、市城投公司班子成员，市中心城区新区建设管委会班子成员及各部部长参加活动。市委书记王萍在活动结束时作了讲话。此次主题教育活动，通过在革命圣地接受革命传统教育，观看廉政警示教育片以及聆听江苏省常州市委书记范燕青讲授常州“因变而兴”的发展经验，使领导干部进一步深化对井冈山精神内涵实质的认识，强化党性修养，改进工作作风，提升能力素质，把井冈山精神转化为全面贯彻落实市第三次党代会精神，并引领和推进全市上下创先争优、进位赶超，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安而努力奋斗。
  【全省社会主义新农村建设工作会议在吉举行】 10月12日，全省社会主义新农村建设工作会议在吉安市召开。省委副书记、代省长鹿心社出席并讲话，省委副书记张裔炯主持会议。省政协主席傅克诚，省委常委、常务副省长凌成兴，省委常委、赣州市委书记史文清，省政府秘书长谭晓林出席。副省长姚木根宣读省委、省政府《关于表彰2010年度全省新农村建设工作先进县（市、区）的通报》，省委副秘书长、农工部部长、新农村建设办公室主任吕滨宣读《关于表彰全省新农村建设社会捐赠百佳企业和个人的通报》。市领导王萍、胡世忠、刘连根等出席会议，王萍代表吉安市在会上作典型发言。
  【吉安市党政代表团赴浙江省杭州市和江苏省常州市、镇江市考察学习】 11月3～7日，市委书记王萍率市党政代表团赴浙江省杭州市和江苏省常州市、镇江市考察学习三地在工业及战略性新兴产业、城市建设和管理、现代服务业、文化创意产业等方面的经验做法。市领导胡世忠、吴敏、刘宗华、李云、陈福泉、刘连根、梅黎明、李庐琦、余阳春、彭涉晗、喻志勇、杨丹等，各县（市、区）委书记或县（市、区）长，部分市直单位负责人参加考察学习。在杭州市考察学习期间，浙江省委书记赵洪祝看望吉安市党政代表团一行，浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明会见吉安市党政代表团一行并介绍杭州市经济社会发展情况。
  【吉安市举行市中心城区19个重大工业和招商引资城建项目开工仪式】 11月30日，市中心城区19个重大工业和招商引资城建项目开工仪式在吉安市举行。副省长洪礼和莅临仪式并讲话。市领导王萍、胡世忠、刘义硚、李云、刘连根、梅黎明、李庐琦、余阳春、彭涉晗、喻志勇、杨丹等出席。
  （龚盛乐）
  市委办公室工作
  【概况】 2011年，市委办公室紧紧围绕市委工作中心，较好地完成了各项工作任务。年内，获得全市综合考评先进单位、全市新农村建设帮扶先进单位、全市计划生育工作先进单位、全市机关党的建设工作先进单位、市级文明单位等荣誉称号。
  【文稿信息参谋有方】 年内，共为市委起草各类文件、讲话稿、汇报材料220余件，文稿都能正确传达上级精神，准确体现领导意图，如实反映基层实际；共编发《参阅件》13期，不少《参阅件》引起了市领导关注，获得市委主要领导批示，有效发挥了决策参谋作用；编发《每日汇报》231期，为市领导及时了解部委和省里的重大举措、外地的典型经验和全市各地各部门的工作动态，发挥了信息主渠道作用；编发《重要信息》22期、《急事急报》11期，及时报送吉安市紧急突发事件、重要社会动态等方面情况和信息，为市委、市政府快速应对、妥善处置赢得主动。“民声通道”工作室共办理群众信访件187件，办结率100％；受理省委“民声通道”督办件5件，办结率100％，成为市委直接倾听民声、了解民意、化解民忧的重要渠道。
  【督促检查扎实有效】 紧紧围绕中央和省委重要会议部署和重要文件精神的贯彻情况和市委重大决策、重要事项、重点项目的落实情况开展督查工作，牵头组织或参与贯彻落实党代会情况督查，对县（市、区）做好第四季度工作、确保完成全年目标任务的情况进行了督查，对市委常委会2010年民主生活会整改方案的落实情况进行专题督查，协助做好中央、省委督查室在吉安开展的对峡江水利枢纽移民新村建设和水利工作的督查；牵头完成市直党群系统31个部门单位2010年度工作考评；顺利完成涉及党群系统的政协提案办理督查工作。全年向省委办和市委报送《督查专报》18期，编发《吉安督查》10期，较好地反馈了决策落实情况。
  【政务运转高效有序】 全年，共转发7000余份中央及省委文件，收文办理450余件上级文件；共制发350多个市委、市委办文件、23期《市委常委会议纪要》、10期《市委大事记》；共承办市委全体（扩大）会议、全市领导干部会、全市经济形势分析会、市委常委会议等各类会议100多次，真正做到严谨到位、规范有序，实现了零差错、零失误目标。先后接待了来吉安视察的各级领导，来吉安考察的天津市党政代表团、江苏淮安市红色旅游考察团、抚州、景德镇、鹰潭市党政代表团；牵头组织在井冈山开展的“弘扬井冈山精神奋力进位赶超建设开放繁荣秀美幸福新吉安”主题教育活动、市党政代表团赴杭州、常州、镇江的学习考察活动，确保各项政务活动平稳顺畅、万无一失。
  【后勤服务保障有力】 切实加强机关绿化、净化和美化工作，对市委机关大院的道路房屋水电等基础设施进行了维护，改造装修了11间领导办公室，修缮了办公楼屋面，翻修了楼前道路，安放了花卉盆景，添置了亮化灯具，加大了垃圾清扫和卫生保洁力度，机关环境和工作生活条件明显改善。强化车辆使用和管理，确保领导用车安全。加强老干部工作，保障老同志“老有所医、老有所为、老有所乐”。
  【加强队伍建设】 推进学习工作化、工作学习化、学习制度化，学习型机关建设成效明显。干部选拔培养力度继续加大，面向全省，面向基层，公开选调5名30岁以下的年轻干部，为办公室注入新鲜血液，有效改善办公室干部的年龄、学历、知识结构，使干部队伍更加充满生机和活力。坚持把惩防体系建设与机关党的建设协同推进，结合省里开展的“干部作风突出问题集中整治年”活动和市委开展的“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，通过认真组织办公室副科级以上干部学习《廉洁从政若干准则》、观看警示教育片、学习杨善洲同志先进事迹等形式，有效提高办公室干部廉洁从政意识，增强拒腐防变能力。
  （李爱平）
  督查工作
  【概况】 2011年，吉安市委督查室紧紧围绕省委和市委的工作大局，进一步增强督查工作的主动性、创造性和实效性，不断拓宽思路，创新方法，增强实效，注重服务全局和突出重点相结合、点上核查和面上推动相结合、决策督查和专项查办相结合、督查检查和调查研究相结合、服务领导和服务群众相结合，真抓实干、真督实查，切实推动督查工作上新台阶、上新水平。
  【督查工作注重抓住重点】 坚持把主要注意力集中到省委、市委“十二五”重大工作部署的落实上来，以“主攻项目、决战两区，做大总量、加快聚集”为主旋律，把打造吉泰走廊、壮大支柱产业、加快城乡建设、保障改善民生、维护社会稳定等全市工作重心作为督查工作重点，同步思维、同步跟进，快速开展督查。围绕市委重要会议、市委书记重要讲话开展决策督查，在市党代会后及时跟进，就县市区和部门单位的传达学习和贯彻落实情况进行督查；在县（市、区）党代会召开后第一时间督促报送，并编发各县（市、区）今后五年发展战略及目标任务。对市委常委会2010年民主生活会整改方案的落实情况进行专题督查，整理形成了落实情况的专题通报。全年共编发《吉安督查》10期，向省委督查室及时上报《督查专报》18期，为省、市委领导提供重要的决策参考。同时，主动谋划，将批示件督办作为督查工作的有力抓手，出台市委书记批示件办理工作意见，建立市委书记批示件督办制度。
  【督查工作注重关注热点】 坚持放眼全局，及时了解把握省委、市委工作的总体思路，研究思考经济发展各个方面的重点、热点问题，全面服务党委抓落实的工作。牵头完成市直党群系统31个部门单位2010年度工作考评，改进考评方式，组织综合考评组，最大限度地避免对部门单位的重复检查考评，受到部门单位好评。协助做好中央、省委督查室在吉安开展的峡江水利枢纽移民新村建设以及水利工作、党史工作等督查，做了大量协调衔接及材料收集整理工作，得到上级督查部门肯定。完成党群部门承办的23件政协提案的交办、督办工作，确保在规定时限内办结，委员满意率达100％。主动做好领导交办的各项工作，承担、参与包括市第三次党代会报告在内的大量重要文稿的起草任务。
  【督查工作注重放大亮点】 进一步发挥督查网络的作用，加强督查调研，把基层创造的好经验、好做法加以归纳、提升和推广，特别是注意总结各地在做强吉泰走廊，加快推进走廊内产业布局、基础设施、城乡建设和公共服务“四个一体化”的好经验，总结各地在“做大总量、加快聚集”中保障和改善民生的好做法，以点带面，推进整体工作。
  【督查工作注重把握节点】 以《督查专报》、《吉安督查》为交流平台，向市委领导不定期报送各地贯彻落实市委重要会议精神和重要工作部署的落实情况，特别是突出时间节点，把一季度“开门红”、半年任务“双过半”和年底全年工作完成情况等作为重要节点，超前谋划，同步督查，督查工作取得实效。
  （刘凯）
  组织工作
  【概况】 2011年，全市各级组织部门和广大组工干部按照“坚持强基础、不懈办实事、努力创特色、实现争一流”的工作思路，围绕中心，服务大局，集中力量抓重点、攻难点、出亮点，全市党的建设和组织工作在全国有影响、全省出经验，市县乡领导班子换届平稳有序，严肃换届纪律的“一卡三书”活动被评为全国特色工作；换届中有效应对网络舆情的做法，先后得到中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮和省委常委、组织部长莫建成批示。组织工作扎实有效，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供了有力的组织保证和人才支持。
  以县乡班子换届为中心，坚持抓统筹、促改革，领导班子和干部队伍建设有效加强全市组织部门紧紧围绕“党组织满意、干部满意、群众满意”目标，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措，坚持市县乡联动，深入谈心谈话，统筹人事安排，严格规范操作。对新一届领导班子新提名人选进行全额定向推荐提名、二次署名推荐，对县乡党政正职人选进行“两轮推荐、两次票决”，呈现出干部选拔视野宽、民主参与覆盖面广、全程比选竞争性强等特点，赢得社会的广泛赞誉。开展“讲党性、正风纪、促和谐”换届年活动，采取印发警示教育卡，组织领导干部签订“承诺书”、后备干部签订“倡议书”、换届工作人员签订“保证书”的“一卡三书”方式，强化换届纪律落实，实现换届风清气正。突出抓好换届后领导班子思想政治建设。把下基层作为换届后领导干部思想政治建设的第一课，推动各级干部深入项目工地、企业、社区和农村调查研究。组织市、县两级领导班子成员和市直部门300余人，在井冈山开展“弘扬井冈山精神，奋力进位赶超，建设开放繁荣秀美幸福新吉安”主题教育活动。组织党政代表团赴浙江、江苏学习考察。在全市开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，营造了解放思想加快发展的浓厚氛围。
  以深化创先争优为动力，坚持抓载体、创特色，基层党的建设整体提升以“三争六创”（争当组织工作先进、争创基层党建红旗、争做服务发展表率和创评十佳组织工作创新成果、十佳基层党组织、十佳党务工作者、十佳共产党员、十佳创新创业人才、十佳大学生村干部）为载体，深入开展创先争优活动。继续推进乡镇规范化建设，并向社区、企业和机关学校等党组织延伸，进一步夯实基层基础。大力开展“井冈红旗”创建活动，高起点培育和打造165个基层党组织建设先进典型。着力推动党建项目建设，“党旗耀社区，三城同创建”活动、“党员网络号”等做法，得到上级领导肯定。园区党建“166工程”、社区党建“五三三”体系等5项工作被列入全省基层党建工作项目。突出为民服务这个根本，在窗口单位和服务行业开展以亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩为内容的“三亮三比”活动。启动“‘三民’活动新春行”活动，全市各级干部再次深入基层“访民情、解民忧、保民安”，有效密切了党群干群关系，加强和创新了社会管理。以纪念建党90周年为契机，市委对6类“十佳”进行表彰，一批先进典型受到省委表彰，永新县三湾村党支部、青原区流坊村党支部书记李友礼受到全国表彰。
  以科学人才观为指导，坚持建机制、增活力，人才优先发展战略稳步实施 广泛深入调研，编制《吉安市中长期人才发展规划纲要（2011～2020年）》，下发任务分解方案。强化领导抓人才工作联系点建设，在全市重点打造30个人才工作联系点和示范点。大力实施吉泰走廊高层次人才“618”工程、创新人才推进工程等，培养了一批高新缺人才。策应“赣鄱英才555工程”实施，成功引进9名外国专家和7名清华大学博士，邀请7名院士专家来吉安市开展科技服务，全年引进高层次人才和国外智力300多人。加强高层次人才培养载体建设，全市建有国家级农业科技园区1家，省级工程技术中心、省级企业技术中心14家，省级农业科技园区4家，市级工程技术研究中心和重点实验室26家。组织开展了“十佳创新创业人才”评选和表彰工作，激发了人才队伍活力。
  以“十六字”要求为根本，坚持抓部风、树形象，组织部门自身建设不断深化 围绕“大气谦诚，严谨细致，正派公道，团结和谐”十六字部风要求，坚持不懈用井冈山精神教育全市组工干部，扎实开展“弘扬井冈精神、创新组工思路”、“学习先进典型、争做表率组工”等系列主题实践活动，鼓励组工干部到党校随堂听课、互动讲学和参加自主选学，选派干部参与专业招商、城区建设、信访接待和新农村建设等中心工作，不断强化组工干部的理想信念、宗旨观念、能力素质和作风纪律。举行全市组织系统纪念建党90周年党史知识竞赛和演讲比赛，吉安市选手荣获全省演讲比赛一等奖。实施创新工作项目化管理，举行“十佳组织工作创新成果”评比和表彰活动。全市组工信息、网评、宣传、调研等工作均走在全省前列。开展“千名组工干部下基层”活动。市委组织部机关干部走访基层组织、党务干部和群众1350余人次，收集民情意见320多条，协调解决一批实际问题。严格执行组工干部纪律，高质量完成换届各项工作。精心细致做好市第三次党代会的筹备和组织工作，进一步树立组工干部的良好形象。
  【全市县乡领导班子换届顺利实施】 2011年，是省市县乡领导班子集中换届之年。市委加强领导，统筹谋划，精心操作，严格程序，严明纪律，较好地实现科学换届、平稳换届、和谐换届。一是注重把握方向，坚持把服务发展大局贯穿换届工作全过程。市委要求各级干部比党性、比境界、比团结、比纪律，不能等待观望，必须“干着换届”，在发展目标上坚持高标准，在工作推进上做到勤调度，先后组织市、县领导干部开展“走两区、看变化”、“‘三民’活动新春行”等活动，引导各级干部把智慧和力量凝聚到主攻项目、决战“两区”上来，在推进“十二五”开局中创先争优。使换届过程，成为统一思想、凝心聚力、创先争优、加快发展的过程。二是注重科学运作，坚持把加强党的领导贯穿换届工作全过程。县乡联动，统筹人事安排。县（市、区）在对乡镇领导班子进行换届考察时，市委提前对拟提拔进县级领导班子的人选进行非定向民主推荐；对初步确定的换届拟提拔人选考察对象，先安排适当工作，在县级班子换届时再一并考察。疏导干部，深入谈心谈话。采取书记和组织部长约谈、下基层访谈、换届考察专谈、创先争优点评“谈心”等多种形式，广泛与县乡班子成员逐一谈心谈话，引导他们正确对待进退留转。加强工作领导，选举大会期间，分别向县、乡派出换届指导组，列席选举大会，全程指导换届。三是注重扩大民主，坚持把推进改革创新贯穿换届工作全过程。坚持对新一届领导班子新提名人选进行全额定向推荐提名、二次署名推荐；对县乡党政正职人选进行“两轮推荐、两次票决”。加大竞争性选拔力度，在全市公开选拔36名优秀乡镇事业编制干部、14名优秀村党组织书记和6名大学生村官，作为乡镇领导班子提名人选。改进干部考察方式。采取民主测评、民主评议、全额定向推荐、个别谈话、查阅资料、实地考察、民意调查等形式，全面了解各个班子的整体情况和每个干部的综合表现。对新提名人选，全部实行差额推荐、差额考察和集体面谈。大力推进干部交流。县级党政班子交流面达到52.1％，四套班子共交流129人，占班子候选人总数的33.6％。扩大选举工作民主，采取组织候选人与选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解。四是注重严肃纪律，坚持把风清气正贯穿换届工作全过程。深入开展“讲党性、正风纪、促和谐”换届年活动，采取发贺年卡的形式，将中央、省委关于严肃换届纪律的要求，印制成1.5万张警示教育明信片，发到全市各级干部手中。组织各级领导干部签订承诺书，后备干部签订倡议书，组工干部、换届考察组和督查组成员签订保证书，并统一在报纸、党建网和电视台等媒体公布，接受干部群众监督。成立68个换届工作督查组，监督换届各个环节工作。实行举报专项查核。建立“12380”举报电话、举报信箱和信访“三位一体”的举报平台，对反映违反换届纪律的问题，进行重点查办、限时办结。高度重视网络舆论引导，完善舆情监测处置机制。吉安市加强换届纪律教育的做法被中组部和省委组织部《换届专刊》单篇刊发， “一卡三书”入选中央严肃换届纪律实物展，并评为全国严肃换届纪律特色工作。吉安市处置网络舆情的做法在中组部《网上信息》单篇刊载；10月19日，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮批示“此事处理很好，可告各地作为经验”；21日，省委常委、组织部长莫建成批示“转各设区市委组织部参阅”。
  【市第三次党代会顺利召开】 中共吉安市第三次党代会于9月15～18日在吉安市召开。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬井冈山精神，动员全市广大党员和人民群众，推进科学发展，奋力进位赶超，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安而努力奋斗！大会认真总结市第二次党代会以来的工作和基本发展经验，确定了吉安今后五年的发展目标、主要任务和战略举措，顺利选举产生新一届市委委员、候补委员、市纪委委员和省党代会代表。今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬井冈山精神，积极策应鄱阳湖生态经济区建设，紧紧抓住重要战略机遇期，以推进科学发展、奋力进位赶超为主题，以加快转变发展方式为主线，以深化改革、扩大开放为强大动力，以“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”为重点战略，以保障和改善民生为根本目标，以党的执政能力建设和先进性建设为重要保证，加速推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化，全面加强社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设和新时期党的建设，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安而努力奋斗！主要目标是：到2015年，全市实现生产总值、人均生产总值、财政总收入和固定资产投入“四个翻番”。生产总值迈上1500亿元台阶，力争1600亿元；财政总收入跨过200亿元大关。主要经济指标增幅略高于全省全国平均水平，城乡居民收入增长与经济增长保持同步，综合经济实力迈入全省先进行列，为全面建设小康社会打下坚实基础。
  经过483名党代会代表和与会工作人员的共同努力，圆满完成党代会各项工作任务。整个党代会气氛热烈，风清气正，鼓舞人心，真正开成一个继往开来、团结奋进、圆满成功的大会。一是筹备组织精心细致。代表推选充分发扬民主。采取自下而上、上下结合、充分酝酿的方式提名代表人选。全市9334个基层党组织共提出1669名代表候选人推荐名单，17.5万名党员直接参加代表候选人酝酿提名，占党员总数的94.6％。对推选对象均进行公示和差额考察，并征求纪委、社会治安综合治理、计划生育等有关部门的意见，确保所推选代表的质量。报告起草广泛征求意见。起草小组自4月开始，深入各地、各部门调查研究，收集数据、资料。报告初稿形成后，又广泛征求各级干部和群众的意见建议，反复讨论修改，在充分汲取群众智慧的基础上，将定稿提交大会，使之真正成为符合实际、群众拥护的与时俱进的好报告。会议氛围热烈祥和。集中开展重点地区、重点人员和矛盾纠纷排查活动，开展以美化、绿化、亮化、净化为主要内容的环境综合整治活动，在主要道路及重要建筑悬挂灯笼彩旗，在中心活动场所布置灯饰和气球。共悬挂灯笼11500个，彩旗800余面，布置灯饰500余盏。中心城区共摆放鲜花100万盆，为大会营造浓厚的氛围。二是庐陵文化园开园添喜。在党代会召开首日9月15日，大会安排庐陵文化园开园仪式。庐陵文化园是吉安市创建“生态园林城市”的龙头项目，既有森林公园、磨盘湖等自然景观，又有庐陵民俗馆、雕塑《十万工农下吉安》等人文景观，还集萃了由13个县（市、区）设计创意的“一县一景”，成为宣传和展示庐陵文化的重要窗口和靓丽的城市名片。出席市第三次党代会的所有代表、列席会议人员与广大市民一同游园观景，共同见证吉安这张新名片的精彩“面世”。隆重的开园仪式，为代表和市民们送上一场难得的视听盛宴，也为市第三次党代会的召开精彩献礼。三是大会盛况同步直播。为使广大干部群众及时了解党代会盛况，学习党代会报告精神，大会采取电视、电台同步直播的方式，把大会盛况和会议精神同步传达到全市各级党组织和广大干部群众。在各代表团分组讨论大会报告期间，各地各单位组织干部职工同步进行讨论。各代表团讨论发言情况和各地、各单位讨论情况，都在《井冈山报》刊载、在吉安电视台播放，形成大会场内场外同步收看、同步讨论的良好氛围。大会期间，还同步推出《求真务实，奋力崛起——喜迎党代会》、《零距离·感受党代会》、《我们这五年》、《感受这五年》等专栏、专题，推出系列报道，全方位、立体式、多角度地向广大群众报道市党代会盛况。
  【红色教育培训不断拓展】 市县乡领导班子换届后，市委及时把各级班子建设的重点转移到思想政治建设上来，依托吉安独特的红色资源，发挥中国井冈山干部学院、江西干部学院坐落在井冈山，全国青少年井冈山革命传统教育基地和全国各级机关在井冈山设立培训基地的优势，大力开展红色培训，不断加强干部理想信念教育。10月上旬，市四套班子带领各县（市、区）党政班子成员和市直单位主要负责同志共370多名领导干部，上井冈山开展“弘扬井冈山精神，奋力进位赶超，建设开放繁荣秀美幸福新吉安”主题教育活动，接受革命洗礼，坚定理想信念。干部们纷纷表示受益良多，特别是听了张国华、曾志等革命先辈的故事，很多干部都感动落泪。一些干部十分感慨地说：“我们身为井冈山人，但久违井冈山精神”。吉安市的红色教育培育不断拓展，创造性推出集培训、参与、体验为一体的培训模式，采取现场教学、主题教学、互动教学、体验式教学、专题讲座等形式，把再现革命情景、体验红色文化、考验自我品格、熔炼团队精神的教育内容融合在一起，增强培训教育的时代感和感召力。井冈山红色培训开展以来，在全国反响热烈。学员们纷纷反映，没想到培训效果如此震撼灵魂，没想到党性教育如此新颖别致。井冈山红色培训已成为在全国叫得响的一张名片，仅中国井冈山干部学院和江西干部学院就开办红色培训班1363期，培训各级领导干部6.5万人次。特别是2011年，吸引33个省市自治区（除台湾）纷纷组织学员上山培训，最高峰时有上百个班、近万人同时受训。
  【举行纪念建党90周年活动】 2011年7月1日，是中国共产党成立90周年纪念日。结合吉安实际，市委组织各级党组织开展一系列的纪念活动。一是组织理论研讨活动。6月下旬，由市委宣传部、市纪委、市委组织部、市委党史办、市委讲师团、市委党校、市教育局、市社联等单位举办建党90周年理论研讨会。研讨成果在《井冈山报》理论版以专刊形式作了宣传。二是开展系列文艺活动。6月份，在中心人民广场开展为期一个月的群众性文化活动。主要包括：第二届红色经典诵读活动；组织文艺作品创作活动，开展美术、书法、摄影展；举办“清风颂”主题系列廉政教育活动；举办庆祝中国共产党成立90周年文艺晚会。三是制作专题片和编辑出版图书。以吉安发展为主线、以成就展示为内容制作一部反映吉安变化的电视专题片。编辑出版《中国共产党吉安历史》（第一卷）、《吉安革命史画册通览》。四是开展走访慰问活动。“七一”前夕，在全市普遍开展走访老党员、老红军、老干部、优秀共产党员、优秀党务工作者、劳动模范、以及优秀共产党员追授对象的遗属和生活困难党员、职工活动。五是组织群众纪念活动。面向基层党员、群众、广大青少年特别是大中小学生，开展党史学习月活动，举办党史知识竞赛。六是开展新闻宣传活动。在全市各级各类新闻媒体开辟专题、专栏，深入开展宣传活动，充分利用互联网、手机报等新兴媒体进行宣传教育，加深干部群众对党的历史、党的知识、党的理论路线方针政策的认识。大力宣传全市先进基层党组织、优秀共产党员的典型事迹，集中推出一批纪念性文章和一批理论、评论文章。七是举行庆祝大会。6月28日，在市文化艺术中心召开全市纪念建党90周年暨表彰大会，总结回顾建党90周年走过的光辉历程，歌颂党的丰功伟绩，弘扬党的优良传统，表彰一批在各条战线上涌现出来的先进基层党组织和先进个人，动员和激励全市广大党员干部继承和发扬党的优良传统和作风，进一步解放思想，与时俱进，团结拼搏，扎实工作，努力推动吉安科学发展、进位赶超。
  （杨晓荣）
  宣传工作
  【概况】 2011年，吉安市宣传系统广大干部按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持“抓得准、把得住、管得好”的工作理念，在换届之年坚持工作目标不动摇不改变，实现了“十二五”宣传思想文化工作的精彩开局、扎实起步，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供有力的思想保证和良好的舆论氛围。主要体现在以下六个方面：
  理论武装工作取得新成果 围绕中共十七届六中全会精神和省市党代会精神，进一步加大理论学习、宣传、研究工作的力度，为吉安又好又快发展提供坚实的思想基础。组织一系列专题会议和学习宣传活动，认真做好传达、学习和部署，在全市上下掀起学习热潮。组织“市委中共十七届六中全会和市第三次党代会精神宣讲团”，赴各地宣讲，听众近5万人次。新华社等中央新闻媒体对吉安市“五老”理论宣讲团的事迹进行宣传报道。同时，还精心组织建党90周年系列理论宣传活动，召开“纪念中国共产党成立90周年暨学习弘扬井冈山精神实现经济社会新发展”座谈会，举办“跟党走、当先锋”面对面理论研讨会。
  舆论引导取得新成效 坚持团结鼓劲、正面宣传为主，组织开展一系列有声势、有影响、有深度的宣传报道，营造团结奋进、昂扬向上的良好氛围。广泛开展“科学发展、进位赶超、绿色崛起”主题教育宣传活动。组织为建设开放繁荣秀美幸福新吉安鼓与呼暨全市“百名记者走基层、访举措、看亮点”新闻宣传战役。在全市深入开展“杜绝虚假报道增强社会责任，加强新闻职业道德”专项教育活动。加强网络监管工作，有效处理了井冈山、永丰等地因突发事件引起的网络炒作案件。在中央、省主要媒体上稿取得好成绩，位居全省前三位。
  文化事业建设呈现新气象 坚持以改革促发展，以发展促繁荣，大力推进文化事业建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，为构建社会主义和谐社会营造健康向上的文化氛围。邀请广州军区战士歌舞团在市文化艺术中心举办两场文艺晚会，开展“清风颂”主题系列廉政教育活动，举办“幸福新吉安”小戏小品调演活动，邀请南昌大学爱乐乐团举办一场别开生面的2012’新年音乐会；全市组织文艺宣传队下乡演出2061场，其中吉安市采茶歌舞剧院下乡演出200多场；开展文化活动1630场，放映电影40226场，让广大人民群众共享文化发展成果。
  文化产业发展迈出新步伐 为贯彻落实好中共十七届六中全会精神，繁荣吉安文化事业，发展文化产业，组织市直20多个单位分成6个调研组在全市开展文化事业建设和文化产业发展情况调研摸底，形成了调研报告，起草并以市委、市政府名义印发《关于加强文化事业建设和加快文化产业发展的意见》（吉发［2011]15号）。加大文化产业发展的指导扶持力度，华文光电、永丰农民画基地等5家文化企业被评为第三批省级文化产业示范基地；花艺文化博览园、井冈山文化产业园等10亿元以上项目落户吉安。2011年，全市文化产业主营业务收入突破100亿元，达到106亿元，文化产业增加值33亿元，占区内生产总值比重3.8％，列全省第三名。
  精神文明建设增添新内涵 在全市开展寻找真善美“感动吉安”道德模范评选活动，评出10个先进典型和10个提名奖，以节目形式穿插在全市“感动吉安”迎新春文艺晚会中，并在春节期间连续三天在电视中播放；同时，还在各县（市、区）进行巡回演出，得到广大干部群众的高度肯定。开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育宣讲活动，凝聚人心、鼓舞人心，涌现出市交警支队等多个先进典型，在全市13个县（市、区）组织巡回演讲报告会。“吉安城市精神”大讨论活动扎实推进，逐步深化，组织表述语征集、座谈讨论等活动，锻造提升全市人民对吉安城市精神的共识。积极开展精神文明创建活动，新干县获得全国文明县城称号，市地税局、万安水电厂、市交警支队、吉安海关等4个单位获得全国文明单位称号，全市精神文明建设工作不断深入，不断创新。
  干部队伍建设展示新形象 积极开展“建设开放繁荣秀美幸福新吉安、打造宣传文化工作新亮点”、“走基层、转作风、改文风”等系列主题教育活动，组织市直宣传文化系统领导干部60多人，到井冈山开展“感受革命历程、继承井冈精神，争做优秀宣传思想工作者”学习教育活动，宣传思想文化战线干部职工的整体素质得到更大提升。着力抓好井冈山报社新闻传播大厦工程、市文广传媒中心工程、新华书店改扩建工程建设，认真帮扶永丰县恩江镇郭家新村开展社区共建创建工作，服务发展、服务群众的能力和水平进一步增强。市委对宣传文化系统的干部高看一眼，厚爱一分，换届期间有3人得到提拔，4人得到重用，其中市委宣传部一副部长提拔为副厅级领导干部，一副部长任常务副部长，一副部长任县长，一县级干部任副部长，一科长提拔为副县长；市文广局一副局长提拔为局长，井冈山报社总编任社长。2011年，全市各地各单位的宣传思想文化工作保持积极向上的良好态势，组织了很多有影响、有成效的活动，得到不少殊荣。吉安市荣获全国文化体制改革工作先进地区，市委宣传部被评为全省宣传思想工作目标管理考评第一名、市直党群系统综合考评先进单位。
  【贯彻落实中共十七届六中全会精神】 年内，市委宣传部召开11个专题会议，印发13个文件进行传达、学习和部署，在全市上下掀起学习宣传贯彻落实中共十七届六中全会精神和省市党代会精神的热潮。积极开展宣讲活动，组织“市委中共十七届六中全会精神宣讲团”，赴各地宣讲，听众近5万人次。
  认真谋划文化发展 组织市直20多个单位分成6个调研组对全市文化资源和文化事业、文化产业改革发展情况进行调研摸底。在广泛调研的基础上，起草并以市委市政府名义印发《关于加强文化事业建设和加快文化产业发展的意见》（吉发［2011]15号），这是市里印发的第一个文化事业和文化产业发展方面的重要文件，提出了打造区域文化中心和文化名城、文化大市的目标。
  加速推进文化体制改革 文艺院团改革稳步推进，市歌舞团、市采茶剧团“两团”合并，成立吉安市采茶歌舞剧院；着手建立井冈山大学附属艺术学校与市采茶歌剧院联动合作机制，把文艺人才的培养、使用与发展文化产业有机结合起来。反映泰和县文化体制改革的新闻《保护需靠全社会小戏要做大改革》在中央电视台《新闻联播》中单条播出，报道时长2分多钟，并配发了短评。
  大力扶持发展文化产业 全市有华文光电、永丰农民画基地等5家文化企业被评为省级第三批文化产业示范基地，花艺文化博览园、井冈山文化产业园等10亿元以上项目落户吉安。
  切实加强基础设施建设 投资3亿元的庐陵文化生态园正式开园，市博物馆、图书馆建设进一步提升，井冈山报社新闻传播大厦、市文广传媒中心已开工兴建，市新华书店改建项目也已启动。2011年，全市文化产业主营业务收入突破100亿元，达到106亿元，文化产业增加值33亿元，占区内生产总值比重3.8％，列全省第三名。
  【广泛开展“感动吉安”先进典型评选表彰活动】 为深入推进社会主义核心价值体系建设，在全社会弘扬中华传统美德，弘扬真、善、美，着力引领社会风气，在全市广泛开展“感动吉安”先进典型评选表彰活动。
  扎实做好活动策划 制定《“感动吉安”评选表彰活动实施方案》并印发通知，同时通过市属媒体和手机平台向社会发布公告，共收到各地、各单位的推荐人选70余人。
  环环相扣稳步推进 认真抓筛选，经征求相关部门意见，组织评委评选，初步确定30名正式候选人。认真抓宣传，市直各媒体（含电视、电台、报纸、中国吉安网）分别开设专题专栏，同步推出“感动吉安”候选人物先进事迹的宣传报道。认真抓公示，通过报纸、短信、声讯、网络等多种形式接受公众投票，并经组委会评审、公示，确定10名“感动吉安”模范人物及10名提名奖人物。
  表彰先进弘扬正气 印发《中共吉安市委宣传部关于表彰2011年度“感动吉安”模范人物的决定》，在吉安市文化艺术中心举行’2012“感动吉安”迎新春文艺晚会。晚会将颁奖和迎新春活动结合在一起，对10名“感动吉安”模范人物和10名“感动吉安”提名奖人物进行表彰，吉安电视台对整场晚会进行现场直播。整场晚会通过大屏幕播放模范人物事迹介绍、主持人对模范人物的现场采访、演员与模范人物及家属的真实互动，以歌伴舞、情景表演、小品等多种形式，展现我们身边的真善美，深深感染、感动、温暖所有的观众，情至深处，让许多人都热泪盈眶。
  巡回演出扩大影响 春节期间，吉安电视台将整场晚会节目六次重播；新年过后，还陆续举行“感动吉安”巡回演出，将模范人物的感人事迹带到全市各地，让更多的人感受这动人场面，学习他们的感人事迹。
  【组织开展吉安城市精神大讨论活动】 进一步统一思想，推动开放繁荣秀美幸福新吉安建设，提升吉安城市影响力和竞争力，组织开展吉安城市精神大讨论系列活动。
  制定印发活动方案 由市委办转发《中共吉安市委宣传部关于在全市开展“吉安城市精神”大讨论活动实施方案》，成立大讨论活动领导小组，由市委常委、市委宣传部部长李庐琦担任组长，市委宣传部常务副部长、井冈山报社党组书记陈方、市委讲师团团长孙媛凤和市文明办主任胡圣铨为副组长。
  切实搞好宣传发动 主要由各县（市、区）、各单位及时召开会议，学习传达大讨论活动的通知精神，各自成立活动领导小组，制定大讨论活动方案，对大讨论活动进行动员部署。通过召开学习讨论会、座谈会等多种形式开展大讨论，使干部职工明确大讨论活动的目的、意义，引导干部群众广泛参与，畅所欲言。市属媒体开辟专题专栏，刊发评论员文章，刊发“吉安城市精神”大讨论活动领导小组负责人答记者问等，阐明城市精神的意义和内涵，对大讨论活动进行宣传发动，为大讨论活动营造良好舆论氛围。
  突出抓好表述语征集 现已收到来自全国各地的表述语作品2000余条。对社会各届人士提出的、富有内涵和创意的城市精神表述语，在市属媒体陆续选登和宣传，对表述语进行深层次解读，形成全市人民积极参与讨论、共同融入经济社会大促进大发展的洪流。
  【基层理论宣讲再创佳绩】 吉安市结合实际，创新方式，延续从2003年开始组织的“五老”宣讲团，在全市深入开展中共十七届五中、六中全会及省市党代会精神的宣讲活动。
  宣讲活动注重针对性 宣讲团成员深入全市农村、社区、乡镇，分农村篇、社区篇、城镇篇三个组进行系列宣讲，向基层广大干部群众宣讲中共十七届五中、六中全会及省市党代会精神，宣讲党的方针政策，解答人们普遍关注的热点、焦点和难点问题，满足基层干部群众的理论需求。
  宣讲活动注重互动性 在理论宣传内容上，从群众关注的热点、难点问题入手，捕捉干部群众的兴奋点，找准理论与实践的结合点，使理论和政策深入实际、深入基层、深入人心；形式上以群众喜闻乐见、互动问答的形式，在面对面解答、心贴心交流中实现“三贴近”。
  宣讲活动注重实用性 理论宣讲在以学习贯彻中共十七届五中、六中全会精神和科学发展观、社会主义核心价值体系、中国特色社会主义理论体系，以及建设新吉安等作为主要内容的同时，依据不同对象确立不同的侧重点。比如，根据农村、社区和城镇的不同特点，分别确立不同的主题。农村篇侧重于新农村建设的各项政策、措施和经验，社区篇侧重于构建和谐社会、建设文明和谐社区的理念和要求，城镇篇侧重于贯彻落实“十二五”规划，推进城乡一体化的进展和举措、“两区”建设等。
  宣讲活动注重影响力 积极组织新闻媒体进行报道，发挥以点带面的效应，扩大覆盖面。市直新闻单位派出得力记者跟踪采访，在报纸、电台、电视台设立专题、专栏，体裁有消息、通讯、文字、图片，对整个宣讲活动进行连续报道，为宣讲活动造势。吉安电视台《直通百姓》栏目，还制作电视全程录像在电视上推出；吉安广播电台作了现场录音，并全程播出。新华社、人民日报、中央电视台等中央媒体对市“五老”宣讲团的事迹进行报道，刊登了《江西吉安：“五老”宣讲化解难题》、《江西吉安：“五老”宣讲入人心》等文章。吉安市委讲师团作为全省唯一“基层理论宣讲先进集体”推荐到中宣部，参加全国先进单位评选。10月14日，《光明日报》刊登《江西吉安市委讲师团：井冈山跑出理论教育轻骑兵》一文，宣传市委讲师团基层理论宣讲的做法和经验。
  【举办“幸福新吉安”小戏小品调演活动】 为弘扬优秀传统文化，市委宣传部、市文化广播电影电视局共同举办“幸福新吉安”小戏小品调演，共评出组织工作奖3个，优秀剧目奖7个，编剧奖6个，导演奖5个，表演奖17名，新人奖6名，音乐奖4个。
  小戏小品调演组织到位 在时间紧、任务重、条件有限的情况下，各县（市、区）委宣传部、文广局精心组织、科学安排，市采茶歌舞剧院在两团合并的磨合期，精心创作《红烧肉》、《真爱阳光》两个剧目；新干县精心创作古装小戏《垂钓息争》；遂川县文工团没有采茶戏人员，专门请老艺人传授演技；泰和剧团、万安剧团对参演节目反复磨练，新剧目下乡演出近百场。全市各县专业剧团积极准备、认真参赛，没有专业剧团的吉州区、青原区也由文化馆组织剧目参赛。调演承办单位井冈山大学附属艺术学校全力以赴，组织有序，配合紧密，服务周到，使调演工作顺利、圆满完成。
  小戏小品调演创作丰收 参加全市现实题材小戏小品调演的剧目，大都是近年来新创作且未参加过市以上演出和比赛的剧目，《清风明月》、《红烧肉》引发观众深思，《寻找爱心妈妈》、《谁叫我是警察》、《真情的呼唤》让现场观众热泪盈眶，《垂钓息争》、《赔禾记》赢得观众热烈掌声。这些剧目都是作者深入生活、深入实际、深入农村的生活提炼，并多次在农村文化三项活动中为群众演出，具备一定的艺术性和观赏性，也有一定的群众基础，通过编创人员精心磨练，打造出一批思想精深、艺术精湛、形式精美、深受广大群众喜欢的优秀文艺作品。
  小戏小品调演传承有序 此次传统采茶小戏调演，挖掘一批优秀传统剧目，推出一批演艺新人，一批年龄在30岁以下的青年演员担纲主要角色，崭露头角，得到锻炼与提升，胡生强、稂萍精彩演绎《刘海砍樵》，让人耳目一新；陈盈、贾鹏华表演的《秧麦》，获得专家与观众的一致好评。《补背褡》《秧麦》《打鸟》《卖杂货》等传统地方戏剧重新在舞台上绽放出艺术经典的光芒，为传承地方剧种奠定良好基础。
  【众多媒体聚焦报道“吉安的路、吉安的绿、吉安的风”】 7月，省委宣传部副部长罗勇兵率领中央、省级主要媒体记者一行20余人聚焦吉安，围绕“吉安的路、吉安的绿、吉安的风”进行为期3天的集中大型采访报道，全面宣传报道吉安实施“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”战略所取得的成就，以及近年来吉安不断提升的生态环境和风清气正的良好氛围，极大地提升了吉安的知名度和美誉度。
  宣传重点突出了三大主题 一是吉安的路。吉安无形的路——发展思路，即实施“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”战略所取得的成就，和有形的路——道路，即交通等基础设施的建设与完善，吉安道路路网的改造与变化。二是吉安的绿。吉安的产业选择从“绿”出发，人居改善从“绿”着手，环境保护从“绿”着眼，突显“山水庐陵，生态吉安”的城市定位和走在全省前列的造林绿化“一大四小”工程建设。三是吉安的风。吉安风清气正的干事创业氛围，即“当官不用跑，办事不用找，出门不用怕，生活不用愁”。记者们通过手中的笔和镜头，真实而精彩地报道了吉安干群进位赶超、奋发向上的精神风貌和大气、雅气、秀气的城市环境。
  一批重要稿件陆续刊播 《江西日报》7月19、23、24日在头版陆续刊发重大典型报道《吉安赶超路上扬鞭疾——吉安加快发展系列报道（一）》、《绿染城乡满眼春——吉安加快发展系列报道（二）》、《吉安好风借力破浪行——吉安加快发展系列报道（三）》。7月19日，江西电视台《江西新闻联播》播出单发头条《吉安加快发展系列报道之一：思路决定出路蓄势加速发展》；7月22日，播发《吉安加快发展系列报道之二：吉安人的绿色账》；7月25日，再播单发头条《吉安加快发展系列报道之三：风清气正奏响和谐旋律》。新华社等媒体纷纷刊发上述系列稿件。
  对外宣传力度进一步加大 10月28日，吉安市井冈山旅游宣传片亮相纽约时报广场户外屏幕。宣传片通过大气、细腻的镜头语言描绘井冈山的多彩风光和浓郁的特色文化，引发媒体广泛关注和网友热议。《新华每日电讯》、《参考消息》、新华网、人民网、凤凰网、香港《文汇报》、香港《大公报》、《江西日报》、江西卫视、美国中文网、星岛环球网等境内外媒体在显著位置对此进行报道，盛赞“井冈山走出国门，走向世界”，各大主流论坛同时就此事进行热议，省委书记苏荣也给予高度评价。
  【网络舆情处置得到中央领导高度肯定】 2011年换届期间，针对网民“质疑干部（杨春霞）16岁参加工作”一事，市委宣传部积极主动妥善处理，防止恶意炒作，得到中央、省市领导高度赞赏。10月19日，中组部部长李源潮对这一做法作出批示：“此事处理很好，可告各地作为经验。”
  加强监控，第一时间跟进网上舆情 9月26日晚20时，《东方企业》副总编、媒体人朴抱一发表新浪微博称：“杨春霞：励志的仕途！今年7月刚刚提拔为井冈山市委常委的美女副市长杨春霞1993年就投身工作，那年，她芳龄16岁。”该微博迅速被网民转载和评论。27日，《重庆商报》、《南方日报》、新华网、新浪网、凤凰网、雅虎网、搜狐网、天涯论坛、猫扑大杂烩等以《井冈山美女副市长16岁参加工作遭质疑》为题进行转载，一些媒体和网民还针对网络传闻发表评论，推波助澜。
  迅速反应，第一时间启动应急预案 舆情发生后，市委宣传部紧紧抓住网民议论的关键，及时正面回应，第一时间通过《互联网舆情专报》的方式向市委领导汇报网上动态。市委副书记、组织部长、宣传部长亲自参与研究部署，迅速启动舆情应对机制，成立调查核实组和宣传发布组，立即针对网民质疑的问题，对杨春霞的履历进行调查核实；积极做好与新闻媒体的沟通、联系和接洽。
  及时回应，第一时间公布权威信息 在调查核实的基础上，27日下午，通过《南方日报》发布官方调查信息。9月28日，市委宣传部又主动邀请新华社“中国网事”记者进行专访，于30日发表《井冈山市副市长16岁参加工作属实呼吁干部选任信息应更透明》专电，其后160多家媒体和20多个论坛进行转载，有效避免了不良舆情进一步发酵，防止了不良分子恶意炒作。
  保持关注，组织力量正面跟帖引导 在正面回应媒体记者的同时，迅速组织网络评论员从同学、同事、旁观者等不同方位切入，跟帖引导。通过对20世纪80年代江西教育体制的阐明，对16岁参加工作进行推理论证；对网友把井冈山市误认为地级市进行说明；对杨春霞通过公开选拔从正科到副处的信息进行说明。全市网评员跟帖620余条，正面引导舆论，使网民的议论渐趋理性。
  【“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动声势大效果好】 全市13个县（市、区）和115个市直单位大力开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，针对“庸懒散”、“假浮蛮”、“私奢贪”等九个方面存在的问题，广泛宣传发动，深入学习研讨，认真查摆整改，注重工学结合，教育活动取得明显成效。
  精心组织，行动迅速 市四套班子领导身体力行、率先垂范，带头研究活动意见和方案，带头参加学习，带头交流讨论，带头建章立制，引领活动深入开展。
  重点突出，特色鲜明 各地各部门紧密结合实际，精心设计载体，开展形式多样的活动。如市委宣传部组织市直宣传文化系统党员领导干部上井冈山，开展“感受革命历程，继承井冈精神，争做优秀宣传文化工作者”的主题教育活动，确保主题教育活动规定动作不走样，自选动作有特色。
  广泛宣传，氛围浓厚 在市内媒体开辟《主题教育活动》专栏，及时编发《活动简报》，对各地各部门的特色做法和先进经验进行跟踪宣传。为充分发挥典型的示范、引导和带动作用，还组织召开主题教育活动交流报告会，举行不同层面的主题演讲比赛，市公安局交警支队先进事迹和演讲比赛获奖选手巡回宣讲报告会等，使大家学有榜样，比有标尺，赶有目标。
  紧扣主题，务求实效 通过教育活动，全市广大党员干部对市第三次党代会精神的理解进一步深化，思想观念进一步解放，在为什么要加快发展、怎样推进经济社会又好又快发展等重大问题上统一思想，形成共识；各地各部门坚持把开展主题教育活动作为转变作风、破解难题的重要手段，作为服务发展、服务基层的有效载体，通过现场亮丑、主题演讲、评优评先等系列活动，不断激发广大党员干部争先创优的精神，工作状态焕然一新。广大机关党员干部针对存在的“庸懒散”、“假浮蛮”、“私奢贪”等九方面问题，以及市委书记王萍在市第三次党代会提出的党干部“十项要求”，通过组织召开专题民主生活会和组织生活会等形式，自我对照，认真反思，深入剖析整改，机关服务质量和机关效能进一步得到提升，保证活动取得实实在在的效果。
  （邹宾艳）
  统一战线工作
  【概况】 2011年，市委统战部以做好换届工作为重点，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的独特优势。民主党派工作、党外代表人士队伍建设工作、非公有制经济工作、民族宗教和自身建设等各项工作进展顺利，成效明显。是年，市直机关综合工作考评、帮扶社会主义新农村建设工作、计划生育工作、机关党建工作均获市委、市政府表彰；并被评为全省统战工作重点目标管理考评非公有制经济工作先进单位。
  【多党合作制度建设日益规范化】 大力加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设。春节前夕，继续开展了市委与党外代表人士高层次小范围谈心活动。坚持和完善交友联谊制度，周萌、王萍等市委、市政府党员领导通过上门走访、小范围谈心等各种方式慰问各自的党外交友联谊对象，给他们送去新春的问候和祝福。
  【组织各界人士代表参加迎春茶话会】 1月27日，吉安市委、市政府召开’2011迎春茶话会。吉安市部分驻城区的党外省人大代表、政协委员，市人大常委、政协常委，各民主党派、工商联和无党派人士代表、非公有制经济人士代表、民族、宗教界人士，港澳台侨胞及其亲属代表等共计40余人参加了茶话会。
  【做好民主党派换届工作】 年内，协助市委严格按照程序产生了民盟新一任主委。从11月到年底，做好各民主党派市委会换届的各项前期工作。及时提出换届工作政策意见，召开协商座谈会，统一思想，取得共识，认真抓好班子的民主测评和民主推荐工作，加强沟通协调，严格按政策和程序办事，把思想政治工作和民主协商贯穿换届过程的始终，确保平稳、和谐实现新老交替，政治交接，受到市委的充分肯定。
  【协助做好县（市、区）领导班子换届中党外干部的安排工作】 4～7月，加强了对县（市、区）人大、政协换届工作的指导。对县（市、区）换届中党外干部的进退去留问题进行全面系统的调查摸底，对8个县（市、区）扩大政协及政协常委会规模、调整界别设置按政策规定进行了批复。制定印发《关于市人大、政协换届党外人士政治安排的工作程序》，严格规范县（市、区）换届中对党外人士作政治安排的工作程序，确保各县（市、区）此项工作符合有关政策要求。
  【做好市人大、政协换届中党外代表人士的安排工作】 从8月开始，做好了市人大、市政协换届的有关人事安排工作。加强与市委组织部、市政协党组、市人大党组等单位沟通协调，积极做好市政协换届人事安排工作和市人大常委会中党外代表人士的推荐工作，推动党外代表人士选拔使用工作落实。新一届市人大、政协中，党外市人大代表150名，占36.67％，党外人大常委10名，占41.7％；党外市政协委员229名，占60.58％，党外政协常委33名，占67.35％，全部符合上级政策规定。
  【深入推进全市非公有制经济发展】 为了深入了解全市非公有制经济的发展情况，找准问题，市委统战部联合市委政研室、市工商联等单位，就服务非公经济、查找非公经济发展不足、科学推进全市非公有制经济发展这个主题，深入开展调研，形成了专题报告，为市委、市政府科学决策提供建议和参考。继续指导非公经济组织开展好创先争优活动，全市有20个（名）先进党组织和先进个人获省表彰。挂牌成立了吉安市非公有制经济组织党工委，为深入推进非公有制经济科学发展提供了坚强的组织保证。按照中央统战部和省委统战部的统一部署，对非公有制经济代表人士开展第二次综合评价，283名非公有制经济代表人士入选市级人物库并上报省里，为做好非公经济代表人士的政治安排工作提供依据和参考。继续推进“千企带千村”、“同心·感恩社会”等活动，动员和组织非公有制经济人士回报社会。年内，共组织138家非公企业积极参与投入新农村建设等各种公益活动，捐资金额达8000余万元，帮助农民转移就业共26000余人。
  【成功举办全国非公有制经济人士感恩革命老区井冈行活动】 活动于6月8～9日在井冈山顺利举行。中央统战部副部长、全国工商联党组书记全哲洙，全国工商联副主席谢经荣，省、市领导张裔炯、莫建成、洪礼和、周萌、王萍等出席，各省（市、区）、新疆生产建设兵团党委统战部分管副部长、经济联络处长60余人及全国近200名非公有制经济代表人士参加了此次盛会。全市统战系统干部全力以赴，做了大量工作，使活动取得圆满成功。参会的非公有制经济代表人士共为吉安市捐赠人民币1430万元和教学电脑200台。活动结束后，专门组织项目签约仪式，以合同形式对资金落实和项目推进向有关单位提出要求，确保捐赠资金和项目落到实处。
  【促进民族地区经济社会发展】 年内，继续创新民族团结进步创建活动载体和举措，加大党的民族政策法规宣传力度，合力打造关心、关注、支持民族乡村经济社会发展的良好环境。认真贯彻落实省、市有关文件精神，全面落实各项扶持优惠政策，启动第三轮对口支援少数民族乡村经济社会发展工作，全市27个市直单位与27个民族乡、村“结对子”，全市用于少数民族地区发展的资金达800多万元，使少数民族地区经济社会发展步伐明显加快。
  【进一步提高宗教事务管理规范化、制度化水平】 以大力推进“双和谐创建”活动为契机，进一步提高宗教事务管理的规范化、制度化、法制化水平。加强宗教团体组织建设、作风建设和人才建设。年内，指导市佛教协会成功换届，协助做好省天主教“两会”和省伊斯兰教协会换届有关人选的考察和推荐工作。对全市基督教私设聚会点进行专项治理，全市各基督教场所日趋规范、合法、有序。扎实开展抵御渗透工作，对净空及其净宗学会、北京“守望教会”等非法宗教活动进行专项调研和治理。
  【喻志勇代表市委走访市直统战系统】 10月10日，受市委书记王萍委托，市委常委、统战部长喻志勇走访各民主党派市委会、市工商联、市侨联、市光彩办，看望慰问机关干部和工作人员。喻志勇代表市委对市直统战系统广大干部职工辛勤工作表示感谢，并希望市直统战系统同志认真贯彻落实市第三次党代会精神，充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势，围绕“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”这一战略，突出团结和民主两大主题，积极建言献策，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。市领导左继生、王伴青、李家祥随同走访。
  【市委书记王萍调研统战工作】 12月15日，市委书记王萍在市委常委、统战部长喻志勇陪同下，率领市委统战部班子成员深入到峡江县开展实地调研，并与市委统战部班子成员进行座谈。王萍充分肯定全市统战工作取得的成绩，并对进一步做好统战工作作出重要指示，提出各级统战部门要准确把握自身工作定位，找准工作切入点和着力点，要在经济建设、民主政治建设、文化建设和维护社会稳定四个方面发挥不可替代作用。要抓住联系统战对象这一重点，不断增强统一战线的凝聚力；抓住畅通诉求渠道这一重点，营造齐心谋发展的良好氛围；抓住搞好党派换届这一重点，推动多党合作事业上新台阶。市委书记率领统战部班子成员到基层调研，这在吉安统战史上尚属首次。
  【开展“三大”主题教育活动】 年内，以贯彻落实市第三次党代会精神为契机，在全市统战系统中开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，结合统战工作如何为中心服务，加强和创新社会管理等重点课题，开展大讨论、大反思，对机关不良作风进行整治。积极参与全市“三大”主题教育活动演讲比赛，市委统战部选手荣获三等奖。发挥自身优势，继续做好帮扶新农村建设、社区共建帮扶和扶贫点帮扶工作，发挥联系广泛的优势，为帮扶地区和单位争取到项目和资金20多万元。
  （邓国红）
  政策研究
  【概况】 2011年，市委政策研究室（以下简称市委政研室）充分发扬“勤练辅政内力，担当谋策助手”的政研新精神，不断探索新方法，研究新情况，总结新经验，认真履行参谋助手职责，各项工作成效显著。年内，全室主持或参与起草一批市委领导讲话稿和市委汇报材料，完成一大批调研课题和各类文章、文稿。在做好调研、文稿、信息工作的同时，积极做好市委市政府交给的其它工作，扎实推进创先争优、“发展提升年”活动、建设学习型党组织、“思想大解放作风大转变服务大提升”主题教育等活动。市委主要领导对市委政研室2011年的工作给予充分肯定，在呈报的工作汇报上作出“工作很好”的批示，在听取工作汇报时给予“干部的精神状态好，心态非常平稳平和，对自己的本职工作非常熟悉熟知，同时还充满了一种责任，说明市委给政研部门配的干部的素质都是比较高的”这一高度评价。
  【做好文稿起草工作】 年内，市委政研室积极承担并主动参与市委市政府重要文件、领导重要讲话等起草工作，累计起草市委市政府文件、领导讲话、汇报等重要文稿共50余篇，30余万字。起草的文稿主要包括：市第三次党代会报告，市委常委会2011年度工作报告，市委常委会2010年度民主生活会整改方案，市委常委会班子及其成员民主生活会前广泛征求党内外干部群众意见建议的情况通报，市委市政府主要领导“关于请求省里对吉安革命老区（中央苏区）给予重点支持的报告”，给省委主要领导和相关领导“关于争取中央苏区扶持发展”的信件，市委主要领导在全市开放型经济暨工业工作会议上的讲话、在全省社会管理创新研讨班的发言，新一届市委主要领导在井冈山主题教育活动大会上的讲话，第三次党代会报告6个征求意见座谈会主持词，市委副书记在井冈山精神讲座上的主持词，市委市政府关于加快现代服务业发展的意见，等等。
  【抓好事关全市改革与发展重大问题的调研】 根据市委主要领导指示，年内，市委政研室着力抓好事关全市改革和发展重大问题的调研工作，形成一系列高质量的调研成果，多次得到市领导批示，不少建议被采纳，为促进吉安经济社会发展起到应有作用。主要有《关于我市教育发展情况的调研报告》、《我市电子信息产业发展研究》、《吉安市非公有制经济发展的调查与思考》、《常州现象——江苏常州市全民创业考察报告》、《关于中心城区重点项目资金运转的调查报告》、《夯实基层基础创新社会管理——我市乡镇规范化建设的实践与启示》、《我市基层党建工作的调研报告》，等等。一些调研报告或学习体会转化成总结吉安经验、推介吉安形象的理论文稿公开发表，如《开启吉安进位赶超的新征程——学习市第三次党代会报告的认识》在《井冈山报》和《登攀》等刊物上刊登；《夯实基层基础创新社会管理——我市乡镇规范化建设的实践与启示》在省直机关工委刊物《风范》、市里《登攀》和《吉安人大》等杂志分别刊载。同时，积极参与市第三次党代会前期赴各县（市、区）、市直相关单位的专项调研，配合市委办公室组织市第三次党代会报告修改完善6个征求意见座谈会，精心组织省委调研组在市内开展的“促进革命老区特别是中央苏区发展”的重大调研活动，协调完成省委政研室、上海市、鹰潭市、景德镇市等相关部门来吉安开展的调研活动，顺利完成上级和市领导交办的各项调研任务。
  【开展领导关注、群众关切的热点、难点问题的调研】 市委政研室在着力抓好重大课题调研的同时，根据改革和发展中出现的新情况、新问题，开展了一些领导关注、群众又急盼解决的热点、难点问题的调研。如吉泰走廊建设，关于如何提高教育质量问题，发展壮大吉安市电子信息产业，全市非公有制经济发展状况，中心城区重点项目资金运转情况，50个典型乡镇，全民创业等问题的调研，引起市委、市政府和有关部门的高度关注。很多意见和建议被市委、市政府采纳，并吸纳到相关文件中。
  【切实做好信息服务工作】 紧紧把握主攻项目、决战“两区”、进位赶超、跨越发展的脉搏，充分利用现代传媒手段和网络信息技术，积极向有关专家、相关研究机构咨询，广泛搜集高层政策新动态和国内外重要信息，及时捕捉新视点，反映新情况，总结新经验，提出新建议，认真编辑《国内外发展生产性服务业的主要经验及机遇》、《浙江诸暨、天津东丽创新社会管理的先进经验》、《兄弟设区市党代会提出的发展理念、发展思路和发展目标》等《专供信息》12期，为领导决策提供“短平快”服务，得到市委领导高度赞扬。
  【着力抓好全市决策调研网络建设】 为更好地创新服务机制，利用已构建的市决策研究顾问、特约研究员和调研联系点这个政研网络，就领导所思、社会所议的问题，组织召开乡镇规范化建设、吉泰走廊一体化、创新社会管理、市第三次党代会学习讨论等4次决策研究顾问与特约研究员专题座谈会，充分借用“外脑”和“智库”力量，努力使服务市委决策的工作参在前、谋在先。市委政研室建立决策研究网络的经验和做法，获2011年市直机关工委组织工作创新成果奖。
  【积极做好市委市政府交办的其他工作】 市委政研室主动服务大局，在做好调研、文稿、信息工作的同时，积极承担市委市政府交给的其它工作任务。抽调4人参与市第三次党代会材料组和秘书组的会务工作，抽派3人参加市委对县（市、区）换届的考察工作，组成3人工作组对井冈山市石市口分场胡家村新农村建设和吉州区钟鼓楼社区共建进行帮扶工作。
  （张春柳）
  政法和社会治安综合治理
  【概况】 2011年，吉安市政法综治维稳战线以构建和谐平安吉安为目标，以维护社会稳定为主线，以加强和创新社会管理为重要抓手，切实抓好政法队伍建设和执法规范化建设，政法、维稳和社会管理各项工作取得新的发展和进步。注重源头预防矛盾纠纷，全面推进社会稳定风险评估机制运行落实，对160件重大事项进行风险评估，对8个重点项目决定暂缓实施，防止了决策失误引发的影响稳定事件。完善县、乡和谐平安联创中心建设，加强“三调联动”工作机制的落实和完善，推动行业职能部门调解组织建设，促进矛盾纠纷调解职能的发挥。政法战线组织开展大走访、大排查、大调解、大整治活动，为群众解难事、办实事，促进了社会和谐。全市各级排查矛盾纠纷8739件，调处化解8133件，调处成功率达93.1％。努力提升公众安全感，全面落实打防管控措施，部署开展治安整治“百日行动”，全市未发生爆炸、劫持、绑架等重大刑事案件，公安“清网”行动抓获逃犯993名，清网率达94.57％，列全省第一。6月，市中心城区“天网”视频监控系统正式联网运行，全年提供有价值警务线索1750条，协助破案204起。城区和乡镇治安巡防队伍建设管理加强，群众见巡率提高。吉安市公众安全感满意率达96.32％，列全省第四。积极探索创新思路，科学谋划部署社会管理工作。市委、市政府组织，市综治委牵头开展社会管理创新专题调研、学习考察活动，广泛征求社会各界意见，制定出台《吉安市加强和创新社会管理实施意见》和“社会管理工作项目书、县级矛盾调处平台建设、社区网格化管理、医患纠纷调处、留守儿童关爱教育”等五个社会管理重点工作配套文件。切实抓好政法队伍建设，以推进创先争优活动为载体，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，全面落实政治建警、素质强警、从严治警的各项举措。扎实开展案件质量评查，大力推进执法规范化建设，积极组织“干警大走访”、“警民恳谈”、“警营开放日”等活动，加强教育培训、岗位练兵，专项治理队伍中存在的突出问题，有力推动政法队伍思想作风建设、素质能力建设和执法规范化建设。政法系统涌现出全国法院办案标兵吴永发，全国政法系统优秀党员干警陈心华、肖红，江西十大法治人物杨慧芝，感动吉安道德模范周文奇等先进典型代表。
  【全市政法工作会议部署政法综治维稳工作】 1月14日，全市政法工作会议召开。市委书记周萌出席并讲话，市委常委、政法委书记兰付生作工作报告。会议强调，全市政法战线要服务发展大局，为实现“十二五”规划开好局、起好步提供有力保障，努力营造安全稳定的社会环境、公正宽松的法治环境和优质高效的服务环境。坚持开展社会矛盾化解工作，全力维护社会和谐稳定，注重从源头上预防和减少社会矛盾，注重从机制上健全“大排查、大调解”工作体系，注重在联系群众中化解社会矛盾。积极探索创新，因地制宜加强社会管理，推进人口服务管理机制创新，加强对“两新”组织和新兴媒体的服务管理，加快社会管理信息化建设，完善社会治安防控体系建设。强化队伍建设，促进公正廉洁执法，坚持政治建警，用井冈山精神锻造队伍；坚持素质强警，大力开展政法干警教育培训和岗位竞赛；坚持从严治警，强化执法监督和纪律作风建设；坚持从优待警，进一步关心爱护政法干警，进一步凝心聚力、鼓舞斗志。
  【全面推进社会治安综合治理】 市综治委对各县（市、区）和132个市直单位实行社会治安综合治理目标管理全覆盖，逐一签订综治目标管理责任书，明确综治工作任务。市委、市政府对获得年度综治目标管理一、二、三等奖的县（市、区）分别给予3万至1万元的奖励，对综治目标管理先进单位进行表彰，对14个综治考评不达标的市直单位予以黄牌警告，并限期整改、通报批评。市综治办大力推进行业矛盾纠纷排调工作规范化建设，9月召集23个部门和单位开矛盾纠纷排调工作座谈会，制定“五个一”工作要求。进一步深化平安创建工作，以吉泰工业走廓为重点，以铁路、高速公路、省道沿线为支撑，开展“平安走廊”创建活动。全市有1个县被授予全国平安建设先进县称号，有10个县（市、区）、163个乡镇（街道）、114个社区、2379个村分别被省、市、县命名为平安县（市、区）、平安乡镇（街道）和平安村（社区）。在全市组织开展“春季攻势”、严厉打击“黄、赌、毒”、出租房屋治安整治、治爆缉枪和“亮剑”等专项整治行动，共整治治安重点地区和突出治安问题139个。积极探索推进社会管理重点工作，全力抓好全国农村留守儿童关爱教育试点工作，农村留守儿童教育帮助和预防犯罪工作纳入到吉安“十二五”规划，建成2个市级示范点、13个县级示范点，各乡镇“阳光家园”建设全面铺开。切实推进“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式，继续深化“老乡警察管老乡、老乡党员管老乡、老乡组织管老乡”等三种行之有效的流动人口管理模式。积极推进服刑人员未成年子女关爱行动，动员基层团组织结对帮扶194名服刑人员未成年子女。组织开展铁路治安整治“百日行动”和重点区段排查整治行动，加强涉路矛盾纠纷排查调处工作，有效防止涉路群体性事件发生。开展学校和幼儿园安全大检查、校车安全专项整治、井冈山大学及周边治安环境集中整治等一系列专项整治行动，取得明显成效。推广结对帮教、重点帮教、案情帮教、延伸帮教四种帮教模式，全市建立安置帮教基地16
  6月，全市天网工程正式联网运行。图为新建成的吉安市天网监控中心大厅个，衔接刑释解教人员1539人，安置率97％，帮教率100％，帮助169名刑释解教人员纳入社会保障。逐级成立社区矫正工作领导机构及办事机构，全市共接收社区矫正对象1317名，累计解矫273名。对肇事肇祸精神病人逐一建立收治管控档案，全年收治肇事肇祸精神病人110人，并按属地管理原则对出院病人落实了监护人、乡村（社区）干部、派出所民警三位一体的管控措施。年内，吉安市荣获全省社会治安综合治理目标管理先进市。
  【广泛开展政法综治宣传工作】 9月，市委政法委、市综治委联合印发《关于进一步加强政法综治宣传工作的意见》，就建立健全政法综治宣传工作“领导责任制度、联席会议制度、舆论引导制度、宣传纪律制度和考核奖励制度”作出明确要求。市委政法委和政法各部门建立新闻发言人制度，及时发布重大新闻信息，加强与新闻媒体的良性互动；政法各部门落实专人成立网络评论员队伍，正面积极引导网络舆情。市综治委和市委宣传部联合组织开展“平安建设记者行”系列宣传活动，分别在《井冈山报》、《吉安晚报》、吉安电视台、吉安人民广播电台设立专栏，以新闻记者独特视角，全方位采访报道吉安市政法、综治战线推进“三项重点工作”、开展平安建设的经验和成效。市综治委、市委宣传部对“平安建设记者行”11篇优秀作品15位媒体记者进行评选表彰奖励。在2011年“全国综治好新闻评选”工作中，市推荐的《井冈山报》新闻稿件《电话联防》获全国三等奖，是全省设区市唯一获奖作品。3月以来，市全面部署开展以纪念党中央、国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》颁布20周年为主题的集中宣传活动。市综治委研究制定《关于开展纪念“两个决定”颁布20周年综治宣传月活动的实施方案》，明确宣传内容和重点，按照内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的要求，组织开展“七个一”活动：即开设一块宣传平台，建立一批综治宣传阵地，举办一场大型现场宣传咨询活动，组织一项综治宣传下基层活动，发送一条综治短信，开展一次专题征文活动，表彰一批综治工作先进典型。
  【制定出台加强和创新社会管理“1+5”系列文件】 6月26日，市委、市政府举办全市加强和创新社会管理学习班。9月28日，全国、全省加强和创新社会管理视频会议召开，市委书记王萍对吉安市创新社会管理提出坚持“32字方针”、实现“六个突破”的要求。10～11月，市委、市政府组织开展创新社会管理专题调研，并组织人员到湖北宜昌、湖南常德等地学习考察创新社会管理工作经验。在广泛学习调研、征求各地、各部门和社会各界意见的基础上，经市长办公会和市委常委会研究，几经修改，正式制定出台吉安市加强和创新社会管理“1+5”系列文件。它们分别是市委、市政府印发的《关于加强和创新社会管理工作的实施意见》和市委办公室、市政府办公室联合印发的5个子文件：《吉安市2012年加强和创新社会管理工作项目书》、《关于建立县（市、区）人民来访接待和矛盾纠纷调处联合中心的实施意见》、《关于推行社区网格化综合服务管理机制的实施方案》、《关于进一步加强和改进农村留守儿童教育帮助和预防犯罪工作的实施意见》、《吉安市医疗纠纷预防调处暂行办法》和《关于贯彻落实〈吉安市医疗纠纷预防调处暂行办法〉的实施方案》。这一系列文件出台，实现了社会管理组织领导高位推动，明确了工作目标和重点任务，加强了保障措施，落实了部门责任，较好地解决了社会管理“牵头抓总、整体推进、重点突破”三大问题，为吉安市全面推进落实社会管理创新各项工作打牢了坚实基础。
  5月20日，青原区综治委在吉安火车站广场开展社会治安综合治理宣传咨询活动
  【开展案件评查和涉法涉诉信访积案集中清理工作】 为提升政法机关办案质量，市委政法委抽调市政法部门业务骨干组成工作组，对市县两级政法部门的案件进行评查剖析，对评查出的问题及时通报反馈给政法部门，督促其认真分析问题存在原因，制定相应的整改方案，健全管理制度，规范执法行为。年内，共评查剖析全市政法部门案件（含信访案件）210件，通报反馈存在的各种问题103个。政法各部门对通报的意见高度重视，其中3起案件启动了再审程序，4起案件的办案人员受到通报批评。通过案件评查，有力地推动政法部门公正廉洁执法，提高了干警执法办案水平。市委政法委部署开展涉法涉诉信访积案集中清理工作，全市政法机关办结中央交办的76件和省交办的168件涉法涉诉信访积案，办结率分列全省第一、第二名，在全省化解处理信访积案工作会上，吉安市作为全省设区市唯一代表作经验介绍。
  【扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动】 根据省委政法委关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的统一部署，市政法系统成立主题教育实践活动领导小组，制定实施方案，明确发扬光荣传统、坚定理想信念、践行执法为民、推进政法工作为主要内容，以弘扬井冈山精神、建设高素质政法队伍为重点。全市政法部门组织开展专题学习、革命传统教育和警示教育活动，深入扎实开展下基层大走访活动。在建党90周年之际，市政法各部门广泛开展表彰先进典型活动，市委政法委表彰了全市政法系统先进基层党组织30个，优秀党务工作者16个，优秀党员干警54个。年内，2名干警获全国优秀党员干警称号，8个单位获全省人民满意政法单位称号，22人获全省人民满意政法干警称号。
  （徐榕）
  精神文明建设
  【概况】 2011年，全市精神文明建设工作以建设社会主义核心价值体系为根本，全面推进思想道德建设，切实深化群众性精神文明创建活动，着力提高公民文明素质和社会文明程度，为全面助力经济社会又好又快发展、全力建设开放繁荣秀美幸福新吉安，顺利实现吉安市“十二五”规划开好局、起好步，提供强大的思想文化保证和良好的舆论环境。
  【广泛开展道德模范评选表彰活动】 充分发挥道德建设先进人物在公民道德建设中的示范引领作用，各地、各行业结合自身实际，层层开展形式多样的道德模范评选活动以及社会主义核心价值观体系学习宣传实践活动。组织开展“公民道德宣传日”活动，并通过公益广告、开办道德讲座、手机短信、宣传标语、市民手册、领导电视讲话、文艺晚会和黑板报等形式广泛宣传公民基本道德规范；结合创建省级文明城市工作，拟定多条道德短信，在“公民道德宣传日”期间向市民发送道德短信息。认真筹划、精心组织开展吉安市第二届道德模范评选表彰活动，积极向中央和省推荐道德模范先进典型。加大道德模范宣传力度，在媒体开设“道德人物”专栏、专题，宣传和推出一批群众身边、事迹感人、具有积极示范作用的道德建设典型，推动全社会形成崇尚先进、学习模范的良好氛围。加强对先进模范人物的关心与帮助，在全社会确立“好人有好报”的价值导向。
  【深入开展志愿服务活动】 大力开展社区志愿服务活动，动员和组织全社会志愿者实践“奉献、互爱、互助、进步”的宗旨，本着志愿、无偿、服务的原则开展各种各样的志愿服务活动：一是开展平安建设志愿者服务，积极投身普法、帮教、调解、巡防等方面，在重点社区开展预防青少年违法犯罪宣传、教育、服务等；二是开展文化志愿者服务，深入到中、小学中开展书画艺术展览，举办音乐、舞蹈、器乐、书画等欣赏讲座和文艺演出。积极搭建党员发挥先锋模范作用的实践平台，动员广大党员志愿者为老党员、老干部送温暖献爱心。以形式多样的志愿活动拓展思想道德建设领域，大力弘扬以奉献、友爱、互助、进步为主要内容的志愿精神。
  【开展“爱国歌曲大家唱”等群众性文化活动】 年内，围绕纪念中国共产党成立90周年，积极组织各县（市、区）、各单位传唱一批歌颂党、歌颂伟大祖国、歌颂中国特色社会主义的优秀歌曲；大力发展社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化；并继续推进科教文体法律卫生“四进社区”，并举办了庆祝建党90周年“向党献爱心”的文艺活动。
  【开展讲文明、树新风活动】 进一步推动“讲文明、树新风”活动深入开展，以迎接建党90周年为契机，组织广大群众参加“讲文明、树新风”文明礼仪知识竞赛、文明礼仪形象展示、十大文明礼仪形象大使、“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动、关爱空巢老人和关爱留守儿童等评选活动，掀起学习、践行文明礼仪知识的热潮。组织新闻单位制作刊播文明礼仪知识公益广告；利用网络、手机短信等多种形式，扩大文明礼仪知识公益广告的覆盖面，在全社会营造讲文明、树新风的良好氛围。
  【稳步实施民心工程】 推进西部开发助学工程，进一步办好吉安一中高中宏志班，认真做好受助学生的遴选、审核、推荐工作，做好历年受助大学生毕业的跟踪建档工作。落实中央加强农村基层宣传文化基础建设工作要求，推进县、乡（镇）级文化活动中心工作，加强对农家书屋、职工书屋、万村书库工程的管理，建设一批农村、社区职工宣传文化活动室，服务农村文化建设，保障农民群众文化基本权益。
  【积极开展鄱阳湖生态文明示范村创建和文明帮建工作】 年内，配合鄱阳湖生态经济区建设，重点抓好新干、吉安县、井冈山市三个省级示范村创建工作。结合新农村建设，积极组织130个省级文明单位开展文明帮建工作。科学制定规划，大力改善农村的生态环境，按照硬化、绿化、净化、美化、亮化的“五化”要求，完善基础设施，整治脏乱现象，绿化美化环境，改善文体设施。同时大力倡导科学健康文明的生活方式，革除陋习，移风易俗，净化风气，改变落后的生产生活方式，加强对文明帮建工作的指导与督察。
  【扎实开展文明城市创建活动】 认真做好创建省级文明城市工作，做好县（市、区）开展文明城市创建工作的指导督促检查工作，重点指导新干、泰和县城创建国家级文明城市。一是强化宣传工作，营造人人参与创建省级文明城市的浓厚氛围。利用电视台、报纸等新闻媒体进行广泛宣传；在广场和主要街道悬挂创建文明城为内容的宣传横幅进行宣传；在社区充分利用黑板报、公开栏等进行深入的宣传；向广大市民发放“创建文明城市，争当文明市民”的文明手册。二是强化制度管理，建立长效创建机制。根据国家和省有关法律法规制定多个规范性文件，汇编成册，发放给各个单位和社区，并组织广大市民认真学习。建立全民卫生日和督促检查制度，制订奖惩办法。每季度对整个创建工作进行一次全面检查，有效推动创建工作深入开展。三是精心组织活动，开展有效创建工作。开展“树立行业形象，共创文明城市”主题教育实践活动。组织税务、工商、通信、金融、电力和卫生等多个窗口行业以“服务人民，奉献社会”为宗旨，以“六看六比”为主要内容开展各种丰富多彩、行之有效的活动，并建立条块结合、部门联动的工作机制。四是认真做好2011年度城市公共文明指数测评工作。召开2011年度江西省城市公共文明指数测评迎检工作会议，对年度测评工作进行精心安排和部署，将《江西省城市公共文明指数实地考察测评操作手册》、《2011年度江西省城市公共文明指数测评迎检工作安排》印发给各个单位，将各单位的共性任务和个性任务详细分解，明确责任，使各单位高度重视，全力以赴，确保测评工作取得好成绩。
  【广泛深入开展创建文明集市活动】 为推动集市文明化、规范化、诚信化建设，使农村集市成为传播文明、引领风尚的重要窗口，年内，广泛深入地开展了创建文明集市活动。全面推进乡镇综合文化站（精神文明活动中心）建设，着力构建以文化中心为龙头，以乡镇综合文化站为纽带，以村（社区）文体活动室及农家书屋为基础的城乡公共文化服务网络。依托文化集市积极开展主题活动，丰富内容，凝聚人气，扩大受众面。年底，向省推荐了10个文明集市先进典型。
  【大力加强农村精神文明创建工作】 认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作意见》，组织开展农村精神文明建设调研工作，探索加强农村精神文明建设的方法和载体，完善创建文明村镇工作机制。积极挖掘农村精神文明建设好的经验，加以总结推广。以革除陈规陋习、抵制消极现象、倡导文明新风为目标，逐步扩大乡风评议活动覆盖面，注重典型培育，注重农民参与，注重风尚改进。认真做好国家级文明村镇创建和推荐工作。年内，向中央文明办推荐了吉水县文峰镇低坪村等3个先进文明村镇。
  【深入推进“文明交通行动计划”】 年内，按照中央和省文明办、公安部门的统一部署，认真组织开展文明交通宣传教育活动，完善中小学校交通安全双辅导员和交通安全联系卡制度，推进交通安全教育进课堂。深入宣传交通安全法律法规和文明交通礼仪知识，积极倡导文明交通理念；组织发动广大干部群众参加“文明交通”群众满意网络调查评选投票活动，为创建文明交通壕秩序献计献策，组织参加“文明交通”晒晒看及交通违章曝光台活动，号召广大市民以微博、博客等形式上传体现“文明交通”的作品。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体在“文明交通行动计划”中的作用。适时对相关地区和相关单位“文明交通行动计划”实施情况进行督查考评，及时发现、解决问题。
  【精心组织窗口和公共服务行业主题实践活动】 大力开展“加强职业道德建设、提升服务效能”主题实践活动，通过活动引导各行业干部职工正确处理义利关系，增强社会责任感，并建立条块结合、部门联动的工作机制，扎实推进各类窗口行业的文明规范服务，提高窗口行业的文明优质服务水平。组织各行业部门举办大型便民咨询活动，进一步加强职业道德建设，完善服务标准，明确服务规范，提升服务效能，建立条块结合、整体联动的有效工作机制。在吉安“行风热线”设立专栏，邀请群众与窗口单位进行面对面交流，并开办群众监督专栏，引导行业信守承诺、履行责任。年内，召开全市“加强职业道德、提升服务效能”主题实践活动总结表彰暨经验座谈会，进一步推动了全市的职业道德建设，有效地提升了各公共服务行业的文明优质服务水平。
  【组织开展纪念建党九十周年主题读书教育活动】 以纪念中国共产党成立90周年为契机，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的主旋律。在全市青少年学生中广泛开展纪念建党90周年主题读书教育活动，并开展主题读书演讲和讲故事比赛、夏令营、网上征文比赛和知识竞赛，年内，评选主题读书教育活动先进集体10个，先进个人10个。
  【认真组织开展“金色童年”少儿文艺活动】 年内，在全市组织开展“金色童年”少儿文艺系列活动，组织筛选《幸福童年》优秀节目参加全省“金色童年”庆“六一”少儿文艺晚会，并获得了一等奖，吉安市获得优秀组织奖。继续抓好优秀童谣、少儿歌曲传唱活动。建设乡村学校少年宫和校外辅导站，加快公益性上网场所建设，鼓励和引导社会力量兴办少儿文化设施场所。办好各级电视台少儿频道，为广大未成年人提供更多基本和均等的公共文化服务。
  【组织开展“我们的节日”主题活动】 充分利用中华民族的传统节日，大力开展“我们的节日——端午”和“我们的节日——中秋”等主题活动，组织开展群众性中华经典诵读、传统节日民俗和文体娱乐活动，弘扬中华民族优秀文化传统。组织专家学者采用多种形式介绍各民族的节日知识、风俗习惯。注重引导未成年人过“我们的节日”，让未成年人了解传统节日，成为中华传统文化的传承者。
  【强力推进社会文化环境净化工程】 继续加大对互联网、手机媒体传播淫秽色情信息整治力度，在互联网等重点领域开展抵制低俗、庸俗、媚俗之风专项行动。坚持不懈开展“扫黄打非”工作。推进网吧连锁整合，规范网吧经营秩序，取缔“黑网吧”和变相经营网吧，严厉惩治违规接纳未成年人行为。坚决打击利用游戏机进行赌博行为。依法整治危害未成年人身心健康的不良广告。加强校园周边环境治理，继续打击违法违规经营行为。
  【建立和完善制度建设】 年内，全市精神文明系统进一步建立和完善文明委成员会议制度、情况通报制度、信息反馈制度、专题工作研讨等制度，充分发挥文明委成员单位和相关部门的积极性和创造性，各司其职、各尽其能，各负其责，密切配合推进吉安市精神文明建设工作全面落实。
  【加大文化事业费征收力度】 年内，市文明办和各县（市、区）文明办切实加大全市文化事业费的征收力度，认真贯彻落实好中央和省《关于进一步加强文化事业建设费征收管理工作的通知》，适时开展文化事业建设费征收管理工作的督导检查。通过上下联动，多方配合，扎实推进征收工作，确保征收总额在2010年的基础上有增加，并力争新突破，为吉安市精神文明建设提供有力支持。
  【高度重视信息调研工作】 全市精神文明办系统积极向《中央精神文明建设简报》、《江西精神文明建设简报》和江西文明网投稿，上稿率有新的突破，全年在《中央精神文明建设简报》上稿1篇；在《江西精神文明建设简报》刊登信息48篇。年底，市里对各县（市、区）的信息上报工作实行考核表彰，助推信息调研工作深入开展。
  （蔡小平）
  4月1日，全市农村工作会议在市文化艺术中心召开
  农村工作
  【概况】 2011年，吉安市“三农”工作紧紧围绕年初制定的农业农村工作和决战“两区”目标，切实做到在工作中创特色，在难点中求突破，在发展中出亮点，较好地实现了农业增效、农民增收、农村稳定的良好态势。全市粮食播面976万亩，总产385.4万吨，同比增加11.7万吨，增长3.13％，连续8年超历史；实现农业总产值280.2亿元，可比增长4.3％；农民人均纯收入6294元，同比增收725元，增长13％。
  【现代农业建设有新成效】 2011年，全市上下坚持把推进农业产业化作为加快产业结构调整、转变农业发展方式、促进现代农业发展的核心环节来抓，以项目建设为总抓手，全力主攻大项目、大龙头、大产业，取得明显成效。一是大力推进重点项目建设。继续选择36个重点项目进行跟踪建设，其中有13个项目列入市委、市政府调度的重点项目。全市36个重点项目建设进度全部达到目标要求，吉州区宏达食品农产品加工、新干县瑾德尚品茶油加工、永丰县联惠化工松香树脂生产、泰和县德和园食用油加工、安福县开元火腿扩建等项目完成了全年建设目标任务，新干县正邦生猪屠宰加工项目参加了6月底全市统一组织的重大项目竣工仪式。二是着力做大做强农业龙头企业。重点帮扶绿海油脂、温氏禽畜、思倍得农牧、萧翔农业、和泰实业、金友食品、中利和粮油集团、金田粮油集团、青池食品、金安林产实业等龙头企业做大做强。全市已培育市级龙头企业271家，省级龙头企业45家，国家重点龙头企业1家。新干县赣中绿色粮油食品加工园被农业部定为第一批国家农业产业化示范基地。据统计，全市市级以上龙头企业销售收入总额比2010年增加17％，固定资产总额比2010年增加11％。三是进一步加大农业招商引资力度。针对全市农业产业的空白点、产业链断层、产业体系的薄弱环节，积极组织包装项目，千方百计对外推介，凝心聚力跟踪招商。8月下旬，成功组织举办首届吉（安）台（湾）农业合作恳谈会，现场签约项目13个，签约外资6.06亿美元，内资10亿元。11月下旬，又成功举办吉安（漳州）农业产业项目推介会，签约项目22个，签约资金52.66亿元。初步统计，全市已签约引进农业产业项目56个，签约资金157亿元，其中亿元以上项目32个。农业外资利用取得实质性突破，亚行二期农村生态能源建设项目全省第一批招投标项目企业共11家，吉安市占了2家，分别是遂川兴隆牧业和青原华海牧业，正在组织实施。四是培育发展“一村一品”产业。立足各类产业优势，做强一批主导产业村；依托传统产业优势，拓展一批传统产业村；积极发挥资源优势，培育一批特色产业村。切实加强专业村、特色乡镇、农产品生产基地建设，重点扶持畜禽、蔬菜、特种水产、油茶、井冈蜜柚以及横江葡萄、吉安肉鸡、遂川金桔、新干生猪等特色产业的发展。全市共培育“一村一品”省、市级示范点26个、专业村1009个、专业户3万多户，带动20多万农户增收。
  【新农村建设有新亮点】 一是思路新。2011年，吉安市着力把整村连片整治作为美丽乡村建设的突破口，每个县（市、区）都选择2～3个村镇联动建设点，6～7个整村（连片）推进点开展高标准的建设。按照“九步法”申报步骤要求，突出四边（中心城区、县城、工业园区、景区周边）和四线（高速公路、省道、铁路沿线）村庄选点布点，确定913个村点为2011年新农村建设点。二是举措新。在操作上，有规可循，制定全市2011年新农村建设点工作方案和农村清洁工程实施方案，规范指导各县（市、区）有序开展建设。在帮扶上，实现全覆盖，市、县两级抽调4000多名有农村工作经验和年轻后备干部组成工作组开展驻村帮扶工作，做到每个村点至少有一个工作组。在筹资上，海纳百川，各县（市、区）足额安排新农村建设配套资金5945.4万元，超配资金527.35万元。市配套资金1397.55万元，乡村投入资金3368.01万元。同时，积极整合涉农项目资金2441.29万元投向村点，发动群众自筹资金8529.21万元，投劳折资4768.36万元建设家园，鼓励社会捐资657.51万元，单位帮扶资金807万元，促进村点新农村建设顺利进行。三是成效新。一方面，产业发展特色鲜明。全市913个建设点中，发展种养、加工、旅游等产业的建设点524个，涉及村点的农民专业合作社327个，村点参加专业合作社农民人数26338人。另一方面，村庄整治有序推进。“三清三改”全面达到序时进度要求。
  【农业生产能力建设有新突破】 一是农田水利建设有新突破。全市水利建设共投入工日281.2万个，出动机械91.07万个台班，完成土石方1571.75万方，清淤渠道4942公里，新建小型水源工程50处，加高加固堤防151.5公里，新增灌溉面积9.1万亩，改善灌溉面积27.9万亩，新修防渗渠道2166.3公里，完成投资15.8亿元。农业综合开发共完成资金投入22928万元（争取中央、省级财政资金17763万元，其中中央资金13348万元，比2010年增长10％，占全省的17％，名列全省第一），改造中低产田14.34万亩，其中建设高标准农田8.52万亩。二是林业生态工程建设有新突破。全市落实“一大四小”工程建设资金20.8亿元（其中财政投入14.9亿元），共完成造林61.41万亩，占省下达任务的158.4％。特色造林全市共完成楠木造林6万亩，新造油茶林面积10.2万亩，樟树造林100万株，陈山红心杉造林16.7万亩。三是农业重点工程建设有新突破。全面完成暴雨山洪灾害监测预警系统四期工程建设，覆盖吉安、吉水、峡江、新干和莲花等5县，设计建设自动雨量监测站89站。全市建设了220个区域自动气象观测站；市及11个县（市）均配置了两套人影作业设备，为农业生产提供了气象保障。新增农村户用沼气池1.5万户，累计发展农村沼气29多万户。农机总动力达到551万千瓦，同比增长10％；机耕率达85％，机收率达67.7％，农业机械化综合水平达57.5％。四是农村土地流转有新突破。初步统计，全市土地流转面积达38.48万亩，比2010年增加了9.1万亩，占全市耕地面积的8％。其中农民自发流转30.51万亩，占79.3％；乡村组织流转7.97万亩，占20.7％。
  【农村民生保障有新提高】 一是强农惠农政策力度显著加大。2011年下达市里十六项强农惠农专项资金达23亿元，农民户均享受2371元，人均受惠600元。各项补贴全部采用“一卡通”形式直接发放到农户手中。二是困难群众保障水平大幅提高。全市农村低保对象8.06万户16.7万人，月人均补差98.4元，补差水平同比提高19.4元，完成目标109％。农村困难群众医疗救助21.4万次，发放救助资金7407.2万元。农村五保对象2.63万人，其中集中供养2.13万人，集中供养率达到80.7％，落实五保集中供养年人均2400元、分散供养对象年人均1560元的补助标准。三是扶贫移民资金明显增加。截止11月底，全市争取财政扶贫资金达1.51亿元，水库移民资金达1.55亿元，分别比2010年全年增长15.5％和10.87％。重点村贫困群众年人均收入增长均高于当地平均水平；移民群众的生活水平得到明显提高。四是农民培训工作扎实有效。全市“阳光工程”培训农民8797人；“雨露计划”培训农民7168人，占任务数的108.21％，提前超额完成全年工作任务。培训农村致富能人1100余人；培育科技示范户1.2万余户。五是农村安全饮水工程稳步推进。省里下达吉安市农村饮水安全工程投资计划1.357亿元，解决规划内24.89万农村居民和3.74万农村学校师生的饮水安全问题。六是人口计生工作全面达标。全市人口出生率为12.10‰，比目标值下降1.42个千分点；人口自然增长率为6.96‰，比目标值下降0.56个千分点；出生政策符合率实际为81.83％，比目标值提高0.83个百分点；出生性别比实际为113∶100，比目标值低6个点；社会抚养费征收到位率为71.3％，比目标值高11.3个百分点。均完成省定任务指标。
  （胡小飞）
  10月12日，省委副书记、代省长鹿心社等领导为2010年度全省新农村建设工作先进县（市、区）和新农村建设社会捐赠百佳企业和个人颁奖
  新农村建设
  【概况】 2011年，吉安市新农村建设紧紧围绕中央新农村建设“二十字”方针和省“五新一好”的目标要求，以培植产业、增加农民收入为着力点，以村镇整治建设为切入点，以文明和谐农村新社区为落脚点，突出布局重点，深入发动群众，增加建设投入，强化指导服务，新农村建设工作成效显著。
  村庄整治大为改善 吉安市从群众最急需解决的问题入手，大力推进村庄基础设施建设，改路、改水、改厕等任务全面完成。全市913个新农村建设点涉及农户3.56万户，通过实施“六改四普及”，实现100％通水泥路，改水达97.5％，改厕达95.1％；普遍修好排水沟，拆除“空心房”，着力植树绿化。条件好的农户还安装有线电视和太阳能热水器，开通宽带网络，建沼气池。新农村建设点农民基本实现“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源、居优美村庄”的生活目标。
  产业发展特色鲜明 各地把培育和做大特色产业作为新农村建设的主要支撑来抓，培植“一村一品”。积极发展种养、加工、运输、商贸、旅游等产业的建设点492个，村点建立或参与的专业合作社403个，参加的社员2.7万人。吉安县97个新农村建设点中，建立了“一村一品”特色专业村84个，农民专业合作社38家。泰和县80％的村点形成了特色产业。遂川县新增专业合作社23家。年内，新农村建设村点发展产业农民增收普遍在500元以上。
  社区面貌焕然一新 新农村建设村点都建有一个文化活动室、一处休闲活动场所、一个宣传栏等场地设施，有的还有农村书屋、农村超市、农资供应点、卫生室、矛盾调解室、党员活动室等服务载体，农村社区功能日益完善。农民过上“娱乐有设施、活动有场所、学习有课堂、休闲有去处”的文明健康新生活。社区长效管理机制不断健全，制定了村庄道路、用水、用电等公共设施管护制度和环境卫生保洁制度。同时，定期开展清洁户、文明户、信用户、五好家庭、生育文明等群众性评比活动，积极组织健康向上的群众文体活动，促进乡风文明和管理民主，形成了文明健康的新风尚。
  美丽乡村建设开局良好 10月份，全市以生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美“五美”为主要内容的美丽乡村建设启动以来，各县（市、区）党委、政府非常重视，成立工作机构，制定工作方案，按照“一圈一带一片”建设思路，精心布局选点，以镇村联动、整村推进和村落连片为主攻方向，大力提升新农村建设水平，实施美丽乡村建设。吉安县计划连续3年安排2000万元资金，重点奖补符合建设标准的乡镇。安福县、万安县、吉州区、新干县、泰和县等制定了工作规划和实施方案，提出目标任务，安排配套资金，扎实推进美丽乡村建设。
  【强化组织领导，实施高位推动】 各级党委、政府对新农村建设高度重视，都召开专题会议，部署全年的新农村建设工作。市里专门成立美丽乡村建设办公室，增加了3个专职人员编制。县（市、区）坚持党政班子成员每人挂一个新农村建设点，每年组织召开1～2次新农村建设流动会，党政主要领导带队，现场督促指导，实地评分排名，高位推动新农村建设。形成各级党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员齐心抓，村支部书记、村理事会成员全力抓的工作机制。
  【切实履行职责，扎实开展帮扶】 市县两级部门和单位把新农村建设帮扶工作列入重要议事日程，加强对帮扶工作的领导，成立领导带队的帮扶工作组，配备2～3名得力的工作组成员。帮扶工作组发挥资源、技术、财力等优势，深入帮扶村，宣传发动群众，与帮扶村群众一道研究制定建设规划，落实帮扶措施，通过争取项目资金、单位出资扶持、动员群众筹资等途径，多方筹集建设资金，实实在在为挂点村办好事、办实事，工作扎实有效。市发改委争取项目资金408万元用于帮扶村饮水工程、教育卫生设施、村级活动场所、进村公路、节能照明和绿化工程等项目建设，极大地改善了帮扶村生产生活条件。市交通局帮扶工作组不仅争取18万元项目资金，单位还出资10万元帮助挂点村实施“三清三改”。全市市、县两级共抽调4000多名干部参与帮扶新农村建设工作。其中116个市直挂点帮扶单位中，为帮扶村筹措帮扶资金10万元以上、年终考评得分优秀的有68个，优秀率达58.6％。帮扶单位认真履职，扎实工作，为新农村建设的推进增添了强劲动力。
  【加大资金投入，拓宽筹资渠道】 全市主要采取“财政安排一点、项目统筹一点、单位帮扶一点、群众自筹一点、社会捐助一点”等办法，多渠道筹集建设资金。一是财政配套。市财政为每个新农村建设点配套安排1.65万元；对各县（市、区）新农村建设铺面点、调剂点，财政为每个点配套安排5.15万元；对每个自建点，县（市、区）财政安排16万元。吉安、新干、永新等县（市、区）还超额安排财政配套资金。二是奖补撬动。各县（市、区）进一步完善新农村建设资金奖补办法，制定好改路、改水、改厕、修排水沟、绿化、社区设施建设等奖补标准。新干县、吉安县、吉州区将项目建设任务与奖补资金挂钩，坚持“资金服从进度，进度服从质量”，按进度进行拨付，促进新农村建设又好又快发展。在此基础上，搞好一事一议，撬动村庄理事会和农户，积极筹资投劳参与新农村建设，充分发挥财政奖补资金“四两拨千斤”的作用，绝大多数建设点户均筹资达2000元以上。三是衔接项目。积极争取发改委、财政、交通、建设、农业、林业、水利、扶贫、农业开发、人保等部门衔接项目资金投入新农村建设，缓解新农村建设资金不足难题。四是募捐赞助。积极发动群众募捐，争取在外工作、打工经商的人员捐款捐物，支持家乡新农村建设，形成有钱出钱、有力出力的良好氛围。年内，全市共投入新农村建设资金5.1亿元，其中直接统筹资金1.49亿元，衔接统筹资金8051万元，乡镇支持资金1565万元，村集体投入资金3110万元，农民自筹资金1.1亿元，单位帮扶资金2020万元，社会捐赠资金1361万元，农民投工投劳折资8152万元；市本级配套资金1397.55万元，县级配套资金6666.2万元，超配1248.15万元。多元化稳定的投入机制，促进村点新农村建设顺利进行。
  【树立精品意识，打造建设样板】 吉安市把打造镇村联动、整村推进、村落连片建设作为提升新农村建设水平，促进新农村建设向更高层次发展的重头戏来抓，集中人力、财力、物力，精心组织实施，树立精品意识，打造了一批样板示范点，得到全省新农村建设工作会与会领导的充分肯定和赞扬。吉水县文峰镇低坪村，村庄整治连片推进，打造了“村在林中，房在绿中，人在画中”的高品位人居环境。青原区天玉镇镇村联动点，细化成80个建设项目，整合1400多万元资金，建后镇村面貌焕然一新。吉州区长塘镇社上村投资200多万元，完善软件、硬件设施，突出创业文化，提升了建设品味。吉安县横江镇公塘村坚持高标准建设，改造干道，硬化巷道，健全社区，种植樟树，发展葡萄，成为设施完善、村容整洁、功能健全、产业兴旺的精品村。
  7月15日上午，市委副书记、市长王萍在吉安县横江镇公塘村参观调研新农村建设示范点工作
  【发挥主体作用，激发群众热情】 一是选好理事会。每个建设点都由办事公道、责任心强、热心公益事业的村民组成新农村建设理事会，理事会成员大都是由“老党员、老干部、老教师、老退伍军人、老退休工人”五老组成。通过理事会发动群众、组织群众、带动群众投身新农村建设。二是组织参观考察。村组干部和理事会成员外出参观学习，开阔眼界，从而搅动干部群众思想，学习先进经验，提高业务操作能力。三是参与项目建设。从规划制定、“三清六改四普及”、“三绿一处理”项目的确定、实施、验收，到资金的安排、报账、监管等，让理事会和群众全程参与，激发群众的主人翁意识。广大农民要求建设新农村的热情非常高，各县（市、区）都有一批自然村排队候选纳入为新农村建设点。年初报点，远远超过省里分配的新农村建设点计划数。新农村建设这项民心工程，越来越得到农民群众的拥护和赞誉。
  【强化督查考评，建立激励机制】 市县两级普遍建立新农村建设工作督查和考核机制。一是强督查。采取领导带队督查与新村办组织督查相结合，定期督查与专项督查相结合，调度会协调和现场会评比相结合等形式，掌握工作动态，通报建设进展，纠正工作偏差。对工作得力、成效明显的进行表扬，对工作不力、进展缓慢的进行批评，形成了比学赶超、争先创优的良好局面。各地每月一调度，每季一督查，每半年召开一次现场会或推进会，已成为新农村建设的常态措施。二是严考核。市、县（市、区）把新农村建设列入综合工作目标考核内容，制定和完善操作性强的年度新农村建设考评办法，年底考核评先奖优，推动新农村建设健康有序发展。新干县制定“流动红旗”竞赛评比办法，前三名通报表彰奖励，后三名通报批评，并发出整改通知书，形成了新农村建设你追我赶、争先恐后的工：作格局。
  （胡小飞）
  市直机关党的建设
  【概况】 2011年，市直机关党建工乍紧贴全市工作大局，牢牢抓住“服务中心、建设队伍”核心任务，扎实开展创先争优活动和发展提升年活动，充分发挥机关党组织的协助监督作用，全面推进机关党的建设，为实现吉安市“十二五”规划良好开局和经济社会跨越发展作出新的贡献。
  深入推进学习型党组织建设，党员干部强素质 加强学习型党组织建设，不断强化理论武装工作，是加强机关党的建设的重要内容。把建设学习型党组织、落实党组（党委）中心组学习制度、开展党员集中教育培训纳入机关党建考核内容，做到年初工作有部署，考核方案有要求，年底考评查落实。年内，与有关部门联合举办形势政策专家宣讲报告会、省第十三次党代会精神宣讲报告会，举办市直机关入党积极分子培训班、科以下干部政治理论培训班。各部门各单位按照“创建学习型机关、争当学习型干部”的要求，组织办班学习、座谈讨论、专题报告，开展各种形式的岗位练兵、技能竞赛活动，积极为实现工作学习化、学习工作化创造良好条件。
  精心组织开展中国共产党成立9０(）周年纪念活动，颂党伟业聚民心 中国共产党成立90周年之际，精心组织开展形式多样的庆祝活动。一是评选表彰“一先两优”，大力褒扬先进模范。召开庆祝中国共产党成立90周年暨表彰大会，表彰63个先进基层党支部、142名优秀共产党员和63名优秀党务工作者。推荐一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者受到市委、省委表彰。二是积极组织庆“七一”文艺活动，热情讴歌党的伟业。与市委宣传部、市文广局共同举办两场广场文艺晚会，28个市直单位选送30个节目参加演出；组织排练三个节目参加全省机关纪念中国共产党成立90周年文艺调演，选送的三个节目均获得所在类别的二等奖，一个节目还获得优秀创作奖，市直工委获优秀组织奖。三是举办党史知识竞赛，激发爱党热情。举办以“牢记历史，把握未来”为主题的党史知识答题竞赛活动，市直机关9018名干部职工参加答题，32个单位代表队的96名选手参加市直机关党史知识竞赛，市中级法院代表市直机关参加全市党史知识竞赛，荣获第二名。四是走访慰问困难党员，尽心传递党的温暖。向63名困难党员发放慰问金20000元，表达了党组织对困难党员的关心和帮助。各机关党组织开展丰富多彩的“七一”纪念活动，党员干部职工激发了爱党爱国情怀，坚定了理想信念，增强了发展信心。
  扎实开展创先争优活动，融入中心促发展 各机关党组织认真落实市委部署要求，创先争优活动做到规定动作不走样，创新特色促发展。一是“三民”活动深入扎实，服务群众真心实意。市直机关工委牵头组织“‘三民’活动新春行”出发启动仪式，全市机关党员干部踊跃参与，深入农村、社区和园区，送温暖，送服务，解民情，保民安，真心实意为基层和群众办实事，密切了党群干群关系，改进了机关作风，取得促进社会和谐、服务人民群众的实际效果。二是党员公开承诺全面铺开，领导干部点评工作到位。各单位开展党员公开承诺注重结合实际，承诺事项具体可行，做到既符合组织要求，又符合群众意愿。市直机关416个基层党组织、5871名党员进行公开承诺，357名领导干部参加点评工作，被点评的基层党组织337个。三是争创评比活动推陈出新，先进典型宣传影响深远。在市直机关开展“双争双创”主题实践活动，即争创“五好”党支部、争做“五带头”优秀共产党员，争创“四好”单位（班子作风好、队伍素质好服务质量好、环境面貌好）、争当双“十佳”（十佳共产党员先锋模范岗，十佳服务发展标兵）。各机关党组织结合开展“双创双争”活动，组织窗口服务部门开展“三亮三比三评”活动，争创群众满意窗口，争树服务品牌，争做服务标兵氛围浓厚。
  认真贯彻落实《条例》，固本强基夯基础 一是夯实机关党组织工作基础。抓好机关党建工作责任制、“三会一课”等制度的贯彻落实，对市直单位开展党组（党委）中心组学习和“三会一课”情况组织专门调研，对存在的问题提出改进意见；指导21个基层党组织进行换届改选或补选，根据工作需要批准成立20个党组织，撤销3个党组织；审批发展预备党员173名，审批预备党员转正174名，办理党员组织关系转移540人次。二是落实党务公开，推进党内民主建设。按规定公示2010年度机关工委管理的党费收缴、使用情况，自觉接受机关党组织和广大党员监督。认真做好推选省、市党代会代表工作，召开市直机关党员代表会议，选举产生吉安市第三次党代会党代表78名，推选省十三次党代会候选人59名、党的十八大党代表候选人41名。三是加强机关党建工作交流互动。召开全市第二次机关党建工作交流会，市、县（市、区）两级机关工委42名干部与会，交流抓机关党建的好做法、好经验，畅谈做党务工作的心得体会。“七一”前后，市直机关八个党建网络区分片召开交流座谈会，承办单位高度重视、精心安排，参会单位认真准备、踊跃发言，对抓好机关党建工作建言献策，促进机关党组织横向交流；第四季度，参加全省第二十四次机关党建工作交流会，组织党务干部外出学习考察。通过学习交流、相互借签，机关党建工作总体水平得到提高，党务干部业务能力有效提升。
  强化机关作风和效能建设，服务基层办实事 一是贯彻落实市第三次党代会精神，积极抓好“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动。机关工委作为市“三大”主题教育活动领导小组成员单位，书记和一名副书记、一名科级干部抽调到市委主题教育活动办公室，为主题教育活动有序开展做了大量具体工作。全市各机关单位积极响应，踊跃参与，主题教育活动达到搅动思想、改进作风的预期效果。二是抓好党风廉政教育，增强党员干部拒腐防变能力。把理想信念教育、廉洁从政教育列为干部教育培训的重要内容，开展贯彻执行《廉政条例》情况的自查自纠和监督检查，党员领导干部按要求填写廉洁从政情况自查登记表。推进廉政文化进机关活动，开展唱廉歌活动，选送廉剧《门神》参加全省机关文艺调演，订购一批警示教育片供各单位观看。三是积极履行牵头职责，认真落实发展提升年活动各项要求。作为牵头单位，积极履行职责，就分管工作制定《实施方案》和《绩效考核方案》，并参与对各县（市、区）、市直单位的日常督查和年底考评，建立相关台账，收集汇编有关工作资料，为迎接省里对吉安市考核做了大量工作。四是为基层群众办实事做好事。开展走访慰问困难党员、困难职工和劳动模范活动。春节前和“七一”期间，走访慰问困难党员147名，发放慰问金41600万元；向133名困难职工发放慰问金4.1万元，向41名省级以上劳模发放春节慰问金1.64万元，向3名身患重病职工发放救助资金3.2万元；开展“金秋助学”活动，为5名困难职工子女上大学争取助学资金3万元；举办720人参加的市直机关女职工登山比赛，举办市直机关象棋和乒乓球比赛等文体活动。
  【召开全市机关党的工作会议】 2月23日上午，全市机关党的工作会议在吉安白鹭宾馆召开，市直机关党组织负责人、部门党委下属二级党委书记、13个县（市、区）工委书记、2010年度十佳党建工作第一责任人、十佳党务工作者、十佳共产党员先锋模范岗、十佳创业服务标兵获得者共168人参加会议。会议总结了2010年度全市机关党的工作，布置了全市机关2011年党建工作，表彰了2010年度市直机关党建工作先进单位、 “四好”单位及十佳共产党员先锋岗等4个十佳先进个人。市直机关工委书记曾宪荣代表工委作工作报告，市委副书记陈兴超讲话，并对做好2011年度全市机关党的工作提出具体要求。
  【举办“‘三民’活动新春行”出发启动仪式】 市委在全市机关党组织开展“访民情、解民忧、保民安”“三民”活动。为进一步推动活动深入持续开展，3月5日上午，由市直机关工委具体承办的市直机关党员干部“三民”活动新春行出发启动仪式在市委大院举行，市委、市政府机关全体党员、市直各单位分管领导462人参加出发启动仪式，市委创先争优活动领导小组正副组长、市人大政协分管领导出席出发仪式。13个县（市、区）“三民”活动新春行出发启动仪式相继在各县（市、区）进行。
  3月5日上午，吉安市举行市直机关党员干部“‘三民’活动新春行”出发启动仪式
  【召开纪念中国共产党成立90周年暨表彰大会】 6月24日上午，市直机关纪念中国共产党成立90周年暨表彰大会在吉安白鹭宾馆召开，市直各单位党组织负责人，部门党委下属二级党委书记、受表彰的先进党支部书记共计181人参加会议。会议表彰了63个先进党支部、4个组织工作创新成果奖、142名优秀共产党员和63名优秀党务工作者。市直机关工委书记曾宪荣主持会议，市委副书记、组织部长刘义硚出席会议并讲话。
  【开展纪念建党90周年党史知识答题和竞赛活动】 “七一”期间，在市直机关组织开展以“牢记历史，把握未来”为主题的党史知识答题和竞赛活动。活动分两个阶段进行，第一阶段为党史知识答题，市直机关9018名党员、干部、职工参加党史知识答题活动。第二阶段为竞赛，市直机关32个单位代表队96名选手参加市直机关党史知识竞赛，市中级法院代表队获得一等奖，并代表市直机关参加全市党史知识竞赛，荣获第二名。
  【举办庆祝中国共产党成立90周年文艺活动】 5～6月，与市委宣传部、市文广局共同举办市直机关庆祝中国共产党成立90周年文艺活动。5月，组织排练声乐类、舞蹈类、语言类节目各1个，代表吉安市参加全省机关纪念中国共产党成立90周年文艺调演，选送的3个节目均获得所在类别的二等奖，一个节目还获得优秀创作奖，市直机关工委获优秀组织奖。6月21、22日晚上，在市中心广场举行两场庆祝中国共产党成立90周年文艺晚会，文艺表演精彩纷呈，营造出喜庆祥和、团结奋进的气氛，每晚都吸引数千群众观看。
  【高质量高标准完成省市和党的十八大党代表选举推选工作】 按照市委统一布置，市直机关工委负责市直机关选区市第三次党代会党代表选举、省第十三次党代会党代表和党的十八大党代表候选人推选工作。市直机关工委从讲政治的高度出发，严格按照要求、条件和程序，高质量高标准完成选举和推选工作。9月7日，在吉安白鹭宾馆召开市直机关党员代表会议，出席会议党员代表142名，会议选举产生吉安市第三次党代会党代表78名。8月，推选省十三次党代会党代表候选人59名；12月，推选党的十八大党代表候选人41名。
  【组织召开全市第二次机关党建工作交流会】 9月23～24日，由市直机关工委组织青原区直机关工委具体承办的全市第二次机关党建工作交流会在青原区举行，13个县（区、市）工委书记、副书记和市直机关工委科以上干部共计42人参加会议。会议交流各地抓机关党建的好做法、好经验，谈做党务工作的心得体会。市直机关工委书记曾宪荣出席会议并讲话，青原区委副书记彭金平与会并致辞。
  9月23日，市直机关工委在青原区召开全市第二次机关党建工作交流会
  9月7日，市直机关党员代表会议召开，会议选举产生吉安市第三次党代会党代表78名
  【为机关党员和职工办实事】 年内，市直机关工委多方筹措资金，开展走访慰问困难党员、困难职工和劳动模范等活动，真心实意为机关党员和职工办实事。春节前和“七一”期间，走访慰问困难党员147名，发放慰问金4.16万元；走访慰问困难职工133名，发放慰问金4.1万元，走访慰问省级以上劳模41名，发放慰问金1.64万元；走访慰问身患重病职工3名，发放救助金3.2万元；开展“金秋助学”活动，为5名困难职工子女上大学争取助学资金3万元。
  （周年发）
  台湾事务
  【概况】 2011年，全市台办系统以对台经贸工作为中心，服务大局，不断创新，努力拓宽工作渠道，积极开展多项活动，进一步扩大吉安与台湾的交流交往，切实做好台资企业和台胞台属的工作，全年对台工作充满活力，成绩喜人，共接待台商81批1623余人次，引进台资项目31个，引资金额5.638亿美元。市台办被评为吉安市服务开放型经济工作先进单位、全省对台工作先进单位和市直机关四好单位；苑建华被评为全国对台工作先进个人；彭朝晖荣获全国对台工作特别奉献奖；刘智华、刘受俊、宋跃平被评为全省对台工作先进个人；王厚起、肖刚等6人荣获全省对台工作特别奉献奖。
  【积极灵活有针对性地开展涉台招商活动】 年内，全市各县（市、区）台办都成立或加入招商小分队，积极开展有针对性的涉台招商工作。市台办招商小分队，以昆山、深圳、东莞作为招商活动的主要区域，采取普遍走访、从优筛选的形式，广泛接触客商，叩门招商，共走访台资企业60多家；同时与当地台协和重点企业保持经常性联络，向他们提供有价值的招商信息30余则，有3个投资项目在跟踪洽谈中。投资额度较大，有意向落户吉安的台湾德昌营造有限公司，市台办派专人进行跟踪问效，采取高位推动方式，促进该公司即将落户井冈山经济技术开发区。
  【努力做好机械制造台资产业的招商工作】 市台办作为市机械制造产业招商的牵头单位，建立健全了组织机构，成立市机械制造产业招商办公室，由市台办主要领导担任组长，分管领导及各配合单位分管领导任副组长，市台办经济科具体负责协调组织机械制造业招商等相关工作。紧紧依托在台点击较高的“魅力吉安”网页，找准比较优势，充分推介吉安的投资环境，把园区的规划、优势特色产业、土地的预留、产业配套能力等客商关注的重点内容分门别类，全部放在网页上，使“魅力吉安”网页成为广大台湾同胞了解吉安、熟悉吉安的一个窗口。同时，编写机械制造产业招商手册360册，寄往台湾岛内，岛内已有30多家机械制造企业和市台办取得联系，有两家企业有望来吉安创业。
  【积极参与政府各项招商活动】 2011年，市政府开展并参与了吉安（漳州）农业招商项目推介会、香港招商周、赣台会、低碳会等诸多招商活动。为了参与和配合好各项活动顺利开展，市台办领导和干部频繁前往漳州、深圳、昆山、厦门等台商聚集地，邀请重点台商参加，并保证参会客商任务落实，扩大了吉安在外的知名度。
  【首届吉台农业合作恳谈会办得有声有色】 8月22～27日，国台办2011年重点交流项目——“首届吉台农业合作恳谈会”在吉安召开。这是全省地市台办开展涉台农业招商的首次尝试。来自台湾台北、云林、嘉义、屏东、花莲等地的80多名农业企业家、专家、学者赴会，其中包括台湾两岸农渔业交流发展投资协会理事长林享能、德昌营造有限公司董事长黄政勇等重量级台湾农业企业家。吉安市各县（市、区）分管农业农村工作的领导、台办主任、农办主任、农业局长以及90位各县（市、区）部分龙头企业、农民专业合作社负责人共240余人参会。市委书记王萍等市领导出席了开幕式。恳谈会上签订意向性农业合作项目13个，资金达到数十亿元人民币。此次农业合作恳谈会，加强了吉台农业合作，推动了吉安现代农业新发展，为吉安农业经济发展写下浓墨重彩的一笔。
  【切实做好吉安台协会和台联会换届和其他涉台工作】 吉安台协会和台联会两个民间组织近年来为吉安市对台工作发挥了积极作用，是吉安对台工作中不可或缺的两个重要平台，已成为广大台胞台属台商沟通政府的桥梁和纽带。年内，吉安台协会和吉安台联会顺利换届，补充新鲜血液，增添新生力量。与此同时，市台办还顺利配合市政协港台侨委完成推荐9名台商大佬担任市特聘港台委员，3名台属为市政协委员。在两会召开期间，参加政协三届一次会议的9名市特聘港台委员，为市台商台胞互助基金捐款25万元。
  【赴台湾开展面对面招商活动】 年内，吉安市遵照省委、省政府指示，把入岛招商作为对台经济工作的重要环节，先后组织10个经贸考察团共90人，深入岛内与台湾各行业协会、上市上柜公司董事长、总经理进行面对面招商活动。促进了一批在谈意向性项目，在岛内产生较大反响，成效明显。
  【涉台服务和信访投诉工作有新进展】 安商比招商更重要。年内，市委、市政府及各县（市、区）领导、台办干部加大对台资企业的扶持力度，热情为台商服务，解决台商生产生活中的实际困难，市台办、市台联协调处理各类涉台经济纠纷8起，全市为台资企业办好事办实事80件（次），解决各类矛盾纠纷4件。
  【联络宣传上新台阶】 多举措加大宣传力度。（1）充分利用互联网宣传优势，把网络宣传作为涉台教育、入岛宣传的重要工作来抓。重点做好“魅力吉安”网页的维护和网页更新。截止年底，在华夏经纬网、海峡之声、中国台湾网等网络上稿千篇。（2）积极向涉台刊物发稿，全年，全市台办系统干部在《江西对台工作》上刊登稿件53篇，上稿数量名列全省榜首。（3）加大在全市范围内开展涉台教育力度，开展涉台教育11场，参训人员达上千人次。（4）配合台湾TVBS电视台《中国进行式》节目组到泰和县完成拍摄采访任务，丰富了吉安市入岛宣传途径，扩大了吉安在台湾岛内的影响。（5）扎实做好2011年两刊征订工作。征订《台湾工作通讯》和《两岸关系》330份。征订数量名列全省第一，被国台办评为“两刊”征订工作先进单位。
  【成功组织第三届两岸青年学生“中华传统文化研习营”活动】 7月5～8日，台湾大仁科技大学、台湾稻江管理学院和吉安井冈山大学近50名师生携手开展“第三届两岸青年学生中华传统文化（吉安）研习营”活动。两地大学生弘扬了中华传统文化，传承了中华文明；搭建了良好的持续的文化交流平台；加强了情感交流，彼此已结下诚挚的友谊。活动得到国台办充分肯定。
  【热情做好服务台胞台属工作】 年内，共接待台胞台属266人次，为台胞台属解决实际困难60余件。同时，紧密围绕两岸关系、岛内局势、2012年大选等热点，组织撰写上报联络专报12期；并认真做好了吉安“台湾新娘”的统计工作。
  【机关工作呈现新面貌】 在市委、市政府统一部署下，全市台办系统高标准、严要求、扎扎实实开展了“创先争优”、“台商创业发展提升年”等活动。年初，市台办开展“三民活动新春行”活动，走遍全市所有的台资和台属企业，利用座谈、参观、走访等形式，充分了解和掌握市内台资和台属企业的现状和目前的困境，收集一些问题并进行梳理，形成专报上报市领导，高位推动，使部分长期困扰企业发展的问题得到有效解决。在高质量完成规定动作同时，灵活多样地开展了一些自选项目。组织全市台办主任及市台办全体党员到四川成都台办参观学习考察，并结合工作实际开展对台业务工作考察。通过开展各项主题教育活动，机关管理有序，党员干部团结一心，真正做到内强素质，外树形象，机关面貌一新，各项工作顺利推进。
  （胡珲）
  党校工作
  【概况】 2011年，市委党校坚持内强素质、外树形象、求实创新、争创一流的工作主线，突出服务经济社会发展大局，注重干训实效，强化科研创新，加强队伍建设，各项工作稳步推进，较好地完成年初确定的各项目标任务，取得了一定的成绩，荣获全国绿化先进单位、全市“五五”普法先进集体、新农村建设帮扶工作先进单位、社区共建先进单位、党建工作先进单位、计划生育先进单位等荣誉。
  抓中心，干部教育培训工作取得新成绩。全年共举办主体班8期，培训学员440余人；举办自主选学班2期，培训学员121人。干部教育培训有以下特点：一是教学内容突出重点。以建党90周年和市第三次党代会精神为主题开设系列党史党建、经济社会发展新专题。二是教学方式突出效果。县委书记论坛、访谈式教学、互动式研讨、班级学员论坛等教学新形式引起了学员的强烈兴趣和反响，充分调动了学员学习的积极性和主动性。三是教学与学员管理严格规范。对教师所设专题进行质量评估，对学员实行百分制考核，加强教与学互动，编印学员手册、专题汇编，提高教学服务质量。四是对外培训打造特色。全年联系市直单位办班13期，共培训学员2900余人。利用井冈山的红色教育资源，成立井冈山干部培训中心，全年与省内外单位协作办学，培训干部180多期。
  抓基础，科研工作有新变化。紧紧围绕党委和政府的中心工作，关注经济、社会发展当中的实际问题，加大了对重大理论问题和现实问题的研究。上半年，积极筹备《决战“两区”，跨越发展》学习读本的编印与发行工作；市第三次党代会召开后，配合市委编印《建设开放繁荣秀美幸福新吉安——思想大解放、作风大转变、服务大提升主题教育活动》学习资料读本。年内，完成全省党校系统课题4项，课题总数列全省设区市前列；完成全市社会科学规划课题两项。参加全省党校系统2011年度理论研讨会论文获二等奖、三等奖各一项。
  抓服务，行政后勤工作呈现新面貌。按要求圆满完成各项重大活动的组织、后勤保障等工作。2月，中共吉安市委印发中共吉安市委关于贯彻落实《中国共产党党校工作条列》和《中共江西省委关于贯彻落实〈中国共产党党校工作条例〉的实施意见》的实施细则，即吉市〔2011〕4号文件。启动学校相关制度的起草、意见征求、修订修改工作。财务管理严格执行经费开支审批制度，严把发票报销程序，严守采购、维修合同，确保各项经费使用科学、规范、高效。年内，完成新校址选址及报批等相关前期工作，完成校内基础设施维护、维修任务以及绿化灭虫害工作。强化车辆管理，在车辆采购、保养、维修、保险等环节规范有序，确保了运行安全。加强学员公寓资产登记与管理以及校内安全保卫工作。夯实信息网络和图书基础平台，完善服务功能。
  抓统筹，各项工作取得新成效。在抓好教学、科研、行政后勤等中心工作的同时，合理统筹机关党建、工会等工作。一是结合特色，开展创先争优活动。利用校内教学资源深入社区宣传党和政府的相关政策，解答群众疑惑，收集群众所想所盼，融合党群关系。二是发挥优势，组织系列建党90周年纪念活动和“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动。三是立足本地，组织老干部“走两区、看变化”。四是认真做好其他工作。印制纪念建党90周年、建校60周年邮册。组织选举吉州区人大代表、参加中共十八大代表推选工作。向社会公开招聘两名硕士研究生老师。组织教职工开展爬山健身活动。
  【中央党校副校长孙庆聚在吉安调研县级党校建设工作】 4月15～16日，中央党校副校长孙庆聚在吉安调研县级党校建设工作并召开座谈会。市委书记周萌，市委副书记陈兴超，省委党校副校长陈春明陪同调研。座谈会上，孙庆聚听取了吉安、宜春、赣州等地县级党校建设情况的汇报，对江西省县级党校建设取得的成绩给予充分肯定。孙庆聚指出，江西县级党校在省、市委的高度重视和大力支持下，在党校广大员工共同努力下，党校干部教育工作抓得好，搞得实，效果明显。在党校建设工作方面，领导认识到位，重视支持到位；员工队伍建设较好；做到党校建设有品位，党校工作有水平，党校干部教育教学科研有成效。他希望各地县级党校进一步开拓创新，努力工作，努力探索出更多、更好的经验。调研期间，孙庆聚一行实地考察了吉安县委党校建设情况，并前往井冈山考察。
  【促进教学与科研水平同步提升】 市县两级党校坚持以教学为中心，深化教学改革，改进教学形式，不断完善教学内容，设置教学专题；绝大多数党校采取了多媒体教学，尝试了案例教学、学员论坛、异地培训等形式，采取了试讲制、教学质量评估制度、百分制考核管理等手段，切实提高了教育培训质量。同时，采用激励机制，鼓励教职工积极投身科研，开展对策性研究，撰写科研论文，努力将科研成果转化为教学成果，促进教学与科研水平同步提升。
  【开辟县委书记论坛】 为提高学员对当地党委、政府重大战略决策和部署的认识，加强教学的针对性和实效性，市委党校紧贴市委中心工作，在教学内容和形式上进行了有益的探索，在2011年春季主体班上首次开辟县委书记论坛。4月26日，吉安县委书记杨丹以《吉安县发展的实践与探索》为主题，为主体班学员讲述近年来吉安县在加快发展上的探索实践和远景。杨丹的讲话贴近党委中心工作，贴近基层实际，贴近干部工作和思想，贴近县域经济发展实情，贴近学员关心关注的问题，学员听后对吉安县的发展变化感到振奋，对县域经济建设中的辛酸苦甜有了更加直观的印象。主体班学员一致认为这种新的教学形式能有效地提高对当地党委战略部署的认识，提高解决实际问题的能力，真实掌握基层工作的实情，对统一思想、围绕中心、排难而进、开拓创新、共谋发展起到积极的作用。
  【开展系列纪念建党90周年活动】 “七一”前后，市委党校机关党委开展系列活动，纪念建党90周年。6月20日，校机关党委组织在职在岗全体党员及入党积极分子赴井冈山学习参观，开展《井冈山精神代代相传》现场访谈和互动教学，邀请老红军后代袁建芳、王生茂、石金龙、江满凤等讲解井冈山斗争的历史故事和井冈山精神；并到北山烈士陵园向革命先烈敬献花圈、参观中国井冈山干部学院、井冈山革命历史博物馆，实地体验井冈山精神。6月23日，市委党校与市人口计生委、市地税局、吉州区武装部和古南街道共同举办庆祝建党90周年文艺晚会。7月16～18日，全市党校系统在吉水召开了纪念建党90周年理论研讨会。
  【中青班赴井冈山开展传统教育活动】 11月10～11日，秋季中青年干部培训班在井冈山开展传统教育活动。两天的培训中，学员们参观了贺子珍纪念馆、三湾改编纪念馆，重温了入党誓词，重走了朱毛挑粮小道，并在井冈山北山烈士陵园为死难烈士敬献花圈。在江西省井冈山职工教育培训中心，学员们通过互动方式参与唱红歌，深入理解井冈山精神的内涵，并通过情景再现、学员分班表演的形式，回顾了中国共产党在井冈山斗争时期的艰难岁月。学员们在边走边看边学中重温红色历史，感悟井冈山精神。
  （罗伟军）
  讲师团工作
  【概况】 2011年，市委讲师团坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，主动服务经济社会发展大局，深入开展“三民”活动，积极创先争优，勤奋踏实工作，在理论教育、理论宣传、理论研究、党组织建设等方面取得了新成效，被省委宣传部、省委讲师团推荐到中宣部参加全国党委讲师团系统基层理论宣讲先进集体评选活动，被省委讲师团评为理论研究先进单位，被市直机关工委评为“四好”单位。
  【深入开展“‘三民’活动新春行”活动】 3月，市委讲师团开展集中走访、民情恳谈、扶贫济困、理论下乡等活动，深入推进“‘三民’活动新春行”活动，收到较好成效。
  集中走访贴近于民 从3月7日开始，市委讲师团深入新农村点吉州区长塘镇金华村党员、农户家中，开展访生活状况、访生产情况、访政策落实、访发展大计的“四访”活动，广泛征求党员和群众对党委、政府的意见以及对基层理论宣讲的建议，共收集群众反映的意见和建议8条，并现场联系帮助农户解决实际困难和问题4个。
  理论下乡解惑于民 市委讲师团在长塘镇开展理论面对面下基层活动，用通俗易懂的语言和图片、表格等方式向农村一线干部群众解读吉安市“十二五”规划及发展战略，让广大农民群众对本地的发展前景了然于胸，心里更加踏实，生产干劲倍增。
  民情恳谈亲心于民 3月10日下午，市委讲师团在长塘镇金华村召开由部分党员干部和群众代表共20人参加的民情恳谈会，现场了解群众生产、生活、生计方面遇到的困难，了解群众关注的热点、难点、焦点问题，并就有关政策一一作了解答。对那些群众提出的一时解决不了的问题，还与镇村干部共同商讨解决办法。同时，还深入村民开展扶贫济困活动，为特困户送去慰问金2000元。
  【理论宣讲见成效】 年内，市委讲师团围绕市委、市政府工作大局，超前考虑，精选了中共十七届五中、六中全会、中共中央总书记胡锦涛“七一”讲话、90年党史、创新社会管理、吉安“十二五”规划、市第三次党代会等10多个专题，赴吉州区、青原区、安福县、吉水县等县（市、区）和交通局、城管局、土管局等市直单位以及井冈山卷烟厂等企业宣讲143场次，受众人数2万多人次，收到较好效果。10月14日，《光明日报》刊登了题为《江西吉安市委讲师团：井冈山跑出理论教育轻骑兵》的文章，面向全国宣传市委讲师团基层理论宣讲的做法、经验和成效。
  【理论研究结硕果】 市委讲师团坚持以马克思主义、科学发展观为指导，紧密联系实际，开展理论研究。年内，写出一批质量较高的论文。在市级以上刊物发表文章14篇，其中，《井冈山斗争时期化解土客籍矛盾经验对处理新时期人民内部矛盾的启示》在《党史文苑》2011年第十一期上刊登，《井冈山革命斗争时期干部学习教育的实践对当前推进学习型党组织建设的启示》和《乡镇规范化建设的实践与启示》分别在《理论导报》第八期和第十一期刊载。还有6篇文章获得省以上奖励，其中《井冈山斗争时期化解土客籍矛盾经验对处理新时期人民内部矛盾的启示》、《井冈山革命斗争时期干部学习教育的实践对当前推进学习型党组织建设的启示》分别荣获纪念建党90周年全省理论研讨会二、三等奖；《从邓小平的求实精神看科学发展观提出的历史必然性》入选全国邓小平理论研讨会；《宣传思想工作要关注和服务民生》、《加强和创新农村社会管理的几点思考》、《加强和创新群众利益诉求机制的路径思考》分获全省讲师团系统第十八次理论研讨会一、二、三等奖。
  【学习型党组织建设成效好】 市委讲师团始终坚持把理论学习摆上重要位置，建立和完善中心组学习、党员干部学习、调查研究、理论服务等四项制度，扎实推进学习型党组织建设。这一做法得到省委宣传部和省委讲师团的充分肯定，《省建设学习型党组织工作简报》和省委讲师团《情况与通报》均刊发了市委讲师团的做法、经验和成效。
  【荣获全市新农村帮扶先进单位】 市委讲师团积极争取各级项目资金15万元，帮扶樟山镇邓家村抓好环村路、改厕改水、灾后恢复生产等项目建设，成效显著，被评为全市新农村帮扶先进单位。
  （刘瑞文）
  保密机要工作
  【概况】 2011年，吉安市委保密机要局切实履行保密机要工作职责，通过不断强化保密执法监管和密码通信管理，确保国家秘密的绝对安全和政令的绝对畅通，较好地完成了全年的保密机要工作任务。
  【保密专项检查扎实有效】 5月，按照中央保密委员会、省委保密委员会的统一部署，开展以涉密文电管理和计算机信息系统保密管理为重点的全市专项保密检查活动。各级保密工作部门高度重视，在各单位开展全面自查的基础上，从市（县、区）委办、政府办、工信委、信息化办、公安局、国安局等单位抽调专业人员组成检查小组，对17家重点涉密单位进行抽查。抽查采取“一听二看三问四查五重申”的办法，仔细查找保密管理工作中的薄弱环节。针对其中发现的问题，坚持边查边改边完善，进一步消除泄密隐患。
  【保密法制宣传深入开展】 2月，组织各级保密干部深刻学习领会中央保密委员会主任令计划的重要讲话精神和省委书记苏荣的重要指示精神。3月，制定《2011年度全市保密法制宣传教育计划》，明确本年度保密宣传工作任务。9月，起草印发《吉安市“六五”保密法制宣传教育规划》，把领导干部、涉密人员、公务员和保密干部作为今后一个时期保密法制宣传教育的重点。并组织全市46名保密干部赴南昌参观“全国窃密安全警示教育展”，进一步增强做好保密工作的政治责任感和工作紧迫感，强化敌情观念和忧患意识。年内，市委党校、市行政学院继续把保密法制教育纳入教学内容，重点在各级领导干部中宣讲新修订的《保密法》。平日，市委保密机要局干部还经常深入单位、军工企业，进行保密法制宣讲，全面普及保密知识。
  【信息网络监管不断加强】 年内，市委保密机要局充分发挥涉密计算机违规外联监控系统在网络监管中的作用，及时发现和阻断部分单位涉密计算机违规连接互联网的行为，切实保障全市涉密信息的保密安全，按时完成监控平台的升级改造工作。平日，坚持不定期地对辖区内各类网站进行搜索检查，严防涉密信息违规上网；认真对网站进行分类管理，明确保密工作责任人。同时，认真开展涉密网络调查，强化日常监管，为市直有关单位开展涉密网络建设提供保密指导。
  【保密日常管理措施有力】 为强化保密管理，进一步突出专项保密检查、保密法制宣传工作的重要性，年内，市委保密机要局健全完善《吉安市保密工作报告制度》、《保密工作年度考评办法》等规章制度。同时，加强与其他单位的相互协作，切实抓好信息系统安全保密调查、地图市场专项治理、开放档案的保密审查以及全国、全省各类统一考试的保密督查工作。并进一步协调与指导驻市军工企业开展保密资质认证工作。通过不断提高保密日常管理工作水平，促使各项保密措施和要求落到实处。
  （郭妤）
  信访工作
  【概况】 2011年，市信访局紧紧围绕中心、服务大局，坚持以人为本、勤政为民为主旨，以工作创新、促进和谐为主线，深入开展领导干部接访下访，依法按政策解决群众合理诉求，全力化解重复信访积案，努力创新信访工作体制机制，取得了新的成绩，全市信访形势继续保持“四下降一好转”的总体态势，即进京访总量、正常访、非正常访、重复非正常访下降，信访秩序进一步好转，为维护群众切身利益、做好新形势下群众工作、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。
  信访态势总体良好 年内，全市党政机关信访部门受理群众来信来访31456件（人）次，同比下降16.3％，其中来信1046件，来访30433人次，集体访1252批18259人次。市信访局共受理群众来信来访5545件（人）次，同比上升12.6％，其中受理群众来信932件，接待群众来访4613人次，来访同比上升16.7％，其中集体访208批3173人次，同比分别上升4.7％和9.8％；全市群众赴省上访915人次，同比下降7.9％，其中集体访41批341人次；进京上访67人次，同比下降7.3％，其中非正常上访40人次，重复非正常访11人次。办理人民网网民给省委书记、省长留言57件，全部按期办结；办理省长手机信箱信电1307件，已办结1307件，办结率100％；办理网上投诉474件，办结458件，办结率96.6％；市长手机信箱受理信电7629件，已办结7394件，办结率96.9％。全年共办理交办件182件，其中中央、省交办件131件，100％办结。
  信访工作成绩显著 政府七大体系考核中有关信访的赴省、进京非正常上访和省长手机政府信箱三项指标在省委、省政府考评中得满分；社会治安综合治理考评中的信访工作指标在省综治委考评中得满分。市信访局荣获2011年市直党建工作先进单位。井冈山市、遂川县、安福县、峡江县、永新县荣获2011年全省信访工作“三无”县（市、区），受到省委省政府表彰；永丰县、万安县、泰和县荣获全省信访积案化解先进县，受到省联席会议办公室表彰。
  【信访体制机制创新有特色】 “万年会议”以来，全市不断强化群众工作理念，健全完善体制机制，探索新形势下群众工作的新路子，积极推进用群众工作统揽信访工作的试点工作，通过主动排查化解矛盾纠纷，积极协调解决信访诉求，有效维护了群众权益，促进了社会和谐。一年来，新干县、遂川县作为被列入全省第一批用群众工作统揽信访工作的试点县，先行先试，大胆创新，在实践中注重加强对新形势下群众工作的研究探索，在实际工作中坚持统揽不包揽，重点在加强领导、整合资源、发挥职能部门作用上下功夫，在提高水平、增强实效、更好服务群众上下功夫，确保这项工作有序推进、健康发展。新干县和遂川县充分整合信访资源，建立健全县、乡、村三级群众工作网络，在县一级组建县委群众工作部，与信访局合署办公，并成立人民来访接待中心，实行部门入驻联合接访；在乡镇成立群众工作站，设立站所信访接待窗口；在村组（社区）建立群众工作室，聘任信访信息员。全市进一步加强人民来访接待中心规范化建设，13个县（市、区）在全省率先成立副科级机构，为信访局下属全额拨款事业单位。各级党委、政府为信访部门配齐配强信访督查工作力量，在市信访局配备正县级信访督查专员，在县（市、区）配备正科级信访督查专员。从市（县）直机关、部门选派年轻干部、后备干部或新提拔的领导干部分期分批到市（县）接访中心锻炼工作走上制度化和规范化轨道，每批3～6人，工作时间为3～6个月，期间至少协调解决1～2件信访疑难复杂问题。
  1月12日下午，市委副书记、市长王萍在市信访接待中心，现场协调解决群众的困难和问题
  【领导定期接访下访有成效】 2011年，全市结合庆祝建党90周年，继承和发扬党密切联系群众的优良传统，以市、县两级为重点，深入扎实推动开展领导干部大接访下访活动，面对面了解群众诉求，听取群众意见；人对人解决群众困难，理顺群众情绪；让信访群众切身感受到党和政府的温暖，取得了较好成效。一是通过开门接访，面对面感受老百姓的疾苦冷暖，全面了解情况，深入分析研究，着力解决情况复杂、久拖不决的疑难问题，着力解决责任主体难落实、化解难度大的复杂问题，着力解决需要完善相关规定、从政策层面突破的问题；二是通过“视频接访”，市、县领导和有关部门领导与上访群众直接“对话”，上访群众足不出门就可解决问题，从而减轻了上访群众来回奔波之苦，降低了信访成本，提高了信访部门解决信访问题的效率；三是通过带案下访，深入到矛盾突出、工作难度大的地方，听取意见，剖析问题，研究办法，帮助解决信访突出问题。1～12月，市、县、乡三级有2455名党政领导干部定期接访，共接待来访群众6189批11343人次，现场处理5624件，包案化解565件。市委书记、市长率先垂范，带头接访，亲自下访，面对面解决群众反映问题，2011年共带案下访4次，接访8批17人次，现场解决5件，交办3件，全部办结，群众满意率达100％；市其他党政领导共接访44批181人次。
  【信访积案化解活动有成果】 上半年，根据中央和省里统一部署，全市深入开展以解决进京重复非正常上访问题为重点的信访积案清理专项治理活动，通过高位推动、依法撼动、用情感动、包案主动、多方互动、媒体触动，有效推动解决了一批进京重复访、集体访、非正常访案件，从根本上减少重复信访积案存量，完成了“上半年基本解决进京非正常上访积案”的目标任务，为实现“今明两年基本化解现有信访积案”打下良好基础，促进信访形势进一步好转。4月中旬，召开全市信访工作会议，重点对信访积案清理工作进行具体布置，印发《吉安市进京重复非访问题专项治理工作方案》，对中央联席办交办的1件信访积案，省联席办和省维稳办交办的14件进京重复非正常上访信访事项，全部落实了责任单位和包案县级领导，要求限期办结化解；在此基础上市联席办排查交办72件，各县（市、区）自排信访积案76件。年内，中央联席办交办的1件已办结并停访息诉；省联席办交办的10件已全部办结化解，化解率100％；市排查交办的72件，已办结化解67件，化解率93.1％；各县（市、区）自排的76件，已办结化解69件，化解率90.8％。为进一步巩固和扩大重复访化解工作成果，12月2日，市委、市政府召开动员部署大会，决定从12月起至次年6月，集中开展以化解重大疑难信访突出问题为重点的“清访行动”攻坚战活动，重点排查梳理45件疑难信访积案，努力实现“2012年上半年前基本清理完来市、赴省、进京信访积案”的目标任务。
  【接访中心规范化建设有亮点】 年内，全市信访部门按照中央和省信访部门的要求，进一步加强人民来访接待中心规范化建设，接访场所软硬件设施建设大为改观，工作效能大为提高，为信访工作机制体制创新，开展用群众工作统揽信访工作打下良好基础。按照统一标准、整合资源、提升功能要求，对全市信访部门的接访中心建设进行“八个统一”规范。一是统一名称，将市、县两级接待群众来访场所名称统一定为“XX市、县（市、区）人民来访接待中心”，并组织有关职能部门进驻中心开展联合接访；二是统一机构，全市县（市、区）人民来访接待中心，统一定为副科级全额拨款事业单位，为信访局内设机构，配齐配强人员队伍；三是统一标识，全市人民来访接待中心的徽标、门楣标牌和导引牌等统一制定，包括大小、形状、颜色和字体等；四是统一功能，对来访引导、接谈登记、受理审查、协调处理、领导接访、联合接访、视频接访、信息查询、法律咨询、应急处置等方面进行统一；五是统一设施，按照设备齐全的要求，配齐计算机、传真机、打印机、复印机、显示屏、查询机等；按照安全有序的要求，配备监控、安检、防爆、防火、救护等设施及摄像机、照相机等器材；六是统一流程，在接访中心醒目位置悬挂《接访工作流程图》，对信访人领表、填表、登记、侯谈、接谈、转办、交办、答复、结案等流程一一列出，让信访人明白办事程序，有利于引导群众依法有序反映问题，解疑释惑，化解矛盾；七是统一制度，包括首问负责制、服务承诺制、文明接待制度等；八是统一标语，在接访中心统一悬挂“为党分忧为民解难”，“热情依法负责奉献”，“依法有序信访热情文明接待”等标语。
  【信访信息系统应用水平有提升】 市信访局大力推进全国信访信息系统的建设和应用，极大提升了信访工作效率和管理水平，方便群众查询办理情况，接受社会监督。全市信访部门在已经完成建设任务的基础上，将重心转移到提升应用水平上，充分发挥其便捷、准确、高效的技术优势，做到信访数据录入与信访业务工作同步，建立信息共享机制，全面实现了“纵向贯通、横向互联、资源共享”的目标。吉安市在结合全国信访信息系统应用的基础上，上下联动，在3月份连通了省、市、县远程视频接访系统，省、市、县领导和信访部门可以利用“信访视频系统”直接接待信访群众，召开工作会议，指导各地开展领导接访，进行调研、调度、督查、督办及远程培训等，既方便群众、推进领导接访，又创新工作模式，搭建了信访系统内部快捷沟通的资源共享平台。5月7日，市信访局在省信访局和谐大厦举办为期两天的全国信访信息系统应用培训班，全市50多名信访干部参训。通过学习，掌握了通过系统登记录入、办理本级及上级转交办信访件，进行网上复查复核，信访数据查询、统计、分析等各项业务工作，进一步提高了全国信访信息系统应用的能力和水平，受到省局的充分肯定。
  【信访部门自身建设有特点】 按照市委“关于在全市党的基层党组织和党员中深入开展创先争优活动”的要求，结合信访工作实际，把全市信访系统创先争优活动推向深入，以开展一系列主题活动为契机，进一步加强信访部门领导班子和干部队伍建设，全面提高群众工作能力水平，大力推进信访工作发展创新。一是深入开展“三民”活动新春行。年初，为进一步巩固“三民”活动成果，按照市委统一安排部署，市信访局党员干部通过带案下访、回访，怀揣《民情日记》深入农村、社区、企业等基层一线，同群众同吃同住同劳动，听民意、问疾苦、办实事，努力化解矛盾纠纷，促进社会安定团结。6月，开展“信访干部下基层，排忧解难促和谐”活动，党员干部纷纷出机关，躬身下访，带着政策、带着感情、带着责任进基层、进村子、进农家，面对面接触群众，与老百姓沟通交流，累计接待处理各类矛盾和问题60余件。二是积极开展能力建设年活动。结合信访工作实际，开展“创先争优·能力建设活动”，通过创建“五个好”先进党支部、争做“五带头”优秀共产党员，全面提高“五种能力”，大力推进信访工作发展创新。紧紧围绕“迎接建党90周年”和“向党的十八大献礼”两个重要节点，抓住有利时机，把能力建设的主要任务向岗位延伸、向实践拓展，确立岗位标准，公开服务承诺，开展岗位练兵，推行首办负责，组织点评评议，将活动充分体现在本职岗位上，落实在日常工作中，使创先争优活动成为本职工作的“助推器”和“催化剂”，不断提升信访干部的群众工作能力。三是扎实开展“三大”主题教育活动。11月中旬开始，根据市委统一部署，在全局机关党员干部中开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动动。全局党员干部纷纷把自己摆进去，切实转变思想观念，树立解放思想、创新进取的形象；通过把群众放心上，切实解决信访问题，树立为党分忧、为民解难的形象；通过把服务做到位，着力优化发展环境，树立服务大局、优质高效的形象。
  （胡唐云）
  公务接待
  【概况】 2011年，市委、市政府接待办（以下简称市接待办）讲政治，讲大局，讲奉献，以饱满的工作热情和强烈的事业心圆满完成了各项重要接待任务。年内，共接待来宾856批次，共计14041人次，其中接待党和国家领导人6人次，接待部省级领导160人次，接待地厅级领导1443人次。
  圆满完成各项高端接待任务 先后接待全国政协副主席张梅颖，全国人大常委会原副委员长司马义·艾买提，中央政治局委员、天津市委书记张高丽，全国人大常委会副委员长李建国，全国政协副主席郑万通，全国政协副主席李兆焯等领导；做到了接待热情，服务周到，领导满意。
  认真做好各类视察检查指导组的接待工作 出色做好了省委换届考核指导组、井冈山干部管理学院中青班、全省保障性住房检查组、省人大常委会视察吉安新兴战略性发展活动考察组、全省推进城镇化建设会代表等的接待工作。
  热情细致做好来吉安的党政代表团的接待工作 圆满完成了福建龙岩党政代表团、深圳市代表团、抚州市党政代表团、景德镇市党政代表团、鹰潭党政代表团来吉安的接待任务。
  周密做好吉安市党政代表团外出考察学习的接待服务保障 随着经济社会发展不断深入，城际间的交流与合作也不断扩大。市接待办充分利用部门优势，积极开展城市外交，为吉安市党政代表团赴上海、南京、杭州、常州、镇江等地出访提供了优质、顺畅、便捷的后勤服务保障。
  围绕市委市政府中心工作，积极做好重大活动的服务保障 先后承办了“走两区看变化”、全市重大工业项目开工竣工典礼、吉安市第三次党代会及全省新农村工作会、全市重大项目开工仪式、全省工业流动现场会等大型活动的接待任务，为各项活动顺利开展提供了坚强的接待服务保障。
  【接待工作在围绕中心、服务大局中再创佳绩】 5月31日，全省接待系统表彰大会在南昌举行。这次表彰大会，是全省接待系统第一次评选表彰活动，对全省接待系统先进集体、先进个人以及从事接待工作满15年以上的同志进行了表彰。通过评委会评选，市接待办被评为全省接待系统先进集体，李涛同志被评为全省接待系统先进工作者。
  【传达学习省、市领导重要批示和贯彻落实市第三次党代会精神】 2011年，省委省政府、市委市政府主要领导和分管领导对全省和全市接待工作作了重要批示，市接待办认真组织学习和印发了领导批示。吉安市第三次党代会结束后，市接待办先后召开全体干部职工大会和全市公务接待工作座谈会，认真学习、贯彻落实市第三次党代会议精神和市委书记王萍对全市接待工作的重要批示，各县（市、区）接待办负责同志围绕市第三次党代会的目标要求，就如何进一步创新工作方式，打造接待特色品牌，提升接待层次水平进行了研讨。
  【以接待用品为媒，传递古朴热忱的庐陵民风和吉安印象】 年内，市接待办同志创新服务理念，通过生动融合具有吉安特色的图片、成果展示及市情简介，制作了红、绿、古特质的多套席位卡、接待手册、宴请嘉宾名单、菜单、温馨问候卡纪念品等系列接待用品，让客人从这些具有吉安元素的用品中全面了解吉安，对吉安历史文化渊源有一个概略的理解和认识，亲切地感受吉安的变迁和发展。
  【继续强化培训，打造一支综合素质强的接待讲解队伍】 市接待办重视接待队伍建设，对接待讲解员切实加大培训力度，采取定时背诵讲解词等多种形式，提升接待人员的讲解水平，并借助一些高端接待活动平台，如龙岩、深圳、抚州、景德镇、鹰潭等地党政代表团来吉安访问、以及全省新农村工作会举办等，抽选一批接待讲解员跟车讲解服务，使这支队伍在接待实践中经风雨、见世面，有效地提高接待能力和服务水平。
  【上下联动，接待工作更加紧密协调】 在市委、市政府领导的关心支持和各相关部门的大力配合下，吉安市接待工作的分工协作机制得到不断巩固和加强，重大会议、重要活动的接待工作协调日趋完善，部门协作更加紧密，任务落实更加顺畅，形成了“任务受领、领导审批、方案制定、部门分工、衔接落实、督促反馈”的接待工作链。年内，市接待办对县（市、区）重要公务接待活动，均坚持指派接待骨干进行现场指导，并及时提出合理化建议和规范要求。同时，对上级有关接待工作的新规定、新要求及时向各县（市、区）及市直各有关部门进行通报，协助抓好贯彻落实，推动了全市接待工作整体业务水平提高。
  【切实抓好政治理论与业务学习】 市接待办以机关效能年建设和学习贯彻落实市第三次党代会为契机，主要抓了以下两个方面。一是坚持不懈地抓好政治理论学习。采取定期或不定期、集体学或个人学、集中辅导或个人自学相结合的办法，不断加强政治理论学习，全体干部职工的思想政治理论水平有了明显提高。二是抓好业务学习，除抓平时业务培训外，还采取“走出去、请进来”办法，加强工作交流。在全市公务接待工作座谈会后，市接待办领导带领各县（市、区）接待办负责同志赴贵州、湖南、四川等地学习借鉴外地公务接待的做法和经验，使全市公务接待工作整体业务素质有了新的提高。目前，全办上下和谐、敬业、奉献的风气已经形成，出现了生机勃勃、充满活力、积极向上、争先创优的良好局面。在人手少、任务重、时间紧、要求高的情况下，每个同志都能够加班加点，牺牲双休日、节假日是家常便饭，有些同志还带病坚持上岗。人手紧时司机既是驾驶员又是接待员。一年来，接待办每一位同志都能任劳任怨，随叫随到，一切以工作为重，不讲条件，不比享受，较好地完成了本职工作。
  【扶贫帮困工作扎实推进】 市接待办挂点帮扶永新县石桥镇日光村。全体同志先后多次到挂点村开展访民情、解民忧、保民安“三民”活动，密切关注扶贫点群众生产生活，积极帮助加强组织建设，解决实际困难，共同推进社会主义新农村建设。同时，充分发挥接待部门资源优势，广开渠道为日光村新农村建设筹措帮扶资金10万元。市接待办扎实有效开展扶贫帮困工作，被评为吉安市2011年度新农村帮扶工作先进单位。
  （李卫鹏）
  老干部工作
  【概况】 2011年，市委老干部局紧紧围绕中心，服务大局，坚持从政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部，精神上关怀老干部，认真落实老干部各项政策待遇，积极解决老干部工作中遇到的新情况、新问题，以满腔热情、深厚感情为老同志办实事、做好事、解难事，老干部工作取得可喜成效。市委老干部局荣获全国老干部工作先进集体、全省关心下一代工作先进集体；老干部宣传、宣传报道、调研工作等获省先进；机关党建、新农村建设帮扶等获市先进。年底，全市共有离退休干部29215人。其中，离休干部910人，退休干部28305人，离退休干部党支部573个，离退休干部党员12631人。
  【召开老干部迎春茶话会】 1月19日下午，吉安市举行老干部迎春茶话会。市领导与市直老红军、市四套班子老领导、享受副厅级待遇的老同志欢聚一堂，共叙深情，畅谈发展，喜迎新春。市委书记周萌出席会议并讲话，市委副书记、市长王萍通报了“十一五”发展成就、2010年全市经济社会发展情况和2011年及“十二五”全市经济社会发展工作思路，市委副书记陈兴超主持会议，市委常委、组织部部长刘义硚出席了会议。市委书记周萌在讲话中代表市委、市政府向在座的各位老领导、老同志和全市离退休老领导、老干部、老同志及其亲属致以诚挚的问候和节日的祝福，衷心感谢老领导、老同志对市委、市政府工作的鼓励和支持，强调老干部、老同志是我们工作的重要支撑和动力，各级党委、政府要进一步提高思想认识，重视和关心老干部工作，真正将老干部工作纳入重要议事日程，进一步加大工作力度，时刻把老干部工作挂在心上，常怀敬老之心，恪守敬老之情，多办敬老之事。会上，老领导、老同志积极发言，对吉安市2010年取得的成就给予高度评价，并积极为吉安发展建言献策。与会同志还一同观看了吉安市经济社会发展电视专题片和市老干部活动中心、市老年大学艺术团精心准备的精彩文艺演出。
  【开展走访慰问老干部活动】 元旦、春节期间，周萌、王萍、陈兴超、胡龙生、陈志明等市四套班子领导走访慰问了老红军、市四套班子老领导，向老红军、老领导致以新春祝福。在老同志家中，市领导与老同志亲切交谈，询问身体和生活情况，倾听意见和建议，感谢老同志对吉安经济社会事业发展的关心和支持，衷心希望老红军、老领导一如既往地关注吉安发展建设。纪念建党90周年前夕，市委、市政府主要领导带队上门走访慰问了市直和县（市、区）离休干部。市委老干部局走访慰问了市直98个单位270余名离休干部，特困离退休干部、生病住院老干部和老领导、副厅级以上老干部遗孀。年内，继续开展了为市直老红军、市四套班子老领导生日的祝寿活动。
  【召开全市老干部工作会议】 2月28日上午，市委在吉安宾馆召开全市老干部工作会议，传达贯彻全省老干部局长和市委二届十三次会议及全市组织部长会议精神，总结2010年老干部工作，表彰了先进，并部署了2011年老干部工作。市委副书记陈兴超出席会议并讲话，市委常委、副市长杨群宝宣读《关于表彰2010年度老干部工作先进单位的决定》，市委常委、组织部长刘义硚主持会议，市委组织部副部长、老干部局局长徐开萍作工作报告。市委副书记陈兴超在讲话中充分肯定了过去一年全市老干部工作取得的成绩，对做好当前和新形势下老干部工作提出了要求，强调各级党委、政府要充分认识老干部工作的重要性，认真落实好老干部工作各项政策，从政治上落实好老干部各项待遇，从生活上关心照顾好老干部，进一步发挥好老干部作用，切实加强老干部学习活动阵地建设。要加强组织领导和老干部工作队伍建设，形成齐抓共管合力，以更加显著的成绩让组织放心，以更加优质的服务让老干部满意。井冈山管理局政治处负责人，各县（市、区）分管领导、老干部局局长，市直各单位分管领导参加了会议。
  【组织市四套班子老领导参观考察“两区”建设和新农村建设】 5月5日，市委老干部局组织市四套班子老领导赴安福县参观考察“两区”建设和新农村建设，听取有关情况介绍，实地参观考察安福县中心城区、工业园区和新农村建设情况，对安福县实施“主攻项目、决战两区”发展战略取得的可喜成效给予高度评价。
  【举行建党90周年巡回宣讲】 5月开始，市关工委“五老”报告团在全市中、小学举行建党90周年巡回宣讲。报告团通过翔实的数字、典型的历史事件和自身的经历向学生们讲述中国共产党成立90年的光辉历程，提出新时代的建设者和接班人所应具备的条件，要求全体学生从思想政治上对党和国家做到“知、爱、信、行”，从业务能力上加倍努力学习，学会创新管理，真正做到把个人的理想和社会的需求结合起来，努力成为新一代社会主义建设事业的接班人。
  【征求老同志对市党代会工作报告的意见建议】 9月5日上午，市委召开老干部代表座谈会，专门征求老同志对市第三次党代会工作报告的意见建议。市领导王萍、刘义硚、刘连根、喻志勇出席会议。座谈会上，老干部代表以高度的使命感和责任感，在认真研读、反复斟酌《党代会报告》（征求意见稿）的基础上，结合实际，反映了来自基层的呼声，为吉安今后五年又好又快地发展提出了许多建设性的意见和建议。
  【新任市委副书记、代市长胡世忠走访慰问老红军、老干部】 9月11日，中秋佳节将至，上任伊始的市委副书记、代市长胡世忠受市委书记王萍委托，带着市委、市政府的深情问候，走访了市内老红军和部分老干部，向老同志送上节日祝福。市领导刘连根、刘贤清，市委组织部副部长、老干部局局长刘文兰等陪同走访。在老红军、老干部家中，胡世忠与他们拉家常、谈生活，询问身体情况和生活情况。他指出，老红军们为新中国的建立、吉安的发展作出了巨大贡献，是党的宝贵财富，我们一定要把老人们的生活照顾好，确保老人们的晚年生活幸福安康；老领导们在领导岗位上为吉安的发展殚精竭虑，他们的美好年华都奉献给了这块红土地，令人敬佩，希望老干部们继续关心支持吉安发展，对政府的工作提出宝贵的意见建议。老红军、老干部们表示，吉安的发展环境开明开放，干部作风团结务实，吉安的群众淳朴善良，是一个干部创业的好地方。
  【开展离退休干部党支部和离退休干部党员创先争优活动】 在全市离退休干部党组织和离退休干部党员中开展以创“五好”（支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好）离退休干部党支部和争当“四好”（学习活动好、教育后代好、发挥作用好、保持本色好）离退休干部党员的创先争优活动，明确创先争优活动的具体要求，组织对创先争优活动开展情况的指导督查。通过开展创先争优活动，进一步加强离退休干部党支部班子建设，优化离退休干部党支部组织设置，健全和规范离退休干部党支部各项制度，较好地解决了离退休干部党支部活动场地和工作经费问题，充分发挥离退休干部党支部和离退休干部党员在建设开放繁荣秀美幸福新吉安中的积极作用。
  【市老年大学新教学大楼竣工并投入使用】 9月20日上午，市老年大学举行新教学大楼竣工典礼，市委书记王萍，老领导、市老年大学顾问王世新，副市长刘贤清，老领导、市老年大学副校长谢华强，市委组织部副部长、老干部局局长刘文兰等出席典礼并为新教学大楼落成剪彩。受市委书记王萍、市委副书记、市长胡世忠委托，副市长刘贤清代表市委、市政府发表讲话。老领导、市老年大学校长贺宗鑫汇报了新教学楼工程建设情况，市委组织部副部长、老干部局局长刘文兰主持了竣工典礼。庆典结束后，王萍等市领导参观了市老年大学学员书画、摄影作品，并不时与学员们亲切交流，对学员们老有所学、老有所乐的晚年生活给予肯定，勉励大家继续关心、关注吉安社会事业发展。王萍指出，市老年大学是一个展示老年人健康、积极向上精神面貌的重要窗口，是老年人继续融入社会、发挥余热的有效平台，她希望从事老年教育事业的同志要充分认识做好老年教育工作的重大意义，以更高的热情、更周详的服务，将老年大学打造成老年人的精神家园，实现“老有所学、老有所乐、老有所教、老有所为”。市老年大学新教学大楼在市委、市政府和社会各界的关心支持下，于2009年7月开工建设，教学大楼总建筑面积3300平方米，是集教学、会议、办公、阅览、活动为一体的多功能教育场所，它的建成标志着吉安市老年人学习环境得到显著改善，也标志着全市老年教育事业跨入新的发展阶段。
  【举办市直离退休干部党支部书记培训班】 9月21日，举办市直离退休干部党支部书记培训班。培训班分两个学习专题，采取集中授课和座谈交流相结合的形式，邀请市委讲师团领导作学习总书记胡锦涛“七一”重要讲话专题辅导，召开座谈会，相互交流支部工作做法和经验。市委组织部副部长、老干部局局长刘文兰出席会议并传达全国老干部工作先进集体、先进工作者表彰大会精神，总结离退休干部党支部开展创先争优工作情况，并部署了下一阶段工作。
  【举办乡镇（街道）关工委主任培训班】 9月21～23日，市关工委在市委党校举办第二期全市乡镇、街道关工委主任培训班。邀请市委党校教授作学习总书记胡锦涛“七一”重要讲话精神专题辅导，召开座谈会，相互交流工作做法和经验，研究探讨新形势下加强对青少年进行社会主义核心价值体系教育的有效方法和途径。截止9月下旬，市关工委已对全市乡镇街道437名关工委主任全部进行了培训。
  【举行市直离退休干部形势报告会】 10月18日，吉安市举行市直正县级以上离退休干部（含享受副厅级医疗待遇离休干部）形势报告会，市委书记王萍出席会议并讲话，市委副书记、组织部长刘义斫主持报告会并通报了全市组织工作和县乡换届工作情况。王萍在讲话中首先代表市委、市政府向参会老干部并通过他们向全市广大离退休老干部、老同志致以亲切的问候和良好的祝愿，在向老同志通报了市第三次党代会、市常委会和前三季度全市经济社会发展情况后，王萍指出，老领导、老同志党性强、阅历广、威望高，有着强烈的事业心和责任感，有着驾驭各种复杂局势的胆识和经验，是我们党的宝贵财富，是推进全市经济社会发展、实现“十二五”目标的重要依靠，衷心希望广大老干部继续发挥政治优势；发挥党性强、威望高的优势；发挥社会联系面广，能够更多地听到真话、了解真情的优势，一如既往地关心、支持吉安的发展，为吉安改革开放和发展建言献策，多提宝贵意见和建议。报告会结束后，在市委副书记、组织部长刘义硚等领导陪同下，老干部们参观了市中心城区城南市民广场、市文化艺术中心，并在庐陵文化生态公园观看了音乐喷泉。
  【举办中共十七届六中全会精神学习报告会】 11月29日下午，邀请市委常委、宣传部部长李庐琦作学习中共十七届六中全会精神专题辅导报告，局机关及局属单位全体干部职工、市老年大学学员代表共300余人参加了报告会。
  【组织市四套班子老领导赴海南省参观考察】 12月9～15日，市委老干部局组织市四套班子老领导赴海南省参观考察。出发前，市委副书记、组织部长刘义硚为考察团送行。在海南期间，老领导们参观了海南琼崖纵队红色娘子军纪念园和博鳌亚洲论坛永久会址，游览了海口市市容市貌和三亚主要旅游景点。通过参观考察，老领导们目睹了海南建省以来经济社会发展取得的成就，欣赏了国际旅游岛海南迷人的热带自然风光，开阔了视野，愉悦了心情，进一步增强了建设开放繁荣秀美幸福新吉安的信心。
  【开展争创省级优秀老干部活动中心活动】 按照《江西省老干部活动中心（室）争先创优考评试行办法》和《江西省老干部活动中心（室）争先创优考评细则》的要求，吉安市老干部活动中心积极开展争创全省优秀老干部活动中心活动。通过争取领导重视、改善活动环境、增配活动设施、举办各项活动、优化服务质量、加强自身管理等举措，进一步优化了老干部活动环境，拓展了活动项目，提升了服务质量，加强了自身建设。12月7日，全省老干部活动中心争先创优考核评审组对市老干部活动中心开展考核评审达标验收工作。省考评组通过听取汇报、现场查看、召开老干部和工作人员座谈会、现场评分等方式，对吉安市老干部活动中心开展争创工作进行了评审。吉安市老干部活动中心以优异的成绩顺利通过省考核组的评审，成为省级优秀老干部活动中心。
  【开展县级老年大学争创省级示范校活动】 认真贯彻落实省委组织部、省委老干部局《关于下发〈创建江西省老年大学（学校）示范校试行办法〉的通知》和市委办公室、市政府办公室《关于进一步加强老年教育工作的意见》文件精神，继续在县级老年大学开展争创省级老年大学示范校活动，遂川县、泰和县、峡江县等3所老年大学顺利通过省级示范校评审，成为省级老年大学示范校。至年底，全市11个县（市、区）12所老年大学已有10所老年大学获得省级示范校称号。以示范校创建为重点的吉安市老年教育工作走在全省前列。
  【做好老干部工作先进集体、先进工作者评选推荐工作】 根据省委组织部、省委老干部局、省人力资源和社会保障厅《关于开展老干部工作先进集体和先进工作者推荐评选工作的通知》精神，扎实开展评选推荐上报老干部工作先进集体和先进个人工作，经层层推荐评选，吉安市委老干部局被评为全国老干部工作先进集体，受到中央组织部、人力资源和社会保障部表彰；市委组织部副部长、老干部局局长刘文兰作为江西省先进集体代表赴北京参加表彰大会。吉安市老年大学、井冈山市委老干部局被评为全省老干部工作先进集体，夏剑峰、黄勤、程辉被评为全省老干部工作先进工作者，受到省委组织部、省委老干部局、省人力资源和社会保障厅表彰。
  （曾炳文）
  党史编研
  【概况】 2011年，吉安市委党史办全体同志立足本职，同心协力，团结奋进，主动服务经济社会发展大局，创造性地开展党史工作，提高党史工作科学化水平，较好地发挥了党史部门“以史鉴今、资政育人”的职能，为全市经济社会跨越发展作出了应有的贡献。
  【出版发行《中共共产党吉安历史》（第一卷）】 9月，《中国共产党吉安历史》（第一卷）由中共党史出版社出版发行。这是吉安市党史工作者历时经年，呕心沥血为建党90周年献礼之作。该书汲取了近年来党史研究最新成果，内容丰富、资料详实，全面、系统地反映了新民主主义革命时期中共吉安地方组织创建与发展的曲折过程，反映了毛泽东等老一辈革命家领导吉安人民开辟中国革命道路，进行革命斗争的基本经验，阐述了吉安革命历史在全省、乃至全国革命历史中的地位、作用和贡献，颂扬了革命先烈和老一辈革命家的英雄业绩、光辉思想和优良传统。市委对该书的编写、出版、发行高度重视，成立了《中国共产党吉安历史》（第一卷）编纂委员会，市委、市政府主要领导任名誉主任，市委分管领导任主任，并有4名市委常委任副主任。在编纂过程中，编委会多次组织编写人员进行讨论研究，在注重地方特色和全党一盘棋上下功夫，在尊重历史本来面目与增强可读性上下功夫。在出版之前，召开了编纂委员会会议，对书稿进行了最终审定。
  【积极开展纪念建党90周年系列活动】 根据中央、省委和市委的统一部署，市委党史办积极联合或配合有关部门，做好纪念建党90周年活动。一是按照建设马克思主义学习型政党的要求，在全市广泛深入开展党史学习活动。为配合党史学习教育活动，市委党史办联合市委组织部、市委宣传部举办了吉安市纪念建党90周年党史知识答题和党史知识竞赛活动。在《井冈山报》刊登党史知识试题，组织市直单位和各县（市、区）党员干部参加答题活动。据统计，参加答题活动的党员干部共有8万余人，收回有效答题卡近万份。在党史答题基础上，又开展党史知识竞赛活动。以市直和县（市、区）党委为单位，分别组织现场党史知识竞赛预赛，并选出26支代表队参加全市党史知识竞赛复赛。复赛后，有6支代表队进入决赛。最后经过激烈角逐，安福县代表队获得一等奖，市直机关工委、遂川县代表队获二等奖，峡江县、吉水县、井冈山市代表队获三等奖。
  【认真做好中央苏区县申报工作】 在2010年申报工作的基础上，市委党史办加大了中央苏区县申报工作的调度、督促和指导。一是组织各县（市、区）的党史办主任前往广东南雄等地实地考察，学习他们申报中央苏区县的做法与经验。二是由领导带队分片下到各县（市、区）督促、指导，并对他们的申报材料严格把关，不符合要求的一律要求重新组织材料。三是积极进行跟踪问效，多次赴省、赴京了解申报进度及存在问题。
  【继续做好革命遗址普查后续工作】 年内，市委党史办按照省委党史研究室要求，补充、完善全市543处革命遗址图片，修改、规范文字说明，把革命遗址历史内容及保护利用级别写得更加详细，经过重新整理、组合，最后形成333个遗址条目，图片454幅，较好地完成了《江西革命遗址通览》吉安卷编纂工作，并送省党史研究室审查出版。根据中央党史研究室将全国重要的革命遗址整合成遗址群汇编成《中国革命遗址通览》的要求，市委党史办又将井冈山革命根据地，东固革命根据地、湘赣革命根据地及三湾改编的革命遗址，分别整合成四个革命遗址群，并对其重新组织文字，补充了10多幅照片，提交中央党史研究室。该项工作得到中央党史研究室的高度评价。同时，开展了红色资源开发利用调研，撰写调研报告；开展革命遗址回访，提出了遗址保护意见。
  【举行纪念康克清诞辰100周年活动】 协助万安县委举行纪念康克清诞辰100周年活动，市委党史办主任刘智艺参加万安县纪念康克清诞辰100周年座谈会，并作主题发言。在《红色吉安》开设纪念康克清诞辰100周年专栏，刊发了多篇有价值的纪念文章。
  【编制《吉安市2011～2015党史工作规划》】 年内，为编制“十二五”时期全市党史工作规划，市委党史办进行了大量的调查研究工作，对全市党史资源进行一次普查，挖掘出了一批有很大价值而以前研究宣传不够的党史资源，如赣西南革命根据地、中央苏区覆盖全市13个县（市、区）等。在此基础上，编制出《2011～2015年全市党史工作规划》初稿。此后，又广泛征求意见，几易其稿，终于12月定稿，并送市委审定，由市委办公室转发各县（市、区）、市直各单位实施。《吉安市2006～2010年党史工作规划》是“十二五”期间全市党史工作总纲，它以赣西南革命根据地研究、中央苏区县研究等为重点，整个规划重点突出，涵盖广泛，具有较强的可操作性。
  （朱荣辉）
  档案管理
  【概况】 2011年，吉安市档案局着力推进县级档案馆建设，争取省财政补助资金400万元；着力抓好档案馆基础业务建设，提升档案服务利用水平。全年，市档案馆共接收档案256卷、14458件，比2010年增长了34％。开放档案213卷，共接待查档人员90人次，调阅档案516卷（件）、资料31册，解决问题12起。市档案局荣获全省档案系统先进单位、全省档案规范化管理先进单位、全省档案法制宣传工作组织奖、全省档案信息工作报送二等奖。
  【加强档案业务监督指导】 年内，档案规范化管理有所推进。市档案局与市中级人民法院联合下发《关于全市法院系统档案规范化管理评估认定的通知》，并成立法院系统档案规范化管理领导小组，全市14家法院档案规范化管理全部通过评估认定，达到省一级标准。同时，加强民生档案业务指导，与市社保局联合成立社保业务档案管理达标验收小组，对全市14家社保单位的业务档案进行检查验收，经验收小组认真核查，全部达标通过。
  【抢救与保护国家重点档案】 年内，市档案局组织各县档案部门对“十一五”期间国家重点档案抢救工作进行全面总结，完成了2011～2012年国家重点档案抢救和保护费项目的申报审批工作。全市共争取中央财政经费51万元。市档案馆完成了2010年度国家重点档案抢救与保护项目任务，共抢救国家重点档案226卷。
  【开展评先评优活动】 7月，开展全国、全省档案系统先进集体（工作者）及全省档案优秀集体（工作者）评选活动。经过自下而上认真推荐评选，选出新干县档案局为全国先进集体，吉水县档案局为全省先进集体，吉州区档案局局长刘英和泰和县档案局局长余进才为全省先进工作者。
  【档案法制宣传有成效】 为纪念《江西省档案管理条例》颁布十周年，市档案局组织市直机关事业单位档案员一千二百余人参加档案法制知识有奖试题竞答活动，并利用手机受众广的优势，通过吉安移动短信平台，向市直五千余人发送档案法制宣传短信。市档案局积极开展形式多样的档案法制宣传活动，荣获全省法制宣传工作组织奖。
  【档案编研有新成果】 年内，市档案馆利用库存档案编辑了《吉安市劳动模范名录》一书。该名录汇集了1949～2009年全市各行业、各系统荣获“五一”劳动模范荣誉称号人员名单，全书约3万字。
  【召开档案安全工作会】 4月21日，市档案局召开以“档案安全”为主题的全市档案局（馆）长会议。会上邀请市国家安全局有关专家就安全、保密的重要性做了详细讲解。局长肖扬芳在会上强调，各级档案馆要高度重视档案安全工作，对出现档案安全事故的责任人在年度考核、选拨任用中实行一票否决。
  （韩淑霞）
  吉安市人民代表大会常务委员会
  吉安市人民代表大会常务委员会
  本栏编辑 邹节成
  综述
  2011年，吉安市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，紧紧围绕全市工作大局，依法履职，务实奋进，人大各项工作取得新的成效。年内，市人大常委会在经济和社会发展的重大事项方面作出决议决定4项，共听取和审议“一府两院”专项工作报告8项，计划、预算执行情况等报告4项，审议“一府两院”落实市人大常委会审议意见的报告4项，对6部法律法规的实施情况及执法检查报告的落实情况进行了检查，配合全国人大、省人大开展执法检查、专题调研共19次，依法任免国家机关工作人员79人次，为实现吉安市“十二五”规划良好开局，推进社会主义民主法制建设，促进经济发展与社会和谐稳定作出了新的贡献。
  一、开展工作监督，力求监督实效，推动经济社会科学发展
  市人大常委会认真贯彻落实监督法和省实施监督法办法，把事关主攻项目、决战“两区”的重大问题、改革发展稳定的突出问题、广大人民群众切身利益的热点问题作为监督重点，扎实推进依法监督，努力推动市委重大决策部署和惠民利民政策的贯彻落实，促进全市经济社会科学发展。
  加强对经济工作的监督 市人大常委会召开上半年经济运行情况分析座谈会，听取和审议了市政府2011年上半年计划、预算执行情况报告，以及2010年市本级预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告，并将审计工作报告的主要内容通过新闻媒体向社会公布，取得了较好反响；审查批准了2010年度市本级财政决算和2011年市本级预算调整的议案。在对预算调整议案的审查中，市人大常委会对预算调整的主要内容、原因，特别是超收收入的安排使用等，进行重点审查，为批准预算调整提供依据。市人大常委会积极配合省人大视察吉安市战略性新兴产业发展，听取市政府的专项工作汇报，不仅向全省展示吉安市战略性新兴产业成果，而且如实反映了产业发展中遇到的困难和问题，积极争取省人大、省政府重视和支持，为推动吉安市战略性新兴产业发展创造了条件。市人大常委会听取和审议了市政府关于全市农口企业改制、安全生产监督管理等情况的专项工作报告，组织开展对中心城区重点城建项目的集中视察，对城乡规划法、进出口商品检验法的贯彻落实情况和旅游景区景点的发展情况开展专题调研，提出了意见和建议，市政府及有关部门认真落实这些意见和建议，为决战城区和吉安市的外向型经济发展、旅游经济发展起到较好的推动作用。
  加强对民生问题的监督 市人大常委会高度关注民生，一年来，先后听取和审议了市政府关于社会养老保险、网吧管理、公安交通管理、蔬菜生产、药品安全等专项工作报告，对人力资源市场建设情况进行集中视察，开展了气象法执法检查和以“保护蓝天碧水、建设绿色生态吉安”为主题的环保赣江行专题检查采访活动、“赣鄱农产品质量安全行”、“食品药品安全赣鄱行”活动。市政府非常重视市人大常委会和人大代表提出的意见和建议，狠抓工作落实，制定下发《关于进一步加强全市网吧管理的通知》。全市统一组织社会保险法宣传月活动，市政府分管领导就贯彻实施情况发表电视讲话，新农保和城镇居民养老保险试点工作覆盖至11个县（市、区），“金保工程”养老保险信息系统一期工程建设全面完成。市政府及公安交通管理部门大力加强交通基础设施建设，整合交通管理职能，严格落实监管责任，全市道路交通管理水平进一步提升。
  市人大常委会把人大信访作为了解民情民生的窗口，坚持每季度进行一次信访综合分析，严格按照信访办理程序，认真接待受理人民群众来信来访。一年来，共受理群众来信126件，接待来访1320人次，并督促“一府两院”及有关部门解决问题97个，较好地解决了一些涉及群众切身利益的现实问题。
  加强对落实市人大常委会审议意见的监督 市人大常委会加大对依法转请“一府两院”研究处理的审议意见落实情况的跟踪监督力度，并将审议意见落实情况列入市人大常委会审议议题。年内，先后听取和审议了“一府两院”关于落实2010年市人大常委会关于“放心肉（猪肉）”、农业产业化、少数民族乡村发展“一村一品”等工作报告的审议意见的情况汇报。在跟踪监督中，市人大常委会对各位委员提出的审议意见具体落实情况逐条核实，看整改措施，看工作进展，看落实成效，对那些落实难度较大的意见建议，注重反复跟踪问效，取得较为明显的效果。市人大常委会跟踪监督的几项工作都有新变化，特别是对“环保赣江行”反映出的问题进行跟踪监督后，各地都制定了切实可行的整改措施，一些重点污染企业加大污染治理设施的投入力度，基本做到达标排放，有效保护了赣江水质。通过对“赣鄱农产品质量安全行”所发现问题的跟踪监督，进一步强化吉安市农产品质量安全意识和工作措施，国家级、省级农业标准化示范区和无公害农产品基地不断增加，农产品质量管理工作逐步规范化、制度化。
  二、开展法律监督，推进依法治市，确保法律法规贯彻实施
  市人大常委会不断强化执法监督，组织开展对城乡规划法实施情况的执法检查，审议了政府及有关部门落实职业教育法、产品质量法等检查报告，对台湾同胞投资保护法执法调研报告落实情况进行跟踪督查。城乡规划法对指导全市决战城区、加快城市化进程具有重要作用，市人大常委会督促市政府及规划部门进一步加强法律宣传，完善规划体系，强化规划管理和规划执法，严肃查处各类违法违规行为，有效维护了规划法的严肃性。在落实职业教育法检查报告及常委会审议意见过程中，市政府领导高度重视，责成相关部门认真研究制定有效措施，扎实整改，制定出台《关于加快职业教育改革和发展的意见》，加大资金投入，重点扶持办学规模大、效益好的职业学校快速发展，全市职业教育新一轮发展实现了良好开局。为落实台湾同胞投资保护法专题调研报告，市政府及相关部门先后为3家台资企业解决经济纠纷，想方设法为台资企业解决招工难问题，并着力为台商、台企员工解决生产生活、就医就学过程中遇到的困难和问题，有效保护了台湾同胞投资的合法权益。
  为推动“法制吉安”建设，市人大常委会根据“六五”法制宣传教育规划，在总结“五五”普法工作的基础上，作出《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，对全市法制宣传教育提出明确的要求。对与人民群众生产生活密切相关的法律法规，市人大常委会督促市政府及有关部门采取多种形式，加大宣传教育力度，让广大人民群众懂得依法按程序表达利益诉求，解决矛盾纠纷，用法律武器维护自身合法权益，进一步增强社会的法制观念，营造广大公民学法守法用法的良好氛围。按照全市统一部署，市人大常委会发挥法律监督的职能作用，有效促进“五五普法”的各项工作，市人大机关被评为全省“五五普法”先进单位。
  三、认真督促指导，严格依法办事，促进基层民主政治建设
  市人大常委会坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，自觉把人大换届选举工作置于市委的领导之下，依法做好人大换届选举工作。就市本级换届选举工作中的重大事项，市人大常委会向市委专题请示，经市委批准，作出《关于吉安市第三届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定》，将市三届人大代表名额分配到各选举单位，认真指导各选举单位按时选出市三届人大代表，并完成市三届人大代表的资格审查工作。市三届人大一次会议依法选举产生了市三届人大常委会组成人员，市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，圆满完成市本级人大换届选举的工作任务。通过认真组织换届选举，广泛宣传人民代表大会制度，保障选民的民主权利，加强地方国家机关政权建设，为推进吉安市民主政治建设提供有力的组织保障。
  2011年，吉安市进行县乡人大代表同步换届选举，这是选举法和省选举实施细则修改后，按照每一代表所代表的城乡人口数相等的原则举行的第一次换届选举。根据省委、省人大和市委的要求，市人大常委会高度重视县乡人大换届选举工作，及时传达全省县乡两级人大换届选举工作会议精神，提出了贯彻实施意见。召开全市县乡换届选举工作会议，对换届选举工作作出全面部署，要求各县（市、区）严格依法办事，科学安排好换届选举时间，精心做好选民登记，切实保障选民和代表的民主权利。为依法、有序推进基层换届选举，市人大常委会领导带领工作人员，深入基层、选区调查研究，对县乡换届选举工作进行具体指导，解答有关法律问题，纠正一些不规范的做法，全市13个县（市、区）和214个乡镇圆满完成换届选举任务，达到中央和省里的要求，为巩固吉安市县乡基层政权奠定了坚实基础。
  市人大常委会加强对第八届村（居）委会换届选举工作的监督和指导，积极配合省人大常委会对《江西省村民委员会选举办法（草案）》开展立法调研，并按照新修订的村民委员会组织法和省实施村民委员会组织法办法的规定，对个别地方在选举工作中出现的违法现象及时予以制止和纠正，有力维护了法律的权威性、严肃性和村民的民主权利，推动以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为重点的村民自治制度的完善和实施。
  四、拓宽知情知政渠道，充分发挥代表作用，不断加强和改进代表工作
  市人大常委会认真贯彻落实代表法，以拓宽代表知情知政渠道为抓手，以服务和保障代表履职为重点，不断加强和改进代表工作。市人大常委会坚持各位委员联系代表和走访代表制度，邀请代表列席常委会会议、参与常委会活动，扩大代表对常委会活动的参与。一年来，共邀请代表158人次列席常委会会议，组织省、市人大代表228人次参与常委会组织的专题调研、执法检查和集中视察，推荐代表112人次参加市直单位工作测评、座谈会、听证会、法院庭审旁听等活动，组织代表集中审议常委会会议材料，免费赠送《井冈山报》、《中国人大》、《时代主人》等报刊，在内刊《吉安人大》、吉安人大网页开辟“代表风采”专栏，宣传代表先进事迹，进一步丰富人大代表闭会期间的活动内容，为代表知情知政、依法履职创造了良好条件。
  坚持市人大常委会领导领衔督办、各专工委归口督办、重点建议专题督办制度，市人大常委会每位领导都督办1件以上重点建议；市政府及有关部门高度重视并认真落实代表建议办理工作，采取现场办理、上门办理、归口办理、联合办理、协商办理、重点督查等方式，加大办理力度，加快办理进度，代表建议办理的质量和实效进一步提高。到8月30日止，市二届人大七次会议期间代表提出的147件建议全部办理完毕，建议办理的见面率、满意率和问题解决率进一步提高。
  市人大常委会坚持党管干部与依法任免相结合，不断加强和改进人事任免工作，通过任前见面、任前法律知识考试、任后表态发言、当场颁发任命书等形式，加强对被任命人员的了解和监督，增强被任命人员的法制观念和公仆意识。年内，市人大常委会依法任命55人，批准任命13人，依法免职11人。
  五、适应新形势新要求，加强常委会自身建设，努力提高服务大局的质量和水平市人大常委会坚持与时俱进，以提升依法履职、服务大局、推进工作的能力为着力点，狠抓思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，各项工作取得新进展。
  坚持中心组理论学习、机关定期学习制度，采取集中学习与个人自学相结合、中心发言与集体讨论相结合等方式，重点学习中共十七届六中全会，省、市党代会和全市领导干部会议精神，组织开展人民代表大会制度、地方组织法、代表法、监督法集中培训。通过学习，市人大常委会委员和机关工作人员责任意识、法律意识和履职能力明显增强。在修订完善《常委会议事规则》、《主任会议议事规则》、《常委会组成人员守则》和《人事任免办法》等已有制度基础上，制定出台《市人大常委会机关内务规范要求和考评办法》、市人大常委会机关干部职工文明行为准则，建立常委会领导、各工作机构工作总结月报和预告制度，并加大执行力度，人大机关各项工作有章可循，机关管理规范有序。
  市人大常委会大力倡导求真务实的工作作风，先后深入13个县（市、区）和重点项目现场开展调研，了解各地主攻项目、决战两区所取得的成果，听取基层组织、人大代表和人民群众对常委会围绕中心、服务大局，做好新一届人大常委会工作的意见建议。在高质量完成人大业务工作的同时，按照市委决定，市人大机关认真落实重点项目包挂任务，全力抓好赣江西堤除险加固及周边棚户区改造开发工程建设前期工作。人大机关以发展提升年活动和“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动为契机，深入开展机关效能建设，积极投入创先争优、新农村建设帮扶、社区共建、招商引资等各项工作，在推动经济社会又好又快发展上有新作为，在促进机关干部作风改进上有新进步，在服务市人大常委会工作质量上有新提高，在营造公平公正的法治和社会环境上有新进展。
  为增强机关后勤保障能力，市人大常委会改善机关办公自动化、会议表决系统等工作条件，保证机关正常运转；组织开展丰富多采的文体活动，增添机关活力；重视老干部工作，定期组织有益活动，进行元旦、春节走访慰问，落实老干部的政治、生活待遇。
  市人大常委会主动接受全国人大、省人大常委会的指导，配合上级人大开展执法检查、立法调研等各项工作，承办全省人大教科文卫工作座谈会，加强与兄弟省、市人大的学习交流，注重加强对基层人大工作的指导，总结推广基层人大工作的成功经验，进一步推动全市人大工作。
  （张文春）
  市人大重要会议
  【市二届人大七次会议】 1月23～26日在吉州区召开。会议听取了吉安市人民政府市长王萍关于政府工作的报告、吉安市人大常委会主任胡龙生关于吉安市人民代表大会常务委员会工作的报告、吉安市中级人民法院院长陶远鸣关于吉安市中级人民法院工作的报告、吉安市人民检察院检察长谢健关于吉安市人民检察院工作的报告，提请审查了吉安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）、吉安市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告、吉安市2010年市级总预算执行情况与2011年市级总预算草案的报告（书面）。大会经过认真审议，通过以上各项报告，并作出相应决议。大会还以举手表决的方式，通过《关于接受黄武雄辞去吉安市第二届人民代表大会常务委员会副主任职务的请求的决定》。
  市委书记周萌作会议闭幕式讲话。要求全市上下要把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，认真贯彻市委二届十三次全会精神，咬定目标不放松，加快发展不停步，一是要抓住机遇，乘势而上，继续保持跨越发展的好势头；二是要做大总量，加快集聚，继续深化决战“两区”主战略；三是要齐心协力，真抓实干，继续发扬干事创业的好作风，确保2011年各项目标任务圆满完成，推动吉安经济社会在新起点上实现新跨越。
  市人大常委会主任胡龙生主持大会闭幕式并宣布大会闭幕。会议希望各位人大代表回到各自工作岗位后，积极宣传大会精神，带头贯彻大会精神，团结全市人民把思想迅速统一到本次大会的精神上来，以自己的榜样作用影响群众、感召群众、带动群众，把一切力量凝聚到主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚上来，把大会提出的要求和形成的共识转化为全市人民团结一心、昂扬向上、共同奋斗的实际行动，为实现“十二五”良好开局，推动吉安进位赶超、跨越发展作出新的更大贡献。
  【市三届人大一次会议】 9月25～29日在吉州区召开。会议听取了吉安市人民政府代市长胡世忠关于政府工作的报告，吉安市人大常委会主任胡龙生关于吉安市人民代表大会常务委员会工作的报告，吉安市中级人民法院代院长吕清泉关于吉安市中级人民法院工作的报告，吉安市人民检察院检察长谢健关于吉安市人民检察院工作的报告。大会经过认真审议，通过以上各项报告，并作出相应决议。大会还选举了吉安市第三届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，吉安市人民政府市长、副市长，吉安市中级人民法院院长、吉安市人民检察院检察长；通过了吉安市第三届人民代表大会内务司法委员会和财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员的人选。
  市委书记王萍、市长胡世忠在闭幕大会上发表讲话。市人大常委会主任吴敏作会议闭幕式讲话并宣布大会闭幕。会议号召，全市人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的带领下，弘扬伟大的井冈山精神，团结奋进，拼搏进取，扎实工作，为全面完成本次大会确定的各项目标任务，从当下做起，从每个人做起，从每个项目做起，抓紧每一天，走好每一步，共同为建设开放繁荣秀美幸福新吉安而努力奋斗。
  【市二届人大常委会会议】 2011年，共召开市二届人大常委会会议7次。
  1月12日，市二届人大常委会第三十二次会议在吉安举行。市人大常委会主任胡龙生、副主任罗文季分别主持第一次、第二次全体会议，副主任黄武雄、肖达来、丁新民、黄六根、彭涉晗出席会议。会议审议并表决通过《吉安市人民代表大会常务委员会关于召开吉安市第二届人民代表大会第七次会议的决定（草案）》；审议了吉安市第二届人民代表大会第七次会议议程（草案）、吉安市第二届人民代表大会第七次会议主席团和秘书长名单（草案），决定提请吉安市第二届人民代表大会第七次会议预备会议审议；审议了吉安市第二届人民代表大会第七次会议列席人员范围和名单（草案）；审议了吉安市人民代表大会常务委员会工作报告（讨论稿），决定提请吉安市第二届人民代表大会第七次会议审议；听取、审议并表决通过《吉安市第二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于有关代表的代表资格审查报告》；会议以无记名投票方式，补选中国银行业监督管理委员会江西监管局局长、党委书记曾向阳为江西省第十一届人民代表大会代表。市人民政府副市长郭庆亮、市中级人民法院院长陶远鸣和市人民检察院检察长谢健列席会议。
  4月8日，市二届人大常委会第三十三次会议在吉安举行。市人大常委会主任胡龙生、副主任罗文季分别主持第一次、第二次全体会议，副主任肖达来、丁新民、韩晓方、黄六根、彭涉晗出席会议。会议听取和审议了市人民政府《关于吉安市社会养老保险工作情况的报告》、《关于吉安市安全生产监督管理工作情况的报告》、《关于吉安市农口国有企业改革情况的报告》、《关于全市网吧管理工作情况的报告》；审议并表决通过了有关人事事项。市人民政府副市长刘贤清、市中级人民法院院长陶远鸣和市人民检察院检察长谢健列席会议。
  6月10日，市二届人大常委会第三十四次会议在吉安举行。市人大常委会主任胡龙生、副主任罗文季分别主持第一次、第二次全体会议，副主任肖达来、丁新民、韩晓方、黄六根、彭涉晗出席会议。会议听取和审议了市人民政府《关于吉安市公安交通管理工作情况的报告》、《关于吉安市蔬菜生产工作情况的报告》、《关于全市药品安全专项整治工作情况的报告》，听取和审议了市人大常委会执法检查组《关于检查〈中华人民共和国城乡规划法〉实施情况的报告》，审议并表决通过有关人事任免事项。会上，市人大常委会主任胡龙生向新任职人员颁发任命书。市委常委、市人民政府常务副市长吴敏，市中级人民法院院长陶远鸣和市人民检察院负责人列席会议。
  8月10日，市二届人大常委会第三十五次会议在吉安举行。市人大常委会主任胡龙生、副主任罗文季分别主持第一次、第二次全体会议，副主任肖达来、丁新民、韩晓方、黄六根、彭涉晗出席会议。会议听取和审议了市人民政府《关于吉安市2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《关于2010年市本级决算和2011年上半年全市预算执行情况的报告》、《关于2010年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》和市人大财经委《关于2010年市本级决算的审查报告》，审查和批准了2010年市本级决算，审议并表决通过有关人事任免事项。会上，市人大常委会主任胡龙生向新任职人员颁发任命书，新任职人员代表在会上作了表态发言。会议还确认许可对市二届人大代表康永芳采取强制措施。市委常委、市人民政府常务副市长吴敏，市中级人民法院院长陶远鸣和市人民检察院检察长谢健列席会议。
  8月30日，市二届人大常委会第三十六次会议在吉安举行。市人大常委会主任胡龙生、副主任罗文季分别主持第一次、第二次全体会议，副主任肖达来、丁新民、韩晓方、黄六根、彭涉晗出席会议。会议审议并表决批准《吉安市人民代表大会常务委员会关于吉安市第三届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定》，审议并表决通过《吉安市人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》和有关人事任免事项。会上，市人大常委会主任胡龙生向新任职人员颁发任命书。市人民政府副市长刘贤清，市中级人民法院院长陶远鸣和市人民检察院检察长谢健列席会议。
  9月8日，市二届人大常委会第三十七次会议在吉安举行。市人大常委会主任胡龙生、副主任罗文季分别主持第一次、第二次全体会议，副主任肖达来、丁新民、韩晓方、黄六根、彭涉晗出席会议。会议听取了市委副书记、组织部长刘义斫介绍拟任命人员的基本情况；听取和审议了市委常委、市人民政府常务副市长吴敏代表市人民政府市长提请审议的《关于胡世忠等同志任职的议案》、市中级人民法院副院长颜火开代表市中级人民法院院长提请审议的《关于提请吕清泉同志任职的议案》；听取、审议并表决通过《关于接受王萍同志辞去吉安市人民政府市长职务的请求的决定（草案）》，《关于接受陶远鸣同志辞去吉安市中级人民法院院长职务的请求的决定（草案）》，并报吉安市下一次人民代表大会会议备案；表决通过胡世忠任吉安市人民政府副市长，并决定胡世忠代理吉安市人民政府市长；表决通过刘连根、涂建生任吉安市人民政府副市长；表决通过吕清泉任吉安市中级人民法院副院长、审判委员会委员，并决定吕清泉代理吉安市中级人民法院院长。会上，市人大常委会主任胡龙生向新任职人员颁发任命书。市委常委、市人民政府常务副市长吴敏，市人民检察院检察长谢健和市中级人民法院负责人列席会议。
  9月15日，市二届人大常委会第三十八次会议在吉安举行。市人大常委会主任胡龙生、副主任罗文季分别主持第一次、第二次全体会议，副主任肖达来、丁新民、韩晓方、黄六根、彭涉晗出席会议。会议审议并表决通过《吉安市第二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于吉安市第三届人民代表大会代表资格的审查报告》、《吉安市人民代表大会常务委员会关于召开吉安市第三届人民代表大会第一次会议的决定（草案）》、吉安市第三届人民代表大会第一次会议列席人员范围和名单（草案）；审议并表决通过吉安市第三届人民代表大会第一次会议议程（草案）、吉安市第三届人民代表大会第一次会议主席团和秘书长名单（草案），决定提请吉安市第三届人民代表大会第一次会议预备会议审议；审议并原则通过吉安市人民代表大会常务委员会工作报告（讨论稿），决定提请吉安市第三届人民代表大会第一次会议审议；听取和审议了市人民政府关于市二届人大七次会议代表建议办理情况的报告。会议结束时，市人大常委会主任胡龙生就筹备召开好市三届人大一次会议发表讲话。市人民政府副市长左继生，市中级人民法院代院长吕清泉和市人民检察院检察长谢健列席会议。
  【市三届人大常委会第一次会议】 12月2日，市第三届人大常委会第一次会议在吉安举行。市人大常委会主任吴敏、副主任丁新民、韩晓方分别主持会议，副主任游奕贵、邓近有、王俊雄、刘带焕、贺祥麟，副巡视员肖达来、黄六根，秘书长赖光烂出席会议。会议听取和审议了市人大常委会《关于吉安市第三届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员名单（草案）》的说明；听取和审议了市人民政府《关于提请审查批准2011年市本级财政收支预算调整议案的说明》和吉安市人民代表大会财政经济委员会《关于吉安市人民政府提请审查批准2011年市本级财政收支预算调整议案的审查报告》。会议表决通过《吉安市第三届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会组成人员名单》；批准《关于提请审查批准2011年市本级财政收支预算调整的议案》；审议并表决通过新一届市人民政府组成部门主要负责人和市中级人民法院审判委员会委员、审判员的任命决定。会上，市人大常委会主任吴敏向被任命的全体同志颁发任命书；市委书记王萍看望全体与会人员，并作讲话。王萍要求新一届市政府组成部门主要负责人要牢记责任，锐意进取，以对党和人民高度负责的精神，勇于担负起责任，切实为吉安发展、为百姓福祉尽心尽力，把改革创新真正体现在具体工作中，努力开创各项工作的新局面；新一届人大及其常委会要把握方向、转换角色，加强学习、依法履职、融入中心，充分发挥人大工作的优势，为全面完成本届内各项任务，建设开放繁荣秀美幸福新吉安作出新的更大贡献。市委常委、市人民政府常务副市长刘连根，市中级人民法院院长吕清泉和市人民检察院的负责同志列席会议。
  （张文春）
  监督工作
  【概况】 2011年，吉安市人大常委会根据监督法和江西省实施监督法办法对经常性监督工作的要求，按照围绕中心、服务大局、突出重点、依法监督、讲求实效的工作思路，围绕事关全市改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，认真开展监督工作。一年来，市人大常委会在经济和社会发展的重大事项方面作出决议决定4项，共听取和审议“一府两院”专项工作报告8项，计划、预算执行情况等报告4项，审议“一府两院”落实市人大常委会审议意见的报告4项，对6部法律法规的实施情况及执法检查报告的落实情况进行了检查，配合全国人大、省人大开展执法检查、专题调研共19次，依法任免国家机关工作人员79人次，促进了吉安市经济发展与社会和谐稳定，推进了社会主义民主法制建设。
  【听取和审议“一府两院”专项工作报告】 4月8日，市人大常委会听取和审议市人民政府关于吉安市社会养老保险工作情况的报告，重点审议社会养老保险制度体系建设、扩面、征缴、清欠工作，被征地农民社会保障工作及新型农村社会养老保险试点工作，建立正常投入机制，加强社保基金监管、社保经办机构和人员队伍建设情况；听取和审议市人民政府关于吉安市安全生产监督管理工作情况的报告，重点审议2009年以来全市为加强安全生产监督管理所做的主要工作和成效、存在的主要困难和问题；听取和审议市人民政府关于吉安市农口国有企业改革情况的报告，重点审议全市农口企业基本概况、改制主要措施、政策落实、人员安置和资产情况以及取得的成效，存在的主要问题和下一步工作措施；听取和审议市人民政府关于全市网吧管理工作情况的报告，重点审议全市网吧管理的现状，网吧管理政策、法律法规的落实情况，网吧的审批办理程序和依据，网吧管理存在的困难和问题及做好下一步工作的意见建议。
  6月10日，市人大常委会听取和审议市人民政府关于吉安市公安交通管理工作情况的报告，重点审议贯彻道路交通安全法、推动道路安全工作法制建设、全力维护道路交通秩序、强化源头治理、夯实道路交通基础、加大安全投入、开展道路安全宣传教育情况；听取和审议市人民政府关于吉安市蔬菜生产工作情况的报告，重点审议吉安市蔬菜基地建设、政策落实、扶持资金投入、蔬菜质量安全情况，存在的主要问题及下一步工作措施；听取和审议市人民政府关于全市药品安全专项整治工作情况的报告，重点审议近几年来吉安市药品市场的整治和规范情况，药品市场管理政策、法规、措施的落实情况，目前药品市场管理存在的困难和问题及做好下一步工作的意见建议。
  9月15日，市人大常委会听取和审议市人民政府关于市二届人大七次会议代表建议办理情况的报告，重点审议市政府系统承办单位代表建议办理的落实情况、主要做法和存在的问题。
  【审查和批准决算，听取和审议计划、预算的执行情况和审计工作等报告】 8月10日，市人大常委会听取和审议市人民政府关于吉安市2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，重点审议贯彻落实科学发展观，促进吉安市经济社会平稳较快发展的情况，以及市人大常委会关于批准国民经济和社会发展计划的决议执行情况；听取和审议市人民政府关于2011年上半年全市预算执行情况的报告，重点审议2011年上半年吉安市预算执行情况以及市本级预算收支执行情况；听取、审议和批准市人民政府关于2010年度市本级决算的报告；听取和审议市人民政府关于2010年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，重点审议市本级预算执行和其他财政收支情况、审计中发现的问题及处理意见。
  12月2日，市人大常委会听取、审议和批准市人民政府关于2011年市本级财政收支预算调整的议案。
  【开展城乡规划法、气象法、大气污染防治法执法检查】 年内，市人大常委会开展城乡规划法执法检查，重点检查全市贯彻实施城乡规划法的情况，市、县的总体规划编制及审批情况，执法队伍建设情况，对违反城乡规划管理及违法建设的查处情况，以及城乡规划法实施过程中存在的主要问题。同时，市人大常委会还开展了气象法执法检查，重点检查贯彻落实气象法的学习、宣传情况，气象工作机构建设、投入、物质技术装备和违法行为查处情况，气象信息发布制度建设情况，以及在实施气象法过程中存在的问题、困难和意见建议。同时，市人大常委会还开展了大气污染防治法执法检查，重点检查吉安市贯彻实施大气污染防治法的基本情况，大气污染防治的管理机制、队伍建设、面源污染治理情况，以及影响吉安市空气质量的突出问题。另外，市人大常委会还审议了政府及有关部门落实职业教育法、产品质量法等检查报告，并对台湾同胞投资保护法执法调研报告落实情况进行跟踪督查。
  （张文春）
  决定重大事项
  【吉安市人民代表大会常务委员会关于批准2010年市本级决算的决议】 吉安市第二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议听取了市财政局局长刘卫国受市人民政府委托所作的《关于2010年市本级决算和2011年上半年全市预算执行情况的报告》和市审计局局长胡守慰受市人民政府委托所作的《关于2010年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议结合审议审计工作报告，对《吉安市2010年市本级决算（草案）》和市本级决算的报告进行了审查，同意吉安市人民代表大会财政经济委员会提出的《关于2010年市本级决算的审查报告》，决定批准《吉安市2010年市本级决算》。
  【吉安市人民代表大会常务委员会关于吉安市第三届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定】 吉安市第二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议审议了《吉安市人民代表大会常务委员会关于吉安市第三届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定（草案）》，市人大常委会选任联工委主任吴晓青代表市人大常委会主任会议就决定（草案）作说明，会议表决并批准《吉安市人民代表大会常务委员会关于吉安市第三届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定》。
  【吉安市人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议】 吉安市第二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议审议了市人大常委会主任会议关于提请审议《吉安市人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议（草案）》的议案。会议同意按照审议中提出的意见和建议对决议草案进行修改补充，并表决通过了《吉安市人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》。
  【吉安市人民代表大会常务委员会关于批准吉安市人民政府关于调整2011年市本级财政收支预算的决议】 吉安市第三届人民代表大会常务委员会第一次会议审查了吉安市人民政府关于提请审查批准2011年市本级财政收支预算调整的议案。会议同意吉安市人民代表大会财政经济委员会提出的审查报告，决定批准2011年市本级财政收支预算调整的议案。
  （张文春）
  人大代表视察和调研
  【概况】 2011年，市人大常委会主动接受全国人大、省人大常委会指导，积极配合上级人大开展执法检查和立法调研，围绕主攻项目、决战“两区”的重大问题、改革发展稳定的突出问题、广大人民群众切身利益的热点问题，努力拓宽人大代表知情知政和参政履权渠道，深入基层，深入实际，开展视察和调研，推动市委重大决策部署和惠民利民政策贯彻落实，促进全市经济社会科学发展。全年，市人大常委会共组织人大代表开展集中视察3次、专题调研15次，提出有情况、有分析、有建议的视察及调查报告18篇。
  【开展社会养老保险工作情况专题调研】 3月10～15日，市人大常委会副主任彭涉晗率调研组一行，赴吉安县、泰和县、万安县、永丰县、井冈山经济技术开发区等地就吉安市社会养老保险工作情况进行专题调研，形成《关于吉安市社会养老保险工作情况的调研报告》，为确保社会养老保险各项法律法规在吉安市正确实施，确保社会养老保险事业普惠广大人民群众，保障群众基本生活、促进经济发展、维护社会稳定发挥了重要作用。
  【开展网吧管理情况专题调研】 3月14～17日，在市人大常委会副主任罗文季带领下，市人大常委会组织部分省、市人大代表和市直相关部门负责人以及行政执法人员，赴市中心城区、新干县、遂川县、泰和县，对吉安市的网吧管理情况进行专项调研，形成《关于全市网吧管理工作情况的调研报告》，督促各级政府高度重视、部门强化管理，进一步规范网吧管理工作，共同营造健康、文明的上网环境，促进吉安市未成年人权益保护贯彻落实。
  【开展进出口商品检验法实施情况专题调研】 3月17日，市人大常委会副主任韩晓方带领市人大常委会部分委员和有关市直单位负责人，通过深入企业实地调研、现场察看工作流程、组织召开专题座谈会等形式，对全市实施《中华人民共和国进出口商品检验法》情况进行专题调研，形成《关于吉安市贯彻执行〈进出口商品检验法〉情况的调研报告》，维护了进出口商品检验法在吉安市的全面贯彻实施，促进了吉安市对外经济贸易更好更快发展。
  【开展安全生产监督管理工作情况专题调研】 3月16～18日，市人大常委会副主任丁新民带领市人大常委会部分委员和有关市直单位负责人，深入新干、安福等县及部分化工、煤矿、铁矿等企业，采取召开座谈会、查阅相关资料和实地察看等方式，对吉安市安全生产监督管理工作情况进行专题调研，形成《关于吉安市安全生产监督管理工作情况的调研报告》，确保全市安全生产形势持续稳定，为推动吉安市经济社会“进位赶超、跨越发展”作出了积极贡献。
  【开展农口国有企业改制工作情况专题调研】 3月21～22日，市人大常委会副主任肖达来带领部分市人大代表和市直有关单位负责同志，深入吉安、吉水、安福等县的部分农口企业和市直有关单位，就吉安市农口国有企业改制工作情况进行专题调研，形成《关于吉安市农口国有企业改革情况的调研报告》，为稳步推进吉安市农口国有企业改制工作，确保企业职工合法权益得到有效维护，确保国有资产实现保值增值发挥了重要作用。
  【开展公安交通管理工作情况专题调研】 5月9～10日，市人大常委会副主任彭涉晗率调研组，实地察看市交警支队考试中心、青原区井大附中、吉安县永阳中队等地，对吉安市公安交通管理工作情况进行专题调研，了解公安交通管理工作情况，听取意见和建议，形成《关于吉安市公安交通管理工作情况的调研报告》，为强化公安交通管理、倡导公开文明执法，推动吉安市公安交通管理工作再上一个新台阶发挥有效监督作用。
  【开展药品市场专项整治工作情况专题调研】 5月16～18日，市人大常委会副主任罗文季率调研组，深入吉州区、永丰县、吉水县，实地察看普正药业、永丰县人民医院、吉水县中医院等一批药品生产企业、药品批发市场、药品零售网点及医院，就吉安市药品市场专项整治工作情况开展专题调研，了解吉安市药品市场专项整治工作情况，听取意见和建议，形成了《关于全市药品安全专项整治工作情况的调研报告》，为保障人民群众用药安全、确保全市药品市场专项整治工作取得成效建言献策。
  【开展旅游景区景点发展情况专题调研】 5月18～20日，市人大常委会副主任韩晓方率部分市人大常委会委员、市直有关单位负责人，实地察看井冈山市、泰和县、安福县旅游景区景点，以及建设中的井冈山（梨坪）国际会议中心、全国青少年革命传统教育基地，对吉安市旅游景区景点建设发展情况进行专题调研，形成《关于吉安市旅游景区景点发展情况的调研报告》，为加大景区景点的建设发展力度，提升全市旅游要素水准，推动大井冈旅游经济新格局形成献计献策。
  【开展蔬菜生产工作情况专题调研】 5月19～20日，市人大常委会组织部分市人大代表和市直有关单位负责同志，在市人大常委会副主任肖达来带领下，深入吉州、吉安、永新等县、区，就吉安市蔬菜生产工作情况进行专题调研，形成《关于吉安市蔬菜生产工作情况的调研报告》，为加强专业化生产基地建设、合作组织建设、市场建设，树立优质安全及品牌形象，促进吉安市蔬菜产业大发展，提出了一系列意见建议。
  【开展城乡规划法实施情况专题调研】 5月23～27日，市人大常委会副主任黄六根率调研组一行，就吉安市贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》情况及问题，深入井开区、吉水县八都镇、泰和县螺溪镇、吉安县凤凰镇等多处实地察看，了解各地建设项目的规划执行情况，形成《关于检查〈中华人民共和国城乡规划法〉实施情况的调研报告》，并对完善吉安市城乡规划编制、加大规划执行力度、加强规划执法队伍建设等提出意见。
  【开展人力资源市场建设情况集中视察】 6月15日，市人大常委会副主任彭涉晗率部分省、市人大代表，视察江西赣中农村人才市场，青原区、井开区、吉安县人力资源市场，市人才市场和就业服务中心，了解吉安市人力资源市场建设和运行情况，形成《关于部分省、市人大代表视察吉安市人力资源市场建设情况的报告》，积极为加强人力资源市场规划和基础设施建设，强化人力资源市场公共就业服务功能，开创吉安市人力资源市场工作新局面建言献策。
  【开展全市上半年经济运行情况专题调研】 7月4～6日，市人大常委会副主任丁新民率调研组一行，赴部分县（区）听取当地政府关于2011年上半年经济运行情况的汇报，与相关部门负责人进行座谈，并深入工业园区和重点企业、重点项目建设现场，实地察看企业生产经营和重点项目建设情况，了解经济运行的主要特点及存在的主要困难和问题，听取有关意见建议，形成《关于2011年上半年全市经济运行情况的调研报告》，为推动全市经济继续保持平稳较快发展的良好势头建言把脉。
  【开展气象法实施情况专题调研】 7月20～21日，市人大常委会副主任肖达来率调研组，深入遂川、吉安、峡江等地查看部分气象设施现场，听取市气象局和相关县政府关于气象法实施情况的汇报，就吉安市《中华人民共和国气象法》实施情况开展专题调研，形成《关于吉安市〈中华人民共和国气象法〉实施情况的调研报告》，为依法开展气象工作，促进全市经济建设和社会发展，预防自然灾害，减轻灾害损失，服务“三农”方面发挥积极作用。
  【开展保障性住房建设情况集中视察】 8月3日，市人大常委会选任联工委在城建环资工委协助下，组织市直的省人大代表一行赴吉水县和吉安市中心城区，就吉安市保障性住房建2设情况进行集中视察，听取市房管局和吉水县政府关于市、县保障性住房建设情况的汇报，实地察看市中心城区阳光新城、聚德花园、城南公租房和吉水县城西、城北保障性住房小区的建设情况，形成专题视察报告，并对进一步推进吉安市保障性住房建设提出许多有针对性的意见和建议。
  【开展领导干部深入基层深入群众专题调研】 10月10～16日，市人大常委会主任吴敏率常委会领导班子成员和各专工委主要负责同志，大力倡导求真务实的工作作风，先后深入13个县（市、区）和重点项目现场开展调研，了解各地主攻项目、决战“两区”所取得的成果，听取各地主攻项目、决战“两区”的经验介绍和建设开放繁荣秀美幸福新吉安的举措，听取基层组织、人大代表和人民群众对做好新时期人大工作的意见和建议，为充分发挥人大职能，积极参与项目建设，凝聚各方智慧力量，共同建设开放繁荣秀美幸福新吉安贡献力量。
  【开展赣江西堤除险加固及周边棚户区改造开发专题调研】 10月19～29日，市人大常委会主任吴敏率常委会领导班子成员和各专工委主要负责同志，对赣江西堤除险加固及周边棚户区改造开发工程项目所在地单位、企业、学校、路堤等进行现场调研，听取项目区测量、评估、规划等相关情况汇报，并形成书面材料向市委、市政府专题汇报，围绕尽快组建工作机构、制定项目实施方案、启动土地房屋征收搬迁、开展房屋测量评估等提出的一系列意见建议，被市委、市政府采纳，为决战城区、打造靓丽滨江新城、建设开放繁荣秀美幸福新吉安，发挥较好的推动作用。
  【开展落实职业教育法实施情况专题调研】 11月8～9日，市人大常委会副主任韩晓方率部分省、市人大代表，赴吉州区、泰和县、遂川县、万安县，就市人民政府落实市人大常委会组成人员《关于检查〈职业教育法〉实施情况报告的审议意见》情况进行跟踪监督，开展专题调研，形成《关于市政府落实市人大常委会组成人员对〈职业教育法〉实施情况报告的审议意见情况的调研报告》，督促市政府制定出台《关于加快职业教育改革和发展的意见》，促使全市职业教育新一轮发展实现良好开局。
  【开展中心城区重点城建项目建设情况集中视察】 11月22日，市人大常委会副主任贺祥麟、市人大常委会副巡视员黄六根率部分省、市人大代表，视察中心城区重点城建项目建设工作，实地察看中心城区对接西气东输天然气利用工程、螺子山污水处理厂一期二阶段工程、吉安市特殊学校工程等12个重点项目建设现场，听取相关部门负责人对工程进展情况的介绍，形成专题视察报告，为全力打造一批全市的优质工程、示范工程和人民群众满意的德政工程，推进中心城区重点城建项目建设，提出了意见与建议。
  （张文春）
  选举和任免
  【概况】 2011年，吉安市人大及其常委会坚持党管干部和人大常委会依法任免的有机统一，认真做好大会选举、人事任免工作。吉安市第三届人民代表大会第一次会议选举了吉安市第三届人民代表大会常务委员会主任1人、副主任7人、秘书长1人、委员24人，吉安市人民政府市长1人、副市长7人，吉安市中级人民法院院长1人、吉安市人民检察院检察长1人；通过了吉安市第三届人民代表大会内务司法委员会和财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员的人选。年内，市人大常委会共依法任免干部79人次，其中任命55人，批准任命13人，免职11人，同时还接受了吉安市人民政府市长王萍和吉安市中级人民法院院长陶远鸣的辞呈。
  【市人大三届一次会议选举情况】 吉安市第三届人民代表大会第一次会议，选举吴敏为第三届人民代表大会常务委员会主任，丁新民、韩晓方、游奕贵、邓近有、王俊雄、刘带焕（女）、贺祥麟为副主任，赖光烂为秘书长，朱黎生、刘云兰（女）、刘红林、刘沪明、刘勍（女）、杜映岚（女）、肖达来、吴巧娥（女）、吴晓青、沈胜寒、陈蔚兰（女）、苑建华（女）、罗静婷（女）、周剑萍、周密（女）、胡斌、胥金平、黄六根、黄冰（女）、程小云、曾效悟、谢意、鲍建军、潘亿铭（按姓氏笔画为序）为委员；大会选举胡世忠为吉安市人民政府市长，刘连根、余阳春、左继生、刘贤清、涂建生、肖玉兰（女）、王大胜为副市长；大会选举吕清泉为吉安市中级人民法院院长，谢健为吉安市人民检察院检察长（须报经江西省人民检察院检察长提请江西省人民代表大会常务委员会批准）；大会通过：游奕贵为吉安市第三届人民代表大会内务司法委员会主任委员，苑建华（女）、沈胜寒为委员；丁新民为吉安市第三届人民代表大会财政经济委员会主任委员，潘亿铭、肖卫兵为副主任委员，刘沪明、颜钱香为委员。
  【市二届人大常委会三十三至三十七次会议和市人大三届一次会议任免情况】 吉安市第二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议决定任命吕铭为吉安市人民检察院检察委员会委员、检察员。
  吉安市第二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议，决定任命刘晓明为吉安市监察局局长；决定免去王仁辉的吉安市监察局局长职务；任命周敏安为吉安市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长，周以发为吉安市中级人民法院审判监督庭副庭长、审判员，郑眉为吉安市中级人民法院审判员；免去陈素梅的吉安市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长职务，欧阳东平的吉安市中级人民法院审判监督庭副庭长职务。
  吉安市第二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议，决定任命吴巧娥为吉安市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会主任；决定免去娄致文的吉安市人大常委会副秘书长、办公室主任职务，决定免去王克康的吉安市人大常委会城乡建设环境与资源保护工作委员会副主任职务；任命罗军红为吉安市旅游局局长，免去朱新堂的吉安市旅游局局长职务；任命邹节有、尹健雄、尹荣仁、宋平为吉安市中级人民法院审判员，免去龙裕明、周慧的吉安市中级人民法院审判委员会委员、审判员职务；任命刘天兵为吉安市人民检察院检察员，免去滕志根的吉安市人民检察院检察员职务。
  吉安市第二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议，批准任命王志军为吉州区人民检察院检察长，肖键为青原区人民检察院检察长，王斌为井冈山市人民检察院检察长，李干民为吉安县人民检察院检察长，蔡新茂为新干县人民检察院检察长，贺浩明为永丰县人民检察院检察长，郭勉飞为峡江县人民检察院检察长，李康康为吉水县人民检察院检察长，刘林如为泰和县人民检察院检察长，陈红桃为万安县人民检察院检察长，宋智敏为遂川县人民检察院检察长，尹光宇为安福县人民检察院检察长，刘崇幼为永新县人民检察院检察长；任命张银发为吉安市人民检察院检察委员会委员、检察员，肖耀明为吉安市人民检察院检察员；免去尹光宇、陈红桃的吉安市人民检察院检察委员会委员、检察员职务。
  吉安市第二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议，决定任命胡世忠为吉安市人民政府副市长，并决定胡世忠代理吉安市人民政府市长职务；决定任命刘连根、涂建生为吉安市人民政府副市长。决定任命吕清泉为吉安市中级人民法院副院长、审判委员会委员，并决定吕清泉代理吉安市中级人民法院院长职务。
  吉安市第三届人民代表大会常务委员会第一次会议，决定任命贺利华为吉安市人民政府秘书长，彭浒明为吉安市发展和改革委员会主任，刘晓明为吉安市监察局局长，周桂良为吉安市工业和信息化委员会主任，刘卫国为吉安市财政局局长，胡守慰为吉安市审计局局长，曾建为吉安市人力资源和社会保障局局长，雷次仲为吉安市统计局局长，黄小春为吉安市民政局局长，尹洪泉为吉安市农业局局长，贺爱琳为吉安市粮食局局长，黄春为吉安市林业局局长，彭金平为吉安市水利局局长，毛向东为吉安市扶贫和移民办公室、市革命老根据地建设委员会办公室主任，操建民为吉安市城乡规划建设局局长，邹记根为吉安市交通运输局局长，王润初为吉安市城市管理局局长、市城市管理委员会办公室主任，贺桂堂为吉安市环境保护局局长，徐小腾为吉安市商务局局长，涂建生为吉安市公安局局长，周毅为吉安市司法局局长，傅卫旗为吉安市安全生产监督管理局、市煤矿安全监督管理局局长，刘波涛为吉安市教育局局长，彭贵先为吉安市科学技术局局长，胡本池为吉安市卫生局局长，李玉兰为吉安市人口和计划生育委员会主任，彭培述为吉安市文化广播电影电视局局长，罗军红为吉安市旅游局局长，刘伟为吉安市体育局局长，艾新东为吉安市外事侨务办公室主任，肖建明为吉安市国有资产监督管理委员会主任，左和祥为吉安市食品药品监督管理局局长。任命陈军、肖智文为吉安市中级人民法院审判委员会委员，罗敏青、朱倩珍、郭庆为吉安市中级人民法院审判员。
  （左亮）
  办理人大代表议案和建议
  【概况】 市二届人大七次会议期间，人大代表们围绕“十二五”发展规划，从吉安市经济和社会发展实际出发，向大会议案组提出建议147件（含由议案转为建议的3件）。其中，144件建议交由市政府系统办理，1件转由市委组织部办理，1件转由市委宣传部办理，1件转由市中级人民法院办理。代表建议内容广泛，涉及领域较多，尤其是与吉安经济社会发展、“两区”建设、三农和民生问题相关的建议较多，对实现吉安市“十二五”规划和“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”战略目标，改进工作作风，凝聚人心，加快吉安全面建设小康社会，促进吉安市经济社会又好又快发展具有积极的推动作用。人大代表建议质量较高，普遍得到承办单位认可。
  截止8月30日，在市政府高度重视和各承办单位共同努力下，建议办理工作全面完成，并全部正式答复代表。代表所提建议已经解决或正在解决的（A类）63件，占建议总数的42.9％；已列入规划逐步解决的（B类）67件，占建议总数的45.6％；因政策或条件所限一时难以解决的（C类）17件，占建议总数的11.5％。代表建议办结率、答复率为100％。从代表对办理结果反馈的147条意见来看，收回满意反馈意见147条，占100％（其中2条反馈不满意，经二次办理转为满意）。
  【高度重视并认真落实代表建议办理工作】 年内，市人大常委会及市政府高度重视并认真落实人大代表建议的办理工作。市人大坚持常委会领导领衔督办、各专工委归口督办、重点建议专题督办制度，市人大常委会每位领导都督办了1件以上重点建议；市政府及有关部门为了加大办理力度，加快办理进度，采取了现场办理、上门办理、归口办理、联合办理、协商办理、重点督查等多种方式，切实提高了人大代表建议办理的质量和实效。
  （左亮）
  吉安市人民政府
  吉安市人民政府
  本栏编辑 黄俐
  综述
  2011年，吉安市人民政府坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设开放繁荣秀美幸福新吉安的奋斗目标，深入实施“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”重点战略，扎实推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化，“三化”同步互动，三产共生演进，经济社会保持平稳较快增长的良好态势，实现“十二五”良好开局。在2011年度省政府对市、县（市、区）政府七项考评中，吉安市荣获全省新型城镇化考评先进市、吉安县获固定资产投资考评先进、泰和县获工业发展先进、永丰县获农业发展先进、新干县获新型城镇化考评先进、永新县获和谐社会建设考评先进、井冈山市获生态建设考评先进。
  经济总量快速壮大。全市生产总值突破800亿元，达到879亿元，增长12.8％；财政总收入突破100亿元，达到118.3亿元，净增30亿元，增长33.5％，继吉安县之后，新增泰和、安福两县财政收入超10亿元；规模工业主营业务收入突破1500亿元，达到1552.7亿元，增长53.2％；外贸出口总额突破20亿美元，达到20.7亿美元，增长108.2％；旅游总收入突破100亿元，达到124亿元，增长37.8％；金融机构各项存款余额突破1000亿元，达到1052亿元，增长22％。
  经济结构不断优化。三次产业结构调整为19.3∶53.0∶27.7，二产比重提高2.5个百分点。工业经济快速增长。全市规模工业增加值330.8亿元、增长19.2％，利税总额170亿元、增长44％，战略性新兴产业主营业务收入740亿元、增长53％；工业园区完成主营业务收入1338亿元，增长44.6％；吉泰走廊完成工业主营业务收入880.6亿元，井开区完成226.2亿元，分别占全市总量的56.7％和14.6％。农业经济稳步发展。农业生产获得全面丰收，粮食总产385.4万吨，连续8年增产，生猪、家禽、蔬菜、水果、水产等主要农产品产量均创历史最高水平。特色产业快速发展，新增井冈蜜柚2.8万亩、高产油茶10.2万亩、花卉苗木4万亩，57个农产品获中国驰名商标、江西省名牌产品及著名商标。现代服务业日益繁荣。旅游业实现新突破，全市接待国内外游客1830万人次，增长29.4％，井冈山门票收入突破2亿元，增长97％，井冈山机场旅客吞吐量30.1万人次，增长65.4％；全市社会消费品零售总额228.5亿元，增长17.7％。
  城镇建设步伐加快。全市实施重点城建项目258个，完成投资125.2亿元，城镇化率提升2.03个百分点，达到39.62％。中心城区建设步伐加快。建成区面积达到59.6平方公里、新增2.9平方公里，市文化艺术中心被评为江西省首届十佳建筑，市民广场、吉安桐坪机场、城南新区和滨江新区路网、城市主干道街景改造等工程竣工，93个基础性、功能性、生态性的城建项目扎实推进，绿化、美化、亮化工程有效实施，新增公园绿地面积5.4万平方米。县市城区建设进一步提速。新增园林绿地面积410.8万平方米，新建污水管网189.5公里，遂川县创建省级园林县城，全市省级园林县城达到9个。城乡同治成效明显。31个示范镇、重点镇加快建设，6个乡镇评为国家级生态乡镇；913个新农村建设任务全面完成，打造一批具有庐陵风格的美丽乡村，5个村获全省人居环境范例奖，井冈山昌蒲村评为中国最有魅力乡村，吉水县低坪村评为全国文明村镇。
  项目建设扎实推进。全市固定资产投资739.2亿元，增长30.2％。争资争项成效显著。争取国家和省支持的各类项目827个、中央和省建设资金15.3亿元。项目建设顺利推进。列入全市调度的420个重点项目完成投资405亿元，增长26.6％。国省道改建及路面重建、农村公路建设、青东公路改造一期工程、西气东输二线工程、10个输变电工程等项目顺利完工；峡江水利枢纽、石虎塘航电枢纽、衡茶吉铁路、吉莲高速、抚吉高速、井睦高速等重点工程快速推进；105国道中心城区改道、永和连心大桥、井开区深圳大道跨铁路大桥等项目开工建设。工业投资势头强劲。全年完成工业投资535.7亿元，增长38.8％，占全市投资总量的72.5％，三菱超纤维、博锐泰光电科技、长虹电线电缆、永丰南方水泥等一批重大产业项目竣工投产，杰彼新能源、中信华电子、宜华木业等一批超10亿元项目进展顺利。
  发展活力明显增强。各项改革深入推进。非工口七个系统144户国有企业改革全面完成，安置职工2.7万人；医药卫生改革扎实有效，全市234所乡镇卫生院实现国家基本药物制度全覆盖；林业产权配套改革不断深化；文化体制改革稳步推进，市采茶剧团与市歌舞团顺利合并，组建吉安市采茶歌舞剧院；事业单位人事和工资制度改革有序实施。金融创新成效明显。吉安农村商业银行、赣州银行、吉州珠江村镇银行等一批金融机构顺利开业，小额贷款公司实现县域全覆盖。年末金融机构各项贷款余额450亿元，增长20.9％。对外开放大步迈进。全年实际利用内资248.4亿元，增长33.6％，实际利用外资5.03亿美元，增长14.2％。招商领域不断拓展，全市引进亿元以上工业项目156个，总投资770亿元，引进重大城市建设项目、农业产业项目、现代服务业项目37个，总投资193亿元。对外贸易大幅增长，进出口总额22.96亿美元，增长103.3％。
  群众生活持续改善。全市城镇居民人均可支配收入17692元，增长13.8％，农民人均纯收入6308元，增长13.3％。民生工程深入实施。就业渠道不断扩大，购买公益性岗位6065个，发放小额担保贷款5.8亿元，新增城镇就业8.7万人，转移农村劳动力17万人。社会保障体系日益完善，农村新型养老保险、城镇居民养老保险试点工作扎实推进，参加五项社会保险人数达443万人，增长53％。社会救助水平不断提高，城乡低保对象月人均补差额分别增长12.7％和23.4％。保障性安居工程加快推进，建成经济适用房、廉租房、公租房6823套，改造农村危房10100套。农村饮水安全工程成效明显，解决了24.89万人的饮水安全问题。移民扶贫开发稳步推进，完成移民搬迁1.45万人。峡江水利枢纽工程110个移民安置点有84个启动建设。生态建养全面推进，“一大四小”工程建设完成造林61.4万亩。节能减排有效推进，中心城区环境空气质量保持在国家二级标准以上，主要河流水质保持在国家三类标准以上，饮用水源达标率100％。
  社会事业全面繁荣。科教兴市战略深入推进。义务教育稳步提升，高考成绩创撤地设市以来最好水平；开发国家和省重点新产品44项，新设2个省级民营科技园，获得4项省级科技奖。文化、体育、卫生事业加快发展。建成乡镇综合文化站105个、农家书屋750家，永丰、永新、吉安三县被命名为“中国民间文化艺术之乡”，新干剪纸列入第三批国家级非物质文化遗产名录；全民健身活动深入开展，成功举办“七城会”男子篮球（U16）赛；新型农村合作医疗参合农民358万人，参合率97.6％。人口与计划生育、食品药品监管、安全生产、社会治安综合治理等工作有效加强。国防动员、民兵预备役、征兵、人民防空等工作不断推进，吉安市包括井冈山市被评为全国双拥模范城。审计、监察、统计、物价、民族宗教、对台事务、外事侨务、检验检疫、海关、质监等工作不断加强，精神文明、广播电视、邮政通信、档案、地方志、供销、气象、水文、公积金等工作不断发展，妇女、儿童、老龄、残疾人事业不断进步。
  （郭兴侃）
  市政府重要会议
  【市政府常务会议】 2011年，共召开市政府常务会议11次。
  1月13日，市长王萍主持召开第四十九次市政府常务会议，常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉出席会议；市政府副秘书长，市直有关部门、各县（市、区）政府主要负责人列席会议。会议研究并原则通过《政府工作报告》、《吉安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》、《关于吉安市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于2011年国民经济和社会发展计划（建议）的汇报》、《关于吉安市2010年市级总预算执行情况和2011年市级总预算草案的报告》、《井冈山申报世界文化与自然遗产工作情况汇报》；会议听取《关于全省教育工作会议精神及贯彻意见的情况汇报》。
  2月20日，市长王萍主持召开市政府第五十次常务会议，常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉出席会议。市政府副秘书长，市直有关单位负责人列席会议。会议研究并原则通过《全市“走两区看变化”流动现场会暨2010年度工作总结表彰大会工作方案》、《2010年全市政府综合及单项工作考评意见》、《2010年度市直政府系统考评工作的汇报》、《关于调整2011年中心城区棚户区改造项目的请示》、《2011年全市开放型经济工作意见》、《2011年全市重点产业招商工作方案》、《关于做大总量加快集聚打造千亿产业百亿企业实施意见》、《全市开放型经济工作先进单位评选和奖励方案》、《全市工业发展先进单位评选和奖励方案》、《关于全省农村工作会议主要精神及贯彻意见的汇报》、《2011年全市重点工程项目及项目推进分工安排的说明》、《关于表彰2010年度食品安全工作先进县市区的请示》；会议听取《关于全市服务业发展推进会、重点项目建设动员暨项目管理培训会、全市教育工作会议筹备工作的汇报》、《全省搞活流通扩大消费工作会议主要精神及贯彻意见的汇报》、《关于全省审计工作会议精神及贯彻意见的汇报》、《关于全省住房和城乡建设工作会议主要精神及贯彻意见的书面汇报》、《关于全省财税工作会议主要精神及贯彻意见的书面汇报》。
  3月23日，市长王萍主持召开第五十一次市政府常务会议。常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉出席会议；市人大、市政协有关专委会负责人应邀参加会议；市政府副秘书长，市直有关单位主要负责人，有关县（区）政府主要负责人及分管负责人、教育局长，部分重点中学校长列席会议。会议研究并原则通过《吉安市贯彻〈江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）〉的实施意见》、《关于推进城镇新区教育园区建设的意见》、《关于加快推进职业教育改革与发展的意见》、《关于进一步加强教师队伍建设的实施意见》、《关于推进吉安市义务教育均衡发展的实施意见》、《关于大力发展学前教育的意见》、《关于做好2011年全市农业和农村工作的意见》；会议研究《关于切实提高全市中小学教育质量的意见》。
  5月26日上午，市长王萍主持召开第五十二次市政府常务会议。常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉出席会议；市政府副秘书长，市直有关单位主要负责人列席会议。会议研究并原则通过《2011年市级财政收支计划（草案）》、《关于表彰全市非工口七个系统国企改革先进单位和个人的决定》。
  7月11日，市长王萍主持召开第五十三次市政府常务会议。常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉，党组成员刘晓明出席会议；市政府副秘书长、有关县（市、区）政府和市直有关单位主要负责人列席会议。会议研究并通过《关于移风易俗进一步推进殡葬改革的意见》、《吉安市“十二五”期间依法治市规划暨法治吉安建设纲要》、《吉安市普法教育工作领导小组关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》、《关于加强法治政府建设的实施意见》、《关于上报〈吉安港总体规划（送审稿）〉简本的请示》；会议听取《赴杭州等四市物流发展学习考察情况及我市重点物流园区发展意见的汇报》；会议传达学习省政府代省长鹿心社在全省上半年经济形势分析会议上的讲话精神。
  8月10日，市长王萍主持召开市政府第五十四次常务会议。常务副市长吴敏，副市长左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉，党组成员刘晓明出席会议；市政府副秘书长，有关县（市、区）政府负责人，市直有关单位主要负责人列席会议。会议研究并通过《关于加快吉安市现代物流业发展的实施意见》、会议研究并通过《吉安市荣誉市民授予办法》、《关于授予陈光标先生吉安市荣誉市民的决定》、《关于呈报〈吉安市综合交通建设“十二五”规划〉的报告》、《关于贯彻落实〈江西省行政服务中心管理办法〉的实施意见》。
  9月20日，代市长胡世忠主持召开第五十五次市政府常务会议。常务副市长吴敏，副市长杨群宝、李庐琦、余阳春、郭庆亮、刘贤清、涂建生，党组成员刘晓明出席会议；市政府副秘书长，市政府工作部门和市直有关单位主要负责人，有关县（区）政府负责人列席会议。会议听取关于贯彻全省水利工作会议精神的情况汇报；会议研究并原则通过《政府工作报告（讨论稿）》、《吉安市人民政府关于实施质量兴市战略的意见》、《吉安市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见》、《关于请求批准市城投发展大厦建设的请示》、《关于请求批准城南新区公用地下人防停车库项目进行建设的请示》、《关于请求批准市后勤事务管理服务中心工程项目进行建设的请示》及《关于请求批准市档案馆及信访中心工程项目进行建设的请示》；会议研究《关于安福县政府〈关于请求收回五〇五库划拨地〉的拟办意见》，会议研究学习突发事件舆论引导有关材料，会议同意增补李建国同志为吉安市中心城区棚户区（危旧住房区）改造工作领导小组副组长。
  11月20日上午，市长胡世忠主持召开第一次市政府常务会议。常务副市长刘连根，副市长余阳春、左继生、刘贤清、涂建生、肖玉兰，党组成员贺利华、刘晓明出席会议。市政府副秘书长，市政府办公室有关负责人，有关县（区）政府和市直有关主要负责人列席会议。会议研究并原则通过《关于提请调整2011年市本级财政收支预算的请示》、《关于实施中心城区人口五年倍增计划加快人口聚集的意见》、《关于请求审定城南五星级酒店挂地条件及有关政策的请示》、《2011年度市直机关工作考评方案》、《2011年度市直政府系统业务工作考核内容及计分办法》、《关于加强“十二五”期间全市农村公路管理养护工作的意见》、《关于2011年度市科学技术奖评审工作的请示》、《关于阳明花园拆迁安置房建设项目有关问题的拟办意见》、《吉安市国有林场改革实施意见》；会议研究《关于市森林工业局退出吉安林化产品公司股份的拟办意见》。
  11月24日下午和25日下午，市长胡世忠主持召开第二次市政府常务会议。常务副市长刘连根，副市长余阳春、左继生、刘贤清、涂建生、王大胜，党组成员贺利华、刘晓明出席会议。市政府副秘书长，市政府办公室有关负责人，有关县（区）政府和市直有关单位主要负责人列席会议。会议强调部署市政府系统党员干部“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动开展工作；会议研究并原则通过《吉安市吉泰走廊城镇农民建房管理暂行办法》、《吉安市综合性应急救援队伍建设（2011～2013）三年规划》；会议研究《吉安市国有土地上房屋征收与补偿办法（暂行）》及《吉安市中心城区征收国有土地上房屋补偿、补助和奖励标准》、《吉安市国有土地上房屋征收评估机构选定和评估技术细则》；会议研究并审议《关于加快现代服务业发展的意见》。
  12月20日下午，市长胡世忠主持召开第三次市政府常务会议。常务副市长刘连根，副市长余阳春、左继生、涂建生、肖玉兰，党组成员贺利华、刘晓明出席会议。市政府副秘书长，市政府办公室有关负责人，市直有关单位主要负责人和有关县区政府负责人列席会议。会议听取《吉安市国有土地上房屋征收与补偿办法（暂行）》公示情况的汇报；会议研究并通过《吉安市城镇基本医疗保险市级统筹实施办法》及其配套的《吉安市城镇大病医疗保险管理办法》、《吉安市公务员医疗补助、企业补充医疗保险、个人负担互助险管理办法》、《关于吉安航校机场命名有关情况及处理意见的报告》。
  12月27日下午，市长胡世忠主持召开第四次市政府常务会议。常务副市长刘连根，副市长余阳春、左继生、刘贤清、肖玉兰、王大胜，秘书长贺利华出席会议。市政府副秘书长，市政府办公室有关负责人，市直有关单位主要负责人列席会议。会议研究并原则通过《关于新一轮扶持井冈山机场航班的通知》、《关于增加市直机关公务员津贴补贴的请示》、《吉安市环境保护“十二五”规划》；会议听取城南住宅小区合作开发洽谈情况的汇报；会议研究《关于请求确认吉安中石油昆仑天然气利用有限公司为井开区供气合法授权主体的报告》；会议明确市政府副巡视员李建国协助市长分管教育、井冈山农业科技园等方面的工作，刘连根常务副市长不再分管教育工作；会议研究部署元旦、春节期间有关工作。
  【市政府市长办公会议】 2011年，共召开市政府市长办公会议15次。
  2月20日下午，市长王萍主持召开市政府第三十五次市长办公会议，常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉出席会议。市政府副秘书长，市直有关单位负责人列席会议。会议研究并原则通过《关于请予审定城南慢行系统招商框架协议的请示》、《关于市采茶剧团、市歌舞团合并组建吉安市采茶歌舞剧院请示的批复意见》、《关于2010年度县（市、区）农村交通基础设施建设综合奖评选意见的报告》；会议研究《关于呈报庐陵国际大酒店招商方案的请示》、《关于使用征占用林地定额的汇报》。
  3月21日下午，市长王萍主持召开市政府第三十六次市长办公会议。常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉，副秘书长刘伟、焦四元、谭华、肖梓才出席会议；市直有关单位主要负责人列席会议。会议听取近期市政府有关会议研究确定的主要事项落实情况的汇报；会议研究并通过《关于审定富华宾馆拆迁补偿方案的请示》；会议研究部署当前重要工作。
  3月23日下午，市长王萍主持召开市政府第三十七次市长办公会议。常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉，副秘书长尹小明、刘伟、焦四元、谭华、肖梓才出席会议；市直有关单位主要负责人列席会议。会议听取关于绕城高速公路线型走向基本情况、105改道和永和大桥项目的筹备及线型走向基本情况的汇报，会议研究并同意《吉安赣江公路大桥维修加固方案》、《关于2010年全市旅游发展先进县（市、区）综合奖评奖意见的报告》、《关于对2010年度重点项目建设先进单位进行表彰的请示》、《关于表彰2010年度教育工作先进单位的请示》、《关于吉安市中心人民医院等多家市、县医疗卫生单位退休女职工要求延长退休年限的处理意见》、《关于吉州区阳明水厂一级保护区附近两家店面营业情况的调查报告》、《关于对市中心城区村庄违章建房处置方式的批复》；会议听取全省医改会议精神及2010年全市医改工作汇报，会议强调保障性住房建设工作。
  4月12日，市长王萍主持召开市政府第三十八次市长办公会议。常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉，副秘书长赖光烂、尹小明、刘伟、焦四元、谭华、肖梓才出席会议；峡江县委、县政府主要负责人及有关负责人，吉水县政府有关负责人，市直有关单位主要负责人列席会议。会议听取关于峡江县水利枢纽工程蒋沙村移民搬迁建房质量事故的调查报告，会议研究吉安市发行第二期城投债券土地资产注入的有关事宜、《关于省政府要求我市注入铁路建设出资有关情况的请示》、《关于市保育院改扩建工程的请示》、《关于启动〈吉安年鉴〉编纂工作的请示》；会议听取《关于赣州市现代物流及城市客运管理考察报告》和《关于南昌、九江、赣州物流业发展情况的考察报告》。
  4月28日，市长王萍主持召开市政府第三十九次市长办公会议。常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉，副秘书长赖光烂、尹小明、焦四元、谭华出席会议；有关县（区）和市直有关单位负责人列席会议。会议研究并同意《关于上报2011年吉安城投债的请示》、2011年六大投融资平台考核指标和考核方案、《关于进一步完善市城投公司法人治理结构有关问题的报告》、《吉福路西延工程BT实施方案》；会议听取《全市非工口七个系统国有企业改制情况及遗留问题的汇报》、《关于部分市直单位财政专项资金和政府投资项目资金管理专项督查的情况汇报》、关于加强中心城区公墓规划和殡葬管理有关情况汇报、关于原交警支队检测中心地块出让情况的说明；会议研究《关于统一收储樟树等珍贵树木的请示》、关于吉州区政府要求马铺前棚户区改造项目2#3＃地块进行处置的综合拟办意见》、《关于筹集2011年度社会主义新农村建设和农村清洁工程市本级配套资金的请示》、《关于呈请签署亚行贷款中国农村能源生态建设（二期）项目转贷协议的报告》。
  5月25日下午，市长王萍主持召开市政府第四十次市长办公会议。常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉，副秘书长赖光烂、尹小明、刘伟、焦四元、肖梓才出席会议；市政府办公室有关负责人，市直有关单位、泰和县政府主要负责人列席会议。会议听取井冈山机场改扩建工程总体规划情况汇报、关于几项交通运输重点工作进展情况的汇报、《关于江西省医药集团吉安公司破产改制的情况汇报》、《关于全省国有林场改革动员大会精神和贯彻落实意见的汇报》；会议研究《赣江景观挡水闸坝项目前期工作协调会议纪要》；会议研究并原则同意《吉安市林科所（青原山实验林场）改革实施方案》、《吉安市生猪屠宰行业发展规划（2010～2015年）实施方案》、《关于申报吉安市2011年新型农村社会养老保险试点县和城镇居民养老保险试点县的请示》、《关于加快印刷复制产业发展的实施意见》；会议部署全市重大项目竣工开工典礼和经济运行调度讲评会筹备工作。
  6月10日上午，市长王萍主持召开市政府第四十一次市长办公会议。市政府副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉，党组成员刘晓明，副秘书长段平生、焦四元、谭华、肖梓才出席会议。各县（市、区）政府和市直有关单位主要负责人列席会议。会议听取市直有关部门关于全市前五月经济运行、重点项目推进、物价及稳定物价工作、电力调度及工业经济运行、保障性住房建设、促进内贸及市场体系建设以及金融工作等情况的汇报；会议传达6月9日全省防汛抗旱工作电视电话会议精神和王萍市长关于贯彻落实会议精神的重要讲话；会议研究部署当前重点工作。
  6月16日上午，市长王萍主持召开市政府第四十二次市长办公会议。常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉，党组成员刘晓明，副秘书长赖光烂、尹小明、刘伟、段平生、焦四元、肖梓才出席会议。市政府办公室有关负责人，市直有关单位主要负责人列席会议。会议研究并原则同意《吉安市重大项目开工竣工典礼暨签约仪式工作方案》、《吉安市党政机关公务用车配备和使用管理办法》、《吉安市“十二五”公共机构节能规划》、《关于出台加强市本级财政专项资金管理、规范预算追加申报和审批管理办法的请示》；会议研究《总部经济区地块出让方案》、《庐陵国际大酒店地块出让方案》；会议研究部署当前几项重点工作。
  7月9日，市长王萍主持召开市政府第四十三次市长办公会议。常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉，党组成员刘晓明，副秘书长赖光烂、尹小明、刘伟、段平生、焦四元、谭华、肖梓才出席会议；市直有关单位主要负责人列席会议。会议研究并原则通过《关于第七届全国城市运动会吉安赛区男子篮球（U16）比赛筹备工作的报告》、《关于青原山风景区开发建设有关情况的汇报》、《2011年全市深化医药卫生体制改革目标任务》、《关于吉安市国家大型优质油菜生产基地建设项目组织实施工作的请示》、《关于市供水公司实施改制有关问题的批复》、《关于做好市属学校的学生参加城镇居民基本医疗保险的请示》；会议听取《7月7日全国土地矿产卫片执法检查电视电话会议精神及我市卫片检查存在问题的汇报》、《2011年土地计划指标使用情况的汇报》、《全省加快天然气管网建设暨利用工作会议精神及我市贯彻意见的汇报》、《7月6日全国教育投入和管理电视电话会议精神的汇报》。
  8月9日，市长王萍主持召开市政府第四十四次市长办公会议。常务副市长吴敏，副市长左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉，党组成员刘晓明，副秘书长赖光烂、刘伟、段平生、焦四元、谭华、肖梓才出席会议。有关县（区）政府负责人，市直有关单位主要负责人列席会议。会议研究并通过《关于城南新区总部经济企业落户条件及相关意见》、《城南五星级酒店项目招标意见》、《关于吉泰走廊高档家装家私市场项目招标意见的汇报》、《关于采用BT模式建设城投发展大厦的请示》、《关于2011年全市高考、中考工作表彰奖励的请示》、《关于设立副县级武功山风景旅游管理委员会的汇报》；会议研究《吉泰走廊建设推进工作意见》、《关于出台〈2011年县（市、区）财政收入上台阶考核奖励办法〉的请示》、《关于推进新余至吉安铁路建设工作情况报告》、《关于推进江西省医药集团吉安公司破产改制工作有关事项的请示》。
  9月27日，代市长胡世忠主持召开市政府第四十五次市长办公会议。常务副市长吴敏，副市长刘连根、余阳春、左继生、郭庆亮、刘贤清、涂建生，党组成员刘晓明出席会议；肖玉兰、王大胜同志应邀出席会议；副秘书长尹小明、刘伟、段平生、焦四元、肖梓才出席会议。市直有关单位主要负责人列席会议。会议研究《2011年度县（市、区）政府和井开区管委会综合考核评价工作实施意见》、《2011年吉泰走廊建设考核办法》、《吉安城南慢行系统投资开发建设框架协议》。
  10月17日，市长胡世忠主持召开市政府第一次市长办公会议。常务副市长刘连根，副市长余阳春、左继生、刘贤清、涂建生、肖玉兰、王大胜，副秘书长尹小明、段平生、谭华、肖梓才出席会议。会上，各位副市长通报分管口近期工作情况和下阶段工作安排。市长胡世忠强调部署近期重点工作，抓好年度发展目标完成工作、重大项目建设推进工作、重点工作机制完善工作。
  11月1日，市长胡世忠主持召开市政府第二次市长办公会议。常务副市长刘连根，副市长余阳春、左继生、刘贤清、涂建生、王大胜，党组成员贺利华、刘晓明，副秘书长刘伟、段平生、焦四元出席会议。市直有关部门主要负责人列席会议。会议学习传达10月31日省政府常务扩大会议精神；会议听取关于全省企业一套表统计改革工作会议主要精神及全市贯彻落实意见的汇报、关于全省教育重点工作推进会主要精神及全市贯彻落实意见的汇报；会议研究并通过《吉安市重大产业项目绿色通道管理办法》、《吉安市农村集体土地确权登记发证工作实施方案》；会议研究并原则同意《关于要求解决市中医院退休职工生活补贴和改革遗留等问题的报告》；会议部署市中心城区“四城同创”工作；会议部署全市服务业发展大会的筹备工作。
  12月20日，市长胡世忠主持召开市政府第三次市长办公会议。常务副市长刘连根，副市长余阳春、左继生、涂建生、肖玉兰，党组成员贺利华、刘晓明，有关副秘书长出席会议。吉州区政府主要负责人，市直有关部门主要负责人列席会议。会议传达学习12月19日全省经济工作会议精神、12月20日全省扶贫开发工作会议精神；会议讨论《吉安市2012年国民经济和社会发展计划（草案）》；会议听取并同意吉安宾馆提升改造工程建设情况汇报、《关于江西吉安长运有限公司要求增资扩股的意见》、《关于赣江西堤除险加固及周边棚改项目建设相关税费问题的抄告》和《关于调整征地拆迁工作经费的抄告》；会议研究并通过《关于受让吉安市吉州区银丰小额贷款股份有限公司部分股权的请示》、《关于进一步加强全市道路交通安全管理工作意见》。
  12月24日上午，市长胡世忠主持召开市政府第四次市长办公会议。常务副市长刘连根，副市长余阳春、刘贤清、涂建生、肖玉兰，党组成员贺利华、刘晓明，有关副秘书长出席会议。市直有关部门主要负责人列席会议。会议研究并原则通过《关于贯彻〈江西省农村扶贫开发纲要（2011～2020年）〉的实施意见》、《关于表彰2001～2010年扶贫开发工作先进县、先进单位和先进个人的决定》、《关于进一步推进科技入园工作的意见》、《关于赣江西堤除险加固及周边棚改项目建设相关税费问题的抄告》、《关于给予罗剑钦行政撤职处分的请示》；会议研究《2012年全市经济工作初步安排意见》；会议听取《关于加强和创新社会管理工作的实施意见》的汇报；会议部署当前的几项重点工作：1、关于“推进现代服务业及文化产业发展大会”会议精神新闻发布会组织工作，请余阳春副市长牵头，市发改委组织落实，12月29日左右召开。2、关于吉安农商行设立问题，明确设立在市本级，市工商局负责办理有关手续，所涉税收分成问题由市财政局拿出意见。3、关于赣江西堤除险加固及周边棚改项目建设相关税费问题的抄告单下发后新进入的企业税收市、区分成问题，请市财政局抓紧研究拿出意见。4、关于项目包装、申报工作，市发改委要抓紧拿出具体意见。5、做好春节前宴请省金融单位主要负责人筹备工作。
  【市政府市长例会】 2011年，共召开市政府市长例会2次。
  1月9日下午，市长王萍主持召开市政府第二十次市长例会，常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、李庐琦、刘贤清，秘书长王仁辉出席会议；市政府副秘书长、办公室有关副主任列席会议；市发改委、市财政局、市教育局、市公路局主要负责人列席有关议题。会议听取关于《政府工作报告》和《十二五规划纲要（草案）》起草及征求意见工作安排的汇报、《关于市中心城区低保户和残疾人生活补贴发放工作情况汇报》；会议研究并原则同意《关于2011年市本级部门公用经费提标情况的汇报》、《关于增设八都治超检查站点的请示》、《春节前后市政府领导主要活动安排意见》；会议研究《关于提高市本级非义务教育学校绩效工资的汇报》；会议研究2010年市政府嘉奖事项；会议研究部署当前有关工作：关于教育工作、关于安全工作、关于园区和吉泰走廊建设工作、关于雨雪冰冻天气应对工作。
  2月9日下午，市长王萍主持召开市政府第二十一次市长例会，常务副市长吴敏，副市长杨群宝、左继生、郭庆亮、李庐琦、余阳春、刘贤清，秘书长王仁辉出席会议。市政府副秘书长、办公室有关副主任列席会议。会上，各位副市长通报分管口近期主要工作安排。王萍市长就全省、全国“两会”前后市政府重点工作作了强调部署。加强会议统筹工作，做好吴省长来吉安现场办公准备工作、做好全省、全国“两会”期间跑省跑部工作、做好迎接全省城市建设流动现场会准备工作、做好全省、全国“两会”期间维稳、安全工作；切实抓好春季植树造林和森林防火工作；加强经济运行调度，确保实现首季“开门红”。
  （张志勇）
  办理人大代表建议、政协提案
  【概况】 2011年，江西省第十一届人大四次会议和省政府第十届四次会议分别交吉安市人民政府办理的人大代表建议12件（其中主办5件、协办1件），政协委员提案6件（其中主办5件、协办1件）。市二届人大七次会议和市政协二届六次会议分别交市政府系统办理的建议144件、提案188件。在规定的时间内，市政府有关部门和县（市、区）政府共58个承办单位均圆满完成办理工作任务，办结率、见面率、反馈率、满意率均达到100％，得到人大代表、政协委员、人民群众的好评。
  【认真办理人大代表建议、政协委员提案】 按照市政府主要领导的要求，在年初，市政府办公室对交由市政府系统办理的建议提案认真梳理，明确承办部门和单位。同时，市政府印发《关于表彰2010年度建议提案办理工作先进单位的通报》。市城乡规划建设局、市教育局、市人力资源和社会保障局、安福县政府把办理工作与实际工作结合，坚持上门走访、座谈交流、开门办案，得到人大代表、政协委员的肯定。
  【督办落实人大代表建议、政协委员提案】 市政府办公室从市二届人大七次会议交办的144件建议和市政协二届六次会议交办的188件提案中，挑选14件有关经济建设和群众比较关心的重点、难点、热点问题建议提案，列为市政府分管领导亲自主持办理件。市民进委员会提出《关于改进教育工作，提升教育质量》的提案，市委书记王萍多次深入基层调研，现场办公，并与分管教育的市政府领导，教育主管部门和市直学校一道，认真查摆问题、分析原因、研究对策。市政府常务会议、市长办公会议多次专题研究教育发展问题，并及时出台有关教育管理的“1+6”文件，在教育投入、政策支持、激励机制等诸多方面保障了教育优先发展。针对近年来吉安市中小学校在教育管理中存在的有偿家教、乱办班、乱订教辅材料等不良现象，及时下发《关于进一步做好严禁义务教育阶段学校在职教师有偿家教、乱办理补课及乱订教辅材料的通知》和《在市中心城区开展在职教师有偿家教专项整治实施方案的通知》，并严肃查处了2起违规事件在全市进行通报。同时，市教育部门强化教育督导，建立市教育局主要领导带队，机关干部参加在所挂学校设立办公室指导帮助学校提高教育质量的挂校工作制度，恢复市直高中学生早、晚自习，开展示范课互听互评教研活动，实行教师坐班制度，并对初中毕业考试和普通高中招生制度采取综合素质评价结果与中招录入相结合的录取模式的逐步改革，在促进实践学校实施素质教育，培养学生综合素质的发展、科学评价学生，评价学校起到积极作用。通过全市上下共同努力，吉安市教育管理工作成效已逐步显现。5～6月，市政府办公室及时协调，分别会同市人大、市政协对办理相对集中的市城乡规划建设局、市发改委、市交通运输局等8个部门单位建议、提案办理情况进行专题督办。8月，市政府办公室全面总结政府系统建议提案办理工作，实现办结率、见面率、反馈率、满意率四个100％。9月，市政府办公室分别就建议、提案办理情况向市人大常委会和市政协常委会作专题报告，得到代表、委员的一致好评。
  （张友军）
  办公室工作
  【概况】 2011年，办公室紧扣全市发展大局和中心工作，坚持以科学发展观为统领，着力加强思想作风建设，提高工作效率，提升服务水平，各项工作取得明显成效。紧扣领导关注的重点、企业反映的难点、群众注意的焦点、各地涌现的亮点，全力抓好调研信息工作，全年编发《决策参考》18期、《吉安政务》22期、《社情民意专报》7期、《要情参阅》8期。办文办会水平提高，全年办理收文2300件，制发市政府及办公室文件1000余件。狠抓文稿起草质量，按照“创精品、上档次、争一流”的要求，高质量完成各类各类综合性文稿和单项材料撰写工作。提高会务工作水平，狠抓会前准备、会中服务、会后落实三个环节，确保会议主题明确，中心突出，实效显著。全力做好重大接待工作，确保接待的热情、周到、安全、圆满。应急处理规范有序，建立健全应急运行机制，规范突发公共事件信息的接收、采集和报送，确保突发事件信息报送和处理上更加快速及时。政务督查迅速有效，将市政府重大决策、重要会议、重点工作、领导批件、人大代表和政协委员建议提案纳入督查范围，采取书面通知、电话催办、现场检查、专项督查、明查暗访等方式，实行全过程、多层次、高频率、大力度跟踪督查，促使督查事项事事有落实、件件有结果。全年编发《督查与通报》9期，编发督查专报和督查反馈报告80余期，办理领导批件50余件，办结省、市人大代表建议和政协委员提案350件，满意率达到100％。服务群众热情周到，加大群众上访接待调处力度，建立办公室班子成员轮流值日制度，全年协调办理群众上访事件300余件、来信来电3000余件，群众合理诉求得到及时解决。党建工作全面加强，坚持把机关党建工作摆在在突出位置，深入开展创先争优和“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，严格实行“三会一课”和党内民主、党内监督、廉洁从政、集体领导等制度，干部职工的宗旨意识、廉政意识、责任意识不断强化。坚持不懈抓干部队伍建设，着力提高干部职工的政治素质、业务素质，办公室干部职工的战斗力和凝聚力明显增强。内部管理不断强化。建立健全办公室学习教育机制、民主决策机制、监督制约机制、奖励惩罚机制，促进办公室各项工作的规范化、标准化、制度化管理；着力提升大院绿化、美化、净化水平，强化大楼电梯、消防设施、水电等设施进行检查、维修，积极协助派出所做好安全保卫工作，为机关干部营造良好的工作环境。
  （郭兴侃）
  法制建设
  【概况】 2011年，吉安市进一步加强政府法制工作，深入贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》和江西省人民政府《关于加强法治政府建设的实施意见》，统筹谋划全市的推进依法行政工作，圆满完成各项法制工作任务，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安创造良好的法制环境。
  【统筹谋划推进依法行政工作】 为全面贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《江西省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》提出的任务和要求，扎实推进法治政府建设，经市政府第53次常务会议讨论通过《吉安市政府关于加强法治政府建设的实施意见》。围绕推进依法行政、建设法治政府的目标，制定《全市2011年度依法行政工作要点》。
  【当好市政府领导法律参谋】 严格各类涉法文件的审查把关，全年共审查规范性文件、其他涉法文件及项目建设文本41件，审件实现法律效果和社会效果的有效统一。认真处理重大、疑难的涉法事务，为市域经济发展、招商引资、重点工程建设提供优质的法律服务，代理市政府参加行政诉讼和民事诉讼5次。另外调解和参与调解处理信访案件18件，调处和参与调处山林、土地权属纠纷案件12起。
  【全面开展规范性文件清理工作】 年内，根据省政府和市委市政府的工作要求，组织征地拆迁的规范性文件专项清理，共清理规范性文件12件，其中提出保留意见的6件，提出废止意见的2件，因已被新公布的标准所代替而失效的4件。并编制成目录供工作参考和公众查询。
  【规范行政执法行为】 年内，为健全全市行政执法级别管辖制度，合理界定执法权限，组织对市直各行政执法单位的行政执法职权进行再一次全面梳理。组织行政执法案卷评选活动，共评选并表彰全市优秀案卷19宗（行政许可案卷6宗、行政处罚案卷10宗、重大决策案卷2宗，行政检查案卷1宗）和优秀办案人员19个。《做大总量加快集聚打造千亿产业百亿企业的实施意见》、《江西南健实业有限公司申领食品生产许可证案》等8宗案卷被评为全省优秀执法案卷，有效提升行政执法水平。组织全面清理非行政许可审批项目，制定并以市政府办的名义出台《吉安市非行政许可审批项目清理工作实施方案》，对清理范围、清理标准和目标、工作步骤等都作具体要求。
  【积极化解行政争议】 进一步深化行政争议信访事项办理工作机制，加强与市信访办的工作联系，拓宽案源，2011年共收到复议申请63件，受理63件，审结行政复议案件62件，其中作出维持决定的55件，作出终止决定的4件，作出撤销决定的2件，作出责令履行决定的1件。在办案的过程中，以化解社会争议为目的，积极开展案件办结随访、回访，及时了解复议结果的执行情况及争议双方的矛盾化解情况。全年，市本级办理的行政复议案件，因指出被申请人错误、被申请人自行撤销原处理、取得申请人谅解而撤回行政复议申请的有4件。
  【法制学习和培训】 2月，组织市法制办、市房管局、市国土局涉及拆迁补偿工作人员和相关律师代表集中学习和讨论《国有土地上房屋征收与补偿条例》，并于3月组织以上人员至重庆市参加建设部政策研究中心培训。4月，制定市政府常务会议学法计划。5月，在全市办公室主任会议上组织《新形势下办公室如何帮助领导依法行政》专题法制研讨。另外，协助市人保局对井冈山经济技术开发区及13个县（市、区）工业园区145户企业的负责人及其他劳资人员共260余人开展一期社保法律免费培训活动，重点宣讲《社会保险法》及新修订的《工伤保险条例》。通过宣讲活动，增强各企业参加社会保险的自觉性，提高参学劳动者的维权意识。
  【法制信息调研】 一是强化信息调研工作机制，建立信息调研定期报送制度，落实信息调研奖励和报送通报制度。年内，全市各级各单位向上报送信息、文章共80余篇，在《江西政府法制》上刊登20余篇，在江西政府法制网上刊载40余篇。二是5月至8月份组织市县依法行政调研竞赛活动。13个县（市、区）人民政府，35个市直一级行政执法单位组队参加本次调研竞赛活动，共收到参赛调研文章60篇。
  （廖华秀）
  财政预决算
  【概况】 2011年，全市财政预算执行情况良好，财政收入规模迈上新台阶，实现“一个突破、两个提升、三个翻番”，支出保障有力，实现收支平衡，全市各项社会事业得到较好发展。
  财政预算收入任务圆满完成。全市财政收入完成1183107万元，增长33.5％。其中：地方财政收入768113万元，完成汇总各级人代会批准预算的119.2％，增长34.5％；上划中央收入414599万元，增长31.6％，上划省收入395万元（主要是省属冶金企业增值税25％部分），增长36.2％。地方财政收入主要项目完成情况是：增值税25％部分89933万元，增长26.8％；营业税198588万元，增长37.1％；企业所得税40％部分48742万元，增长63.6％；个人所得税40％部分22985万元，增长22.7％；城市维护建设税31151万元，增长26.2％；资源税9985万元，增长20.9％；土地增值税26089万元，增长44.9％；契税42698万元，下降1.2％。专项收入50759万元，增长8.5％；行政事业性收费收入79518万元，增长50.8％；罚没收入40730万元，增长29.1％；国有资本经营收入16749万元，增长100.1％；国有资源（资产）有偿使用收入35250万元，增长55.8％；其他收入6806万元，增长144.6％。
  财政支出执行情况良好。全市财政支出1972186万元，增长24.5％。财政支出主要项目情况是：一般公共服务支出197758万元，增长16.2％；国防支出2263万元，增长32.7％；公共安全支出100331万元，增长15.5％；教育支出380352万元，增长52％；科学技术支出9956万元，增长28.9％；文化体育传媒支出27788万元，下降13.1％，下降原因主要是2010年同期井冈山市财政局拨付一次性北山免费开放补助资金5600万元；社会保障和就业支出219002万元，增长28.3％；医疗卫生支出193292万元，增长27％；节能环保支出29692万元，下降28.2％；城乡社区事务支出100485万元，增长16.2％；农林水事务支出326927万元，增长14.3％；交通运输支出81302万元，增长28.7％；资源勘探电力信息等事务支出116461万元，增长36.8％；商业服务业等事务支出28439万元，增长8.5％；金融监管等事务支出2143万元，增长99.2％；国土资源气象等事务支出15962万元，增长1.8％；住房保障支出94044万元，增长48.7％；粮油物资管理事务支出3629万元，下降30％。
  【财政总收入突破百亿元大关】 全市财政总收入突破100亿元大关，成为全省第6个财政过百亿的设区市。全年财政总收入完成118.31亿元，增长33.5％；地方财政收入完成76.81亿元，增长34.5％，除青原区和井开区，其他各县（市、区）财政总收入过5亿元，其中吉安县过13亿元，泰和县、安福县过11亿元。财政总收入过亿元乡镇达到16个，比2010年增加7个。过5000万元乡镇达到33个，比2010年增加8个，过1000万元乡镇达到78个，比2010年增加16个，占全市乡镇总数的36.1％。
  【两个占比持续提升】 财政总收入占国内生产总值（GDP）比重达到13.76％，比2010年提升1.46个百分点；税收收入占财政总收入比重达到80.56％，同口径比2010年提升0.29个百分点，财政收入质量进一步提升。
  【实现三个翻番】 全市财政总收入、地方财政收入、税收收入同步实现三年翻番，为历史首次。全市财政总收入完成118.31亿元，是2008年的2.21倍，连续三年实现三年翻番；地方财政收入完成76.81亿元，是2008年的2.37倍；税收收入完成95.33亿元，是2008年的2.23倍。全市有12个县（市、区）的财政总收入和地方财政收入实现三年翻番，11个实现税收收入三年翻番。
  【民生投入大幅增加】 各级财政部门积极统筹资金，不断优化支出结构，在“保工资、保运转、保稳定”基础上，突出重点，协调各方。一是确保法定支出增长。年内，全市教育支出345369万元，同比增长45.9％；科技支出9250万元，同比增长28.4％；支农支出254499万元，同比增长22.1％，均高于经常性财政收入20.5％的增幅，达到法定增长要求。二是保障公务员阳光津贴和事业单位绩效工资改革。市本级年初预算新增安排4271万元，对2010年7月1日起公务员阳光津贴月人均增加300元部分予以足额保障，积极筹措资金3550万元，对2011年7月1日起公务员阳光津贴提标部分，按月人均600元标准补发到位；同时对事业单位退休人员生活补贴由财政按人均标准全额负担、在职人员绩效工资实行“分类划档、定额补助”，确保了事业单位绩效工资改革顺利实施。三是确保机构正常运转。考虑从2010年起已执行新的差旅费、会议费标准，以及水电费、燃油费价格上涨，2011年市级适当提高行政事业单位公用经费标准，新增安排公用经费1530万元，确保行政机关和事业单位的高效运转。四是保障和改善民生。社会保障体系更加健全，在全市各县（市、区）开展新农保和城镇居民养老保险试点，覆盖城乡所有居民的养老保险制度初步建立，城乡低保、农村五保户等保障标准进一步提高；医疗卫生体制改革不断深化，国家基本药物制度实现全覆盖。年内，全市用于社会保障、医疗卫生、教育、城乡社区、农林水、节能环保、住房保障等民生方面的支出达到146亿元，占一般预算支出比重的74.2％，比2010年增加30.7亿元，增长26.6％，发展成果更多惠及广大人民群众。
  （刘建新）
  发展研究
  【概况】 2011年，吉安市发展和改革委员会（简称市发改委）按照市委、市政府部署，组织开展一系列事关经济社会长远发展的重大研究工作，理清发展思路，绘制出吉安发展的宏伟蓝图。
  【有序推进吉泰走廊规划编制工作】 为挺起吉泰走廊脊梁，深入调研，精心求证，扎实工作，顺利完成《吉泰走廊城乡一体化发展规划》的编制工作。明确吉泰走廊的建设范围、目标任务和战略重点，科学提出将吉泰走廊打造成“优势产业聚集区、加快发展优强区、统筹城乡实验区、绿色崛起带动区”的战略思路和推进“城乡空间布局、城乡产业发展、城乡基础设施、城乡公共服务、城乡生态环境和城乡社会保障”等统筹协调发展以及创新“以工促农、土地集约、户籍管理、投资融资、行政管理和人才保障”“六大体制机制”的发展举措。成功召开吉泰走廊建设推进大会，从更高的层面搅动思想，营造氛围，谋划工作，组建平台，明确责任，落实考核，有力推进工作的开展。
  【全力谋划现代服务业发展】 牵头并协调有关部门制定《关于加快现代服务业发展的意见》等“1+4”配套文件，明确推进商贸物流、旅游宾招、文化产业、金融保险等现代服务业的发展的目标任务和政策措施。召开全市加快推进现代服务业及文化产业发展大会，高位推动现代服务业及文化产业的发展。
  【完成《人口倍增计划》编制工作】 在市委、市政府主要领导的高度重视下，经专题研究，反复听取并广泛征求社会各界意见，并与中央及省委、省政府的有关精神相衔接的基础上，完成《关于实施中心城区人口五年倍增计划加快人口聚集的意见》，并经市政府审定同意。
  （肖开玉）
  人事管理
  【概况】 2011年，吉安市人力资源和社会保障局（以下简称市人保局）紧紧围绕“建机制、增活力、促发展”的目标，大力实施人才强市战略，不断加强专业技术人才队伍建设，加大引进国（境）外智力工作力度，深入推进职称制度、人事制度和工资收入分配制度改革，健全选用机制，完善岗位管理制度，加强军转安置工作和人事考试工作。各项工作进展顺利，呈现进位争先的喜人局面，共获得省部、市厅级先进表彰29项。
  【公务员和事业单位工作人员公开考录、招聘工作顺利完成】 2011年，组织开展公安机关统一考录人民警察、2011年度考录公务员和法检优秀人才专项考录工作，完成2009年政法干警培养体制改革试点考试培养合格人员的录用工作，共录用961名公务员。报考人数创历年新高，其中公务员考录报考人数和实际录用人数比达37.68∶1，较2010年的22.5∶1竞争更为激烈。各级人保部门认真把好组织申报、条件设置、专业要求的审核关，围绕事业单位招聘特殊性，进一步的规范招聘的程序，针对专业的特点和岗位需求，开通绿色通道。全市共招聘事业单位工作人员1632人。
  【完成公务员和事业单位工作人员年度考核奖惩工作】 全市行政机关和参公单位科级以下公务员参加考核7558人，确定优秀等次的1078人，占总考核人数的14.26％，称职等次6364人，占总考核人数的84.20％，试用期内公务员等不定等次116人，占考核总人数的1.54％。全市99762名事业单位管理人员、专业技术人员及工勤人员完成考核工作，参加考核人数达到应考核人数98％以上，确定优秀等次14964人，优秀比例控制在15％以内。先后会同市党史办、旅游局等主管部门先后推荐全国全省先进个人21名，先进集体15个，并表彰全市审计工作先进集体6个，先进个人10个。分3期选派7名获省部级以上劳动模范荣誉称号人员参加了省里组织的疗养休假。
  【严格开展科级非领导职务审批和事业单位岗位聘任工作】 按照申报单位有空余职数、申报人员符合条件和推荐程序规范三个条件，严格审查市直行政和参公单位非领导职务任免备案事项，共审批23个单位的科级非领导职务，任免主任科员、副主任科员88人。年内，制定《关于吉安市事业单位岗位设置管理工作相关问题的处理意见》，进一步规范事业单位岗位设置管理工作，全市共有9482位事业单位专业技术人员和821位工勤人员办理2011年的岗位首聘工作。
  【军转干部和随调家属安置工作圆满完成】 2011年，吉安市接收军转干部40人，其中计划安置32人，自主择业8人，随军家属5人。24名营职及以下干部，安置到行政机关的23人，占计划分配数96％，安置到事业单位的1人，占计划分配数的4％,5名随调家属有4名按原单位性质对口落实接收安置单位，1名企业性质进行货币化安置，按照省里的要求完成全年的军转安置任务。
  【专业技术人才队伍建设工作扎实推进】 2011年，吉安市围绕经济社会发展需要，培养和引进并重，进一步优化人才发展环境，不断加强人才队伍建设工作。制定《关于进一步做好专业技术人员专业科目继续教育工作的若干意见》（吉人社发〔2011〕6号），全面规范吉安市专业技术人员专业科目继续教育工作。全市有7.1万名专业技术人员参加继续教育。全市争取省外专局一村一品扶持项目35个，资金163万元，占全省资金总量的16.3％，所争取的项目数和资金额连续五年列全省第一。10家企业入闱省级一村一品示范企业。2011年获国家外专局批准国家资助引智项目4个，执行完成项目4个，执行完成率100％，共引进美国、加拿大、德国、日本、法国等国专家11人，其中文教类专家7人、经济技术类专家4人。
  【职称评审工作圆满完成】 全市共11278人申报专业技术资格评审，其中国有7536人，非国有3742人；省评418人，市评6151人，考核认定29人；高级资格1764人，中级资格4834人，初级资格4680人。市本级高级资格评审通过1344人，通过率62.6％，中级资格评审或考核认定通过3059人，通过率63.3％。
  【“三支一扶”计划实施工作出色完成】 2011年，全市计划招募210名“三支一扶”大学生，经过计划分解、网上报名、网上初审、统一考试、资格审查、网上公示、人员确定等工作环节，于8月底确定212名大学生为吉安市“三支一扶”招募对象，较好完成省厅下达的任务。切实落实好期满大学生的考核、安置工作，至11月底，全市考核合格且自愿留下工作的323名期满大学生已如期安置在基层事业单位。推荐14名优秀“三支一扶”大学生、5个管理工作先进单位及4名管理工作先进个人参加全省的评选表彰。
  【事业单位绩效工资实施工作进展顺利】 全市5.4万名义务教育学校教师如期兑现绩效工资，1.4万名公共卫生与基层医疗卫生单位人员绩效工资实施工作基本完成，其他事业单位6.1万名人员绩效工资实施工作正在抓紧实施，其中市直已批复22个系统84个事业单位绩效工资总量。2011年及时准确地完成11509人次的工资审批工作。
  （范孝明）
  机构编制管理
  【概况】 2011年，吉安市机构编制工作以“机构编制管理创新年”活动为抓手，全面完成政府机构改革，继续深化乡镇机构改革，稳步推进事业单位分类改革，着力加强机构编制日常管理，大力加强事业单位登记管理，不断强化机构编制监督检查和自身建设，坚持开拓创新，建立健全制度，积极构建“改革、管理、法制化和自身建设”四位一体、协调发展的工作格局，并取得新成效。
  【政府机构改革评估工作全面完成】 3月下旬开始，到4月底全面结束。评估采取单位自评、民意海评和领导小组抽评三结合的方式，市本级32个政府工作部门和13个县（市、区）均提交自评报告，市编办进行抽查和实地评估。在评估时，重点把握三个关键环节：一是评估前进行“四个步骤”做好准备工作。即：发文告之、沟通协商、召开会议动员部署、单位自查评估。二是评估中采用“四种方式”掌握部门情况。即：听、看、访、评。三是评估后做好“四个结合”巩固改革成果。第一将评估结果与机构编制日常管理相结合，把评估结果作为调整机构编制的重要参考依据；第二将评估结果与财政核拨经费相结合，把评估结果作为财政核拨经费等工作的参考依据；第三将评估结果与年终工作考核相结合，从机构编制的角度出发，以丰富、细化评估内容；第四将评估结果与干部作风奖惩相结合，以保证评估工作的时效性和持久性。根据省编办的文件精神，此次评估，着重抽查涉及社会管理和公共服务、改善民生和执法监督，以及职能整合、调整或赋予新职能的人保局、商务局、工信委、文化广播电影电视局、扶贫和移民办、交通运输局、城乡规划建设局、食品药品监督管理局、卫生局、水利局等10个单位，共向有关人员发放《测评表》425份，回收400余份。市政府32个部门评估平均得97分；19个窗口部门服务对象评估平均得98分。
  【深化乡镇机构改革】 进一步明确乡镇主要职能为4个方面，即围绕促进经济发展、增加农民收入；强化公共服务、着力改善民生；加强社会管理、维护农村稳定；推进基层民主、促进农村和谐。同时因地制宜配置职能，根据经济社会发展水平和城镇化进程等因素，对不同类型的乡镇，工作重点有所侧重。13个县（市、区）的城关镇均突出城市管理，充分发挥城关镇的辐射作用，促进县域经济的发展；以二、三产业为主、经济较发达的乡镇突出城乡一体化建设，加速推进经济转型，推进城乡协调发展；对相对边远且以农业为主乡镇则突出了发展现代农业，大力推进农业产业化进程，加快建立健全“三农”服务体系。进一步完善乡镇机构设置，如吉州、青原两区及泰和等县的一些乡镇，2011年大的乡镇精简为4个，小的乡镇精简为3个，精简乡镇党政机关内设机构，并统一规范内设机构名称：党政综合办公室（挂社会治安综合治理委员会办公室牌子）、经济发展办公室（挂安全生产监督管理办公室牌子）、社会事务办公室（挂人口和计划生育办公室牌子）、城乡规划建设办公室。控制乡镇事业站所的设置，设置农业综合服务中心（站）、文化广播电视站、乡村建设管理站、社会保障事务综合管理站、水务站、林业工作站、计生站7个事业站所，同时完善乡镇事业站所的管理体制。进一步控制乡镇人员编制，至2011年底，全市乡镇机关行政编制为5565名，实有人员4362人，空编1203名；事业站所编制为7029名，实有人员5957人，空编1072名。
  【事业单位分类改革稳步推进】 年内，根据省编委《关于在全省开展事业单位清理规范工作的通知》（赣编发［2011]2号）文件精神，印发《吉安市事业单位清理规范工作方案》，启动清理工作。市本级现已撤销职能萎缩的市文化演出服务站、路桥股份有限公司，收回事业编制20名；整合市歌舞剧团和市采茶剧团，组建市采茶歌舞剧院。并积极参与相关领域的改革，会同教育部门设立吉安市思源实验学校，会同林业部门提出市林科所改革实施方案；会同食品药品监督部门对餐饮化妆品的职能的调整进行调研，提出初步调整方案；提出文化广播电影电视、新闻出版等部门的执法机构整合意见；会同有关部门做好深化医药卫生体制改革工作。11月中旬分组对县（市、区）乡镇卫生院人员编制到位情况进行督查。
  【机构编制管理工作常抓不懈】 按照省编办的统一部署，认真组织开展机构编制管理创新年活动。印发《关于开展机构编制管理创新年活动实施方案》，成立领导小组，进行动员部署，明确工作重点，并及时总结《市直机关事业单位人员调配规定》和《关于加强市直机关工勤人员管理的试行办法》等机构编制管理创新工作的好做法、好经验，促进管理创新年活动不断深入，取得实效。严格控制机构编制的增长，未新增行政机构和行政编制。对现有事业单位按照“管好总量、盘活存量、优化结构、动态调整”的要求，采取撤一设一原则，只减不增。如对需强化职能的中心城区大桥管理中心所需增加编制则通过撤销原路桥股份有限公司收回编制调剂解决，如市采茶歌舞剧团整合后采取新人新办法、老人老办法，定编不定人，市场化运作，用钱买岗位，工作职责充分利用现有机构、编制、人员来承担。严格执行机构编制管理证制度、进人核编制度和人员进出上下编制度，为建立省、市、县三级统一联网的机构编制实名制管理信息数据采集联网做好准备。全市市、县、乡三级实行机构编制实名制管理的行政事业单位5595家，人员114707人。强化机构编制监督工作，建立健全协作机制，实施高位推动，机构编制主管部门与纪检、人事、财政、审计等部门有机结合，用法律、行政、经济等手段，强化对违反机构编制管理纪律的制约机制，纠正过去“管庙不管神、管编不管人、管职能不管运行”的“三管三不管现象”，增强大局意识、责任意识，充分发挥机构编制部门的把关、协调、监督作用。
  【事业单位登记管理工作规范有序】 事业单位登记管理工作不断改进工作方法，采取“集中预约、上门服务、现场办公”等方式认真落实上级有关要求。完成2010年度事业单位法人年检工作，全市应年检事业单位2826个，已年检2798个，年检率达99％。市直事业单位年检291个，年检率100％。全市共办理变更登记569户，其中市直办理变更89户。开展事业单位网上公开年度报告工作，根据国家事业单位登记管理局关于“推进事业单位年度报告公开”试点工作的精神，在2010年度年检工作中，对条件成熟的市直事业单位，通过“事业单位在线网站”公开年度报告的有关信息，借助社会和舆论力量，对其一年来履职情况进行监督。圆满完成省编办下达的政务和公益专用域名注册任务。
  【服务中心工作积极主动】 一是围绕推动园区经济发展搞好服务。为做大做强井冈山经济技术开发区，在机构编制管理权限方面，赋予其机构编制管理权限与县（市、区）编办相同，同时积极配合做好对井冈山经济技术开发区机构体制级别的调整工作。二是围绕推动旅游经济发展搞好服务。为充分发挥武功山旅游资源优势、早日把青原山景区打造成中心城区的“后花园”，深入调研学习借鉴外地经验和做法，提出理顺武功山、青原区两景区管理体制的意见报告，成立安福武功山风景名胜区旅游管理委员会，为市政府派出机构，委托安福县管理，其机构级别的审批工作按程序报送省编委。同时设立青原山风景名胜区旅游管理委员会，隶属青原区政府管理。三是围绕推动城区建设搞好服务。对原市路桥股份有限公司进行改制，收回13名事业编制，其职能整合到市公路局，由市公路局统一负责中心城区大桥的维修和养护工作；遵照市政府领导有关“出租车管理职能移交至交通运输部门管理”的指示，成立市城市客运管理所，核定人员编制。
  （施春兰 胡罡晖）
  民族宗教工作
  【概况】 2011年，吉安市民族宗教事务局（以下简称市民宗局）认真贯彻执行党的宗教工作基本方针和民族政策，以民族地区进位赶超、宗教领域和谐稳定为主线，锐意进取，扎实工作，抓机遇，创特色，强基础，推动全市民族宗教工作再上新水平，市民宗局被省民宗局评为2011年度全省民族宗教工作先进单位和全省民族宗教工作系统信息工作先进单位。
  【以“三个一百”工程推进民族乡村跨越发展】 2011年，吉安市以“三个一百”工程奋力推进全市民族地区跨越发展，全市民族乡村呈现大投入、大发展、大繁荣的强劲势头，经济增长和社会事业超过历史最好时期。“三个一百”即：百名党政领导带头对口联系民族乡村；百个工作组进驻民族乡村开展对口支援工作；百家企业倾情帮扶民族乡村。
  【积极争取项目资金扶持】 2011年，吉安市紧紧抓住民族乡村“三年赶超”的机遇，组织协调全市民族乡积极争项争资，主动对接项目，力争多上项目，上好项目。全市争取省民宗局专项资金986万元，其中少数民族发展资金410万元、少数民族乡村教育资金439万元、少数民族文化资金18万元、少数民族补助资金15万元、民宗专项资金104万元。争取省直相关部门专项扶持项目66个，扶持资金6613万元。
  【部署开展第三轮对口支援工作】 4月2日，吉安市委、市政府召开第三轮对口支援工作动员大会，市委陈兴超副书记对25个对口支援单位下达帮扶责任书。2011年，25个市直对口支援单位落实帮扶项目47个，资金1543万元。为进一步推动对口支援工作，参照社会主义新农村建设帮扶奖励办法，市少数民族地区建设工作领导小组出台对口支援先进单位奖励政策，对评为先进集体的工作组成员和干部职工发放奖励工资。
  【扶持人口较少民族（京族）发展】 峡江县金坪民族乡新民村是全省唯一的少数民族聚居村，有少数民族7个（京族、侗族、壮族、瑶族、傣族、苗族、彝族），236户、736人。吉安市成立由市政府分管领导为组长，民宗局、发改委、财政局等有关部门组成的工作机构，扎实推进人口较少民族（京族）发展。重点整合公路建设、农业综合开发等资金1200余万元，用于新民村发展经济、改善民生。还创造性地将侨居工程、危房改造、移民搬迁等资金打捆，筹资160多万元建济困房36套，解决少数民族特困户的住房难题。这是全省民族乡村第一个济困房项目，得到各方高度关注。
  【市委主要领导视察民族乡】 12月5日，吉安市委书记王萍，市委副书记、组织部长刘义硚一行深入龙冈畲族乡指导工作。王萍一行视察龙凤广场，参观集会议、培训和群众娱乐为一体的团结会堂，并为畲族乡综合文化站揭牌。王萍指出，龙冈畲族乡在贯彻落实赣办发1号文件工作上有力度、有成效，尤其是这种高标准规划圩镇，严格按规划实施的做法非常好，值得在全市民族地区大力推广。12月15日，王萍书记，市委常委、喻志勇部长视察金坪民族乡。在进农户、看住房、问产业，详细了解金坪民族乡济困房做法后，王萍要求峡江县委、县政府认真总结金坪民族乡建济困房解决困难低保户住房难题的好经验、好做法，并在全市推广。
  【民族地区发展势头良好】 吉安市3个民族乡全年共完成国内生产总值8.25亿元，同比增长19.7％；实现财政总收入3435万元，同比增长30.3％。龙冈、东固、金坪3个民族乡农民人均纯收入分别达到6887元、6800元、6960元，均达到或基本达到全省平均水平，为2011年全面实现省委、省政府提出的赶超目标奠定了坚实的基础。年内，金坪民族乡、万安县涧田乡里仁畲族村、永丰县潭头乡潭头畲族村、吉安县天河镇常林畲族村蓝家村小组被评为“2011年度全省民族地区新农村建设先进单位”。
  【参加全省首届畲族文化艺术节】 4月26～28日，市政府副市长李庐琦率吉安市代表团80余人前往鹰潭贵溪市参加全省首届畲族文化艺术节。市代表团表演舞蹈《新民欢歌》、《禾杠哒哒响》，山歌对唱《打只山歌过横排》、《高唱幸福歌》等节目，获得一致好评。《新民欢歌》和《打支山歌过横排》两个节目还在省“唱支山歌给党听，各族人民跟党走”庆祝建党90周年系列活动中展演。闭幕式上，李庐琦副市长接过畲族文化艺术节节旗，第二届畲族文化艺术节将于2014年在吉安市举行。
  【参加全省少数民族传统体育项目选拔赛】 5月25～27日，吉安市组团参加全省少数民族传统体育项目选拔赛，获得女子单蹴第一名和第三名，男子双蹴第三名，男女混合双蹴第六名等奖项。
  【全国首创宗教场所设立审批听证制度】 为进一步规范宗教活动场所审批登记行为，市民宗局对拟筹备设立和登记的宗教活动场所进行听证，邀请相关人员参与听证会。进一步提高决策的透明度和公众参与度，保障信教群众和不信教群众的知情权和监督权，促进宗教内部、不同宗教间以及宗教与社会之间的和谐，从源头上化解潜在不和谐因素，维护宗教稳定。
  【依法管理宗教事务】 全年，共审核批准筹备设立宗教活动场所13处。对新干县东山寺大型水陆法会、吉水县云隐禅寺上梁法会和吉州区福音堂建堂120周年庆典进行实地督导。同时，按照国家宗教局、省民宗局的总体部署和要求，认真开展宗教教职人员认定备案、宗教场所财务监督管理和基督教私设聚会点治理等专项工作。实现对宗教教职人员队伍的制度化、系统化、网络化管理，深入推进宗教活动场所管理的规范化、民主化和法制化水平，保持和促进宗教和谐。
  【积极推进灵泉寺建设工作】 年内，协助螺子山灵泉寺开展各项建设工作。积极协调解决图纸设审、土地平整、施工供水供电、旧址拆迁评估、规划调整、土方回填、资金筹集等问题。4月27日，大雄宝殿开工建设，截止到年底，大殿的土建工程已经全面完工，并促成中国佛教协会会长传印长老亲笔题写灵泉寺寺名。
  【开展宣讲活动】 为了切实提高换届后基层组织和干部的民族宗教理论政策水平，选派干部先后在井冈山大学、部分县区党校等地开展5场民族宗教政策法规宣讲活动。
  【组织民族宗教干部参加学习培训】 年内，民宗系统干部、民族乡村负责人、宗教界及宗教团体负责人等基本上都接受一次学习培训。组织市、县民宗干部参加全省民族宗教系统信息培训班、国家民委举办的第五期人口较少民族聚居地区党政干部培训班和第五期信息工作培训。7～11月，先后组织三批人员参加全省道教组织及重点宫观负责人培训班、道教中青年骨干人士培训班、国家宗教局举办的基督教爱国人士培训班和全省爱国宗教界人士研修班，有力加强宗教界人士队伍建设。10月，组织各县（市、区）民宗局长、佛教协会常务理事以上人员赴云南等地学习考察。
  （白芸范峻）
  6月8日，峡江县金坪民族乡新民村的桃园内，游客正与果农一道享受采摘之乐
  外事侨务工作
  【概况】 2011年，吉安市外事侨务办公室（以下简称市外侨办）紧紧围绕“主攻项目，决战两区”战略目标，以服务国家总体外交、服务地方经济社会发展和为侨服务为宗旨，以凝聚侨心、发挥侨力为主线，解放思想，开拓创新，主动作为，外事侨务工作取得新成绩，迈上新台阶。市外侨办2011年度获得全省侨务工作先进单位、全省因公出国（境）管理工作先进单位、全省外事侨务系统网站信息宣传先进单位、市直新农村建设帮扶先进单位等多项荣誉。
  【因公出国（境）规范有序】 建立健全因公出国（境）管理长效机制，严格执行因公出国（境）政策规定，严把出国（境）审核关，强化管理。同时，对重大项目招商团组、经贸团组、对外友好交流团组等有实质性任务的出国（境）团组实行特事特办、急事快办，提供优质高效服务。全年受理审核全市因公出国（境）团组共51批243人次。其中，因公出国团组44批123人次，因公赴港澳团组7批120人次。全市因公出国（境）开展招商引资和经贸洽谈任务的团组共19批180人次，占总人数的74.07％。不符合有关规定或无实质性任务而未审批的团组5批7人次。全市因公出国（境）管理工作更加规范有序，成效突出，获全省先进。
  【外事接待优质高效】 按照“热情友好、周到细致、内外有别、务实有效”的原则，注重细节，突出特色，不断提高外事接待两服务工作水平。全年市外侨办接待外宾、华侨华人和港澳同胞12批156人次。其中外宾达10批127人次，华侨华人港澳同胞2批23人次。重要的外宾主要有阿尔及利亚民族解放阵线党干部考察团、尼泊尔尼共（联）和联合尼泊尔共产党干部考察团，西亚北非政党干部研修班，巴勒斯坦民族解放运动干部考察团，格鲁吉亚公共广播电视公司摄制组，孟加拉、斯里兰卡左翼政党干部联合考察团，拉美五国政党研修班，东帝汶革命阵线干部考察团等。
  【友城交往】 一方面，市级友城交往日益密切。11月，应友好交流城市澳大利亚维多利亚州亚拉腊市的邀请，市委常委、宣传部长李庐琦率团访问亚拉腊市，重点宣传推介吉安市市情和重点项目，进一步寻求双方在经济发展、文化产业和旅游业发展等领域的务实合作。11月23日亚拉腊市长安德莉亚·玛利安女士应邀率团出席在南昌召开的江西省第二届国际友好城市交流大会后，对吉安市进行回访。双方就如何进一步深化两市的友好关系，加强在经济、贸易、旅游、文化等方面的合作交换意见。另一方面，县级市友城实质性交流不断拓展。4月，井冈山市选派一名公务员赴韩国南海郡进行研修。9月，南海郡友好代表团在副郡守郑秀元、议会议长崔采玟的带领下对井冈山市进行友好访问。11月，井冈山市友好访问团对韩国南海郡回访，就井冈山旅游、农业开发项目进行推介。
  【引智引赠】 主动对接国侨办“千人计划”，引荐高层次、紧缺人才。全年共受理审核全市邀请外国人来赣工作共21批35人次。全市外侨系统共争取来自海外和港澳等国家和地区的捐赠项目31个，金额1222.8万元人民币；促成投资合作项目19个，到位资金3894万美元。
  【落实侨务政策】 认真开展全市老年归国华侨调查摸底，并根据上级文件精神，为符合条件可以享受生活补贴的老年归侨编制申请生活补贴。全年，为全市符合省财政统发条件的133名老年归国华侨申请补发生活补贴7.98万元。
  【推进侨爱新村建设】 继续按照“一社两户”的发展模式，推行项目帮扶，推进侨爱新村建设。争取中国振乾坤投资集团董事局主席胡建华先生捐赠86万元，在全市9个县（区）10个“侨爱新村”，配套建设10个振坤乾优良种畜推广站，培育扶持南德文肉牛养殖大户10户，成立南德文肉牛专业合作社9个，开展“好媳妇”评选活动。
  【实施关爱工程】 争取省外侨办支持，省市联手在泰和县南溪乡南源村和沿溪镇草坪村开展“送医下乡”活动，为群众义诊，提供医疗服务。共为当地群众看病1413人次，发送药品金额达2万元，为507人次提供各类咨询服务。
  【开展济困助学活动】 利用海外捐资在全市推行“黄土计划”，资助21名2011年考取高校的品学兼优、家境贫困的大学生，直至完成大学学业。在白鹭洲中学开设“弘毅班”，资助50名贫困优秀高中生完成高中学业。“黄土计划”和“弘毅班”资助资金达41.5万元。
  （宋军发）
  地方志工作
  【概况】 2011年，吉安市地方志编纂委员会办公室（以下简称市志办）围绕“编修年鉴、发行志书、审查续志、建设志馆”的目标任务，求真务实，锐意进取，各项工作取得了明显成效。是年，市志办被评为2011年度江西省地方志系统年鉴工作奖。
  【《吉安地区志》首发式举行】 1月4日下午，《吉安地区志》首发式暨复旦大学出版社赠书仪式在吉安宾馆举行。市委书记周萌，市委副书记、市长王萍，复旦大学出版社社长贺圣遂，市人大常委会主任胡龙生，省地方志办公室副主任周慧，市领导吴敏、李文彩、李庐琦、李家祥，井冈山市领导龙波舟出席仪式。本次编纂发行的《吉安地区志》是吉安市建国以来第一部新志书。它是再现吉安历史辉煌的资料性文献，通过弥足珍贵的历史资料再现了井冈山革命根据地和东固革命根据地为新中国建立做出的巨大贡献。真实、历史地记录吉安的兴起与清末和民国时期、土地革命时期、抗日战争时期、国民经济恢复及社会主义建设时期和开创社会主义新局面时期、深化改革开放和建设社会主义市场经济新体制时期的历史。全志分为6卷，设建置区划、地理环境、人口、城乡建设环境保护、交通、邮电和水利水保等38篇，约1000万字。
  【启动《吉安年鉴·2011卷》创刊号编纂】 经4月12日第38次市长办公会批准，4月27日市委、市政府两办印发《〈吉安年鉴·2011卷〉编纂方案》的通知，正式启动《吉安年鉴·2011卷》编纂工作。5月13日召开《吉安年鉴·2011卷》启动暨培训工作会议，对参编单位、部门进行工作部署。会上对编纂人员进行培训，学习《年鉴编写手册》。随后积极协助参编单位开展资料的收集、整理，8月底，基本收齐资料。11月中旬，经过编辑初审、副主编通审、主编总纂完成100万字送审稿交编委会，经编委会审定后，于11月底交付出版社。
  【开展志书宣传活动】 《吉安地区志》出版发行之际，市志办在江南都市报、江西方志上刊登报导《吉安地区志》首发式消息，提高了《吉安地区志》影响力。并组建发行队伍，拟订发行方案，发行《吉安地区志》千余套，把志书变成各级干部的案头卷，普通百姓的家藏书。《吉安地区志》作为“地方特色文化名片”，成为市领导对外宣传、推介吉安的首选书籍。
  【利用地情资料为经济社会发展服务】 市志办撰写城南市民中心广场地标《吉安政区沿革》铭文，参与市中心城区地域命名研讨工作，为吉安市森林城市总体规划编制提供地情资料，在庐陵文化研究系列活动中建言献策。协助办好吉安市政府网地情栏目，配合省文史研究馆“庐陵文化”专辑、省方志办“江西风景独好”旅游文化丛书之《历史名贤》卷的有关组稿事宜，协助搞好《〈中国地方志〉优秀论文选编》专家评审会的会务工作，完成《江西年鉴》2011卷吉安部分的材料报送。
  【强化指导审查】 市志办先后8次派员到泰和、青原、井冈山、吉水等县（市、区）召开年鉴培训会和志书审稿会，对编辑人员进行培训，严格遵照《江西省第二轮地方志书审查验收规程》，对志稿从政治观点、时代特征、专业特色、篇目设置、体例结构、内容表达、资料取舍、文字运用、图表选材等方面进行全面审评和验收，点评、剖析和指正存在的纰漏和不当之处，提出极为详细的关于篇目、章节、资料及缺项、断线、交叉重复等方面原则问题的修改建议。年内《永丰县志》（1987～2007）、《安福县志》（1987～2007）、《永新县志》（1986～2006）、《青原区志》（2000～2010）、《吉州年鉴》（2001～2008）已正式出版发行，《井冈山市志》（1990～2010）已送出版社。
  【开展年度评先】 为了总结经验，表彰先进，进一步开创吉安市地方志事业新局面，11月28日市志办下发《关于评选2011年度吉安市地方志工作先进集体、先进工作者的通知》（吉志办字［2011]14号），决定评选2011年度吉安市地方志工作先进集体和先进工作者，该文对评比条件、评比办法进行具体的规定。
  （黄俐）
  政府采购
  【概况】 吉安市公共资源交易中心现有人员编制14名，参照国家公务员制度执行。下属单位吉安市产权交易所，属副科级自收自支事业单位，定编4人。
  吉安市公共资源交易中心认真履职，圆满完成各项工作任务。2011年完成进场项目510个，交易额达61.18亿元。土地交易和产权交易为国家增加资金4.96亿元，建设工程和政府采购为国家节约资金4.41亿元。7月19日，《中国纪检监察报》第六版以《监管“新招”实现公平交易》报道吉安市公共资源交易中心完善公共资源配置市场运行机制，构筑“制度＋科技”的“防腐墙”，建立健全监管新体系做法。10月30日在全省深化政务公开、加强政务服务现场会暨全省行政服务中心、公共资源交易中心主任座谈会上，市委常委、常务副市长刘连根以《创新体制机制构筑防腐平台——吉安市加强公共资源交易市场建设的主要做法》作唯一的公共资源交易工作典型发言。
  【举办庆祝建党90周年系列活动】 6月12日在市文山大酒店举行全市公共资源交易中心庆祝建党90周年《红歌大家唱文艺汇演》，邀请市政府办公室、市直机关工委、市监察局的评委对23个节目当场打分，评出16个获奖节目，市公共资源交易中心的合唱《没有共产党就没有新中国》获一等奖。该节目于6月22日晚由市公共资源交易中心、泰和县公共资源交易中心、峡江县公共资源交易中心全体工作人员参加，在市人民广场举办的庆祝建党90周年文艺晚会第二场演出，获得一致好评。
  6月18日在吉安县公共资源交易中心举行全市公共资源交易中心《庆祝建党90周年知识竞赛》抽奖活动，由在5月16日随机抽取确定的峡江县、吉水县、泰和县、遂川县、安福县中心的党员代表抽取9名获奖选手（一等奖2名，二等奖3名，三等奖4名）。
  【加强规范运行】 在建设工程方面，完成吉安市中心人民医院城南分院门诊医技楼工程、吉安市工人文化宫与妇女儿童活动中心工程、吉安市第三人民医院医技大楼及门诊大楼工程、吉安农村商业银行办公大楼工程、吉安市中心城区2011年街景改造工程和全市13个县（市、区）水库除险加固工程招投标服务工作。在政府采购方面，完成吉安市教育局的校园广播系统、吉安市公安局吉州分局的安防监控系统、吉安航校迁建领导小组的手动机床对开平移门、吉安市社保处的金保工程数据库服务器及系统集成项目、吉安市城投公司的自动扶梯和2011～2012年党政机关公务出差住宿和会议接待定点饭店招标等采购工作。在产权交易方面，于2011年8月30日公开拍卖“死亡樟树”，27个标的总起拍价为31.09万元，成交价为68.69万元，增幅达120.93％。在土地交易方面，实现了国有资产土地价值最大化。6月21日拍卖吉州区吉州大道两侧控规A8-1地块（56529.25平方米合84.79亩）起拍价为3000元／平方米，由江西泰洋投资有限公司以5420元／平方米（合361.33万元／亩）总价3.06亿元竞得，为财政增收1.36亿元。10月19日拍卖吉州区吉州大道东、华泰路北规划加油站地块（3906.95平方米合5.86亩），由中国石油天然气股份有限公司江西销售分公司以11940元／平方米总价4664.89万元（合796万元／亩）竞得，为财政增收8934.50万元。
  【加强行业指导】 加强对县（市）中心目标管理考评工作。4月印发《全市公共资源交易中心2011年目标管理考评办法》，分为综合工作和业务建设两个大项35个小项，在年底对县（市）中心进行具体考核。加强培训乡（镇）公共资源交易站人员。分别于9月15～16日、9月22～23日在新干县、泰和县举办两期全市乡（镇）公共资源交易站站长业务培训班，全市124个乡（镇）的学员参培，并实地参观新干县潭丘乡、泰和县螺溪镇公共资源交易站。
  指导乡（镇）公共资源交易站建设。4月与吉安市公共资源交易管委办联合下发《全市2011年乡（镇）公共资源交易规范化建设考评办法》，年底评选出9个优秀乡（镇）公共资源交易站。
  深入新干县潭丘乡、界埠乡，吉水县八都镇、醪桥镇，永丰县沿陂镇，泰和县螺溪镇，万安县潞田镇，青原区值夏镇、滨江街道办事处公共资源交易站，通过座谈交流、查看现场、抽阅档案，当场点评，指出不足，从而明确方向。
  【加强程序监管】 一方面实行投标企业登记备案制度，仅建设工程办理备案的施工企业就达974家，净化了招投标市场环境。另一方面规范政府采购程序，开标项目由以往的一人负责改为两人共同负责；抽取专家由前一天抽取改为开标当天在吉安市公共资源交易管委办的监督下抽取；改变以往现场购买标书的做法，实行资格后审，实行标书款和投标保证金帐号转帐；对技术复杂有争议的或存在腐败风险的政府采购项目召开标前会。
  行政服务与管理
  【概况】 2011年，市行政服务中心管委会以“规范、便民、廉洁、高效”为原则，重点深化行政审批制度改革，大力推进网上审批电子监察系统建设，切实加强对市直单位窗口、各专业办事大厅和县（市、区）中心的监管指导，窗口办事效率和服务水平大幅提升，各项工作均取得新成效，极大地方便企业和群众办事，进一步创优经济社会发展环境。市行政服务中心全年累计受理各类办件84859件，办结84576件，办结率99.6％，税费收入28772.2万元，为2户客商企业代办相关证照5件。中心被评为2010～2011年度文明单位、“四好”单位。
  【推进行政审批提速增效】 对全部行政服务事项进行全面梳理，并按照“十公开”的要求，在中心大厅、窗口、中心网站上予以公开，方便群众查询，接受群众监督。督促各窗口单位按照改革要求，任命担任副科以上实职的业务骨干为窗口首席代表，扩大窗口首席代表授权。在此基础上，扩大窗口一审一核制实施范围，由原来的30项提高到81项，大大提高窗口的现场办结率和中心的整体效率。同时，对进驻中心的涉及多个单位办理的行政服务事项实行联合审批，进一步减少审批环节，简化办事程序，由串联审批改为并联审批，最大限度地方便企业和群众。
  【优化重点投资项目“绿色通道”】 按照省、市有关“绿色通道”文件要求，在公共资源交易中心设立重大投资项目审批“绿色通道”受理窗口，把推进重大项目建设摆上突出位置。市发改委、工信委等各部门窗口各负其责，中心及时跟进，协助解决项目审批过程中遇到的实际问题，尽可能减少项目审查审批时间，确保“绿色通道”服务顺利运行和畅通，平均压缩审批时限60％左右。
  【推进网上审批电子监察系统建设】 年初开始，中心按照省里工作部署，结合吉安市项目建设实际，在实施网上审批电子监察系统建设中，着重抓好组织领导、经费落实、技能培训、设备采购安装、网上审批等方面工作，积极稳妥、按章有序推进工作的开展。至2011年底，全市14个行政服务中心实行网上审批系统的部门有377个，办理的事项有2926项，视频监控点196个，能够对全市14个行政服务中心大厅、服务窗口人员的服务情况实行实时、动态、全程的音视频（声音、图像）管理，极大地提高审批效率，充分显示系统运用的强劲功能。
  【完善行政服务体系建设】 贯彻落实省政府《江西省行政服务中心管理办法》和市政府《关于贯彻〈江西省行政服务中心管理办法〉的实施意见》文件精神，针对全市行政服务工作实际，进一步加强对县（市、区）中心业务指导和考核，建立完善市县两级上下联动机制，不断提高全市行政服务水平，进一步规范全市行政服务中心发展。
  【加强对市直各专业大厅监管】 通过日常督查走访、召开座谈会等措施促使专业大厅工作有明显变化。十二个监管大厅都配备专门的大厅负责人，指定分管领导，并结合自身实际充实首席代表制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等运行机制的具体内容，利用张贴上墙、电子显示屏、触摸查询机和网站的方式进行公示，并将涉及到的收费采用多种形式进行公示，方便服务对象对所申办事项的查询，有效避免乱收费、办证难现象的发生。
  （周建虎）
  驻外机构管理
  吉安市人民政府北京办事处
  【概况】 2011年，吉安市人民政府驻北京办事处充分发挥联络服务平台作用，立足北京，联络各方，服务吉安经济社会发展，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供有力支撑，圆满完成了各项工作任务。
  【大力提升服务功效】 积极配合各县市，市直各部门来京的招商引资，跑项增资等工作。组织好北京高级人才家乡行活动，来吉安市调研，并与相关部门座谈，为吉安市经济建设出谋划策，排忧解难。组织央企专家以及北京各品牌商家来吉考察，引导他们带资金和项目进驻吉安。以项目为中心，配合相关部门做好与中央部委的项目落实工作，先后与财政部、科技部、国家发改委等部委联系，为吉安市国家级项目落实和启动牵线搭桥，为吉安领导赴京联系项目提供方便
  【全力维护首都稳定】 2011年，协调多方力量，协助北京市各部门，齐抓共管，狠抓落实，及时处置，确保重要时段和重大会议期间首都社会稳定。成功劝返来京上访30多批次，共70多人。整个劝访工作有序规范，整个保障系统渐入正轨。
  【认真搞好政务接待】 克服单位车辆少，人员少，车号限驾的困难，极力做好接待工作。做好市领导来京培训后勤服务的同时，组织到在京企业进行实地考察调研，及时关心在京创业人士。尤其是年初两会、国庆大典，调用一切力量，全力做好接待和服务工作，提升办事处的整体形象。2011年接待市、县（市）部门来京人士达60批次200多人次。
  （尹桂云）
  吉安市人民政府南昌办事处
  【概况】 2011年，吉安市人民政府驻南昌办事处按照当好“信息员、维稳员、宣传员、服务员”的标准，服务于吉安和谐社会建设，服务于吉安市领导及公务人员到南昌的公务活动，服务于在昌创业的吉安乡亲。
  【用信息做好联络服务工作】 南昌办事处主动与省委、省政府、省直单位以及南昌市各有关部门积极进行沟通、对接和联络，完成约见省领导汇报工作、拜访领导以及协调市级有关单位争取各方面支持、帮助，以及一系列重大公务活动等任务。随时关注并及时更新省委、省政府领导及省直单位主要负责人联系号码本，及时准确编辑并报送给市里吉安籍和曾在吉安工作的副厅以上领导干部通讯录。精心维系昌北机场和南昌铁路两条贵宾绿色通道，为市领导公务出行提供高效快捷服务。掌握一大批招商推介、工作对接等大型重要公务活动所需要的酒店规模、广告喷绘、场景布置、摄影摄像、宴会宴请、订房、用车等相关商家信息，熟悉市场行情，对协助配合吉安市在昌的重要公务活动。
  【多措并举，维护两地稳定】 南昌办事处及时培训劝访工作人员，了解一线信访工作的难点与热点，学习工作中的优点与方法。密切加强与省、市信访部门、各县（市、区）以及市直各单位的沟通、联系与配合，不断创新稳控模式和接访方式，形成有效劝返工作机制。对劝返人员南昌办事处做到：第一是倾听。上访人员到达目的地，情绪往往很激动，办事处劝访工作同志总是耐心倾听上访人员的诉求，安抚情绪。第二是建议。针对上访人员诉求情况，劝访工作同志会给出积极的意见和建议，努力宣传政策，做通上访人员的思想工作，建议其依法维权。第三是帮助。对集体访，办事处稳控以后，积极协调联系用餐、返程用车等安置事宜。对个访人员劝回驻地后，办事处总能递上一杯茶，端上可口饭菜，并安排专人实施贴身陪护。常常市、县（乡）接访工作组不能及时赶到，为保障上访人员的人身安全，劝访工作同志更要通宵陪护。第四是调和。有时遇见缠访、闹访人员，市、县（乡）接访工作组因为多次接访，情绪也很激动，办事处总能细心调和，避免了矛盾升级和突发情况。确保在南昌无吉安籍滞留上访人员及重大群体性突发事件的发生。2011年成功劝返400余人，集体访五次。
  【真心做好服务接待】 2011年，南昌办事处参与并配合完成江西省“两会”以及多次省委领导干部大会、第七届泛珠经贸洽谈会、第七届全国城市运动会、江西省第13次党代大会、第二届世界低碳大会、江西（吉安）电子信息产业合作推进会等近20余次大型公务活动的衔接和接待服务工作，并多次承办市委、市政府、市直单位的公务宴请，共接待来昌公务领导及工作人员达6000余人（次）。细致周到地做好吉安市厅级以上离（退）休老同志和其他同志来南昌体检治病等接待服务。
  【大力宣传推介吉安】 积极发挥好“喉舌”作用，大力宣传吉安的红色旅游文化、经济和社会发展情况以及吉安投资兴业的优惠政策。充分发挥在招商引资工作中的桥梁和纽带作用，创新工作方式，利用一切工作平台，积极推介吉安招商引资以及社会发展的重点项目，努力为吉安的发展推波助澜。
  （刘居希）
  吉安市人民政府上海办事处
  【概况】 2011年，吉安市人民政府驻上海联络处充分发挥联络处在国际化大都市的窗口、桥梁和纽带、平台作用，努力做好对接上海服务两地、宣传推介招商引资、联系乡友服务家乡、抓好党建夯实基础等工作，为推动吉安科学发展、进位赶超、绿色崛起发挥自己应有的作用。
  【狠抓招商引资】 把招商引资工作重点主要放在上海腾笼换鸟项目上，积极寻求吉沪两地的经济合作，不断推动区域经济发展。通过各种渠道，想方设法积极和上海各工业开发区联系，先后走访中国家居流通业第一品牌红星美凯龙、张江高科技园、上海格尔软件股份有限公司、紫光智能有限公司等二十余家企业。陪同市领导走访上海卢湾区、静安区、闵行区、市北高新科技园区、复星集团、上汽集团、上海电气集团、上海证券期货交易所、上海祥腾投资有限公司，促成以井冈山旅游、渼陂村引资、井开区企业上市等项目合作意向。同时，通过积极联络上海知青开展项目洽谈，推进新干县与以色列一农业公司洽谈野果开发项目，并与虹口区积极对接箱包产业，目前进展顺利。
  【做好联络服务】 广泛联络、团结、服务吉安在沪工作和创业人员，加强乡友间的联络沟通，发扬团结互助精神，汇聚乡友的凝集力、团结力，构筑浓浓的乡友情，依托现代网络打造了以“交友平台、联络阵地、信息源泉、情感摇篮、精神家园”为定位的交友联络新平台、市级乡友群——“吉安儿女在上海”QQ群，还特制定了《“吉安儿女在上海”QQ群发展管理细则》，建立群自治组织群管理委员会，展开群管理委员会会议，有力团结各地各界乡友。认真做好吉安籍在上海高层次人才信息更新，将吉安在上海的县级领导、高级职称的专业人才、高层次的企业经营人才和医疗文化人才，进行统计整理，为以后的联络工作打下基础。积极组织上海中山医院、华山医院等专家到吉安和市中心人民医院开展交流合作，上井冈山开展红色之旅，有效宣传吉安丰富的红色资源。此外，努力做好市、县领导和群众来沪开展理论对接工作，安排好吃住行。年内，办事处以全新的服务理念，完成市、县领导及部门领导公务接待近40来批次。
  【加强基层党建】 组织所有党员认真学习党的历史和党的路线、方针、政策，学习国情市情，不断的增强党员的党员意识、宗旨意识，坚定跟当走的信心决心；开展了党史知识竞赛，组织大家参加上海市组织的基层党建网党史知识竞赛；组织大家参观建党90周年摄影展，还安排大家到嘉兴南湖参观中共一大会址。组织人员参加省办的南方考察和前往吉安北京办事处学习考察，不断地加强自身建设。2011年，联络处党支部被江西省驻沪办评为先进党支部。
  （尹桂云）
  吉安市人民政府驻深圳办事处
  【概况】 2011年吉安市政府驻深圳办事处围绕招商引资这一中心工作，统筹做好其他各项工作，较圆满完成各项工作目标。
  【大力开展招商引资活动】 全年组织28批281人次客商到吉安实地考察，其中工业项目考察有20批182人次，城建及其他项目考察8批99人次，引进深圳航盛集团在吉安建设吉安航盛电子产业园，引进香港言爱基金无偿捐赠8000万元在吉安援建中小学，争取言爱基金受到吉安市政府的嘉奖；同时引进盐田区政府捐赠吉安中小学书籍近万册。
  【积极广泛联系客商】 2011年年末，成立深圳吉安商会。引导商会宣传吉安，全年编印《吉安商会信息》23期，编发有经济参考价值的信息167条；向各位在深圳工作的吉安籍老乡宣传吉安近年来的发展变化，引导商会投资吉安，鼓励在深工作的老乡一如既往地关心支持家乡建设有条件的返乡创业。创办商会网站，新编印“吉安人在深圳”通讯录。同时本着热情节约的原则，接待到深圳进行商务考察和招商引资活动的县处级以上领导干部10批100人次。
  （陈大鹏）
  吉安市人民政府厦门办事处
  【概况】 吉安市人民政府驻厦门办事处，面向台闽地区，及时准确地提供驻地政治、经济、科技、教育、文化等诸多方面信息，为加强吉安市与厦门经济特区的横向联系、交流协作和促进吉安市经济社会发展发挥重要作用。
  【全力转变工作面貌】 有重点和针对性地拜访、联络吉安籍和曾经在吉安工作过的厦门市领导、企业家、学者和知名人士，搞好宣传和联络工作，建立完善的工作关系网。同时，严格内部管理，规范财务纪律，改善办公条件，改变过去办事处“居家过日子”和“维持会”状况。积极开展党员活动，增强党组织凝聚力，被江西省人民政府驻厦门办事处党委评为先进党组织。
  【大力开展招商引资】 年内，到泉州的晋江、石狮等经济发达地区开展招商引资工作，做好信息收集、牵线搭桥、跟踪落实工作。促成厦门银行为吉安设分行，4月中旬来吉安市、吉安县、遂川县考察。组织鹰潭商会、吉安商会到市高新区和相关县市区考察。为台湾联发生物科技股份有限公司来吉安投资牵线搭桥。协助省政府驻厦门办事处组织晋江客商到吉安采集农产品，开展农超对接活动。
  【尽力做好推介工作】 通过协助有关部门做好“九·八”经贸洽谈会、漳州农产品推介会、走访慰问有关企业，积极宣传推介吉安。同时利用举办江西情吉安之春新年酒会之机，宣传推介吉安风土人情、经济社会发展和招商引资优惠政策，争取更多的企业投资吉安。
  （陈大鹏）
  中国人民政治协商会议
  吉安市委员会中国人民政治协商会议吉安市委员会
  本栏编辑 邹节成
  综述
  2011年，市政协以科学发展观为指导，高举爱国主义、社会主义两面旗帜，坚持团结、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进“十二五”规划顺利实施、建设开放繁荣秀美幸福新吉安作出了积极贡献。
  一、服务大局，突出重点，政治协商内容更加广泛
  着眼全局组织整体协商 市政协二届六次和三届一次全会期间，以界别联组讨论形式，全体委员围绕“一府两院”报告等重大事项，进行全面协商讨论，并就经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的重点问题，组织14篇质量较高的大会发言，得到与会同志的高度评价。
  突出重点开展专题协商 4月，组织吉泰走廊城乡一体化建设情况专题视察活动；6月，开展赣江水系水资源保护工作情况委员活动日视察活动，分别形成《关于吉泰走廊城乡一体化建设情况的视察报告》、《关于我市赣江水系水资源保护工作情况的视察报告》，为市委、市政府大力推进吉泰走廊发展战略，建设“文化庐陵，山水吉安”城市提供有益参考。
  针对难题进行对口协商 针对微生物农药产业发展、文化产业发展、红色旅游、文物保护、城市建设、社会保障等重点工作，积极同有关单位和部门开展对口协商，促进政协整体作用进一步发挥，起到共谋发展的良好效果。
  二、关注民生，促进和谐，民主监督作用更加突出
  提案办理注重实效 一年来，共收到提案231件，立案204件。截至9月底，所有立案提案全部办复，其中问题得到落实和列入计划逐步落实的189件，采纳落实率达92.6％。市政协委员对所有提案的办理均表示满意和基本满意，吉安市提案办理工作获得省委、省政府和省政协的表彰。
  民主监督凝聚共识 11月，就重点领域预防腐败工作的贯彻落实情况，开展专题民主监督活动，向市委、市政府报送《重点领域预防腐败工作专题民主监督活动情况报告》，市委常委会审议了这个报告，并给予充分肯定和高度评价。
  社情民意反映诉求 全年征集社情民意信息100多条，编发《社情民意专报》24期，多数社情民意得到市领导的批示和有关部门的落实。深入开展“访民情、解民忧、保民安”活动，认真宣讲市党代会和“两会”精神，收集反映民情民意民智信息，为党委、政府决策提供参考。
  三、发挥优势，凝聚力量，参政议政成效更加显著
  调研视察献计出力 11月，就推动全民创业和高等职业技术学院建设赴江苏省常州市学习考察。年内，还先后就台资企业现状、污水处理设施运转、医患纠纷调处机制、计生服务站所建设、肉牛产业发展、学前教育事业、北门河流域改造保护等开展调研视察活动，向市委、市政府报送《常州现象》、《关于我市台资企业发展现状的调研报告》等调研报告，得到主要领导的肯定和重视，推动了相关工作开展。
  团结各界凝心聚力 认真贯彻落实“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系沟通，并进一步拓展联络联谊渠道，增聘了10名特聘委员，充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，编辑出版《解缙传说整理与研究》。
  服务大局主动给力 市政协领导分别担任重点项目的挂点领导，换届后的三届市政协领导班子认真贯彻市委、市政府决策部署，包挂吉安体育中心项目建设，并及时召开项目建设推进会议，做好项目开工基础性工作。同时，积极主动做好新农村建设帮扶、新一轮社区共建、企业帮扶等工作，尽心尽力落实党政中心工作。
  四、强化学习，增强素质，思想
  政治基础更加牢固
  大力加强政治理论学习 发扬人民政协重视理论武装和文化引领的优良传统，切实抓好政治理论学习，进一步提高委员政治理论素质，坚定正确政治方向，并坚持常委学习日制度，先后举办博弈论与领导干部决策思维、井冈山革命史与井冈山精神专题讲座，促进委员履职能力和水平的提升。
  精心组织新任委员培训 以“适应新形势、谋求大作为、促进大发展”为主题，举办三届市政协委员培训班，近200名新任委员通过培训和学习，切实增强政治意识，提升履职能力，为尽快进入角色并充分发挥作用打下良好基础。
  积极营造政协工作氛围 以纪念中国共产党成立90周年为契机，举办“质监杯”书法美术作品大赛，并出版作品集，热情讴歌中国共产党成立90年来的光辉历程和丰功伟绩，充分展示在党的领导下吉安市经济社会发展、人民政协和多党合作事业的丰硕成果，扩大政协工作社会影响。
  五、开拓创新，完善机制，政协自身建设更加扎实
  圆满完成政协换届工作 顺利选举新一届市政协主席会议、常委会组成人员，三届市政协委员、常委规模数分别比上届增加18人、2人，分别达到395人、61人。新一届委员结构比例适当，分布广泛合理，文化素质较高，为政协更好地履行职能、发挥作用奠定坚实基础。
  认真抓好基层组织建设 结合县（市、区）政协换届，加强对县级政协的联系和指导，扎实推进基层政协组织建设，提高各级政协组织的履职成效和社会影响力。以秘书长联席会议为平台，组织各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体开展协商议政活动，书写团结民主华丽乐章。
  切实加强政协自身建设召开全市政协提案工作座谈会，修订《市政协提案工作条例》。完善专委会与市直部门单位对口联系、专委会联系委员、驻县（市、区）市政协委员活动等制度，促进政协履职制度化、规范化和程序化。健全委员履职档案，加大履职考评力度，评选表彰40名优秀委员、15件优秀提案。开展创先争优、发展提升年以及“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育等活动，扎实推进机关作风建设，不断提高综合服务能力和水平。
  （林永盛）
  市政协重要会议
  【市政协二届六次会议】 中国人民政治协商会议吉安市第二届委员会第六次会议于1月22～25日在吉安市中心城区举行。市委书记周萌在开幕大会上作重要讲话，市政协主席陈志明作常委会工作报告，并在闭幕大会上作重要讲话，市政协副主席王先侯、王伴青、符红涛、刘冬仙、刘恒志、肖斌、林翘银、李家祥，秘书长黄英福及市政协第二届委员会常务委员会组成人员在主席台就座。会议听取并拥护市委书记周萌代表中共吉安市委所作的重要讲话，听取并赞同市委副书记、市长王萍所作的政府工作报告和其他报告。会议听取和审议了市政协主席陈志明代表常务委员会所作的工作报告和市政协副主席刘冬仙代表常务委员会所作的提案工作情况的报告。会议通报表彰了2010年度优秀市政协委员和优秀提案，举行了庆祝“两会”文艺晚会。会议通过政协吉安市第二届委员会第六次会议决议；通过关于政协吉安市第二届委员会第六次会议提案审查情况的报告。
  【市政协三届一次会议】 中国人民政治协商会议吉安市第三届委员会第一次会议于9月24～28日在市中心城区召开。市委书记王萍在开幕大会和闭幕大会上作重要讲话，市政协主席陈志明，三届市政协主席候选人刘宗华，副主席王先侯、王伴青、符红涛、刘冬仙、刘恒志、肖斌、林翘银、李家祥，三届市政协副主席候选人黄少峰、刘永杰，秘书长黄英福及市政协第三届委员会主席团成员在主席台就座。会议听取并拥护市委书记王萍代表中共吉安市委所作的重要讲话，听取并赞同市委副书记、代市长胡世忠所作的政府工作报告和其他报告。会议听取和审议了市政协副主席刘冬仙代表常务委员会所作的工作报告和市政协副主席王伴青代表常务委员会所作的提案工作情况的报告。大会通过无记名投票的方式，选举产生了新一届市政协主席、副主席、秘书长和常务委员。刘宗华当选政协吉安市第三届委员会主席，刘冬仙、王伴青、肖斌、林翘银、李家祥、黄少峰、刘永杰当选副主席，陈文珠当选秘书长。新当选的市政协主席刘宗华在闭幕大会上发表重要讲话，提出政协要紧紧围绕建设开放繁荣秀美幸福新吉安目标，高唱主旋律，共画同心圆。
  【市政协常委会议】 1月17日，市政协召开二届二十二次常委会议。市政协主席陈志明主持会议，市委副书记、市长王萍就《政府工作报告（协商稿）》起草情况及主要内容作重要讲话。市政协副主席王先侯、王伴青、符红涛、刘冬仙、刘恒志、肖斌、林翘银、李家祥，秘书长黄英福出席会议。会议审议通过了《政协吉安市第二届委员会常务委员会工作报告（草案）》、《政协吉安市第二届常务委员会关于二届五次会议以来提案工作情况报告（草案）》和《关于召开政协吉安市第二届委员会第六次会议的有关事项》。
  1月24日，市政协召开二届二十三次常委会议。市政协主席陈志明主持会议，副主席王先侯、王伴青、符红涛、刘冬仙、刘恒志、肖斌、林翘银、李家祥，秘书长黄英福出席会议。会议听取了大会秘书处关于委员协商和讨论情况的汇报，审议了《政协吉安市第二届委员会第六次会议决议（草案）》和《政协吉安市第二届委员会提案委员会关于二届六次会议提案审查情况的报告（草
  案）》。
  1月25日，市政协召开二届二十四次常委会议。市政协主席陈志明主持会议，副主席王先侯、王伴青、符红涛、刘冬仙、刘恒志、肖斌、林翘银、李家祥，秘书长黄英福出席会议。会议审议通过了《市政协常委会2011年工作要点》。
  4月25日，市政协召开二届二十六次常委会议。市政协主席陈志明主持会议，副主席王先侯、王伴青、符红涛、刘冬仙、刘恒志、肖斌、林翘银、李家祥，秘书长黄英福出席会议。会议审议通过了《关于吉泰走廊城乡一体化建设情况的视察报告》、《市政协提案委员会关于市政协二届六次会议以来提案审查情况的报告》和《政协吉安市委员会关于“特聘港澳台委员”的聘任办法（试行）》。
  6月27日，市政协召开二届二十六次常委会议。市政协主席陈志明主持会议，副主席王先侯、王伴青、符红涛、刘冬仙、刘恒志、肖斌、林翘银、李家祥，秘书长黄英福出席会议。会议审议通过了《关于我市赣江水系水资源保护工作情况的视察报告》和《政协吉安市第二届委员会“特聘港澳台委员”推荐名单》。
  9月14日，市政协召开二届二十七次常委会议。市政协主席陈志明主持并讲话，副主席王先侯、王伴青、符红涛、刘冬仙、刘恒志、肖斌、林翘银、李家祥，秘书长黄英福出席会议。会议协商讨论了《政府工作报告（协商稿）》（书面）；市政府办公室通报了市政协二届六次会议以来提案办理情况（书面）；审议通过了《政协吉安市第二届委员会常务委员会工作报告（草案）》、《政协吉安市第二届委员会常务委员会提案工作报告（草案）》、《关于市政协第三届委员会参加单位、委员名额及界别设置的决定、委员名单》、《关于召开市政协第三届委员会第一次会议的决定》、《关于授权二届市政协主席会议主持市政协第三届委员会第一次会议预备会议的决定》。
  12月28日，市政协召开三届一次常委会议。市政协主席刘宗华主持会议，市政府副市长王大胜出席并讲话。市政协巡视员陈志明，副主席刘冬仙、王伴青、林翘银、李家祥、刘永杰，副巡视员刘恒志，秘书长陈文珠出席会议。会议审议通过《重点领域预防腐败工作专题民主监督活动情况报告》，协商确定了《关于召开市政协三届二次会议的有关事项》。
  【市政协三届一次会议主席团会议】 9月25日上午，市政协三届一次会议主席团举行第一次会议。市政协主席陈志明出席，三届市政协主席候选人刘宗华主持，市政协副主席王先侯、王伴青、刘冬仙、刘恒志、肖斌、林翘银、李家祥，三：届市政协副主席候选人黄少峰、刘永杰，秘书长候选人陈文珠出席。会议审议通过了政协吉安市第三届委员会第一次会议大会主席团常务主席名单；大会执行主席、大会主持人名单；大会副秘书长，秘书处主任、副主任名单和大会分组及各组召集人名单。
  9月25日下午，市政协三届一次会议主席团举行第二次会议。市委副书记、组织部长刘义硚出席并讲话，市政协主席陈志明出席，三届市政协主席候选人刘宗华主持，市政协副主席王先侯、王伴青、刘冬仙、刘恒志、肖斌、林翘银、李家祥，三届市政协副主席候选人黄少峰、刘永杰，秘书长候选人陈文珠出席。会议听取了市委副书记、组织部长刘义硚同志作关于政协吉安市第三届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员建议人选名单的说明；协商决定了提交大会分组酝酿讨论的政协吉安市第三届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员候选人建议名单（草案）、大会分组审议的政协吉安市第三届委员会第一次会议选举办法（草案）和大会分组审议的政协吉安市第三届委员会第一次会议总监票人、监票人名单。
  9月27日，市政协三届一次会议主席团举行第三次会议。市政协主席陈志明出席，三届市政协主席候选人刘宗华主持，市政协副主席王先侯、王伴青、刘冬仙、刘恒志、肖斌、林翘银、李家祥，三届市政协副主席候选人黄少峰、刘永杰，秘书长候选人陈文珠出席。会议听取了大会秘书处关于各组讨论《政府工作报告》及其他报告的情况汇报；协商决定了政协吉安市第三届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员候选人名单；协商通过了政协吉安市第三届委员会第一次会议大会选举办法（草案）和政协吉安市第三届委员会第一次会议总监票人、监票人名单（草案）；协商决定了提交大会审议通过的政协吉安市第三届委员会第一次会议决议（草案）。
  【市政协主席会议】 1月7日，市政协召开二届二十四次主席会议。市政协主席陈志明主持会议，副主席王先侯、王伴青、符红涛、刘冬仙、刘恒志、林翘银、李家祥，秘书长黄英福出席会议。会议协商讨论了关于召开市政协二届六次会议的有关事项，协商讨论了《政协吉安市第二届委员会常务委员会工作报告（草案）》、《政协吉安市第二届委员会常务委员会2011年工作要点（草案）》、《政协吉安市第二届委员会常务委员会关于二届五次会议以来提案工作情况的报告（草案）》；听取了市政协2010年委员履职情况的通报；协商确定了市政协二届五次会议以来优秀提案名单、先进承办单位推荐名单、2010年度优秀市政协委员名单和关于召开市政协二届二十二次常委会议的有关事项。
  3月28日，市政协召开二届二十五次主席会议。市政协主席陈志明主持会议，副主席王先侯、符红涛、刘冬仙、刘恒志、肖斌、林翘银、李家祥，秘书长黄英福出席会议。会议协商确定了《市政协常委视察吉泰走廊城乡一体化建设情况的活动方案》、《市政协庐陵文化研究会成员调整的有关事项》和《2010年度市政协优秀调研视察报告评选结果》，协商讨论了《关于市政协二届
  六次会议提案审查情况的报告》。
  4月20日，市政协召开二届二十六次主席会议。市政协主席陈志明主持会议，副主席符红涛、刘冬仙、刘恒志、肖斌、林翘银、李家祥，秘书长黄英福出席。会议协商讨论了《关于吉泰走廊城乡一体化建设情况的视察报告》，协商确定了《市政协提案委员会关于推荐市政协二届六次会议以来重点提案的报告》、《市政协庆祝中国共产党成立90周年“质监杯”书法美术作品大赛工作方案》、《市政协庐陵文化研究会关于出版〈庐陵方言研究〉工作方案》和关于召开市政协二届二十五次常委会的有关事项。
  4月25日，市政协召开二届二十七次主席会议。市政协主席陈志明主持会议，副主席王先侯、王伴青、符红涛、刘冬仙、刘恒志、肖斌、林翘银、李家祥，秘书长黄英福出席。会议协商讨论了《政协吉安市委员会关于“特聘港澳台委员”的聘任办法》。
  5月25日，市政协召开二届二十八次主席会议。市政协主席陈志明主持会议，副主席王先侯、王伴青、符红涛、刘冬仙、刘恒志、肖斌、林翘银、李家祥，秘书长黄英福出席。会议协商确定了《市政协赣江水系水资源保护工作委员活动日活动方案》和关于调整庐陵文化研究书籍出版计划的有关事项；协商讨论了政协吉安市第二届委员会“特聘港澳台委员”推荐名单；听取了市政协办公室、市政协书画社关于庆祝中国共产党成立90周年“质监杯”书法美术作品大赛筹备情况汇报。
  6月21日，市政协在安福县召开二届二十九次主席会议。市政协主席陈志明主持会议，市政协副主席王先侯、肖斌、林翘银、李家祥，秘书长黄英福出席会议。会议协商讨论了《政协吉安市委员会关于我市赣江水系水资源保护工作情况的视察报告（草案）》；听取了市政协书画社关于庆祝中国共产党成立90周年“质监杯”书法美术作品大赛获奖情况的通报；协商确定了关于召开市政协二届二十六次常委会议的有关事项。
  9月6日，市政协召开二届三十次主席会议。市政协主席陈志明主持并讲话，副主席王伴青、符红涛、刘冬仙、刘恒志、肖斌、林翘银，秘书长黄英福出席。会议听取了市政协三届一次会议筹备情况汇报，协商讨论了市政协二届常委会工作报告（草案）和市政协二届常委会提案工作报告（草案）。
  9月14日，市政协召开二届三十一次主席会议。市政协主席陈志明主持并讲话，副主席王先侯、王伴青、符红涛、刘冬仙、刘恒志、肖斌、林翘银、李家祥，秘书长黄英福出席。会议协商讨论了关于市政协第三届委员会参加单位、委员名额及界别设置的决定（草案）、市政协第三届委员会委员名单（草案）和关于召开市政协三届一次会议的有关事项，协商讨论了关于召开市政协二届二十七次常委会议的有关事项。
  10月18日，市政协召开三届一次主席会议。市政协主席刘宗华主持会议并讲话，副主席王伴青、林翘银、李家祥、黄少峰、刘永杰，秘书长陈文珠出席。会议协商确定了《关于市政协领导同志分工的通知》，听取了京九沿线八省（市）二十市（区）政协工作研讨会第十五次会议的情况汇报，通报了政协机关干部的职务任免情况，并对市政协工作进行部署。
  11月9日，市政协召开三届二次主席会议。市政协主席刘宗华主持会议并讲话，副主席刘冬仙、肖斌、林翘银、李家祥、黄少峰、刘永杰，副巡视员刘恒志，秘书长陈文珠出席。会议协商确定了《市政协重点领域预防腐败工作专题民主监督活动方案》、《关于召开全市政协提案工作座谈会的报告》、《关于确立政协吉安市第三届委员会各专门委员会委员的通知》、《关于确立政协吉安市第三届委员会各专门委员会联系委员的通知》、《关于在各县（市、区）成立三届市政协委员活动小组的意见》和《吉安市政协委员培训方案》；协商讨论了《中共吉安市委办公室关于市政协各专门委员会与市直单位建立对口联系制度的通知》。
  12月27日，市政协召开三届三次主席会议。市政协主席刘宗华主持会议并讲话，副主席刘冬仙、王伴青、李家祥、刘永杰，副巡视员刘恒志，秘书长陈文珠出席。会议协商讨论了《重点领域预防腐败工作专题民主监督活动情况报告》，协商确定了《关于召开市政协三届一次常委会议的有关事项》，协商讨论了《关于召开市政协三届二次会议的有关事项》。
  【市政协其他会议】 5月19日，市政协在安福县召开县（市、区）政协主席座谈会。市政协主席陈志明出席会议并讲话，市政协秘书长黄英福主持会议，各县（市、区）政协主席参加会议。会议总结交流了二届市政协以来各县（市、区）政协履行职能、开展工作中创造的好经验、好做法，为总结二届市政协工作、起草市政协常委会工作报告听取意见，做好准备。
  5月26日，市政协召开全市赣江水系水资源保护工作情况通报会。市政协主席陈志明出席并讲话，副主席王先侯、王伴青、符红涛、刘冬仙、刘恒志、林翘银、李家祥，秘书长黄英福出席。市环保局、水利局、农业局负责同志向到会的市政协常委、委员通报了赣江水系水资源保护工作情况。
  11月8日，市政协主席刘宗华察看吉安体育中心项目现场，并主持召开吉安体育中心项目建设推进会。市人大常委会副巡视员黄六根，市政协副主席刘冬仙、肖斌、林翘银、李家祥、黄少峰、刘永杰，秘书长陈文珠参加。各有关部门和单位汇报项目前期准备工作情况，提出了当前项目推进中存在的主要问题，以及下一步工作意见和建议。
  12月7日，市政协在吉安县召开全市政协提案工作座谈会。市政协主席刘宗华出席并讲话，副主席刘冬仙出席会议。会议学习传达全国、全省
  政协提案工作座谈会精神，总结交流提案工作经验，安排部署了新形势下的提案工作。
  （陈小康）
  市政协重大活动
  【市政协组团赴台开展经贸活动】 3月2～9日，以市政协主席陈志明为团长，部分县（市、区）政协主席为成员的市政协赴台经贸考察团对台湾进行为期8天的经贸考察活动。考察团走访了宝成集团、汉光果菜生产合作社、亿光电子等知名企业，促成首届吉台农业基层组织合作恳谈会在吉安市的召开，推动了一批项目在吉安市投资。
  【市政协领导开展“‘三民’活动新春行”活动】 3月5～15日，市政协主席陈志明深入青原区新圩镇黄塘村开展“‘三民’活动新春行”活动，并就新农村建设情况进行调研。市政协副主席王先侯、刘冬仙、刘恒志、林翘银，秘书长黄英福分别带领机关党员干部进社区、下农村、入企业，开展“‘三民’活动新春行”活动。
  【市政协组团赴常州学习考察】 11月16～19日，市政协副主席林翘银率市政协经科委、市委政研室、市政府办工业科及井冈山高等职业技术学院筹建办等一行就“推动全民创业”和“高等职业技术学院建设”课题赴江苏省常州市开展学习考察活动。学习考察团分成两组，通过召开座谈会、实地走访等形式，分别对全民创业和高职学院建设与发展情况进行学习考察。
  【市政协举办委员培训班】 12月13～14日，三届市政协委员培训班在市委党校举行。市政协主席刘宗华出席开班式并讲话。市政协副主席李家祥主持开班仪式。培训为期两天，以“适应新形势、谋求大作为、促进大发展”为主题，组织全市近200名三届市政协委员深入学习人民政协的基本知识，并就学习贯彻中共十七届六中全会、省第十三次党代会和市第三次党代会精神，以及如何做一名合格的政协委员、如何写好政协提案等进行专题培训。
  （陈小康）
  视察调研
  【视察调研污水处理设施建设运行情况】 3月16～18日，市政协提案委组织部分委员，深入中心城区污水处理厂、吉水县、峡江县、遂川县和万安县，视察调研吉安市污水处理设施的建设和运行情况，为策应鄱阳湖生态经济区建设，打造“绿色吉安”积极建言献策。
  【市政协社法委关注化解社会矛盾工作】 3月22～25日，市政协社法委就“化解社会矛盾，构建和谐社会”开展专题调研，提出化解社会矛盾工作的建议，得到省政协调研组充分肯定，被列入省政协十届十八次常委会作书面发言，调研成果被市委政法委等部门吸收采纳。
  【为助推台资企业发展献计出力】 3月24～25日，市政协港澳台侨委组织有关委员深入一线，调研视察吉安市台资企业发展现状，形成《关于我市台资企业发展现状的调研报告》，提出加快台资企业转移承接基地建设的一系列意见。市委书记周萌、市委副书记陈兴超和市政府副市长余阳春等市领导对调研报告都作了重要批示。
  【聚焦吉泰走廊城乡一体化建言献策】 4月6～8日，市政协组织部分市政协常委、委员，深入吉州、青原、井开区和吉水、吉安、泰和县，就吉泰走廊城乡一体化建设情况开展视察活动，形成《关于吉泰走廊城乡一体化建设情况的调查报告》。市委书记周萌作了重要批示，对报告给予充分肯定，要求相关部门认真研究，充分吸纳政协建议。
  【力促计生工作科学发展】 5月13日，市政协人资环委组织部分市政协委员，到泰和县、万安县就吉安市基层计生服务站所建设工作进行视察，形成《关于全市基层计生服务站所建设情况的视察报告》，为促进全市计生工作科学发展献计出力。
  【为赣江水系水资源保护工作建言献策】 6月2～3日，市政协组成4个视察组，由市政协领导带队分赴新干、峡江、永丰、吉水、泰和、万安、遂川、永新8县，开展以视察赣江水系水资源保护工作为内容的委员活动日活动。报送的《关于我市赣江水系水资源保护工作情况的视察报告》，市委书记周萌作了重要批示，要求高度重视提出的问题，对所提建议认真开展研究。
  【专题调研吉安市肉牛业发展】 6月23～24日，市政协经科委组织部分市政协委员，实地察看泰和县、吉安县、安福县的肉牛加工企业和养殖户生产经营情况，广泛交流和探讨吉安市肉牛业的发展及前景，形成《吉安市肉牛业发展情况调查报告》，报送市委、市政府。
  【积极为完善医患纠纷调处机制建言】 7月6～7日，市政协领导率市政协社法委组成专题调研组，就“完善医患纠纷调处机制”课题，听取市综治办、公安局、司法局、卫生局和万安县政府处理医患纠纷的情况介绍，形成《关于完善医患纠纷调处机制的调研报告》。报告为市委、市政府完善医患纠纷调处机制提供有益借鉴，且已在市长办公会议上通过，预计2012年成立市医患纠纷调处中心。
  【开展重点领域预防腐败工作民主监督】 11月15～16日，市政协组织部分市政协常委、委员，对《关于进一
  步加强几个重点领域预防腐败工作的任务分工意见》的贯彻落实情况开展专题民主监督。听取市纪委（监察局）的工作情况通报，召开了公共资源交易、土地管理、河道采砂、工程建设、政府采购、市场中介六个重点领域以服务对象为主体的座谈会。报送的《重点领域预防腐败工作专题民主监督活动情况报告》，得到市委书记王萍，市委副书记、市长胡世忠，市纪委书记李云的高度评价和充分肯定。
  【关注吉安市学前教育发展情况】 11月30日，市政协教文卫体委组成学前教育视察组，分别对吉州区保育院，部分社区、农村幼儿园及市保育院进行视察调研，听取市教育局和吉州区政府工作情况通报，形成《关于我市学前教育发展情况的视察报告》。
  【为保护和传承庐陵文化履职建言】 12月15日，市政协组织庐陵文化研究会的部分会员，实地考察吉安城北螺湖周边区域、北门河流域，提出了恢复部分主要场景，传承庐陵文化的有效举措，形成《关于吉安北门河流域改造保护和传承庐陵文化的建议》，市领导郭庆亮作了重要批示。
  （张菊明）
  民主监督
  【概况】 2011年，吉安市政协严格按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和政协章程的要求，树立“监督就是服务，监督就是支持”的理念，发扬实事求是、敢于建言的优良传统，坚持围绕中心、服务大局，围绕党和国家大政方针的贯彻情况以及市委、市政府重要决策部署的执行情况，围绕政府部门工作中涉及群众切身利益的热点、难点问题，认真组织开展专题民主监督。一年来，市政协不断拓展民主监督的领域，积极把政协民主监督寓于政治协商、参政议政之中，寓于各项经常性工作之中，以重点领域预防腐败工作为主题开展了一次专题民主监督活动，收集社情民意100多条，编发《社情民意专报》24期，组织政协委员400多人次参加司法机关、政府部门和全市政风行风评议的特约监督工作，为推进吉安市经济快速发展，维护社会和谐稳定作出重要贡献。
  【开展专题民主监督活动】 11月15～16日，市政协常委会就重点领域预防腐败工作的贯彻落实情况，开展专题民主监督活动，实地视察了市财政局、水利局、国土资源局、城乡规划建设局、工商局、公共资源交易中心等6个单位，积极向市委、市政府报送《重点领域预防腐败工作专题民主监督活动情况报告》，得到市委、市政府的充分肯定和高度评价。通过这次专题民主监督活动，有力地增进了社会共识，助推全市党风廉政建设和反腐败工作。
  【加强反映社情民意工作】 市政协充分发挥政协委员联系广泛、位置超脱的优势，按照“收集求广、选题求准、编报求快、效果求实”的思路，以召开政协全会、开展调研视察和“三民”等活动为契机，通过政协网站、邮箱、信件等平台大力收集社情民意信息，积极反映群众诉求，创新社情民意报送新机制，全年共收集、整理社情民意信息100多条，编发《社情民意专报》24期，其中《加大十字路口闯红灯现象管理的建议》、《鹭洲西路与长岗路交会处设置交通警示灯（牌）的建议》、《加快建设农副产品批发市场的建议》、《加强学校周边餐饮安全检查的建议》、《关于在青原区城北学校路口处设制交通警示的建议》等多数建议得到市领导的重视和关注。相关部门采纳政协的建议，有的已具体落实，有力地促进社会和谐稳定。
  【积极组织其他监督活动】 市政协积极探索新的民主监督形式，进一步提高政协民主监督的质量和成效，共推荐43名委员担任民主监督员、行风评议员、特约监察员、司法监督员、教育督导员等社会监督职务。全年，共有400多人次委员参加机关作风建设、政风行风评议、旁听法院审判等活动。委员们认真反映群众呼声，大胆提出批评建议，解决了一些群众关注的热点、难点问题，为进一步优化发展环境、提升机关效能建设作出重要贡献，产生了较好的社会反响。
  （赖金华）团结各界
  【为吉安崛起市政协特聘委员献计出力】 1月22日，市政协组织特聘委员前往吉州区、吉安县和吉水县，视察市农业产业化龙头企业——吉安思倍得农牧有限公司、吉安温氏禽畜有限公司、金田粮油集团、萧翔农业发展有限公司，实地了解企业生产经营情况，并召开特聘委员座谈会，积极为吉安发展建言献策。市委书记周萌出席座谈会并讲话，市委副书记陈兴超出席会议，市政协主席陈志明主持会议，市委常委、常务副市长吴敏，市政协副主席王先侯，秘书长黄英福出席。市政协副主席王伴青全程陪同。
  【市政协编撰出版《解缙传说整理与研究》】 7月10日，市政协庐陵文化研究会充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，编撰出版发行《解缙传说整理与研究》，为继承发扬庐陵文化、推动吉安文化大发展大繁荣尽一份责、出一份力，市政协主席陈志明为该书作序。
  【市政协特聘一批委员】 8月9日，市政协在吉安宾馆举行特聘委员颁证仪式，再次特聘10名委员。市政协主席陈志明出席仪式并讲话，市政协副主席王先侯主持仪式，市政协副主席王伴青、符红涛、刘冬仙、刘恒志、
  肖斌、林翘银、李家祥，秘书长黄英福出席仪式。市政协充分发挥特聘委员的重要作用，团结更多的力量，调动更多的积极因素，加速推动吉安经济社会科学发展、进位赶超、绿色崛起。
  【市政协召开秘书长联席会议】 12月29日，市政协召开各民主党派、工商联、无党派中高级知识分子秘书长及政协参加各单位负责人联席会议，切实加强与各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的联系沟通，认真听取意见建议，商讨开展协商议政活动，大力支持他们参政议政，增进在共同政治基础上的团结合作共事。
  （林永盛）
  提案工作
  【概况】 2011年，广大市政协委员和政协参加单位充分发挥提案的积极作用，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安献计出力。年内，共提交提案231件，提出提案的委员达385人次。其中，大会提案224件，平时提案7件；集体提案25件，委员个人及联名提案206件。市政协提案委员会对所有提案进行审查，将36件提案并案为14件，立案204件，不立案5件。提案分别送交63个部门和单位办理。截止9月，提案已全部办复完毕，得到落实和列入计划逐步落实的提案211件，占93％；因条件所限，暂时难以采纳落实，留作参考的提案17件，占7％。提案人对提案办理均表示满意或基本满意。不立案的5件提案，已作为委员信访件转交相关部门处理。
  【提案办理快又好】 市委、市政府和各承办单位高度重视市政协提案工作。市委、市政府多位领导对政协报送的《重要提案摘报》批示了办理意见，要求有关方面积极采纳、抓好落实。每位副市长均主持办理1件重点提案。市委、市政府办公室把办理政协提案作为工作重要内容，形成交办、督办、协调等整套程序，有力地推动了提案办理。许多承办单位拓宽工作思路，改进工作方法，将提案办理列入“一把手”工程，密切与提案人沟通联系，积极研究和采纳提案中的意见建议，使提案得到较好落实。
  【提案督办质量高】 一年来，市政协通过加强选题引导、帮助委员知情明政、严格立案审查等举措，切实提高了提案质量；采取领导带头督办、组织专题督办、抓反馈意见促落实等办法，切实提高了办理质量；创新建立沟通协调机制、摘报重要提案、拓展提案内涵、加强提案工作指导等工作方式，切实提高了服务质量。
  【提案落实见成效】 年内，市政协《招商引资与培育主导产业市场并举，加速吉泰走廊产业集聚》、《搞好商业用地规划，以大市场聚集人气扩大消费》、《发展公租房，保障民众住房需求》、《关于改进教育工作，提升教育质量》、《关爱老年人生活，加快社区养老服务中心建设》等许多提案，在市委、市政府领导的高度重视和各承办单位的认真办理下，得到较好落实，对吉安市调整经济结构，深化改革开放，优化生态环境，保障改善民生，实现经济社会进位赶超、跨越发展产生了积极的作用。年底，吉安市政协的提案办理工作受到省委、省政府和省政协的表彰。
  （周文）
  中国共产党吉安市纪律检查委员会中国共产党吉安市纪律检查委员会
  本栏编辑 汪泰荣
  综述
  2011年，全市各级纪检监察机关以科学发展观为统领，全面落实省市纪委全会的部署要求，反腐倡廉各项工作在实践中创新、在改革中突破，为保持全市经济平稳较快发展、社会和谐稳定提供了有力的政治保障。年内，圆满完成了市县两级纪检监察机关的换届工作，市纪委监察局被评为全省优化创业环境先进单位。
  【重要会议】 全市创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员大会 1月20日在华拓大酒店召开。市委副书记、市长王萍出席并作动员讲话，市委副书记陈兴超主持。会议表彰了2010年度市直机关作风建设评议和创业服务年活动先进单位，通报表扬了2010年市直单位内设机构测评先进科室，通报了2010年全市创业服务年活动情况，并就2011年全市发展提升年活动进行部署。会议现场播放了2010年创业服务年活动绩效考核情况通报，2010年明查暗访情况通报。
  吉安市第二届纪律检查委员会第七次全体会议 1月22日在白鹭宾馆召开，市委常委，市人大主任，市政协主席，市政府党员副职领导，市中级人民法院院长，市检察院检察长，市人大、市政协各专委会负责人，各县（市、区）委书记，市委各部门、市直各单位党政主要负责人，特邀监察员，市纪委委员，未担任市纪委委员的县（市、区）纪委书记，井冈山管理局纪工委书记，市直各单位纪检组长（纪委书记），市纪委各派驻（出）纪检组长（纪工委书记），驻市省部属企业纪委书记，各县（市、区）监察局长，市直各单位监察室主任，市监察局各派驻监察室主任，市纪委各室（中心）主任（主持工作的副主任），正副县级纪检员，机关党委副书记等380余人参加。市委书记周萌讲话，市委常委、市纪委书记李云作工作报告。会上，总结了2010年全市反腐倡廉建设工作，部署2011年纪检监察工作。
  全市医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作动员会 3月16日召开。市医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作领导小组及其办公室成员，市直卫生系统有关负责人，市涉医行政部门职能科长，各县（市、区）监察、卫生、检察、纠风部门负责人参加会议。市委常委、市纪委书记李云出席会议；市卫生局局长胡本池，市纪委常委、市监察局副局长黄进在会上讲话；市纪委常委肖跃明主持会议。
  2月21日，吉安市廉政教育中心举行揭幕仪式
  吉安市第三届纪律检查委员会第一次全体会议 9月18日下午在吉安宾馆召开。会议应到市纪委委员35名，实到委员34名。受中共吉安市第三次代表大会主席团的委托，李云主持了中共吉安市第三届纪律检查委员会第一次全体会议。会议以无记名投票的方式，差额选举产生了中共吉安市第三届纪律检查委员会常务委员会委员，李云、刘晓明、周剑萍、黄进、刘青智、胡承海、彭西洪、曾昭清、曹蕾等9名同志当选为中共吉安市第三届纪律检查委员会常务委员会委员；等额选举产生了中共吉安市第三届纪律检查委员会书记、副书记，李云当选为书记，刘晓明、周剑萍、黄进当选为副书记。新当选的市纪委书记李云在会上发表了讲话。
  全省县委权力公开透明运行工作推进会 10月17日在吉安宾馆召开。省委常委、省纪委书记尚勇出席会议并讲话，省纪委副书记徐必鸿主持会议，省纪委常委饶利萍出席，市委书记王萍在会上致辞。市委常委、市纪委书记李云，市委常委、井冈山管理局党工委书记、井冈山市委书记梅黎明出席会议。全省11个设区市纪委分管领导和党风廉政室主任以及吉安市13个县（市、区）委书记和纪委书记参加会议。会上，总结了全省县委权力公开透明运行工作，部署了今后一段时期工作，吉水县作为全省县委权力公开透明运行工作试点县作了发言。吉州区区委书记和吉安县县委书记及部分设区市纪委代表先后发言。会议期间，与会代表还到吉水县现场观摩该县县委权力公开透明运行工作情况。
  全市县（市、区）纪委书记研讨班 10月13日在市廉政教育中心举行，市委常委、纪委书记李云出席并讲话。市纪委常委、督导组成员、各室（中心）主任、机关党委副书记、副处级纪检员，各县（市、区）纪委书记、监察局长、副书记共70余人参加了研讨班。市纪委副书记、市监察局局长刘晓明，市纪委副书记周剑萍、黄进分别就各自分管的工作授课辅导。各县（市、区）纪委书记就工作认识、工作体会和下一步工作打算等方面作了交流发言。
  “思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动动员部署大会 11月16日上午在市廉政教育中心召开，委局机关全体干部职工参加，市委常委、市纪委书记李云组织大家学习党员干部学习的楷模——杨善洲的先进事迹，并作主题教育活动动员讲话。
  【构建惩治和预防腐败“八大体系”】 以“八大体系”（科学发展服务保障体系、公共权力阳光运行体系、权力运行监控体系、从严惩治腐败体系、群众利益维护体系、反腐倡廉宣传教育体系、反腐倡廉制度和执行评估体系、惩防体系建设组织领导和保障体系）为框架，积极构建具有吉安特色的惩治和预防腐败体系。
  强化各级领导干部“一岗双责”的履职意识 紧紧抓住责任制这个“龙头”，坚持“领导抓、抓领导”，把构建“八大体系”工作任务完成情况，作为推进各级党政领导班子成员特别是“一把手”落实党风廉政建设责任制的重要抓手；督促各级党委、政府及其班子成员切实做到“八大体系”建设与业务工作同步研究部署、同步推进落实、同步检查考核。
  努力形成推进“八大体系”建设的整体合力 抓住责任分解、分工、落实、追究四个环节，细化工作任务，列出时间表，要求15个牵头单位和58个协办单位对照工作任务，认真梳理，各负其责。各县（市、区）纷纷加强组织保障，建立相关组织机构，落实专职人员，对正在开展的项目，进一步明确完成时限；对尚未开展的项目，查缺补漏，制订工作计划，狠抓任务落实，推动目标实现。
  健全完善检查考核机制 牢牢把握检查考核和责任追究等关键环节，对好的做法和先进典型进行推广，对工作滞后的地方和部门通报批评，督促改进。对落实不力、影响工作进度的，进行诫勉谈话、函询质询。7月，组织力量，对各地各部门“八大体系”构建情况进行了专项检查考核。
  【深入推进党风党纪教育】 突出重点，打造具有吉安特色的廉政文化 继续深入推进廉政文化“六进”工作，共创建省级示范点6个，市级示范点34个，县级示范点35个，示范点都建立健全了台账，实行动态管理。廉政文化阵地得到延伸，全市建立廉政教育基地30个，市廉政教育中心投入使用，井冈山市博物馆成为全国首
  3月19日上午，省委常委、省纪委书记尚勇在周萌、王萍等市领导的陪同下，来到市图书馆观看“清风颂”反腐倡廉书画摄影作品展
  批廉政教育基地。举办“清风颂”主题系列廉政教育活动，包括廉政文艺节目汇演，“唱红歌、颂清廉、促和谐”红歌廉歌合唱大赛，反腐倡廉书画摄影作品大赛暨展览，反腐倡廉好新闻评选表彰等4项活动。市委副书记、市长王萍率领市女干部合唱团参加红歌廉歌大赛。推荐作品参加全省廉政公益广告创意评选活动，其中6件作品获奖；编印《清风颂——吉安市反腐倡廉书法美术摄影作品集》和《奋进——吉安市反腐倡廉建设工作回顾》、《丹心谱正气》、《欧公故里清风扬》等书籍画册；创办《廉雨》刊物，向全市副县级以上领导干部赠阅。
  多措并举，不断加强领导干部廉政教育 结合市县乡换届，认真开展党风党纪教育。市委书记王萍率领300余名领导干部上井冈山开展“弘扬井冈山精神，奋力进位赶超，建设开放繁荣秀美幸福新吉安”主题教育活动。把党政主要领导上廉政党课纳入年终考核指标，使各级党政主要领导上党课制度化、常态化。结合“创先争优”活动和“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动的开展，组织党员干部学习杨善洲、钱金衮的先进事迹。组织县级以上党员干部集中收看《落马的“县官”》警示教育片。组织全市各级纪检监察干部收听收看全国纪检监察系统先进工作者事迹报告会。加强网络舆情引导，组建了网络舆情信息员队伍和网络评论员队伍。
  【集中解决群众反映热点问题】 深入开展专项治理 深入推进医药购销和医疗服务中的突出问题专项治理，在吉安电视台连续播发公告，悬挂横幅492条，制作宣传专栏275块，设立举报电话362个，举报信箱402个，派出5个督导组进行全面督查，清查整改有关问题1828个，清缴违纪违法资金456.6万元，查办了一批典型案件，19人受到纪律处分，其中5人移送司法机关处理。认真做好征地拆迁、保障性住房建设监管工作。深入开展规范和清理庆典、研讨会、论坛活动及清理面向基层“一票否决”事项的专项治理工作，清理规范庆典研讨会论坛活动12项，其中取消4项，节约资金93.5万元，处级以上领导干部取消出席活动56人次。清理面向基层不合理的“一票否决”事项16项，只保留了中央明文规定3项“一票否决”事项。扎实开展治理教育乱收费工作，集中开展了“教育乱收费整治月”活动，全市共查处教育乱收费案件15起，涉案金额408.97万元，有21名责任人受到纪律处分或其他处理，重点查处了永丰县恩江中学违规征订教辅资料、吉安一中、白鹭洲中学违规收取借读费等典型案件。
  深入开展民生领域三个突出问题专项治理“回头看”工作 加强失地农民基本保障机制的运行监督。严格执行“两书一卡”制度，进一步规范农民建房行政审批。切实加强对城乡低保资金发放工作的监管。
  认真办好“行风热线”节目 每周安排3期，其中两期市直部门领导走进直播室，一期“三方连线互动”，全年共播出84期，受理群众诉求1850件，解决1702件，办结率92％。
  积极推进公务用车制度改革 会同有关部门集中开展党政机关公务用车问题专项治理，全市共有1181个党政机关及政府直属事业单位开展登记自查工作。共清查出违规公务车331辆。其中：超编配车170辆、超标配车115辆、违规借车32辆。
  【规范权力有序运行】 进一步加强对领导干部的监督 在抓好县委权力公开透明运行工作的基础上，将“权力公开透明运行”向乡镇和县直单位延伸。推进各地各部门严格落实“三重一大”民主决策制度，执行主要领导末位表态发言制。开展纪委负责人同下级党政主要负责人谈话280人次，领导干部任前廉政谈话1076人次，领导干部述职述廉6297人次，诫勉谈话97人次，函询775人次。承办了全省县委权力公开运行工作推进会。
  有序推进风险岗位廉能管理 先后召开了1次现场会和2次工作推进会，组成检查考核组对各地各部门进行考核。全市共排查风险点79486个，并按风险发生几率或危害损失程度，确定风险等级，分类制订防范措施和内控制度13566个，梳理业务流程11015项，做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人，逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置的预防腐败工作机制。
  大力加强农村“三资”管理 所有乡镇设立了村级会计核算中心，行政村财务全部纳入中心管理。所有乡镇都建立公共资源交易站，制定出台农村集体资源开发利用公开竞价和招标制度等。深入推进村务公开，农村基层干部开展述职述廉8209人次；民主评议乡镇基层站所1674个；开展乡镇村干部任期和离任经济责任审计2957人，查出违规金额270.4万元，开展诫勉谈话200人次。
  加强网上审批和电子监察系统建设 全市14个行政服务中心的网上审批和电子监察系统升级至2.0版，实现了从受理、承办、审核、审批到办结等环节的全流程网上审批。除安福县、永丰县行政服务中心因办公场所搬迁，尚未安装视频监控设备外，已全部安装到位并启用，实现了对市、县两级行政服务中心窗口现场视频监控，建立市公共资源交易视频监察系统，并与省视频监察平台顺利对接。
  【扎实开展“发展提升年”活动】 做好明查暗访，找准突出问题 全年随机抽查暗访10次，发现问题52人次。在全市“思想大解放，作风大转变，服务大提升”主题教育活动动员大会上，通报明查暗访情况，并下发反馈单，责成相关单位采取措施加以整改。
  做优环境监测，保证关口前移 每月对反映的典型问题以及反馈信息进行综合分析后编成《工作特刊》报市领导、各县（市、区）和市直各单位负责人，同时认真做好对反映问题
  的督办工作。全市监测点共反馈监测信息8万多条。
  测评内设机构，强化社会监督 对53个市直单位和部门、104个科室或二级单位开展内设机构测评工作。
  推行政务公开，延伸监督触角 以网上审批、电子监察和政务信息公开工作作为延伸监督的触角，不断拓宽监督范围，实现全流程网上审批。
  强化监督检查，严查严办 加强了对乱作为及其他影响机关效能和经济发展环境问题的查处力度，查处了市公安局政治部在招警考试中违规超标准收费、吉安县房地产管理局违规收费等较有影响的案件。
  【严肃换届纪律】 2011年，市、县、乡人大、政府换届选举，3月4日召开专门会议，强调坚决贯彻执行中央“5个严禁”、“17个不准”、“5个一律”，省委“10个严禁”以及“领导干部6项承诺”、“后备干部6个带头”、“组织干部8条保证”等规定，严肃换届纪律。
  【深入查办违纪违法案件】 紧紧围绕“抓系统、系统抓”的办案思路，坚持“从小案入手，挖出大案要案；从个案破题，带出窝案串案”的办案策略，进一步提升系统论查案方法。结合换届选举年信访件增多形势，换届期间，先后派出督查组26批，开展换届有关信访件初查76件。重点查处市林科所套取、侵占国家专项资金案，并对市科技局和部分县科技局的科技项目资金管理进行规范；对环保系统存在的问题进行延伸调查；成功查处了科技、水利、土地、民爆等领域违法违纪案件，公职人员涉嫌骗取国家汽车以旧换新专项资金案件等。全市共立案597件，其中大要案76件，结案448件，处分477人，其中县处级干部2人，乡科级干部29人。全市13个县（市、区），有11个县（市、区）开展了亮证辩审、特邀审理工作，有8个县出台亮证辩审、特邀审理工作试行办法。乡案县审率达100％。建立了领导干部廉政档案和私营企业主信息库，积累储备调查取证相关资源。
  【突出维护党纪，加强监督检查】 全市共开展执法监察230项，发现违法违规问题519个，纠正违法违规问题370个，提出监察建议189件，协助建章立制71项，立案查处116件，给予党纪处分64人、政纪处分32人，移送司法机关处理4人。重点加强了三个方面的监督检查：
  加强对学习贯彻党的十七届五中全会精神情况的监督检查 督促各地各部门认真学习贯彻十七届五中全会精神，深入开展政治纪律教育。
  加强对中央、省重大决策部署执行情况的监督检查 开展了节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查，先后整治关停了永丰、吉州两家未办理环评审批手续的涉重金属污染企业，对全市15家涉重金属排放企业的废水、废气、废渣进行全面排查，对存在的问题提出停产整治等整改要求并落实到位。开展安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，参与永丰县“4·22”较大交通事故、永新县“5·22”重大交通事故的调查处理。开展加快转变经济增长方式、节约用地和保障性住房建设政策落实情况、保障性安居工程监督检查。
  加强对市委、市政府重大决策部署落实情况的监督检查 紧紧围绕全市“做大总量、加快集聚”发展目标，重点抓好“主攻项目、决战两区”战略实施、重大项目建设、改善民生的大事实事等工作落实情况的监督检查。开展财政专项资金及政府投资项目资金管理情况的监督检查。制定下发《关于进一步加强财政专项资金及政府投资项目资金安全管理的意见》，及时清理整顿全市财政专户；开展政府投资工程招投标及标后监管的监督检查，全市自查自纠投资总额300万元以上的项目508个，对发现的转包和违法分包问题依法依规作出处理。市公共资源交易中心建立了与省、市有关监督部门联网的视频监察系统工程，对评标过程实时监控，查处泰和县水利工程围标、违法转包案，青原区人民医院综合楼工程串标案等4起典型案件，查获17名建造师持假身份证参与工程投标的案件并进行了处罚。开展工程建设领域突出问题专项治理工作的监督检查，共检查249个项目，查出问题191个，通过整改，已解决问题183个。下发《吉安市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》，深挖细查工程建设领域的违规问题及背后隐藏的官商勾结、钱权交易、商业贿赂等腐败行为，全市共立案90起，给予党纪政纪处分41人，移送司法机关处理1人。
  【着力推进自身建设】 圆满完成市纪委班子换届的各项保障任务，加强了县（市、区）纪委换届工作的指导，选好配强了各级纪委领导班子。对全市纪工委监察分局的干部进行一次大规模的培训，两期培训班共培训129人，占纪工委监察分局现有干部的73％。举办一期新任乡镇纪委书记业务培训班，66名乡镇纪委书记参加了培训，占全市新任乡镇纪委书记的60％。认真开展乡镇纪检组织建设工作专项调查，认真抓好乡镇纪检监察办案人员补贴调整和补发的落实工作。协调落实38人参加中纪委培训，组织落实45人参加省纪委培训，落实机关干部自主选学23人。市纪委监察局机关公开遴选了6名年轻干部。认真做好了全国、全省先进典型的评选推荐工作，1人被评为全国纪检监察系统先进个人，2个集体和2名个人被评为全省纪检监察系统先进集体和先进工作者，5名个人获省纪委监察厅嘉奖。继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题教育活动，并按照市委的部署，深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，引导全市纪检监察干部在服务全市经济社会发展中创先争优，保证了队伍在换届期间思想不散、工作不断、成效不减。
  （李美蒸）
  民主党派民主党派
  本栏编辑 汪泰荣
  中国国民党革命委员会吉安市委员会
  【概况】 2011年，中国国民党革命委员会吉安市委会纪念辛亥革命100周年活动，不断加强自身建设，积极履行参政党职能，为促进全市经济、社会发展作出了积极的努力，取得了较好的成绩。年内，共发展党员13名，具有大专以上学历者12名，其中硕士生1名。获2011年度民革全省社会服务先进集体。
  【开展纪念辛亥革命100周年活动】 2011年，为纪念辛亥革命100周年，市委会组织市委委员和支部主委学习了胡锦涛总书记在纪念辛亥革命100周年大会的讲话，并下发文件要求支部深入开展学习讨论活动；市委会组织市委委员和支部主委前往上高参观上高会战阵亡将士陵园，亲身感受英雄先烈为保卫中华民族，抵抗外来侵略者而进行的坚苦卓绝的抗战史实，并与民革宜春市委会开展交流；市委会组织党员前往景德镇参加民革全省纪念辛亥革命100周年诗歌朗诵，获优秀奖。
  【以活动促活力】 民革吉安市委会通过丰富多彩的活动形式，进一步加强思想宣传工作。年初，市委会召开迎新表彰大会，200余名民革党员济济一堂，共话新年。9月底市委会召开中秋教师与三胞党员座谈会，大家欢聚一起，共度佳节。重阳节组织六十岁的老党员参观了吉安市庐陵文化生态园。
  支部活动丰富多样，增强了组织的凝聚力。各支部的活力明显增强，支部年活动次数平均都达到6次以上，有多个支部做到了平均每月一次支部活动。如市直机关支部与民革新余八支部开展跨地区联谊；青原支部与井冈山大学支部联合开展深化文化体制改革的大背景下，以文化传承与繁荣促进地方经济发展大讨论活动；井大支部与八支部开展庆祝中国共产党成立90周年活动；四支部组织党员参观遂川工农兵政权旧址和毛泽东旧居；七支部与九支部开展联谊到泰和乌鸡场参观；二支部组织党员到养殖场、小型加工厂调研等。
  市委会领导通过深入支部，加强与党员联系，做好思想政治工作，把思想政治工作融入在关心党员的工作与生活之中。年初对民革老党员进行慰问，对患病住院的党员及时看望，对去世的党员家属及时慰问，表达组织关爱。市委会领导和机关干部主动参加各支部的活动，了解情况，力所能及地解决实际问题。
  【参政议政工作注重实效】 市委会开展了“庐陵文化融入城市建设”调研，邀请井冈山大学庐陵文化研究所的专家进行座谈，并先后到青原区、吉州区等地调研，撰写《重建吉安老街，将庐陵文化真正融入城市建设，提升城市文化底蕴》调研文章，得到市委市政府重视。
  在二届六次市政协大会上，市委会积极履行参政议政职能，共提交大会发言1份，集体提案2篇，个人提案15篇。市委会提交《重建吉安老街，把老街打造成为城市文化的纽带》和《以横江镇为试点，立体发展休闲农业与乡村旅游》两篇集体提案。《完善吉泰走廊工业园区服务配套加快我市城市化进程》被选为二届六次大会发言。
  市委会高度重视社情民意的收集整理工作，共收到建议、意见60余条，内容涉及医疗、公共交通、城市建设、城市管理等方面，现在积极整理当中，一部分将直接反映到市政府有关部门及省委会，一部分将移交市民革参政议政工作委员会，作为进一步深入调查的素材。
  2011年，市人大、政协换届大会召开，市民革有3人当选市人大代表，20人成为市政协委员，为市民革在人大、政协中开展参政议政、民主监督活动提供了保证。
  【开展评先创优调动党员积极性】 2011年，有一批支部和党员荣获民革中央和省委的奖励。市直机关支部被评为全省参政议政工作先进集体，青原支部被评为全省基层工作先进集体，1人被评为全国机关工作先进个
  人，1人被评为全省参政议政工作先进个人，2人被评为民革全省基层工作先进个人。
  【重视党员培训提升党员素质】 市委会安排了4名党员参加省社院民主党派骨干成员培训班，使他们有机会接受较为系统的统战理论学习。有20名余党员参加各类党外人士骨干和中青年干部政治理论培训班的学习。
  【社会服务注重实效】 5月，民革市委会组织党员中的优秀教师，前往神岗山学校支教，用制作精良的多媒体课件，为学生们送上了几堂精彩的课程，得到学校领导和师生的好评。中秋节前夕，八支部部分党员到吉州区福利院开展送温暖活动，捐款捐物共计1万多元。11月，民革吉州区总支到永叔街道吉福路社区开展了“人间重晚情——敬老献爱心活动”，为数十位贫困、孤寡老人赠送了价值3千多元的日常生活用品和药品，医疗专家还热心为群众量血压，井行现场医疗义诊服务。
  【在本职工作中建功立业】 市委会积极动员民革党员立足本职，扎实工作，在本职工作中创造优异成绩为民革组织争光。徐小红被评为全国优秀老师，涂远强获全国“希望杯”数学竞赛优秀辅导员称号，肖霞在全国录像课比赛中获三等奖，康小妹被评为江西省科协学会先进个人，余凤英获全市卫生应急先进个人，王淑华撰写的教学设计方案《触摸春天》获全省中小学、幼儿园教师“优秀教学资源评比二等奖等等。据不完全统计，2011年全市民革党员中共有50人次获得各级各类表彰，获得单位先进21人次，获得市以上荣誉24人次，科研成果10项，有36人次在全国、省、市级刊物上发表论文，有12篇获奖。
  【祖国统一联谊工作突出特色】 中秋节前夕，市委会召开了“三胞”党员座谈会，会上学习民革中央的台情资料，使三胞党员进一步了解台情，随后进行了座谈，交流各自亲友在海外的情况。全年共接待来访“三胞”30余人次，市委会鼓励党员通过各种方式加强与台湾及海外亲友的交流与沟通，主动为台胞和海外侨胞来吉投资兴业奉献爱心牵线搭桥。
  （刘媚琪）
  中国民主同盟吉安市委员会
  【概况】 2011年，抓住庆祝中国民主同盟成立70周年这一重要契机，继承和发扬盟的优良传统，深入开展树立和践行社会主义核心价值体系活动，全面推进盟的自身建设，加强理论学习，稳妥发展组织，新增盟员24人；继续深入开展“烛光行动”活动，做好换届工作，在参政议政、助推地方发展做出了新的成绩。
  【思想建设常抓不懈】 加强理论学习是民主党派永恒的主题，盟市委一直对理论学习常抓不懈。盟市委以开展纪念中国民主同盟成立70周年庆祝活动为契机，专程邀请省政协副主席、盟省委主委刘晓庄出席并为广大盟员作《民盟的精神价值》专题报告。通过召开纪念大会等多种纪念活动形式，大力继承和发扬民盟优良传统，引导盟员坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念。
  【为社会发展献言献策】 吉安民盟作为参政党，在政治协商、民主监督和参政议政工作中，始终坚持围绕市经济社会发展的大局，建有益之言、献务实之策。“两会”期间，盟市委共向大会提交集体提案3件，盟内政协委员、人大代表提交个人提案、建议共33件，内容涉及面广、意见操作性强。市政协二届五次会议上，盟市委《关于加快“棚户区”改造的建议》、李婵媛撰写的《规范餐馆业用具确保消费者权益》、吴明传撰写的《关于硬化八都火车站进站路面的建议》被评为优秀提案，王强、余刚被评为2010年度市优秀政协委员，受到大会表彰。
  【“烛光行动”倾情教育】 积极牵线搭桥，并在安福县委、县政府的大力支持和配合下，圆满完成了盟中央、盟省委在“罗隆基故里”开展的民盟“农村教育烛光行动”，捐赠图书，援建“光汇烛光小学”。全国政协副主席、民盟中央副主席张梅颖，全国人大常委、全国人大法律委员会副主任、民盟中央副主席李重庵，先后赴安福县考察“农村教育烛光行动”工作，并给予了充分肯定。盟吉安县总支集中盟内一批优秀骨干教师，经过自愿报名和比较遴选的方式，成立了由九位盟员组成的“快乐教学服务队”，以传播快乐教学的理论与方法为宗旨，定期开展“送教下乡”活动。
  【积极稳妥发展组织】 全年共发展盟员24人，其中硕士生1人，中上层人士占79.2％，平均年龄36.2岁。至2011年底，全市盟员总数达到499人。新成立了市直法律支部，盟吉安市中心人民医院支部；指导和组织青原区支部顺利完成了换届；撰写的《新时期民盟基层组织工作探讨》在民盟全省组织工作座谈会上作为经验体会在大会上交流；调派4位盟员参加省社会学院民主党派基层骨干成员培训班；1位盟员参加全省党外县处级干部政治理论进修班；5位盟员参加全省新盟员培训班；组织盟基层组织采取多种形式开展活动，有学习座谈、支部交流、外出参观等，以活动促活跃，增强民盟凝聚力。
  【中国民盟成立七十周年纪念大会召开】 6月27日，民盟吉安市委召开中国民盟成立七十周年纪念大会，省政协副主席、民盟江西省委主委刘晓庄、市委副书记陈兴超、民盟江西省委副主委温锐到会并分别讲话。民盟吉安市委1948年成立以来，继承和发挥“关注民生，奔走国是”的优良传
  统，遵循倡导“出主意，想办法，做好事，做实事”的理念，发挥参政议政、民主监督的职能，在吉安发展的各个时期都发挥了重要作用。
  【发扬民主，顺利换届】 2011年是换届年，为顺利实现新老交替，在中共吉安市委和民盟江西省委会的高度重视和指导下，经过民主推荐，民主测评，中共省委、市委组织部、统战部及民盟江西省委会组织考察，确定了市委会换届人选，并于2012年1月11日召开民盟吉安市第三次代表大会，选举产生了民盟吉安市第三届委员会，龙新任主任委员，甘月红、曾伟刚、梁德华任副主任委员，任命沈胜寒为秘书长。各县（区）人大、政协也相继换届，做好民盟盟员在各级人大、政协中担任人大代表、政协委员是盟市委工作的重中之重，盟市委领导主动出击，努力做好推荐安排。据统计，市民盟盟员担任市、县（区）两级人大代表有10人，市人大常委1人，县人大常委4，县人大副主任1人；担任市、县（区）两级政协委员有52人，市政协常委3人，县政协常委6人，县政协副主席3人。
  （李婵媛）
  中国民主建国会吉安市委员会
  【概况】 截止2011年12月，市委会共有会员189人，平均年龄47.3岁，其中经济界人士占71.96％，女会员占33.3％，大专以上学历148人，占会员总数的78％，具有研究生以上学历的7人，占总数的3.7％，具有中高级职称120人，占总数的63.5％，新社会阶层人士41人，占总数的21.7％。全市共有基层支部11个，其中市直4个，井冈山大学支部1个，井开区综合支部1个，吉州区3个，青原区1个，老年支部1个，吉州区另设1个总支部。会员中担任各级人大代表、政协委员的会员共有74人。
  2011年获省委会宣传报道、反映社情民意信息三等奖，“纪念中国共产党成立九十周年”主题征文活动中被评为优秀组织奖，2011年度全省“民建成员树立和践行社会主义核心价值体系活动”优秀组织奖。
  【关注热点难点，提交高质量议案和建议】 市委会分别就主攻项目、决战“两区”发展战略、农村水利建设以及人民群众关心的其它热点、难点问题进行调研。完成提交了《开发利用人力资源，破解“决战两区”用工难问题》、《我区农村寄宿制学校现状分析与对策思考》、《加快我市银行间市场债务融资工具发展的实施意见思考》等多篇调研报告。其中《关于菜篮子工程建设的建议》，受到市委、市政府高度重视并得到落实，设立了蔬菜发展基金每年100万，并确定在市中心城区每年新发展1000亩城郊商品蔬菜基地。《关于开展优化金融生态环境建设年的建议》促使市政府出台了优化金融环境的决定。运用提案、议案、信息等形式积极向党委和政府建言献策。2011年市委会向市政协提交集体提案2件，提交大会发言材料1篇。市民建各级人大代表、政协委员共提交个人建议和提案27件。许多提案受到中共吉安市委、市政府的高度重视并被采纳。向省民建及有关部门提交了30多条有分析、有对策、有深度的建议。
  【适应新情况新变化，开展学习和践行活动】 组织机关干部及各基层支部观看庆祝中国共产党成立90周年大会电视直播，认真聆听了中共中央总书记胡锦涛同志的重要讲话，会后以征文、讲座等各种不同方式组织会员进行学习践行。积极组织和推动全体会员认真学习多党合作及其它统战理论和会史会章，传承弘扬民建优良传统，不断深化政治思想教育；组织会员学习了中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》等文件精神。在民建省委会举行的民建成立65周年纪念表彰大会上，吉州区总支、青原支部被评为全省先进基层组织。组织广大会员积极参与吉安统一战线社会主义核心价值体系知识竞赛；组织会员赴延安、韶山、重庆等地参观革命旧址，接受传统教育；组织老会员参观庐陵文化生态园。
  【提高参政议政能力，发展高层次会员，加强后备干部队伍建设】 民建市委会积极加强班子建设，以班子建设带动队伍建设，充分发挥领导集体的作用，不断提高领导班子的政治把握力、参政议政能力和合作共事能力。加大发展高层次会员力度，全年共发展会员12名，会员整体素质不断提高，人员结构不断优化。加强后备干部队伍建设，选送后备干部到省社院学习5人，到市社院学习15人。并加强与中共有关部门的沟通联系，积极推荐使用后备干部。
  【扶贫助学，服务社会】 2011年为贯彻省委统战部“实施同心·兴赣十大品牌活动”及市委统战部开展定点挂钩支农扶贫工作的要求，市委会和其他各党派市委会在定点扶贫村天玉镇邱家村和菠萝山分别规划建造两个果园。市委会倾情服务“三农”的务实举措受到省市领导和社会群众的一致好评。为深入学习和准确把握“十二五”规划的指导思想和目标任务，市委会邀请市发改委主任作了“十二五”规划专题讲座。积极开展扶贫助学活动，协助省委会筹建的新干县沂江乡恒大思源小学已于2011年初顺利竣工。会员企业杰克机床有限公司在井冈山大学成功设立“杰克奖助学基金”，每年奖励优秀大学生和贫困生。积极促成绿洲人造板有限公司捐赠市图书馆建设资金600万元。会员陈华贵2011年获全国民建社会服务先进工作者称号，会员柳晓娜被民建中央评为全国民建抗震救灾先进个人等等，展示了民建会员服务社会的思想境界和良好形象。
  （曾建平）
  中国民主促进会吉安市委员会
  【概况】 2011年，中国民主促进会吉安市委员会积极履行参政议政、民主监督职责，切实加强思想建设和组织建设，关注民生，积极开展社会服务工作。全年发展了13名新会员，其中5名具有副高职称，7名具有中级职称，单位中层以上干部7名。至12月，全市共有会员270名，具有中高级以上职称的242名，占会员总数的90％，共有基层支部18个，总支1个，会员中担任各级人大代表的6人，政协委员32人，各类特约（邀）人员16人。
  【注重理论学习，不断加强思想建设】 组织会员认真学习中共十七届六中全会精神和胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会和纪念辛亥革命100周年大会上的重要讲话，传达学习了民进江西省六届五次全委（扩大）会议精神；在全市会员中开展了学习贯彻市第三次党代会精神深入基层开展调查研究活动；组织各基层支部参加民进中央举行的学习《十二五规划》有奖征答活动，寄送答题卡150余份；组织相关支部参加民进江西省委会举行的“教育改革创新”征文活动，提交论文12篇，其中两篇获二等奖，一篇获三等奖，九篇获优秀奖。
  【开展形式多样的活动，稳步推进组织建设】 基层组织建设进一步加强。民进吉安师范支部、市经科支部、吉安一中支部、白鹭洲中学支部、机关支部、吉安三中支部、吉安八中支部开展了不同形式的支部活动；民进吉州区总支开展了“社区服务爱心行”、民进吉州区综合一支部开展了联谊和旁听法院民事案件审理等富有特色的支部活动。
  后备干部建设工作成效明显。有一名会员提拔为副处级领导干部，一名提拔为市属正科级单位正职，两名会员提拔为单位中层干部。在下半年进行的市、县（市、区）换届中，一批后备干部当选新一届人大代表和政协委员。有7名会员参加了民进省委会举办的骨干培训班，一批会员参加市委党校、区直机关等举办的学习培训。
  各基层支部结合实际，开展了丰富多彩、不同形式的支部活动。民进吉州区总支开展了“社区服务爱心行”活动，会组织的凝聚力和支部组织活力得到进一步增强。积极筹备成立民进井冈山大学总支和民进青原区总支，扎实稳妥做好市委会换届的各项准备工作，为市委会顺利换届打下良好的基础。
  【履行监督职能，积极参政议政】 市委会领导积极参加中共市委、市政府、市委统战部组织召开的情况通报会、座谈会、征求意见会以及人大、政协组织的视察调研活动，为《吉安市十二五规划纲要》、《政府工作报告》、《吉安市贯彻执行江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）的实施意见》等建言献策。市委会领导还应邀出席了市委、市政府举行的2011年民生工作座谈会、市人大代表、政协委员座谈会，参加了市政协举行的完善医患纠纷调处机制调研视察、重点领域预防腐败工作专题民主监督活动等。
  市委会和会员中的省、市、区人大代表、政协委员紧紧围绕吉安经济建设和社会发展积极建言献策，提交了集体提案3件，代表、委员建议、意见、提案31件。市委会在市政协二届五次会议上提交的集体提案《再次建议政府投资项目实行项目代建制管理》、谢氏乐副主委与会内委员联名提交的《关于完善公共养老服务体系的建议》评为优秀提案，一名会员评为优秀政协委员，受到市政协表彰。
  为推动民进全省先进机关创建活动的深入开展，市委会组织开展了机关建设专题调研，完成《加强管理，完善制度，不断提高机关工作质量和水平》的调研报告。协助民进省委会就新形势下建立健全民主党派参政议政工作机制问题开展了调研，完成调研报告《加强领导，健全机制，努力提高参政议政能力》并上报民进省委会。
  【发挥组织优势，开展了形式多样的社会服务工作】 根据中共吉安市委、市政府的统一安排，与市工商联、其他民主党派市委会联合在青原区天玉镇邱家村委会开展定点扶贫工作会，研究并制定了邱家村扶贫规划，为邱家村委会筹集了扶贫资金4万元。协助民进江西省委会开展了1％工程贫困大学生资助工作，为十名井冈山大学优秀贫困学生发放1％工程助学金1万元。民进吉州区总支利用会员资源和组织优势在吉州区中心城区开展了“社区服务爱心行”活动。充分发挥会员在文化艺术等方面的优势，成立了吉安民进艺术团，为吉安民进更好地开展社会服务工作和拓宽社会服务工作领域开辟了新途径。组织会内企业家参加江西民进企业家联谊会活动，在江西民进企业家联谊会第三次会员大会上，两名会员当选为江西民进企业家联谊会副会长。
  （谢文斌）
  中国农工民主党吉安市委员会
  【概况】 2011年，农工党吉安市二届委员会深入学习中共十七大、十七届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕党委和政府的工作重心，深入调查研究，积极建言献策，认真履行参政党职能，切实加强自身建设。全年发展新党员11名，全部具有中级以上职称。截止年底，全市共有党员349名，具有中高级以上职称的314名，占89.97％；博士11名，占3.15％。在县（市区）级组织换届中，有1名党员当选为泰和县人民政府副县长。全
  市党员中，担任各级人大代表的有12人，其中市人大代表5人（包括人大常委会委员1人），县（区）人大代表7人（包括人大常委会委员3人）；担任各级政协委员的有61人，其中省政协委员2人，市政协委员23人（包括政协常委4人、政协副主席1人），县（区）政协委员36人（包括政协常委11人、政协副主席3人）。
  【积极参政议政，认真履行职能】 市委会班子成员和党员中的代表人士积极参加中共吉安市委、市人大、市政府、市政协和市委统战部举行的政治协商会、座谈会、情况通报会，就党委、政府的中心工作和当前的重大问题提出意见和建议。党员中的人大代表、政协委员积极参加各类视察调研活动，同时，发动党员深入开展调查研究工作，积极撰写调研报告。全年上报省委会调研报告10篇，其中井冈山大学总支赵红霞提交的调研报告《加快发展中等职业教育，服务地方经济建设》和谭珊妹提交的调研报告《留守儿童厌学现状的研究》中标省委会课题、欧阳晓安申报的《民主党派参与公共决策的现实效果及影响因素分析》中标理论研究课题。担任市、县（区）两级的特邀人员，积极参加了有关部门组织的各种专项检查和行风评议活动，充分履行民主监督职能。在市“两会”期间，担任市人大代表和政协委员的农工党员，紧紧围绕主攻项目、决战“两区”发展战略，牢牢把握做大总量、加快聚集根本要求，市委会共向大会提交集体提案5件，书面发言材料1件，委员提交个人提案29件，内容涉及交通、教育、旅游、物流、医保、城建等方面，较好地履行了参政议政职能。本次政协会议上，市委会提出的《关于加快我市医药化工产业发展的政策建议》被评为优秀提案，刘宗彬、刘枧苟被评为2010年度优秀政协委员，受到大会的表彰。担任县（区）人大代表和政协委员的农工党员在2011年县（区）“两会”上，共提交人大代表建议16件、政协委员提案33件，为当地的经济社会发展出谋献策。
  【发挥自身优势，开展社会服务】 农工党市委会充分利用自身特色和优势，始终围绕经济建设这一中心，千方百计为经济建设服务，为民办实事、做好事。5月，在中国环境与健康宣传周活动期间，农工党吉安市委会组织医疗、环保专家10多人在西苑社区卫生服务站开展医疗、环境咨询活动。活动中专家们同时为居民义务看病、体检，免费发放药品2千多元，宣传单200多份。11月5日，在第23届“国际科学与和平周”来临之际，农工党吉安市委会和吉水县总支、井冈山大学总支、吉州区总支、吉安市中心人民医院支部组织专家学者和医务人员分别在吉水县螺田镇、吉州区塔水桥社区、吉安县敦厚社区举办以“弘扬科学精神，承担社会责任，促进和谐发展，共建创新型国家”为主题的医疗义诊、农业科技、环境保护及法律咨询公益活动。据统计，本次活动为当地村民、镇民提供法律、农业科技、环境保护等知识的咨询与服务200余人次，提供免费医疗诊治300余人次，测量血压150余人，提供环境保护和农业科技宣传单200余份，发放传染病防治知识、预防保健、法律宣传材料2000多份，无偿转赠农工党吉安市委会向中国初级卫生保健基金会管飞基金争取的医疗药品价值27000余元，赢得了广大群众的热烈欢迎和广泛赞誉。与市各民主党派、工商联一起共同帮扶青原区天玉镇邱家村。
  【开展多种形式的教育活动，加强思想建设】 为庆祝中国共产党建党90周年，农工党市委会积极组织党员参加农工党省委会组织开展的以“五个一”（举办一场大型主题报告会，举办一次树立与践行社会主义核心价值体系评先活动，举办一次多党合作理论学习培训活动，举办一次主题征文活动，组织一次医疗、农技、文化“三下乡”系列活动。）活动为主要内容的“永远跟党走”主题教育活动。按照农工党江西省委会《关于开展全省各设区市委会“基层组织自身建设年”活动实施方案》（农工赣发［2011]9号）的安排部署，在全市农工党组织中开展以“领导班子建设”为主题的“基层组织自身建设年”活动，通过“六讲六建”（讲政治，建设高素质班子；讲学习，建设学习型班子；讲发展，建设创新型班子；讲团结，建设和谐型班子；讲责任，建设奉献型班子；讲自律，建设廉洁型班子），为加强基层组织的领导班子建设，探索规律，积累经验，树立典型，取得成果，形成长效机制，进一步增强接受中国共产党领导的坚定性和自觉性。按照农工党中央《践行社会主义核心价值体系学习教育活动三年工作规划》的要求，突出坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义政治发展道路的主题。把树立和践行社会主义核心价值体系，与庆祝中国共产党成立90周年、纪念辛亥革命100周年等重要活动相结合，加强政治引导，坚持自我教育，时刻保持政治上的清醒与坚定。农工党市委会在全市组织中认真组织学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，学习中共十七届四中、五中、六中全会精神，农工党十四届四中、五中全会精神，全国和省、市“两会”精神，学习中共江西省第十三次党代会和中共吉安市第三次党代会精神，不断提高党员政治素质。认真做好组织党员参加各级社会主义学院培训工作。选派4人参加了省社会主义学院农工党新党员培训班的学习培训，提高了政治素质和理论水平。市委会荣获《前进论坛》发行工作“市级先进组织”称号，齐建南的《一个援外医疗队员眼中的祖国》荣获《学习与工作》好文章奖，庄显光荣获《学习与工作》“优秀特约通讯员”称号，受到省委会表彰。
  【健全制度，改进作风，加强机关建设】 农工党市委会十分重视机关建设，坚持每周一上午的晨会制度，每周五下午的学习制度。由市委会主
  委或专职副主委带头，组织机关全体人员学习，学习内容包括党的方针政策、国家的法律法规、科学知识、时事政治和有关文件精神。选派2名专职干部参加了省委会举办的设区市委会专职干部培训班的学习培训。先后两次组织机关全体人员参加市民主党派院管会组织的外出学习考察活动，与景德镇、赣州兄弟市委会进行了学习交流。坚持机关干部分工联系基层组织制度。进一步加强机关工作纪律、工作作风，机关的工作机制建设更加完善，机关工作效率得到极大提高。坚持看望生病住院的党员和走访慰问70岁以上老党员。
  （庄显光）
  九三学社吉安市委员会
  【概况】 2011年，九三学社吉安市委员会荣获九三学社江西省委参政议政先进集体光荣称号。截止年底，全市共有九三学社社员179人，平均年龄52.5岁，其中具有高、中级职称的社员165人，占社员总数的92％。社员主要分布在科学技术界、教育界、医卫界。其中：科学技术界54人，占社员总数的30％；教育界47人，占社员总数的26％；医卫界48人，占社员总数的27％；其他界别30人，占社员总数的17％。社员数量稳步增长，结构趋于合理，基本体现了九三学社以科技界高、中级知识分子为主的特色。全市在职社员在各级政府、单位担任副科级以上领导干部的有35人，占在职社员总数的30％；其中副厅级1人，正县级1人，副县级6人，正科级13人，副科级14人；担任各级人大代表的有12人，担任各级政协委员的有29人。
  【广泛开展调查研究，积极献言献策，履行职能成效明显】 把履行参政党职能放在各项工作的首位，紧紧围绕市委市政府的中心工作开展调查研究，以调研报告、提案等形式建言献策，参政议政取得了较好的成绩。
  协商监督有新成效 社市委领导及社内各级人大代表、政协委员和各类特约人员积极参加各级党委、人大、政府、政协召开的座谈会、协商会、通报会以及视察、调研和执法检查活动。做到事先认真调研，会上踊跃建言。以坦诚的态度，就吉安市的经济建设、文化建设、社会发展等方面的工作，谋良方、建良言、献良策，许多意见建议得到有关部门的重视和采纳，取得了较好的效果。在市党代会报告征求意见座谈会上，关于建立“四位一体”的调解机制，形成大信访、大调解、大联动的矛盾化解格局的建议，引起中共市委主要领导的重视。
  调查研究有新突破 社市委将调研工作作为参政议政的重要抓手，早安排，早部署，并狠抓落实。提出的《建立公共检测平台，切实保障食品安全》、《关于建立志愿服务事业长效机制的建议》、《关于建立农村公共基础设施管护新机制的调查与思考》和《江西省劳务派遣用工的现状与对策》等4个调研课题，获社省委参政议政调研课题立项，如期完成4篇调研报告并向社省委提交与此相关内容的提案。社市委2010年报送的《关于创新信访工作评价机制的建议》被九三学社中央选为2011年全国政协提案；《积极促进鄱阳湖生态经济区生态文化与红色文化有机结合，大力发展我省旅游业》、《关于加强涉农专项资金管理的建议》和《加强农村卫生人才队伍建设的建议》被社省委选为2011年省政协十届四次全会集体提案。
  提案议案有新成果 社内市人大代表和政协委员通过提（议）案方式为市经济建设和社会发展建言献策。在市“两会”上，社市委提交了《创和谐企业，促经济发展》的书面大会发言和《加强规划和管理，建设交通通畅的新吉安》等3件集体提案。社内市人大代表、政协委员围绕吉安市园区建设、医药卫生、财政经济、农业开发等领域，提交市政协提案18件。其中《做大经济总量，加速产业集聚，推动我市经济快速发展》被列为市政协2011年一号提案，市政府主要领导称赞问题看得准，分析有深度，建言质量高。
  【加强组织建设，整体素质稳步提高】 认真贯彻《九三学社中央关于加强组织建设的若干规定》，努力加强自身建设，整体素质和工作效率稳步提高，较好地树立了参政党的良好形象。
  思想建设有新亮点 一是充分利用市委会中心组学习、市委委员集中学习、基层委员会及支社社员座谈学习等形式，发挥社市委网站、《九三吉安社讯》、《九三学习通讯》等载体作用，加大学习宣传力度。9月30日，市“三会”刚落下帷幕，社市委就在《九三吉安社讯》2011年第三期上刊登了市“三会”召开的会议报道和政协委员撰写的关于市党代会、“两会”精神学习体会文章两篇；11月5日，社市委召开中心学习组会议，集中学习中共十七届六中全会和省市党代会精神；市直属各基层组织也组织了会议精神的学习、座谈，编辑了相关的《九三学习通讯》。通过学习和宣传，广大社员进一步强化了政治意识，大局意识和中心意识。二是结合纪念辛亥革命100周年，积极开展多党合作历史经验和社章社史教育。社市委及市社各级组织高度重视，精心部署，积极发动市社各级组织和广大社员积极参与社中央开展的“富得宝杯”纪念辛亥革命100周年暨社章社史知识竞赛活动和社省委开展的“辛亥革命100周年征文活动”。全市共有169名社员参加知识竞赛活动、向社省委报送了13篇征文。竞赛活动成为一次学习中国近代史、重温统一战线和多党合作历史的过程；成为树立和践行社会主义核心价值体系活动的又一项重要内容。经社省委评选，社市委获“纪念中国共产党建党90周年暨辛亥革命100周年征文活动”先进集体奖和“富得宝杯”纪念辛亥革命100周年暨社章社史知识竞赛活动优秀组织奖。两位社
  员撰写的纪念文章获优秀征文奖。10月28日，社市委发出通知，号召市社各级组织和广大社员向杨佳同志学习。9月30日，组织退休老同志参观吉安庐陵文化生态园，引领社员感受改革开放新成就，增强社员对吉安的热爱之情。
  组织建设有新活力 社市委认真贯彻《九三学社中央关于加强组织建设的若干规定》精神，坚持“三个为主”的方针，注重质量，突出特色，强调政治素质、文化层次及参政议政能力，积极慎重地发展社员，全年发展新社员9名。选送了4名骨干社员参加省社会主义学院的学习培训。社市委及各基层组织克服活动经费不足的困难，积极开展一系列活动。除结合形势组织学习有关会议精神和领导讲话外，还举办讲座、学习考察、参观游览等丰富多彩的活动，拓展了大家的视野，增进了社员之间的感情，增强了社组织的凝聚力和向心力。
  机关建设有新面貌 社市委机关加强了与兄弟市九三学社组织的横向交流，年内分别拜访了景德镇市委会和赣州市委会；参与和支持各基层组织开展“三下乡”社会服务活动；密切与社员的联系，支持基层组织搞好自身建设；为领导和社员服务尽心尽力；协助领导科学决策积极主动；机关公文、会务工作处理及时。
  【充分发挥优势，尽心尽力服务社会】 充分发挥科技优势，本着“尽力而为”的原则，开展了形式多样的社会服务工作。11月10日，社市委和吉安县基层委员会在吉安县桐坪镇联合开展第23届国际科学与和平周“三下乡”活动。活动现场，来自吉州区植保站、市法律援助中心的专家为广大群众开展了科技、法律咨询，对群众在生产生活中的遇到的一些问题进行解惑答疑，并发放法律、科普宣传资料800余份；来自吉安县医院、吉安县中医院的10位专家为群众开展免费义诊和咨询200余人次，并免费发放药品，受到当地群众的热烈欢迎和好评。下午，医疗专家在该镇领导的带领下，来到镇敬老院，为老人们进行了认真细致的诊疗和健康检查，并为他们送去了价值近千元的常用药品。11月13日，吉州区基层委员会组织科技、医卫、法律方面的部分社员，到樟山镇开展送科技、医疗、法律“三下乡”活动。活动得到了樟山镇农民朋友的热烈欢迎，许多农民朋友纷纷前来进行农业科技咨询和接受免费的医疗、法律服务。活动中社员们还为农民朋友发放了关于农业种植、水产养殖、植保、法律等方面的宣传资料，免费为农民朋友发放近千元的药品，得到了农民朋友的交口称赞。此外，还积极引导社员增强社会责任感，开展多种形式的智力服务和公益活动。如社员练继勇长年在《井冈山报》上自费开辟“练律师法律咨询”专栏，并经常对一些困难人员进行免费法律援助。
  （刘玉兰）
  人民团体人民团体
  本栏编辑 汪泰荣
  吉安市总工会
  【概况】 2011年，全市各级工会坚持以维护职工合法权益，发展和谐劳动关系为主线，以普遍建立工会组织、普遍开展工资协商为重点，积极参与社会管理创新，切实履行社会职能，各项工作再上一个新台阶，在围绕中心、服务大局、服务基层、服务职工方面发挥了重要作用。
  【抓好组织建设，扩大工会组织的覆盖面】 强化措施，制定出台《2011～2013年推动全市企业普遍建立工会组织工作规划》，对组建工会和发展会员实行目标责任管理并列入年度重点工作考核内容。确定重点，明确以工业园区、两新组织、改制企业为建会重点领域。创新方式方法，在工作方法和建会模式上进行了有益探索，广树典型，建立一批基层工会规范化“示范点”，在典型的示范作用下带动工会组建工作。如遂川县组建个私商户联合工会，并建立板鸭行业、狗牯脑茶叶行业、花岗岩建材行业联合工会；新干县对非公企业工会主席进行年度工作考评，对称职的给予工作津贴；峡江县在工业园区开展创建“劳动关系和谐企业”活动，并在全县开放型经济工作会议上进行表彰。
  【开展形式多样的活动，充分发挥工会组织的作用】 广泛开展建功立业竞赛活动。以“当好主力军、建功‘十二五’、建设新吉安”为主题，结合全市中心工作，制定下发了《2011年全市群众性经济技术创新竞赛方案》，各级工会结合实际开展形式多样的劳动竞赛和职业技能大赛，引导职工为经济建设建功立业。据不完全统计，参赛企业覆盖面和职工参与率都达到98％以上。竞赛活动贴近企业实际，迎合职工需求，很受企业和职工的欢迎。开展先进模范选树和关爱劳模活动。精心组织开展2011年度全国、全省“五一”劳动奖章、奖状和“工人先锋号”推荐评选工作，重点发掘艰苦创业、岗位成才、自主创新、共克时艰的先进典型，激励全市广大职工在经济发展主战场上发挥好主力军作用。2011年，有3人获得全国“五一”劳动奖章称号，1家单位获得江西省“五一”劳动奖状称号，6人获得江西省“五一”劳动奖章称号，2个班组获得全国“工人先锋号”称号，5个班组获得江西省“工人先锋号”称号。开展第二届市“工人先锋号”评选表彰，39个班组获吉安市“工人先锋号”称号。“五一”前夕，市总组织全市劳模“走两区、看变化”暨庆“五一”座谈会。开展关爱劳模活动，对省级以
  4月26日，吉州区总工会主办庆“五一”劳动节象棋比赛
  上劳模进行了调查摸底，为35名全国劳模、644名省级劳模、60名部级劳模建立档案。春节、五一、七一前夕，开展走访慰问劳模活动，发放慰问金、补助金共计109.92万元。免费组织劳模赴青岛、大连休养和观光旅游，进一步增强劳模的身心健康和荣誉感。职工文化活动蓬勃开展。制定《企业文化、职工文化建设年活动方案》，涌现出杰克机床公司等一批企业文化建设的先进代表，其《以人为本，共建和谐，用优秀企业文化推动企业可持续发展》典型经验在全省非公企业和谐企业文化建设现场会议上进行书面交流。组队参加全省职工文化体育活动，获优秀组织奖和全省职工羽毛球比赛男子团体第八名、男子单打第五名，全省职工文艺汇演声乐类二等奖，舞蹈类、语言类、排舞类三等奖。市女职工委员会组织全市女职工“会读书、爱学习、懂生活”读书演讲比赛活动，展示女职工积极向上的精神风貌。市教育工会开展全市师德师风讲述大赛，并选拔优秀选手参加全省的比赛，荣获两个二等奖。
  【加强制度建设，完善维权维稳长效机制】 不断完善工会维权长效机制。市、县工会全部建立并坚持定期向同级党委汇报制度、政府与工会联席会议制度、劳动关系三方协商制度，企事业单位普遍建立了职代会、厂务公开等民主管理制度，有力地推动多层次劳动关系协调机制作用的发挥，从根本上保障工会组织主动、依法、科学地维护职工合法权益。市总采取典型引路，跟进推广，全面夯实的方法，在非公有制企业中各培养10个厂务公开典型、10个工资集体协商典型、10个集体合同签订典型，工会干部分别包干到点指导工作，总结经验，然后全面推开，厂务公开制度、工资协商制度、集体合同制度稳步推进。
  【处处关心职工，有效开展帮扶活动】 继续开展送温暖活动。按照省总“十万工会干部下基层、帮扶济困促和谐”活动的要求，为全市2.3万户困难职工建立档案，覆盖家庭人口5万余人。据不完全统计，2011年元旦春节送温暖活动中，全市各级工会筹集资金1416万元，发放帮扶资金1004.1万元，帮扶困难职工1.56万人。加强日常帮扶工作，市总工会职工服务中心共为200多名困难职工发放生活、医疗救助资金15万余元；职工服务中心接待并妥善处理职工来信、来访、来电1350人次。做大做实“金秋助学”品牌。全年各级工会共筹集资金150余万元，共资助1400余名困难职工子女上大学。“送清凉”活动实现常态化。配合市委市政府“决战两区”的中心工作，2011年夏季，继续开展为企业一线职工送清凉活动，为高温作业下的工业园区企业、城南新城区建设工地的一线职工送去西瓜、绿豆等防暑用品，调动一线职工干好本职工作的热情。继续开展技能培训促就业行动。共开办各类职工（农民工）技能、创业培训班26个，共筹集使用培训资金90.3万元，培训在职职工、下岗失业职工、农民工3000余人，取得各类资格证书的有1400多人，有1800多名下岗失业职工、农民工经过技能、创业培训顺利就业。开展“双困”高校毕业生“就业援助月”活动，为全市449名家庭困难、就业困难的“双困”高校毕业生建立档案，为他们提供用工岗位信息1000余条。努力发展工会互助保障事业。截止2011年底，全市共有10.9万名职工参加互助保障活动，全年共受理上报赔付案件426起，理赔374人次，慰问52人次，累计支付保障金、慰问金123.3万元。积极做好新农村建设帮扶工作。2011年挂点在偏僻的新干县七琴镇城田村，共支持村里资金9.1万元，水泥80吨，新建了水泥路、下水道、幼儿园、老年活动中心和村民休闲场所，村容村貌发生根本性的变化，市总工会连续5年被市委市政府表彰为新农村建设帮扶先进单位。
  【“党旗耀社区共建”试点成效显著】 经过9年的共建，在各方的共同努力下，市总牵头挂点的吉州区北门社区由一个条件简陋、落后的社区打造成为市里的先进社区，先后获得“军民共建社会主义精神文明建设先进单位”、 “全国文化先进社区”、“全国群众体育先进单位”、“江西省十大和谐社区”、“省拥军优属先进单位”等全国、全省荣誉称号。
  “五一”前夕，新干县工会举办了机关职工乒乓球比赛
  【搞好工会办公、办事、活动“三大场所”建设】 集办公、培训、帮扶中心、职工互助保障、职工活动场所功能于一体的市工人文化宫主体工程
  已进入封顶施工阶段。永新工业园区职工之家和万安、吉水两县新工人文化宫投入使用，总面积达2万多平方米，极大地提升了工会服务中心、服务职工的能力。
  （顾伍根）
  中国共产主义青年团吉安市委员会
  【概况】 2011年，吉安市各级团组织以“高举团旗跟党走、青春建功新吉安”为主题开展各项工作。庆祝建党90周年“学党史、知党情、跟党走”主题教育系列活动、首届吉安青年红色文化艺术节、希望工程圆梦行动、“七城会”吉安赛区志愿服务等工作都取得了明显成效，极大地提高了吉安共青团工作的影响力。农村留守儿童教育帮助工作列为全国试点并取得极大成效，中央电视台一套“两会”特别节目、《中国青年报》头版等媒体先后作了专题采访和报道。2011年，团市委荣获全围希望工程20年突出贡献奖、第七届全国城市运动会赛会志愿者工作优秀组织奖，被评为2011年度“全省共青团工作先进单位”。
  【中国共产主义青年团吉安市委第二届第六次全体会议召开】 2月18日，共青团吉安市委二届六次全体会议召开，围绕“高举团旗跟党走，青春建功新吉安”主题实践这一主线，会议要求重点做好10件事：开展吉安老区、香港特区青联委员和青年企业家交流活动，举办首届吉安青年创业论坛，举办“青春给力，紧跟党走”首届吉安青年红色文化艺术节、“红动吉安，星火相传”红旗传递分步活动、农村青年创业小额贷款现场推进会、党建带团建暨非公企业团建工作推进会，推进农村留守儿童“阳光家园”建设，开办“爱星同学会”、留守儿童舆情监测网，举行第八届“十大杰出青年”评选活动。
  【主动融入党政中心工作】 紧紧围绕市委、市政府的工作部署，在全团形成一种共青团工作服务大局、融入中心的自觉意识和朝气蓬勃、狠抓落实的精神风貌，带领全市广大团员青年主动融入，积极作为，创造性地开展工作。组织全市团员青年认真学习贯彻省、市党代会精神。全市各级团队组织以观看电视直播、召开座谈会、举办专题讲座等形式，深入学习、传达省、市党代会精神。积极响应市委号召，认真开展“三大”主题教育活动，进一步解放思想，增强团干部工作积极性。开展吉安市青年文明号“为民服务、创先争优”主题活动，动员各级青年文明号集体以高效能、优业绩、新风貌，迎接省市党代会召开、落实省市党代会精神。举办“青年与党代表面对面”活动，邀请参加省党代会的年轻乡镇领导、大学生村官、创业青年与农村青年面对面交流，宣传党代会精神。主动投身新农村建设，团市委机关干部深入到新农村建设点、帮扶社区开展“三民”活动，走访群众，帮助贫困家庭争取低保，结对资助10名贫困学生。积极参与招商引资工作，通过驻外团工委、青联委员等加强与客商交流，积极争取客商投资，以商招商、以商留商。
  【引领青年积极投身创业大潮】 全市各级团组织积极组织开展青工技能大赛，在井开区22家已建立团组织的大型企业开展了缝纫、刺绣、焊接等项目的技能大赛，组织100名农村青年免费参加蔬菜种植、水产养殖等技能培训。建设青年就业创业见习基地76个，提供1280个见习岗位，帮助青年解决就业问题。推进青年创业小额贷款工作，联合人民银行吉安市中心支行召开全市青年创业小额贷款工作推进会，全年为798名青年提供了4000余万创业贷款，帮助他们解决资金瓶颈问题，从而带动1432人实现就业。此外，团市委还举办了首届吉安青年创业论坛，邀请市领导、新老团干、大学教授和吉安市创业名家，与有创业意向的各界青年代表进行创业知识和政策的交流学习，营造创业氛围。
  【组织青年积极参与志愿服务】 组织开展了环保赣江行、心理咨询志愿者招募、青年助残志愿者招募、防灾减灾志愿者招募等志愿服务活动，五万多余名青年参与其中，志愿服务精神得到广泛传播。圆满完
  团中央书记处第一书记陆昊率团赴井冈山慰问演出
  成“七城会”吉安赛区志愿服务工作，做好志愿者选拔、使用工作，展示了吉安良好形象，多次受到市委主要领导高度肯定和表扬。团市委荣获全国七城会“志愿服务工作优秀组织奖”。永新县义工（志愿者）协会以其大爱之举赢得了社会的好评，理事长周文琦被评为2011年度“十大感动吉安人物”。积极组织青年志愿者参与“保护母亲河”工程、植树造林绿化工作。
  【加强青少年思想引领】 加强青少年思想引领，是共青团的首要任务、政治任务。2011年，团市委以纪念建党90周年为契机，以“青春给力，紧跟党走”为主题，切实加强青少年形势政策和理想信念教育，增进青少年对党的感情，引导青少年紧跟党走。
  用红色文化育人 发挥井冈山红色文化资源优势，联合有关部门开展了为期5个月的首届吉安青年红色文化艺术节，策划了开幕式、青少年“五旗”传递健步行、红色电影展演等13项专题活动，传承红色文化，弘扬时代主旋律。4月，全省“青春给力·紧跟党走”百县百场百万青年青春红歌会在井冈山盛大开幕，形式多样的青少年红歌比赛、歌咏会、红歌汇演等活动自此在庐陵大地上演，掀起了传唱红色经典歌曲的热潮。5月，“相约校园、成长对话”励志讲坛、全市中小学生“心里话儿向党说”征文比赛、“红领巾心向党”吉安市庆“六一”篝火晚会等活动异彩纷呈，坚定了广大青少年永远跟党走的信念。6月，“青春颂歌献给党”全国青联志愿者艺术团赴井冈山慰问演出隆重举行，团中央书记处第一书记陆昊、省委副书记张裔炯等领导与数千名井冈山群众共享了这顿红色文化大餐。
  坚持实践育人 在全市少先队组织中开展“我与祖国共奋进”形势政策教育活动和“在光荣的旗帜下——赣鄱红领巾话成长”统一主题队日活动，回顾党的历史，讲述优秀党员、团员的成长经历4月，举办了“红动吉安·星火相传”吉安市青少年五旗传递健步行活动，激发青年了解城运、支持城运、参与城运的热情。7月，联合市委创先争优办公室举办“红土地、红历史”知识竞赛，广大青年通过短信答题的方式增进对党、团的基本理论和红色知识的了解学习。
  典型示范和分类引导 启动了第八届“吉安十大杰出青年”评选表彰活动，开展全市优秀团干部、团委（支部）评选、2010～2011年度全市青年岗位能手评选等各类活动，通过典型示范，引领青年踊跃投身吉安建设的伟大实践。开展了对当代青年和学生进行红色教育引导的载体和路径的专题调研，通过发放问卷调查、召开座谈会、一对一访谈、进学生：食堂、进学生寝室等方式，了解当代青年和学生接受红色教育的现状及存在的问题。加强宣传报道工作，人民日报、中央电视台、中国青年报、江西日报、江西电视台等媒体对吉安市共青团工作都进行了关注报道。
  “红领巾、心向党”吉安市庆“六一”篝火晚会
  省人大常委会副主任陈安众出席在井冈山举行的全省“青春给力·紧跟党走”百县百场百万青年青春红歌会启动仪式
  【希望工程取得新进展】 开展了第十四届“芙蓉学子圆梦行动”，争资10万元资助20名家庭困难大学新生。
  与深圳六星集团筹划国家级慈善拍卖会，争取公益佣金60万元资助市内贫困学子。2011年，希望工程共资助1500余名贫困学生，新建7所希望小学，为青少年成长成才、基础教育事业发展作出了贡献。吉安市以建设希望小学427所的成绩，蝉联全国建设希望小学最多的地级市，荣获“全国希望工程20年突出建设奖”。
  【推进留守儿童全国试点工作】 吉安市为中央综治办、团中央确定的3个全国农村留守儿童教育帮助和预防犯罪试点城市之一。在市委、市政府的高度重视下，团市委成立领导机构，制定实施方案，按照“136”的工作模式全面推进试点工作，取得了阶段性工作成效。4月，团中央书记处第一书记陆昊在山东泰安座谈会上对吉安市的试点工作给予了充分肯定。11月，中央督导评估考核组在听取专题汇报、走访农村留守儿童后，对市试点工作给予了高度评价，并在遂川县黄坑乡郑坑村“阳光家园”现场捐助贫困留守儿童。中央电视台、《中国青年报》、江西电视台等多家媒体陆续作了专题采访报道。具体说，全市“136”工作成效主要是：
  “1”就是咬定一个目标。通过开展试点，力争建立起党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的农村留守儿童教育帮助和预防犯罪工作格局，出台政策文件，推动制度性安排，创新青少年社会管理模式，让留守儿童更加健康快乐成长。
  “3”就是分别从农村、学校、社区三个领域推进试点工作。探索不同领域的留守儿童教育帮助和预防犯罪工：作模式，分别打造峡江巴邱镇西门社区“阳光家园”、遂川县黄坑乡郑坑村“阳光家园”、吉安县养成教育学校三种运作较为成熟、便于推广的工作模式，在全市范围内推广。
  “6”就是推进六个工作项目。一是建立吉安市农村留守儿童舆情监测系统。开发了专门软件，在全市1582所中小学校建立舆情监测点，从各级预防办干部、学校少先队辅导员中选配市县乡三级信息监测员，动态掌握农村留守儿童基础信息。二是推进“阳光家园”建设。按照统一的建设标准，在全市分步建设集亲情热线室、图书室、娱乐室、青少年维权服务站四位一体的“阳光家园”，委派相对固定的志愿者提供服务，为农村留守儿童提供联系亲情、学习娱乐、寻求帮助的家园。全市募集社会资金177.85万元，建成114所“阳光家园”，其中设有亲情电话141部、网络通讯设备54台。三是实施万名志愿者结对帮扶工程。动员全市各级党政领导干部、青年文明号集体、工人先锋号、五老志愿者、共青团干部等，与农村留守儿童长期结对帮扶。全年共招募15211名志愿者结对帮扶38039名农村留守儿童，帮扶物质、资金达849235元。此外，还依托12355青少年服务台，建设“晶晶姐姐青春工作室”，招募70余名心理咨询服务志愿者，邀请团中央“知心姐姐”专家团队为他们开展专业知识培训，为农村留守儿童提供专业心理咨询服务。四是建立“希望工程井冈山留守儿童基金”。向青联委员推介试点工作项目，并以市青联驻北京、上海、广东分会和吉安市驻上海、深圳团工委为平台，向吉安籍在外创业人员募集资金，筹集社会资金86余万元。五是开播电视专题节目。策划并开拍农村留守儿童专题电视节目《爱星同学汇》，选择30所最边远的山区学校录制节目，五千多名留守儿童直接参与了节目录制，在为广大农村留守儿童送去欢歌笑语的同时，也为贫困留守儿童送去了爱心基金。六是创作留守儿童励志歌曲和公益广告。成立专门的创作小组，创作了《爱的力量》、《给我一个家》、《井冈好少年》等留守儿童励志歌曲，在中小学校广泛传唱。制作了留守儿童电视公益广告，在市内主流媒介上投放，社会反响良好。
  【关爱其他重点青少年群体】 全面加强社会管理创新，在抓好全国留守儿童教育帮扶和预防试点工作的同时，做好关爱其他重点青少年群体工作。一是推进关爱务工青年行动，在全省率先推进务工青年维权服务站建设。二是推进关爱农民工子女志愿服务行动，以“心手相牵、爱在井冈”系列活动为主线，开展了义务献血、学业辅导、家电维修等形式多样的献爱心活动，参加志愿活动人数达三万余人次，服务农民工子女数6700人
  团中央督导评估考核组在吉安市督查留守儿童试点工作
  次，建设了一批杜鹃花小屋和集善之家。三是开展“青果援”关爱服刑在教人员未成年子女行动，给167名服刑在教人员未成年子女送去了党团组织的温暖。四是推进未成年人刑事案件配套工作体系建设，组织人员走进看守所向未成年犯发放调查问卷，建立办理未成年人刑事案件衔接配合机制及监督机制。五是不断完善未成年人保护体系建设，加强教育引导，优化成长环境，积极提供服务，未成年人保护工作取得了良好效果。
  【加强团的自身建设】 通过开展“三大”主题教育、机关效能建设活动，进一步加强团的自身建设。
  团的组织和工作覆盖面进一步扩大 贯彻落实《关于加强新形势下全省基层党建带团建工作的实施意见》，巩固和加强农村、社区、企业、学校、机关等领域团的基层组织建设，扎实推进乡镇（街道）团的组织格局创新、园区非公企业和驻外团工委的建设，团的组织和工作联系、影响青年的作用显著增强。全年实现非公有制经济组织建团241个、新社会组织建团25个，建设吉安市驻外团工委5个，全市所有乡镇（街道）调整充实了团（工）委领导班子，并设计好工作内容开展活动。此外，还按照村“两委”集中换届之机，同步推进村团组织换届。坚持全团带队，创建了26所“少先队示范学校”，切实推进少先队辅导员相关政策待遇的落实。
  团干部队伍建设成效显著 以创建和谐型机关、学习型机关、实干型机关、创新型机关、节约型机关为目标，加强机关管理，提振干部士气，提高工作效能，内强素质，外树形象，全面加强团干部队伍建设。强化教育培训，通过集中培训、电视电话培训、收看培训录像等方式，培训专兼职团队干部1500人次，帮助团干部加强党性锻炼，提高业务技能，提升综合素质。加强工作历练，通过外派团干部到乡镇挂职，参与社区共建、新农村建设帮扶、城区建设、招商引资等方式，丰富团干部工作阅历和实践经验。注重作风建设。严格执行团中央《关于严格管理团的专职干部的几项规定》，从严要求团干部，坚持每月集中学习、每半年开展工作述职、每年考核排名，狠抓重点工作落实，营造了风清气正的工作氛围。
  【扎实推进创先争优活动】 建立了市县两级团委机关干部创先争优联系点56个，认真开展创先争优领导干部点评工作，积极参与全省创先争优活动DV大赛，各级团干部主动兑现公开承诺，服务基层组织建设和工作。深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，认真查摆、整改共青团系统存在的问题，并建立长效机制。在中学，启动无职团员设岗定责试点工作，让未担任班干部、课代表的学生团员发挥先锋模范作用，创新班级管理模式。在企业开展“双学双培双争”活动，组织企业团员、青年学理论、学技术，培养青年技术骨干、培养青年团干，争取创青年文明号集体、争当青年岗位能手，涌现了一批优秀的团员、青年，推动了企业的发展。
  【充分利用新媒体，建立交流平台】 开通了市县两级团委的官方微博，鼓励团的机关干部开通博客，参与红色微博大赛，影响带动广大青年。建立了青联委员飞信群、QQ工作群，及时传达党团资讯，交流活动信息，联络委员感情，进一步增强市青联的凝聚力。
  （王健）
  吉安市妇女联合会
  【概况】 2011年，吉安市各级妇联组织坚持科学发展、创先争优，紧紧围绕妇联组织参与社会管理创新、促进社会和谐稳定这一目标，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的交叉点上锁定工作重心和切入点，着力在维护妇女儿童权益、促进妇女创业就业、解决妇女“三最”问题、培育妇女组织上坚持真抓实干，全市妇女儿童工作取得了长足发展。2011年，市妇联荣获全国三八红旗集体、省关爱农村留守儿童工作先进集体等荣誉称号；被评为市计划生育工作先进单位、市社会治安综合治理目标管理先进单位、市党建工作先进单位、社区共建创建活动先进帮扶单位等称号。
  【宣传贯彻省、市党代会精神】 向全市妇女发出倡议。号召全市各级妇联组织和广大妇女认真学习贯彻落实党代会精神，准确把握当前面临的新情况、新问题、新考验，将思想和行动统一到市第三次党代会精神上来。深入基层向妇女宣传党代会精神。将党代会的主要精神，编印三万余份宣传资料，迅速发到全市各级妇联组织和基层妇女手中。开展市第三次党代会精神宣讲活动。市妇联组织市直单位妇委会主任、委员、市妇联机关干部共70余人听取了党代会精神宣讲报告。各地妇联在市妇联指导下，开展宣讲活动。结合党代会精神，就新形势下妇联组织如何参与社会管理和社会服务、发挥基层妇联组织的作用、建设一支高素质的妇联干部队伍、维护妇女儿童合法权益等课题，市妇联深入到乡、村、社区和妇女群众中开展调研。五是开展座谈讨论活动。在市妇联机关开展学习讨论、座谈交流、参与“三大”主题教育活动演讲、相互谈心等活动，进一步提高了认识，统一了思想。
  【健全妇联基层组织体系，推进“妇女之家”建设】 各级妇联组织坚持“党建带妇建”、“妇建服务党建”原则，以强化组织建设、制度建设、队伍建设和阵地建设为抓手，拓展妇联组织网络、筑牢妇联组织基础、强化妇联组织职能、增强妇联组织的影响力和凝聚力。建立健全妇联基层组织体系。全市100％的县（市、区）、乡（镇、街道）、村建立了妇联组织，配齐配强了妇女干部。不断
  扩大妇女组织在市直机关和两新组织中的履盖面，2011年市直机关工委和井开区分别成立了妇工委。推进“妇女之家”建设。及时落实《在党群共建创先争优中建设好村、社区“妇女之家”的意见》精神，抓住党委政府大力建设社会基层组织活动场所、党员群众服务中心等阵地的契机，在全市全面铺开、有序推进“妇女之家”建设，积极探索在女性集中的特色产业链、生产基地、经济（专业）合作组织、行业协会等领域建设“妇女之家”，扩大“妇女之家”的覆盖面。同时着力加强“妇女之家”的管理力度，推动“妇女之家”建设工作制度化、规范化，在全市开展优秀“妇女之家”的创建活动。新干县134个村（社区）全面建立“妇女之家”，通过召开“妇女之家”流动现场会，评选表彰十个优秀妇女之家，进一步促进了妇女之家作用的发挥。2011年，吉安市获省级示范“妇女之家”2个、省级优秀“妇女之家”13个。继续加大妇女儿童活动阵地建设。市委、市政府已将市妇女儿童活动中心建设纳入城南整体规划建设之中。新址占地面积1.71公顷，建筑面积2.8万平方米，项目总投资近7000万元。工程于2011年6月正式开工，预计2012年10月全面竣工。中心大楼建成后将成为全市开展妇女培训、儿童校外培训、幼儿教育的重要基地。
  【开展巾帼建功创先争优活动】 积极开展创先争优活动和“思想大解放，作风大转变，服务大提升”主题教育活动。以“巾帼建新功岗位争优秀”为主题，突出为民服务重点，下发《在全市妇联系统窗口行业开展巾帼建功创先争优活动》的通知，推动“访民情解民忧保民安”活动的纵深开展。市妇联积极为创先争优挂点村、帮扶村、社区共建村的经济、社会发展出谋献策，为其争取资金和项目，取得明显成效。2011年为新农村建设帮扶村——永丰县潭城富山村争取到改厕项目、全民健身项目资金8万余元，与帮扶村留守儿童实行“1+1”帮扶，受到群众的好评。
  【壮大巾帼志愿者队伍，充分发挥其社会作用】 按照“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”的要求，引导广大妇女积极参与志愿服务。以点带面，推动志愿服务工作规模化发展，使巾帼志愿服务工作成为妇联组织在城乡开展工作的重要抓手，成为党政欢迎、群众认可、具有良好社会影响力的妇女工作品牌。全市组建巾帼志愿者队伍276个，参与人数2万余人。各地巾帼志愿服务队伍和“巾帼互助组”在妇联组织的引导下，充分发挥联系千家万户的优势，在家庭治安防范、家庭纠纷排查、社情民意诉求、帮扶贫困孤残妇女儿童等方面发挥了不可替代的作用。吉水县123个妇女互助小组在农耕时期互帮互助，增进了相互感情，有效解决了劳力不足的问题，促进了农业的生产和发展；井冈山市成立的10支由80人组成的“巾帼互助组”与46名留守妇女儿童结对，帮助解决实际困难；峡江县组建“巾帼互助组”15个，帮扶结对留守妇女、儿童23对。
  【积极扶持妇女创业就业】 围绕全市“做大总量，加快集聚”的总体方针，妇联系统多措并举，加大对妇女创业就业扶持力度。
  解困难2009年出台“妇女小额担保贷款”惠民政策以来，市妇联通过下发工作细则及宣传材料、举办培训班、召开工作会及推进会，把工作做实，呈现出贷款规模不断增长，受益面持续扩大的良好态势，形成了妇联推荐、人社配合、担保把关、银行放款、财政贴息的运转模式。全市共为3721名妇女发放贷款2.1743亿元，占全市小额担保贷款总数的40.5％。经妇联帮助和推荐的妇女1950名，贷款金额1.1419亿元。泰和、遂川两县全年分别帮助373名和150名妇女申请小额贷款2874万元和1200万元，位居全市妇联系统推荐妇女小额贷款前列。受益项目覆盖种养加工和商业服务等行业。
  育品牌积极打造集服务、培训、鉴定、就业为一体的“红杜鹃”家政服务品牌，扶持了一批家政服务企业，培育了一批家政服务人员。全市共成立“红杜鹃”家政服务培训中心7家（其中省级1个），2011年共培训家政服务人员400余人，帮助一批妇女尤其是“4050”人员实现就业。吉州区成立的文山街道“红杜鹃家政服务中心”，将家庭培训、服务工作面向社区铺开；永新县妇联200余名企业下岗女工和农村富余女劳力在家政公司的引导下有序加入到家政服务工作行列。
  重培训遂川、永丰、吉州、安福等地借助“雨露计划”、“阳光工程”、“金蓝领工程”等多项免费培训工程，全面提升失业妇女、农村妇女的技能培训，有效提高其竞争能力；万安县充分利用妇女儿童培训中心，不断争取培训项目，争取培训资金6.16万元，下到各乡镇进行培训；吉安县利用现代远程教育平台开通“屏幕课堂”，为广大农村妇女传送致富信息和解答农业科技疑难问题。到2011年底为止，全市采取联办或自办等方式组织2万余名农村妇女参与培训303期，其中272名获得绿色证书，82名获得农民技术员职称；在接受科技培训的8325名下岗失业妇女中，有7685名实现就业。
  拓渠道积极开展“春风送岗位女性专场招聘会”、“创业就业服务周”行动，为女性就业提供“快速通道”。2011年，全市共组织专场招聘会29场次，发放春风卡等宣传资料8万余份，提供岗位4万余个，达成就业意向2万余人，帮助1万余名农村妇女实现转移就业。永新县开展以关爱农民工、妇女和待业青年为主题的“送岗位、送培训、送信息、送资金”及“2011春风行动”大型活动，吸引县内外42个用人单位参加，提供岗位2000余个，现场意向招聘成功800余人（其中女性462人）。吉安县抓住春节期间在外人员集中返乡的有利时机，以“欢乐家乡行”为主题举
  办专场招聘会，帮助1100名妇女解决了就业问题。
  【引领广大农村妇女参与美丽乡村建设】 及时下发《2011年市农村妇女“双学双比”活动工作意见》，明确活动的重点、措施及工作目标，更有效地指导各地工作的开展。
  探索发展新路子 遂川县积极探索“公司＋基地＋农户”、“妇代会＋协会”等模式，鼓励农村妇女发展生猪、金桔、茶叶、木竹、药材等现代农业，走产业化发展新路。泰和县马市蜀口茶叶基地、苑前烟叶基地等一大批科技示范基地，有效带动农村现代农业向产业化发展。
  推动“巾帼示范村”纵深发展 大力开展“巾帼示范村”百村千户样板创建活动，带动更多的农村妇女在参与新农村建设的实践中实现自身的进步与发展，为农村经济社会发展作出了新贡献。全年新培育省级巾帼示范村13个。
  促进交流互助活动深入开展 推动典型示范带动和结对帮扶活动，组织全市市级以上巾帼文明岗与巾帼示范村、贫困村或社区等结对帮扶。市级巾帼文明岗—泰和县图书馆为巾帼示范村赠阅《农家女》杂志、《中国妇女报》，给农村妇女送去精神食粮和信息，受益妇女达3100多人。安福县巾帼文明岗与困难妇女儿童结对率达77.5％。全市有60多万农村妇女踊跃参与新农村建设，新涌现“妇字号”创业基地83个，组建妇女专业经济合作社39个，妇女专业技术协会9个，全市1.98万余妇女参与造林绿化巾帼行活动，新建“巾帼林基地”61个，面积240多万亩，3.5万余人参与“清洁家园巾帼先行”活动。2011年，市妇联评选表彰了“十佳妇女专业合作社”和“十佳巾帼创业示范基地”；有10个村被授予省“巾帼示范村”荣誉称号，4个单位和2名妇联干部被授予省“双学双比”活动先进集体和先进工作者荣誉称号，12名同志被授予省“双学双比”女能手荣誉称号。
  【激励广大城镇妇女岗位建功】 在开展“巾帼建功”20周年纪念活动期间，以“巾帼建新功岗位争优秀”为主题开展“十行百佳”巾帼文明岗创建评选表彰活动，将全市10大行业100个巾帼文明岗的先进事迹汇编成《绚烂的半边天》宣传画册，在《井冈山报》、吉安电视台、吉安广播电台等媒体开设“巾帼巡礼”专栏，全方位、多层次地展示妇联组织的风貌和妇女群体建功立业的风采。启动了全市“巾帼文明岗”一条路创建活动，取得良好效果。各地也以此为契机开展丰富多彩纪念活动，吉水县以“创建优质文明岗构建和谐新吉水”、 “我为行业添光彩”等主题，编写的《活力吉水·巾帼风采》个性化邮册，集中展示全县妇女岗位建功立业的风采。与此同时，引导窗口行业开展岗位练兵、技能比武活动。井冈山市引导窗口行业“开展一次业务技能大赛、举行一次扶贫帮困、挖掘一批优秀职业女性典型、组建一支有力的妇委会队伍”的“四个一”“巾帼建功”创建活动，有效提高了妇女干部职工整体素质。据统计，全市各行业、各单位已创建市级以上“巾帼文明岗”398个，其中国家级32个，省级69个。
  “三八”前夕，峡江县举行了庆祝“三八妇女节”健身运动会
  【妇联公益项目实施良好】 “春蕾计划”成为全市知名公益品牌 积极争取中国儿基会、海外慈善组织和民营企业家的项目资金，开办春蕾班，兴建春蕾学校。4月，全市第十三所春蕾小学——吉水县坑梅春蕾小学竣工；10月，第十四所春蕾小学在万安破土动工。争取中国儿童少年基金会支持，在新干县新建“春蕾班”1个，50名贫困女童连续三年受助，至2011年底，全市共有春蕾女童班11个，春蕾高中班6个。2011年春蕾高中毕业班传来喜讯，50名女生中38名学生上了一本线，占76％；连续12年争取由原毛泽东专列的副队长刘学骞发起的“学骞助学金”项目资金共200多万元，惠及贫困学子4000多人次，500多名贫困学生考上了大学。2011年又争取“学骞助学基金”46万元，资助贫困学生400多名；开展吉安首届“博爱助学”活动，为32名贫困儿童送去助学金16余万元。通过“春蕾计划”的帮助，适龄女童入学率达到100％。
  “两癌”免费普查惠及贫困妇女 吉安县、泰和县是吉安市“两癌”检查项目试点县，已采取多项措施为近4万名35～59岁农村妇女进行了乳腺癌和宫颈癌免费筛查。争取到了全国妇联“贫困母亲两癌救助”专项基金，有望为更多妇女解决实际困难。
  “母亲水窖”进乡村、进校园 全市2个“母亲水窖”项目分别在井冈山市拿山乡、泰和县石山乡实施，帮助417户农村家庭解决了长期缺水的困扰，1360亩农田灌溉用水得到解决，带动了120户农户发展种养殖业。2011年又争取到遂川县巾石乡东州春蕾小学列入全国妇联“母亲水窖进校园计划”项目，项目的实施有效解决学校和孩子们用水安全问题。
  “母亲健康快车”为广大农村妇女健康提供服务 切实加强对项目县的指导和督促力度，促使全市7辆“母亲健康快车”在免费接送孕产妇、宣传普及妇女健康知识、增强广大农村妇女保健意识等方面发挥了积极的作用。一年来，母亲健康快车项目县市共举办培训班22期，直接受益妇女5万多人。
  【更有效地实施妇女儿童关爱行动】 全面启动“农村留守妇女儿童关爱行动”。在全市编制各类统一的信息登记表及留守妇女儿童现实状况调查问卷，通过深入基层农户，建立起全市留守妇女儿童信息档案，全面掌握留守妇女儿童的状况、存在的困难、急需解决的问题。“三八”、“六一”、母亲节期间，市领导走访慰问了贫困母亲、留守妇女、老妇干、春蕾小学学生等近千人，送去礼物及慰问金共计10余万元；圆满完成“爱心书递、共享快乐”捐书活动，活动自2010年启动以来，已募集到各类图书7000多册，并陆续发送至农村贫困小学、农村留守儿童托管中心，受到群众的赞誉。争取中国儿童少年基金会儿童营养餐（即“蜜儿餐”）2000多斤，640余名留守儿童受益；在吉州区举办“恒爱行动”江西省启动仪式，招募400多名爱心妈妈为留守儿童、孤残儿童编织毛衣。峡江县西门社区留守儿童之家每周日组织留守儿童拨打亲情热线，双休日组织部分志愿者与留守儿童开展谈心、做游戏、辅导学习等活动。由于工作成效明显，市妇联及其它3个单位被评为全省关爱农村留守儿童工作先进集体，7名个人被评为全省关爱农村留守儿童工作先进个人及优秀使者。
  【推动“两个规划”的实施】 在市政府领导和各职能部门的共同参与下，整合资源，全面总结2001～2010年妇女儿童发展规划实施情况，顺利通过省两纲终期评估。在突出地方特色的基础上，深入调研，科学研究，广泛征求意见，编制与地方经济社会发展水平相适应、与本地“十二五”规划相衔接的《2011～2020年妇女发展规划》和《2011～2020年儿童发展规划》。妇女参政议政指标是“两个规划”的重要指标之一，各级妇联抓住市、县（市、区）、乡（镇）换届契机，提前谋划、及早介入，主动加强与组织部门的沟通联系，及时摸清底数和建议名单，积极争取政策支持，把提高各级领导班子中女干部配备率和女党代表、人大女代表、政协女委员的比例纳入换届工作整体规划。至2011年底，市级女党代表、人大女代表、政协女委员的比例分别为：17.6％,24.6％,18.8％，前两项高于上一届。县（市、区）党政班子女干部配备率为100％。按照省委组织部、省民政厅、省妇联《关于在全省村党组织和第八届村民委员会换届选举中大力推进妇女进村“两委”工作的意见》精神，市妇联及时下到各县（市、区）督促、检查和落实，推动各地实现妇女进入村“两委”比例达到100％、较大幅度地提高村妇代会主任进入村“两委”的比例、着力提高女性担任村“两委”正职的比例、女性当选村民小组长的比例、保证妇女在村民代表会议中占有三分之一以上的比例等目标，使妇女参与农村社会事务管理的权利落到实处。
  【维护妇女儿童合法权益】 完善妇女儿童维权联席会议、信访接待、领导接访日、妇联干部特邀陪审员等工作机制和制度。进一步完善《热线接听首问责任制》、《热线接听处理制度》、《热线接听统计分析管理制度》等“12338”妇女维权公益服务热线制度。建立健全妇女儿童维权投诉站、维权合议庭、基层维权服务站点，每个县（市、区）均在社区和行政村建立了基层妇女儿童维权示范站（点）2个以上，形成社会维权格局。青原区新圩镇新圩街妇女儿童维权站得到了全国妇联书记处第一书记、副主席宋秀岩的亲临指导和高度认可，并在省“平安家庭”创建活动现场推进会上作典型经验介绍。全市
  遂川县妇联在泉江镇上坑中心学校举行了蜜儿餐捐赠仪式
  各级妇联共调处信访件803件，信访调处率达100％（其中市本级共接待调处来信来访来电75件，办理上级交办件2件）。参与人民法院陪审案件52件。有力维护了妇女儿童的合法权益，化解了社会矛盾。
  【深化“平安家庭”创建活动】 通过“妇女之家”、“留守儿童之家”等模式，积极探索创建和谐“平安社区”、“平安家庭”的新路子，涌现了一大批先进示范典型。获全国“平安家庭”创建示范社区的青原区邓家社区，组织妇女成立“女子巡村队”、“婆婆网管队”；新干县设立了147个“反家庭暴力投诉站”；万安县在社区创建“百姓心语坊”，创新“平安家庭”创建模式，使平安家庭创建活动有人抓、有人管，扎实有效地开展。各级妇联以“五好文明家庭”、“美德在农家”、“不让毒品进我家”、“预防艾滋病健康全家人”活动为切入点，以营造文明和谐的家庭环境和增强家庭防范意识为重点，让文明新风和平安意识进家庭。全市开展“法律大讲堂”进村落、进社区、进家庭宣传教育活动共计200多场；组织全市妇联系统集中开展以“深入学习宣传妇女法，切实保障妇女儿童合法权益，建设开放繁荣秀美幸福新吉安”为主题的妇女法制宣传教育活动，有效提高了广大群众法律意识、平安创建意识。在普法、禁毒、禁赌、防治艾滋病以及刑释解教人员安置帮教等工作中充分发挥了妇联组织的特殊作用，维护了社会的稳定。
  【继续开展“和谐家庭”创建活动，倡扬文明新风尚】 精心打造“和谐家庭”创建这一品牌，开展第三届“十佳和谐家庭”创评活动，在电视台、电台、井报分别开通《和谐家庭事迹展播》专栏进行广泛宣传，在全社会营造浓厚的和谐氛围。4月，由市妇联牵头，成立首个由100名女领导干部、女党员组成的红歌合唱团，参加全市“红歌廉歌合唱大赛”，受到社会各界的广泛赞誉。为隆重纪念建党90周年，市妇联开展“忆党史、颂党恩、跟党走”系列活动，其中在家庭诵读竞赛活动中，广大家庭成员通过诵读经典诗词、革命史诗、爱国故事等，学习、回顾党的光辉历程，增进家长与孩子之间的交流，促进家庭和谐。井冈山市以“和谐家庭，美丽井冈”为主题开展“感动井冈优秀母亲”评选等系列活动；新干县开展“好婆媳”评选活动，共评选出126名“好媳妇”和123名“好婆婆”；吉水县开展“十佳孝顺儿女”评选；峡江县庙口村委“妇女之家”开展“巧媳妇”评选；永丰县与永丰网联合开展网络宝宝评选活动等。这些活动在全市营造了以和为真、以和为善、以和为美、以和为贵的社会文明新风尚。到2011年底止，全市共涌现了全国、省、市五好文明家庭5000余户。
  （肖辉娟）
  吉安市工商业联合会
  【概况】 2011年，市工商联认真学习贯彻《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发［2010]16号）和《中共江西省委、省人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》（赣发［2011]11号），继续解放思想、集聚优势、求实创新、提升服务，进一步发挥工商联“五大作用”，促进“两个健康”，工作谱新篇章，凝聚力得到新增强。
  12月26日，召开二届五次执委扩大会暨全市非公经济组织党建工作推进会。市委书记王萍作出批示，市委常委、统战部长喻志勇，副市长刘贤清为中共吉安市非公有制经济组织工作委员会揭牌。会议传达省第十三次党代会、全省非公有制经济组织党建工作会和市第三次党代会精神，调整一批执委和常委人员。
  派员代表统战部参加“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动演讲比赛获市直机关科以下干部组三等奖。
  【注重结构优化，增强商会组织活力】 着力扩大市工商联会员的覆盖面和优化会员结构，按照工商联章程，参照思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强的要求，下发《吉安市工商联（总商会）执委后备人选库建设方案》的通知。在各县（市、区）工商联和本会执委的大力支持下，初步建立数量充足、素质优良、结构合理的以非公有制经济代表人士为主体的执委后备人选库，既增强了商会的活力，又为各级人大、政协换届中工商联会员的安排奠定了基础。在配合市委统战部完成非公人士综合评价工作的同时，积极推荐安排建议人选。在市、县两级人大、政协换届中，一批会员光荣地担任了人大代表或政协委员，数量比上届有所增加。市工商联会员中，市人大代表34名（其中常委2名）、县人大代表85名（其中常委15名、县人大副主任1名）；市政协委员60名（其中常委14名）、县政协委员321名（其中常委71名、县政协副主席5名）。
  【继续组建基层商会，进一步完善工商联组织网络】 坚持“典型引路、整体推进”的原则，继续组建基层商会，进一步完善工商联组织网络。经过努力，温州吉安商会于11月26日正式成立。至年底，全市行业商会组织已达30个。
  【积极开展招商引资活动】 充分发挥工商联组织的网络优势，积极开展招商引资活动，通过与有关工商联牵线搭桥，主动、积极地与全国各地大企业大集团攀亲，取得广泛联系和交流。市工商联招商分局先后到浙江、东莞、深圳等地进行招商，拜访了180多位各地知名企业家，并成功促成了深圳润丰千里投资有限公司投资井冈山、香港铜锣湾集团投资城
  南慢行系统及天乐府大酒店等项目签约，广州沧海投资有限公司投资创意产业园项目正在跟踪服务。组织市内民营企业家参加“2011江西省新兴产业发展合作推介会”、“2011年江西省科技成果产业化项目恳谈会”等活动。
  【明确服务经济发展职能，积极参政议政】 调查研究、参政议政，服务经济发展，是工商联的重要职能。工商联机关共写出调研报告5篇，会员中的政协委员、人大代表共提出提案、批评建议意见15件。市工商联在政协大会上所作的《努力把吉安打造成赣中区域性综合交通运输枢纽》的发言，得到时任王萍市长的高度重视，指示有关部门一定抓好落实；所提交的《加强金融生态环境建设，应关注融资租赁业的培育和发展》集体提案，由市政协《重要提案摘报》第5期予以刊载，报送市委市政府相关领导和部门参阅。
  【组织企业招聘，促进城市就业】 8月，市工商联与市人力资源及社会保障局、教育局、总工会联合举行了“2011吉安市民营企业招聘周”活动，市工商联通过联络协调，向广大会员企业收集招工信息，共组织参加现场招聘企业532家，提供空岗就业信息22530个，签订就业意向12254人，其中进城农民工数6437人，高校毕业生2256人，解决失业人员3561人。协助政府解决城市人口结业和再就业问题，为促进社会和谐、帮助企业发展作出应有的努力。
  【协助中共地方党委组织部门推动企业党建，开展创先争优】 3月，市委正式发文，成立中共吉安市非公有制经济党工委，设在市工商联，负责全市非公有制经济组织党的建设工作。全年配合组织、统战部门，认真履行市非公经济组织创先争优活动领导小组职责，积极组织和实施非公经济组织中的创先争优活动。以荣获优秀中国特色社会主义建设者称号的非公经济代表人士所在企业、工商联执常委企业、光彩事业促进会理事等非公企业为创先争优和党建工作带动点，建立包抓帮建联系点269个，先行先试，总结经验，树立典型，稳步推进非公经济组织党建工作。通过各种方式和渠道，加大对先进典型的表彰、宣传和奖励力度，一大批非公有制经济组织中的先进党组织、优秀党务工作者和优秀党员受到各级党委的表彰，营造了良好的社会舆论氛围。全市共有11502家独立法人的非公企业，党组织覆盖了2007家，参与活动的党员有3926名。
  【创新学习形式，提高会员素质】 打破以往只在课堂面对面理论授课的培训方式，探索和创新会员培训方式。5月，组织以学习长株谭经济发展圈先进经验为主题的主席活动日，组织副主席以上人员及专委会、直属商会负责人赴长沙、张家界开展活动，看项目运作、拓眼界视野、增发展信心。8月27日，组织会员到全球经济发展前沿地带欧洲进行实地学习考察，参观当地企业了解当地风土人情，学习先进的管理经验。
  【积极开展关爱民企健康活动】 对非公企业坚持人文关怀。在成功举办三届“关爱民企健康行”活动的基础上，结合建党90周年契机，组织进行第四届“关爱民企健康行”篮球比赛，比赛得到青原区消防大队的支持。在“八一”建军节之际，市工商联组织企业家代表前往青原区消防大队进行专访慰问，并送上慰问品，融洽企业与军队的关系。11月27日，组织人员赴宁波慰问宁波吉安商会会员，使会员体会到“娘家”的关怀。继续开展企业会员生日问候活动。
  【开展感恩行动，踊跃回馈社会】 积极推进光彩事业，根据市委统战部、市工商联、市光彩事业促进会《关于动员全市非公有制经济人士参加感恩革命老区井冈行活动项目捐赠工作的通知》精神，积极组织市工商联会员参与活动，募集45万元人民币。推动挂点扶贫工作，按照省委统战部、省扶贫办、省工商联《关于进一步加强定点扶贫工作的意见》（赣扶移字［2011]26号）文件有关要求及市工商联的工作部署，制定2011～2013年定点挂钩扶贫工作计划，注重发挥企业家的优势和作用，把推动产业项目的实施和贫困群众的帮助结合起来，出资4万元帮助青原区天玉镇邱家村完善办公设施等。推动捐资助学等慈善活动，一批会员企业参与金秋助学活动，产生良好的社会效益。
  【商会大厦建设顺利推进】 项目于2010年开工建设，至2011年底已完成14楼浇筑工程，主体框架建设面积完成34000平方米，完成三楼砌墙工程建设，总投资完成约5600万元。在建设中积极协助承建单位——华厦投资集团办理相关手续，保证商会大厦建设顺利进行。
  【筹建城南钢材大市场】 由市工商联牵头，向市政府呈交了建设钢材大市场的建议。年初市场建设用地完成公开挂牌。6月，投资2亿元、占地300亩的钢材大市场破土动工。钢材大市场的建设，为聚合全市钢材销售行业，形成规模效应创造条件，预计每年成交额将达到50亿元，上交税收2000万元。
  （吴生鑫）
  吉安市社会科学界联合会
  【概况】 2011年，吉安市社联积极开展学术研讨、对策调研等各项社会科学工作，为繁荣发展吉安社会科学、促经济社会又好又快发展，作出了应有的贡献。
  根据“三定”方案，吉安市社联下设办公室、学会部两个内设机构，核定使用7个事业编制，现在职4人。现有团体会员包括吉安县、吉水
  县、井冈山市等8个县、市社联和33个市直学会、协会、研究会，专业涉及哲学、经济、历史、心理、法律、金融等诸多学科领域，联系会员约4万余人。
  【组织社团开展年度课题研究】 加大社科规划项目的推介宣传，扩大申报范围，及时转发省社科规划办关于省“十一五”（2011年度）规划项目申报工作的通知，根据社科研究资源的分布，做好重点社团、重点单位、重点社科工作者的宣传动员，为他们提供力所能及的服务，为他们积极申报项目创造合适的条件。省“十一五”（2011年度）社科规划项目申报5项，《当前高校稳定形势分析研究》等项目获得立项。同时，为利用好井冈山大学、市委党校等单位社科人才荟萃，研究力量强的优势，年初发布《关于征集2011年吉安市哲学社会科学规划研究项目选题的通知》，以面向社团为主，整合社科界研究力量，围绕吉安经济社会发展，确定十多个重点选题，开展市级社科规划课题申报立项工作，共收到30多个申请项目，经评审正式立项19个。市审计学会、市思研会、市监察学会、市税务学会、市地方税务研究会、市金融学会、市人保学会等市直学会也积极开展征文评奖、课题申报立项、重点课题调研等课题研究活动，效果良好。为进一步丰富吉安创先争优理论，推动创先争优活动深入开展。根据市委创先争优活动领导小组工作部署，组织市属社团开展了创先争优理论研讨活动。共收到论文50多篇，论文分别从不同角度、不同方面，阐述新时期创先争优的实践创新、理论创新、制度创新及其成果，精选部分论文分二期在《井冈社科》上专版登载。
  【编制《吉安市哲学社会科学“十二五”发展规划意见》】 组织人员进行专门研究，广泛征求意见，经过反复修改，制定《吉安市哲学社会科学“十二五”发展规划意见》。这个规划意见根据吉安市十二五社会发展规划的总体要求，进一步明确全市社会科学事业未来五年发展的总体思路，努力构建管理有序、服务有方的社科界和谐发展新格局。
  【围绕全市工作中心，开展对策性调研】 市社联围绕市委中心工作，组织开展了吉泰走廊区域工业化、城镇化、城乡一体化等课题调研。调研组赴吉安县、吉水县、泰和县、井开区召开专题座谈会，实地走访20多家企业，已取得阶段性成果。紧扣中央十七届六中全会精神，配合市委宣传部组织开展“深化文化体制改革，建设文化产业强市”调研活动，在《井冈社科》、《吉安内部论坛》开设理论成果宣传专栏，集中宣传“文化产业”调研活动取得的最新理论成果。有关文章还得到了市领导的批示，扩大了社科理论研究的社会影响。在2011年召开的全省社联系统协作会上，专门介绍了近年来吉安社科界围绕中心、服务大局开展调研工作的做法。
  【办好刊物，促进学术繁荣】 市社联克服经费少、人员紧的困难，全年共编印《井冈社科》4期，《吉安内部论坛》8期，《对策广角》4期。《井冈社科》编辑用稿侧重应用对策性理论调研文章和井冈山精神及庐陵文化等方面稿件，研究吉安，宣传吉安，形成自身特色，为社科工作者提供一个发表研究成果的平台。《吉安内部论坛》调整用稿思路，增加定向约稿，增加稿件内容的针对性、对策性和应用性，积极为各级领导决策提供咨询参考服务，市委常委市委宣传部长李庐琦、市委常委彭涉晗、市政府副市长肖玉兰、秘书长贺利华等领导分别在《吉安内部论坛》第3、第4、第5、第6、第7期作出批示，体现了领导的重视与关注，发挥了社科工作者调研成果的咨政作用。
  【引导社团依法有序加强管理】 进一步加强对社团业务指导和基础管理，做好社团的成立、变更等工作，严把社团活动的政治方向，促进了社团工作规范化。年初，通过召开社团秘书长工作会，对如何开展社团工作提出建议要求、指导社团开展工作。市人保局在原劳动保障学会的基础上新组建了市人力资源和社会保障学会。永新县积极筹建思想政治工作研究会，进一步加强和改进思想政治工作，开通“永新社联”博客，设置“社联概况、规章制度、社科动态、学会建设、理论研究、社科普及、永新文化、中心组学习”等栏目，推动永新社联工作网络化、规范化、科学化。
  【活跃社团学术活动】 市金融学会与市青年联合会联合举办第二届“井冈金融论坛（青年）”，活跃学术氛围、扩大学会的影响，提升学会的地位。市税务学会举办了一期邮币知识讲座，邀请中华集邮联会会全国评审员、江西电视台特邀嘉宾王洪新老师前来授课。永新县在精心打造“永新人文精神”电视讲坛的基础上，认真编写《学习贯彻市“三会两报告一讲话”精神辅导读本》，并组织理论骨干组建宣讲队伍，深入基层开展各种宣讲30多场次。泰和县抽调宣传、党校理论骨干，组建全县宣讲十七届六中全会精神的“民嘴讲堂”，深入学校、社区、村组广泛宣传，反响热烈。
  【社团开展丰富多彩的征文、研讨、评奖活动】 市广播电视协会组织省级优秀广播电视评比，共有47件电视、广播、报刊、播音、论文类作品获奖，其中3篇作品获江西广播电视奖一等奖，1篇作品获得播音主持朗诵大赛一等奖。市税务学会召开三次全市税收调研课题交流会，与全国近40多个各级税务学会建立固定的刊物交流，通过学术总结、观摩和交流，有力地推动了税收理论研究工作。市律师协会组织律师参加华东律师论坛，有3篇论文获奖。市金融学会、市检察官协会、市统计学会等社团学
  会组织优秀应用对策性理论文章报送市社联，其中一些稿件经市社联刊物登载后受到市领导高度重视，并作出重要批示，指导实际工作。永丰县社联组织开展“在光辉的党旗下前行”理论研讨活动，共收到论文52篇，并评出优秀论文奖。
  【举行社科普及宣传周活动】 11月13日，在文山步行街举行人文社科普及宣传现场咨询活动，组织人保、警察、心理、钱币、金融等15个学会、研究会、协会参与活动，53名社科领域专家、学者和实际工作者分别从金融理财、政策法规、心理健康、医疗保健、民生保险、假币鉴别、毒品危害等方面向城乡广大群众宣传普及各种人文社科知识，活动共展出展板50多块，发放宣传资料2000余份，接受群众咨询3000余人次。市委常委彭涉晗，副市长左继生、涂建生到活动现场巡视指导，三位市领导强调指出：“社科人文知识普及切合大众需求，现场咨询活动的方式受到广大市民欢迎，前来咨询的群众络绎不绝，市社联做了一件好事实事，今后这项活动要成为常态性工作。”现场咨询活动亮点频出：市钱币学会介绍真假人民币识别知识，发放《反假货币知识手册》300余份，受到了广大市民的欢迎；市税务学会积极开展税法宣传，主动提供纳税服务；市卫生经济学会约请的三名医学专家开展风湿免疫、皮肤病咨询，免费为市民量血压，许多病患者在此排成长队进行咨询；市警察协会制作20多块关于禁毒、非法传销、假发票宣传的展板，吸引了广大市民留连驻足；市人保学会共发放了城乡居民养老保险、社会保险、小额贷款、社会保险补贴等宣传单600多份，并为众多市民提供了咨询服务。同时，吉安、泰和等县社联也组织有关学会开展了人文社科普及宣传现场咨询活动，很好地落实了省、市、县科普宣传周三级联动的工作安排。
  【举办社科专题讲座】 宣传周期间，重点围绕“弘扬井冈山精神，奋力进位赶超，加快建设开放繁荣秀美幸福新吉安”的主题，以讲座、报告会等为主要形式，以本地区知名专家学者为主要力量，以机关干部、城乡群众和青年学生为主要受众群体，分别在井冈山大学报告厅、市图书馆、国盛证券有限公司举办《“做大总量，加快集聚”与吉安区域经济发展》、《工作压力与心理调适》、《当前经济形势与经济政策》、《党的历史上的几次重大会议》等8场社科专题讲堂，全市机关干部、非公企业主、社区群众和青少年学生3000多人参加听讲。
  【开展地方特色科普活动】 按照省社联《关于组织开展江西省社科普及宣传基地创建活动的通知》精神，将井冈山国家级自然保护区、市图书馆等9家单位列为全市首批社科普及宣传基地。市新华书店组织社科书籍优惠展销活动，组织社科类图书进社区，推动普及活动深入开展。市图书馆组织3000册优秀社科图书，利用“图书流动车”送到偏远社区，同时播放优秀社科类科教片，受到社区群众的好评。市审计学会和江西中烟工业有限责任公司井冈山卷烟厂联合举行的“金圣杯”社科知识有奖知识竞赛，分别在《井冈山报》和吉安市审计局网站上刊登竞赛题和竞赛规则，评出一、二、三等奖共15名。这种群众喜闻乐见的活动形式不仅增强了公众的参与热情，也有效传播了人文社科知识。组织申报的两部专著《题解井冈山》、《图说中国农耕文明》被评为首届江西省优秀社会科学普及读物，稍后被评为“全国优秀社会科学普及读物”，全省四部专著吉安市有两部获此殊荣。推荐的井冈山市财政局离休干部毛秉华被评为十位首届江西省优秀社会科学普及专家之一，并被评为“全国优秀社会科学普及专家”，全省仅四人获此殊荣。组织九个单位申报省首批社科普及基地，经评审，井冈山国家级自然保护区和三湾纪念馆申报成功，被授予基地称号。
  【开展三大主题教育活动，不断提高机关工作水平和服务质量】 2011年，积极开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动。通过活动的开展，取得了将干部职工的思想统一在市第三次党代会精神上来和初步解决机关内部存在的一些不协调因素的成效。在此基础上，健全内部工作机制。严格工作程序，规范管理，通过建章立制，组织学习，形成了团结共事、和谐共事的氛围。工作也开展得有声有色。较好地完成了省社联、省社科院、香港城市大学等单位的红军和专家学者来吉考察调研的工作接待任务。捕捉招商信息，服务引资工作。9月通过朋友介绍，国内鞋业唯一上市公司——佛山星期六鞋业有限公司三位老板前来吉安考察，会领导陪同他们前往吉水、吉州、泰和等县（区）工业园区实地考察，向他们推介吉安优良的投资环境，客商考察后对吉安的投资环境表示满意，明确表示将落户吉安，投资兴业。2010年11月得知富士康集团将在江西和湖北之间选址扩大投资的信息后，及时将这一重大招商信息汇报给市政府，市政府主要领导指示，由社联协同有关部门做好跟踪衔接工作，目前该项目仍在跟进联系中。同时，抓好新农村建设挂点蹲村工作，多方筹集资金五万元，大力支持挂点村新农村建设。积极开展“三民”、“创先争优”、“创业服务年”活动，按照市委、市政府的统一部署，高度重视，精心组织，扎实推进，积极有序落实各项工作。
  （伍志峰）
  吉安市文学艺术联合会
  【概况】 2011年吉安市文联认真贯彻执行党的文艺方针、政策，坚持科学发展观，围绕中心，服务大局，圆满完成了各项任务，出现了创作成果
  丰硕、活动丰富多彩、队伍逐渐壮大的喜人局面，使全市文艺事业进一步繁荣和发展。
  积极与社会各界和上级文联主办或协办了10余项大型的文艺活动，丰富了人民群众的文化生活，产生了较大的影响。在实际创作活动中产生了一批有影响的文艺家，产生了一有影响的文艺作品。
  【组织2011年迎新春文艺晚会】 1月20日晚，市文联组织文艺工作者在刚刚落成的市文化艺术中心大剧院内为全市人民献上一台精彩的迎新春文艺晚会。晚会在开场舞《欢欢喜喜过大年》欢快的锣鼓声中拉开了序幕。舞蹈《工地节奏》展现了城市建设者为加快城区建设，舍小家顾“大家”，终日奋战在工作第一线的动人情怀。女子群舞《赣江河畔》摇曳的舞姿，似蜿蜒流淌的赣江水，时而雄浑激荡，时而碧波荡漾，令人如痴如醉。还有欢快活泼的少儿舞《红红的中国结》、具有地方特色的采茶舞蹈《采茶飘香》、喜庆调皮的老年舞蹈《秧歌情》、独具韵味的歌伴舞《春天在招手》，动静相宜的舞蹈《追潮》……晚会最后在歌伴舞《大地春风》嘹亮的歌声中落下帷幕。
  【举办反腐倡廉书画展】 3月15日，由吉安市文联协办的全市反腐倡廉书画摄影作品展在吉安市图书馆举行。这次反腐倡廉书画摄影作品展为期半个月，受到了各级党委、政府的高度重视，得到了有关部门大力支持。
  【协助省文联举办文天祥陵园祭扫活动】 3月31日，由省文联主办，吉安市文联协办的文天祥墓祭扫活动在青原区富田镇文天祥陵园举行，来自省内外知名诗人、作家和群众代表200余人参加了活动。
  【为庆祝建党90周年，举办一系列文艺活动】 5月初，吉安市文联组织部分艺术家来到吉州区的一些社区开展“庆祝建党90周年”专题文艺晚会文艺节目辅导活动。在辅导活动现场，艺术家们分别为社区近百名居民群众，辅导合唱、秧歌、小品、采茶戏、器乐演奏等表演技巧，帮助他们排练文艺节目，受到居民群众的热烈欢迎。吉安市文联还结合社区的文艺活动特点，组织文艺工作者对社区群众进行相关艺术辅导、讲座、培训，促进文艺家和基层文艺爱好者的相互交流，提升基层文艺工作者和文艺爱好者的艺术修养和专业素质。
  5月13日，为了庆祝中国共产党成立90周年，由中国文联主办，江西省文联、吉安市委宣传部承办，井冈山市委政府、吉安市文联协办组织的全国知名画家、曲艺家等赴革命圣地井冈山进行采风慰问活动在井冈山新城区举行。为开展好该项活动，市文联做了大量的前期工作，为活动的圆满成功给予了最大支持。
  6月13日，为庆祝中国共产党成立90周年，市文联组织市文艺工作者演出的“颂歌献给党·爱我新吉安”大型主题歌舞晚会，在市体育馆上演。晚会在歌舞《战场》《要唱就唱最红的歌》中拉开帷幕，整场晚会高潮迭起，掌声不断。文艺家们用精彩的演出，为观众带来了一场视听盛宴。
  6月28日，由市委宣传部、吉安市文联主办的庆祝建党90周年书法美术摄影作品展览在吉安市井冈山画院展出。展览共征集作品300余件，展出优秀作品90件。作品以歌颂建党90周年光辉历程和伟大业绩为主题，展示了在党的领导下，吉安市各项事业取得的新胜利、新发展、新面貌。
  【举行城南新区采风活动】 6月23日，市文联组织部分文艺家到吉安市城南新区采风，感受建设新吉安、建设新城区的氛围，并为新城区建设出谋划策，为宣传新城区创作作品。文艺家们在城南新城区参观了新竣工的市民广场、中心公园、文化艺术中心，认真听取了吉安市领导有关城南新城区规划蓝图和建设情况。采风结束后，文艺家跟城南新区建设者们进行了座谈交流，大家都盛赞市委、市政府建设新吉安的决策，对吉安美好未来充满期待。
  3月31日上午，由省作家协会、省诗词学会、省民间文艺家协会、市文联、青原区委、区政府共同主办的“我们的节日·缅怀文化先贤——清明祭奠民族英雄、爱国诗人文天祥”活动在青原区富田镇文天祥陵园举行
  【开展文联机关主题教育活动和“三创”活动】 成立了文联机关主题教育活动领导小组，朱黎生任领导小组组长，落实人员具体负责机关主题教育活动的实施，推进主题教育活动扎实有序开展，形成了思想大解放、作风大转变、服务大提升的良好氛围。
  同时正确处理主题活动与抓好日常工作的关系，统筹兼顾，一手抓活动的组织开展，一手抓日常工作，有效推动了文联各项工作的开展。
  为深入推进创先争优活动，根据吉安市委的统一部署，9月1日，吉安市文联动员和组织文联系统的党员干部深入挂点村、所在社区和广大文艺工作者中访民情、解民忧、保民安、促和谐，深入开展“三民”活动。
  2011年，市文联结合自身人才优势，积极开展“三创”活动。一是创新形式，送文化到乡村。市文联创新工作形式，联合县市区文联组织文艺工作者开展“文艺进乡村，欢乐手牵手”系列文艺下基层活动。二是创建基地，留文化在乡村。三是创作精品，写乡村出力作。市文联组织艺术家创作一批反映农村题材的文艺精品，挖掘一批由农民业余作者创作的优秀作品，进行修改、推荐。
  【承办省文联有关会议和活动】 6月9日，由吉安市文联承办的全省文联组联工作暨信息工作会在吉安市召开。省文联党组书记郜海镭，吉安市委常委、宣传部长李文彩，省文联副主席曹杭出席会议。
  10月19日，由吉安市文联承办的全省“道德模范故事汇”巡讲活动吉安专场在吉安师范学校举行，千余名机关干部、学生一起观看了全省第三届全国道德模范及道德模范提名奖人物事迹图片展，现场聆听道德模范的感人事迹。
  【履行文联职能发挥文联作用】 市文联作为党和政府联系广大文艺工作者的桥梁和纽带，其职能就是做好组织、联络、协调、指导工作。2011年，按照市委、市政府的工作要求，积极争取领导的重视和支持，开阔思路，拓展文联的工作领域，切实履行了工作职能。
  做好市作协、市美协、市舞协、市摄协的2011年换届工作，与井冈山报社、吉安电视台、吉安广播电台及吉安晚报社等新闻媒体联合推介宣传了50余位重点文艺家，做好各类信息采写上报工作，组织艺术家为吉安宾馆会议中心及市文化艺术中心创作书法美术作品，井冈山画院利用场地积极承接各种展览，开展艺术考级和培训工作，加强对各县（市、区）文联和各协会的指导，同时坚持每月一次的全体干部职工政治学习活动，派出十余名文艺家赴有关部门开展业务学习活动，并做好新农村建设的帮扶工作。
  【取得了一批主要文艺奖项和成绩】 2011年，由吉安市文艺家创作的一大批作品先后在全国获得各级各类奖项。
  主要奖项：
  永新小鼓《宝朵招工》获得十五届全国群星奖。
  散文《哲学课》获得第五届老舍散文奖。
  戏剧《过关》获得全国戏剧文化奖。
  散文《井冈山上有座湖》获得首届中国散文华表奖。
  电影剧本《花儿》获得夏衍电影文学奖。
  青年音乐家汪思辉获得第八届中国音乐金钟奖。
  美术作品《劳动的喜悦》、《对弈》入选由中国文联主办的“农民画时代·时代画农民”全国农民绘画展。
  歌曲《白鹭欢歌》、《金色童年》获得全省征歌一等奖。散文《红土赞歌》、诗歌《我是共和国警察》获得辉煌六十年征文一等奖。
  散文《信念》获得中国作协征文三等奖。
  散文《红土地行吟》获得中组部征文一等奖。
  摄影作品《素描》获得全国摄影大赛一等奖。
  摄影作品《惠民政策到山村》获得由中国摄协主办的“首届全国农民摄影大展”优秀作品奖。
  彭先德的书法作品获得文化部第七届中国文化艺术政府奖最佳创作奖。
  歌曲《我的知青战友》获全国词曲大赛一等奖。
  散文《秋风秋雨锁娥眉》获人民文学杂志“纪念辛亥革命武昌起义一百周年”征文二等奖。
  唐超军的摄影作品获第22届江西摄影艺术展银奖。
  电影剧本《热巴恋歌》入围中国第七届电视金鹰艺术节推介剧本。
  杨小有获得国际风光摄影大赛三等奖。
  （胡霞）
  吉安市科学技术协会
  【概况】 2011年，市科协团结带领全市广大科技工作者，在提高全民科学素质、加强自身建设、提高服务能力等方面下功夫，为推动全市经济又好又快发展、促进社会和谐作出了积极贡献。
  【积极争资金争项目，着力拓展服务空间】 在市、县两级科协的共同努力和上级科协的关心支持下，经过逐级筛选和专家审核，全年共有5个项目获中国科协和省科协的奖补支持，争取了上级科普惠农资金80多万元。科普惠农项目的广泛实施，不仅辐射带动了农村农业发展，促进了农民和社会力量对农业的再投入、再生产；而且延伸了科协服务链条，拓展了科协服务领域，为科协赢得了广泛的社会声誉。
  【努力办好农技培训，增强农民致富本领】 依托农函大开展农村科普培训，这是市科协为农民开展农业技术培训、进行农技帮扶的主要方式。在2011年的农函大培训过程中，做到了工作部署早、教学网络全、师资队伍稳、培训教材足、检查督促严、跟踪服务实，实现了办学质量高、培训效果好的目标。一年来，市科协联合市
  委组织部、市农业局共举办市级农函大培训班26个，培训学员2600名，发放各类农业科技教材3000余份。
  【加强学会指导帮扶，提升学会工作水平】 做好学会的年检工作。根据社团登记管理机关的要求，配合市民政局，完成了对20个市级自然科学学会的年检。加强对学会业务工作的指导，举办学会干部培训班，指导成立吉安市卫生心理协会，帮助市消防协会完成换届选举工作。11月上旬，举办学会干部培训班，全市县级科协主席、副主席和学会秘书长共40余人参会。这项工作得到省科协的高度重视，省科协党组成员、副主席梁纯平亲临指导，并做了重要讲话。省科协学会部部长孙卫民作了《关于学会能力建设的思考》的报告，邀请市民间组织管理局负责人作了《秘书长与学会建设》的报告。培训班组织得力，安排周密，成效显著，得到省科协领导的充分肯定。
  【履行桥梁纽带职责，服务好科技工作者】 组织科协界别人士建言献策。2011年两会期间，以市科协单位提案和委员联合提案的名义向市政协提案委提出了6个提案，有4个提案被接纳，市直有关单位专程到市科协上门答复提案。一年来，市科协加强与科技工作者的联系，关心他们的工作、学习和生活，维护他们的合法权益，争取他们的政治地位，积极向有关部门举荐优秀科技人才。在与市委组织部、市委统战部反复沟通协调之后，推荐井大附属医院方木水等3位科技工作者当选吉安市第三届政协委员。开展科协会员日活动。12月16日举行科技工作者座谈会暨表彰会议，市级科技工作者代表和县级科协主席等共50余人参会，市委常委、市总工会主席彭涉晗亲临大会并作重要讲话，极大振奋了科技工作者的精神，鼓舞了工作干劲。会上，科技工作者就如何建设“开放繁荣秀美幸福新吉安”进行认真探讨，并对解决社会民生焦点、热点、难点问题提出了意见建议。
  【切实加强自身建设，不断提高工作效率】 以开展发展提升年活动和“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动为契机，积极创先争优，切实加强了自身建设。认真学习贯彻了中国科协“八大”会议精神和市第三次党代会精神，增强科协干部职工做好科协事业的信心，营造为建设开放繁荣秀美幸福新吉安贡献力量的氛围。6月29日，召开传达贯彻中国科协“八大”会议精神大会，市领导刘宗华、林翘银莅临大会指导并作了重要讲话。在中国科协“八大”上，青原区新圩镇科协荣获“全国科协系统先进集体”称号，井冈山市厦坪镇科协秘书长刘乐先被评为全国科协系统先进工作者。制定《市科协发展提升年活动实施方案》和《“三大”主题教育活动实施方案》并认真贯彻落实，组织全体党员干部开展了12次集中学习，进一步提升了干部职工的思想素质。完成了对县（市、区）科协的目标考核工作。改变以往下县（市、区）实地考察、或多或少增加基层负担的做法，12月中旬召开了县（市、区）科协2011年目标考评会，会上对县（市、区）2011年度工作进行了考核，节约了考核成本，提高了工作效率，受到基层科协的一致好评。
  （曾汕）
  吉安市归国华侨联合会
  【概况】 2011年，吉安市侨联按照省委办公厅《关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》要求，发挥侨联组织特有的优势，团结和动员全市广大归侨侨眷和海外侨胞，积极进取、开拓创新，努力把吉安市侨联建设成“经济型、服务型、高效型”侨联，为吉安社会经济建设作出积极贡献。
  【积极探索新思路、新方式，促进经济社会发展】 市侨联立足市情、联系侨情，积极探索工作新思路，做到在全市中心工作中“找准位子”，在创新工作中“想好点子”，在促进侨联事业中“迈大步子”。
  召开迎春茶话会 1月17日，在米西宾馆召开2011年全市归侨侨眷迎春茶话会，全市各县级侨联机关干部、部分归侨侨眷、侨资侨属企业代表共70余人欢聚一堂，互致新年问候，共话吉安发展，市委副书记陈兴超出席会议并讲话。
  邀请侨商考察 年内，先后邀请深圳市侨企联、深圳市信息网络促进会副会长许益雄、法国华侨华人会副会长程超辉、浙江省侨商考察团等侨团、侨商9批次、300多人次来吉安进行投资考察活动，向他们赠送国家级井冈山经济技术开发区及各县（市、区）工业园招商引资材料，为他们在吉安投资兴业牵线搭桥。
  开展旅游推介 4月13～16日，由吉安市人民政府主办、吉安市侨联协办的“山水庐陵·生态吉安—2011吉安（澳门）旅游暨招商项目推介会”在澳门成功举行。国务院侨务办公室、中联办协调部、外交部驻澳特派员公署、澳门特区政府社会文化司、民政总署管理委员会、澳门旅游局等有关部门的领导及来自30个国家和地区的华侨华人社团代表、港澳旅游企业界人士等约500余人应邀出席了推介活动。会上，吉安市旅游局与澳门旅游协会签订了旅游合作协议，并举行了吉安市旅游风光摄影片展。
  实施侨心工程 成功申办2011届“珍珠班”，资助“珍珠生”100名，资助金额75万元，同时联系有关海外华人向6名“珍珠班”贫困生发放助学金12000元。加强对“珍珠班”的管理，2008届“珍珠班”在2011年高考中取得优异成绩，50名“珍珠生”全部上二本分数线，其中41人上一本分数线，1人保送清华大学，2人保送中国科技大学。
  积极参政议政 举行招待会，先后宴请市政协二届、三届委员会特聘港澳台委员，进一步加大市侨联与市
  政协港澳台委员之间的联系和交流，共同为吉安经济社会发展尽心尽力、献计献策，激励广大港澳同胞做吉安“主攻项目”的参与者，吉安“决战两区”的呐喊者，吉安“跨越发展”的贡献者。
  【灵活多样开展各种活动，积极促进文化交流】 为弘扬庐陵文化，扩大吉安在海内外的影响力和知名度，扎实开展了一系列文化交流活动，突出了“侨”的特色，扩大了侨联宣传的覆盖面。
  举办归侨侨眷迎春联谊会 1月17日，市侨联与雅绅（中围）有限公司联合举行了“2011年全市归侨侨眷迎春联谊会”活动，来自全市的各县（市、区）侨联机关干部，市侨联委员、归侨侨眷代表、侨资侨属企业负责人代表、雅绅（中国）有限公司优秀员工代表等100余人欢聚一堂、喜迎新春、共话发展。
  组织参加世界华人学生作文大赛 联合市教育局组织全市10个县（市、区）的近200所中小学参加第十二届世界华人学生作文大赛，有近5万名中小学生参赛，经过多次评审，共向大赛组委会选送500多篇参赛作品，47篇作品获奖，其中市侨联、吉安县侨联和新干县侨联荣获大会“组织奖”，很好地展示了庐陵学子的精神风貌。
  参加“河洛文化”研讨会 4月15～19日，出席在台北举办的第十届河洛文化学术研讨会，并以《吉安——客家文化摇篮》一文参加了会议交流活动，介绍客家文化在吉安的发展历史及现状，以此推介宣传吉安。
  组织参加建党90周年征文活动 组织全市侨联工作者参加省侨联庆祝建党90周年征文活动，选送27篇作品参赛，获一等奖1篇，二等奖1篇，三等奖2篇，优秀奖6篇，获奖作品数列全省地市侨联第一名。
  举办纪念辛亥革命一百周年图片展10月10日，举办纪念辛亥革命一百周年图片展，市委常委、市委统战部长喻志勇参观了图片展。10月19日，与吉安县侨联、吉安县城关一小举办了“纪念辛亥革命100周年——华侨与辛亥革命图片展”活动。
  【广交朋友，扩大交流，积极拓展海内外联谊】 坚持以以“乡情、亲情、友情”为纽带，以“接待热心、交友真心、办事尽心”为原则，深交老朋友，广交新朋友，并通过他们介绍吉安的经济发展状况和投资环境，让广大的海外侨胞、港澳同胞认识吉安、了解吉安。
  邀请兄弟市侨联来交流 广西玉林市侨联、北京市侨联、浙江嘉兴市侨联、江苏苏州市侨联、湖南湘潭市侨联、贵州省安顺市侨联、黔西南州侨联、宁夏中卫市侨联、石嘴山市侨联等先后来吉安市侨联开展友好交流活动，并与湖南湘潭市侨联、贵州省安顺市侨联、黔西南州侨联、宁夏中由市侨联协办的吉安市商贸旅游投资推介会在澳门举办
  市委常委喻志勇（右）出席市侨联举办的纪念辛亥革命100周年图片展活动
  卫市侨联、石嘴山市侨联签订了《友好侨联协议书》。
  邀请中国侨联领导来指导 11月3～4日，中国侨联副主席朱奕龙在省侨联主席周锦、副主席王强等陪同下到吉安考察指导工作，市委常委彭涉晗、市人大副主任刘带焕陪同考察。12月29～30日，中国侨联副主席乔卫在省侨联主席周锦、巡视员黄荣福等陪同下到吉安考察调研，市委书记王萍，市委副书记、市长胡世忠在吉安宾馆会见了乔卫副主席一行，市委常委彭涉晗陪同考察。
  邀请海外侨团侨领来参观 6月5～7日，为庆祝建党90周年，中国侨联组织港澳的中国侨联青年委员会副会长、常委及委员等港澳知名人士一行28人在井冈山开展“红色之旅”活动，市政府副市长李庐琦接见并宴请了访赣团一行。6月24～27日，中国侨联组织海外委员、海外青年委员一行近200人到井冈山开展为期4天的“红色之旅”活动，时任市委常委刘宗华接见了访问团一行。期间，吉安市侨联分别与美国美东华人社团联合总会、美中商贸总会、巴西中华妇女联合会签订《缔结友好关系协议书》。
  开展走出去学习活动 应友好侨联的邀请，先后赴景德镇市侨联、九江市侨联、云南省侨联、四川省侨联、重庆市侨联开展学习考察活动，并与重庆市沙坪坝区侨联、四川省西南油气田公司侨联签订了《建立友好关系协议书》。
  【关心侨胞，热情服务，积极开展维权工作】 开展春节走访慰问 春节前后，先后对新干县、峡江县、永丰县、吉州区、吉安县、遂川县等县（市、区）的困难归侨侨眷进行走访慰问，了解他们的生产、生活情况，发放慰问金2万多元，做到“经济上帮困、生活上排忧、精神上解闷”，同时还走访了部分侨资侨属企业。
  妥善处理涉侨信访 2月20日，接到吉水县侨眷罗毓锋《关于廖志刚等人在马赛尔娱乐有限公司寻衅滋事伤人事件的情况汇报》的信访件后，市侨联及时向市公安局递交了《关于维护吉水县侨眷罗毓锋合法权益并依法严惩寻衅滋事分子的函》（吉侨函字［2011]1号），引起了市公安局领导高度重视，并由局党委副书记、常务副局长李佑洪亲自督办，经过半个月的调查取证，吉水县公安局文锋派所对案件依法作出了处理，切实维护了侨眷的合法利益，取得良好的法律效果和社会效果。
  中国侨联港澳委员到井冈山开展“红色之旅”活动
  中国侨联副主席乔卫到吉安检查指导侨联工作
  【加强自身建设，不断提高机关效能】 开展效能建设 按照市委的统一部署，继续深入开展“创先争优”活动，以开展“发展提升年”活动为契机，成立了领导小组，制定活动方案。3月14日，组织机关全体党员干部到青原区天玉镇桥上村彭家坊村小组开展“‘三民’活动新春行活动”，走访30多家村民，了解他们在生产、生活中的困难、问题等，向他们宣传党的惠民政策，发放《井开区企业招聘指南》等，指导他们开展新农村建设工作。
  做好信息宣传 2011年，在中国
  新闻网、中国侨联网、《中国侨联工作》、“江西省侨联网”、江西政协新闻网等媒介上累计刊登吉安市侨联工作信息90多篇次，多渠道、多层次、多形式地宣传吉安市侨联工作，并获全省侨联系统宣传信息工作第二名。
  完善侨联组织 2月28日，永丰县召开了第一届归侨侨眷代表大会，成立了永丰县侨联，省侨联副主席钱薇、市政府副市长左继生等领导应邀出席会议。
  进行目标考核 对各县侨联2010年度工作目标完成情况进行考核，评出了“2010年度目标管理考核先进单位”，激发了侨联系统干部的工作热情，努力营造“你追我赶、奋发向上”的争先创优良好氛围。
  （曾建明）
  吉安市残疾人联合会
  【概况】 2011年，全市残疾人工作紧紧围绕残疾人“两个体系”建设，以改善残疾人民生为重点，立足于为残疾人做好事、办实事，扎实推进残疾人康复、教育、就业、维权等各项业务工作，圆满完成各项年度目标任务，市残联被评为全省残联目标管理优秀单位；残疾人“两刊”宣传工作被评为全国、全省先进单位，在中残联召开的表彰会上作经验交流发言。
  【建立长效机制，优化残疾人事业发展的环境】 建立促进残疾人事业的长效机制 起草了《关于促进残疾人事业发展的若干意见》，报市委、市政府批准后，以吉发［2011]2号文件形式颁布。各县（市、区）在2号文件下发后，结合当地实际相继拟制了实施意见。
  拓宽残疾人参政议政渠道 一批残疾人工作者和残疾人进入各级人大政协组织，代表残疾人参政议政。新干县从优秀残疾人企业家中选拔2人分别增选为人大代表和政协委员，为残疾人参政议政建言献策开辟了渠道，在社会上得到好评。
  认真组织扶残助残活动 2011年，市残联在助残日期间开展了五项特色活动：一、邀请省白内障专家到吉安为贫困白内障患者免费进行白内障复明手术，筛查患者240多人，成功实施手术158例，为贫困残疾人减免费用40余万元；二、与峡江县残联联合举办了“残疾人就业现场招聘会”，组织吉安市光协电子有限公司等15家企业举行残疾人专场招聘会，帮助126名残疾人走上了工作岗位；三、在遂川县举办“残疾人创业现场交流会”，选派3名创业成功的残疾人现场进行经验交流，为70余名有创业意识的残疾人提供了创业思路；四、与市特校联合举办“特校学生感恩汇报演出会”；五、走访慰问一批贫困残疾人家庭，把党和政府的关怀和节日祝福送到广大残疾人心坎上。
  深入开展残疾人宣传教育和文体工作 2011年，全市《三月风》、《中国残疾人》两刊宣传发行工作居全省第一、获全国先进，宣文工作获全省残联先进单位称号；组织残疾人参与全国残联系统“生命中的太阳”征文比赛活动，获得省残联特等奖1篇，一等奖2篇，二等奖2篇，三等奖6篇，优秀奖4篇，获中残联优秀奖2篇；积极选派优秀运动员参加国内外比赛，在第八届全国残运会上，吉安市残联推选的3名运动员，取得“一金二银”的好成绩，其中，青原区蒋鸿钧获盲人男子柔道60公斤级冠军，被省政府记一等功，吉水县醪桥镇残疾人运动员李小文获得F42跳高银牌，永新县肖承光获男子盲人柔道66公斤级银牌。
  【保障民生，改善残疾人生活生存状况】 全面落实省政府民生工程残疾人工作项目 2011年，省下达吉安市安置贫困残疾人上农家书屋管理员岗任务数700人，实际安置730人，完成率104％；残疾人培训任务720人，实际完成1266人，完成率175％；残疾人康复服务数14980人，完成16823人，完成率112％；县级配套资金任务80万元，到位168万元，占任务数的210％；市级配套资金任务数92万元，100％配套到位；为残疾人购买公益性岗位任务390个，实际安排489个，完成率125％。
  残疾人康复工作取得新成绩 在全省率先成立了吉安市“心语”早教
  残疾人叶小平在吉水县残联的帮扶下办起了吉水县残疾人水产养殖基地，全县有50多名残疾人通过养鱼彻底摆脱了贫困
  中心、吉安市脑瘫儿康复中心、吉安市自闭症儿童康复中心和吉安市智障儿童抢救性康复中心，并通过了省残联、省财政厅的验收，争取到省定机构开办扶助经费和业务救助经费。已对15名脑瘫儿童和10名智力残疾儿童进行抢救性康复训练，并对10名聋儿和5名孤独症患儿进行免费康复培训，为12000名残疾人建立康复需求评估档案，为350名肢体残疾人赠送轮椅，为80名贫困肢残人免费安装假肢，完成了中残联彩金配发和省级下发辅助器具任务。
  残疾人教育就业工作取得新进展 争取中残联“彩票公益金助学”项目，为全市9所特校的253名学生给予助学补贴，补助金额达14.88万元；争取交通银行“通向明天—交通银行残疾青少年助学计划”助学项目，为35名贫困残疾学生给予入学补助，每人补助500元，为23名在校贫困残疾大学生每人资助了1000元入学补助金；对800余名基层残协专职委员进行了培训，进一步提高了专职委员的工作能力和业务素质。探索创新残疾人培训就业模式，采取残校、校企、残企联合办班的形式推进残疾人就业，与吉安凯诺商贸经济管理学校联系，每年在吉安凯诺商贸经济管理学校开办两个学历班，把有学习培训需求且符合条件的残疾人安排进职业学校学习，获取专业学历，并在光协电子科技有限公司开设残疾人自强车间，专门安排残疾学生到自强岗位实习，开展校企协同，促进就业，实行残疾人教育、培训、就业一条龙服务。2011年，全市共计推荐2448名残疾人就业。
  残疾人社会保障工作稳步推进 在社会保险上做到三个“基本纳入”即：城镇企业的残疾职工按照规定基本纳入养老、工伤保险，并落实城镇贫困残疾人参加基本养老保险补贴政策；鼓励并组织个体就业残疾人参加养老和医疗保险，把残疾人基本纳入城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险，城乡医疗救助制度将贫困残疾人作为重点对象进行救助；逐步将贫困残疾人白内障复明、精神病人服药、聋儿助听器验配、残疾人辅助器具适配等康复项目的基本费用纳入医疗保险报销范围。
  残疾人扶贫工作力度不断加大 认真组织实施340户农村贫困残疾人危房改造工程；稳步推进“阳光家园计划”工作，完成全市生活不能自理重度残疾人的摸底调查工作，并对686名生活不能自理的重度残疾人发放了每人每年500元的居家托养护理补贴；落实康复扶贫贷款350余万元；为全市1540户残疾人机动车主争取燃油补贴资金40.4万元，每户每年补贴260元；吉安县财政拨款50万元，对生活不能自理的贫困残疾人给予非定期、非定量生活救助，较好地缓解了残疾人的生活困难问题。
  【遵循规范，健全制度，完善残疾人服务组织体系】 加强基层残疾人组织建设工作 至2011年底，全市市、县（市、区）、乡（镇）、村（社区）四级均已建立了残联组织，县（市、区）残联全部实行了计划单列和理事长专职；乡镇残联基本做到“八个有”，即有理事长任职书、有专职委员聘任书、有办公场所、有牌子和公章、有规章制度、有工作经费、有目标任务、有残疾人数据列表上墙；村（居委会、社区）残协基本实现“六个一”，即：一个称职的专职委员、一个规范的协会标志牌、一个固定的活动场所、一套健全的工作档案、一套完善的工作制度、一个准确的残疾人基本状况数据图表。横向到边、纵向到底的残疾人组织网络为残疾人工作的开展奠定了一个扎实的平台，也给残疾人就近就便得到关心和照顾提供了组织保证。
  积极处理残疾人信访工作 从维护社会稳定，保障残疾人权益出发，耐心、细致地做好残疾人信访工作，妥善化解矛盾。全年办理残疾人来信来访223件（次），其中市本级办理残疾人来信来访26件（次），领导批示件和信访案件办结率为100％。无重访和非正常上访现象，未发生残疾人赴省、赴京集体上访事件。
  搞好残疾人状况监测工作 认真组织井冈山市、吉安县、永丰县三个监测县（市）开展残疾鉴定、入户现场登记调查、复查、资料统计等监测工作，及时将统计数据等监测资料上报，圆满完成了2011年的残疾人状况监测任务，受到省残联的通报表扬。
  有序推进无障碍建设工作 以创建全省无障碍县（市、区）活动为契机，推动无障碍公共基础设施建设工作大力开展，为130户残疾人家庭安装改造了无障碍设施，给行动困难的残疾人提供了方便，主动协调文广等部门，在广播电视节目和图书馆等场所，推进信息无障碍建设。
  【加强残联自身建设】 开展创先争优活动 紧紧围绕“亮身份、做承诺、见行动、当先锋”这一活动载体，开展党员承诺活动和做“人民满意公务员”活动，引导全体机关党员立足岗位争优秀，履行承诺促和谐；开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，学习杨善洲同志先进事迹，改进工作作风，提升服务意识。
  开展“三民活动新春行”活动 积极组织机关党员干部深入挂点村、所在社区的广大残疾人中访民情、解民忧、保民安、促和谐，倾听民情，化解民忧，确保民安。
  开展共建帮扶活动 按照培植一项特色种植产业、改善村居环境等帮扶目标，深入推进挂点村的新农村建设，为挂点村提供3万元帮扶资金，发展“一村一品”，帮助建成1个肉牛养殖主导产业，使全村20余户家庭脱贫。市残联被评为2011年度市直新农村建设帮扶先进单位。
  （陈忠琛）
  政法
  政法
  本栏编辑 黄俐
  公安
  【概况】 2011年，吉安市公安机关以推进公安信息化建设为保障，认真贯彻落实党的十七届五中全会、全省公安局长会议、全市政法工作会议精神，主动作为，积极进取，创新思路，扎实推进“三项重点工作”和“三项建设”，实现社会治安持续稳定、执法工作更加规范、警民关系更加和谐、服务质量显著提高的目标，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安创造持续和谐稳定的社会环境。
  政治大局持续稳定 全市各级公安机关扎实维护社会政治稳定，确保了“四个未发生”：即未发生有影响的群体性事件；未发生“法轮功”人员聚集滋事事件；未发生赴省进京上访闹事事件；未发生有影响的重特大危害公共安全事件。
  防范打击能力提升 年内，全市共破刑案7337起，同比上升4.34％。其中破现发案件5049起，破历年积案1678起，破外省市案件610起。现发命案38起，破37起，破案率为97.4％，同比上升2.4％。峡江县实现命案零发生；现发抢劫案件223起，同比下降14.6％；全市未发生爆炸、劫持和绑架案件，未发生有影响的群死群伤事件。
  警务改革作用明显 年内，全市110报警服务台共接处警463905起，出动警力144823人次，车辆55733次。通过接处警共破获案件896起，抓获犯罪嫌疑人807人，救助群众1096人。
  科技强警成效显著 全市公安民警利用刑事技术、技侦技术、网侦技术、情报平台和警综平台等公安信息化系统侦破一大批重特大案件，抓获一大批在逃犯嫌疑人。据不完全统计：“天网”工程开通以来，为全市警务工作提供监控视频查询3600余人次，提供线索破获刑事案件430余起，破获治安案件260余起，抓获各类违法嫌疑人近500人，调解各类矛盾纠纷320起，帮助群众挽回经济损失近800万元。
  【“三项重点工作”深入推进】 一是完善矛盾纠纷化解工作机制。“基层所队、县级公安局、市局”三级研判工作模式初步形成，通过大走访活动建立民警联心联情互动机制。二是推进社会管理创新。全力推动全市人口、出租房、旅馆业、娱乐场所、枪支、民爆物品、交通管理、消防管理的信息系统建设和应用，实现对公安行政管理的日常化、动态化、信息化管理。同时，大力实施“天网”工程、开办网上警务室和民警微博、建立网上车管所、推出公安交通管理服务站、驾驶人网上预约考试报名录入系统等便民利民举措，服务群众的水平进一步提升。三是促进公正廉洁执法。采取集中培训、远程教学、专家讲座、案例讨论、开辟法制学习专网、组织民警到法庭旁听、法制民警下基层授课指导、举行全市公安民警执法资格考试等形式，切实提高民警法律素质和执法能力。推行执法场所功能分区建设，使执法进一步规范。至2011年底，全市公安机关有10个单位已建成执法办案场所，还有29个执法办案场所预计2012年完成。
  【警卫和重大节日、活动安保工作】 全市公安机关结合实际，完善警卫工作和安全保卫工作方式方法，周密部署、严密防范、高效指挥、文明执勤，胜利完成各级重要警卫任务100余批次，其中完成党和国家领导人视察吉安等级任务7批次（其中二级任务5批次，三级任务2批次）；完成深圳“大运会”、南昌“七城会”和市第三次党代会等重大保卫任务46批次，确保警卫对象和重大节日、重大活动的安全。
  【提高打击效能】 全市公安机关狠抓命案侦破，加大对暴力案件的侦破力度，积极开展对系列侵财性案件的侦破，认真开展“打黑除恶”专项斗争和打击“两抢一盗”专项行动和痕迹物证串并案大会战。年内，全市公安机关“打黑除恶”专项行动摧毁涉黑犯罪团伙23个，抓获团伙成员147人；共立拐卖妇女儿童案件32起，破获16起，抓获犯罪嫌疑人18名，解救被拐妇女儿童26名；破获毒品刑事
  案件70起，抓获犯罪嫌疑人104名，破获毒品行政案件381起，抓获违法人员525人，缴获海洛因等毒品数千克。侦破永新县陈艳飞等人抢劫、盗窃、寻衅滋事案等一批影响大、群众反映强烈的恶性案件，打掉永新县以刘卫华为首、峡江县以肖冬为首、吉水县以熊俊恺为首等8个恶势力犯罪团伙，破获案件65起，判决、移诉、教养犯罪嫌疑人共63人。
  【“清网行动”成绩突出】 按照公安部和省公安厅的统一部署，市局党委高位推动“清网行动”，并作为“一把手”工程，采取超强措施，落实“三定一包”责任制，制订奖惩措施，实行“纪委问责”刚性督导，开通“绿色通道”，对“清网行动”经费进行全额保障。全市各级公安机关和广大公安民警综合运用宣传规劝、舆论造势、全警攻坚、捆绑追逃、眼线追逃和科技战、阵地战、攻心战、情报战、合成战等技战法，掀起一场声势浩大的追逃战役，使一大批负案在逃的犯罪嫌疑人落入法网。全市原有网逃1050名，“清网行动”以来，全市共抓获“网逃”993人，清网率达94.57％，取得全省第一的好成绩，停访息诉中央政法委和公安部交待的重要信访案（事）件11起。因追逃成果突出，市局机关和全市13个县（市、区）公安局被省公安厅记集体二等功。
  【整治社会治安突出问题】 紧紧抓住群众反映强烈的治安突出问题，扎实推进治爆缉枪和“亮剑”、“打四黑除四害”专项行动；积极部署全市公安机关“百日治安整治”行动，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；认真组织开展打击银行卡犯罪、发票犯罪、假币犯罪、传销犯罪、侵犯知识产权犯罪以及非法经营、偷漏税、合同诈骗等涉农、涉众型经济犯罪专项治理。在公安部部署的“打四黑除四害”专项行动中，共办理“四黑四害”类案件176起，查处“黑工厂”5个，“黑市场”7个，“黑窝点”142个，抓获违法犯罪人员137人；中央电视台《新闻调查》和《焦点访谈》栏目组还专门报道吉安市查处的首例生产销售地沟油“黑工厂”案件。
  【大走访活动】 年内，全市公安机关结合市委部署开展的“三民”活动，组织广大民警深入基层、深入实际、深入群众，深入开展“开门评警”和“三访三评”的“大走访”活动，全市公安机关共走访群众73496人次，走访困难群众2911人次，帮助群众解决实际困难1557个，化解矛盾纠纷2041起，整治治安乱点130个；清理化解信访案件41件，召开座谈会1266次，收集群众意见建议1104条，落实整改措施322条。井冈山市公安局通过“大走访”活动，探索出“民警人人都是110、群众个个都是治安员”新型警务模式，先后在全省政法工作会、全省公安局长座谈会上作了典型发言。
  【立功创模和表彰奖励】 年内，全市公安机关有15个单位被省公安厅记集体二等功，6个单位记集体三等功，1名同志记个人一等功，5名同志记个人二等功，81名同志记个人三等功，79名同志被嘉奖。18个单位、43名个人被评为全市政法系统先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员；4个单位、13名个人被评为全省人民满意政法单位、全省人民满意政法干警。市公安局交警支队吉州大队陈心华被评为全国政法系统优秀党员干警；6月，新干县原全国优秀人民警察、二等功臣、全国公安系统二级英模蒋意诚作为吉安市、江西省政法系统老英模特邀代表，光荣出席全国政法系统庆祝建党90周年表彰大会，受到了周永康等中央领导的亲切接见；7月，吉安市保安服务总公司被公安部、全国总工会、团中央授予“全国先进保安公司”荣誉称号。
  【重大案例】 吉安市公安局成功处理一起交通肇事逃逸信访积案2009年12月23日，马某某三岁半的儿子马某在吉安市吉州区兴桥镇佑华山农场住房处门前的马路上被汽车撞死，后肇事车辆朝吉安县梅塘乡方向逃逸。此案久而未破，马某某多次赴省进京信访问题。2011年6月29日，市公安局接访后，重新成立以刑侦支队为主的专案组，通过对有关证据材料进行
  副市长、市公安局长涂建生（左）亲切看望青原公安分局清网行动中英勇负伤民警
  仔细梳理，初步判断事发后查扣的苏EUF020号银灰色小车有作案嫌疑。8月9日，通过技术手段侦查，发现肖某豹躲藏在吉安市永新县并于当天下午在永新县将肖某豹抓捕归案。经过审讯得知：案发当日，肖某豹将车辆（苏EUF020号）交给其哥哥肖某彪使用，肖某彪在开车回家途中，经过案发现场时，将一个横过马路的小孩撞死后，立即驾车逃跑，并于当晚将肇事情况告诉其家人后驾车逃往广东。获知这一情况后，专案组立即电话与肖某彪取得联系，规劝并督促其投案自首。8月13日中午，犯罪嫌疑人肖某彪到吉州交警大队投案自首，并对其驾车撞死小孩后逃离现场的肇事事实供认不讳。
  青原公安为客商挽回被骗26万元 山西省朔州市民柴德海所在的朔州市东风风神汽车销售公司与湖北十堰驻山西长冶汽车销售服务有限公司有业务来往。6月24日，东风风神汽车销售公司从湖北省十堰市购置了一台东风牌载重货车，柴德海手机接到一条短信让其把款打到一个账号上，其误以为是湖北十堰驻山西长冶汽车销售服务有限公司让其交货款，6月27日其将26万元汇入该账号，6月28日其发现被骗，损失人民币26万元。经查，柴德海汇出的26万元分别在吉安市某银行吉州区和青原区的4个网点被犯罪嫌疑人取走。7月13日，柴德海向青原公安分局报案。该局立即成立专案组，对案件展开调查。在无任何线索的情况下，通过近五天时间对银行取款视频资料、天网工程、车辆活动轨迹等信息资源的分析，确定了犯罪嫌疑人员。7月18日，在吉州区一出租房内将湖南省双峰籍犯罪嫌疑人员彭某群抓获归案，缴获200余台手机和4台电脑及大量手机群发器、手机充值卡及20余万元现金。
  罗某某故意杀人案告破 5月17日上午，部督“2002.3.24”吉州区跨世纪美容厅抢劫杀死4人案，在青原区人民法院开庭审理，被告人罗某某因犯抢劫罪被依法判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。2002年3月23日，被告人罗某某从萍乡市莲花县家中窜至吉安市吉州区城区，购买好铁锤和粗纱手套后在城区四处游荡，寻找作案目标。当晚24时许，罗某某路过吉州区韶山东路“跨世纪”美容厅，被老板娘李某某拉进店中嫖娼，罗某某借机进店和卖淫女欧阳某某嫖宿，并观察店内结构和人数。3月24日凌晨1时许，出台服务的卖淫女叶某某、邹某回到店中。凌晨2～3时左右，罗某某确认店内4名女性熟睡后，持铁锤先后将该4人杀死，抢得现金800余元、“GVC”牌手机一台，存折两本后，清理现场，锁上店门，迅速逃离吉州区。案件久侦未破，2002年被公安部列为第10号挂牌督办案件。案发以来，市局刑警支队以现场遗留避孕套内精液的鉴定结果为抓手，全力以赴对此案开展侦破工作。2011年3月9日，刑警支队刑科所在日常DNA检验工作中，比中罗某某的DNA数据与“2002.3.24”案件现场提取避孕套内精液的DNA数据同一，专案组立即围绕罗某某展开大量的外围调查取证工作，并将罗某汉从吉安监狱解回审讯。3月17日凌晨，罗某某在强大的审讯攻势面前，如实供述“2002.3.24”特大抢劫杀人案的全部作案经过。
  （王鹏）
  检察
  【概况】 2011年，吉安市检察机关深入贯彻落实全国“十三检”会议精神，努力践行“六观”、“六个有机统一”，依法履行法律监督职能，各项工作有新进展，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安做出积极努力。
  全市公安机关部署开展百日治安整治行动暨“三访三评”深化大走访活动
  【积极主动服务经济社会发展大局】 坚持把检察工作放在吉安经济社会发展大局中来谋划和推进，深入学习贯彻市委第三次党代会精神，立足检察职能，进一步提升服务大局的能力和水平。继续有针对性地选择峡江水利枢纽、泉南高速公路吉莲段、井冈山水电站等一批重大项目作为服务重点，在重大项目建设单位上预防教育课58场，举办警示教育展览28场，与项目负责人签订廉政责任书130份，开展法律咨询服务240人次，发放预防工作手册和法律宣传资料2000余份，为工程招投标提供行贿犯罪档案查询1899次，阻止19个有行贿记录的单位参与招投标。共批准逮捕侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件296件363人，提起公诉352件450人；批准逮捕抢劫、抢夺、盗窃等侵犯财产犯罪案件586件900人，提起公诉697
  件1073人；批准逮捕非法集资、传销、电信诈骗等涉众型犯罪案件7件19人，起诉14件32人。积极开展打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品专项监督，参与整顿和规范市场经济秩序工作，共批准逮捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人53件72人，提起公诉43件60人。立案查办商业贿赂犯罪案件34件42人，工程建设领域职务犯罪案件15件19人。依法打击破坏环境资源的犯罪，共批准逮捕盗伐滥伐林木、非法占用农用地、非法采矿等犯罪嫌疑人73人，提起公诉253人；立案侦查玩忽职守、滥用职权破坏能源资源和生态环境的国家机关工作人员14人。
  【依法履行批捕起诉职责】 把化解社会矛盾贯穿于执法办案的全过程，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策。一方面，对危害公共安全犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和毒品犯罪等严重犯罪案件依法快捕快诉，坚持从严惩处。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1911人，提起公诉2709人。另一方面，对主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯和未成年犯等依法从宽处理，不批准逮捕387人、不起诉209人，运用刑事和解方式处理轻微刑事案件156件。
  【深入查办和预防职务犯罪】 全年共立案侦查各类职务犯罪案件102件157人，立案人数同比上升2.61％；侦结后提起公诉147人；法院审结144人，全部作出有罪判决。立案侦查贪污贿赂犯罪案件78件130人，其中大案31件；立案侦查渎职侵权犯罪案件24件27人，其中重特大案件18件。进一步加大追逃力度，成功追捕历年在逃的职务犯罪嫌疑人7人。加大对贪污挪用征地补偿款、粮食补贴、扶贫资金等涉农职务犯罪的打击力度，共立案侦查此类案件51件98人，占同期反贪立案总数的75％，为农民挽回经济损失2000余万元。积极开展职务犯罪预防工作，认真落实年度报告制度，开展职务犯罪警示宣传教育413次，向发案单位和主管部门提出预防职务犯罪检察建议296件，其中被县级以上党政机关转发或领导批示19份。
  【不断强化诉讼监督】 侦查活动监督方面，全年共办理立案监督案件41件；追捕138人，追诉183人；监督行政执法机关移送犯罪案件18件26人。刑事审判监督方面，提出刑事抗诉8件。刑罚执行监督方面，监督纠正呈报减刑、假释、保外就医不当82件。民事审判和行政诉讼监督方面，提请抗诉16件，发出再审检察建议17件，开展执行监督38件、督促起诉22件、支持起诉55件。
  【认真开展涉检信访工作】 严格落实首办责任制、检察长接待日和干警轮流接访制度，积极探索点名接访、预约接访、下访巡访等方式，依托“检察民生服务热线”和12309举报电话，改进信访接待和处理工作。全年共依法妥善处理群众来信来访925件，对35件不服法院正确判决的民事行政申诉案件耐心做好释法说理、心理疏导等工作，促进息诉罢访。深入开展文明接待室创建活动，加强和规范接待窗口建设，井冈山市院控申举报接待室被评为全国文明接待示范窗口，市检察院、吉安县院、吉水县院控申举报接待室被评为全国文明接待室。
  【立足职能做好群众工作】 积极开展“下基层办实事，做群众贴心人”活动和“访民情、解民忧、保民安”活动，组织检察人员经常深入基层，掌握社情民意，了解群众诉求，在实践中提高服务群众的工作能力。积极服务和保障民生，严肃查办发生在征地拆迁、社会保障、劳动就业、医疗卫生等民生领域的职务犯罪案件61件，通过支持起诉方式办理侵害弱势群体权益民事案件55件，对生活确有困难的19名刑事被害人及其近亲属开展刑事救助工作，进一步彰显检察工作的人文关怀。
  【加强思想政治建设和队伍专业化建设】 深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“学党史、唱红歌、读经典、瞻圣地、弘扬井冈山精神”大学习大讨论大实践等活动。积极配合市委做好县（市、区）院检察长换届工作，基层院领导班子结构得到优化。通过岗位练兵、教育培训、理论研讨等活动，努力推动队伍的专业化和业务能力的提高。全年共引进人才41名，派出184人参加上级院组织的业务培训。
  6月10日，全市检察机关举行“经典红歌大家唱”比赛
  【狠抓党风廉政建设和纪律作风建设】 认真学习执行《检察机关领导干部廉洁从检若干规定》，注重运用正反两方面典型加强廉洁从检教育。组织基层院检察长到市院述职述廉。认真落实巡查制度和上级检察院领导参加下级检察院党组民主生活会制度。开展廉政文化进机关、风险岗位廉能管理规范、加强内部执法办案监督三项专题试点工作，认真开展检务督察。
  【加强对自身执法办案的内外监督】 始终坚持党的领导，自觉接受人大监督，就检察工作的重大部署、重要事项，主动向党委和人大及其常委会报告，认真办理代表委员提出的议案、提案，听取代表委员的意见建议。在全市选任16名由人大代表、政协委员和无党派人士组成的第一届人民监督员，组织人民监督员对拟作撤案、不起诉的职务犯罪案件进行监督。不断加强内部监督，建立完善干警执法档案，认真实施逮捕职务犯罪嫌疑人报上一级检察院审查决定制度，组织对《检察机关执法工作基本规范》进行全员学习培训，深入开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动，认真开展案件评查工作，进一步促进执法规范。
  【一批先进集体和先进个人受到表彰】 吉安县院被授予“全省人民满意政法单位”荣誉称号，永新县院、新干县院被授予“全省十佳基层检察院”和“全省先进基层检察院”荣誉称号。市检察院继续荣获全省检察机关基层检察院建设组织奖，并再次进入全省检察机关目标管理考评先进行列。1人获全国检察机关纪检监察先进个人，9人分别获省政法委、省检察院授予的“人民满意政法干警”称号，2人获“全省检察机关执法为民标兵”称号，3人被评为全省检察业务专家。
  审判
  【概况】 2011年，全市法院共受理各类诉讼案件28124件，审结27905件。其中，吉安市中级人民法院受理案件2322件，办结2385件，同比分别上升15.5％、18％，被评为全省优秀法院、市直机关综合考评先进单位、市级文明单位和市直机关“班子作风好、队伍素质好、服务质量好、环境面貌好”四好单位。全市法院共有16个集体和30名个人受到省级以上表彰。
  【刑事审判】 坚持严把证据关、事实关和法律适用关，严惩故意杀人、绑架、抢劫、爆炸等危害社会治安的暴力犯罪，依法从重从快审理了公安部督办的“2002.3.24”特大抢劫杀人案和被害人亲属聚众反复闹访的陈文平故意杀人案，全年共审结各类刑事案件2064件，同比上升11.75％，判决生效人犯2309人。大力推进量刑规范化工作，规范量刑的自由裁量权。刑事案件一审上诉率同比下降2.35％，被告人当庭认罪、服判息诉率明显上升。
  【民事审判】 坚持“调解优先、调判结合”的原则，妥善审理各类民生案件6907件、合同纠纷案件10110件，全年共审结各类民事案件17024件，同比下降1.64％。积极推行“三调联动”工作机制，加大调解力度，全市法院民事案件调解撤诉率达63.75％。发挥人民法庭化解矛盾纠纷的前沿阵地作用，将调解工作延伸至诉前，全市法院通过诉前调解，化解纠纷544件。
  【行政审判】 切实维护行政相对人的合法权益，依法支持行政机关的合法行政行为，最大限度地减少社会不和谐因素。全年共审结各类行政案件321件，同比上升11.97％。积极推行行政诉讼案件协调、和解等工作机制，促进行政相对人与行政机关互相理解、彼此沟通，妥善化解行政争议，促进社会和谐。全市法院一审行政案件和解撤诉率达50.57％。
  【执行工作】 以开展反规避执行活动为抓手，全年共执结案件6259件，标的额5.26亿元。全市法院充分运用曝光、搜查、罚款、拘留、限制出境、限制高消费等执行措施，在网络媒体公开曝光拒不履行执行义务企业20家、自然人92人；对115件案件、117人采取了搜查措施；限制高消费32人，限制出境36人，司法拘留35人。对拒不履行法院生效判决裁定的5件案件移送公安机关侦查，批准逮捕6名犯罪嫌疑人，取得明显成效。井冈山市、吉安县、新干县、峡江县、万安县、安福县和永新县法院被省高院授予“无执行积案先进法院”称号。
  【深入推进涉诉信访工作】 全市法院坚持落实院长定期接访、包案处理、督查督办和信访情况摘报等工作制度，认真组织开展集中清理涉诉信访积案活动，全面排查“集体访、重复访、非正常访”案件，妥善处理信访难案老案，努力完成省高院下达的化解任务。强化审判监督，对裁判确有错误的予以纠正。全年共审结各类再审案件216件，依法改判12件。
  【积极转变司法作风】 全市法院以开展“思想大解放、作风大作变、服务大提升”主题教育活动为契机，组织广大干警深入查摆、整改在思想和作风上存在的突出问题，引导和促进广大干警解放思想、司法公正、服务发展、为民司法。积极开展群众观点大讨论、“法院干警大走访”等爱民实践活动，深入农村、社区、企业，倾听群众呼声，解决群众诉求，有效提升人民群众的满意度。全市法院全年共组织609名干警，走访群众2328人。
  【践行“为大局服务，为人民司法”
  工作主题】 创新司法举措，主动服务全市工作大局。全市法院坚持送法进企业、结对帮扶企业、开通涉企案件“绿色通道”等方式，促进经济发展。针对司法活动中发现的问题，及时建言献策，向有关部门、企业提出司法建议106条。完善为民机制，服务群众。通过设立专业合议庭，推行小额速裁，完善网上立案、送达，开展巡回、就地审判等做法，尽力减轻当事人的讼累，降低当事人的诉讼成本，极大地方便群众诉讼。全市法院全年共开展巡回审判701次，实地化解矛盾纠纷578件。充分关注社会弱势群体的司法需求，对经济确有困难的当事人减、缓、免交诉讼费用，全市法院为困难群体起诉的184件案件减、缓、免交诉讼费29.2万元，为64名申请执行人和信访当事人发放执行、信访救助金共108.89万元。
  【狠抓法院队伍建设】 全市法院坚持把队伍建设作为法院工作根本，筑牢“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，不断提升法院队伍的整体素质。深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”主题教育实践活动和社会主义法治理念再学习再教育活动，积极学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神，全市法院掀起“学党史、强党性、争先锋”的热潮。吉安中院荣获全省法院和全市庆祝建党90周年知识竞赛第二名。加强领导班子建设，在党委的领导和上级法院的指导下，全市法院顺利完成了两级法院院长换届选举工作，各项工作实现了平稳过渡。积极推行新录用人员下基层、竞争上岗、交流轮岗、挂职锻炼、法官遴选等人事制度，全市法院公开招录法律人才27人，通过竞争上岗选拔4名科级领导干部，市中级法院选派3名干部到基层法院挂职锻炼，完成了6名基层法院优秀法官的遴选考核、申报调入工作。积极开展教育培训、庭审竞赛、裁判文书评比、业务技能比武和调研宣传活动，提高审判人员的业务水平和实践能力，全市法院共选派221人参加省以上法官学院培训，有14人通过司法考试，在国家、省级刊物发表调研文章和学术论文49篇。
  【改善办案条件，加速装备建设】 积极争取国债资金，推进“两庭”建设，市中级法院和吉水县法院新审判办公大楼主体工程已建成，永丰县法院新审判办公大楼已投入使用，泰和县法院新审判办公楼已破土动工，全市40个人民法庭已建成25个、1个法庭在建、4个法庭已完成开工建设前期准备工作。切实加强物质装备建设，改善办公办案条件。全市法院已建成科技法庭29个，三级专网已全部开通，延伸至人民法庭的四级专网建设已全面启动。
  【加强党风廉政建设，强化监督机制】 全市法院继续推行风险岗位廉能管理，加大重点岗位、关键环节的监管力度，强化“五个严禁”的贯彻落实，认真执行“四个一律”，严肃查处违纪违法案件。坚持党对法院工作的领导，自觉接受监督。换届选举期间，全市法院认真向人大会议报告工作，各地法院工作报告获全票通过。全市法院通过聘请司法监督员，以旁听庭审、监督执行、视察工作等方式，积极争取人大代表、政协委员对法院工作的理解和支持。全市法院共邀请人大代表、政协委员视察法院工作41次195人、走访征求意见68次216人，邀请座谈31次225人、旁听案件庭审45件236人，办结代表建议27件、委员提案15件。
  【吕清泉当选为吉安市中级人民法院院长】 9月29日，在吉安市第三届人民代表大会第一次会议上，吕清泉全票当选为吉安市中级人民法院院长。
  【司法警察岗位大练兵】 按照最高人民法院的部署，全市法院扎实开展司法警察大练兵，采取集中强训和分散互训、短期全训与分批轮训相结合的方法，严格练兵，吉安代表队在全省司法警察业务技能竞赛中勇夺团体总分第一名，市中级法院法警支队荣记集体二等功。11月，市中级法院还代表江西法院迎接最高人民法院的考核，受到考核组的充分肯定。
  【全市法院档案工作全部晋升省一级单位】 为提升法院档案的管理水平，市档案局和市中院联合部署，全面推动法院档案工作规范化管理工作。至12月17日，市中级法院和13个基层法院全部晋升为档案工作规范化管理省一级单位。
  【原江西省交通厅副厅长、厅长蒲日新受贿、滥用职权案】 1999年至2008年，被告人蒲日新利用担任江西省交通厅副厅长、厅长职务之便，非法收受他人财产，共计人民币415万元、港币5.2万元、价值人民币6.95万元的金条一根、价值人民币2万元的欧米茄手表一块，并为他人谋取利益。滥用职权罪。2004年，萍乡市政府与珠海三桥集团有限公司（以下简称三桥公司）、省交通厅三方签订了萍乡境内320国道一级公路改建工程合作投资建设经营合同。2005年5月，三方成立江西省赣西公路开发有限责任公司，并开始招标，中标的14家单位依法缴纳了履约保证金3409.2万元。后因三桥公司资金未足额到位，致使工程长期不能开工。故萍乡市政府于2006年12月正式函告三桥公司解除合同，并退还履约金。赣西公司于2007年2月1日注销，但因赣西公司收取的3400万元履约金被三桥公司法定代表人茹高乔挪用，致使履约金无法退还。为此，14家中标单位多次联合上访。期间，茹多次找蒲日新帮忙借款。2007年3月，蒲日新召集省交通厅办公室主任、财务审计处处长、基建处处长商议，并提议省交通厅下属的江西高速公路投资发展控股公司借款给鑫桥公司。4月，江西高速公路投资发展控股公司和鑫桥公司签订了借款合同，先后将3094.2万元分别汇入中标单位的账户。2012年1月20日，市中级法院依法判处被告人蒲日新犯受贿罪，判处有期徒刑十四
  年，并处没收财产三十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年。数罪并罚决定执行有期徒刑十六年，并处没收财产三十万元。
  （刘娟）
  司法行政
  【概况】 2011年，全市司法行政系统以科学发展观为指导，扎实推进“三项重点工作”，以发展提升年活动为契机，在服务经济社会发展、创建法治城市、化解社会矛盾、创新社会管理、提升公正廉洁形象等方面取得优异成绩，为实现吉安市“十二五”良好开局发挥积极作用。全市律师共担任法律顾问525家，办理刑事诉讼代理902件，民事诉讼代理5647件，行政诉讼案件113件，非诉讼法律事务225件，解答法律咨询7652人次，代写法律文书5776件，提供法律援助523件，参加公益事业和社会活动16730人次，5名律师被评为全省信访工作优秀律师。全市公证人员共办理各类公证事项6821件（其中：国内公证事项4721件，涉外公证事项1227件，涉港澳台公证事项873件），比2010年同期增长2％，公证业务收费1300960元，比2010年同期增长4％。律师、公证、法律援助、鉴定机构规范化建设稳步推进。“六五”普法规划全面启动，全面实施《人民调解法》，人民调解工作进一步发展。全面加强特殊人群管控帮扶，促进吉安社会管理创新迈出新步伐。
  【充分发挥各级调解组织作用，推进人民调解工作】 2011年，全市以《人民调解法》实施为契机，各级人民调解组织共调解纠纷19755件，其中调解成功19697件，成功率达99.7％，防止群体性上访36件，防止民转刑案件125件，制止群体性械斗13件。全市共发生医疗纠纷74件，调解成功72件，涉及金额316.53万元，其中市本级调处成功20件，大大减少因医疗纠纷导致的上访涉诉案件发生，为维护医患双方合法权益、维护社会和谐稳定做出积极贡献。特别是通过推行万安县“村民说事室”的做法，使农村各类矛盾得以及时化解在村、组，消灭在萌芽状态，促进农村社会和谐。此举得到市委书记王萍和市委常委、政法委书记杨丹的充分肯定。
  【面向社会，提供优质法律服务】 充分发挥律师的专业优势，积极推介律师服务重点项目建设，引导律师参与招商引资工作，开展“企业大走访”，实施“法企联姻”，服务提升农业现代化水平，服务城镇化建设。全年为企业法律服务宣传推介活动28次，参加推介活动的项目业主98人，设立法律咨询室39个，建立联系点48个，举办法律培训班42期894人次；为政府重大决策论证提供法律意见31条，为招商引资人员开展法律培训56场次，参与招商引资谈判32次；为企业举办法律辅导讲座65场次，提供法律风险评估76次，完善内部管理制度73份，解决矛盾纠纷123件，发放法制宣传资料8237份；签订合作协议45份，发放“法律服务联系卡”2127份；组织律师开展法制宣传51次。市直律星律师事务所被市长直通办指定为市长直通电话涉法问题专业法律服务机构。
  【全面启动实施“六五”普法规划】 起草出台吉安市“六五”普法规划、十二五依法治市规划暨法治吉安建设纲要，市人大常委会通过加强法制宣传教育的决议。联合市广播电台打造法制栏目《与法同行》，共开播40期，解答群众来电、短信咨询1200余人次，积极组织“百万网民学法律”竞赛活动。将年度普法考试与竞赛活动相结合，吉安市集体和个人参赛成绩均处全省前列。编印《“千名干部下基层”法律宣传手册》3000本，在包含相关法律法规基础上，融汇“普法三字经”、“知识问答”、“法制漫画”内容，深受基层欢迎。
  2011年，市司法局、市普法办与吉安人民广播电台联合打造《与法同行》法制宣传栏目，每周五上午开播，全年已开播40期。图为吉安人民广播电台记者帮助听众向市律星律师事务所黄绪银律师咨询法律问题
  【深化法律援助便民服务主题活动】 继续发挥“法律援助民生工程服务团”的作用，开展“深化法律援助便民服务主题活动”，针对人民群众生
  产、生活等方面出现的新情况、新问题，及时了解掌握困难群众的法律需求，不断探索法律援助工作新模式，优化法律援助工作运行机制，密切同工青妇、老龄委、残联等人民团体和群众组织协调配合，以联席会机制形成全市联动的整体合力。积极引导法律援助机构开展特色法律援助服务，加强对未成年人、残疾人、妇女及老年人等特殊群体援助力度，把法律援助延伸到街道、社区、工厂、学校。市法律援助中心率先推行法律援助“五心”服务，即投身法援事业要有爱心；接待上门群众要有热心；解答法律咨询要有耐心；处理案件事项要有细心；对待受援群众要多关心。进而在全市各机构推广，由此进一步提升全市法律援助形象，提高服务质量。在全省首次开展对监狱服刑人员法律援助，得到社会好评。充分发挥“12348法律援助热线”面向社会提供免费法律咨询的作用，引导群众正确理解法律，理性对待纠纷，依法表达诉求。全市共办理法律援助案件2280件，其它事项19748件，接待上访257件，解答法律咨询15546件，11篇案例入选省精品案例集，并获全省法律援助精品案例组织奖。
  【切实规范社区矫正和安置帮教工作】 加强对全市社区矫正工作的督促指导，制定下发《吉安市社区服刑人员档案管理暂行办法》，出台刑释解教人员个人档案台账资料规范样本，指导各县（市、区）设立社区矫正（安置帮教）工作示范司法所。各地司法局加强与监狱、法院、看守所的沟通衔接机制，加强日常监管，试行审前社会调查，发挥联动“会诊”作用，把不安全因素消灭在萌芽状态。在全市开展监所、司法局与企业共建刑释解教人员安置帮教基地活动，各县（市、区）司法局及13家企业单位分别与赣江监狱、吉安监狱和未成年犯管教所签订共建基地协议。
  【加强规范化建设，提高行业监管能力】 全市司法行政系统以开展规范化建设为抓手，继续促进律师事务所、法律援助机构、公证机构和鉴定机构规范化建设。一是加强律师业务培训和律师党建工作。开展全市律师业务大培训，邀请省外知名教授和律师就法学理论和律师实务来吉安进行讲授和交流。全市律师党建工作进一步发展，在全市律师事务所积极推行党员挂牌上岗和律师党员示范岗。全市3个律师所党支部被省律协党委评为全省红旗党支部，1名党员被省律协党委评为全省优秀党务工作者，2名律师党员被省律协党委评为全省优秀党员。二是加强法律援助机构规范化建设。对尚未通过达标验收的机构，严格按照省厅规范化建设要求完成办公场地、硬件建设、制度建设、人员配备与办案质量等各项达标任务。全市14个法律援助机构已提前一年全部通过省厅规范化建设达标验收，居全省首位，并在省厅作典型发言。三是深入开展全市公证质量大检查活动。在组织交叉检查的基础上，下半年又专门抽调3名专业公证人员组成检查组，对2010年涉外、涉港澳、台公证卷宗进行质量抽查，并对发现的问题限期整改。根据省司法厅公证质量检查通报的情况，泰和县公证处、峡江县公证处、市庐陵公证处和井冈山市公证处跻身全省公证质量前十名。全省公证质量排名前十名的公证员中，吉安市公证员占一半。四是制定下发《关于开展司法鉴定规范化建设的实施意见》，指导全市各鉴定机构开展规范化建设，并在总结2010年司法鉴定案卷评查工作基础上，制定《吉安市司法鉴定流程》和《吉安市司法鉴定业务档案卷宗样本》，规范鉴定程序。同时开展司法鉴定规范执业专项检查和机动车技术性能司法鉴定专项检查活动，切实加强行业监管。全年共办理各类鉴定事项9368件，比2010年增长8.4％，对司法鉴定的3件投诉，经查均为无效投诉。
  【创新干部管理机制，提升队伍素质】 市司法局党组创新干部管理任用机制，采取“干部定期轮岗、双向选择换岗、公开竞争上岗、上挂下派锻炼”四项举措，加强机关干部管理，调动干部工作积极性，激活全市司法行政系统队伍建设，促进各项工作上台阶。5月，市司法局组织机关22名司法行政干部赴浙江杭州市委党校培训，组织15人次赴浙江、福建等
  12月2日上午，青原区在河东街道开展“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动
  沿海发达地区学习社区矫正、医患纠纷调解、仲裁等先进工作经验。积极开展发展提升年活动和创先争优活动，得到省厅和市里检查组的肯定。11月司法局新班子上任以来，围绕市委部署开展的“思想大解放、作风大转变、服务大提升”活动，通过学习动员、剖析整改，开展机关大谈心和召开专题民主生活会，队伍合力明显增强。机关作风明显好转，工作积极性明显提高，机关的执行力和操作力得到提升，干部职工精神面貌焕然一新，一种“一起干事有奔头，干好工作有甜头，三天不见有想头”的和谐干事氛围正在逐步形成。
  军事军事
  本栏编辑 罗皓
  吉安军分区
  【概况】 2011年，军分区坚持以科学发展观的要求统思想，以艰苦奋斗的精神搞建设，以揭露矛盾的勇气促工作，以整体推进的思路谋发展，大力弘扬井冈山精神，在双拥共建、涉军维权、率兵参建、计划生育和新闻报道、对台宣传、政工研究等方面取得新成效，有力地促进了军分区部队和民兵预备役全面建设。
  思想政治建设坚定扎实 把思想政治建设摆在各项工作的首位，着力在喜迎建党90周年、经常性思想工作落实、传承弘扬井冈山精神等方面下功夫，部队高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想基础得到进一步加强。紧扣纪念建党90周年这个契机，先后抓了四个专题的党委中心组带机关理论学习，进一步打牢了部队思想政治基础，提高了领导干部躬身践行能力。持续开展培育当代革命军人核心价值观活动，针对干部转业指标增多，但又普遍不想离队的实际，在两级机关开展以“正确对待走留、正确对待进步、正确对待家庭实际困难”的专题教育，强化了政策纪律观念，保持了思想稳定。针对部分转业干部对安置期望值过高，协调市委召开了转业干部座谈会，讲明了政策规定，传达了市主要领导的指示，给转业干部吃了定心丸。紧紧围绕省军区政委陶正明年初指办的20项工作，深入抓了井冈山市人武部这个典型的培育工作。
  军事斗争准备不断拓展和深化 扭住军事斗争准备这个龙头，坚持把主题主线贯穿部队建设、改革和发展的全过程。严格按照军区《团以上党委班子岗位练兵指导手册》要求，把党委班子岗位练兵作为打造“过硬第一班”的有力抓手，作为提高干部队伍综合素质的重要平台，围绕“一学四练”内容，采取岗位练与集中练、室内练与室外练、静态练与动中练相结合的方式，不断推动岗位练兵向规范化、制度化、常态化发展。根据省军区赋予的整组任务，坚持把民兵组织整顿工作当作战斗力形成的重要过程，作为加快转变战斗力生成模式的重要实践平台，深入到县乡村三级，围绕“如何科学编组”问题进行了深入细致的调查研究，编实建强了应急救援、勤务保障、防卫作战三类队伍。同时，按照“一支队伍、几种装备、多种用途”的思路，重点加强民兵应急力量建设。坚持按照“一季征兵、四季准备”的思路，立足早宣传、早发动，特别是加大了对国家扩大学费补偿助学贷款代偿适用范围、军队放宽大学毕业生士兵提干条件、增加提干比例等新政策的宣传力度，较好地调动了高学历适龄青年报名参军积极性，圆满完成了全市冬季征兵任务。
  党委班子和干部队伍建设坚强有力 认真贯彻落实《关于在省军区部队团以上党委机关开展“加强党性修养、锤炼思想作风”教育整顿活动的意见》的指示精神，突出党委班子和机关干部为重点，按照省军区“五个贯彻始终”的要求，狠抓思想作风教育整顿，两级党委班子和干部队伍建设明显加强。先后狠抓了坚定中国特色社会主义信念、坚强党性改进作风、加强官德修养等专题教育。持续深化省军区风气建设座谈会成果，严格按照《关于加强省军区风气建设的若干规定》的要求抓好干部使用、经费管理、工程建设、征兵工作、士官选改等敏感热点问题，严肃查处群众反映的突出问题。牢固确立“基层第一、官兵至上”的理念，不折腾部队，还权于基层，为基层办实事、做好事，基层官兵职工比较满意。
  安全管理态势良好 始终把安全管理工作作为保底工程，牢固确立从严治军和安全发展理念，着力在打牢安全基础、开展专项整治、盯住重点工作上下功夫见成效，确保了部队安全发展。一方面，认真落实安全教育、安全检查、安全讲评、安全分析、责任追究、风险评估等制度，逐级鉴订责任书。两级机关先后投入经费上百万元，落实安全奖惩、整修民兵武装仓库、修缮监控系统、安装重要场所“三铁一器”等设施，部队安全发展基础不断巩固。结合军分区实际，全年共开展安全工作专项整治5次，保障井冈山各类重大活动
  10余批，动车动人较多，没有出现任何安全纰漏，受到各级党委首长的充分肯定。
  后勤改革建设正规有序 坚持以全面建设现代后勤纲要为依据，努力适应形势任务变化，积极推进后勤工作改革，落实各项制度规定。进一步调整完善民兵后勤保障队伍，配齐装备器材，抓好专业训练，开展理论研究，形成《军分区反空袭作战后勤保障组织与实施》成果，后勤保障分队建设经验材料被《军队基建营房》及南京军区《后勤简报》刊发。严格落实经费管理、家底管控和经济责任审计一系列制度，认真开展“超预算办事、超标准花钱、超财力建设”专项整治。注重加强职工队伍管理，充分调动职工队伍的积极性，两名职工被省军区表彰为争先创优先进个人。按照打造传承井冈薪火又一精品旅游景点的要求，高标准抓好“将军林”二期工程建设。
  双拥共建氛围更加浓厚 结合新农村建设、扶贫帮困、双拥共建等活动，广泛开展了“三兵四员”活动。军分区、人武部、基层武装部三级共走访慰问军烈属和贫困群众6万余户，扶贫帮困373个自然村、1231户群众，为全区5万余户军烈属悬挂了“光荣牌匾”。9个县（市、区）召开了常委议军会或武委会，研究党管武装制度落实、专武干部队伍建设、营院搬迁、民兵基层建设、随军家属就业等重大问题。协调解决了3个人武部整体搬迁的土地和经费，增设（调整）12个基层武装部，安置（随调）29名随军家属工作，解决预算外经费700多万元，将专武干部岗位津贴从原来的每月60元统一提高到100元。紧紧抓住乡镇换届有利时机，协调解决专武干部的配备问题，全市共调整、交流141名乡镇专武干部，占全市专武干部总数的26％，充分调动了基层专武干部的积极性。
  （程小云）
  【扎实开展民兵组织整顿工作】 根据省军区《2011年度民兵预备役部队组织整顿工作指示》精神，1～4月，吉安军分区按照民兵、预备役部队组织整顿同步实施的工作思路，分筹划准备、组织实施和检查验收三个阶段在全区开展了民兵组织整顿工作，突出抓好“三类队伍”建设，狠抓“六率”标准落实，强化队伍管理，较好地完成了上级赋予的整组任务。在整组中，军分区坚持把深入基层进行检查指导，帮助解决实际问题，作为搞好民兵组织整顿工作、转变工作作风的一个关键环节来抓，做到了“四个实”：即沉到一线察实情，跟踪指导抓实事，结合实际用实招，不搞形式求实效，从而较好地保证了民兵组织整顿工作质量。通过整组后，基干民兵规模更加精干，布局更趋合理，质量明显提高，为提高多样化军事任务能力打下了扎实的组织基础。
  （禹爱中）
  【高标准抓好军人保障卡推广使用】 军人保障卡系统是全军一次现代化、信息化、一体化改革，军分区党委运用网络、板报、报刊等平台不断加大宣传力度，宣扬推广军人保障卡的重大意义，讲解使用军人保障卡的方便之处，使广大官兵认识到，推广使用军人保障卡是全军后勤管理的一次重大改革，既能提高军队后勤精细化管理水平，又给官兵的工作生活带来方便和实惠。同时，军分区军人保障卡办公室严格按照上级要求的时间节点，精心筹划，严密组织，数据采集、审核、录入准确顺利，把握关键，解决难点，军人保障卡网络调试、硬件安装、银行开户工作顺利完成，确保了军人保障卡系统7月1日如期启动，顺畅运行。
  （周凯）
  【扎实开展党委班子岗位练兵活动】 根据年度军事训练安排和《团以上党委班子岗位练兵指导手册》要求，党委机关岗位练兵按季度划分为4个阶段，每个阶段突出几个专题深入学强化练。一年来，军分区全面落实党委中心组理论学习24天、首长机关训练43天，每个月完成1份战术标图作业，每周安排两个晚上集中学习，其中，周一晚上进行集中授课辅导学习，重点学习党的创新理论、信息化知识及业务技能等，进行针对性补差训练，每个工作日落实1小时体能训练。军分区、人武部两级党委坚持以胜任本职为目标，紧贴军分区部队实际制定岗位练兵计划，紧贴岗位需求落实岗位练兵内容，紧贴重大任务检验提高岗位练兵实效，紧贴实绩考核激发岗位练兵动力，先后开展了“七个一”活动，即：召开一次党委议训会、拟制一份岗位练兵方案计划、出一期以岗位练兵活动为内容的宣传板报、每周组织一次岗位练兵形势分析会、每月进行一次岗位练兵情况通报、每季度组织一次岗位练兵活动比武、年底组织一次岗位练兵先进典型评比。形成了人人在岗、人人练兵、人人胜任的良好局面，岗位练兵的积极效应初步显现。为检验岗位练兵成效，12月8日，军分区集中组织对机关干部和人武部党委班子进行了综合考核，这次考核全区参考67人，重点考核了军事理论、拟制命令和计算机作战标图三项内容。从考核情况看，各单位考核成绩全部达到优秀，特别是军事理论考核优秀率达到100％,48人考了满分。
  （张勇平）
  【编纂出版军事志】 根据年初计划安排，军分区、人武部两级机关狠抓军事志的编纂出版工作。军分区党委按照“一个纳入、五个到位”的要求把《军事志》编纂工作列入党委议事日程，成立了以司令员、政委为组长，部门领导为副组长，各办主任为成员的《军事志》编纂工作领导小组，及时解决编纂工作出现的实际问题和困难。在编纂过程中，军分区、人武部坚持把质量作为《军事志》编纂工作的重中之重，全过程、全方位地抓质量，并把握时间节点，调整编纂进度，使《军事志》各项工作整体推进，协调发展，至年底，军分区本级和12个县（市）区人武部共完成
  了13部军事志的编纂出版，并及时将《军事志》配发到所属部队。
  【开展保密调研排查专项整治】 根据军密办［2011]33号、南密办传1号、赣密传4号文件精神，2月中旬至3月上旬，军分区和人武部两级机关组织开展了重要涉密单位周边环境保密防护工作调研排查。这次调研排查分筹划准备、调研排查、整改落实三个阶段进行。各级领导深入一线了解情况，听取汇报，实地察看军事禁区、军事管理区周边安全环境，掌握了全区重要涉密单位安全保密防护情况的第一手资料。针对新形势下安全保密防护工作的新情况、新问题，军分区联合地方公安、安全等部门召开座谈会，共同探讨安全保密防护新思路、新措施、新办法，并针对发现的问题隐患有的放矢、逐一整改、逐项落实，消除保密管理中的隐患，促进保密工作落实，确保重要涉密单位安全无事故。
  （郭梅蓉）
  【保障军区军师理论干部集训】 为高标准做好军区军师干部理论集训班相关保障工作，军分区成立保障领导小组，并明确了责任分工。井冈山市、永新县人武部，国防教育基地和其他有保障任务的单位也成立相应的保障小组。在集训期间，为每名学员准备有关学习资料，即“六个一”：一本井冈山革命根据地全史书籍（天下第一山）、一张井冈山市旅游图、一份在井冈山参观见学期间参观手册、一张反映井冈山革命根据地的光盘资料、一份井冈山报、一本反映吉安人文历史的书籍。此外，组织民兵小分队在有关景区景点维护景区秩序，设立服务站，摆放矿泉水等；组织女子民兵小分队在景区唱红歌。
  【开展“三兵四员”主题实践活动】 军分区积极策应吉安市委开展的“访民情、解民忧、保民安”活动，深入开展“访兵情、解兵忧、强兵技”和争当富民政策宣传员、民情民意信息员、化解矛盾调解员和创业致富示范员为主要内容的“三兵四员”活动。年初，军地联合下发了《关于组织部队和民兵预备役人员积极开展“三兵四员”主题实践活动的意见》，在吉州、吉安、井冈山市人武部进行了先行试点，各单位普遍召开了动员部署会，建立领导小组，下发了实施意见。“三兵四员”活动的开展，受到了当地党委政府和人民群众的广泛赞誉。
  （左锋瑞）
  【“加强党性修养，锤炼思想作风”主题教育】 2月底至3月初，按照省军区统一部署安排，集中6天时间组织党委中心组带机关第一季度理论学习暨“加强党性修养、锤炼思想作风”教育。采取通读书目、收看专题辅导、组织教育大讨论等形式方法，引导官兵围绕“知恩图报、知足常乐、知责思进”，自我查找思想深处存在的问题，引导党员干部正确对待走留、正确对待进步、正确对待家庭和个人实际困难。通过教育，全体干部党性观念和思想觉悟明显增强，并主动向军分区党委写下了“坚决服从党组织安排”的承诺保证书，为全面展开转业调整工作打下了扎实的思想基础。
  （肖志军）
  【为老红军贺寿】 3月1日上午10时，在干休所会议室为老红军胡桂香举办百岁生日庆典活动。总政治部李继耐主任发来贺信祝贺并送慰问金，军区干部部副部长侯卫忠、省军区副政委戴勇和吉安军地主要领导参加了庆典活动。
  【开展“八个方面”清查整治】 坚持把“八个方面问题”（营房租赁、土地租赁、实力外营房土地、不合理住房清理、车辆实力及挂靠外借、军车号牌挂靠及外借、预算外经费收支、人员编备及计划生育情况）清查整顿作为检验两级党委班子战斗力和机关作风试金石，作为检验思想作风教育整顿活动成效的重要标准。按照“党委统揽，主官负责、纪委牵头，各部门配合”的思路，采取“由下而上、逐一核对、层层签字”的办法，高标准抓好工作落实。成立专项工作领导小组，召开动员部署会，开展调查摸底，组织检查验收。特别是在土地清理清查整治过程中，采取“九个一”措施（进行一次动员部署、组织一次军地座谈、拟制一份实施方案、成立一套组织机构、健全一个责任机制、组织一次业务培训、搞好一次调查摸底、抓好一次测量复核、完善一个督导机制）强势推进工作进展。共补办或换发新证41本，依法追回土地20余亩，减免规费1200余万元。
  （杨志明）
  【组织业务基础训练考核】 根据年度军事训练工作安排和省军区组织业务基础训练阶段考核要求，依据军事训练条例、训练大纲和指挥军官考评体系，采取按级组考和网上集中会考方式，4月上旬组织军分区机关干部和团单位主官，参加省军区基本理论、基本技能和基本应用考核。在基本理论考核中，所有人员利用休息时间，采取自习、3天一小考、5天一大考等方法，对照省军区下发的5个方面内容进行强化训练。在基本技能考核中，利用室外视讯会议系统进行队列会操考核，严格轻武器操作规程和组织实弹射击。在基本应用考核中，熟背熟记岗位职责、必备知识、组织召开相关会议、现地教学、临机决断处置、战术计算、单位建设规划等方面的基本应用知识。同时，参照省军区考核模式，对军分区机关战士、职工和各团单位机关干部和职工进行考核。
  （曹绍勇）
  【组织冲锋舟操舟手骨干集训】 4～5月，军分区、人武部两级共完成了14期舟艇骨干集训，培训操舟手350名。为加强组织领导，成立市舟艇应急营骨干集训队，下设综合计划组和教学组。在集训过程中，主要突
  出舟艇装卸载、操舟机挂机与卸机，水上操行（启动与熄火、离岸、航行、靠岸、船桨操作），航道判断、特殊情况处置，水上编队等内容。进一步强化基本理论知识学习，主要包括江河洪水和山洪基本知识，操舟机的构造、工作原理、维护保养及常见故障的排除，水上操行应注意的事项，江河险情处置方法，部队和民兵预备役遂行抗洪抢险的组织与实施等内容。为提高教学质量，专门聘请市水务局专家为教练员，主要负责抗洪抢险有关理论知识授课和舟艇操行技术指导。集训结束后，对参训骨干进行了舟艇停靠岸、水上编队、应急维修等课目考核，考核成绩优秀率达90％。
  （晏圣林）
  【开展“条令学习月”活动】 2月14日～3月11日，组织开展了以“学条令、训队列、整军容、正秩序”为主要内容的“条令学习月”活动。按照动员部署、组织实施、小结讲评的方法步骤，狠抓了条令法规学习、队列射击训练、隐患排查整改和逐级小结讲评。
  （郭金根）
  【兵役登记试点工作】 针对当前征兵工作中出现的“国防观念淡化、应征热情下降、高学历青年征集难度大、适龄青年外出务工经商多”等新情况新问题，军分区司令部于2～5月在吉安县人武部扎实开展了兵役登记试点工作。在兵役登记试点中，着力在广泛宣传发动、规范方法程序、健全管理机制、严格实施奖惩上下功夫求突破，积极探索了兵役登记新路子，梳理总结了《兵役登记组织开展的程序和方法》、《兵役登记宣传“六个一”活动》等一整套资料，出台了《吉安县平时征兵准备工作实施办法》的法规性文件，兵役登记工作取得初步成效。
  （肖咏峰）
  【开展军人军车整顿活动】 9月，根据省军区《做好外出军人军车管理正面舆论引导的通知》要求，军分区党委及时召开会议研究，提出贯彻落实意见，查找军人军车管理方面存在的突出问题，制定整改措施。指定专人负责，加强与地方协调联系，积极开展军警、军民共建活动，加大打击假冒军人、军车力度，维护部队良好形象。为了让社会和群众真正了解部队加强外出军人军车管理的坚定决心，彻底消除互联网和媒体上涉及军队的负面信息，军分区与井冈山报社协调联系，在《井冈山报》刊登了《军分区部队加强军车驾驶员教育管理》的稿件，宣传军分区部队认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国道路交通安全法》的做法，宣传军分区严肃处理违纪军车驾驶员的情况。军分区设立军人军车违规违纪违章举报电话，主动接受社会和群众的监督，提高舆论引导的可信度。
  （郭金根）
  【全面推开“部财区管”】 4月，南京军区在杭州召开“部财区管”改革现场会，根据南京军区《军分区人武部“部财区管”实施办法》及省军区《贯彻落实军区“部财区管”改革实施细则》要求，军分区党委对“部财区管”改革工作高度重视，不等不靠、自我加压、积极探索，注重在早接触、早动员、早部署、提前抓落实上下功夫。及时对“部财区管”改革工作进行了研究部署，成立了机构，选配了人员，完善了设施设备，组建了局域网，变更了人武部账户性质，收缴了资金。7月1日，全区13个县（市、区）人武部“部财区管”工作全面推进。
  （何晓斌）
  【军服管理整治】 军分区后勤部联合地方公安、工商等部门成立了军服管理协调小组，分别于5、8、11月对吉安市范围内假军服销售情况进行了突击查处，共查处了假冒军服及仿制品8类128件套，有效地打击了销售假军服及仿制品的违法行为，维护了军服的严肃性。
  （肖斌华）
  【进行账户资金管理情况自查】 为贯彻落实军区联勤部《关于组织账户资金管理情况自查的通知》精神，切实管住管好账户资金，军分区于2～3月，对全区2010年4月1日以来银行账户管理情况、银行存款管理情况、资金收付管理情况、现金管理情况进行了全面的自查。
  【开展财经管理专项整治】 为认真贯彻军区纪委、政治部《关于开展“四项整治”活动的实施意见》，从3月下旬开始按照部署、自查、复查、验收四个步骤组织实施，着力解决财经管理中存在的超预算办事、超标准花钱、超财力建设、宾馆（招待所）票据管理违规等问题。通过专项整治活动，进一步规范了财经管理秩序，提高了经费使用效益。
  （何晓斌）
  【涉军维权工作成效明显】 为认真贯彻落实上级关于做好维护国防利益和军人军属合法权益的有关指示精神，结合创建全国双拥模范城，军分区联合地方党委政府出台了《吉安市维护国防利益和军人军属合法权益工作规定》、《吉安市拥军优属若干规定》，特别是“宜春会议”召开后，军分区及时召开了动员部署会进行了传达学习，先后4次召开了维护军人军属合法权益、军地隐蔽斗争和维护国防安全协调会议，吉安市政府把涉法维权工作纳入了市“十二五”规划，纳入了双拥共建范畴，纳入了社会治安治理目标考评体系，工作经费纳入到市县两级财政预算（分别设立了8万和4万元常态化保障机制），军分区、人武部、基层武装部成立了三级涉军维权组织。2011年，全区共接待军人军属来访216次，提供法律咨询324人次，帮助解决涉军纠纷89件，审理涉军案件21起，为部队和军人军属挽回经济损失132万元。
  （左锋瑞）
  【组织应急指挥所开设演练】 根据省军区要求和分区首长指示，6月中旬，军分区组织机关干部和人武部部长、政委、副部长共60人在教导队进行应急指挥所开设训练。在训练过程中，采取购、租、借等办法，配齐配全应急指挥开设所需的62类物质器材，修订完善了抗洪抢险、森林灭火、应急维稳等非战争军事行动方案，标绘了“三类”方案图，确定了参演分队人员，印制了各种标识。通过这次活动，全面提升全区部队遂行多样化军事任务的快速反应能力，促进战备工作常态化保持。
  （晏圣林）
  【制作红色资源专题片】 根据军区通知要求，军分区从录像脚本、摄像、配音等方面，指导井冈山市、永新县人武部利用当地红色资源精心制作专题片。经过近两个月的精心准备，先后投入10多万元，于7月初，高标准完成了军区赋予的红色资源教育专题片的制作任务并在军区政工网挂出。
  （左锋瑞）
  【开展“学党史、知党恩、听党话、跟党走”主题教育】 8月，军分区开展了“学党史、知党恩、听党话、跟党走”主题教育，采取上下两级同步展开、统分结合的教育方式，通过动员辅导、理论学习、讨论辨析、分析检查和总结提高等教育形式，集中3天的学习教育取得了初步成效，达到了预期目的。通过教育，进一步激发了广大官兵学党史的积极性，强化了忠诚于党的坚定理想信念，增强了全区官兵提高素质、提高能力、履职尽责的责任感和紧迫感。
  （龙礼彬）
  【开展“发扬优良传统作风，强化职能使命意识”教育】 军分区于5月底至6月初，在全区开展“发扬优良传统作风，强化职能使命意识”教育。广大官兵职工认真学习了胡主席关于国际国内形势、做好军事斗争准备和加强思想作风建设的一系列重要论述，聆听了几位领导的授课辅导，观看了专家教授的专题录像，开展了讨论辨析。两级机关科学统筹、精心组织，官兵职工态度认真，思想端正，学习氛围浓厚，教育取得了初步成效。通过教育，进一步廓清了思想、坚定了信念、铸牢了军魂、锤炼了党性、改进了作风、强化了使命意识。
  【庆祝建党90周年纪念活动】 为大力宣扬党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，铭记党的优良传统，践行党的根本宗旨，军分区大力开展建党90周年纪念一系列活动。利用党团活动、文体活动等时机，组织“红歌大家唱”活动；邀请专家学者开展党史军史辅导讲座；结合政治教育，举办读书演讲征文活动；组织观看10余部反应纪念建党90周年活动的优秀影视片。通过开展纪念活动，进一步打牢官兵职工高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想基础。
  （左锋瑞）
  【开展分业训练】 根据省军区《关于进一步抓好分业训练的通知》，军分区牢固树立任务牵引的训练发展观、信息主导的训练实践观、科技推动的训练效益观，坚持以单元集成训练为基础，以要素集成训练为中枢，以体系集成训练为检验，用战术训练来检验和深化战役训练成果，切实推进全区部队训练发展。8月以来，先后完成了信息化条件下防空行动抢修抢救问题研究攻关；组织了井冈山市和峡江县人武部首长机关指挥对抗训练试点；组织了吉州区人武部侦察情报要素训练；组织了永丰县人武部综合保障要素训练。通过大抓分业训练，切实提高了军分区部队应急作战准备能力。
  （张勇平）
  【武器装备调整调运】 7月，围绕总部“八查八看”要求，军分区组织开展了武器装备调整和隐患排查专项整治活动。为确保专项整治活动顺利开展，军分区成立了武器装备仓库安全隐患排查专项治理工作领导小组，并把此项工作列入党委重要议事日程，进行专题部署研究。针对武器装备调整这一重点环节，军分区制定并细化了实施方案，重点突出了武器装备调整、武器装备数质量、日常管理制度、看管队伍建设、机关履职尽责等方面的治理内容，重申了“谁检查、谁签字、谁负责”责任制，确保了专项整治活动落实到位，提高了两级民兵武器装备仓库的安全系数，提升了装备保障能力。
  （刘鑫）
  【开展杨得志将军诞辰100周年纪念活动】 为做好杨得志将军诞辰100周年纪念活动，军分区党委成立了保障领导小组，上半年突出抓好了杨得志墓的修缮工作。9月24日，总部、军区、省军区、军分区主要领导和杨得志将军亲朋好友、生前工作人员以及吉安市委市政府主要领导参加了纪念活动，缅怀杨老将军的丰功伟绩。
  （娄江波）
  【颁发光荣军属、烈属牌匾】 根据省委办公厅、省政府办公厅、省军区政治部《关于为全省烈军属颁发“光荣烈属”、“光荣军属”牌匾的通知》要求，军分区和各县（市、区）人武部积极协调地方民政部门抓紧启动光荣牌挂牌工作。成立了军地领导小组，研究制定了方案措施，深入进行了宣传发动，建立了长效工作机制，全区共为16765户烈属、8874户军属颁发了光荣牌，全面完成烈军属挂牌工作。通过开展光荣军属、烈属牌匾颁发工作，进一步弘扬爱国拥军光荣传统，增强烈军属政治荣誉感，激发了广大军民保卫国家、保护人民生命财产安全的奉献精神。
  （周木栋）
  【网上指挥对抗演练】 9月上旬，军分区组织井冈山市、峡江县人武部进行了网上指挥对抗演练。演练中，红蓝双方围绕“五个突发情况”，采取
  召开形势分析会、情况判断、定下决心建议等方法步骤，按照“四个”临机的原则组织实施，即：临机组织实施、临机构设情况、临机完成作业、临机抽点讲评，突出指挥业务技能和指挥谋略训练。通过演练，进一步检验了机关人员参谋业务基本素质，提高了首长机关组织指挥能力。
  【“江西砺剑—2011”演习】 9月下旬，军分区参加了省军区统一组织的“江西砺剑—2011”防卫作战演习。演练围绕主题主线，紧贴形势任务，以地面防空作战为基本课题，采取想定作业的形式，不断提高基于信息系统的体系作战能力，加快转变军分区部队战斗力生成模式。通过演练，进一步提高了首长机关组织指挥能力，深入研究了抢修抢救的基本战法和保障手段。
  （曹绍勇）
  【圆满完成征兵任务】 2011年征兵工作针对“当兵冷”、“征兵难”和“征优标准高”的新情况、新问题、新要求，深入调查研究，创新工作方法，严格政策规定，严密组织实施，圆满完成了省政府、省军区赋予的2100名新兵征集任务。
  （禹爱中）
  【贾廷安在吉安视察】 2011年6月12日，总政治部副主任贾廷安在省军区政委陶正明、政治部主任李宇的陪同下莅临井冈山市、永新县视察指导。期间，贾廷安参观了三湾改编纪念馆、井冈山革命烈士陵园，并向革命烈士敬献了花篮。
  【吴长海在吉安视察】 2011年3月14日，南京军区政治部主任吴长海在省军区政治部主任李宇的陪同下莅临吉安军分区视察指导，并看望慰问了干休所老红军。
  【吴刚在吉安视察】 2011年3月17日，南京军区副政委吴刚莅临吉安军分区视察指导，随后到井冈山市、吉安县等人武部进行检查。个人受到表彰。
  （刘英才）武警吉安市支队
  【概况】 中国人民武装警察部队江西省总队吉安市支队（简称武警吉安市支队），主要担负看押、看守、警卫、守卫及处突维稳任务。2011年，支队认真贯彻总部、总队党委扩大会议精神，按照“弘扬井冈精神，打造团队特色，盯住一流标准，持续固牢根基，实现‘两个确保’，再创新功实绩”的工作思路和奋斗目标，坚持抓主官强班子、抓基层打基础、抓建设谋发展、抓试点推典型，进一步解放思想、振奋精神、开拓创新、真抓实干，在新的起点上不断推动部队科学发展，确保了以执勤和处突反恐为中心的各项任务圆满完成。
  【召开支队党委扩大会议】 1月24～25日，支队召开党委二届12次全体（扩大）会议，基层大、中队主官和机关股以上干部参加了会议，会上传达了总队党委扩大会议精神，总结分析2010年部队建设形势，部署了2011年工作任务。会上，6个单位、82名
  【党委领导核心作用发挥明显】 坚持以能力建设为重点，在抓主官强班子上下功夫，党的建设科学化水平不断提高。围绕强化“五种意识”，解决“七个方面突出问题”，坚持把思想发动、理论武装、党性分析和解决问题贯穿教育始终，党员领导干部在理想信念、道德修养、精神状态、进取意识上都有了明显增强。认真贯彻全军党建工作座谈会精神，突出强化大练基本功“第一班”意识，扎实抓好中心组理论学习，积极组织参加总队季度网上理论集训，通过理论学习、体会交流、座谈讨论、参观见学等形式，提高了思维层次和理论水平。深化转化总队党建座谈会、理论读书班集训成果，抓好民主集中制学习贯彻，坚持会前酝酿、发挥民主、集体决策，党委依法科学民主决策水平明显提高。扎实开展读书思廉、“加强党性修养、锤炼思想作风”教育整顿，坚持开门搞活动，着力增强经费开支、工程建设、选人用人的准确性透明度，先后纳编了2名副营超配干部，完成了3个工程建设项目和资金流向审计，提拔使用干部19名、推荐考生15名、选送各类技术学兵39名，官兵普遍满意，党委威信和公信
  3月2日，武警部队政治部副主任贾方亮莅临支队检查指导
  【思想政治建设卓有成效】 围绕深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、十七届六中全会和总部、总队党代会精神，不断推动党的创新理论进入思想、进入工作。以总部主题教育先行试点为契机，坚持大事大抓、主题主抓，坚持大课辅导、小课串讲与班排讨论相结合；学习党史、感悟传统与理论武装相结合；个人剖析、党性分析与组织辨析相结合；典型激励、环境熏陶与自我教育相结合；领导带头、机关督导与驻点帮带相结合，“十个一”配合活动富有吸引力感染力，教育先行取得圆满成功，经验做法在总部主题教育部署会上作了介绍。积极转化总队“四心”试点活动精神，探索总结的“四知一跟知心、三互活动交心、三帮一带暖心、三大民主聚心”方法路子，有力地确保了官兵思想稳定。坚持不懈地用井冈山精神凝神铸魂，大力培育当代革命军人核心价值观，积极推进政治环境、警营文化和政工网络建设，成功举办“井冈卫士情”文艺晚会，广泛组织“树队魂、立队训、唱队歌”活动，广大官兵高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础进一步牢固。支队荣获“全军党史军史知识竞赛活动组织奖”。
  【中心任务完成圆满】 严密组织召开执勤正规化现场会统一标准、规范内容，落实勤务“日抽查、周讲评、月通报”制度，执勤正规化水平明显提升。注重发挥“三共”、“三个一遍”等载体作用，强势推进“四防一体化”建设、勤务检查鉴定和执勤“隐患大排查，岗位大练兵”活动，先后消除隐患17处，完成了永新中队钢网墙、新干中队监舍建设搬迁，为42个哨位安装了集成箱，执勤条件有很大改善。狠抓新兵岗前培训、专勤专训、三人应急小组紧急出动和哨兵情况处置“六步法”的贯彻落实，提高了干部组勤、战士执勤能力。接受总部执勤正规化交叉检查全部被评为“执勤一级达标单位”，二中队被省司法厅、省检察院、武警总队评为“三共活动”先进单位、着眼经常性执勤和实战需要，扎实开展新兵入伍、勤训轮换、预提指挥士官集训、机动分队封闭式驻训等活动，以及“卫士—11”演习和参谋业务集训，骨干分批在教导队轮训，有效提升了部队遂行多样化任务能力。一中队被总队评为军事训练“一级达标单位”。全年共出动兵力3412人次，圆满完成了抗洪抢险、“七城会”火炬吉安传递安保、春运执勤、井冈山国际杜鹃花节安全保卫、等级警卫勤务、“6.10”永新山林搜救等各类临时勤务28起。
  2月24日，武警部队副政委崔景龙莅临支队视察指导度进一步提升。
  4月19日，武警部队政委许耀元莅临井冈山市中队视察指导。
  【部队全面建设稳步推进】 落实“三治四建”要求，严格“一二一”工作机制，注重把抓先与帮后、固强与补弱、帮建支部与帮抓经常等结合起来，先后组织10批183人次下部队考察帮建，对所有党支部考察帮建了一遍，广泛开展“学典型、当先进”和创先争优活动，党支部自建能力普遍提升。突出抓好了永新中队党支部先进事迹挖掘总结、宣传报道，先后投入30余万元，新扩建场所，更新设施，完善环境，派出工作组驻队帮
  建，提升了中队建设层次，军内外10多家新闻媒体对中队先进事迹进行了宣传报道，《永新有个好支部》在军委内参刊载。永新、井冈山中队党支部分别被总部、总队表彰为“先进基层党组织”。认真贯彻总队抓经常打基础工作指示，组织经常性思想工作和管理工作形势分析会，研究制定贯彻举措，紧贴实际探索总结“四心”活动路子，着力规范“六按”抓建秩序，促进了工作在基层末端问效，基层建设稳步发展，两个重点帮建单位进步明显，实现了“全面建、整体上”。井冈山、永新中队被总队评为标兵中队，万安、安福、一I中队、二中队被总队评为先进中队。
  【后勤保障能力明显提高】 及时修订各类应急保障预案，与军供站、大型超市签订通用生活物资应急采购协议，组织应急保障演练、专业兵技术比武、业务培训集训，应急保障能力有新提升。先后圆满完成20余起临时保障任务。积极开展岗位练兵，先后组织12期司务长集体办公，2期驾驶员复训，2期军械员集训，各类保障人员业务技能普遍提升。认真落实伙食管理“五项”制度，科学合理调剂伙食，因地制宜开展农副业生产，官兵对伙食普遍满意。扎实做好卫生防病工作，新兵复检、炊事员和干部体检率、预防接种率达到100％。组织开展“节能我行动、低碳新生活”为主题的节能宣传周活动，喷绘节能宣传画26张，官兵勤俭节约的意识明显增强。积极推进基层基础设施建设，投入410万元推进以“六大项目”改造为主要内容的四配套完善，投入440万元对新干、遂川、华能中队营房进行改扩建设，投入26.5万元对卫生队进行改建。除三中队、新干中队因营房建设未完成外，其余单位均通过总队验收，配套率达到100％。支队营区房地产正规化管理被总部表彰为优秀单位。
  【抢险救灾】 2月13日，支队派出80名官兵，圆满完成连接两区交通要道吉安大桥的破冰除雪任务。6月10～11日，派出18名官兵先后辗转21座山，成功搜救放假爬山因暴雨中迷失方向的永新县34名高三学生。
  【安全保卫】 1月22～26日，支队出动官兵160人次圆满完成了吉安市“两会”期间现场、代表住地的安全保卫任务。4月15日，出动11名官兵完成了第二届中国井冈山国际杜鹃花节开幕式现场安全保卫和礼宾任务。6月7日，出动13名官兵，圆满完成了全国青联志愿者艺术团慰问演出现场的安全保卫任务。9月7日，出动8名官兵，圆满完成了康克清纪念馆修缮开馆暨朱德和康克清铜像揭幕仪式现场安全保卫和礼宾任务。9月16～18日，出动官兵51人次，圆满完成了吉安市“党代会”现场的安全保卫任务。9月24～29日，出动官兵234人次，圆满完成了吉安市“两会”现场安全保卫任务。10月12日，出动80名官兵，圆满完成了新干（国际）箱包皮具节开幕式暨“魅力新干”大型文艺晚会现场的安全保卫任务。
  【警卫勤务】 根据总队命令和市公安局要求，支队派出兵力217人次完成了以下相关等级警卫勤务。3月1910月11日，武警部队政治部主任于建伟莅临支队视察指导
  12月6日，解放军总政治部主任助理魏亮莅临井冈山市中队视察指导
  ～20日，中共中央政治局委员、书记处书记、组织部部长李源潮一行到吉安井冈山市视察调研期间的住地警卫任务。5月11～14日，全国人大常委会原副委员长司马义·艾买提一行到吉安市、井冈山市视察参观。7月12～13日，天津市党政代表团一行140人到吉安市考察。8月30～31日，全国人大副委员长李建国一行到井冈山市视察参观。9月18～20日，全国政协副主席李兆焯到井冈山市视察参观。
  【其他勤务】 根据总队、市委、市政府的统一部署，支队出动兵力2957人次，分别完成了1月22～26日吉安市“两会”期间现城市武装巡逻任务，2月2～8日春节期间吉安市区重要路段武装巡逻勤务，2月5～23日吉安火车站春运执勤任务；3月3～18日吉安市城区“全国两会”期间城市武装巡逻任务，8月13～23日吉安市城区“大运会”期间城市武装巡逻任务，9月13～18日吉安市城区城市武装巡逻任务，9月30日～10月8日吉安市城区国庆节期间城市武装巡逻任务，10月9日吉安市火种护送任务；此外，还完成了4起118名在押犯武装押解勤务。
  【部队首长视察】 2月24日，武警部队副政委崔景龙莅临支队视察指导。3月2日，武警部队政治部副主任贾方亮莅临支队视察指导。4月19日，武警部队政委许耀元莅临支队视察指导。10月11日，武警部队政治部主任于建伟莅临支队视察指导。12月6日，解放军总政治部主任助理魏亮莅临支队视察指导。
  【地方领导看望部队】 7月25日，吉安市委副书记、市长王萍一行7人，带着市委、市政府对子弟兵的关心和全市人民的深情，亲临支队看望慰问。
  2月13日，吉安市普降大雪，连接105国道的中心城区井冈山大桥、赣江大桥、吉安大桥路面积雪达20余公分，影响交通出行和人民群众的生命财产安全，武警吉安市支队200余名官兵赶赴三座大桥及市区主要街道疏通冰封桥面路面
  公安部消防局副局长陈飞一行参观吉州区消防宣传示范街
  武警吉安市消防支队
  【概况】 2011年，吉安市消防支队党委被省公安厅评为“先进党委班子”，3名领导干部被评为“优秀领导干部”。支队在全省打造消防铁军比武竞赛中取得了团体总分第三名，在全省消防监督执法技能竞赛获得团体总分第二名。加强了综合性应急救援队伍建设，经吉安市政府第二次常务会议研究，审议通过了《吉安市综合性应急救援队伍建设（2011～2013）三年规划》。2011年“七一”期间，井冈山市消防大队党委受到省委、公安厅党委、公安部消防局、省消防总队的表彰，永新县消防大队党委被公安部消防局表彰为先进基层党组织，1名同志被部局表彰为优秀党务工作者，1名党员被部局表彰为全国优秀共产党员，4名党员和2名党务工作者受到总队党委表彰。此外，青原区消防大队副大队长曹世军被吉安市委市政府表彰为2011“感动吉安”
  人物
  【全面清剿火患，火灾形势平稳】 9月，公安部部署“清剿火患”战役，全市消防部队积极发挥参谋助手作用，推动政府部门落实“四项责任”，提请各级政府组织召开联席会议50余次，开展消防工作目标任务落实督察3次，县级以上领导带队检查消防安全80余次，全面推动了消防责任制有效落实。全市共整改火灾隐患44270处，查封单位366家，责令“三停”单位230家，罚款531.92万元，拘留61人，12家重大火灾隐患单位全部整改销案。全年共接警出动757起，出动消防车1108辆次，消防官兵6487人次，成功处置灭火救援725起，抢救被困人员352人，抢救财产价值5702.6余万元，圆满完成了各项灭火救援任务，特别是成功处置了永新“6.10”34名学生迷失百里森林，青原区“4.10”10名乘客遇险等重大抢险救援任务，成功扑救了吉州区“2.3”棚户区火灾，及时疏散了两百多户居民，实现了无一人伤亡的佳绩。夺取了“七城会”、“党代会”、“人大会”“泛珠大会”等重要时期消防安全保卫工作的全面胜利。
  【正规化建设，精细化管理】 6月1～2日，省消防总队在吉安召开全省消防部队正规化建设精细化管理现场会。公安部消防局警务处副处长谭雍、警务处参谋冒家洲，省公安厅副厅长曹根水，省公安厅政治部现役办主任黄镇生，省消防总队有关领导出席会议。会议期间，公安部消防局副局长陈飞及其他与会人员参观了支队机关、青原区消防大队、井冈山市消防大队的正规化建设精细化管理建设情况，听取了吉安支队的经验介绍，并给予了高度评价。10月，支队被定为全省正规化建设精细化管理试点单位以来，支队按照省总队党委部署，高标准、严要求地抓好各项工作任务的落实，选定支队机关、井冈山市大队、青原区大队、安福县大队作为试点单位，以条令条例、《公安消防部队大（中）队建设标准》、《公安消防部队精细化管理指导意见》为依据，以“硬件建设上档次、软件管理上水平”为抓手，大力推进部队正规化建设精细化管理，效果更加明显。
  【全民消防宣传教育】 支队提请市政府下发了《关于加强全市消防宣传教育工作的实施意见》和《社会消防安全培训教育管理规定》，将消防宣传教育工作纳入政府消防工作目标考评内容。拓宽了消防宣传教育覆盖面，支队先后与市教育局、市司法局、市旅游局、团市委等十三部门联合下发了《消防志愿者行动实施方案》等一系列文件，将消防知识纳入从业人员的上岗考核内容。大力贯彻实施《全民消防宣传教育纲要》，6月1～2日，全省全民消防宣传教育工作现场会在吉安市召开。会议期间，公安部消防局副局长陈飞一行及其他与会人员实地参观了吉安市消防支队青原区大队消防科普教育基地、吉州区消防宣传示范街、中国井冈山干部学院消防宣传教育工作，出席了中国井冈山干部学院授予井冈山市公安消防大队社会实践教学点揭牌仪式。支队在年内举办了14期消防安全培训班，共有1730人参加了培训，向群众发放消防安全宣传教育丛书15000余册，发放资料300000份，在户外楼宇、电视播放公益广告5000余次。
  【装备和基础建设】 2011年，全市部队经费有较大增长，共3851.1万元，其中青原区、泰和县大队经费总额超过了300万元。车辆器材装备的建设方面，全市投入470万购置了4辆抢险救援车、1辆20～25米带支腿高喷车、1部排烟车、1辆通信指挥车。投入590多万元用于常规器材更新和维护。全市各地营房建设进程也全面推进，井冈山市厦坪消防站已完成主体工程的建设，遂川县大队新营房、永丰县大队新营房、新干县二中队新建工程、万安县大队、泰和县二中队新建工程逐步推进。吉安市综合性应急救援培训基地、物资装备保障基地、战勤保障大队用地50亩市政府已同意划拔并下发抄告单，拨付了300万元用于建设启动资金。
  （叶新林）
  人民防空
  【概况】 2011年，市人防办以提高信息化条件下局部战争防空袭能力这一核心，扎实推动吉安市人防建设融
  6月1～2日，全省全民消防宣传教育工作现场会在吉安召开
  入全市经济社会发展体系，人民防空的快速反应、整体防护、应急救援能力不断增强，为全市人防“十二五”规划的实施起了好步、开了好头，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安作出了积极贡献。
  【人防组织指挥建设日益完善】 进一步推进市人防三级指挥体制建设，市本级在吉州区永叔街道、文山街道、北门街道建设了3个人防指挥网，在安福县、万安县、遂川县、永新县、新干县、永丰县、峡江县开展了人防指挥网建设前期准备工作。泰和县、吉水县、井冈山市开展了人防地面应急救援指挥中心建设选址等工作，安福、万安、遂川、永新、新干、永丰、峡江等县也相应开展人防地面应急救援指挥中心项目建设前期准备工作。市本级和井冈山市办全力开展了“国家人防群众防空防灾宣传教育和技能训练井冈山基地”项目建设前期准备工作。市本级明确了各重要经济目标防护的任务和责任区分，着手指导完善应急预案，制定防护措施，并储备了一定的防护器材物资；结合“天网”工程建设，完成了吉福水厂、华能电厂、赣江公路大桥等3个重要经济目标监控系统建设。结合“砺剑—2011”演习组织开展了重要经济目标防护课目演练。市本级开展了人口疏散基地建设选址等前期准备工作。积极与教育、城管等部门协调，探索利用城市体育场（馆）、学校、广场、绿地等作为群众应急避难场所的方法和途径。
  【认真维护信息保障系统，提高警报覆盖率，提升人防信息化建设水平】 积极与相关部门协调、沟通，加强完善了指挥末端信息要素建设，基本实现街办、有疏散接收任务的乡镇、重要经济目标单位和重点防护工程等指挥末端信息全接入。认真维护管理好信息保障系统，确保了电视会议、自动化网、机动指挥车、卫星通信车、短波单边带电台按时出联，任务完成出色；加强了区域警报联网、机动警报车、社区警报和防护工程警报建设，重点抓好新增县警报安装工作，努力扩大警报音响覆盖面。市本级新装5台电声警报器，确保了警报鸣响100％，音响覆盖率保持在95％以上；县（市）新增电声警报器13台，确保了警报鸣响100％，音响覆盖率达到了90％以上。携县（市）人防办圆满完成了全省统一组织的防空警报试鸣任务。推进了人防信息系统与政府政务网、有关行业系统专业网对接。
  【结合城市建设，依法加强人防工程建设】 市城建会议下达2011年度全市城镇化建设任务时，将人防工程建设任务下达到各县（区、市）政府，作为城镇化建设的硬指标。10月，国家人防办将人防工程建设上升到综合防护体系建设高度后，吉安市注重坚持依法建设、以建为主原则，紧密结合城市建设，突出以强化人员密集区、主要商业区、重要经济目标区附近人防工程建设为重点，以项目建设为抓手，依法依规落实防空地下室建设标准，易地建设费审批实行备案制和程序化、阳光运作。市本级在城南新区中心公园单建了一个大型地下人防工程。全年，市本级防空地下室主体结构验收面积完成省办下达年度目标任务数的182％，“结建率”达到81％。认真组织开展了人防工程维护管理达标活动，按要求完成了52个单位共92817平方米自管人防工程维护管理任务。为推动人防工程建设更好更快地融入城市建设，建立完善了重点建设项目协调领导小组，开通了绿色通道。11个县（市）中有8个单位基本完成了人防专项规划编制工作。认真抓了人防工程防汛、消防等安全管理工作，未发生任何事故。
  【融入政府应急救援体系】 各县（市）人防部门纳入了政府应急管理工作成员单位，人防应急救援指挥中心作为政府应急救援指挥平台或备用平台，市本级已完成与省政府应急指挥平台的对接和联通，为政府应急和处置突发公共事件、抢险救灾和应急救援行动提供服务。强化新型人防抢险抢修专业队伍建设，推进重要经济目标单位专业队伍建设，依托井冈山大学组建了四个专业共100人的人防志愿者专业队伍，依托吉州、青原区组建了吉安市人防应急大队。以应急救援理论知识、技巧、防化器材使用、队列等科目为重点，组织80名队员开展了一周的封闭式集中训练，并进行考核验收。结合“砺剑—2011”演习，制订了设区市间《联合应急救援行动方案》，明确联合行动原则，形成协防联动的区域应急救援体系，提升应对重特大灾害应急救援的联合行动能力。11月，重点组织了国家人防办赋予江西省开展“北斗”卫星导航定位试点任务的前期准备工作。
  【加强人防宣传教育，组织应急避险演练】 省级人防重点城市初级中学全部纳入人防知识教育范围，市本级免费发放教材4500余本，教具20余套，县级免费发放教材5000多本，促进了初级中学人防知识教材和教育内容、人员、时间、效果落实。加大了《江西省城市市民应急手册》发放工作力度，市本级再次征订了2万册，实现了《手册》与中心城区人口数达十分之一以上的目标。组织街道、重点乡镇和学校、大中型企事业单位制订完善人口疏散掩蔽方案，组织防空防灾宣传教育，配备了专（兼）职人员，配置救援器材。与广播、电视、网站、报社等社会媒介单位建立常态机制，采取公益广告、专题片、开辟专栏、知识竞赛、征文比赛、领导访谈、走进“行风热线”和现代模拟手段开展人防宣传教育。结合《江西省人民防空工程管理办法》实施日、“国际民防日”、“防灾减灾日”、“人民防空创立日”和9月宣传月等时机，以社区、学校为重点，在人民广场、步行街、吉安师范、白鹭洲公园等地开展了形式多样、内容丰富的宣传活动，发放各类宣传资料共15000余份，组织了社区居民和吉安二中、八中、十二中、阳明路小学、
  石阳小学的学生开展了应急避险和疏散演练，组织市第一人民医院医务人员到现场进行讲解示范自救互救知识和技能。
  【扎实开展人防训练】 2011年是全国人防训练年。市人防办认真贯彻全国人防训练工作会议精神，切实把人防训练摆到突出位置，制订了全市年度训练计划，在抓好专业队训练的同时，着力抓好了全系统全要素训练，人防机关开展了以紧急响应、组织协调等课目为重点练指挥、练组织；组织信息保障分队以快速反应、机动保障、跨区支援等课目为训练重点，强化专业技能培训，坚持参加每月全省组织一次的机动卫星通信车紧急拉动训练，每季度组织半天队列、体能训练。市本级参加了省军区组织的战役演习理论辅导，按照省办要求组织了自学研讨，围绕年度演习任务开展了系列精心准备工作，圆满完成了实名制的“砺剑—2011”江西省防空战役演习任务，得到了省军区和省办领导充分肯定。参照《人民防空训练纲目》，落实了专业队整组和训练，按训练试点要求，在理论教学、制式教练、技能操作、实地教学、综合演练和训练保障等方面开展了探讨工作。
  【依法行政，提高办事效率】 市本级重点对事权下放的工业园区、开发区的进行了执法检查，建立了全市人防易地建设费收费季度报告制度和违规减免、拖欠截留通报和处罚制度。各县（市）人防办都在本级行政服务中心设立了人防窗口，实行联审联批，进一步简化行政审批手续和办理程序，提高办事效率。各县（市）人防办邀请了本级人大常委会对人防法执行情况进行了检查。按照财务管理规定，市办对县办进行了经费预决算管理。市办重点检查省级人防重点城市落实人防部门参与民用建筑联审联批和易地建设费征收、管理、使用情况及财政按比例负担人防建设经费落实情况，特别是对“零结建面积县”进行全覆盖检查。全年市本级保持了行政执法零投诉，机关效能形象测评在行政执法类上游行列。
  【完善廉政建设措施，打造廉政型机关】 认真贯彻落实《廉政准则》规定，进一步完善党风廉政建设措施与分工，推行“一岗双责”，层层签订廉政责任状。进一步加强纪检监察工作，不断强化廉政教育、警示教育和反腐败教育，切实搞好廉政文化进机关工作，深入持久地抓好党风廉政建设工作，确保了全市人防系统无案件、无违纪违规，打造了廉政型机关。按照人民防空建设《标准》和《纲要》规定，结合应急训练等开展了体能、队列、救援技能等训练，进一步加强了人防机关“准军事化”建设，切实提高了工作人员的综合素养，“战斗”精神得到了进一步提升。机关党建、综合治理、计划生育、精神文明、新农村建设帮扶与扶贫、社区共建创建、企业帮扶、财务管理、双拥、老干部、工青妇等工作水平得到进一步提高，荣获了全市“五五”普法先进集体、“四好单位”、“文明单位”等荣誉。加强了对县级人防工作的指导，下达了目标管理并进行考核，确保县级人防机构、编制、人员、工作等得到进一步落实和提高。
  （杨鹏）
  农林水农林水
  本栏编辑欧阳轩
  综述
  2011年，在国际国内复杂多变的经济环境和春夏连旱的自然灾害等不利因素的影响下，全市的农村、农业形势依然保持着良好的发展态势，呈现出五谷丰登，六畜兴旺，瓜果飘香，鱼鸭满塘，农村和谐，农业增效，农民增收的喜人景象。粮食作物连续八年增产，总产量达到385.55万吨，同比增长2.9％；农业总产值达到280.2亿元，增长14.2％；农民人均纯收入6308元，增长13.3％。
  农业产业化建设方面，重点项目建设进展顺利，龙头企业总体实力提高，特色产业快速发展，农业招商有新的突破，品牌效应更加凸显。农业产业化已成为全市农村经济快速发展和农民增收的重要途径。
  种植业方面，新品种引进示范、粮食高产创建、先进适用技术推广、高标准粮田建设、蔬菜茶叶标准园建设、“亩园万元”高效栽培、井冈蜜柚“百千万”工程等，均取得显著成效，粮食、油料、蔬菜、花卉、蚕桑、茶叶、水果全面增产增收。畜牧业方面，重大动物疫病防控年度考核全省第一。畜禽养殖标准化创建获省农业厅表彰，被部、厅命名的标准化企业位居全省之首。生猪、肉牛、家禽出栏（笼）数量和肉类、禽蛋、鲜奶产量全面增长。
  水产业方面，着力加快转变渔业发展方式，扎实推进现代渔业建设，优化渔业产业结构，扩大特种水产产业规模，加强水生生物资源养护，推进水产健康养殖，提升水产品安全质量。全市水产品放养面积、水产品总产量、特种水产品产量、渔业产值、水产品加工量均有较大增长。
  农业综合开发方面，在认真抓好土地治理；大力推进产业化进程；加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力；加快农业科技推广，努力提高农业科技水平；以中低产田改造和高标准农田建设为重点，加快现代农业建设；推进社会主义新农村建设等方面发挥了重要作用。
  农村扶贫开发方面，坚持开发式扶贫和移民方针取得了显著成效：全市财政扶贫和财政移民资金投入稳中有升，贫困村群众生产生活条件明显改善，特殊困难地区群众生存条件大有改变，贫困群众综合素质得到提高，被扶持的龙头企业和主导产业进一步发展，社会扶贫深入推进，水库移民扶持力度加大，峡江水利枢纽移民安置进展顺利。
  林业方面，造林绿化“一大四小”工程建设成效显著，全民义务植树活动蔚然成风，森林城市创建、森林公园和湿地公园建设有新的突破，野生动植物养殖栽培产业发展迅猛，林业执法水平进一步提升，国有林场危旧房改造进展顺利。
  水利水保方面，切实加快水利改革发展步伐，改革发展各项工作取得较好成绩。解决了28.63万农村人口的饮水安全问题，狠抓了151座病险水库的除险加固，如期完成了4条中小河流的治理，扎实推进了12个小农水重点县建设，切实加大了水资源的管理力度。战胜了罕见的春夏连旱，确保了农村稳定，农业增效，农民增收。
  （欧阳轩）
  农业产业化建设
  【概况】 2011年，全市坚持主攻大项目、大产业、大基地、大龙头，强势推进农业产业化快速发展。全市农业产业化经营实现产值140多亿元，带动农民人均增收328元，主要农产品加工率达85％以上。农业产业化成为全市农业和农村经济快速发展和农民增收的重要途径。
  重点项目建设进展顺利 全市选择了36个重点项目进行跟踪建设。其中13个项目列入了市委、市政府调度的重点项目。全市36个重点项目建设进度全部达到了目标要求。吉州区宏达食品农产品加工、新干县瑾德尚品茶油加工、永丰县联惠化工、安福县开元火腿等兴建扩建项目完成了全年建设目标任务。新干县正邦生猪屠宰加工项目参加了6月底全市统一组织的重大项目竣工仪式。
  龙头企业总体实力提高 坚持把做大做强龙头企业作为推进农业产业化的首要任务来爬，选择了一批重点企业进行重点跟踪帮扶，促进了企业的发展壮大。246家市级以上龙头企业固定资产达到42亿元，同比增长21.5％，新增固定资产7.2亿元，同比增长11.8％；年销售收入达到140.5亿元，同比增长24.5％；实现利润总额达到6.3亿元，同比增长19.9％，上交税金3.4亿元，同比增长31.7％；带动农户74万户，农户从产业化经营中增收150亿元，人均增收328元。全年为26家省级以上龙头企业争取到2000多万元的产业化贴息贷款和财政补贴。全市龙头企业中，1家企业年销售收入超10亿元，4家企业年销售收入超5亿元，30家企业年销售收入超1亿元。新干赣中绿色粮油食品加工园被农业部认定为第一批国家农业产业化示范基地。
  特色产业快速发展 立足特色资源和自然条件，依托原有产业优势和传统产业，大力调整农业产业结构。主要抓蔬菜、井冈蜜柚、油茶等特色产业建设。以永丰、吉水、青原、吉州为重点的蔬菜产业带，建立蔬菜生产基地100多个，面积22万亩。形成了以新干、峡江、永丰、遂川、安福、吉水、泰和为重点的油茶产业示范带，新增高产油茶林10.2万亩，总面积已达16万亩。南部和中西部两大井冈蜜柚区域，总面积已达5.8万亩，2011年新增2万亩。全市茶叶产业重点实施了“533”工程，茶园总面积已达19万亩。全市共培育“一村一品”省、市级示范点26个，专业村1009个，专业户3万多户，带动20多万农户增收。
  农业招商引资有新突破 针对全市农业产业的空白点，产业链断层、产业体系的薄弱环节，积极组织包装项目，千方百计对外推介，凝心聚力跟踪招商。8月底，成功组织举办了首届吉（安）台（湾）农业合作恳谈会，现场签约项目13个，签约外资6.06亿美元、内资10亿元。11月底，又成功举办了吉安（漳州）农业产业项目推介会，签约项目22个，签约资金52.66亿元。至年底，全市已签约引进农业产业56个，签约资金157亿元，其中亿元以上项目32个。农业外资利用取得实质性突破，亚行二期农村生态能源建设项目全省第一批招投标项目企业共11家，吉安市占了2家，分别是：遂川兴隆牧业、青原华海牧业。
  品牌特色有新的提升 大力开展绿色、有机、无公害、著名商标等品牌创建工作。至2011年底，全市累计有58个农产品获得江西省著名商标，有4个农产品获得中国驰名商标。“横江葡萄节”已连续举办了8届，成功打进了广东珠海和深圳市场，并拓展了省内市场，进入了北京华联、正邦超市和国光、步步高等连锁店，成为全省知名的特色农业品牌。
  （据12月25日《井冈山报》头版新闻）
  【泰和县打造万亩标准化供港淡水鱼养殖基地】 为策应鄱阳湖生态经济区战略，泰和县利用赣江老河道水面建设万亩标准化供港淡水鱼养殖基地。随着赣江石虎塘水利枢纽工程的建设，泰和县抢抓机遇，将老河道渔业基地打造成全省唯一的万亩连片供港渔业养殖基地。该基地以养殖草鱼、鳙鱼为主。为使养殖的淡水鱼达到供港标准，县渔业管理部门引导养殖户采取标准化养殖，按照“生态、健康、集约”的原则，养殖区与生活区、管理区分开，形成“渠成网、灌可进、排可出，入能通、出可畅”的排灌设施。该县同时通过招商引资，引进江西省鄱阳湖四海水产集团，建立一个年加工水产品5000吨的工厂，可解决农村劳动力2000多人，可实现税收100万元以上。
  （据4月3日《井冈山报》头版新闻）
  【青原区发展万亩甜柚基地】 青原区按照“布局区域化、种植规模化、品种优质化、经营产业化”的要求，本着“统一规划、连片开发、规模种植、生态建园”的思路，扎实推进甜柚产业发展。为达此目的，该区采取强化宣传引导、组织参观学习、出台扶持政策、开展技术指导等措施，鼓励多渠道投资建园。至2011年底，全区已开发甜柚示范基地1万多亩。
  （据5月5日《井冈山报》二版新闻）
  【安福县引进万亩蓝莓开发项目，－期挂果，二期开工】 2010年7月，安福县引进美国蓝晶高科农业开发有限公司万亩蓝莓开发项目，在洲湖镇南汪村利用3000亩荒山荒坡先行示范。县里有关部门和洲湖镇党委、政府在开发用地、投劳、技术、机械等方面给予全力配合和支持，加上公司精心施工、精心培育，首期工程顺利竣工，3000亩蓝莓于2011年如期挂果。这一示范成功，不但充分证实了当地气候、土壤条件完全适应蓝莓种植，而且极大地激发了周边群众参与蓝莓种植的热情。
  根据项目总体计划和当地群众普遍要求，蓝晶公司决定在南汪村首期蓝莓基地周边的汶源、毛田等村扩建二期开发工程，面积3000亩。公司正在组织劳力整地。
  （据10月9日《井冈山报》头版新闻）
  种植业
  【概况】 2011年，全市粮食作物实际种植面积975.10万亩，较2010年减少2.3万亩，减幅为0.24％。其中：水稻面积895.78万亩，较2010年减少3.07万亩，减幅为0.34％；豆类39.72万亩，较2010年增加0.74万亩，增幅为1.9％；薯类30.56万亩，较2010年减少0.8万亩，减幅为2.54％。全市粮食单产395.40公斤／亩，较2010年增加12.06公斤／亩，增幅为3.15％。其中：水稻单产410.63公斤／亩，较2010年增加12.68公斤／亩，增幅为3.19％；豆类单产114.34公斤／亩，较2010年增加4.72公斤／亩，增幅为4.31％；薯类单产342.89公斤／亩，较2010年增加12.52公斤／亩，增幅为3.79％。全市粮食总产实现“八连增”，达到385.55万吨，较2010年增加10.88万吨，增幅为2.9％。其中：水稻总产367.83万吨，较2010年增加10.14万吨，增幅为2.8％；豆类总产4.5万吨，较2010年增加0.27万吨，增幅为6.3％；薯类总产10.48万吨，较2010年增加0.12万吨，增幅为1.2％。吉水县被评为全国粮食生产先进单位，泰和县、吉安县、新干县、永丰县、安福县被评为全省粮食生产先进县。
  全市油料作物实际种植面积212.59万亩，比2010年减少1.72万亩，减幅为0.8％。其中：油菜面积176.64万亩，比2010年减少1.65万亩，减幅为0.93％；花生面积32.83万亩，比2010年减少0.12万亩，减幅为0.36％；芝麻面积3.07万亩，比2010年增加0.06万亩，增幅为1.84％。油料作物单产78.29公斤／亩，比2010年增加4.06公斤／亩，增幅为5.47％。其中：油菜单产63.7公斤／亩，比2010年增加3公斤／亩，增幅为4.95％；花生单产155.16公斤／亩，比2010年增加5.3公斤／亩，增幅为3.54％；芝麻单产53公斤／亩，比2010年增加4.03公斤／亩，增幅为8.23％。油料作物总产16.64万吨，比2010年增加0.74万吨，增幅为4.6％。其中：油菜总产11.25万吨，比2010年增加0.43万吨，增幅为4％；花生总产5.09万吨，比2010年增加0.16万吨，增幅为3.2％；芝麻总产0.16万吨，比2010年增加0.0151万吨，增幅为10.2％。
  全市蔬菜播种面积突破135.5万亩，其中无公害蔬菜面积90.8万亩，供港蔬菜1.68万亩，蔬菜总产158万吨，蔬菜总产值16.1亿元。茶叶上市早，总产达7.5万担；价格上升，井冈云雾茶每公斤6600多元，永丰白茶每公斤4800元。花卉生产面积10万亩，建立花卉生产基地100多个，花卉专业户超过150户。
  【大力开展良种宣传推广工作】 围绕粮食增产目标，发挥优良品种在提高单产方面的基础作用，市、县两级农业部门及时确定了2011年早、中、晚三季水稻主导品种，制定了推广方案，明确了任务目标和工作要求。通过在相关媒体公布主导品种信息、送科技下乡、现场咨询、办班培训和印发宣传资料等有效途径，全市加大了良种宣传推广力度。2011年全市主要农作物良种更新率达30％以上，农作物良种应用率达96％，水稻良种覆盖率稳定在99％。
  【积极开展水稻新品种引进示范工作】 结合实施“江西省现代农业水稻新品种展示项目”和粮食高产创建活动，全市种子管理系统积极引进水稻新品种，开展示范展示工作。各地从近年来通过国家或本省审定的水稻品种中，共选择了80多个优良品种进行品种对比试验和大田示范展示，建立示范展示点62个，展示面积2200多亩，新培养良种应用示范户800余户，总投入130万元。
  【承担了国家、省级农作物品种区域试验和生产试验】 2011年，吉安市种子管理和农业科研部门，承担了国家、省级农作物品种区域试验和生产试验工作，涉及作物种类14个，主要有水稻、油菜、大豆和鲜食玉米等，品种数量达180多个。
  【继续开展全国第二个种子执法年活动】 2011年是全国第二个种子执法年，吉安市农业部门按照部、省的部署，制订了种子执法年活动实施方案，有效开展了一系列种子执法活动，进一步规范了种子生产经营行为，净化了种子市场，确保了农业生产用种安全。
  【深入开展粮食高产创建活动】 2011年，全市深入开展粮食高产创建“1+1”活动，全市创建了29个粮食高产万亩示范片，建立了2150户粮食高产创建示范户。粮食高产创建工作取得了明显的成效。全市28个双季稻万亩示范片平均亩产为1104.47公斤，比上年平均亩产增加61.37公斤；1个中稻万亩示范片平均亩产为516.70公斤，比上年平均亩产增加57.70公斤。全市共抽测了26个高产创建示范户，其示范田双季稻平均亩产为1188.87公斤，比当地当年平均亩产高371.71公斤。
  2011年，吉安市的粮食高产创建工作，在整建制推进上有了新突破。在吉水县乌江镇、泰和县冠朝镇实施了粮食高产创建整建制推进工作。两个整建制推进高产创建乡镇，双季稻平均亩产为1045.22公斤，比2010年亩产增加115.75公斤，增幅为11.5％。
  【先进适用性技术进一步推广】 2011年，吉安市大力推广了一批轻型节本高产高效先进适用生产技术，全市水稻旱育保姆育秧技术推广应用面积达75万亩，比2010年增长9.6％；水稻抛秧面积780万亩，占全市水稻总面积的87.07％，比2010年增长1.6％；水稻免（少）耕技术推广应用面积达125万亩，比2010年增长4.1％。
  【高标准粮田建设进一步扩大】 2010年，全市有吉安、吉水、峡江、新干、安福5县和青原区实施了现代农业高标准粮田建设共6个片，共建设高标准粮田5.2万亩，总投资为：中央投资2600万元，各县区配套资金53万元、整合资金7024万元。吉安、吉水、新干、万安、永新5县和井冈山市、青原区实施了种粮大户粮田建设共7个片，共建设高标准粮田1.98万亩，中央投资达2500万元。
  2011年现代农业高标准粮田建设涉及到吉安、峡江、新干和安福四个县，中央投资2700万元，计划建设高标准粮田2.25万亩。种粮大户粮田工程涉及吉水、永丰、泰和、万安、遂川、永丰6县和青原区，总投资为：中央投资4755万元，地方配套357万元，计划建设高标准粮田36515亩。各项目县正在抓紧工程设计和施工。
  【测土配方施肥工作成效显著】 2011年，全市13个县（市、区）继续列入国家测土配方施肥资金补贴巩固和示范创建项目县，其中安福县为全省4个示范创建项目县之一。全年国家投入测土配方施肥项目补贴资金365万元。市农业局将测土配方施肥技术推广工作，作为全市农业工作的重点，统一组织，统一部署，统一工作要求，统一技术规范，统一监督指导，列入全市农业工作目标考核管理进行检查验收。全年测土配方施肥推广面积1164.65万亩，其中蔬菜63.75万亩，果树22.03万亩。示范面积102万亩。共采集土样4064个，检测土样6579个。推广配方施肥面积577.13万亩，推广配方肥料17.31万吨。全市13个项目县（市、区）有22个乡（镇）、921个村实现整建制开展测土配方施肥工作。据测产和调查，测土配方施肥区水稻平均亩产443.5公斤，比习惯施肥平均亩产420.3公斤增23.2公斤，增长5.5％，平均亩增收47.5元。全市14个测土配方施肥检测化验室运行正常，其中吉安市土壤肥料监督检验站通过了农业部全国农技中心考核评审，成为全国47家国家测土配方施肥标准化验室之一。
  【土壤有机质得到有效提升】 2011年新干、万安、泰和、吉安、安福等县列入了国家有机质提升资金补贴项目和现代农业绿肥推广项目，国家共补贴项目资金670万元。项目实施取得了较好的成效。万安、新干两县共推广使用秸秆腐熟剂480吨，推广应用面积18.15万亩，分别建立了1个万亩核心示范区和10个土壤有机质提升效果监测点。通过使用秸秆腐熟剂，水稻平均每亩增产16.03公斤，增收29.9元。同时改良了土壤的结构，土壤通透性、质地大为改善，土壤有机质提高了0.858％，土壤碱解氮提高了10.5毫克／千克，有效磷提高了13.6毫克／千克，速效钾提高了27.2毫克／千克，PH值上升0.14。2011年冬，全市加大了绿肥生产力度，绿肥生产有一个恢复性增长。泰和、安福、吉安三县通过实施绿肥推广项目，绿肥推广面积达27万亩，平均亩产2140公斤，绿肥还田使下茬水稻减少化肥用量10％以上，增收6％以上。
  【组织专家组开展新增耕地质量验收】 为加强耕地占补平衡和补充耕地质量验收，规范验收程序，确保补充耕地质量符合标准，按照《江西省耕地占补平衡和补充耕地质量验收工作暂行办法》要求，建立了吉安市耕地质量验收专家库，成立了专家组，制定了吉安市新增耕地质量验收流程图。2011年市农业局组织耕地质量验收专家和技术人员分别对新干、永丰、峡江、永新、泰和、青原、吉水、万安、吉州、吉安等10个县（区）11个土地开发项目和城乡建设用地增减挂钩试点项目共计642.2公顷（9633亩）新增耕地进行r实地勘察，共采集土样1948个，完成土壤养分检测11688项次，并对项目进行了质量验收和评定。
  【实施水稻防早衰工程】 为贯彻省委、省政府“要加强水稻防早衰技术推广”精神，推广应用叶面肥防水稻早衰技术，完成省农业厅推进全省水稻防早衰工程的实施任务。2011年，在全市水稻测土配方施肥万亩示范片开展了施用“喷施宝”防水稻早衰效果对比试验和100亩应用展示，通过整合现代农业项目、粮食高产创建项目、测土配方施肥项目等各种涉农项目资金，一年来全市免费向农民发放“喷施宝”叶面肥32.76万包，使用“喷施宝”叶面肥防早衰示范推广面积32.76万亩。根据试验示范测产和向农户调查结果，施用“喷施宝”水稻平均每亩增产22.85公斤，增幅4.9％。
  【“菜篮子”工程建设进展良好】 市、县（市、区）紧紧围绕市政府《关于加快城郊商品蔬菜产业发展的实施意见》和市政府与各县（市、区）长签订的“菜篮子”工程责任状抓落实，把城郊商品蔬菜产业作为一项重要的民生工程来抓，切实根据城郊常年性商品蔬菜产业年度发展规划，将蔬菜种植面积落实到村、组和具体地块。全市全年共完成蔬菜播种面积135.5万亩，占目标任务的100.3％，新增蔬菜种植面积2.2万亩，占目标任务的104.8％，新增标准钢架大棚2013个，占目标任务的214.1％，新增标准化示范基地18个，创建蔬菜标准园25个。全市共落实蔬菜发展专项资金1325万元，大多数县（市、区）按要求安排了“菜篮子”工程工作经费。有力地缓解了城区的蔬菜供应，着力实现生产布局合理、总量满足需要、品种更加丰富、季节供应均衡，有效保障了市场供应和价格基本稳定。
  【开展园艺标准园创建活动】 积极策应部、省的要求，继续开展20个蔬菜标准园和16个茶叶标准园创建活动。要求各地切实按照方案要求，加强领导，精心组织，扎实推进。在标准园创建活动中，通过明确创建主体、落实责任领导、细化工作措施，取得了明显成效，创建工作得到了农业部和省里的充分肯定。其中继国家级蔬菜标准园永丰县上西坑大棚蔬菜基地获得农业部项目资金50万元支持后，国家级蔬菜标准园泰和县万合竹篙薯基地也将获得农业部项目资金50万元支持。全市举办培训班26期，实地指导120余次，现场观摩利用机器挖薯坑1次，印发技术资料2.8万余份，培训农民6600余人次。
  【深入开展“亩园万元”高效栽培创建活动】 从2008年起，吉安市连续四年深入开展“一亩园一万元”高效创建示范活动。全市建立高效创建示范点18个，每个县（市、区）都有1～2个示范点，示范基地生产面积2.6万亩，辐射推广面积达8.8万亩，其中被列为省级高效创建示范点的果蔗辣椒套种、秋延后辣椒、大棚精品小西瓜等三个无公害高产高效栽培模式，亩产值均在1.1万元以上，有力地促进了农民增收、农业增效。吉水县乌江镇选择以果树园村作为实施主体，秋延后大棚辣椒栽培示范总面积达550亩，平均亩产值可达11200元，创建的主打种植品种红辣椒成了农民致富的“通心椒”。
  【井冈蜜柚产业发展态势良好，规模不断壮大】 井冈蜜柚是吉安市果业主导产业，也是江西省果业“十二五”规划重点布局产业。近年来，在市委、市政府的高度重视下，全市井冈蜜柚生产呈现良好发展势头，规模不断壮大。2011年，全市共开发井冈蜜柚面积3.66万亩，其中50亩以上的基地126个，面积3.18万亩，占当年发展总面积的86.85％。全市蜜柚总面积达8.68万亩。
  全市蜜柚基地的开发建设，进一步突出了“规模化、集约化、标准化”的特点，坚持高标准建园，严格按照山、水、园、林、路综合治理，配套规划的原则，坚持“三大一袋”和“三保一防”的技术要求，大力推行“猪—沼—果—鱼”生态农业模式，为柚园的高产、优质、高效打好基础。
  【国家财政继续扶持井冈蜜柚产业的发展】 继青原区、吉水县、吉州区被列入2010年中央财政支持现代农业（蜜柚产业）项目县加以扶持后，2011年青原区、吉安县、永新县、万安县又被国家农业部和财政部列人中央财政支持现代农业（蜜柚产业）项目县加以扶持。中央财政扶持资金共600万元，扶持内容为新建井冈蜜柚标准化生产基地2万亩，其中青原区新建蜜柚面积6000亩，扶持资金180万元；万安县新建蜜柚面积6000亩，扶持资金180万元；永新县新建蜜柚面积4000亩，扶持资金120万元；吉安县新建蜜柚面积4000亩，扶持资金120万元。由于市委、市政府优惠政策与项目资金的激励和扶持，极大的调动了广大干部群众种植蜜柚的积极性，井冈蜜柚发展势头强劲，规模化、集约化开发经营特点明显。
  【稳步推进县域果业的发展】 吉安市在大力发展井冈蜜柚产业的同时，各地充分发挥传统果业优势，因势利导，积极发展特色果业，县域果业得到了稳步发展。吉安县连续9年将横江葡萄列为全县重点产业来抓，在推进葡萄面积总量扩张的同时，县委、县政府出台了一系列鼓励产业质量提高的优惠政策，从而极大地提高了葡萄种植户发展设施栽培、实行无公害化生产的积极性。2011年全县新发展葡萄面积0.3万余亩，滴灌、避雨栽培等设施栽培技术推广面积0.2万余亩。全县葡萄总面积3.3万亩，产量2.9万吨，产值2.1亿元，并成功举办了第八届中国横江葡萄节。遂川县委、县政府对金桔产业发展非常重视，对连片种植在10亩以上的金桔园，给予每亩250元的奖补。2011年全县对金桔产业的奖补资金达200多万元，全县金桔总面积达12.5万亩，产量4.4万吨，产值1.79亿元。新干县对三湖红桔进行优选培育，提高三湖红桔的品质。2011年新种三湖红桔2000亩，全县三湖红桔总面积达3.5万亩，产量5万吨，“大红袍”三湖红桔获得农业部农产品地理标志产品保护。井冈山市2011年成功举行首届中国井冈奈李文化节，该市现有奈李面积4500亩，其中挂果面积1500亩，产量180万斤。还有峡江县的杨梅，泰和县的南丰蜜桔，万安县的脐橙也都各有特色。
  【大力推广绿色果品生产技术】 市植保局和果业局印发了《井冈蜜柚病虫害绿色防控技术规程》。全市果业部门通过示范基地辐射带动，举办培训班、媒体宣传、印发资料等方式推广绿色果品生产技术，推广生态控制、生物农药、生物防治（捕食螨）、频变杀虫灯等一批新技术、新物资和新试剂，进一步提高了果业生产的科技含量。新干县大力推行有机柑桔生产技术并获得良好成效。该县《有机柑桔栽培模式研究》课题获2011年吉安市政府科技进步三等奖。吉安县加强对农户葡萄生产环节上的指导和监管，上半年横江葡萄通过了北京中绿华夏有机食品认证中心有机食品认证审核，获有机转换产品标志，预计2012年即可拿到有机食品证书。横江葡萄由于品质好，知名度高，2011年荣获“江西省名牌农产品”称号。
  【井冈蜜柚“百千万”工程创建成效显著】 为加快推进井冈蜜柚产业稳步发展，从2010年起，吉安市大力开展井冈蜜柚“百千万”工程创建活动，即在全市建立一批连片百亩以上的蜜柚示范点、连片千亩以上的蜜柚示范片和相对集中连片的万亩以上的蜜柚示范带。2011年，全市新开发百亩以上蜜柚基地61个，千亩以上蜜柚基地9个，新增和续建万亩蜜柚示范带3个。青原、万安、永新等县区分别在富滩镇、万泰公路沿线、高桥楼镇规划建设了一个万亩蜜柚示范带；万安、永新、吉安、吉水等县各建设了三个，青原、安福两县区分别建设了一个千亩以上蜜柚示范片；其他县区均已落实建设一批百亩以上蜜柚示范基地。如永新县高桥楼镇已开发井冈蜜柚面积4000余亩，另有近50000亩的成片缓坡丘陵地可供开发利用，该县规划三年内在高桥楼镇打造万亩井冈蜜柚示范带；青原区在富滩镇施家边开发高标准井冈蜜柚示范基地4600亩；万安县在窑头等地开发了3个井冈蜜柚基地，建设规模大，面积均在千亩以上。
  （刘清白、刘凯昌、廖春华、廖娇、曾平章、周小钢）
  畜牧业
  【概况】 2011年，全市各级畜牧兽医部门紧紧围绕加快转变畜牧业发展方式为主线，以增加畜产品总量、增加畜牧业产值、降低畜禽养殖污染“两增一降”的总体要求和年初确定的工作目标任务，科学谋划，扎实工作，全面落实各项重大动物疫病防控措施和扶持畜牧业发展的各项政策，较好地完成了各项工作任务，畜牧产业发展成绩喜人：生猪出栏364.2万头，牛出栏46.7万头，禽出笼7406万羽，分别同比增长3.17％、0.76％、4.73％；肉类总产量45.6万吨，禽蛋总产4.8万吨，鲜奶总产0.23万吨，分别同比增长3.21％、4.38％、11.64％。2011年，吉安市的畜牧兽医工作获三个“全省第一”：重大动物疫病防控工作年考核全省第一，动物卫生监督管理工作年度考核全省第一，标准化示范创建数量全省第一。主要体现在“二个增长、三个安全、六个提升”。“二个增长”：即畜产品总量增长、畜牧业产值增长；“三个安全”：即重大动物疫情平稳助推公共卫生安全、畜产品专项整治助推畜产品质量安全、清洁生产助推生态环境安全； “六个提升”：即重大动物疫病防控建设上有提升、畜牧产业化发展上有提升、畜禽良种繁育体系建设上有提升、兽医实验室规范化建设上有提升、兽药经营管理上有提升、宣传造势和争资引项能力上有提升。
  存在困难：（一）重大动物疫病防控存在的困难。一是重大动物疫病基础设施难以承载全市重大动物疫病防控工作需要。随着世界一体化进程的加快，病源流行和变异呈现新形势新特点。畜禽疫病至2011年底已查明近400种，其中人畜共患疫病90多种，主要通过空气传播。在这种情况下，全市畜牧部门越来越感觉防疫基础设施落后、诊断监测条件落后、储运设施欠缺等不足，难以适应当前重大动物疫情防控工作的需要，无法为畜牧业提供更好的服务。二是基层疫病防控工作力量薄弱。有些乡镇站冷链体系设备不到位，疫苗质量存在隐患。加之基层防疫体系人员老龄化问题严重，平均年龄在45岁以上，基层畜牧兽医站工作条件差、报酬少、待遇偏低，很难留住人员。（二）畜产品质量安全监管存在的困难。一是饲料兽药质量检测实验室承担着全市饲料、兽药等畜牧业投入品的监测、检测职能，为全市畜产品质量安全监管提供技术保障。由于多年没有项目支持，仪器设备老化严重，检测精度下降，加之试剂价格上涨，使很多检测项目无法开展，特别是试剂价格普遍上涨，造成监测、检测成本增长，给疫病监测工作带来困境。二是畜产品质量安全监管量大面广，需要投入大量的人力、物力和财力，加之有的养殖企业对执法检查不配合，给监管工作带来诸多困难。（三）畜牧业发展存在的困难。一是地方畜禽良种繁育体系建设问题。随着招商引资力度的加大和技术推广体系的完善，大量生产性能优越的畜牧业良种在市内快速推广，给本地具有独特风味和具有重要遗传性能的地方品种带来巨大冲击。其中吉安红毛鸭、泰和乌鸡等地方品种养殖规模和养殖区域逐渐萎缩，给利用吉安红毛鸭为原料加工板鸭的传统产业带来了冲击。保护地方品种的资金少，任务重，迫切需要政府和上级业务部门下拨专项资金，建设地方畜禽资源场，为加快市内地方畜禽良繁体系建设和品种的推广、开发利用创造了条件。二是草地保护和草场建设问题。为充分发挥山地、丘陵等草地资源丰富的优势，加快全市草地资源保护与开发利用，市内建设了草地保护建设科技综合示范区，实施了以优质高产牧草栽培、丘陵和疏林草地改良、草田轮作等技术为主的示范推广草业建设新技术，但缺少优质牧草种子繁育基地，牧草产量和质量仍然不高，草产品加工业和草地农业发展缓慢。三是草食畜发展建设问题。吉安市一直把加大牛品种改良力度作为提高农民增收的重要途径之一，全市乡镇建有肉牛改良站点215个，杂交后代不仅具有适应性强、耐粗饲的特性，而且大大提高了杂交后代的日均增重和产奶质量和数量。但随着人工费用的增加和冷配精液价格的上涨，提高了肉牛改良成本，降低了养殖户的积极性。希望给予杂交母牛每头200元的补助，以降低冷配成本，提高农民收益。
  【科学规划畜牧产业布局】 市畜牧部门为了做大做强生猪、家禽和优质肉牛产业，打造畜禽优势产业带，因地制宜，科学规划了全市畜牧产业布局：形成以新干、吉安、泰和、万安、安福、永新、井冈山等县市为生猪生产优势产业区，以泰和、吉安、安福、永新、青原、吉州等县区为肉牛生产优势产业区，以万安、吉州、青原等县区为优质奶牛产业区，以吉安、泰和为优质肉鸡生产优势产业区，以吉水、永丰、吉州为优质蛋鸡生产优势产业区，以遂川、吉水、永丰、新干为水禽生产优势产业区，以峡江为獭兔生产优势产业区的产业发展格局。
  【生猪生产规模不断扩大】 生猪是吉安市畜牧业的主导产业，为江西省生猪优势主产区之一，是沿海重要的生猪供应基地。全年生猪出栏364万头，存栏227万头，同比分别增长3.17％、4.34％；能繁母猪存栏24万头，增长6.39％。规模养殖比重分别达到85％，占全省出栏的12.2％。在国家、省一系列扶持生猪生产政策的引导和市里的大力推动下，全市良繁体系不断优化，规模养殖场（户）不断扩大。年出栏500头以上生猪的规模养殖场（户）726户，其中出栏1000头以上的423户，出栏5000头以上的51户。2011年，江西荣和农牧科技有限公司投资2000多万元，在吉安县新建一个年存栏能繁母猪1000头的原种猪场，已从美国空运引进杜洛克、长白和大白三个品种的450头优质原种猪，进一步健全和完善了全市良种繁育体系，助推种猪培育朝着多元化、精品化方向发展。
  【家禽生产稳步发展】 吉安市家禽生产形成了三种发展模式。一是以吉安县温氏养鸡、江西正邦养殖有限公司吉安分公司、吉水八都板鸭集团为代表的大型公司，形成公司＋农户养殖模式，辐射周边区域，带动全市养殖发展；二是以吉水萧翔禽业有限公司为代表的一批大中型规模养殖场，努力朝畜禽良种化、养殖设施化、管理规范化、防疫制度化、粪污无害化目标发展；三是以年出笼2000羽以上规模为主力军的一批养鸡户，年出栏量占全市95％。水禽生产继续保持稳步快速增长，逐步形成了吉安红毛鸭、吉水白鹅、八都板鸭、遂川板鸭等知名品牌和养殖优势带。2011年家禽出笼7406万羽，存笼2689万羽，同比分别增长4.73％、3.4％，规模养禽比重达到78％。
  【加大牛品种改良力度】 2011年，吉安市肉牛生产保持稳健发展势头。肉牛出栏46.7万头，同比增长0.76％，存栏78.1万头，同比增长5.21％，其中能繁母牛存栏49.3万头，同比增长增长1.59％，出栏量占全省总量33.5％。近几年，吉安市加大牛品种改良和草地资源开发利用力度。2011年，全市有肉牛改良站点215个，冷配母牛15.4万头，仅泰和县就有西杂牛2万多头，杂交后代——奶肉兼用牛不仅具有适应性强、耐粗饲的特性，而且大大提高了日均增重量和产奶数量。
  【商品饲料生产快速发展】 当今市场处于转型时期，畜禽养殖逐步走向规模化、集约化发展道路，散养户逐步被市场淘汰。以前由散养户各自生产饲料喂养生猪的生产模式逐步被养殖户直接向饲料企业购买料饲喂养生猪的生产模式所取代。由于畜禽业的快速发展，当地生产的商品饲料供不应求，推动了全市饲料工业的快速发展。2011年，全市有饲料生产企业19家，两年内增加了5家，增长35.7％；饲料总产量达51.5万吨，同比增长42.8％；饲料工业产值15.3亿元。已形成泰和、新干两大主要饲料生产板块。
  【畜禽良种繁育体系建设步伐加快】 吉安市以加强种畜、种禽场建设为抓手，继续完善畜禽良种繁育体系建设，新工艺、新设备得到广泛应用。重点加强种畜、种禽场排污设施等硬件和育种、生产资料、生产管理制度等软件建设，种畜、种禽场建设步伐明显加快。全市共建有省一级种畜禽场14个，其中原种场3个；市二级种畜禽场32个，占全省冷配总量2/3以上，生猪良种覆盖率达到96％以上，年冷配母牛15.4万头，居全省之首。地方良种家禽覆盖率达85％以上，全市畜禽良种供种能力基本自给。全市有3个地方畜禽遗传资源，其中泰和乌鸡列入国家级资源品种保护名录，吉安红毛鸭、赣中南花猪列入省级资源品种保护目录；泰和乌鸡还通过了原产地保护认证。为加快市内地方畜禽良繁体系建设和品种推广、开发利用创造了条件。
  【开展畜禽养殖标准化示范创建活动】 吉安市积极响应农业部开展的畜禽养殖标准化示范创建活动，充分调动畜禽养殖场（户）的积极性，按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，全面开展畜禽养殖场标准化改造。完善标准化示范创建活动制度，建立市、县级畜禽标准化示范创建储备库，引导有条件的企业主动参与。通过示范带动，在全市掀起畜禽标准化示范创建热潮。江西正邦养殖有限公司吉安分公司（凤凰生态养猪场）等11家企业被农业部命名为畜禽养殖标准化示范场，春兴农业开发有限公司马山种猪场等21家企业被省农业厅命名为省级畜禽养殖标准化示范场。2011年全市有部省命名的企业16家，位居全省之首，畜禽养殖标准化示范创建工作获得省农业厅表彰。
  【招商引资、争资立项加快产业化进程】 全市畜牧部门按照市委、市政府提出的“主攻项目、决战‘两区’，做大总量、加快集聚”的发展战略，提出了加大招商引资力度，加强向省争取更多项目落户吉安的策略，取得了一定成绩。在争资立项方面，2011年，生猪标准化项目资金、省畜禽良种繁育补贴专项资金、省畜牧口菜篮子产品生产扶持项目资金争取工作保持全省领先：全省良种繁育专项资金500万，吉安市获124万；菜篮子扶持资金1375万元，吉安市获得234万元。在新干县继续实施生猪调出大县项目的基础上，2011年新增了吉安县、泰和县为生猪良种补贴县。在招商引资方面，正邦在吉安、安福、新干等县多地选址，新建商品猪场，预计年初进栏100万头。萧翔禽业有限公司在吉水工业园区征地50亩，准备新建一个每小时屠宰1.2万只肉鸡的流水线等等。
  【推行三种模式，实现畜禽清洁生产】 全市畜牧部门以污染最为严重的生猪产业为突破口，以粪污减量化排放、无害化处理与资源化利用为关键措施，对全市规模养殖场（户）进行标准化改造和粪污综合治理。主要推行粪污无害化处理达标排放、“猪—沼—果（粮、林、菜）”等综合利用和生物发酵床养猪技术三种模式，实现畜禽清洁生产。通过项目引导、示范带动的方式，使养殖场（户）自觉进行清洁生产。至年底，第一批需达标排放的56家养殖企业已全部完成了粪污治理改造工程建设，受到省农业厅的表彰。第二批322家需达标排放的企业中，有63家已完成粪污治理改造工程建设，248家正在动工建设，7家还未动工，4家已经关停，分别占总数的19.69％、77.5％、2.2％和0.61％。
  【动物免疫密度达100％】 吉安市继续严格执行国家强制免疫政策，切实做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病猪蓝耳病等重大动物疫病的强制免疫工作。2011年，全市共注射禽流感疫苗5428.86万羽，牛口蹄疫疫苗158.47万头份，羊口蹄疫7.1万头份，猪口蹄疫疫苗435.04万头份，猪瘟苗435.08万头份，高致病性猪蓝耳病苗435.04万头份，各项免疫密度均达100％，抗体水平都在90％以上。使用消毒药185吨，消毒栏舍61.2万个，消毒面积达892.7万平方米。大部分县（市、区）将防重（预防重大动物疫病）工作纳入了政府年度工作考核，进一步强化了防重工作责任意识，加强了经费保障。乡镇财政每年给基层畜牧兽医站0.5～2万元工作经费，县、乡两级财政除了足额发给由国家补助给村级防疫员的1200元，还配套300～700元；安福、泰和等县还为村级防疫员购买保险，大大提高了防疫员的积极性，有效推进了各项防重措施的落实。
  【强化动物疫病监测体系建设】 吉安市强化了市、县、乡、村、场五级动物疫病监测体系建设，完善了村级疫情报告网点，在重点畜禽养殖场设立驻场疫情观察员。年初下发了《2011年动物疫病监测工作计划》，组织开展了免疫抗体水平检测、兽医化验及疫病监测工作。全市集中监测畜禽样品52000多份，其中市本级达22000余份。组织了高致病性禽流感、口蹄疫、病毒性腹泻等主要疫病监测和排查工作。同时，还配合省对10个一级种畜禽场开展猪瘟、伪狂犬的疫病净化工作，共监测伪狂犬及猪瘟样本3800个。市本级还对辖区内的二级种猪场开展了疫病净化工作，检测二级场26个，检测样品2600余份，相关县（市、区）对奶牛（奶役兼用牛）开展了布氏杆菌病、结核病监测，共监测牛1600余头次，并对省、市检测出现的阳性猪、牛全部督促进行净化淘汰。
  【兽医实验室规范化建设】 全市兽医实验室，按照农业部兽医实验室规范化建设要求，从人员、布局、档案、操作、程序等各个方面，全面进行规范改造。2011年，包括市本级在内的14个市、县（市、区）畜牧兽医局兽医实验室全部通过验收达标，是全省通过兽医实验室验收最早的设区市，提高了实验室工作能力，为依法防控动物疫病提供了强有力技术支撑。
  【建立动物标识及疫病可追溯体系】 国家动物标识及疫病可追溯体系启动后，吉安市建立了市、县动物标识及疫病可追溯数据采集终端，实现从动物饲养、运输到屠宰各环节标识和信息数据查询和可追溯管理。主要内容为：耳标识读、免疫、产地产品检疫、消毒等信息上传，完善动物标识管理系统和信息数据库，加强对相关技术人员的培训。全市输入上传了信息近32万条，占全省的35％。全市动物卫生监督工作走在全省前列，为全市畜产品质量安全的追溯体系建设奠定了基础。
  【加强和规范兽药市场管理】 吉安市农业局高度重视兽药GSP实施工作，下发了《关于进一步加快推进兽药GSP实施工作的意见》和《关于印发2011年吉安市兽药质量安全专项整治工作方案的通知》，加强对兽药GSP检查员队伍的管理和培训，重点培训《江西省兽药经营质量管理规范实施细则》、《江西省兽药GSP检查验收评定标准》、《江西省兽药GSP检查验收办法》和《江西省兽药GSP检查验收纪律》等内容，建立了一支政策水平高、业务素质好的兽药GSP检查员队伍。为规范兽药市场整治和管理，保证兽药质量，确保畜牧业的健康发展和畜产品安全，市畜牧部门组织GSP检查员对全市320余家兽药经营店开展兽药GSP认证，全市已通过认证的兽药经营企业有84家。根据省相关文件精神，在今后将逐步推行兽药经营店GSP认证，对未取得认证的兽药经营企业将停止对外经营活动。
  【开展专项整治，确保畜产品质量安全】 2011年，全市农业部门认真组织开展饲料质量安全专项整治和奶站清理整顿行动，重点查处和打击在饲料生产过程中和饲养环节添加“三聚氰胺”、“瘦肉精”等违禁药品的行为，确保全市畜产品的质量安全。一是开展奶站专项整治。通过整治，对奶站经营条件、管理制度、质量监管以及生鲜奶收购情况进行检查和整改。认真做好奶站的审核发证工作，规范奶站经营管理行为。二是开展饲料质量安全专项整治。对饲料生产企业实施全面检查，检查配合饲料产品标签数量315个，合格率100％；浓缩饲料标签105个，合格率100％；添加剂预混合饲料标签58个，合格率100％。三是加大兽药质量监督检查力度。全市共抽检生产和使用环节的兽药产品215批，合格率为87％。扩大兽药残留检测面，共抽检猪肉样品70批次，样品合格率为100％。对畜禽饲养场所废弃油脂和餐厨废弃物进行了专项整治，市内全年未发生“瘦肉精”和“三聚氰胺”等畜产品安全事件，确保了全市人民吃上“放心肉”。
  （周永生、董闽鲜、曾星凯）
  渔业
  【概况】 2011年，吉安市加快转变渔业发展方式，坚持一手抓渔业经济健康发展，一手抓渔业生态持续改善，扎实推进现代渔业建设，优化渔业产业结构，扩大特种水产产业规模，加强水生生物资源养护，实施科技兴渔战略，重视科学技术推广，加大水产养殖标准化建设力度，推进水产健康养殖，着力提升水产品安全质量。通过全市渔业生产者的群策群力、通力合作、开拓创新、克服困难、扎实工作，保持了全市渔业经济的持续、稳步、健康发展。
  全市水产品总产量18.85万吨，同比增加9023吨，增长5.03％，其中，特种水产品产量6.01万吨，同比增加1260吨，增长2.14％，占水产品总产量的31.87％；放养水面达到4.47万公顷，同比增加685公顷，增长1.56％；渔业经济总产值达43.88亿元，其中渔业产值27.22亿元，同比增加2.91亿元，增长11.96％；鱼苗繁殖量23.53亿尾，同比增加1.70亿尾，增长7.79％；水产品加工总量3.72万吨，同比增加0.29万吨，增长8.38％；用于加工的水产品总量7.38万吨，同比增加0.39万吨，增长5.57％，占水产品总产量的39.17％。
  全市已初步形成了良好的水产产业格局，即以万安、泰和及吉州区为主要产区的草鱼供港基地；以吉安、吉水、泰和、新干及青原区为主要产区的大宗淡水水产品供应基地；以峡江、万安为主要产区的鮰鱼出口基地；以永丰、新干为主要产区的胭脂鱼繁养基地；以井冈山、安福为大鲵繁育与种质资源保护的重要基地；以遂川、永新为棘胸蛙繁育与种质资源保护的重要基地。这种良好格局的形成，有利于产业规模化，增强市场竞争力，从而促使全市渔业经济总量迈上一个新台阶。
  产业发展的主要特点：一是水产养殖逐渐向基地化、规模化、集约化发展，渔业经济发展方式和结构正在积极调整；二是养殖品种结构不断优化，特种水产产业规模持续扩大；三是渔业经济产值增长迅速，第二、三产业拉动作用明显；四是绿色水产健康发展，水产品质量安全管理不断加强；五是渔业技术推广体系日趋完善，渔业生产力逐步提高；六是水产良种繁育体系不断完善，繁育能力不断提升；七是渔业产业继续向合作化、品牌化、标准化推进，渔业龙头企业带动作用显著；八是现代渔业建设积极推进，养殖条件持续改善。
  存在的主要问题：一是渔业基础设施仍较薄弱，抵御自然灾害能力差；二是受国际金融环境及贸易壁垒影响，鮰鱼出口短期内难以恢复；三是水产品流通渠道不畅通，水产品网络市场尚未建立；四是水产技术推广工作经费严重不足，陷入了“养兵难，打仗更难”的困境，对科技兴渔极为不利，阻碍了水产业的发展；五是渔政执法工作经费紧张、装备落后、检测设备缺乏、执法手段滞后，影响水生生物资源养护、水产养殖业执法和水产品质量安全的监管；六是品牌建设力度不够，全国知名品牌少，市场知名度不高，缺乏知名的大型水产企业集团；七是科技创新能力提高较慢，产业技术支撑较弱，科技投入不足；八是水产品加工产业滞后，难以带动全市水产业的进一步发展。
  【全市水产养殖呈现六个特点】 2011年，吉安市水产养殖业呈现以下主要特点：
  一是特种水产发展形势好，品种结构调整幅度大。全年特种水产品产量达到6.01万吨，增加1260吨，同比增长2.14％，其中斑点叉尾鮰产量1.3万吨。在省渔业局提出“鲟鱼、大鲵、棘胸蛙、胭脂鱼”四大新兴产业后，吉安市渔业“十二五”规划重点优先发展胭脂鱼和大鲵产业，棘胸蛙、鲟鱼产业逐步跟进。
  二是网箱规模稳中有增。全市网箱养殖面积9.8万平方米，其中放养鮰鱼网箱养殖面积8.6万平方米，其余1.2万平方米养殖草鱼、鳜鱼、罗非鱼等。此外，万安水产有限责任公司还投资320万元在万安水库设置了20个深水抗风浪网箱，每个网箱320平方米，投放草鱼种24000～27000尾，平均规格达1750克，增产草鱼90万公斤，成为全国内陆水域最先进的网箱养殖基地。
  三是鮰鱼产业喜忧参半。喜的是：从2009年开始，国内鮰鱼销售市场异军突起，价格一路上升。水边收购价由9.6～10.6元／公斤一路涨至18～22元／公斤，最高甚至达24元／公斤。2011年销售量达5800吨，主要销往湖北、四川、贵州等地做火锅原料用。忧的是：2011年的销售形势不容乐观，收购价徘徊在13～14元／公斤。再加上种质退化、病害加剧，养殖成本不断上升，市场价格不稳定以及国际贸易壁垒对出口市场的影响，很多养殖户对鮰鱼养殖心存疑虑，势必减少投入或维持现状，不利于产业的健康、持续发展。另外，市场销量虽然上去了，但养殖规模和苗种生产一时还难以恢复，不能满足市场需求。为此，吉安市相关部门积极应对，全市上下深入贯彻落实市政府下发的《加快斑点叉尾鮰产业发展的意见》，从政策、资金、技术等方面向该产业倾斜。全市有鮰鱼网箱养殖基地7个，养殖面积8.6万平方米，繁殖鮰鱼苗1610万尾，新增鮰鱼后备亲鱼100余组，有力地促进了鮰鱼产业的恢复发展。
  四是胭脂鱼人工繁殖取得新突破。2011年，由吉安市渔业（渔政）局、永丰县水产站、永丰一帆水产科技有限公司联合组成技术攻关小组，对胭脂鱼人工繁殖关键技术进行攻关，并取得丰硕成果，共繁育胭脂鱼水花鱼苗280万尾，是2010年的4.3倍，为胭脂鱼产业的发展奠定了坚实的基础。
  五是大鲵养殖前景可观。井冈山是大鲵原产地，已列入全省大鲵养殖的三大核心片区之一。安福县武功山大鲵养殖场有大鲵鱼种60余尾，2011年成功孵化出幼苗1000余尾，预计2012年繁殖能力将突破万尾。已建山洞养殖面积1500平方米，可供养殖商品大鲵成鱼1万余尾；三条人工仿生态驯养繁殖山洞正在筹建当中，届时可养殖大鲵3万余尾，将成为江西省最大的大鲵驯养繁殖基地。该场已在中国移动网成功注册“中国娃娃鱼之乡”网站。
  六是渔业示范基地规模及辐射面增大。全市渔业示范基地面积达654.67公顷（9820亩）。新干县建立沂江大洲鱼种场和大洋洲塘西水产苗种场2个水产科技示范基地，并在每个乡镇站都建有1个50亩以上的标准化名优水产品养殖示范基地，带动辐射面积达1666.67公顷（25000亩）；遂川县在横岗水库、奖连水库进行小水库鳜鱼套养技术示范工作，示范面积13.33公顷（200亩），带动辐射面积83.33公顷（1250亩）。
  【春夏连旱，渔业经济受损】 2011年，由于春夏连旱，渔业经济受到严重损失。全市渔业经济总产值43.88亿元，比2010年减少21.3亿元。其中渔业产值27.22亿元，比2010年增加2.91亿元，增幅11.96％；渔业工业和建筑业产值12.76亿元；渔业流通和服务业产值3.90亿元。在渔业服务业中休闲渔业发展迅速，年休闲渔业收入达2278.6万元。
  【强化水产品质量安全监管】 为保障全市水产品质量安全稳定，市渔业（渔政）局积极开展“提供无公害水产品，发展质量提升年”活动。从5月开始，由市渔业（渔政）局组织各县（市、区）渔业部门开展为期5个月的水产养殖投入品专项整治活动，强化水产品添加剂及药残抽检，对重点地区、重点品种的执法工作开展督查，共开展水产品质量安全整治活动20次，发放宣传资料3000余份，检查苗种生产企业12家，水产合作社26家，规模化水产基地56家，均未发现非法添加行为和滥用添加剂及违禁药物行为，全市水产养殖活动呈健康、规范化发展。
  【现代渔业建设】 2011年，全市共有4家单位获得标准化池塘改造及规模化良种繁殖场改扩建项目，项目资金达750万元。万安玻璃红鲤良种场获得农业部扩繁场建设项目资金200万元。通过这些渔业重点项目的实施，进一步增强市内渔业综合生产能力，带动渔业产业化发展，使广大渔民得到实惠。
  【加强渔业科技服务工作】 2011年，全市渔业管理服务部门重点开展四个方面的优质服务：现场技术指导服务、市场信息服务、技术培训咨询服务、苗种和药物保障服务。通过“渔业科技入户”、“渔业阳光培训”、“三民服务下乡”等活动，进一步加强了科技服务工作：全市渔业部门共派出技术人员380余人次，送科技下乡16次，累计咨询人次3200多人次；市县两级共举办“阳光工程”水产专业技术培训班35期，培训养殖户1300人次，现场指导112次，印发技术资料3000余份，发放技术咨询明白卡400张。还首次开展了水产养殖病害预警预报服务工作，从3月份开始，连续发布9期水产病害预警预报信息，针对性地及时提出相应的防控措施，使全市渔民在渔业生产过程中对病害的防治做到有的放矢，减少渔业损失，提高养殖效益。
  【渔业抗灾】 2011年1～5月，全市遭遇了历史罕见的春夏连旱，江河、池塘、水库水位降至历史最低，直到端午节前仍有80％以上水库水位仍处于最低水位，渔业生产受到严重影响。据统计，春夏旱灾造成全市受灾养殖面积23.5万多亩，产量损失2万吨，渔业直接经济损失近1.87亿元。进入6月，又持续降了几场大雨，导致洪涝灾害发生，又造成受灾养殖面积6.85万亩，直接渔业经济损失0.85亿元。面对严峻的自然灾害，市、县两级渔业部门积极应对，分类指导各养殖企业采取抗灾救灾措施，尽力减轻灾害损失。在省渔业渔政局的关心支持下，全市共获得救灾资金854万元。通过市、县渔业部门及广大养殖户的共同努力，共补放鱼种3300万尾，修复改造鱼池1.26万亩，维修进排水渠65000米，有效保障了全市渔业灾年不减产。
  【渔业科技示范与推广】 2011年，全市渔业标准化养殖示范区建设面积3万亩，示范区开展病害免疫防疫、水域生态修复、配合饲料科学投喂等集成技术，推广无公害标准化养殖技术，以降低发病率、改善水质、减少饲料等成本投入，加快鱼类生长速度，达到增加产量，提高养殖效益的目的。泰和县通过大力推行草鱼疫苗防疫技术，养殖水域鱼类发病率降低了40％，亩产量提高了300～500斤，亩产值增加了1700～2000元，并减少渔药资金投入30％以上。该技术已逐步推广到泰和全县各乡镇，给渔农带来直接经济效益2049万元。该项技术引起了农业部领导的重视，被列为全国渔业重点推广项目。全市渔业部门还积极引导水产养殖基地进行无公害认证，创建水产健康养殖示范场。如：新干文昌水产养殖专业合作社和新市水产养殖专业合作社养殖基地分别通过无公害农产品（渔业）一体化认证；新增9个水产养殖场获“农业部水产健康养殖示范场（第六批）”称号，使全市获此殊荣的水产养殖单位达21个。
  【渔业科技成果】 峡江县水产局、吉安市渔业（渔政）局共同完成的《斑点叉尾鮰网箱纳米增氧技术集成和应用研究》项目获市科技成果二等奖；永新县水产站实施的《水库渔业生态修复技术应用研究》项目获市科技进步三等奖；吉州区水产局、吉安市渔业（渔政）局共同承担的《瓦氏黄颡鱼与中华鳖综合养殖技术研究》项目经吉安市科技局鉴定，其成果达到同类项目的国内领先水平。
  【全年增加渔业专业合作社21个】 通过积极组织引导、宣传培训、参观学习，全市2011年新增21个渔民专业合作社，使全市渔民专业合作社的数量增加到61个，注册资金达到4100万元。年内有2个渔业专业合作社获先进示范合作社，并获得财政扶持资金30万元。
  【加大水生生物资源养护力度】 在渔业资源和生态环境保护方面，吉安市进一步加大了渔业资源增殖放流和水域生态修复的力度。一是贯彻实施以休渔禁渔为重点的渔业资源保护制度。落实延长休渔期各项措施，使渔业资源得到了有效的养护；二是加强渔业生态环境保护和修复；三是加大渔业资源增殖放流力度。2011年，市本级及8个县（市、区）在各辖区赣江流域共放流水产苗种5000万尾，投入资金420万元。
  【渔业专家倪朝辉来万安县开展鱼类资源调查】 4月20日～5月4日，为给井冈山水电站大坝建设规划提供科学依据，有效保护赣江流域水生生物资源，维护生态平衡，促进经济建设和生态保护的和谐发展，长江水产研究所副研究员、农业部长江中上游渔业生态环境监测中心主任倪朝辉一行在江西省水产科学研究所所长陈文静的陪同下，在万安县进行了为期半个月的鱼类资源影响调查。
  【水产品质量安全抽样检查结果全部合格】 7月14～15日，农业部渔业环境及水产品质量监督检验测试中心来市里进行水产品质量安全抽样检查，抽查结果全部合格。
  【开展水生生物增殖放流活动】 7月29日，由市农业局主办、市渔业（渔政）局承办的2011年吉安市水生生物增殖放流活动在赣江市中心城区段榕树下举行。共投放夏花苗种200万尾，大规格鱼种20万尾，成鱼500公斤。
  （谢义元、吴春林）
  农业综合开发
  【概况】 2011年，是吉安市实施农业综合开发的第二十二年，全市农业综合开发部门坚持以促进农业增效、农民增收为目标，开拓进取，创先争优，认真抓好土地治理，大力推进产业化进程，尽力争取上级资金支持，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，加快农业科技推广，努力提高农业科技水平，坚持以中低产田改造和高标准农田建设为重点，加快现代农业建设，推进社会主义美丽乡村建设，为促进全市经济社会又好又快发展，建设开放繁荣秀美幸福新吉安发挥了重要作用。
  2011年，全市农业综合开发项目实际完成财政投资18365万元，其中土地治理项目财政投资17040万元，产业化经营项目财政投资1325万元。共完成中低产田改造14.34万亩，其中建设高标准农田8.52万亩，新建及维修山塘水库42座、拦河坝17座、排灌站25座、打抗旱井42眼，衬砌渠道604公里，修建机耕道289公里，培训农民8000人次。扶持产业化经营财政补助项目13个，贷款贴息项目9个，并顺利通过了省级验收，得到省验收组的好评和肯定。
  通过农业综合开发项目的实施，项目区农田达到了田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、田块平整、排灌自如、旱涝保收和机械作业的标准，农业综合生产能力显著提高，龙头企业的带动能力明显增强，农民专业合作社迅速发展，项目区优势特色产业规模化、集约化、现代化水平不断提高，产业化进程明显加快。
  通过科技培训和科技推广，激发了农民依靠科技发展生产的积极性。新品种、新技术、新方法在项目区得到全面推广，良种覆盖率达到100％，机械化操作基本普及，一批现代农业生产基地建成投产，农民的科技文化素质得到提高。
  通过资金和项目的整合，把土地治理与农村水利、道路、生态建设和环境整治有机结合起来，项目区有了通达的道路网络、完善的水利设施、优美的田园风光和崭新的乡村风貌；把产业化经营与种养基地建设、龙头企业扩能与技术改造、农民专业合作社建设有机结合起来，项目区优势产业强劲发展。
  2011年，吉安市的农业综合开发连续八年荣获全省先进。
  【市委、市政府确立“十二五”期间农业综合开发建成80万亩高标准农田】 市第三次党代会报告和市三届人大一次会议政府工作报告提出：“强化耕地保护，推进农业综合开发，五年打造55个万亩高标准农田示范工程，建成80万亩高标准农田，进一步提高稳产高产农田比重”。为贯彻落实报告精神，市农业开发办（以下简称农发办）把高标准农田建设作为今后农业综合开发的主要任务，精心部署，精心组织，编制出台了“十二五”全市农业综合开发发展规划，积极推进、主动落实报告提出的目标任务。
  《规划》包括全市13个农业综合开发县（市、区），其中新干、峡江、永丰、吉水、吉安、泰和、万安、遂川、安福、永新10县和青原区是高标准农田建设工程示范县（市、区）。从2011年开始，11个县（区）各建设高标准农田10000～20000亩。“十二五”期间，全市完成高标准农田建设80万亩。以高标准农田建设为重点，加快现代农业发展，推进社会主义美丽乡村建设，为实现“决战两区、跨越赶超”和建设开放、繁荣、秀美、幸福新吉安目标发挥重要作用。
  【全省农业综合开发工作会议在吉安市召开】 2011年11月14～16日，全省农业综合开发工作会议在吉安市召开。市委书记王萍高度重视，批示要圆满做好各项会务工作，市委副书记、市长胡世忠到会致辞，市委常委郭庆亮、副市长肖玉兰出席了会议。
  这次会议是江西省农业综合开发系统规模较大、规格较高的一次会议，省农发办副处级以上领导、全省11个设区市农发办主任以及40个农业综合开发项目县的农发办负责人参加了会议。
  会议在吉安市召开，既是对吉安市农业综合开发工作的肯定，更是压力和鞭策。全市农发人以市第三次党代会精神为指针，以此次会议为契机，以“思想大解放、作风大转变、服务大提升”为动力，紧扣美丽乡村建设，重点聚集吉泰走廊和四条通道，全力争资，大上项目。为2012年实现争资2个亿，建设高标准农田10万亩，实施40个产业化经营项目的总目标努力工作。
  【新干金佳谷物大米加工及综合利用项目“吃干榨尽”出效益】 走进江西金佳谷物股份有限公司新干分公司，看到公司内一片繁忙景象：稻米加工车间机器轰鸣，谷壳发电厂满负荷运转，淀粉糖浆加工热气腾腾。近年来，金佳谷物新干分公司依托农业综合开发资金项目优势，着力发展粮食购销、大米精深加工、谷壳发电、淀粉糖浆和方便米粉生产等粮食综合利用，形成了以稻谷加工为核心、综合利用为重点的粮食循环经济产业链。公司每年可实现生产优质大米18万吨、淀粉糖浆6万吨、蛋白粉7000吨以及稻壳发电4200万千瓦时、粮食物流量80万吨，实现销售收入6亿元，利税总额6000多万元，成为省粮油集团有限公司的骨干国有粮食企业之一。主要做法是采用新技术将碎米加工成干米粉、方便米粉和提取淀粉糖，将农产品原料“吃干榨尽”，进一步延伸农产品深加工产业链，增加农产品的附加值；借鉴国外先进做法，建立国内首家6MW100％稻壳燃料热电联产项目，形成年稻壳发电4200万千瓦时的生产能力，年节约标准煤14万吨，年可减少排放二氧化碳4万吨。实现了资源的“高利用，低排放”，探索了一条促进农民增收，企业增效的循环经济发展路子。
  【遂川嘉裕牧业开发有限公司生态养猪成果丰硕】 市、县农业综合开发部门连续几年利用中央财政贷款贴息和财政补贴，扶持遂川嘉裕牧业开发有限公司进行技术创新，取得了丰硕成果。
  成果之一：采用微生物发酵床新型猪舍养殖技术，实现了育肥猪养殖零排放，成功地探索了一条规模化养猪防止环境污染的路子。同时，大大降低了养殖成本，据测算可省料10％、节水90％，节省药费20元／头。经计算，除去垫料材料增加的成本，每头猪可降低成本约80元。微生物发酵床负压通风式新型猪舍创新建设工艺已通过国家专利局发明专利的第二次审查，即将获得发明专利证书。
  成果之二：采用新技术，成功地解决了大规模饲喂母猪栏舍内的生态环境问题。具体做法是采用自主研发的排污区低位水泡粪技术，把氨废气控制在水泡沟下，由单独风道通过负压风排放到高空（负压排氨技术），有效地排除了栏舍内氨气危害。同时，工艺上还实现了废水再次利用，节约70％用水。这一新的设计工艺利用，提高了规模养猪核心区生物安全标准，使养猪生产变得轻松，猪对环境的适应更强。
  成果之三：借鉴与自我创新相结合，建成自动化供料系统。该系统采用智能化管理，通过自动设置饲喂时间及饲喂量，确保猪只在完全无应激的状态下进食，达到精确饲喂。整个系统采用密闭设计，自动送料，能有效避免饲料包装袋进猪舍后交叉感染猪群的危险，杜绝鼠、鸟污染和浪费饲料，节省用工工资50％以上，减少劳动强度80％以上。年饲养300～500头妊娠母猪只需1名饲养员，饲养1000～2000头育肥猪只需1名饲养员。
  【“卡扣式”梯型渠槽产品获国家发明专利】 用梯型槽和“U”型槽砼预制构件衬砌渠道，具有“材料进场容易，安装工艺简单，工程施工方便，受天气影响少，工程养护期短，省工省时省投资”等特点。但是，以往使用的梯型槽和“U”型槽都为平口，往往因接口不好，砌体产生渗漏，淘空土方，而出现左右倾斜、上下错位、基础空虚、使用寿命短等问题。
  吉安市农发办在创先争优活动中，大胆探索，敢为人先，经过精心设计，反复试验，多次改进，成功研制出“卡扣式”梯型槽新产品。
  这种梯型槽新产品具有明显的技术创新：
  （1）槽节一头的下方为插件，另一头的上方为插槽，两个槽节的接口两侧设计为两个倒梯形，槽节与槽节卡扣相接，使槽身紧密相连为一体，有效地解决了平口式“U”、梯槽接口难，砌体左右倾斜，上下错位等问题。
  （2）梯型槽接口卡扣相接，增加了渗水路径，改变了渗水路线，并利用水和泥沙的物态不同、比重不同的特性，即使构缝不好，因泥沙沉积淤塞，也难以出现渗水，有效地解决了渗漏、淘空、工程寿命短等问题。
  （3）采用半园形带耳设计，使槽耳的四条边有三条边与槽身紧密结合为一体，槽耳更加稳定，有效地解决了压顶的问题。
  （4）改善了施工工艺，进一步节省了施工成本。
  2010年12月，“卡扣式”梯型槽新产品研制成果通过了吉安市科技局组织的专家鉴定。参加鉴定的省、市专家一致认为：这种“卡扣式”梯型槽新产品设计新颖，特点突出，较以前使用的砼预制构件梯型槽、U型槽衬砌渠道整体稳定性显著提高，质量、形象明显优于其它产品。有效地解决了接缝渗漏，淘空基槽，渠槽错位，结构破损，使用寿命短等砼预制构件衬砌渠道的常见问题。技术上达到了国内领先水平，具有较强的推广应用价值。
  为使创先争优落到实处，进一步提升农业综合开发项目建设水平，吉安市农业综合开发领导小组下文，要求从2011年开始，全市农业综合开发全面推广使用“卡扣式”梯型槽新产品。2011年度全市共使用“卡扣式”梯型槽新产品42万米，得到了项目区广大农民群众的普遍好评。国家知识产权局对该产品颁发了专利证书。
  【宣传调研工作取得良好成效】 宣传调研工作是农业综合开发工作的重要组成部分。为进一步提升吉安市农业综合开发影响力，推进吉安市农业综合开发事业科学发展，市、县（区）农业综合开发办围绕农业综合开发工作重点，服务“三农”工作大局，按照“实事求是、认真总结、积极探索、勇于创新”的要求，加强正面引导，凝聚力量，鼓舞斗志，弘扬文化，扩大影响，大力开展宣传调研工作，取得了良好成效。
  2011年，全市农发系统积极撰写宣传调研文章，在《中国农业综合开发》杂志上稿13篇；在中央电视台、中央人民广播电台、农民日报等国家级新闻媒体上稿3篇；在江西电视台、江西日报等省级新闻媒体上稿12篇；在吉安电视台、井冈山报、登攀等市级新闻媒体上稿18篇。
  （刘德垣）
  农村扶贫开发
  【概况】 2011年，吉安市扶贫和移民工作坚持开发式扶贫和移民方针，取得了显著成效。一是向上争资保持稳步增长。全年争取上级财政扶贫和财政移民资金达3.08亿元，增长11％。其中财政扶贫资金1.53亿元，财政移民资金1.55亿元。全市财政扶贫和财政移民资金投入稳中有升。二是贫困村群众生产生活条件明显改善。投入财政扶贫资金7794万元，实施661个贫困村整村推进年度项目2114个，大力开展基础设施、“三清三改”、村庄亮化美化等建设，贫困村群众生产生活条件得到明显改善。一年来，项目开工率、项目完工率、资金到位率均为100％。三是特殊困难地区群众生存条件大有改变。投入财政扶贫资金5501.6万元，完成扶贫移民搬迁和地质灾害移民搬迁共14457人，超省下达计划703人。同时，整合各类资源，对82个移民集中安置点全部按照“五通一气一绿化”（通电、通水、通路、通有线电视、通电话、建沼气、环境绿化）的标准建设。四是贫困群众综合素质得到提高。投入财政扶贫资金409.1万元，组织7170名贫困劳动力参加“雨露计划”培训，占计划任务数的108.24％，合格率100％，转移就业率98％以上。五是扶贫主导产业加快发展。通过落实扶贫贴息贷款、 “贫困村村级发展互助资金”、贫困村整村推进资金切块10～20％比例和水库移民后扶资金等政策，重点扶持扶贫龙头企业发展壮大规模，扶持贫困群众发展“一村一品”产业，使葡萄、肉鸡、生猪、水产、蚕桑、油茶、无公害蔬菜等产业得到进一步发展，加快了贫困群众增收致富的步伐。六是社会扶贫深入推进。共安排了774个省、市、县党政机关和事（企）业单位到贫困村开展定点扶贫工作，实现定点扶持贫困村全覆盖，为贫困村筹集扶持资金6875万元。全市19305名党员干部参与“1+1”结对帮扶贫困户，帮扶资金达1185万元。全市共有321个非公有制企业参与扶贫，受扶村343个，捐赠资金2129万，捐赠物质折款1039万元。七是水库移民扶持力度加大。核定全市大中型水库后期扶持人数187007人，其中，直补移民人口117626人，核定到村组人口69381人，及时发放2010年第四季度至2011年第二季度移民直补资金5286.57万元；投入财政移民资金8525.42万元，实施项目1880个；投入扶持资金661万元，实施了28个移民示范村建设，确保资金安全、移民受惠、库区稳定。八是峡江水利枢纽移民安置进展顺利。峡江库区移民安置点107个（其中吉水94个、峡江11个、吉安2个），已启动安置点84个，已做好规划76个，做好“三通一平”57个，已动工建房21个。移民建房户数632户，已搬迁安置移民213人（含吉水县金滩镇二村、文峰镇低坪村178人提前安置）。7个移民安置点（吉水县住岐村3个、峡江县蒋沙村2个、吉安县万福镇2个）的基础设施建设已基本完成，安置移民2212人，年底前可搬迁新居。
  2011年，吉安市扶贫开发的主要做法是：
  以整体推进为原则，抓好贫困村建设。一是加强基础设施建设和村庄环境整治。投入财政扶贫资金4873万元，实施基础设施建设项目847个。还开展了“三清三改”（清理垃圾、清理路障、清理污沟，改水、改厕、改路）和安全饮水工程建设，并鼓励进行美化亮化，贫困村群众的生产生活条件得到明显改善，有效夯实了贫困群众增产增收的基础。二是大力扶持发展产业。投入财政扶贫资金1059万元，扶持项目440个，其中养殖业项目269个、种植业项目171个，使贫困群众拓宽了增收渠道，为脱贫致富奠定了坚实的基础。三是加强资金管理。按照财政扶贫资金和财政移民资金绩效考评的各项要求，严格资金管理，受到了省绩效考评组的好评，吉安市获绩效考评设区市级A奖，万安县获绩效考评县级A奖。同时还加强了市对县（市、区）和县（市、区）对贫困村的绩效考评工作，奖优罚劣，形成了以资金管理绩效为导向的扶贫资金分配机制。遂川县对年度项目资金进行浮动分配，给予考核排名前15名的重点村给予1～2万元项目资金奖励，对考核排名后15名的调减1～2万元项目资金。
  以贫困群众增收致富为目标，抓好产业化扶贫。一是扶持扶贫龙头企业。通过扶贫贴息贷款大力扶持龙头企业发展壮大，投入财政扶贫资金189万元，对扶贫龙头企业进行贴息扶持，壮大了企业规模，增强扶贫龙头企业辐射带动贫困群众发展生产的能力。吉安县温氏养鸡、遂川县翔云药业、峡江县青池蒿菜等龙头企业采用“公司＋农户”模式带动了大批贫困群众发展产业致富。二是扶持贫困群众发展产业。为重点县贫困群众提供小额贷款贴息250万元，用于扶持农户发展产业。利用“贫困村村级发展互助资金”扶持群众发展产业，在原有80个村的基础上2011年又投入财政扶贫资金150万元，新增“贫困村村级发展互助资金”10个试点村，更好地服务了贫困群众发展产业。永新县加强互助社管理，重点扶持种养业，出台政策拉动金融机构发放贷款700万元。三是切实抓好“一村一品”富民产业。因地制宜，结合各地自然和生态资源优势，加大资金投入发展“一村一品”，高产油茶、有机蔬菜、水果、特色林木等得到较好发展。井冈山市大力发展十大富民产业，并由井冈山市扶贫部门作为高产油茶项目的主要牵头实施单位。遂川县财政专门安排1200万元用于金桔、茶叶、油茶等传统产业的标准化生产和企业新产品研发。
  以提升贫困群众素质为核心，抓好“雨露计划”。一是确保提前完成任务。采取多种形式加大宣传动员，进一步增进贫困群众对有关政策的了解，激发他们参与培训的积极性。2011年，省下达吉安市“雨露计划”培训任务为6624人。市扶贫部门在年初提出“全市总任务在10月底前提前完成”的目标。截至10月底，已完成“雨露计划”培训7170人，超额完成546人。将“一村一名中高级技工”招生工作纳入工作目标考核，从8月中旬至9月中旬对招生进度实行日报制，督促各地加大工作力度，工作成效明显，超额完成了任务，完成总量和完成率再次居全省首位。中高级技工招生的完成总量和完成率再次居全省第一位，得到省扶贫和移民办的充分肯定。二是提高培训质量和效果。要求各县（市、区）在完成任务的基础上，进一步提高学员毕业获“两证”（学历证书和技能证书）比例。明确规定参加中长期班和学历教育的学员（除“中高级技工”培训任务外）比例要达到年度劳动力转移培训任务的20％以上，力争达到30％。全年已审批农村贫困劳动力参加中长期培训计划2146名，占劳动力转移培训任务的32.4％，有效提高了培训质量。三是创新培训模式。积极开展异地培训探索。组织到九江市学习有关先进经验；初步实现了万安县职校与上海市奉贤职业中专的联合异地办学，选派学生15人到上海开展订单式培训，学习数控、电子专业，毕业后获双学历并可实现在上海就业。开展“雨露计划”改革试点。即通过向上争取，积极做工作，遂川县被省扶贫和移民办列为全国“雨露计划”改革试点县之一（全省4个县）。已获得第一批试点资金15万元，对2011年秋季和2012年春季符合条件的学生实行“一卡通”学习补助。四是加强管理督查。加强培训基地管理。对2010年新确定的30所培训基地主要业务人员进行业务培训，并在广泛征求意见之后下发了《培训基地管理办法（试行）》。加大督查力度。为确保培训工作落到实处，培训资金安全使用，2011年在分管领导的带领下，先后4次到有关县对“雨露计划”实施情况进行督促检查，要求各地确保完成培训任务，提高培训质量，注重资金安全，有效地促进了工作开展。
  以改善民生为宗旨，抓好移民搬迁扶贫。2011年，省下达吉安市移民搬迁任务为10305人、地质灾害避灾移民任务为5939人（其中在深山区移民任务中调剂2490人），两项移民总任务为13754人。一是强化组织领导。把移民扶贫作为“民生工程”的重要内容落到实处，各级党政主要领导担当移民搬迁扶贫第一责任人，分管领导具体抓落实，层层分解工作责任，部门联动帮扶，形成强大的工作合力。永丰县高度重视，加强领导，克服困难，按照省里要求，2011年完成地质灾害移民搬迁2811人，列全省第二，全市第一。二是注重宣传引导。通过召开座谈会、出墙报、印发宣传单等方式，大力宣传移民扶贫工作，有效地推动了移民扶贫工作。同时，抽调专门力量开展移民搬迁的调查摸底，确保移民搬迁对象真实、准确。三是科学规划建设。移民集中安置点建设采取统一规划设计、统一组织施工的办法，高标准、高起点规划移民安置点建设。同时结合新农村建设、城镇建设和工业园区建设，提升移民集中安置点的建设档次，促进了新农村建设、城镇建设和工业园区建设，方便了移民创业、就业、就学、就医等。四是抓好后续服务和管理。在土地征用、规划、办证及人力、物力、后续扶持等方面予以优惠，从而保证了移民优惠政策落实到位。集中安置点全部纳入社区或村委会进行管理，并在基础设施建设、农业生产、党员干部“1+1”帮扶、“雨露计划”等方面予以倾斜。五是配套资金全部到位。吉安市克服财政困难，加大了财政配套力度，市本级应配套550.16万元和县级配套，已经全部到位。市县两级财政都安排了移民扶贫工作经费，保证有人办事，有钱做事。截至12月底，实际搬迁14457人，完成计划的105.11％，其中集中安置7528人，分散安置6929人，有土安置3325人，无土安置11132人。82个点全部实现了“通路、通水、通电”，并大力抓好了37个市级示范点和11个省级示范点建设。
  以构建“大扶贫”格局为抓手，抓好社会扶贫。一是认真做好定点扶贫工作。共安排了774个党政机关、企事业单位到贫困村开展定点扶贫工作，确保每个贫困村有一个以上的单位定点帮扶。二是认真做好党员干部“1+1”结对帮扶工作。以“创先争优”活动为突破口，以创业和就业帮扶为主要形式，结合产业扶贫、“雨露计划”培训等进行帮扶，着力提高贫困群众的自我发展能力，取得了良好的效果，省下达的1.93万名党员干部结对帮扶任务超额完成。三是动员和引导非公有制经济组织参与扶贫开发。利用扶贫贴息贷款项目等政策倾斜，积极宣传动员，引导321家民营企业以“公司＋基地＋农户”的模式，与广大农民结成利益共同体进行互惠帮扶，帮扶资金达2129万元。永新县组织40家非公有制企业参与帮扶重点村，取得较好效果。四是认真做好其他工作。积极配合人事部门开展“三支一扶”人员的招募工作，招募扶贫志愿者27名。会同邮政部门继续开展“爱心包裹”活动。积极配合中国老区建设促进会，做好革命老区情况调查工作。
  2011年，吉安市水库移民工作的主要做法是：
  准确核定移民直补人口，及时发放直补资金。一是加强移民人口动态管理。按照要求，对“死亡、出嫁到非移民、农转非移民、大中专毕业生”等七类人员认真进行了核减，做到“三不”：政策不变、程序不减、公示不少，核减直补人口629人，及时将直补人口动态管理信息录入系统。二是积极落实安福东谷水库移民待遇。由于业主单位报批资料不全，东谷水库移民安置工作一直未予验收，电站营运一年多，搬迁移民869人却一直未落实后期扶持政策。移民情绪不稳定，多次表示要上访，严重影响社会稳定。市扶贫和移民办积极开展工作，经多次协调，争取省扶贫和移民办大力支持，7月15日，省扶贫和移民办同意核定东谷水库移民后期扶持人数指标1190人，其中直补人数869人，核定到村组321人，扶持时间从2011年1月开始实施。确保了移民满意、政府放心、社会稳定。三是及时发放直补资金。移民直补资金经移民主管机构核准后，统一由县级财政部门按季度通过“一卡通”实行社会化发放。2011年，已发放2010年第四季度至2011年第二季度直补资金5286.57万元。吉水、万安、新干县财政局在省财政厅资金未下拨到位的情况下，采取先期垫付的办法，将移民直补资金及时发放。
  认真组织编报“十二五”发展规划及年度项目计划。一是组织编报大中型水库移民经济发展五年规划。按照“先生存后发展，先基础后开发”的要求，精心组织编报了“十二五”大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划。规划投入库区项目资金13007.12万元，扶持项目2568个，可改善移民8.4万人次的生产生活条件。二是认真申报2011年度后扶项目计划。按照自下而上的程序，9月份组织申报了2011年无法核定到村组的计划项目974个，扶持资金4226.4万元，受益村组1534个，受益人口21.7万人，受益移民9.35万人。三是及时上报2010年度小水库解困备案项目。10月份，按照赣扶移字〔2011〕37号文件精神的有关要求，市扶贫和移民办严格把关，组织上报小水库解困备案项目80个，扶持资金278万元，受益村组124个，受益人口2.1万人。
  认真落实省十四部门文件精神，促进库区和移民安置区经济社会发展。一是搞好上级文件的传达学习。3月14日，省扶贫和移民办等十四部门联合下发了《关于贯彻落实国家发改委等十四部门〈关于促进库区和移民安置区经济社会发展的通知〉的实施方案的通知》（赣扶移字［2011]17号）。市扶贫和移民办高度重视，及时向市政府分管领导作了专题汇报，组织相关人员传达学习，提高思想认识。二是加强组织领导。4月初，市政府成立了由分管领导任组长、市发改委等十四部门主要负责人为成员的工作协调小组，办公室设在市移民局，负责组织实施协调、监督管理等工作。各县（市、区）也相应成立了工作协调小组。还主动协调其它十三部门，联合下发了《关于贯彻落实国家发改委等十四部门〈关于促进库区和移民安置区经济社会发展的通知〉的实施方案的通知》（吉扶移字［2011]18号），指导各地抓好工作落实。三是建立工作机制。以落实《实施方案》为契机，积极协调其它各部门，建立良好的协调机制、责任机制、监管机制。据统计，全市相关部门纳入“十二五”库区和移民安置区经济发展规划安排项目549个，资金16546.941万元，其中，2011年度安排项目254个，资金4771.635万元。
  认真抓好项目落实，严格管理各类项目资金。一是认真抓好项目实施。年初，通过实地检查、电话督查、网上通报等形式，结合绩效考评，督促各地加快项目建设进程，及时组织项目验收；按要求做好项目前期工作，收集整理档案资料。2011年实施省办批复吉安市各类项目1880个，其中2010年度项目1744个，已实施项目1737个，开工率99.6％；完工项目1668个，完工率95.6％。万安库区维护基金项目39个全部开工，完工率95.8％。2009年度小型水库解困项目97个全部动工，完工率96.2％。二是加强项目资金管理。严格落实移民资金管理规定和县级报帐制度，实行专户管理、专帐核算，对各村组项目管理小组资金账户进行集中备案管理，按规定及时编报后期扶持基金会计决算报表及资金使用情况表、结余资金预算报表。做到10个工作日内申请预付、结算项目资金，5个工作日内资金拨付到位，并实行公示，做到帐务清晰、公开透明、安全使用，没有出现违规违纪现象。2011年省办批复吉安市项目资金8525.42万元，资金到位率达90％以上。
  抓好四个环节，加大移民示范村建设力度。2010年，全市移民示范村28个、扶持资金661万元。市、县（市、区）两级扶贫和移民办主要抓好了四个环节：一是抓规划设计。坚持高标准、高起点，聘请专业人员规划设计，按照“布局合理、设施齐全、功能配套、环境改观”的要求，为移民村组量身定做规划，做到“三个结合”：结合农村实际、本村特点、移民意愿，示范村建设方案科学合理、美观实用、群众满意。二是抓资源整合。各地积极整合资源，争取各类资金296万元。其中，安福、吉安、吉水、永丰、峡江、青原等县（区）有10个移民示范村被列为省级新农村建设点。三是抓骨干力量。通过召开村民大会等形式，选出一个能干事、会办事的理事会，精心组织施工，并发动群众投工投劳，支持参与建设，起到了事半功倍的效果。四是抓检查督促。下发了《关于认真贯彻全省水库移民示范村建设现场经验交流会议精神，切实抓好移民示范村建设的通知》，要求各地加大示范村建设力度，并实行领导包片责任制，确保示范村建设进程不减、质量不降。28个移民示范村125个项目已基本完工，共修建公路、巷道硬化38.5千米，新建休闲广场10处，改造危房25处，改水改厕171处，饮水工程231处，美化亮化403处，墙面粉刷1.3万平方米，移民村组基本实现了规划布局合理、基础设施完备、环境绿化美化、村貌明显改变的目标。
  全力推进峡江水利枢纽移民安置。一是复核库区实物指标。4月，由业主、设计单位、监理和相关县、乡（镇）政府及村（组）“六方”组成库区实物指标复核确认工作组，对省水电规划设计院2008年4～10月实物指标调查成果及2009年6～8月对实物指标调查复核成果再次进行核实。至年底，5个县（区）移民村组基本完成了县、乡、村逐级复核，复核后增加补偿资金396.24万元，补登各类房屋总面积10946平方米、核减各类房屋总面积1677.14平方米，并进行了公示。二是加快移民对接任务落实。峡江库区移民人数25059人，其中，外迁移民5550人（吉水县5130人，峡江县420人）。已对接外迁5011人，其中，吉水县对接外迁人数4591人，占外迁移民总数的89.4％；峡江县已全部完成对接任务。另外，吉水县96％以上的后靠移民出具了后靠安置承诺书。三是推进移民新村建设。认真落实省委书记苏荣视察峡江水利枢纽工程时的重要指示精神，配合筹备了峡江水利枢纽工程移民新村建设对口支援现场会，积极加强与省直对口支援单位的对接，建立了省直单位对口支援情况台帐，并印发《对口支援简报》12期，有力地推动了移民新村对口支援工作的深入开展。6月，吉安市政府下发了《峡江水利枢纽工程移民新村建设实施方案》，进一步明确移民新村建设内容，促进各地各有关部门大力支持移民新村建设，力争把移民新村建成为体现庐陵传统民居特色的移民新村。还按照市委、市政府的部署，配合筹备了对口支援答谢座谈会，进一步沟通了与省直部门单位的感情，加大了项目推介力度，促进了对口支援工作深入开展。
  【全国连片特困地区扶贫攻坚高级研修班在井冈山市举办】 5月23～25日，全国集中连片特殊困难地区扶贫攻坚高级研修班在井冈山市开班。国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办党组书记、主任范小建，国务院扶贫办副主任王国良，国务院扶贫办党组成员、规划财务司司长蒋晓华，江西省政协副主席、省政府党组成员胡幼桃，吉安市委副书记、市长王萍等吉安市、井冈山市领导以及来自全国22个省市区扶贫办的领导参加了研修班开班式。市委书记周萌到会看望了与会代表。
  这次研修班主要学习正在制定的新十年扶贫开发纲要的主要精神，分析新阶段扶贫开发形势，研究探讨新集中连片特殊困难地区扶贫攻坚战略、政策、规划体系、工作机制等问题。胡幼桃代表江西省委、省政府对参加研修班的成员表示热烈欢迎，并就江西省的扶贫工作和社会经济发展情况向与会人员作了简要介绍。王萍在开班仪式上代表吉安人民和井冈山人民向国家扶贫办对老区人民的帮助表示感谢，并就吉安和井冈山的扶贫开发和老区发展情况以及庐陵地区的风俗人情等情况作了介绍。范小建向与会人员传达了国家扶贫有关会议精神，介绍了连片特困地区扶贫攻坚的相关情况。研修班听取了22个省扶贫办关于新阶段连片特困地区扶贫攻坚的想法和建议等。研修班代表实地考察了井冈山市油茶产业连片开发基地、劳动力转移培训基地（井冈山瓷城工业园）、茅坪镇茅坪村整村推进扶贫开发以及吉安县横江镇公塘村和横江葡萄专业合作社，听取了井冈山市扶贫和移民办、吉安县扶贫和移民办有关工作情况介绍。与会人员对江西革命老区罗霄山脉特困片区尤其是井冈山革命老区的贫困状况有了初步了解，并高度赞扬了吉安市的扶贫开发工作。
  【全市经济工作暨扶贫开发工作会议召开】 12月31日，按照市里的统一部署，全市扶贫开发工作会议与经济工作会议召开，会议规模大、规格高，充分体现了市委、市政府对扶贫开发工作的高度重视。会议总结了前10年扶贫开发的实践与成就，表彰了扶贫开发工作先进，为新一轮扶贫开发工作谋篇布局，明确了今后10年扶贫开发工作的方向、目标、任务。
  【认真贯彻落实《江西省农村扶贫开发纲要（2011～2020年）》】 市扶贫和移民办根据《纲要》（讨论稿）精神，结合吉安市实际，认真拟定了实施意见，并经市委、市政府研究原则同意。实施意见出台后，将成为指导全市新一轮扶贫开发工作的纲领性文件。实施意见对如下几个方面作了硬性规定：①从2012年开始，市本级财政预算每年安排扶贫资金1500万元，用于安排连片特困地区县和西部政策延伸县的扶贫开发；②开展定点扶贫工作，市四套班子领导每人定点挂一个贫困乡，各县（市、区）四套班子领导每人定点挂一个贫困村，每个市直单位和县直单位都要定点帮扶一个贫困村，定点扶贫一定5年不变。③开展党员领导干部结对帮扶，每位市级领导要帮扶3户贫困户，每位县级领导要帮扶2户贫困户，每个党员干部和农村致富能手要帮扶1户贫困户。④要求各县（市、区）加大扶贫开发资金投入，从2012年开始，划入国定、省定连片特困地区的县（市）财政预算扶贫资金不少于300万元，西部政策延伸县中的非重点县财政预算扶贫资金不少于200万元，吉州、青原两区财政预算扶贫资金不少于100万元。
  【真情帮扶，各项帮扶效果明显】 2011年，市扶贫和移民办新农村建设帮扶点是吉水县金滩镇金滩村二组，少数民族村帮扶点是安福县洲湖镇北山畲族村，社区共建帮扶点是吉州区古南街道保太巷社区。全办领导和工作人员高度重视市里布置的各项帮扶任务，采取有效措施，确保帮扶到位。一是组织领导到位。选派了由办领导任组长、年轻干部任组员的帮扶工作组，具体负责帮扶工作。二是帮扶要求落实到位。主要领导亲自深入帮扶点调研指导帮扶工作；帮扶工作组成员经常到帮扶点解决困难和问题。三是帮扶措施落实到位。一年来，全办上下扎实落实帮扶措施，争取落实安排项目资金145万元，其中新农村建设点73万元、少数民族村建设点70万元、社区共建点2万元，帮扶工作受到了市委组织部、市新农村建设办公室、民族宗教事务局及当地干部群众的好评。
  【峡江水利枢纽工程移民新村建设对口支援现场会在吉安召开】 为深入贯彻落实省委书记苏荣视察峡江水利枢纽工程时的重要讲话精神和省长鹿心社提出的明确要求，全面推进峡江水利枢纽工程移民安置工作，2011年9月8日，省政府在吉安召开峡江水利枢纽工程移民新村建设对口支援现场会。省委常委、副省长凌成兴出席会议并讲话，副省长姚木根主持会议，49个省直单位和省属企业以及吉安市、县有关单位参加会议。会议要求，要深刻认识移民新村建设对口支援的重大作用，准确把握移民新村建设对口支援实施方案，严格落实“五项要求”，即：一顾全大局，二加强领导，三强化协调，四建立机制，五改善环境。重点做好“三项工作”，即：一搭建工作班子，二研究帮扶内容，三加强工作考评。齐心协力做好对口支援工作，努力把峡江水利枢纽工程移民新村创建为社会主义新农村、小康村、生态村。会议明确，组织安排49个省直单位和省属企业对110个峡江水利枢纽工程移民安置点分面上和点上两个层面进行对口支援，两年基本完成任务。吉安市、县有关部门对照省直对口支援单位一一对应成立对接工作组，实行省、市、县三级联动，共同推进该项工作，确保枢纽工程移民安置工作顺利完成，确保枢纽建设如期竣工。
  （胡桂永）
  农业科技应用
  【农业科技入户】 吉安市农业部门按照“1名农业科技人员重点联系5～10户科技示范户、1户科技示范户带动20户农户”的要求，开展农业科技入户，在种植、养殖、农村沼气和农机等领域培育1万余户农业科技示范户，辐射带动20余万户农户，完善了县、乡、村“专家—农技人员—科技示范户”的农业科技成果转化应用快速通道。
  【开展阳光工程学员培训】 大力开展沼气服务人员、机防手、村级动物防疫员、畜禽繁殖员等农民培训工作，通过订单、下乡等多种形式，实施阳光工程项目，培训阳光工程学员21800人，提高了农民的科技应用、经营管理水平和辐射带动能力，为全市现代农业发展和社会主义新农村建设提供了有力的科技支撑。
  【实施千名农村致富能人培训】 结合发展提升年活动，依托井冈山农业科技园继续实施千名农村致富能人培训工程，培训农业科技示范户等农村致富能人1100名，提高了农村致富能人科技应用水平，带动了更多农民运用农业科技，为全市现代农业建设提供了科技支撑。
  【科技成果管理】 组织推荐安福县《水稻控氮及后移技术对其经济性状及产量的影响研究》、《大棚西瓜嫁接育苗——连续结果高产栽培技术示范推广》，峡江县《烤烟湿润育苗技术研究与推广应用》、《蒿菜留种技术研究与推广》、《南方獭兔养殖关键技术研究与示范》，万安县《丘陵岗地保护性耕作关键技术开发与应用》，市农科所《赣豆6号的选育与应用》等7个项目申报2009～2010年度江西省农牧渔业技术改进奖。
  （肖雪辉）
  井冈山国家农业科技园
  【概况】 2011年，井冈山国家农业科技园在国家科技部的指导下，按照吉安市第三次党代会提出的“致力于新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化三化同步互动，三产共生演进”的发展方略，园区在抓好科技创新、成果转化、信息化服务体系建设、专家大院工作及科技培训、示范带动等科技工作的同时，进一步改善招商环境，扩展招商引资，狠抓重点工程，培植新的经济增长点，园区建设和发展迈上了新的台阶，在农业增收、农民致富和发展现代农业、建设美丽乡村方面发挥了积极作用。
  【加大招商引资力度，壮大园区经济】 不断调整发展思路，在做好园区经营管理上狠下功夫。充分发挥国家农业科技园区的品牌优势和政策优势，加大招商引资力度，聚集优势产业，壮大园区经济。2011年，园区新引进企业6家。至年底，园区入驻企业达到28家，年创利税4200多万元。
  【搞好项目研发和申报，增强科技支撑能力】 园区把科技项目实施与研发作为工作重点，集中力量做好科技项目研发和项目申报，进一步增强园区科技创新能力，为发挥园区科技服务和示范带动功能提供强有力的支撑。国家科技部国家星火计划项目“井冈蜜柚示范推广”、“花卉苗木栽培技术组装集成与应用”获立项，“油茶嫁接苗示范推广”获中央财政农业科技推广项目，“井冈山农业科技园现代农业示范”列入2011年市委、市政府“决战两区”重大工程建设项目。通过项目的实施，园区基础设施更加完善，整体形象得以提升，聚集了人才，加强了与大专院校、科研院所的紧密合作，进一步增强了园区科技创新要素的聚集能力，促进了以草食畜禽、无公害蔬菜、特色果业、花卉苗木等农业主导产业为服务对象的农业科技服务体系的建立，更好地发挥了对周边产业的带动作用。
  【多渠道科技培训，带动农民增产增收】 为适应发展现代农业和促进城乡统筹的新形势，更好地发挥国家农业科技园区的作用，根据《“十二五”国家农业科技园区发展规划》关于加大园区科技创新服务能力的要求，2011年，园区进一步加大了对农民专业合作组织中的技术骨干的培训力度，促进了现代科学技术的传播，为发展具有本地特色的现代农业提供了良好的人力支撑。
  根据本地农业主导产业发展现状及对重点实用技术的需求，园区充分利用自身的科技资源，发挥其科技培训服务功能，通过农业技术推广机构、龙头企业、农民专业合作社等多条渠道，以集中授课、现场指导、专家电话咨询、发放材料等形式，向农户、龙头企业和基层农业科技工作者传授现代农业知识和技术，解决生产中遇到的难题。2011年，井冈山国家农业科技园组织专家开展科普讲座20次，其中面向基层科技人员讲座5次，面向农民讲座15次，参加人数共1000人。开展技术培训30次，培训人数1500人；开办培训班20次，参加人数2000人。科技培训和服务在带动就业、促进农民增收等方面发挥了积极作用。在园区的科技带动下，周边实现了致富目标，人均年纯收入超过了6000元。
  （周尔槐）
  农业机械化
  【概况】 2011年，全市共争取并实施中央、省农机购置补贴专项资金7391.806万元，其中中央财政7091.226万元，省财政300.58万元。受益农户37290户，共补贴农机具201787台（套、个、片），拉动全市农机装备投入1.62亿元。全市农机总动力达到551.4万千瓦，机耕率达82％，机收率达63％，机插率达10.5％，农业机械化综合水平达54.8％。
  【市委书记周萌到泰和县螺溪镇调研水稻工厂化育秧】 4月12日，市委书记周萌在市委常委、秘书长刘连根，泰和县委书记邓近有、县长廖晓军、县委常委农工部长詹学锋、副县长雷开仁等人的陪同下到泰和县螺溪镇安裕农机专业合作社调研水稻工厂化育秧情况。
  （吉安市农业机械化管理局）
  农民专业合作社
  【概况】 2011年，吉安市坚持因地制宜、突出特色的原则，以宣传引导为基础，以政策扶持为保障，依托当地特色产业，引导广大农民、农村致富能人、专业大户和农业产业化龙头企业创办各类农民专业合作社，推动了全市农民专业合作社的快速发展。至12月底，全市在工商行政管理部门注册登记的农民专业合作社1596个，比2010年增加370个；合作社共有社员3.37万人，比2010年增加4204人；社员出资额达14.29亿元，比2010年增加3.78亿元；带动农户45.02万户，涵盖了市内所有的主导产业和特色农业，农民专业合作社呈现出良好的发展势头。
  把推进农民专业合作社规范化建设摆在突出的位置，以开展“百家示范社行动”为抓手，以规范化建设为核心，通过强化指导、培育典型，有力地提高了农民专业合作社规范化管理水平，增强了合作社的服务能力，促进了农业产业化的发展。引导支持农民专业合作社实施“农超对接”和推进品牌化经营，使更多的合作社树立了产品品牌，拥有注册商标，获得农产品质量认证，提升了农产品质量安全水平和产品档次，提高了农产品的市场竞争力，进一步壮大了合作社实力，从而，使农民专业合作社真正成为农业增效、农民增收的重要载体。2011年，全市有93个农民专业合作社与超市和批发市场建立供求关系，销售农产品6316.7万斤，销售额达9708.5万元；有1个农民专业合作社列为部级示范社；有58个农民专业合作社列为省级示范社；有19个农民专业合作社列为省财政扶持项目，扶持资金235万元；有2个农民专业合作社受到省政府表彰；有20个农民专业合作社受到市政府表彰。
  （倪赣军）
  林业
  【概况】 2011年，吉安市林业局紧扣年初制订的工作目标，创新思路，强化措施，圆满完成了各项工作任务，林业建设取得了长足进步，实现了森林面积、林木蓄积和森林覆盖率持续大幅度提高，生态环境显著改善，林业经济持续增长，有力地促进了农民增收，为全市经济社会可持续发展作出了贡献。2011年，市林业局获得了国家林业局评定的全国“亮剑行动”先进单位、市委市政府综合目标考核先进单位、服务工业和开放型经济工作先进单位、市直新农村建设帮扶先进单位、吉安市文明单位、市直机关计划生育工作先进单位等多项奖项。
  【造林绿化“一大四小”工程建设成效显著】 2011年，各地紧扣通道绿化和创建森林城市两个主战场，始终保持领导重视程度、财政投资力度、工程建设速度“三个有增无减”，通过实施“点、线、面”的整体绿化，形成“以城市绿化为中心，通道绿化为骨架，村庄绿化为亮点，青山绿树为屏障”的城乡一体化绿化新格局。2011年，全市落实“一大四小”工程建设资金20.8亿元（其中财政投入14.9亿元），共完成造林61.41万亩，上报合格面积61.23万亩，占省下达任务38.76万亩的158.4％，其中完成高速公路（含连接线）通道绿化提升里程484.8公里（两侧）；完成国道绿化提升里程504.1公里、省道绿化提升里程866.5公里；完成“森林十创”面积达13.17万亩，栽植各类苗木1.2亿株；吉安市庐陵文化生态园绿化栽移30公分以上的大树600余株，吉安市市民广场栽植名贵树种530棵。
  【开展义务植树团拜活动】 春节后上班的第一天，市委市政府领导、军分区领导、市直机关干部、部队官兵等700余人在吉安市庐陵文化生态园参加义务植树团拜活动。同一天，全市各县（市、区）委、政府领导积极参与，在当地组织义务植树。全市当天参加植树人数达32343人，植树面积5137.2亩，植树290740株。在各级领导的带领下，社会各界踊跃投身植树造林，认养认捐积极勇跃，营造“共青林”、“三八林”、“民兵林”蔚然成风。
  【积极开展森林城市创建】 2011年，吉安市积极开展“森林十创”活动，打造了一大批各具特色的森林城市公园、湿地公园精品。全市“森林十创”栽植胸径5公分以上各类景观树种1195万株，绿化面积8778公顷（13.167万亩）。建设了吉安市庐陵文化生态园、井冈山市新城区森林公园、安福县文化公园、吉安县天祥公园等森林公园（湿地公园）16个。
  【严格执行林政采伐管理】 2011年，全市下达商品材计划出材量采伐限额128.1028万立方米（含省预留追加1.5768万立方米，各县市区自有限额内追加采伐计划2.5268万立方米），实际发证采伐商品材99.3129万立方米，分别占年森林采伐限额261.2059万立方米的49.04％、38.02％，全部控制在年森林采伐限额内，做到了生产计划不超限。在生产计划分配中，实行以林龄长短、立木蓄积多少的排序分配方式，变过去的人说了算为可采森林资源说了算，实行二榜公示，接受群众监督；生产计划直接落实到林权所有者，没有截留和买卖木材采伐指标现象。
  【井冈山重点火险区综合治理二期项目建设全部完成】 2011年，在国家林业局和省林业厅的大力支持下，全市森林防火基础设施建设得到改善。各级财政共投入森林防火经费2430万元，为森林防火工作的顺利开展提供了强有力的保障。在井冈山重点火险区综合治理二期项目建设中，投入资金1755万元，建立了市级一流的森林防火指挥中心和市县共享的大容量高覆盖即时实施的森林防火远程智能监控系统、森林防火指挥中心、通信指挥车、网络共享平台和数据中心、森林防火地理信息系统五大系统，完成林火远程视频监控点26个，实现了省、市、县三级联网监控。项目的实施使全市森林防火综合保障能力得到明显提高。
  【湿地公园建设有新突破】 2010年9月28日，省林业厅正式批复同意建设吉安县庐陵湖省级湿地公园、遂川县遂川江省级湿地公园、万安县云洲省级湿地公园，三个湿地公园总面积933.33公顷（14000亩）。2011年，吉安市又新增一处省级湿地公园，即吉水县吉水湖省级湿地公园已获省厅批复同意建设，面积达1897公顷（28456亩）。各省级湿地公园正在按照总体规划建设实施，其中庐陵湖省级湿地公园已基本完成建设并向市民开放，管理机构、人员、编制和经费都已落实到位，拟申请省厅验收。
  【野生动植物产业发展迅猛】 万安野猪豪猪养殖合作社和新干青苹园林有限公司分别被评为江西省野生动物、野生植物经营方面的龙头企业；江西闽赣花木有限公司、吉安天合生态林业股份有限公司已成为吉安市抢救性保护野生植物及大树古树的研发和技术培训基地。吉安市的樟树种籽采集改革试点吸引了许多有资金、技术实力的企业到市里投资兴办花卉苗木企业。2011年全市新增60多家野生动物驯养和野生植物经营企业，引进投资千万元以上抢救性移植企业12家。仅野生植物产业，当年产值就达2亿。为鼓励和发展野生动物产业，利用南方五省（区）野生动植物保护管理联席会契机，通过多次与省林业厅、海南林业厅、海口市林业局协商，成功将万安井冈山野猪豪猪养殖合作社推进海南市场，在海南成立了分公司，自主销售全省驯养的野生动物及其产品，实现产供销一条龙。
  【有效提升林业行政执法水平】 一是加大推动各县（市、区）林业综合行政执法改革力度，整合林业行政执法力量，切实解决林业多头执法问题，并进一步规范行政处罚自由裁量权。二是进一步建立健全了林业行政执法责任制、过错追究制、重大行政处罚备案制等制度。三是贯彻执行《行政许可法》，根据省林业厅的通知，取消了“进入林业系统自然保护区从事科学研究审批”和“林业系统自然保护区实验区开展生态旅游方案审批”和“科研教学单位对国家二级重点保护野生动物进行野外考察科研审批”等项目。四是按照市林业局制定的林业窗口工作流程，及时高效简洁受理、承办行政许可（审批）及行政服务事项，为群众提供一站式服务，全力打造服务一流的林业窗口。五是开展执法监督检查，通过实地查看、听取汇报、查阅案卷、暗访等形式，对全市林业部门的林木采伐、木材运输、征占用林地审核审批等行政许可、行政审批和行政处罚等执法行为的监督检查，全面、客观、公正地评价行政执法全过程，监督执法人员更好地依法公正执法。
  【国有林场危旧房改造进展顺利】 2011年全市国有林场危旧房改造任务5695户，各县均落实了土地，新干、峡江、永丰、吉水、吉安、泰和、万安、遂川、安福、永新10县和井冈山市集中在县城及县城附近建设小区。各县均召开了相应的协调会并落实了各项优惠政策，对上报的实施方案及时联合市发改委、市房管局三家共同审批。
  （周标庆）
  【永丰县沙溪林场试种红豆杉获得成功】 红豆杉属国家一级珍稀濒危保护植物，野生的稀少、自然分布极少。2006年，沙溪林场组织林业技术人员进行人工培育红豆杉试验。经过几年的努力，克服技术难关，试种获得成功。至2011年，该林场红豆杉人工培育种植基地面积已达20亩，培育出红豆杉苗木20多万株。（据8月10日《井冈山报》头版新闻）
  水利 水保
  【概况】 2011年，全市上下认真贯彻落实中央、省、市水利改革发展精神，切实加快水利改革发展步伐，改革发展各项工作取得较好的成绩。对水利工程建设早部署，早安排，早落实，永丰、安福两个县获得2011年度“鄱湖杯”——江西水利建设最高奖项；全市全年争取上级资金10亿元，解决农村饮水安全问题，28.63万农村人口用上安全水。151座小型水库除险加固建设项目顺利开工，4条中小河流治理基本完成。12个小农水重点县建设扎实推进。水资源管理力度加大。
  【多措并举，落实中央1号文件和水利工作会议精神】 为广泛深入宣传中央1号文件、省委10号文件和中央、全省水利工作会议精神，市里及时成立了学习宣讲领导小组，从市委农工部和市委宣传部抽调人员深入基层宣讲。将中央1号文件、《“三民”活动新春行宣传资料》、《学习手册》、《学习资料》汇编成册，发放到全市水利职工手中，进村入户开展宣传，重点宣传中央、省有关加快水利改革发展的政策。井冈山报、吉安电视台等主要媒体开辟了加快水利改革发展专栏。根据中央、省委文件精神，市里出台了《关于加快全市水利改革发展的实施意见》，并将《实施意见》中主要工作任务细化、分解为77项，落实到市直有关部门，分工负责，抓好落实。13个县（市、区）也率先在全省出台了具体的《实施意见》，永丰县是全省第一个出台的县，得到省水务厅厅长孙晓山的高度赞扬。
  【采取有力措施，积极防汛抗旱】 2011年，全市遭遇罕见的春夏连旱，农作物受旱面积97.41万亩，6000余人因旱饮水困难。面对严重旱情，市里采取科学调度、人工增雨等有力措施，积极抗旱。全市共投入抗旱人员8.89万人次，抗旱设备130万余台，投入抗旱资金810万元，临时解决饮水困难人口4400人。在防汛方面，狠抓防汛责任制落实，进一步完善了防洪预案，加强防汛物资储备和抢险队伍培训，认真组织防汛督查，并对督查中发现的问题下达整改通知书，督促整改到位；将小型水库报汛员制度落到实处，全市1213座小型水库全都聘用专职安全管理人员，确保水库安全度汛。
  【水利设施三年大会战成效显著】 从2010年冬开始，吉安市开展了轰轰烈烈的水利设施三年大会战活动。赣江沿线10座重点堤防除三湖联圩外，其他堤防于2011年2月底全部完成当年度应急除险加固任务。2010年冬到2011年春，全市水利建设共投入工日281万个，出动机械91万个台班，完成土石方1572万方，清淤渠道4942公里，新建小型水源工程50处，加高加固堤防151.5公里，新增灌溉面积9.1万亩，改善灌溉面积27.9万亩，新修防渗渠道2166.3公里，完成投资15.8亿元。
  【各项水利工程建设进展顺利】 截至2011年底，小型水库除险加固方面，列入规划的71座小（1）型病险水库除险加固工程全部开工，30座主体工程完工，25座全部完工，完成投资19560.34万元。2012年汛前可完成2010年开工的31座病险水库建设和验收，40座项目主体工程建设任务也可在2012年汛前完成。177座小（2）型病险水库除险加固工程初步设计报告通过审查，122座初步设计报告完成批复，111座已开工，完成投资9900.68万元，占批复总投资的43％。堤防加固方面，峡江水利枢纽工程同江防护区8月份举行奠基仪式，工程进展顺利；三湖联圩新干段防洪应急整治工程已开工建设，按时完成投资计划建设任务。继续抓好市中心城区城北庐陵堤、青原区梅林堤除险加固工程建设，督促峡江县仁和堤、永丰县八江堤、吉安县横江堤、遂川县城防工程、永新县城防堤等堤防除险加固和达标建设；做好总投资20个亿的吉水县城防工程开工前各项准备工作，并已顺利开工建设。小农水重点县建设方面，2010年小农水重点县项目批复投资22529万元。建设任务在2011年3月底全部完成，并通过省级验收。2011年，全市12个小农水重点县建设批复总投资35829.71万元，截至当年底，完成总投资18367.3万元，占总投资的51.3％。中小河流治理方面，永丰县藤田镇防洪工程、峡江县罗田镇防洪工程、遂川县枚江堤防洪工程已完成了建设任务，准备验收。列入2011～2012年中小河流治理实施的9个项目前期工作进展顺利，7个项目初设报告通过省厅专家审查，安福县洲湖镇防洪堤工程等4个项目下达了初设计批复文件，正待开工。新干县沂江堤、永丰县龙冈堤已经开工。农村饮水安全方面，2011年全市农村饮水安全下达投资计划1.357亿元，计划解决规划内24.89万农村居民和3.74万农村学校师生的饮水安全问题。截至当年底，全市共完成投资1.357亿元，完成总投资的100％，超额完成市政府下达的解决21万农村人口饮水安全问题民生工程指标，占目标任务的136.33％。
  【积极治理水土流失，保护生态环境，确保饮用水源地水质安全】 积极宣传新《水土保持法》，大力开展水土保持监督执法工作，切实落实开发建设项目水土保持“三同时”制度，积极推进水土保持小流域综合治理项目，全年治理水土流失面积18万多亩。积极落实水资源管理“三条红线”，在全省率先出台《关于印发吉安市大中型水库界河及饮用水水源地水质动态监测实施方案的通知》，对水质进行动态监测；对水库内从事肥水养鱼、向水源（水库）排放超标废水和对易造成水质污染的畜禽养殖场等生产经营企业建设等行为明令禁止；对水质抽样不达标的，责令限期整改，限期内整改不到位的，将依法进行处罚。同时规定，对本地区饮用水、水环境影响较大的小型水库也要积极创造条件，逐步实行水质监测制度，水库水质明显好转。
  【开展系列活动，优化党员、干部和职工素质，提高机关办事效率】 2011年，全市水利系统坚持政治文明、物质文明、精神文明一起抓，开展了一系列丰富多彩的活动。一是大力加强党的建设。不断推进创先争优活动深入开展，组织参加第五届江西水利桂花节，举办建党90周年庆祝表彰大会等活动，局机关荣获“组织工作先进单位”称号。二是大力加强干部队伍建设。全市组织46名水利干部参加省水校的业务知识培训，举办水利专业技术人员继续教育培训，共700多人次参加了培训，全市共引进水利专业大专以上毕业生27名。扎实开展“三大”主题教育活动，提高机关效能，局机关干部职工的精神面貌得到了升华。三是大力加强党风廉政建设。通过开展廉政讲座、廉政画展、警示教育展等多种形式的廉政教育，切实加强了反腐倡廉工作。工程领域重点治理有序展开，对病险水库除险加固、小农水重点县建设、农村饮水安全、中小河流治理等工程项目开展了重点监督检查。风险岗位廉能管理向纵深推进，局机关排查出风险点21个。四是强化了水利宣传工作。会同市委宣传部、市委农工部联合下发了《关于切实加强水利改革发展宣传工作的意见》，组织宣讲团到各县（市、区）开展集中宣讲活动，编辑文件汇编，组织通讯员积极向新闻媒体投稿，2011年全市在市级以上媒体上发表宣传报道900多篇，获得全省水利宣传第一名。在水利厅网站上稿330篇，占全省近四分之一。五是积极开展发展提升年等活动。水利信访和综治工作扎实推进，思想政治、组织人事、职工教育和政务信息、内部审计、机关财务、后勤服务以及离退休干部工作卓有成效。完成15件市人大代表、市政协委员提案议案，实现了见面率100％，反馈率100％，满意率100％。少数民族乡帮扶建设、新农村建设效果明显。
  （邱云）
  峡江水利枢纽工程二期围堰截流合龙现场
  自然观测自然观测
  本栏编辑 熊玮
  气象
  【概况】 2011年吉安有地面气象观测站13个，卫星接收站12个，新一代天气雷达观测站1个，GPS/MET水汽监测站9个，农业气象基本观测站2个，酸雨观测站2个，负离子观测站2个，雷电监测站1个，区域自动气象站220个，气象部门职工总人数186人，其中具有高级专业专业技术职务任职资格的15人，具有中级专业专业技术职务任职资格的116人。全年气象预报预测质量保持稳定，在气象灾害监测预警、公共气象服务、现代化建设、气象科技服务、部门和谐建设等各方面工作取得明显成效。初步建立了政府主导、部门联动、社会广泛参与的防灾减灾机制。率先在全省启动防雷技术社会培训工作和推行市级首席预报员制度，进一步提高了社会防雷从业人员的专业素质，加强了气象预报员队伍建设。气象服务受到市委、市政府领导的高度评价。目标管理荣获全省气象部门目标考评优秀单位称号，精神文明再创第三届全省文明单位，市行政服务中心气象窗口获得“市直文明窗口”称号，市局与吉安市电视台合作拍摄为农服务特别策划专题片《气象信息服务农时运用气象科学种田》，一举获得“地市级天气预报第一名”、“气象为农服务奖”、“主持艺术奖第一名”以及“最佳节目效果奖”等多个奖项。
  【气象防灾减灾】 2011年，汛期趋势、短期预测准确，年初预测汛期雨量偏少并有降水集中期的预报结论与实况较吻合；圆满完成“七城会”吉安赛区的气象保障服务，开展了春运、中考、高考、商品交易会等气象服务；全年对外发布《旬月报》36期，各类决策服务材料35期，通过广播、电视和手机短信发布气象预警信号734次，接收手机预警信息658余万人次；各地抓住有利天气过程，积极开展人工增雨作业，共实施人工增雨作业29次，发射火箭弹124枚，取得了十分明显的效果。
  【气象为农服务】 在全市范围内开展了农村气象信息服务站建设，在原有213个乡镇防汛办的基础上，建立了141个农村气象信息服务站，实行增挂牌子合署办公，逐步按照“有场所、有设备、有人员、有制度”的要求实施，使气象信息服务延伸到乡、村的能力增强。加强了全市农村气象信息员队伍建设，36个乡镇明确了1名班子成员分管气象工作，乡镇水利员兼任气象协理员，由3887名村干部、报讯员组成了气象信息员队伍。建立了67个乡镇大喇叭，覆盖率达31％；自建和共建电子显示屏110块，覆盖率达51％。气象预警和防灾减灾能力得到进一步高。
  【气象观测预报】 全市综合观测业务运行稳定，各项业务考核指标达标。共有7人荣获“全国气象测报质量优秀测报员”称号，73人次申报“全省优秀质量测报员”，较2010年增加8人次。加强了预报质量的量化考核，制定了会商制度，完善了会商流程，会商质量得到较大提升。常规24小时晴雨预报、大雨（雪）以上降水预报、最高气温预报、最低气温预报均达标，重大天气过程基本预报准确。制定了《区域自动站维护保障体系制度》，卫星接收站、雷达、自动气象站、酸雨、负氧离子等综合观测和网络系统运行稳定，自动观测站网正常率达99.07％以上。在全省第三届天气预报竞赛中荣获全能三等奖、理论单项二等奖、历史单项三等奖。
  【气象科研举措】 完善了自筹资金科研管理办法，自筹7万元年度气象科研经费，设立年度自筹资金课题。加大对自筹资金课题的管理，聘请省局专家组对年度自筹资金课题进行评审，召开科研项目中期汇报会，举办了3期气象业务和科研培训班。积极组织申报省气象局和市科技局的科研课题立项工作，3个课题分别在省气象局和市科技局立项。
  【气象人才队伍建设】 人才引进、培养和使用得到加强。从南京信息工程大学等大学招聘了3名本科毕业生充实到县局，从市气象台选派了2名
  预报员到省台跟班学习，2名预报员到南京信息工程学院参加为期40余天的培训。市县人员的交流、选用得到加强。从市局选调了1名工作人员交流到县局任职，择优聘用了2名县局业务人员享受全省首批与在职人员相同工资、福利待遇。职称评审力度得到加强。年内9人次获气象工程师聘任资格、4人次获气象高级工程师聘任资格。积极做好事业岗位竞聘上岗工作。完成八级升七级1人、九级升七级3人、九级升八级1人、十级升九级1人、十一级升十级6人；十二级升十一级9人；工勤岗位五级升四级1人。
  【党风廉政建设】 制定下发了《2011年吉安市气象部门党风廉政建设和反腐败工作意见》，逐级签定党风廉政责任书并认真履行职责。开展廉政风险和效能风险管理、健全内部防控机制活动。完成部门内的交叉审计检查工作。举办纪检监察干部培训班，邀请市纪委专题授课，学习如何在基层气象部门开展风险岗位廉能管理等重点内容。组织全市气象干部职工学习了《气象部门反腐倡廉警示录（三）》等材料，进一步提高从源头上防治腐败的能力。参加行风热线和评议活动，现场与市民进行热线交流，释疑解惑。
  【气象文化建设】 组织开展了“‘三民’活动新春行”活动。市局抽调了12名共产党员，组成4个走访组，分别由局领导带队，携带《民情日记》、《政策法规简明知识问答》，深入挂点村万安县百嘉镇竹园村，走访村民40户，宣传党的政策方针，了解村民思想动态，征求意见和建议12条，力所能及地帮助村民排忧解难，其中现场解决4条，不能现场解决的，向群众作好解释说明，并承诺及时向有关部门反映，请求协助解决。“七一”期间，全市气象部门共有3个先进基层党组织、3名优秀党务工作者、10名优秀党员受到当地党委表彰。组队参加市直机关工委组织的党史知识竞赛。举办全市气象部门纪念建党90周年红歌歌咏比赛。参加吉安市机关干部健身运动会，并获得羽毛球项目团体第一、县处级领导个人第一名、女子个人第三名以及围棋项目团体第四名的佳绩。选派11名干部职工参加吉州区永叔街道首届趣味运动会，并获团体总分第二名和1个单项第一名。注重关心老同志生活，经常听取老同志建议，了解老同志困难，并尽力帮助解决一些实际问题。组织市、县退休老干部60余人参加重阳节游玩活动。
  【气象科学管理】 开展基层气象台站综合改革专题调研。全市基层气象台站“五大工程”建设实现100％达标，为新一轮台站科学发展能力建设打下坚实基础。气象宣传工作在全省名列前茅，修订完善《吉安市气象宣传考评奖励办法》，举办全市气象部门信息宣传培训班，全年在省级媒体报道气象工作20余篇，市级130余篇，中国气象报及网站60余篇。举办全市气象部门社会治安综合治理培训班，开展发展提升年活动。退休老干部津补贴按规定落实到位。完成各时间节点预算执行进度，完成全年预算执行任务。开展了财务管理年、公务用车专项治理和社会治安综合治理工作，实施“发展提升年”、“创先争优”等主题教育活动。利用世界气象日、防灾减灾日、科技宣传周等累计开展现场宣传和咨询18次，受益公众达3万人次，展出展板110块，散发气象科普资料2万余份，科普基地对外开放接待2000余人次。
  【驻村帮扶工作】 深入万安县廓埠村开展集新农村建设、村建和扶贫“三位一体”的帮扶指导工作，资助3万元建设经费，4400元“1+1”党员帮扶资金，32户人家通自来水、建水冲厕、建沼气池，修建水泥路1500米，建立1个农村党支部，修建文化休闲广场1个。
  （汪慧娟）
  全市首个农田小气候监测自动气象站在新干县大洋洲镇新大葡萄合作社基地建设成功
  水文
  【概况】 2011年，吉安市水文站网共有各类水文监测站200站，其中国家基本水位站18站、流量站13站、渠道站2站、悬移质输沙站4站、泥沙颗分站2站、水温站5站、降水量站123站、蒸发站16站、地下水站2站、墒情站15站。分布于赣江及遂川江、蜀水、孤江、禾水、牛吼江、泸水、洲湖水、乌江等各流域，范围包括吉安市辖13个县（市、区），初步形成了种类较齐全、分布较合理的水文站网体系。监测设施设备主要有缆道、测船、流速仪、多普勒流速剖面仪、超声波测深仪、全站仪、水准仪、日记式自记水位计、日记式自记雨量计、全自动遥测水位记录、全自动遥测降水量记录、E601型蒸发器、20厘米口径蒸发器、泥沙采样器等。全市水文行业职工总人数124人。其中专业技术人员69人（具有高级专业技术任职资格的6人，中级25人）。吉安市水文行业为防汛抗旱、水利工程规划建设和运行管理、水资源开发利用与节约保护、水生态环境保护和修复
  以及经济社会发展各类涉水事务，提供了大量科学的水文监测、预测预报信息和各类水文、水资源、水环境、水生态分析研究成果，取得了一定的社会效益和经济效益。
  【水文服务】 吉安市水文行业及时传递雨水情信息，为防汛抗旱提供水情服务；加强水环境监测，提供优良的水质服务；为水资源利用与管理、城市建设等多方面提供服务，为水电、能源、交通等工程建设进行水资源论证和分析评价，为水资源综合管理提供信息支撑；积极为城镇规划、新农村建设、高新技术开发区建设、峡江水利枢纽工程等开展数字化地形测绘，提供水文科技服务。
  2011年，水文积极开展枯水预报服务，围绕全市保饮水、保灌溉的战略目标，充分发挥水文技术优势，积极为各级领导优化水源调度、科学组织抗旱献计献策；同时为已建和在建各类涉水工程的施工和运行管理提供了优质服务，尤其是为峡江水利枢纽和石虎塘航电枢纽工程建设提供大量准确及时的雨水情信息，确保了工程安全施工，受到高度评价。
  【河流】 吉安境域内的河流，主要有赣江及其8条一级支流。
  赣江 系鄱阳湖水系中最大河流，长江八大支流之一，纵贯江西省南部和中部。因其由章水和贡水会合而成，故称为赣江。流域面积82809平方千米，主河道长823千米，主河道纵比降0.273‰。赣州市以上为上游，赣州市至新干县为中游，新干县以下为下游，中游总体流向自南向北。
  遂川江 流域面积2882平方千米，主河道长176千米，主河道纵比降0.236‰。
  蜀水 流域面积1301平方千米，主河道长152千米，主河道纵比降2.14‰。
  孤江 又名芦水，古称明德水，流域面积3103平方千米，主河道长162千米，主河道纵比降0.89‰。
  禾水 禾水是赣江中游段最大支流，从河源至小江河汇入口段又称文汇江（也称琴水）。流域面积9103平方千米，主河道长256千米，上、中、下游段主河道纵比降分别为0.881‰、0.648‰、0.13‰。
  牛吼江 牛吼江是主流六八河与其最大支流六七河在泰和湛口合流后的称谓，古称禾溪。流域面积1062平方千米，主河道长118千米，主河道纵比降2.74‰。
  泸水 流域面积3400平方千米，主河道长160千米，主河道纵比降为0.59‰。
  洲湖水 又名消河、陈山河。流域面积1110平方千米，主河道长99.6千米，主河道纵比降1.99‰。
  乌江 流域面积3883平方千米，主河道长171千米，主河道纵比降0.87‰。
  【水旱灾害】 洪涝年内全市未出现超警戒线洪水。但6月4日～5日新干县东北部，6月12～13日安福、永新、吉安、永丰等县，6月24～25日，井冈山、遂川、永新等县先后出现大暴雨，导致局部地区出现了较为严重的山洪灾害。
  干旱由于降水偏少，时空分布不均，1月～5月份出现了春夏连旱现象，7月下旬至8月中旬又不同程度出现了伏秋旱。
  【水文特征】 降水2011年全市各站年降水量在844.0毫米～2205.9毫米之间，年最大降水量为遂川县的沙湖里站2205.9毫米，年最小降水量为永新县的沙市站844.0毫米。
  蒸发 2011年新增泰和、吉安、峡江、新干、井冈山、永丰、莲花7个水面蒸发量站，采用20厘米口径蒸发器进行观测。全市各站年蒸发量在627.5毫米～1137.8毫米之间。年最大蒸发量为峡江县的峡江站1056.8毫米（20厘米口径蒸发器），年最小蒸发量为遂川县的滁洲站639.2毫米。
  水位 2011年吉安市没有遭遇大范围的大洪水，全市各站水位较低，各站年最高水位均未出现超警戒水位的洪水，其中遂川江中上游、蜀水、同江属中水年份，赣江及其次主要河流均属中水偏低年份。
  受水利工程、人类活动、枯期降水量偏少的影响，全市有2站出现建站以来的最低水位，遂川江遂川水位站8月22日出现最低水位94.86米，泸水赛塘（二）水文站12月27日出现最低水位60.01米。
  泥沙 全市各流域泥沙主要是受暴雨洪水影响引起的水土流失所形成，少数河流低枯水受人为挖沙影响。2011年赣江吉安站年输沙量101×104吨，较2010年减少69.6％，较多年均值偏少85.4％，输沙量的变化与径流量的变化基本对应。
  径流 2011年赣江吉安站年径流量287.8×108立方米，较2010年减少52.4％，较多年均值偏小38.0％，全年径流在时程分配上和降水情况基本相对应。
  地下水 2011年吉福站地下水最高水位64.48米，最低水位63.88米。泰和站地下水最高水位57.71米，最低水位53.19米。
  【水文信息采集传输】 国家防汛抗旱指挥系统工程吉安水情分中心 覆盖全市13个县（市、区），控制面积2.527万平方千米，共有雨水情报汛站54处。其中：中央报汛站16处，地方报汛站38处。按报讯项目分有：雨量报汛54处，水位报汛22处，流量报汛14处。中央报汛站采用的通信主信道为GPRS/GSM，备用信道为PSTN；地方报汛站全部采用GPRS/GSM信道。分中心雨水情均可提供任意时段的Web远程查询。所有雨水情遥测站点全部实行有人看管，无人值守，信息自动采集、自动传输、固态存储、自动处理。
  暴雨山洪监测预警系统 年内完成了暴雨山洪预警系统四期工程建设，即完成了吉安、吉水、峡江、新干、莲花等5县共72个雨水情站遥测设备的安装调试。至此全市已建各类雨水情自动监测站达540多站，这些
  站的雨水情信息全部实现自动采集和自动传输。
  【水文资料成果】 2011年各项水文监测资料，均严格执行各种水文监测规范，经过了测站计算、校核、整编，市局审查、综合合理性检查分析，省局复审、汇编，流域审查、全国终审等，并正式刊印。资料可靠，成果质量高。经过正式刊印的水文监测资料，均进入吉安水文数据库，便于资料分析和应用。
  【全省首个水文巡测基地在永新落成】 经省水文局批准，永新县建成全省首个水文巡测基地。该基地管理莲花、彭坊水文站和永新水位站，具体负责永新、莲花、安福县和井冈山市禾水流域水文监测和水文服务工作。监测区域总面积6814平方公里，包括莲花县、永新县、安福县以及井冈山市禾水流域。测区内有水文站2个，水位站1个，雨量站34个，蒸发站4个，墒情站2个，水质站8个，暴雨山洪雨量站109个，暴雨山洪水位站5个。
  【水资源现状】 降水：2011年，全市年平均降水量1176.8毫米，折合水量297.4亿立方米，比2010年偏少39.2％，比多年平均值偏少24.3％，属枯水年份。降水量年内分配不均，主要集中在5～8月，占全年总降水量的53.4％，汛期4～9月降水量占年降水量68.9％。
  地表水资源量：2011年，全市地表水资源量131.3亿立方米（其中实测径流量116.0亿立方米，还原水量15.3亿立方米），折合年径流深519.6毫米，比2010年偏少59.1％，比多年平均值偏少41.4％。
  浅层地下水资源量：2011年，全市浅层地下水资源量38.6亿立方米，比多年平均值偏少29.2％，
  水资源总量：水资源总量不包括区外的过境水量，采用河川径流量加不重复量的办法计算。2011年，全市水资源总量131.3亿立方米，产水模数51.96万立方米／平方千米，产水系数0.44。水资源总量与2010年比较偏少59.1％，与多年平均值比较偏少41.4％。
  出入境水量：2011年入境水量193.8亿立方米，是吉安市年产水量的1.48倍，其中赣州市入境水量178.6亿立方米，抚州市入境水量7.15亿立方米，宜春市入境水量0.50亿立方米，新余市入境水量0.38亿立方米，萍乡市入境水量4.95亿立方米，湖南省桂东县入境水量2.22亿立方米。总出境水量309.8亿立方米。
  （李文军）
  测绘
  【概况】 2011年，吉安市已有井冈山市和吉安、万安、泰和、吉水、安福、遂川6个县国土资源局组建了测绘行政管理专门机构，共有21人，其中具有专业技术职务任职资格的2人。全市现有测绘资质持证单位36个，其中乙级3个、丙级4个、丁级29个。测绘单位主要分布在国土、城建规划房产和水利、水文等部门，所从事的业务包括大地测量、工程测量、地籍测绘、房产测绘、界线测绘等。
  【编制基础测绘规划】 吉安市本级基础测绘规划编制经省、市专家评审后，2010年5月市政府第42次常务会议研究通过。规划期限为6年，即2010～2015年，展望期为2016～2020年。总体目标是，至2015年，建立起比较完善的适应社会主义市场经济体制的基础测绘管理体制和运行机制，进一步完善市级大地坐标控制系统，丰富基础地理信息数据体系，全面提高基础测绘保障能力和服务水平，基本满足全市国民经济和社会发展对基础测绘的需求。展望目标是，至2020年，建成“数字吉安”地理空间框架，吉安全市大地水准面得到精化，基础地理信息更加丰富，实现定期和动态更新，基础测绘技术体系由“数字化”向“信息化”转变，实现基础地理信息采集自动化、数据处理智能化和服务网络化，地理信息产业繁荣，全面满足全市经济和社会发展对基础测绘的需求。
  （国土资源局办公室）
  【加强地图市场管理】 2011年8月，吉安市国土资源局联合中共吉安市委宣传部、吉安市外事侨务办公室、吉安市教育局、吉安市公安局、吉安市民政局、吉安市海关、吉安市工商行政管理局、吉安市新闻出版局、吉安市委保密局等部门召开了2011年吉安市地图市场专项治理工作联席会议。学习了《江西省国家版图意识宣传教育和地图市场监管2011年工作要点》，研究制定《吉安市2011年地图市场专项治理工作方案》。开展全市地理信息市场专项整治工作，加强对地图市场的管理，会同有关部门对辖区内印制、出版、销售的各类地图进行了清查，纠正了一些不合格的地图产品。
  【测绘成果的保密检查】 随着经济和社会发展，吉安市有不少测绘项目，产品大小不一，吉安市国土资源局从测绘项目入手，通过测绘项目成果的备案和汇交，加强对测绘成果的保密检查。2011年，全市测绘成果保密自查单位共有35家，市保密检查领导小组共抽查了吉安市城市勘察测绘院、吉安市水文局、吉安市水利水电规划设计院、吉安市地质队、江西仁达企业发展有限公司、新干县新源测绘队、新干县五通测绘有限公司、新干县村镇规划建设管理站、峡江县水利局、吉水县城乡建设测绘工程队、吉水县土地储备交易中心等11家单位，发现涉密计算机违规上网的共有4家，涉密存储介质违规使用的1家。发出整改通知书8份，要求被检问题单位迅速整改到位。并要求被检查部门都要建立起保密档案，以利于逐步建立起全市测绘成果的保密检查查询系统。
  【查处非法测绘案件】 市国土资源局测绘管理科针对一些无证测绘、超越资质的测绘行为依法进行查处，并密切注意外国人来吉安市进行测绘活动，在查处非法测绘案件工作中，基层国土所每季度向县（市、区）国土局电话报告一次，没有情况的，也应采取零报告制度。由于辖区面积大，市、县两级从事测绘行政管理的人员少，充分发动基层国土所和广大群众的监督作用，做到及时发现、及时查处。
  （国土资源局测绘管理科）
  【实施“数字吉安”地理空间框架建设试点工作】 2011年1月10日，市政府成立吉安市“数字城市”地理空间框架建设试点工作领导小组，市委常委、常务副市长吴敏担任组长，副组长分别由市政府副秘书长肖梓才、市国土资源局局长王新建、市发改委主任彭浒明担任，成员单位有市财政局、市公安局、市发改委、市城乡规划建设局、市规划处、市房管局、市环保局、市城管局、市交通运输局、市旅游局、市国土资源局、市信息办等单位领导，领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局。
  1月12日，国家测绘局正式批复了《关于数字吉安地理空间框架建设试点项目立项的批复》，同时，省测绘局也向吉安市人民政府转发了《〈关于数字吉安地理空间框架建设试点项目立项的批复〉的函》。
  3月8日，市国土资源局受市政府委托，召开了领导小组成员单位领导、专家联席会议，会上邀了江西省测绘局、江西省第一测绘院、第二测绘局领导和专家，就该项目设计任务书所需征集的数字资料、图件等情况作了解释和讲解，得到市直相关单位的大力支持和积极配合。
  3月25日，在吉安宾馆召开“数字吉安”地理空间框架建设试点项目调研座谈会，省测绘局副局长钟永辉和中国测绘科学研究院金志国博士及有关专家一行8人参加会议，钟副局长和金博士分别作讲话和该项目情况演示，会议由市政府副秘书长肖梓才主持，有32个市直单位和市政府有关部门的领导和技术人员共计60多人参加了座谈会。
  4月28日在吉安市文山国际大酒店，举行了数字吉安地理空间框架建设项目共建共享协议签字仪式，国家测绘局副局长李维生、国家测绘局测绘成果管理与应用司司长易树柏、国家测绘局国土测绘司副司长罗建军、国家测绘局国土测绘司质量监督处处长陈军、江西省国土资源厅党组成员、省测绘局局长高振华、吉安市委副书记、吉安市人民政府市长王萍、吉安市委常委、吉安市人民政府常务副市长吴敏、江西省国土资源厅副巡视员、吉安市国土资源局党组书记、局长王新建及市直各单位和各县（市、区）主要领导参加了签字仪式。由国家、省、市三方共同签署了数字吉安地理空间框架建设项目共建共享协议。同时对“数字吉安”地理空间框架建设项目设计书进行了评审。
  8月29日全国测绘法宣传活动日，市国土资源局测绘科向各县（市、区）测绘行政主管部门和测绘行业单位，下发了《关于开展测绘法宣传日活动的通知》。各地、各单位精心策划，周密安排测绘法宣传活动。一是在办公地点悬挂宣传横幅，刷写宣传标语；二是在县城主要广场或繁华地段组织设立宣传点，悬挂宣传横幅，摆设宣传展板，散发宣传资料、提供咨询服务，并邀请有关领导和专家向过往群众宣传测绘法律法规、答疑解惑，增强公众对测绘工作的了解和认识；三是设立流动宣传车，配好播音器，走街串巷巡回向街道居民进行广泛宣传；四是与当地电信部门沟通联系，利用通讯网络向公众发送宣传短信；五是开辟测绘法宣传专栏，介绍测绘法律知识和测绘专业知识等；六是充分发挥大众传媒的作用，通过报刊、广播、电视、网络等媒体进行广泛宣传，扩大宣传声势。全市13个县（市、区）和36家测绘单位共悬挂宣传横幅70幅，设立宣传点14个，散发宣传资料8500多份，发送宣传短信16万多条，开辟宣传专栏32个，张贴宣传标语135条，提供咨询服务的群众达6800多人次。
  （国土资源局办公室）
  地质
  【拓展地勘业务】 2011年市地质队围绕拓宽市场，服务社会，提高效益的工作目标，充分发挥自身的特点与优势，积极参与地勘市场竞争，经济效益显著增长。在地质勘探实物工作量、矿山资源量地质报告和开发利用方案编制等技术服务成果方面都取得了较好的业绩：一是完成了“龙南县鑫远墙体有限公司铁矿”等钻探工程2项，总进尺959米；二是完成了“安福县浒坑镇鸭山竹山下饰面用花岗岩矿”等资源储量地质报告71项；三是
  4月28日，数字吉安地理框架项目共建共享协议签字仪式在吉安市文山国际大酒店举行
  完成了“万安县稀土矿”等资源储量动态检测报告及年报24项；四是完成了“峡江县砚溪镇大山铜铅锌矿”等延续普查实施方案22项及阶段总结30份；五是完成了“万安县钨矿红桃峰矿区”等开发利用方案78项。以上项目均通过了省、市专家组评审认定，为合理利用矿产资源、保护环境和安全生产等方面作出了应有的贡献。
  【抓好队伍建设】 随着服务业务的逐步扩展，对技术技能的要求越来越高，因受体制和众多因素的制约，单位难以根据市场需求来合理配制人才资源。为此，一方面通过公开招聘了两名地质专技人员，缓解了专技人员紧缺的问题。另一方面为了调动职工的工作积极性，提高职工的创新能力，地质队把人员管理工作作为队伍建设的重要内容。一是抓好项目管理，搞好项目内部承包，因事利导制定项目承包方案，使职工积极投入到工程施工。二是加强职工培训教育，首先抓好了职工的思想教育，提高了职工的主人翁责任意识。其次抓好职工的业务素质教育，选派人员参加省、市举办的专业、技能培训，先后培训了专业技术、工勤、安全管理人员达30人次，提高了职工的业务能力和技能操作水平。三是强化了党员的党性教育，使党员在工作中起骨干、模范带头作用。四是组织职工学习典型人物的先进事迹，尤其是学习身边的先进人物的先进事迹，先后推荐了两名先进人物参加省、市事业单位先进工作者的评选。通过一系列的教育活动，建设了一支特别能吃苦、特别能战斗、顾大局的队伍。
  【强化企业管理】 建立适应市场经济发展要求的单位内部管理长效机制和激励机制。一是抓好劳动制度的管理，不断完善单位的考核制度。二是强化财务制度的管理。坚持了财务公开制度，完善了财务审批报销制度。三是加强项目合同管理，坚持对项目执行情况的审核工作。四是积极稳妥地推进了单位绩效工资分配方案的实施工作，建立了工资分配的长效机制。根据《吉安市其他市直事业单位绩效工资实施方案》有关政策，结合队情，制定了《吉安市地质队绩效工资实施方案》，经职工大会讨论一致通过，并呈报市工信委、市人保局及财政局审核批准。按照《吉安市地质队绩效工资实施方案》，按月足额发放在职职工的基础性绩效工资和离退休人员的生活补贴。五是进一步健全完善奖励性绩效工资的分配方案，对经营承包、劳动工资分配、人事考核、安全生产、财务物质、综治和计生工作形成了一整套管理工作的长效机制和激励机制。六是加大落实监管力度，实行队务公开、财务公开、重大决策公开制度、财务收支情况半年公示制，接受职工群众的监督。七是切实加强了对安全生产、综治和计生工作的领导，落实了安全生产、综治和计生工作责任制，把安全生产、综治和计生责任层层分解，落实到人。
  防震减灾
  【概况】 地震台为吉安市科技局下属正科级全额拨款事业单位，定编3人。其主要职能是负责地震科普知识宣传，地震监测网站的建设，抗震设防、地震安全性评价，以及地震应急处理、紧急救援和震后救灾等工作。为加强防震减灾工作，在青原区、井冈山市和万安县分别设立了地震数字测震台。2011年荣获全省地震监测预报单项奖、全省区域测震台站观测资料评比第一名和信息节点地震观测资料评比第一名。
  【地震应急处理】 2011年01月22日05时25分，吉安县万福镇（北纬27.4，东经114.9）发生了ML3.2级地震。地震台立即紧急启动有感地震应对机制，迅速采取应对措施：一是第一时间向市委、市政府主要领导和分管领导、市政府应急办、科技局主要领导和分管领导报告地震信息，同时分别向吉安县、安福县的县委、县政府主要领导和分管领导发送了地震信息。二是通过地震灾情速报员快速收集震中地区的震感反应。三是与省局保持密切联系，并将搜集到的震感情况迅速向省局汇报。四是会同吉安县科技局的领导迅速前往万福镇进行实地调查。实地了解了当地的震感反映，传达了省局的趋势判定意见。要求镇政府做好预防可能出现的地震谣言，维护社会稳定。
  （龙黎晓）
  工业工业
  本栏编辑 欧阳轩
  综述
  2011年，面对复杂多变的经济环境，全市上下大力实施“主攻项目，决战两区，做大总量，加快集聚”的战略部署，以打造“千亿产业百亿企业”和吉泰走廊为主攻方向，克服一系列不利因素影响，工业经济继续保持了平稳较快发展态势，超额完成各项目标任务，呈现出不少令人自豪的亮点。全市工业完成增加值404.45亿元，同比增长17.2％，占全市生产总值的比重达到46.01％，比2010年提高1.38个百分点。其中：规模工业完成增加值330.8亿元，占全市生产总值的比重为37.6％，对全市生产总值增长贡献率达50.6％。
  工业经济总量和质量齐头并进。全市规模工业增加值位居全省第六，排位前移一位；规模工业实现主营业务收入1552.7亿元，增长53.2％，比全省平均增幅高11.44个百分点，增速列全省第二；实现利税170亿元，增长44％，列全省第三；经济效益综合指数再创历史新高，达到378.47％，比全省平均高86.26个百分点，列全省第三；同比提高26.45个百分点，提幅列全省第二。
  工业重大项目建设快速推进。全市投资1000万元以上竣工和在建项目达到522个，其中亿元以上项目259个，列全省第二。100个领导挂点工业重点项目，当年完成投资202.05亿元，累计完成投资239.4亿元，分别占年度投资计划和投资总额的94.06％和47.33％。同时，涌现出一批战略性新兴产业项目。
  百亿工业园区阵容不断壮大。全市园区累计完成基础设施投入45亿元，投入总额位居全省第三；建成标准厂房130万平方米，是2010年建成面积的2倍多；从业人员达到21.8万人，比2010年增加2.6万人。园区完成工业增加值295.2亿元、主营业务收入1338.5亿元、税收59.9亿元，分别增长23.2％、44.6％和32％。新增泰和、新干、永丰3个过百亿工业园区，全市过百亿元园区从2个增加到5个。
  支柱产业集聚度逐渐增强。全市“6+1”（电子信息、食品、医药、化工、机械制造、采矿冶金、建筑材料）支柱产业规模工业主营业务收入首次突破千亿，达到1291亿元，同比增长52.3％，占全部规模工业的83.1％。全市过百亿元产业增加到5个，冶金建材产业突破500亿元，电子信息产业和医药化工突破200亿元，绿色食品、机械制造产业过百亿。
  骨干企业不断发展壮大。全市主营业务收入超亿元企业达到424户，同比增加118户，其中超10亿元企业23户，同比增加12户；思瑞再生铜、华能井冈山电厂2户企业首次过30亿元。上交税收过千万元企业达到64家，同比增加4家；其中过亿元企业6家，同比增加1家。
  吉泰走廊脊梁作用进一步凸显。吉泰走廊区域规模工业企业数达到296家，比2010年减少78家，完成工业增加值198.9亿元，比2010年增加42.1亿元，占全市规模工业的60.1％；实现主营业务收入880.6亿元，同比增长54.2％，占全市规模工业的56.7％；上缴税收32.3亿元，同比增长83.5％，占全市规模工业的56.1％。
  企业自主创新能力超历史。全市建立省级企业技术中心9家，同比增加2家。全市完成省级新产品鉴定验收33项，创近十年来新高，列各设区市第二。其中，3项达到国际先进水平，9项达到国内领先水平，4项达到国内先进水平。全市共有19个项目被评选为省级新产品，项目数列全省各设区市第三。
  （廖勇 陈晓花）
  电子工业
  【概况】 2011年，全市规模以上电子信息产业加速集聚，规模快速扩张，完成主营业务收入256亿元，税收7.75亿元，利润16.51亿元；同比分别增长增长63.6％、57.8％和82.5％，比全市规模工业平均增长水平分别高10.4、23.2和32个百分点；主营业务收入占全市规模工业的比重达16.5％，同比提高了2.1个百分点；主营业务收入提前一个月跨上200亿元台阶。
  【六个子产业链发展情况】 市内电子信息产业，主要包括电子元器件及零部件，计算机及其外部设备，数字视听，通讯终端及传输设备，半导体照明，新能源六大子产业链。电子元器件及零部件产业链共有19户企业，完成主营业务收入51.95亿元，已形成以井开区红板电子、满坤电子为龙头的共3200多万平方英尺的高密度多层线路板生产能力。计算机及其外部设备产业链共有13户企业，完成主营业务收入53.52亿元，已形成以吉安县博硕科技、协讯电子和安福海能实业为龙头的子板块。数字视听产业链共有12户企业，完成主营业务收入40.55亿元，形成以吉安县华忆科技、先歌音响、泰和县合力泰电子为龙头的子板块。通讯终端及传输设备产业链共有11户企业，完成主营业务收入57.47亿元，以吉州区友利电电子、摩比通讯、井开区盛泰通讯为龙头企业。半导体照明产业链共有8户企业，完成主营业务收入20.2亿元，以井开区木林森电子为龙头，该产业已形成年产近6000KK发光二极管的生产能力。新能源（光伏）产业链处于刚刚起步阶段，仅有4户企业，主要以井开区优特利电池、吉水玉福能源为重点企业，完成主营业务收入15.62亿元。2011年，全省光伏产业产品市场价格降幅较大，企业利益受到较大影响。
  【主导产品产量快速增长】 主要产品包括整机产品、元器件产品、电子材料产品三大类。整机产品中，手机生产241.5万台，同比增长37.3％；笔记本计算机生产17.8万台，同比增长96％；灯具及照明装置生产3914万套（台、个），同比增长627.6％；电光源生产2070万只，同比增长54.5％；液晶显示屏生产1.25亿片，同比增长53.6％；对讲机5万台，同比增长20％；液晶彩电5万台。元器件产品中，锂离子电池生产1422万只，同比增长154％；半导体分立器件生产1.04亿只，同比增长147.3％；光电子器件生产1.32亿只（片），同比增长57.2％；电子元件生产1.02亿只，同比增长50.5％；印制线路板生产733.4万平方米，同比增长69.5％。电子材料产品中，光缆生产10.85万芯千米，同比增长14.3％；通信及电子网络用电缆生产9.71万对千米，同比增长32.3％。
  【主营业务收入超10亿元的重点企业】 电子信息产业主营业务收入5亿元以上的企业全部集中在吉泰走廊区域，其中超10亿元的企业有6家，分别是：井开区的红板电子、盛泰通讯，泰和县的合力泰微电子，吉州区友利电电子，吉安县的博硕科技、协迅电子。
  （罗琴玲）
  【红板电子获海关总署AA类信用管理企业】 3月1日，红板（江西）有限责任公司举行仪式，由南昌海关和吉安海关共同为其颁发海关总署授予的海关验证信用最高等级的AA类管理企业证书。对于AA类企业，海关将提供最优惠、最便捷的海关通关手续，实行信用放行，进出口货物一般不予开箱查验，通关时间和成本将大大降低。（据3月3日《井冈山报》头版新闻）
  电力工业
  【概况】 2011年，吉安市有发电企业440多家（含水电站、企业自备电厂），装机容量296.75万千瓦，其中，火电：华能井冈山电厂装机容量192万千瓦，水电：万安水电厂53.3万千瓦、市内小水电合计48万千瓦，企业自备电厂合计3.45万千瓦。2011年累计发电量115.6亿千瓦时，其中：统调企业：华能井冈山电厂94.85亿千瓦时、万安水电厂9.65亿千瓦时。
  在建发电项目有：峡江水利枢纽装机容量36万千瓦，总投资82.4亿元，建设期2009～2015年；泰和赣江石虎塘航电枢纽装机容量12万千瓦，总投资22.5亿元，建设期2008～2012年。
  华能井冈山电厂、国电万安水力发电厂具体情况详见《驻吉中央、省属企业简介》。
  （邝葵华）
  江西吉安供电公司成立于1972年，系国有中一型供电企业，担负着8县1市2区的供电任务，下辖10个县（市、区）供电有限责任公司，员工5000多人。2011年，公司完成售电量32.25亿千瓦时，10个县公司完成售电量30.64亿千瓦时。
  近年来，吉安供电公司通过加快电网建设，加强企业管理，提升服务水平，企业发展和内质外形建设得到了快速提升。主要荣获全国模范职工之家、全国厂务公开民主管理先进单位、国家电网公司文明单位，荣获江西省五一劳动奖状，蝉联七届江西省文明单位，江西省劳动保障诚信等级AAA级单位、江西省内部审计先进单位等，涌现出1名全国劳模、3名江西省劳模、5名吉安市劳模。下辖的10个县级公司全部为江西省电力公司一流县级供电企业，其中3个县公司为国家电网公司一流县级供电企业。多个县公司获江西省、吉安市优秀企业。3个供电所获中国最美供电所。
  【电网建设规模空前】 2011年，全省率先完成《吉安城市配电网“十二五”规划》，电网开工建设和前期规模达历年之最，完成电网投资6.37亿元，创历史新高。主要竣工投运3个220千伏（澄江变、高坪变、永和变扩建）、5个110千伏（城中变、宁冈变扩建、永丰变扩建、泰和—澄江电铁牵引线、葛山—吉水电铁牵引线）输变电工程。加大配网改造力度，大力推进智能电网建设，全面完成2010年农网改造升级和冰灾完善化工程，2011年、2012年农网改造升级工程正在如期推进中，新增1个电气化县、7个电气化乡（镇）、73个电气化村。
  吉安电网现有500千伏变电站1座，220千伏变电站5座，110千伏变电站34座，220千伏、110千伏变电总容量2492兆伏安，形成了以500千伏文山变为中心，联络井冈山华能电厂、万安水电厂及总容量为56万千瓦的各小水电站，以110千伏为主网架、220千伏为骨干网架的输变配电网络，有力保障和支撑吉安经济社会发展。
  【提升优质服务水平】 克服无序用电带来的困难，确保电力有序供应，获华中电监局好评。扎实开展“发展提升年”活动，“红杜鹃”供电服务深入人心。供电公司领导走进行风热线，分片走访政府和企业征求意见建议，了解用电需求，解决用电热点和难点问题，获市委市政府高度评价。召开新闻发布会推出“黄金套餐和白银套餐”服务、重点项目提前介入机制等优质服务举措，对重点客户设置大客户经理，实施“一对一”订单式服务、 “一户一案”应急保证措施，开展“五星联创”和“五走进”活动，推广应用自助缴款机、便携式POS机收费，引入用电服务代理业务，实现市县缴费统一管理平台和异地交纳电费，推广“十分钟交费圈”建设。大力加强行风建设，深入开展客户受电工程“三指定”自查自纠，服务意识和水平得到大力提升。公司在吉安市“创业服务年”活动绩效考核中列服务行业第一名，获吉安市创业服务年活动先进单位。
  （夏正宇）
  【吉安电网220千伏变电站自动化水平和劳动生产率全面提高】 10月24日，随着220千伏吉安变电站正式进入无人值班试运行阶段，吉安供电公司所属220千伏变电站全部实施r无人值班管理，按照“调控一体化”模式运行，电网自动化水平和劳动生产率全面提高。
  （据10月28日《井冈山报》2版新闻）
  煤炭工业
  【概况】 吉安市地方煤矿有矿井29处，分布于安福县、吉水县、万安县、吉安县和永丰县等5个产煤县，其中生产矿井24处，改扩建矿井5处。2011年，全市煤炭行业深入贯彻落实科学发展观，扎实开展“发展提升年”活动，提升煤矿安全生产管理水平，提升矿井安全保障能力，全市煤矿工作呈现三大成效，实现了“十二五”良好开局。
  行业发展快 一是煤炭产量连年递增。2011年，全市原煤产量135万吨，比2010年增长3.85％。2002年至2011年，全市原煤总产量连续9年增产，总产量由44.5万吨增加到135万吨、增长2倍多；单井年产量，2011年是2002年的5倍多。二是技术改造快速推进。矿井系统改造方面，新开工建设2处：安福县金龙煤矿和吉水县八都煤矿；竣工投入使用3处：吉安县安塘煤矿、安福县涟安煤矿和兴盛煤矿提升系统改善工程。改扩建工程方面：安福县龙安煤矿主体工程已基本完工，进入了联合试运转阶段；安福县金鑫煤矿两立井已落底，项目工程量和投资额均实现“双过半”；安福县排岭煤矿、狮子山煤矿和万安县宝山煤矿狮形井立项报告先后得到省工信委的批复。三是企业效益连创佳绩。2011年，全市煤矿实现生产总值58000万元，上交税费8100余万元，与2010年同比分别增长6.2％和6.5％。四是职工收入显著增加。2011年，全市煤矿提供直接就业岗位达4000余个、间接岗位近万个，职工年人均收入达5万元以上。
  安全状况稳 2011年，全市煤矿发生事故2起死亡2人，是近三年来形势最好的一年，并实现了“三个好”，即“好于上年、好于计划、好于全省地方煤矿平均水平”。与2010年相比，事故死亡人数减少1人；与年度控制指标相比，少死亡1人；百万吨死亡率由上年的2.30下降到1.48，低于1.623的全省市、县乡镇煤矿平均水平0.152个百分点；元旦春节、“五一”、“十一”长假和全国“两会”、建党90周年、省市党代会、“七城会”等重要时段，全市煤矿安全无事故。从2004年7月起，连续七年杜绝了较大以上事故，连续七年事故死亡人数控制在考核目标以内，连续七年未发生透水事故；从2002年1月起，连续九年未发生瓦斯事故，煤矿安全保持了长期稳定。2011年，安福县、万安县和永丰县煤矿安全无事故。
  矿容矿貌新 2011年，全市煤矿新建职工食堂、澡堂、宿舍7000余平方米，改善了矿工生活条件。其中，吉安县安塘二矿投入16万元，新建了近200平方米标准活动板房以用作职工宿舍。安福县涟安煤矿三层办公大楼建成，管理人员办公居住套间化。吉安县官田煤矿矿部办公场所实现了庄园化，吉水县螺田煤矿修建了近20公里直达矿区的水泥路，交通更加便捷畅通。
  【市煤行办被评为“十一五”全省煤炭系统先进集体】 经省人力资源和社会保障厅、省煤炭行业管理办公室和省煤炭工业协会组织评选，市煤炭行业管理办公室、安福县涟安矿业有限公司吴平甲采煤班组荣获“十一五”全省煤炭系统先进集体，安福县金鑫煤矿罗新发、吉水县石莲煤矿吴桂秋被评为全省煤炭行业劳动模范。
  【矿井机械电气化水平不断提高】 一是设备的功率扩大。全市煤矿淘汰了1M以下提升绞车，不少矿井装备了2.5M以上绞车，如安福县金鑫、金龙、涟安等煤矿；全市煤矿淘汰了15KW以下的主要通风机，其中安福县涟安、昌明、吉水县石莲等煤矿主要通风机更换为高效、低噪的大功率对旋轴流通风机，提升了矿井通风能力。二是设备的可靠性增强。全市正常生产22处矿井中有16处矿井实现了双回路供电，其他6处矿井均配备了大功率柴油发电机组。其中安福县10处生产矿井全部改造为双回路供电。由于双回路供电线路的改造，全市煤矿矿井主要通风机、安全监控系统、提升绞车、主排水泵基本做到有双回路供电，工作可靠性大为增强。三是机械化程度提高。吉水县石莲矿业公司和安福县昌明矿业、涟安矿业、龙安煤矿井下实行了电瓶车运输；安福县北华山煤矿井下实现了装岩机装渣。此外，2011年全市煤矿基本装备了机械提人装置。全市煤矿垂深超过100米的16处生产矿井，全部实现了机械运送人员，其中：立井罐笼6处，斜井人车8处，“猴车”等辅助行人2处。这些装置和设备的投入使用，矿井运输提升环节效率和安全性能大幅提高。
  【建设煤矿安全避险系统，完善工程验收工作】 全市煤矿安全监测监控系统建设基本到位，大部分矿井双机备份；井下人员管理系统在全省率先建成使用；井下淘汰了无煤安标志的移动式空压机，在地面建立了压风系统。在全省率先启动了煤矿安全监测监控、压风自救、供水施救、井下人员管理、通信联络等安全避险“五大系统”建设完善工程验收工作。
  【安全监控远程联网系统基本建成】 市本级和吉水县、万安县、吉安县煤矿安全监控远程联网系统基本建成并投入试运行，监控数据传输比较稳定，管理部门足不出户就可以随时掌握煤矿安全监控系统运行情况。
  【深入推进煤矿安全质量标准化建设】 2011年，有19处煤矿先后分三批次通过了市、县两级管理部门安全质量标准化考核验收，达标率82.6％。全市煤矿主要巷道淘汰了木支护，全部使用工字钢或砌碹，吉安县官田、安塘煤矿和安福县龙安煤矿，井下分别布置了单体液压支柱配π型梁正规采煤工作面，实行全负压通风。
  【安全检查做到常态化、制度化和规范化】 一是因时而动，按季节特点有计划有重点组织了三次市县联合专项排查。4至6月春夏之交开展的防治水检查，排查治理煤矿安全隐患280条，其中水患93条，确保了矿井安全度汛。对安福县大陂煤矿副井违规开采行为，除予以经济处罚外，还责令煤矿撤出设备和人员，打上了永久密闭，实施了挂牌督办；责令安福县长布山煤矿井下增加了一台水泵和一趟排水管路，责令永丰县杏严煤矿对＋110水平水仓进行了扩容，增加一个副水仓，增加一套排水管路；责令吉安县东坑二矿挖设了排水沟、彻筑了挡土墙，消除了山体滑坡隐患；安福县涟安煤矿对立井消防水池所在山体，挂上了锚网进行加固，消除了崩塌隐患。通过检查督促，全市有21家煤矿聘请了有资质的中介机构进行水文物探，基本摸清了井田范围内的积水情况。7至9月份高温酷暑开展的瓦斯治理检查，排查治理煤矿安全隐患170条，其中“一通三防”63条。10月底至12月中旬，市煤行办组织开展了顶板管理检查。共排查隐患173条，其中顶板管理51条。通过检查督促，全市煤矿采掘工程质量有了明显提高，巷道支护改革稳步推进，改善了矿井运输和通风条件。除了上述三次专项检查外，法定长假和重要时段，市煤行办都要派出领导带队的工作组深入各产煤县及煤矿企业重点督查。二是检查认真细致。每次检查前，都详细制定了检查方案和检查表格；检查时，瓦检器、风表和测尘仪等“三项武器”必带，井上井下，采掘机运通各环节和各个生产水平、各个采掘作业面均要检查；检查后，召开情况反馈会指导企业制定措施，并督促其整改到位。三是强化执法力度。检查日程安排上采取“不打招呼”，突击检查一线实际状况，检查处理结果较严。2011年全市煤矿安全检查共下达执法文书375份，责令停产矿井18处，责令停止作业面41个。其中市本级责令停产矿井2处，责令停止作业面10个。与2010年同比，执法的力度加大。四是隐患治理做到了“五落实”。即落实“整改时限、整改责任、整改资金、整改措施和应急预案”。2011年，全市煤矿安全检查坚持了隐患整改挂牌公示制和闭环式管理，每次检查都要“翻旧帐”，复查上次检查隐患整改落实情况。全年，市、县管理部门开展安全检查452矿次，1549人次参检，督促隐患整改2796条，其中市本级检查97矿次，303人次参检，督促隐患整改629条。
  【事故查处推出“六项举措”】 对吉水县石莲煤矿和吉安县官田煤矿两个事故矿井，市煤行办会同县管理部门实施了“事故警示制”六条处理意见：①悬挂“事故多发矿井”、“事故矿井”警示牌，②给予红、黄牌警告，③停产整顿三个月，④经济处罚，⑤对带班矿领导进行封闭式强制培训，⑥建议撤换矿长和复产必须经过县、市两级全面严格验收。
  （肖义华）
  食品工业
  【概况】 食品行业是吉安市6+1支柱产业之一。2011年，全市规模以上食品工业企业62户，实现主营业务收入122.1亿元，同比增长42.9％，占全市规模工业的比重为7.9％；实现税收3.1亿元，同比增长58.7％，占全市规模工业的比重为4.8％；利润总额8.4亿元，同比增长47.4％，占全市规模工业的比重为8％。其中农副食品加工业（大米加工、禽畜屠宰、水产品加工等）34户，实现主营业务收入77.5亿元，同比增长38.4％，实现利税5.8亿元，同比增长56.8％；食品制造业19户，实现主营业务收入28亿元，同比增长60.2％，实现利税2.7亿元，同比增长42.1％；饮料制造业（酒、精制茶叶加工、乳饮料）9户，实现主营业务收入16.6亿元，同比增长38.5％，实现利税3亿元，同比增长50％。
  2011年，全市食品工业的特点是：规模以上企业户数比2010年减少，主营业务收入、实现税收、利润总额均比2010年有较大增加。
  【除大米外主要产品产量上升】 2011年，大米产量135万吨，同比下降2.9％；精制食用油产量3945吨，同比增长0.8％；饮料酒产量233237千升，同比增长9.2％；白酒产量（折65度，商品酒）12986千升，同比增长22.9％；啤酒产量217683千升，同比增长8.1％；精制茶产量497吨，同比增长58.3％；卷烟450778万支，同比增长6.1％。
  【九个重点企业主营业务收入均增】 江西省吉水县八都新星粮油有限公司实现主营业务收入11.3亿元，同比增长9.1％；江西金田粮油集团有限公司实现主营业务收入4.9亿元，同比增长35.7％；江西泰和大北农饲料有限公司实现主营业务收入4.5亿元，同比增长51.6％；江西新干良豪米业有限公司实现主营业务收入3.8亿元，同比增长3％；吉安市金庐陵粮油食品有限公司实现主营业务收入3.8亿元，同比增长30％；江西金佳谷物股份有限公司新干公司实现主营业务收入3.7亿元，同比增长38.8％；安福县天锦食品有限公司实现主营业务收入3.1万元，同比增长61.3％；吉安吉海粮油工业有限公司实现主营业务收入3.1亿元，同比增长44.7％；吉安温氏禽畜有限公司实现主营业务收入2.9亿元，同比增长39.9％。
  【项目建设投资保持快速增长】 全年共竣工项目20个（其中续建8个，新开12个），总投资22.56亿元，本年完成投资14.16亿元。在建项目15个（其中续建8个，新开7个），总投资26.31亿元，本年完成投资7.5亿元。在建项目中，吉安福圆食品有限公司葡萄饮料生产项目总投资10亿元，已累计完成投资5亿元，项目建成投产后可新增主营业务收入12亿元；泰和县正嘉谷物有限公司粮食制品项目总投资6亿元。
  【要闻记略】 2月，吉安娃哈哈饮料有限公司、江西牛牛乳业有限公司按照工信部、国家发改委、国家质检总局《关于在乳制品行业开展项目（企业）审核清理工作的通知》的要求，通过江西省乳制品产业准入专家审查。其产品符合国家《乳制品工业产业政策（2009年修订）》规定。
  3月，全市重点食品企业参加省有关部门举办的食品行业“讲诚信、保质量、树新风”活动启动仪式和培训。
  10月，江西省工信委确定吉安娃哈哈饮料有限公司、江西牛牛乳业有限公司2户企业作为全省食品工业企业诚信体系建设首批试点企业。
  10月，新干县荣获2010～2011年度全国食品工业强县称号，此次评选活动全国仅有35个县（市、区）获此殊荣。
  12月，江西燕京啤酒有限责任公司总经理王学明、江西赣泉啤酒有限责任公司部门经理曾玉军、中盐新干盐化有限公司业务经理王颖获“2009～2010年度江西省工业企业市场营销功臣”称号。
  12月，江西金佳谷物有限公司金佳牌大米、中盐新干盐化有限公司食用盐荣获2011年江西名牌产品。
  （刘岗）
  医药工业
  【概况】 医药产业是吉安市6+1支柱产业之一。2011年，全市医药行业共有规模企业20户，实现主营业务收入47.34亿元、税收1.87亿元、利润总额2.42亿元，同比分别增长71.2％、54.9％和50.6％。与全市规模工业相比，主营业务收入、税收两项指标增幅分别高于全市平均水平18和20.3个百分点。
  【三个子产业发展情况】 吉安市的医药企业，以中成药制造、化学药品原料（制剂）制造、中药饮片加工为主。其中，中成药制造占比最大，涉及8户企业，实现主营业务收入26.23亿元，占全行业的55.4％；其次为化学药品原料（制剂）制造4户企业，实现主营业务收入6.72亿元，占全行业的14.2％。该4户化学药品原料（制剂）制造企业工业总产值、主营业务收入、税收、利润四大指标同比增幅均低于全行业对应指标增幅。4户中药饮片加工企业，实现主营业务收入6.2亿元，占全行业比重的13.2％，其工业总产值、主营业务收入、税收同比增幅均高于全行业对应指标增幅。
  【主导产品】 化学药品原料生产1253吨，同比增长66.3％；中成药生产1.86万吨，同比增长27.1％。
  【重点企业户数和主营业务收入比2010年均大有增加】 2010年，全市医药行业主营业务收入过亿元的企业仅有7户。2011年，该行业主营业务收入过2亿元以上的企业有8户：江西美媛春药业7.9亿元，江西半边天药业5.1亿元，江西金顶药业4.1亿元，井冈山畜牧药业有限公司3.97亿元，江西地威药业有限公司3.07亿元，江西生物制品研究所2.92亿元，江西大自然制药有限公司2.22亿元，江西天兰植物提取有限公司2.02亿元。
  （罗琴玲）
  化工工业
  【概况】 化工产业是吉安市6+1支柱产业之一。2011年，全市规模以上化工工业企业95户，实现主营业务收入144.4亿元，同比增长48.6％，占全市规模工业的比重为9.3％；实现税收5亿元，同比增长54.9％，占全市规模工业的比重为7.7％；利润总额9.8亿元，同比增长53％，占全市规模工业的比重为9.4％，初步形成基础化工、林产化工、日用化工、生物化工等产业链。井开区的生物化工、吉水的林产化工、新干的盐化工和永丰的碳酸钙深加工等集群效益明显。
  2011年，全市化工工业的特点是：规模以上企业户数比2010年减少，但主营业务收入、实现税收、利润总额均比2010年有所增加。
  【主要产品产量有升有降】 化学农药原药（折有效成分100％）产量9057吨，同比增长124％；石油沥青生产8.32万吨，同比增长54.4％；活性碳生产3162吨，同比下降51％；烧碱（折100％）生产1.5万吨，同比下降70.1％；盐酸（氯化氢，含量31％）生产1.4万吨，同比下降75.3％。
  【重点企业户数比2010年增加】 2011年，全市主营业务收入过亿元的企业共有61户（2010年仅有40户）。其中：过5亿元的企业有3户：江西天人生态股份有限公司9.5亿元；吉安同瑞生物科技有限公司8.1亿元；恒安丽人堂（吉安）日化有限公司6.2亿元。过4亿元的企业有2户：吉安市新琪安科技有限公司4.8亿元；江西广源化工有限责任公司4.3亿元。税收过千万元的企业共有9户（2010年仅有6户）。其中税收过3千万元的企业4户，分别是：吉安同瑞生物科技有限公司4909万元，同比增长133％；江西天人生态股份有限公司4670万元，同比下降31.9％；恒安丽人堂（吉安）日化有限公司3655万元，同比增长118.5％；中盐新干盐化有限公司3088万元，同比增长9.1％等。
  【项目建设】 2011年，全市化工产业竣工项目11个，总投资25.76亿元；在建项目15个，总投资59.4亿元。11个已竣工项目中，规模较大的有：永丰广源粉体材料产业园10万吨塑料母粒生产线项目总投资5亿元，峡江县茶之杰茶皂素项目总投资3.6亿元，新干县中盐兰太化工15万吨双氧水项目总投资2.5亿元，新干县新三元医药化工公司乙酰物项目总投资1亿元，新干县海晨鸿华化工公司年产1000吨活性染料项目总投资1.56亿元等。
  【要闻记略】 5月，市工信委、市质监局、市工商行政管理局三部门联合对全市轮胎翻新企业进行专项整治。
  5月，江西福达香料化工有限公司生产的超级粘合道路标线树脂和超合成增粘树脂分别被评为2010年度江西省优秀新产品三等奖。
  6月，加强化工生产企业监管，对莱克多巴胺（瘦肉精）的生产进行全面清查，杜绝食品非法添加行为。
  9月，江西天人生态股份有限公司“天利”商标认定为中国驰名商标。
  12月，吉安同瑞生物科技有限公司年产80吨赤霉素（原药）项目获国家工信部农药生产企业资格核准。
  （刘岗）
  建材工业
  【概况】 建材工业是吉安市6+1支柱产业之一。2011年，全市规模以上建材企业66户，实现主营业务收入93.7亿元，同比增长44.8％，占全市规模工业的比重为6％；实现税收4.2亿元，同比增长34.6％，占全市规模工业的比重为6.5％；利润总额10.8亿元，同比增长57.7％，占全市规模工业的比重为10.3％。全市建材产业快速发展，已形成以水泥为主导，多产品协调发展的产业格局。主要产品有水泥、新型墙体材料、轻质建材、中高档建筑装饰装修材料、陶瓷等。
  2011年，全市建材工业的特点是：企业户数比2010年减少，主营业务收入、实现税收、利润总额均比2010年有较大增加。
  【水泥生产企业各项指标均上升】 水泥是国民经济建设的重要基础原材料。至年底，全市共有水泥生产企业21户，其中旋窑水泥企业4户，立窑水泥企业9户，水泥粉磨站8户。全市水泥生产能力1237.6万吨（其中：水泥粉磨站生产能力760万吨、旋窑水泥生产能力310万吨、立窑水泥生产能力167.6万吨）；水泥熟料生产能力650.5万吨。2011年，完成水泥产量715.4万吨，同比增长33.6％；水泥熟料318.2万吨，同比增长2.7％。规模以上水泥生产企业完成主营业务收入31.5亿元，实现税收1.5亿元，利润总额5.2亿元，同比分别增长67.8％、70.5％、78％。
  【重点企业】 江西绿洲人造板有限公司实现主营业务7.7亿元，同比增长46.3％；江西永丰南方水泥有限公司实现主营业务5.1亿元，同比增长713.7％；江西泰和南方水泥有限公司实现主营业务3.9亿元，同比增长21.7％；江西永丰县金丰萤石有限公司实现主营业务3.7亿元，同比增长32.2％。
  【主要产品产量有升有降】 人造板956281立方米，同比增长23.9％；其中：胶合板229441立方米，同比下降24.2％；纤维板692010立方米，同比增长23.1％；刨花板34830立方米，同比增长42.7％。人造板表面装饰板251100平方米，同比下降39.71％；砖6775万块，同比下降23.9％。
  【项目建设】 2011年建材产业竣工项目9个，总投资17.5亿元，其中投资2亿元以上的竣工项目有3个：永丰广源粉体材料产业园10万吨母粒生产线项目总投资5亿元、亚丰洁具马桶盖项目总投资2.6亿元、江西南方水泥有限公司水泥生产线项目总投资24亿元。在建项目4个，总投资7.7亿元，其中投资2亿元以上的在建项目有2个：吉安盛远塑胶科技有限公司PVC管件深加工项目总投资2.6亿元、吉安市宏光实业有限公司水泥生产项目总投资2亿元。
  【要闻记略】 江西南方水泥有限公司于2010年、2011年收购市内江西齐峰水泥有限公司（旋窑）、泰和玉华水泥有限公司（旋窑）、江西宏盛玉华水泥有限公司（旋窑）、新干玉华水泥有限公司（粉磨站）、吉安青源水泥有限公司（粉磨站）、吉安玉华水泥有限公司（粉磨站）。
  吉水科华水泥有限公司2条机立窑水泥生产线、江西新干县水泥厂一台φ2.8X10米机立窑淘汰拆除，获得2011年淘汰落后产能中央财政奖励资金。
  组织全市旋窑水泥生产企业申报工信部《水泥行业准入公告》。
  江西泰和南方水泥有限公司化验室、江西新干南方水泥有限公司化验室、江西宏盛玉华水泥有限公司化验室被评为2011年江西省水泥企业甲级化验室。
  （刘岗）
  纺织工业
  【概况】 2011年，吉安市规模以上纺织工业企业43户，实现主营业务收入73.1亿元，同比增长61.7％，占全市规模工业的比重为4.4％；实现税收2.7亿元，同比增长86.9％，占全市规模工业的比重为4.1％；实现利润总额5.1亿元，同比增长55.37％，占全市规模工业的比重为4.8％。纺织工业形成了水刺无纺布、棉纺、针织、服装、羽绒、制鞋等门类较全的行业，具备了一定的生产规模。安福县、遂川县、泰和县的制鞋业发展迅猛，形成了产业集聚；高科技产品水刺无纺布生产企业在吉安市有2户。
  【主要产品产量均较快增长】 2011年，纺织工业主要产品产量增长较快，其中服装7246万件，同比增长73.3％；无纺布6.6万吨，同比增长54.9％；纺纱3.2万吨，同比增长230.3％；生丝223吨，同比增长16.2％。
  【重点企业主营业务收入增长幅度大】 富尔泰（江西）纺织工业有限公司实现主营业务收入5.7亿元，同比增长67.9％；雅绅（吉安）轻工实业有限公司实现主营业务收入5.5亿元，同比增长68.1％；鸿丰（吉安）制衣有限公司实现主营业务收入4.7亿元，同比增长66.9％；庐陵新名婚纱时装（吉安）有限公司实现主营业务收入4.9亿元，同比增长59.9％。
  【项目建设】 投资1～2亿元的竣工投产项目有3个：永新县恒泰纺织有限公司年产棉布1.5亿米项目总投资1亿元，井开区三菱超细纤维有限公司超细纤维深加工生产项目总投资2亿元，吉安丰平制衣有限公司服装生产线项目总投资1亿元。投资2亿元以上在建项目有3个：吉州区盛鑫针织公司针织服装生产线项目总投资3.1亿元，江西齐民制衣公司T恤生产线项目总投资2.9亿元，新永胜实业公司内衣生产线项目总投资2亿元。
  【要闻记略】 组织吉安市三江超纤无纺有限公司、富尔泰（江西）纺织工业有限公司、鸿丰（吉安）制衣有限公司等重点企业申报《江西省纺织行业转型升级示范企业》。
  吉安市三江超纤无纺有限公司、富尔泰（江西）纺织工业有限公司列为2011年全省纺织行业重点调度企业。
  （刘岗）
  机械制造工业
  【概况】 机械制造产业是吉安市6+1支柱产业之一。2011年，吉安市规模以上机械工业企业44户，实现主营业务收入104.9亿元，同比增长56.5％，占全市规模工业的比重为6.8％；实现税收3.8亿元，同比增长49.2％，占全市规模工业的比重为5.8％；利润总额9.7亿元，同比增长72.7％，占全市规模工业的比重为9.2％。
  2011年，全市机械制造工业的特点是：规模以上机械工业企业户数比2010年减少，而主营业务收入、上交税收、利润总额均比2010年有所增加。
  【主要产品产量增长均在20％以上】 全市机械工业产品较多，主要有500KV以上高压电缆、漆包线、小型发变电设备、半轴套管、万向节总成、曲轴连杆、汽车零部件、数控曲轴磨床、工程液压件以及精密零部件等。2011年生产电力电缆390803千米，同比增长41.2％；液压元件113024件，同比增长24.6％；电站水轮机4823586千瓦，同比增长37.6％；金属切削机床240台，同比增长20％。
  【重点企业经济指标全面增长】 2011年，全市规模机械制造企业主营业务收入过亿元的有26户，占全行业的59％。其中：20亿元以上企业2户，分别是江西电缆有限责任公司26.5亿元，同比增长53.2％；江西赣粤恒兴机电材料有限公司20.2亿元，同比增长67.3％。税收过千万元的企业4户，分别是江西电缆有限责任公司1.2亿元，同比增长128.5％；江西赣粤恒兴机电材料有限公司8768万元，同比增长11％；江西新界机电有限公司1405万元，同比增长82％；安福唯冠油压机械有限公司1397万元，同比增长57.1％。
  【项目建设】 2011年，全市装备工业投资1千万元以上在建和竣工项目43个（其中竣工21个，在建22个），总投资65.76亿元；已完成投资29.59亿元。投资10亿元以上的项目有6个，分别是：吉安县长虹电线电缆公司10亿元（竣工）、泰和县童乐祺科技有限公司成才机项目10亿元，泰和县华斯实业有限公司缸盖和车架项目10亿元，泰和金一泰电动汽车10.8亿元，吉安县立讯精密零部件项目15亿元，吉安县金丰科技公司精密零部件项目10亿元。另外，还有签约项目10个，总投资32.65亿元。
  （刘岗）
  【要闻记略】 1月12日上午，江西电缆有限责任公司500千伏超高压交联电缆项目竣工投产。副省长洪礼和下达项目竣工投产令。该项目于2009年6月7日开始建设，总投资5.6亿元，占地76亩。项目竣工投产后，将形成年产500千伏系列交联电缆420千米的生产能力，预计新增主营业务收入15亿元，税金1.2亿元。
  （据1月14日《井冈山报》头版）
  江西杰克机床两款磨床参加在北京举行的中国国际机床展览会。在展览会上，江西杰克机床有限公司共接待中外客商500余人次，收获订单3000余万元。
  （据4月26日《井冈山报》第七版）
  江西电缆有限责任公司三色牌电线电缆、安福唯冠油压机械有限公司唯冠牌液压系统及液压元件被评为2011年江西名牌产品。
  安福唯冠油压机械有限公司数控高压转塔式清洗中心被评为2010年度江西省优秀新产品一等奖；安福县首发窑炉机械有限公司紧凑型真空挤出机、安福唯冠油压机械有限公司负载敏感反馈式破碎锤阀被评为2010年度江西省优秀新产品二等奖。
  投资10亿元的吉安县长虹电线电缆有限公司电线电缆生产，8月份取得江西省工信委符合国家产业政策的批复。
  （刘岗）
  采矿冶金工业
  【概况】 采矿冶金工业是吉安市6+1支柱产业中的重点产业之一。2011年，全市规模以上采矿冶金企业23户，实现主营业务收入72.6亿元，同比增长32％，占全市规模工业的比重为4.7％；实现税收6.5亿元，同比下降8.3％，占全市规模工业的比重为10％；利润总额7.6亿元，同比增长0.4％，占全市规模工业的比重为7.2％。初步形成了以铁矿开采为主的黑色金属采掘业、以废旧钢铁为主的轧钢业。安福县、吉安县的铁矿采选业初具规模；吉安钢铁有限公司的轧钢生产能力已达50万吨。
  【资源主要分布在安福、吉安、永新三县】 市内铁矿资源主要有震旦纪受变质作用形成的新余式磁铁矿和泥盆纪宁乡式赤铁矿两大类。磁铁矿集中分布在安福县赤谷乡和吉安县油田镇，峡江、吉水也有零星分布。赤铁矿主要在永新县高溪乡境内。磁铁矿主要包括安福县杨家桥、洋陂、洋源矿区和吉安县的九龙山、井头、吉公脑矿区，探明D级以上储量37914.7万吨，此类铁矿含铁平均品位26％，硫、磷含量较低，属低品位易选矿。赤铁矿主要在永新乌石山、高溪和安福田心3个矿区，探明D级以上储量2403.3万吨，平均品位38％，含磷偏高。
  【主要产品产量钢材增长幅度大】 铁矿石原矿产量359.5万吨，同比增长4.9％；铁矿石成品矿产量25.3万吨，同比增长8.5％；钢材生产55.7万吨，同比增长132.37％；线材（盘条）生产6.3万吨，同比下降2.9％；其它钢材生产49.4万吨，同比增长58％。
  【重点企业主营收入增加，上交税收多数企业减少】 2011年，吉安钢铁有限责任公司拥有螺纹钢棒材及线材生产线各一条，实现主营业务收入14.4亿元，同比增长70％，实现税收7621万元，同比增长53.6％；吉安县油盘铁矿漳安峥嵘选厂实现主营业务收入11.5亿元，同比增长36.9％；实现税收6785万元，同比下降36.8％；安福荣鑫铁矿实现主营业务收入6.4亿元，同比增长3.8％，实现税收1.15亿元，同比下降16.8％；吉安县赣闽铁矿实现主营业务收入6.1亿元，同比增长67.2％，实现税收2809万元，同比下降7.7％；安福洋陂铁矿实现主营业务收入6.0亿元，同比增长5.7％，实现税收9719万元，同比下降21.1％；安福县赣闽铁矿实现主营业务收入5.7亿元，同比增长1.4％，实现税收1亿元，同比下降17.5％；安福县苍坑铁矿实现主营业务收入4.4亿元，同比增长1.7％，实现税收8444万元，同比下降4.7％。
  【项目建设】 安福德鑫矿业有限公司年采选120万吨精铁粉生产线项目总投资17.5亿元已竣工投产。峡江源江特钢公司年产30万吨特种钢生产项目总投资12亿元，正在加紧兴建。
  【要闻记略】 吉安钢铁有限责任公司炼轧钢生产线6月份获得省工信委符合国家产业政策的批复。
  （刘岗）
  有色金属工业
  【概况】 吉安市是废旧有色金属冶炼加工大市，有色金属工业是吉安市发展较快的产业之一。2011年，全市规模以上有色金属企业64户，实现主营业务收入354.7亿元，同比增长62.3％，占全市规模工业的比重为22.8％；实现税收20.5亿元，同比增长31.9％，占全市规模工业的比重为31.5％；利润总额22.2亿元，同比增长71.2％，占全市规模工业的比重为21.2％。有色金属工业已成为吉安市工业经济最大支柱产业。
  【主要产品及产量】 铜产品：包括铜板、棒、带、管、丝等型材，粗铜、阳极铜、无氧铜杆及铜制水暖产品等。银产品：主要为废料回收分离冶炼银、银锭等。铝产品：包括铝锭、铝型材等。锌产品：主要为废料回收分离冶炼锌、锌锭等。铅产品：主要为废料回收再生电铅等。金产品：包括金精矿、冶炼成品金等。另有部分钯产品等贵金属以及钨精矿、稀土产品等。2011年白银（银锭）产量36.6万千克，同比下降34.8％；单一稀土金属产量1.5万千克，同比增长67.5％；铜材生产15.6万吨，同比增长27.7％；钨精矿折合量（折三氧化钨65％）产量1989吨，同比增长1.2％。
  【重点企业都是铜产品企业】 吉安思瑞再生铜有限公司实现主营业务收入35亿元，实现税收1.8亿元，利润总额2.9亿元，同比分别增长93.8％、56.1％、127.3％；江西金龙铜业有限公司实现主营业务收入24.9亿元，实现税收1.9亿元，利润总额1.5亿元，同比分别增长－4.6％、－22.3％、－10.1％；江西金啸铜业有限公司实现主营业务收入22.2亿元，实现税收1.32亿元，利润总额1.8亿元，同比分别增长158.8％、46.2％、166.5％；吉水县泰极铜业有限公司实现主营业务收入20.6亿元，实现税收2.3亿元，利润总额0.64亿元，同比分别增长71.5％、160.4％、145.2％。
  【项目建设】 2011年，有色金属产业竣工项目9个，总投资21.2亿元，其中投资3亿元以上的竣工项目有：安昌铝业二期新建熔炼、电泳项目总投资4.2亿元，江西新新铜业有限公司铜丝铜线生产线项目总投资3亿元。在建项目7个，总投资31.8亿元，其中投资5亿元以上的在建项目有：晟楠科技（吉安）有限公司锡制品生产线项目总投资10亿元，江西开明科技有限公司铜铝等有色金属深加工项目总投资5.1亿元，永新县华邦铜业公司年产20万吨高档铜制品项目总投资5亿元，江西华生威铜业有限公司铜加工项目总投资5亿元。
  【要闻记略】 4～7月，根据省里统一部署，全市范围内开展严厉打击冶金、有色金属行业非法生产经营专项行动。
  年底，大部分铜加工企业因未能环评停产，环评通过后方可恢复生产。
  （刘岗）
  中小企业
  【概况】 至2011底，全市有中小企业25087户，从业人员37.53万人。2011年全市中小企业完成总产值1405亿元，实现营业收入1377亿元，上交税金59亿元，同比分别增长47.0％、37.7％、37.2％。实交税金过百万元的中小企业378户，比2010年净增4户。
  【发展后劲增强】 2011年，全市新开工项目552个（预算投资额50万元以上的项目，下同），当年施工项目659个，当年投产项目537个。全市中小企业完成固定资产投资额479亿元，较2010年增加99亿元，增长20.7％。新增固定资产359亿元，较2010年增加163亿元。
  【劳动者报酬增加】 至2011年底，全市中小企业从业人员38万人，实发劳动者报酬67亿元，从业人员人均年劳动报酬17632元，较上年净增4178元。
  （刘庆三）
  粮油工业
  【概况】 截至2011年底，全市有粮油工业企业288家，其中大米加工企业267家，食用植物油加工企业9家，粮食食品加工3家，饲料生产企业9家。其中国有及国有控股企业26家，私营企业262家。全市粮油工业以大米加工业为主，生产能力为年处理稻谷615万吨，其中日处理稻谷200吨以上的企业22家，日处理稻谷100～200吨的企业72家，日处理稻谷100吨以下的企业194家。2011年，全市粮油加工业主要产品生产量：大米178万吨，其中一级大米和优质大米占75.6％；粮油食品11892吨，主要是糯米粉和挂面；食用植物油22929吨，主要是米糠油和茶籽油；饲料35.8万吨，其中配合饲料占88.1％。全市粮油工业累计完成产值88.62亿元，实现利润14593万元，上交税收3006万元，年末从业人数6822人。
  （胡斌铭）
  【金佳谷物公司稻壳发电项目获国际碳交易许可证】 江西金佳谷物股份有限公司新干分公司年产18万吨优质大米及其副产品综合利用项目，被列为全国重点行业结构调整农产品深加工食品项目。该项目的关键子项目——100％稻壳燃料热电联产火电项目，是国内第一个完整地将稻谷“吃干榨尽”的循环经济产业链。金佳谷物稻壳热电站年发电量4320万千瓦时，每年可向大气减少二氧化碳排放量4万吨，年节约标准煤14万吨，获得近百万欧元碳排收入。该公司6兆瓦稻壳发电工程清洁发展机制项目，获得联合国气候框架公约执行理事会正式批准注册。（据5月11日《井冈山报》头版新闻）
  驻吉中央、省属企业简介
  【江西省乌石山铁矿】 该矿地处永新县，于2009年11月重组并入新余钢铁集团有限公司。企业拥有乌石山、株岭坳两个矿区，全资子企业吉安汽车大修厂及控股子公司莲花县新岭矿业有限公司。企业主要产品为炼铁用高炉块矿、粉矿，成品铁矿石平均品位52％。2011年底在册员工923人，离退休人员893人。在岗各类专业技术人员86人，其中初级职称44人，中级职称34人，高级职称8人。拥有生产、生活设备852台（套），固定资产5975万元，净值3311万元，生产、销售成品铁矿石25.46万吨，实现销售收入13529万元，利润2184万元。
  【江西吉安国泰特种化工有限责任公司】 该公司地处吉安县安塘乡，于2007年由原江西机械化工厂改制而成，系江西省国防科学技术工业办公室直属国有企业（代号993），为国家定点生产民爆器材的专业工厂，是江西省工业炸药产销量最大的企业之一。有资产总额6544万元，在册职工469人。主要生产飞鱼牌4号粉状铵梯油炸药、3号煤矿许用铵梯炸药、RJ—2型乳化炸药等7个品种，及斯笨80、瓦楞纸包装箱、吹塑薄膜袋等辅助产品。炸药年生产能力2.5万吨。2011年完成炸药产量19117吨；完成产值13365万元，增长3.7％；销售收入11040万元，增长14.72％；实现利润1590万元，增长9.6％；上交税收825万元，下降6.3％。
  【江西新瑞丰生化有限公司】 该公司成立于2004年11月，其前身为核工业华新生物化学制品厂，现已发展成为年生产赤霉素能力100吨、全球规模最大、国内水平最高的植物生长调节剂龙头企业，主要生产赤霉素、井冈霉素、阿维菌素等生物农药产品。公司是牵头起草《赤霉素国家标准》的厂家和中国赤霉素标准品唯一提供厂家，被中国贸促会和法国科技质量监督评价委员会指定为“向欧盟推荐的中国质量产品”，是江西省首批、吉安市唯一一家省区外高新技术企业。该公司资产总额10806万元，员工498人，其中高、中级专业技术和管理人员85人；拥有各类生产设备近千台套，形成三条可独立运行的生物农药生产线和一条制剂生产线；拥有赤霉素、井冈霉素、阿维菌素等生物农药和灰黄霉素、金霉素、康派他汀等医、兽药生产技术；配有先进、齐全的监视和测量设备和产品研发中试线。20年来，生产赤霉素近400吨，创利税近亿元；出口产品近100吨，创外汇2000多万美元，取得了良好的经济效益和社会效益。2011年实现总产值1.13亿元，销售收入1.16元，创利税263.4万元。
  【江西大光山煤业有限公司】 该公司地处安福县城东北郊，其前身为江西省大光山煤矿，隶属于江西省煤炭集团公司。企业资产总额为2715.3万元。有大光山井、铁华山井、文家北井三对矿井，矿区占地面积262万平方米，有职工1400多人。2011年，公司生产原煤16.08万吨，总产值6900万元，销售收入7143万元，上缴税收978万元。
  【江西航天经纬化工有限公司】 该公司位于泰和县，其前身为江西经纬化工厂军品分部，隶属江西省国防科工办。1998年底，工厂将军品线与海鹰机电技术研究院（北京三院）合资组建江西航天经纬化工有限公司。公司致力于固体推进剂产品的研制和生产，加大研发投入力度，积极开发新产品、新技术，努力推进新材料的研究与应用，大大提高了公司的推进剂配方研制水平，综合性能均能较好地满足顾客要求。2005年公司通过了GJB9001A-2001质量体系认证及国防武器装备科研生产单位二级保密资格认证。2006年10月公司又通过了海军装备部组织的装备承制单位资格审查。公司科技成果突出，先后获国家和省部级科技进步奖10多项，并多次获得“省先进企业”等荣誉，为国家国防建设做出了较大的贡献。2011年，有员工约130人左右，注册资本为1785.3万元，资产总额为3166万元。2011年完成总产值16451万元，实现销售收入15924万元，上交税收3.81万元。
  【国电万安水力发电厂】 该厂电站总库容为22.16亿立方米，装机容量533兆瓦，以发电为主，兼有防洪、航运、灌溉、养殖等综合效益，是江西电网南北电力交换枢纽，调峰、调频、事故备用主力电厂。电厂有员工841人、离退休人员342人。2011年，完成发电量8.20亿千瓦时，比2010年减少7.75亿千瓦时；销售收入19374.33万元，比2010年减少12966.67万元；实现利税－3783万元，比2010年减少13663万元，由盈变亏。截至2011年12月31日，累计发电量250.5亿千瓦时，实现连续安全生产运行3648天无事故，防洪度汛万无一失，船闸安全通航，为江西经济发展做出了重要贡献。
  【江西小龙钨业有限公司】 该公司位于江西省泰和县小龙镇。于2002年11月组建江西小龙钨业有限公司，隶属江西钨业集团有限公司，为国有控股企业。公司现有职工人数323人。主要生产、加工有色金属产品，产品有黑钨精矿、白钨精矿、铜精矿等。2011年，完成总产值21568万元，实现销售收入21299万元，上交税收843万元，比2010年分别增长101.21％、101.71％、37.97％。
  【江西省天河煤矿】 该矿地处吉安县天河镇，2010年企业改组为：江西煤业集团有限责任公司天河煤矿，为江西煤炭集团所属重点国有企业。矿区总面积89平方公里，有双山副井、三井两主力井及三个独立工区，产品主要有原煤、筛分煤、洗动力煤、精煤等。企业在岗人员2338人，年生产能力达48万吨。2011年完成煤产量48万吨，完成总产值19542万元，增长23.6％；销售收入15306万元，增长17.9％；实现利润224万元，比2010年减少利润353万元；上交税收2298万元，增长50.6％。
  【华能井冈山电厂】 该厂地处吉安市青原区，是中国华能集团公司在江西投资建设的第一座电厂，是华能旗下重要的“红色项目”之一。一期工程两台30万千瓦亚临界燃煤发电机组，总投资25.5亿，于2001年8月3日建成投产。电厂二期扩建工程建设两台66万千瓦超临界燃煤发电机组，总投资45.7亿元，主体工程于2008年3月28日开工建设，2009年12月25日建成投产，电厂二期扩建工程的建成投产，进一步改善了江西电网结构、增强了电网电源支撑能力、提高了电网的安全稳定水平，进一步满足了江西省乃至华中地区电力负荷增长的需要，对促进井冈山革命老区的经济发展和人民生活水平提高有着重要的意义。二期工程全部投产后，电厂总装机容量达192万千瓦，成为江西电网最大火力发电厂，按年发电利用5000小时计算，每年发电量达96亿千瓦时。可实现产值约40亿元，地方财政收入将大幅增长。2011年发电94.9亿千瓦时，至年底，累计发电439.9亿千瓦时，实现利税10亿余元。2011年年末职工364人，大专以上学历占职工总数的80以上％。
  电厂连续获得江西省第七、八、九、十届文明单位称号；先后获得全国精神文明建设工作先进单位、中国电力行业企业文化建设工作先进单位、全国厂务公开民主管理先进单位、全国“安康杯”竞赛活动优胜企业、“十一五”全省工业节能先进企业荣誉称号；获得华能集团文明单位、一流火力发电厂、华能国际安全生产标兵单位等荣誉称号。
  【江西泸庆硝化棉有限公司】 该公司是中国兵器工业集团公司硝化棉产销规模居全球第一的上市公司——四川北方硝化棉股份有限公司投资设立的控股子公司。2011年有员工201名，专业生产民用涂料硝化棉和硝化棉溶液产品。年生产、销售能力6000吨左右。主要销往华东、华南等市场，硝化棉溶液产品部分出口东南亚及中东。2011年完成总产值22095万元，比2010年增加9796万元，增长79.26％；销售收入21683万元，比2010年增加9950万元，增长79.71％；上交税收534万元，比2010年增加506万元，增长18倍。荣获2010年度劳动保障诚信等级AAA级单位。
  【江西井冈山卷烟厂】 该厂地处吉安县城敦厚镇。2003年4月经国家烟草专卖局、财政部批准上划为中央直属企业，2009年10月29日更名为江西中烟工业有限责任公司井冈山卷烟厂。企业综合生产能力15万箱，正式职工534人。2011年，共完成卷烟产量8.4万箱，上缴税金32747万元，比2010年增加5800万元，同比增长21.52％。
  【江西浒坑钨业有限公司】 该公司位于安福县浒坑镇，占地面积2.07平方公里。于2006年11月18日由原浒坑钨矿改制成立，属省国资委出资监管的国有企业，隶属江西稀有金属钨业控股集团有限公司。2010年有在册员工910人。公司主产品有黑钨精矿、仲钨酸铵、黄钨。伴生回收有铋精矿、锌精矿、黄铁矿等。年采掘综合生产能力33万吨，主产品黑钨精矿年生产能力2000吨，仲钨酸铵年生产能力1500吨。企业属采、运、选、冶综合型生产企业。2011年，公司实现工业总产值11257万元，比2010年增加3108万元，同比增长38.14％；实现销售收入11800万元，比2010年增加2889万元，同比增长32.42％；上缴税金1902万元，比2010年增加245万元，同比增长14.79％。
  【江西金佳谷物股份有限公司新干分公司】 该公司于2005年落户新干县粮油工业城，其年产18万吨优质大米及副产品综合利用项目是经国家发改委批复的国家农副产品深加工示范工程和2006年省重点工程项目。整个项目投资3.09亿元，2010年9月19日全面竣工。其中关键子项目之一的100％稻壳燃料热电联产项目于2009年12月15日点火，2010年4月2日正式并网发电，年发电量达4200万千瓦时。形成了一个完整的将稻谷“吃干榨尽”的循环经济产业链，一个高效、节能、低碳、绿色的产业链。项目全部投产后，可实现年销售收入6亿元，年利税6000多万元。2011年全年实现总产值3.64亿元，销售收入3.64亿元，创利税264.4万元。
  【中盐新干盐化有限公司】 该公司前身为新干县精制盐厂，2004年1月改制为中国盐业总公司控股子公司，成为全国食盐定点生产企业。公司地处江西省新干县大洋洲镇，占地面积38公顷（570亩），职工512名，专业技术人员56名。公司有两条生产线，年生产能力为盐75万吨、硝3.5万吨，企业配套建有75万吨铁路专用线和20万吨食盐配送中心。主要产品有白鹤牌精制碘盐、精制盐、工业用盐等。公司生产的白鹤牌精制碘盐、精制盐，经全国井矿盐标准质量检测中心检测，优一级品率达99.9％，白鹤牌食用盐还被评为“江西名牌产品”。2011年实现总产值3.23亿元，比2010年增加0.44亿元，同比增长15.77％；销售收入3.23亿元，比2010年增加0.43亿元，同比增长15.36％；创利税6589.5万元，比2010年增加2066.4万元，同比增长45.69％。
  （唐黎明）
  园区经济园区经济
  本栏编辑 欧阳轩
  综述
  2011年，面对世界经济的不确定性、不稳定性以及国内宏观经济调控的复杂局面，全市工业园区站在“十二五”规划新的起点上，深入贯彻落实市委、市政府“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”重大战略，在加快基础设施建设、加大招商引资力度、加速产业集群、提高环境质量等方面抓推进、求突破，园区发展势头迅猛，经济总量不断壮大，经济运行总体水平进一步提升，描绘出一幅助推全市建设开放繁荣秀美幸福新吉安的宏伟蓝图。
  经济总量快速扩张 2011年，全市工业园区肩负着赶超发展的重任，按照规划先行、配套完善、项目跟进、集聚发展的思路，推动吉安工业上规模、上档次、上水平，工业园区已成为全市加快新型工业化发展的崭新平台和核心载体。全市工业园区全年主营业务收入迈上千亿台阶，达到1338.5亿元，同比增长46.72％，比全省平均增幅高4.2个百分点，总量和增幅分别居全省第六和第四。百亿园区方阵实现新突破。跻身百亿园区俱乐部，是园区做大总量的一个“成人礼”。2011年，全市百亿园区俱乐部又新增了三位成员，分别是泰和工业园、新干工业园、永丰工业园，分别实现主营业务收入137.1亿元、121.3亿元、112.6亿元。百亿园区已成为全市园区发展的强劲引擎。2011年全市5个百亿园区共实现主营业务收入731.4亿元，占全市园区的比重达54.6％。主要指标占全省的比重逐年提高。全市园区完成主营业务收入、增加值、税收占全省的比重，分别为10.1％、9.8％、12.2％，分别比2010年提高0.8个、0.6个、1.1个百分点。
  产业集群日益壮大 园区已成为打造产业集群的“驱动器”，为全市工业发展提供了强大的动力支撑。园区“6+1”支柱产业撑起了吉安发展新格局。全市园区“6+1”支柱产业完成主营业务收入994.9亿元，同比增长55.2％，比全市园区所有企业主营业务收入平均增幅高10.6个百分点，产业集聚度从2010年的70.3％上升到2011年的74.3％。冶金建材和电子信息产业依然是全市产业发展格局中的重头，两大产业实现主营业务收入604.6亿元，占园区的比重达45.2％，其中电子信息产业冲上了200亿，实现了57.4％的增幅，为“6+1”支柱产业中增长最快的产业。产业集群各具特色。2011年，各工业园区在培育产业特色、壮大产业规模、提升产业层次、延伸产业链条上做了大量的工作，初步形成了各具特色、错位发展的产业集群。一批主营业务收入过10亿元、过20亿元、过50亿元的产业集群已经崭露头角。遂川的竹木建材、吉水的绿色食品产业集群分别实现了10.1亿元、19.2亿元的主营业务收入；井开区的新生物医药、青原区的有色金属冶炼、新干的盐卤化工、吉州区的机械制造产业集群分别实现了43.7亿元、47.9亿元、23.7亿元、28.8亿元的主营业务收入；井开区的电子信息、吉安县的电子信息、泰和的冶金建材产业集群分别实现了78.2亿元、50.2亿元、58.7亿元的主营业务收入。集群区域品牌打造靓丽名片。通过引导鼓励各工业园区加强特色产业集群的宣传推介，增强集群区域品牌意识，一批有较大影响和竞争力的品牌体系叫响全国。新干的箱包皮具在全国的知名度不断提升，已经形成“三分天下有其一”的局面，2011年成功举办了第二届中国箱包皮具节；永丰的碳酸钙产业在全国填充料粉体材料销售市场中占据了相当一定的份额，享有“中国碳酸钙产业基地”称号，在南昌成功承办了第十八届中国色母粒行业年会。
  对外开放成效突出 做好园区对外开放工作，是保持园区发展良好势头的重要举措，是园区赶超先进的必由之路，是抢抓当前重要战略机遇期的现实需要。2011年，各工业园区认真研究国家产业政策，不断创新招商思路，全力构筑宽领域、纵深化、全方位对外开放格局，对外开放工作取得新成效。产业招商助推集群发展。2011年，各工业园区突出产业招商和功能招商，不断拓展企业上下游关联配套企业，拉长产业链条，努力吸引境内外投资资本。全年，全市园区
  招商签约资金521.5亿元，其中亿元以上项目签约资金达454.4亿元，占招商签约资金总额的87.1％；招商实际到位资金达311.5亿元，同比增长49.4％，比2010年增幅提高21.5个百分点；招商资金到位率达59.7％，比2010年提高19.4个百分点。一批投资规模大、技术含量高、市场效益好、带动能力强的好项目蓄势待发。如，投资30亿元的六星产业园、投资20亿元的航盛汽车电子、扩建投资15亿元的量一光电、投资5.6亿元的一通科技等一批电子信息产业项目，将加快推动全市电子信息产业链向高端攀升、向价值链两端延伸；投资20亿元的井冈数字动力、投资2亿元的吉安宇之源光电、投资1.5亿元的正方新能源等一批新能源新材料产业，将为全市新能源产业加快发展提供支撑。重点项目建设进展顺利。通过市工信委于3月、5月以及市政府于11月组织的“全市工业重大项目督查评比”活动，有力地推动了重点项目建设进度。2011年，全市园区新增的154个亿元以上项目，有52个项目竣工投产，这52个投产项目完成工业固定资产投资152.6亿元，占全市园区工业固定资产投资总额的39％。外贸出口再创佳绩。2011年，面对全球经济增速放缓、市场需求下跌、成本刚性上升、通胀压力加大、金融市场震荡、信贷政策持续收紧等不利因素，各工业园区企业积极调整产品结构，提高产品质量，大力开拓国际市场，外贸出口实现了持续增长。全年完成出口交货值139亿元，同比增长57.3％，比2010年同期增幅还高出2.8个百分点；出口交货值占全市园区销售产值的10.5％，比去年同期提高1个百分点。
  承载能力全面提高 2011年是全市工业园区基础设施建设突飞猛进的一年。通过不断完善道路、能源、通讯、物流、污水处理等基础设施和信息、研发、检测等配套设施，一个个功能日趋完善、配套渐趋健全的工业园区已初步形成。一是基础设施建设投入加大。全市工业园区2011年完成基础设施投入45亿元，同比增长6.9％，投入总额位居全省第三；建成标准厂房164.8万平方米，比“十一五”期间总建成面积还多出近10万平方米。二是基础设施功能更强。永丰县按照“一园四区”的构想，主要进行了工业园新区二期土地平整、主干道道路、高速连接线道路、南区二纵路、西区主干道基础设施等19个大小项目的建设。井开区已完成投资2亿元新开工建设深圳大道、火炬大道南北延伸等8条道路。三是配套服务更全。峡江县全面启动了投资1.1亿元的园区公租房以及生活服务中心配套项目，设计公租房1200套，每套建筑面积50平方米；设计写字楼、幼儿园等配套设施11000平方米，预计安置员工4000余人。吉安县工业园开工建设了配套设施齐全、服务功能多元化的中央商务区凤凰现代城，项目总建筑面积5.5万平方米，至年底已建成4.8万平方米，以免租免税等方式招引了一批客商参与凤凰园区的餐饮、购物、医疗卫生等配套服务功能区的建设，同时开通了凤凰园区至县城及工业园西区的公交线路。四是生态环境更美。按照2011年全省第二批统一建设工业污水处理设施项目的要求，井开区、永新工业园、安福工业园、泰和工业园分别启动了投资2.4亿元、1.5亿元、0.6亿元、2.4亿元的污水处理设施建设项目，建成后日处理规模可以分别达到4万立方米、1万立方米、1万立方米、4万立方米。井开区、吉州工业园创新管理模式，不断提升省级生态工业园区的形象力，持续加大生态建设和绿化美化投入，其中井开区梨山公园已栽种各类乔木2000余棵，吉州工业园实现了园区生活垃圾无害化处理率达100％。五是集约程度更高。遂川工业园规划建设10万平方米的3层及以上标准厂房，专门用于轻工纺织类等小微企业生产，至年底，累计建成近9万平方米。万安工业园2011年在中信华电子工业城建设了近3万平方米三层且整齐划一的标准厂房。
  发展质量显著提升 通过引导走规模化、集约化、生态化发展之路，工业园区正逐步成为高端高质高新产业的聚集区、转变经济发展方式的示范区和优化产业内部结构的功能区。一是高新技术产业蓬勃发展。2011年，园区企业涉足高新技术的研究和生产领域不断拓宽，技术创新能力不断增强，高新技术改造传统产业的速度不断加快，尤其在新生物医药、电子信息、机械制造等高新技术领域取得了一系列重大成果，一批重大项目技术水平已达到国际或国内领先水平。2011年，全市工业园区高新技术产业企业完成主营业务收入414.6亿元，实现了62％的高速增长，占全市园区主营业务收入的比重达31％，比2010年同期提高近3个百分点。二是集约节约用地引领科学发展。各工业园区将集约化、节约型发展作为实现园区可持续发展的重要举措，以集约节约理念，从规划建设、项目入园、土地利用等方面引领园区科学发展。2011年，全市工业园区投资强度达117.8万元／亩，居全省第五，比2010年同期提高了40万元／亩；园区土地利用率达到80％，相当于甚至高于一些发达地区的水平；企业用于生产的土地面积利用效率逐年提高，占企业入驻的土地面积的72％，比5年前提高约20个百分点。三是园区综合产出水平持续提升。通过向集约要空间，园区产出效率递增。2011年，全市园区每亩土地实现主营业务收入128.9万元，比2010年同期高出38.2万元／亩；每亩土地实现税收5.8万元，比2010年同期高出1.6万元／亩；每亩土地实现出口交货值13.4万元，比2010年同期高出5.1万元／亩。
  贡献作用不断增强 园区已成为吉安市现代工业的主战场，实现“工业突破”的生力军，推进城乡一体化的助推器，对吉安大发展起到重要的推动作用。一是拉动工业高速增长。2011年，全市工业园区实现工业增加值295.2亿元，同比增长23.2％，增幅位居全省第三，比全市工业增加值增幅高6个百分点，对全市工业增长的贡献率达88.1％，拉动全市工业
  增长15.2个百分点，全市工业生产增长的80％以上来源于园区工业。全市工业园区实现税收59.9亿元，同比增长32％，总量位居全省第四，占全市规模工业实现税收的比重达92％。二是促进第三产业的快速发展。工业园区建设有效地把工业化与城市化结合起来，形成了工业化带动城市化、城市化提升工业化的良性互动发展新格局，园区已成为工业化新城和城市建设的副中心，带动了第三产业的快速发展，拓宽了城乡致富渠道，增加了群众收入。2011年，全市园区第三产业企业个数达240个，比上年增加51个，实现营业收入78.1亿元，同比增长48.2％。三是缓解了就业压力。工业园区作为缔造就业创业的摇篮，通过引进人才、园校对接、技能培训等多种渠道吸纳城乡富余劳动力就业，为全市经济包容性增长奠定了坚实的基础。2011年，全市工业园区从业人员达21.8万人，比2010年末增加了2.6万人，占同期全市城镇新增就业人员的比重为49.2％；平均每家企业从业人员达222人，比2010年末增加了37人。
  （肖屹）
  国家井冈山经济技术开发区
  【概况】 国家井冈山经济技术开发区位于吉安市城南工业组团（吉安县城敦厚镇），下辖1个街道办，辖区面积46.5平方公里，规划面积10.67平方公里。2011年3月14日，经国务院批准同意设立江西井冈山出口加工区。2011年，实现园区主营业务收入301亿元，增长41％；规模以上工业总产值216亿元，增长38％；实现工业增加值53亿元，增长25％；实现税收10.5亿元，增长27％；外贸进出口4亿美元，其中外贸出口3.11亿美元，增长107％；完成固定资产投资41.5亿元，增长43％；实际引进内资43.5亿元，同比增长37％；实际利用外资6140万美元，同比增长38％。2011年，被省政府评为全省先进国家级开发区、全省先进工业园区。
  2011年，抓住沿海地区产业转移的时机，引进项目28个（亿元以上项目25个），其中20亿元项目2个，10亿元项目2个，5亿元项目8个。总投资20亿元的江西吉安航盛工业园开工建设，总投资6亿元的三一重工机械整机及零部件项目等一大批项目落户开建。吉安（深圳）产业园、六星通讯终端产业园等相继落户。当年引进的28个项目中，电子信息类项目占13个，占项目总数的46％，进一步突出了电子信息产业的集群效应。
  2011年，园区各项事业全面发展。投资500多万元建设了200套保障性住房，基本满足了区内困难群体的住房需求；全面开通公交车，方便群众及企业员工出行；加快良种场安置小区建设；完成九年义务制学校规划设计；完成4个新农村建设点、15个清洁工程村点建设；开展了农村集体土地登记确权发证工作，制定下发了《农村集体土地确权登记发证工作实施方案》；坚持文明执法，市容市貌良好；加强和创新社会管理，园区和谐稳定发展。
  【梨山公园初具规模】 梨山公园位于园区起步区的中心，占地面积60公顷，总投资1亿元，2011年完成投资6500万元。梨山公园由君山大道、环岛南路、环岛北路等主干道围合而成，以火炬大道为中心轴线将公园分为东西两块，梨山公园规划设计着重因地制宜，因地制景，充分考虑梨山公园原有水面和植被等生态条件，利用地形高低起伏，巧妙地通过植物的配置、园木小品的点缀、驳岸、亲水平台的处理，做到人的景观感应和自然形意相融合。公园的建设为园区增添了一道靓丽的风景线。
  【优特利科技一期竣工投产】 优特利科技是由巨跃（香港）有限公司投资创办，集动力锂离子电池及锂离子电芯、电池研发、制造和销售为一体的高科技企业。项目总投资10亿元，年产70安动力锂离子电池10万套、日产锂电池50万块，是目前国内投资规模较大、技术水平最高的锂离子电芯和电池设计和制造商之一，列居全国锂电行业前五名，先后通过ISO9001、ISO14001和UL认证。公司建有省级企业技术研究中心，自主开发的锂离子动力电池，将为新能源汽车提供动力源泉，是节能环保汽车的重大技术突破。2011年竣工投产，预计可实现产值6亿元，税收3000万元。
  【思立科新材料竣工投产】 思立科（江西）新材料有限公司是由（意大利）思立科亚洲有限公司投资1250万欧元设立的。项目主要生产、销售各类离型材料，开发、设计、制造保护膜和其他表面处理涂布等。项目于
  国家井冈山经济技术开发区
  2011年1月开工建设，6月开始进行试生产。项目达产达标后年产值可达5亿元，出口2000万美元，年创税收1000万元。二期投入3000万欧元建设国内最长一条离型材料生产线。
  【振宇达科技首条生产线开始投产】 振宇达科技（吉安）有限公司是由振宇达科技（香港）有限公司投资建设。该项目主要生产自动化制程生产设备、电容式触摸屏、TFT显示屏、显示屏背光源元器件、智能手机等，项目投资规模为2500万美元，注册资本1000万美元，预计年产值20亿元，年创税7500万元。项目于2010年11月开工建设。首条电容式触摸屏生产线2011年2月开始生产。
  【蓝微电子材料竣工投产】 江西蓝微电子材料有限公司由山华集团合肥日升科技投资有限公司总投资3亿元的单晶铜健合引线和微电子材料、集成电路生产加工项目，已购设备，部分设备已安装，2011年6月份正式投产。该项目预计年产值3亿元，年创税1800万元。
  （毛建发）
  【吉安（深圳）产业园再敲定41亿元投资项目】 10月14日，在吉安（深圳）产业园投资合作座谈会暨项目签约仪式上，深圳市4家企业敲定在该园区内投资总金额达41亿元的电子信息产业项目。这4家企业和项目分别是：深圳市航盛电子股份有限公司投资15亿元的车载电子产业园项目、深圳市六星集团投资20亿元的通讯终端电子城项目、深圳市触控显示技术有限公司投资3亿元的触控显示基地项目、深圳市贝乐信科技有限公司投资3亿元的智慧城市项目。
  （据10月16日《井冈山报》头版新闻）
  【真菌源生物农药国家地方联合工程研究中心落户天人生态公司】 11月16日，从在深圳召开的第十三届中国国际高新技术成果交易会上传来好消息——江西天人生态股份有限公司的真菌源生物农药工程研究中心被国家发改委授予“真菌源生物农药国家地方联合工程研究中心”资格。
  该公司拥有价值6500万元的研究中试设备，组建了200余人的研究团队，取得了国家发明专利五项，其中江西省首届专利金奖一项，不少产品是国家重点新产品、江西省自主创新产品。
  （据11月17日《井冈山报》头版新闻）
  投资2亿元落户于江西吉安河东经济开发区新工业园区的吉祥塑业有限公司，主要从事蓬布生产及销售
  江西吉安河东经济开发区
  【概况】 江西吉安河东经济开发区为省级经济开发区，隶属青原区，包括富滩工业区、华能工业区、梅林工业区，新工业园区四个板块。
  富滩工业区位于青原区富滩镇，距市中心城区15公里，紧邻螺滩水电站，规划面积333万平方米，分为A、B两个小区，路、电、水、通讯网络等四通八达，已开发面积133.4万平方米，建有日处理垃圾120吨中转站，完善了路灯、监控器等设施，已建成110千伏变电站和日供水5000吨自来水厂。园区定位为“生态、低碳、循环、高效”，主要功能是承接沿海地区梯度转移产业，吸纳农村富余劳动力，产业定位为一类、二类、三类（按环保标准）产业，已引进思瑞再生铜、鑫旺铜业、明盛纸业、邦威家居制品、大地环保建材、迦南化工、江西吉美特再生资源、江西埃成金属等60余家企业，初步形成有色金属冶炼加工、医药化工、环保建材、再生资源循环利用四大支柱产业。2011年工业区主营业务收入80亿元，税收2亿元，解决就业人数近6000人。2011年园区申报为省级循环经济工业区。
  华能工业区位于河东街道赣江村，华能井冈山电厂北，华能大道东侧，规划开发面积10万平方米，已建成10栋1.6万平方米轻钢结构标准厂房，属区内自建厂房“筑巢引凤”式工业区，产业定位为发展一、二类（按环保标准）产业，主要以吉瑞玻璃为载体打造玻璃新能源产业基地，已落户企业13家。
  梅林工业区位于河东街道梅林村，紧靠吉安火车站，规划和开发面积28万平方米，主要产业为机械制造、电子产品等，引进了金苹果实业、锐迈管道、瓯林化工、荣安鞋业、今日电子等企业，累计完成基础设施投入5000万元，产业定位为一类、二类产业，至2011年已落户企业
  26家。
  新工业园区位于河东街道，青东公路以西，梅林大道以东，京九铁路以南，规划支路以北。主要有五大产业区：工业品制造产业、新型建材产业、电子信息产业、食品医药产业、低碳节能照明产业，以电子信息、低碳节能照明为主导产业。上规模的企业有投资5000万美元的吉安市依玛实业有限公司、投资2亿元的南方水泥有限公司、投资1.1亿元的青原区志强电子发展有限公司、投资1.2亿元吉安市艾吉特光电科技有限公司、投资2亿元的吉安市宏光实业有限公司、投资6000万元的吉安市永安交通设施有限公司以及吉安市金宜混凝土有限公司等。2011年，园区工业总产值8亿元，工业销售总值7.9亿元，固定资产投资18亿元，区内基础设施总投资2亿元，规模企业实现税收2100余万元，从业人员2058人。
  【电子工业城渐成规模】 电子工业城位于河东经济开发区新工业园区。2011年4月，电子工业城15栋标准厂房及5栋生活服务用房共计15.2万平方米主体建设工程全部完工，内外装修基本完成。电子工业城内规划道路硬化全部竣工，预埋完成10千伏高压电缆线路，厂房及宿舍的自来水主管网安装完成，城内消防、绿化亮化、垃圾中转站等配套设施年底全面完工。2011年底，规划及调整完成电子工业城南侧30亩经营性用地及10亩公建用地，启动了30亩商业用地的挂牌出让工作。2011年签约引进以电子科技、低碳节能照明产品的电子信息主导产业项目8个。其中，电子信息类4个、LED光电项目3个；投资亿元项目4个，5000万元项目2个，签约资金共计11.5亿元。
  【基础设施日臻完善】 2011年，投资100万元，围绕园区“一园、二路、多企”（即富滩湿地公园、梅林丹青路、富滩宋螺〈宋溪至螺滩〉公路以及多个重点企业），完成园区绿化植树5000余株，绿化面积3余万平方米。投资近50万元建成占地200多平方米的富滩工业区120吨垃圾中转站。在全区工业园区启动下水道雨污分流工程建设，并已投入使用。投资30余万元在各园区规划道路安装路灯，年底已全面竣工并已投入使用。投资16.2万元建成工业园区24小时在线监控天网工程，9月份已启动运行。
  【园区经济快速发展】 2011年，新工业园新增英佳电子、庐一食品、志祥药业、佳源药业等11个开工建设项目；新增依玛实业二期工程、艾吉特光电、志强电子、华新天然植物等6个主体工程完工项目；促进中传科技、瓦朗汀光电、艾吉特光电、甘雨亭商贸、黄金客公司等6个建成投产项目。富滩工业区扩建升级江西明盛实业年产15万吨涂布白板纸生产项目；新开工吉安鑫旺金属年产5万吨电解铜生产项目；建成投产吉安埃成金属年产10万吨高纯铁项目，开工建设江西吉美特再生资源循环利用项目年产10万吨高分子聚乙烯材料项目。华能工业区利用区位优势逐步打造成以吉瑞玻璃为载体的新能源产业基地。
  2011年，园区企业主营业务收入完成66.26亿元，同比增长46.9％，工业增加值完成14.28亿元，同比增长20.9％，工业税收完成2.26亿元，新增投资3000万元以上进园区项目13个，新增就业人数任务数2140人。
  （刘庆华王平发）
  江西吉州工业园区
  【概况】 江西吉州工业园于2002年11月经吉安市人民政府批准设立，2003年11月开园，2004年进入全省30家样板工业园行列，2006年3月被省政府批准为省级工业园区，2008年9月成为江西省创建省级生态工业园区试点单位，2011年1月园区获“江西省生态工业园区”称号，同年4月成为省电子信息产品生产出口基地，8月，吉州区提出打造新兴电子城，在工业园区内规划新兴电子城面积400公顷（6000亩），一期86.67公顷（1300亩）正在全面启动基础设施建设。12月获省级民营科技园。
  园区位于“大吉安”总体规划的河西片区，按照生态园林城市标准规划设计，规划面积11.72平方公里（1172公顷）。吉州区坚持“生态建园、特色立园、产业兴园”发展战略，高起点规划、高标准建设、高质
  落户于吉州工业园区的江西住电电装有限公司
  量择商，着力打造科技含量高、产业发展强的生态工业园区，累计完成基础设施投入近10亿元，开发面积333.33公顷（5000亩），成为承接沿海产业转移的首选高地、发展福地。
  园区先后引进了世界500强企业—日本住友电装、全球最大的室内无绳电话机生产企业—日本友利电、全球“IT百强”企业—深圳中兴维先通、天腾创意文化产业园、北京银驼铃、深圳飞康电子、深圳覆铜板、华阳电子、国英腾岳微电子、赛科显示器、台湾雅高电子、中力科技、吉泰环保等100余家知名企业落户，其中投资10亿元以上企业4家，亿元以上企业31家，5000万元以上企业25家。初步形成以住电电装、友利电、中兴摩比、银驼铃、华阳电子、光协为龙头的电子信息产业。
  【主要经济指标】 2011年，实现主营业务收入85亿元，同比增长72.17％；完成工业增加值17.8亿元，同比增长45.4％；利税总额3亿元，同比增长46.1％。获市工业园发展先进县（市区）一等奖，市工业园建设进步奖。
  【新兴电子信息基地初步通过省级评审】 2011年12月13日，江西省战略性新兴产业基地评审会在省发改委举行，吉州工业园申报的省级战略性产业基地——新兴电子信息产业基地初步通过专家评审。
  【园区新增规模以上企业列全市第一】 2011年底，国家统计局正式公布了2011年最后一批新增纳入规模以上的新投产企业名单。全市新获批准的规模以上企业13家，其中吉州工业园区4家。2011年，吉州工业园区全年共增加新投产规模以上企业6家，名列全市（含井开区）第一。
  【园区固定资产投入、标准厂房建设位全市前列】 园区2011年完成固定资产投入42182万元；完成标准厂房建设17.93万平方米两项指标绝对值均列全市第一，增幅分别列全市第三和第二。
  【新开工、新投产企业创开园以来之最】 2011年，新开工、新投产企业数增至34家，其中新开工项目14家，新竣工、投产项目20个，创开园以来之最。
  （刘春生 王世发 王桃兰）
  江西吉安工业园区
  【概况】 2011年，吉安工业园贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚”战略部署，突出以园区硬环境和软环境建设为重点，以项目调度为主抓手，不断做大经济总量，加快园区产业集聚，园区经济社会呈现良好发展态势。园区实现主营业务收入139.8亿元，缴纳税金6.0亿元，实现增加值28.9亿元，完成基础设施投入4.3亿元，同比增幅分别为34.3％、33.8％、22.2％、3.6％，从业人员达26348人。
  全年新入园项目18个，分别是奥飞动漫、力莱锂电池、裕顺荣塑胶、贝缇服饰、吉安创新包装、广译电子、广德户外用品、江山线缆、奕方科技等。新增投产企业10家，分别是博硕二期、跃星电子、豪康电器、建伟纸塑、贝缇服饰、吉安创新包装、龙净碳素科技等。在建企业20家，分别是福园食品、刘兴丝花工艺、迈科工具、晟楠科技，吉星精密、凤凰现代城、先歌音响、凌云包装、宏鑫五金、中科锂能、长虹电缆、嘉和诚光电、金鑫实业、金亿五金、长河电子等。一批投产企业陆续追加投资扩大规模，如博硕、娃哈哈、金啸铜业等。园区围绕打造县城次中心，提升企业规划水准，营造良好的城市产业环境，顺利通过了省级生态工业园区创建工作验收；按照“科学定位、错位发展”战略和“依托龙头、突出特色、突出品位”的思路，从产业配套和延伸出发，引进了一批科技含量高、产业带动强、环境承载小、税收贡献大的项目，增强园区产业集聚水平。如中科锂能、力莱锂电池、嘉和诚光电、裕顺荣塑胶、吉安创新包装、广译电子、江山线缆、奕方科技等。
  推进园区基础设施建设，拓展夯实园区发展平台。2011年，园区加大对基础设施建设力度，全年投入4.3亿元，用于凤凰园区一期基础设施完善和二期范围内的征地拆迁、“三通一平”等基础性设施建设。完成征地4806.75亩，顺利启动凤凰大道二期、华硕大道二期道路工程建设。创业路和凤凰二路三期等道路工程全面完工，累计完成土石方约200万立方米，建成道路均实行了绿化及人行道硬化。园区工业用地报批土地350余亩，增加了园区用地储备；园区企业闲置土地的清理整顿工作全面开展，提升园区土地节约集约利用率。对入园项目的履约情况进行了梳理，重点清理了协昌电子、恒大伟业两企业的闲置用地，以腾笼换鸟方式引进新项目入驻。为更好承接产业梯度转移，园区2011年完成标准厂房建设15万平方米，西区标准厂房全面建成并投入使用。
  强化园区调度服务，增大园区发展后劲。2011年，园区加大帮扶企业推进项目建设力度，加强与投资方的沟通交流，园区发展动力强劲增长。博硕一期新建32条生产线，扩大生产规模；娃哈哈新上第三条生产线—“超净”大瓶装灌装生产线年底投产；先歌音响将深圳音响厂搬迁至园区生产；金啸铜业、景福彩印、奔达科技、鸿兴实业等企业实施二期工程建设。园区对新入园重点项目，长虹电线电缆、中科锂能、吉星精密、晟楠科技、福园食品等企业，加大帮扶力度，强化项目建设的调度工作，力促签约项目早开工投产，达产达标。破解企业融资难题，利用邮政服务中小企业座谈会和县政银企对接签约活动搭建银企间沟通交流、合作互动的平台，解决中小企业融资难题。通过
  政府贴息方式分别支持博硕科技和先歌音响获得银行贷款用于项目工程建设。创优园区服务环境。为推进凤凰园区建设，提升园区管理水平，县工业园办于6月23日全部迁入凤凰园区办公。
  打造园区服务配套中心，增强园区凝聚力。园区注重服务配套设施的建设，倾力打造的西区综合服务配套中心投入使用；集行政办公、商务酒店、人才公寓、金融服务、休闲娱乐、商业购物于一体的凤凰现代城项目已完成建筑面积5.5万平方米，一期工程的1～6号楼已全部封顶，7、8号楼接近竣工。以免租免税等方式招引了一批客商参与搞好凤凰新园区的餐饮、购物、医疗卫生、休闲娱乐等配套服务。
  加强园区基层组织建设，提高园区工作执行力。园区在发展经济的同时，大力促进各项社会事业的全面进步，统筹经济社会协调发展。一是抓好企业基层党组织、工会组织建立和管理建立党支部25个，党员98人；工会组织67家，会员12200余人。二是抓好园区综治维稳和环境保护工作，增加园区人防和技防投入。园区综治办及时调处劳资、工伤等各类矛盾纠纷，实施安全生产大检查。定期召开安全生产工作会议，通报企业存在的隐患，强化督查落实。三是开展文明园区创建活动，积极申报市级文明单位，引导园区各企业加强文化建设，培育企业精神，积极开展各种主题活动，增强企业的凝聚力。
  （旷喜保）
  江西吉水工业园区
  【概况】 2011年，吉水县完成园区基础设施投入9000万元，新增开发面积1.35平方公里，平整土地80公顷（1200亩），新增绿化面积2万平方米，新建道路4.5公里、供水供电管网20公里；园区日用品配送中心、西江苑住宅小区等服务设施基本完成。新入园开工项目20个；裕兴鞋业、嘉泰电子二期、远健鞋业、新时代皮具等项目顺利投产；元兴皮具、赫信化学、长谷科技等项目进展较快，被列为全省生态园区建设试点县之一。启动了近20家企业的技改扩建和新产品开发，扶持德丽耐磨、萧翔农业等企业开发省级新产品6个。在园区产业的引领下，全县工业用电1.2亿度，增长23％。“6+1”主导产业实现税收3.05亿元，增长51％。荣获“全国食品工业强县”和“全省工业崛起年度贡献奖”。
  （朱颖玲）
  江西永丰工业园区
  【概况】 永丰县工业园始建于1997年，2006年经江西省政府批准为省级工业园区。总体规划面积1636.65公顷（其中南区1000公顷，北区36.66公顷，西区200公顷，陶唐碳酸钙产业园333.33公顷，恩江工业小区66.66公顷）至2011年底，已开发建成面积533.33公顷（其中南区333.33公顷，北区36.66公顷，西区43.33公顷，陶唐碳酸钙产业园66.66公顷，恩江工业小区53.33公顷），园区共入驻企业160户，其中规模以上企业51户。
  2011年，永丰县始终坚持“主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚”发展战略不动摇，全力以赴推进基础设施建设、项目建设、环境建设，做大做强四大产业，园区建设取得了较好的成绩。
  企业经济运行良好，产业集群效应凸显。2011年工业园实现主营业务收入112.6亿元，工业增加值26.3亿元，上交税收5.3亿元，同比分别增长44％、37％和61％，主营业务收入首次突破百亿元大关，成功进入“全省主营业务收入百亿园区俱乐部”，成为全市5家过百亿元园区之一，全省排第42位。工业园区的碳酸钙、有色金属、医药生化、绿色食品四大支柱产业，2011年完成主营业务收入80.5亿元，工业增加值18.5亿元，上交税收4.4亿元，占园区比重分别为71.5％、70.3％和83％；生产企业用电量累计达2.25亿度，同比增长33％；园区纳税5000万元以上企业3户，1000～5000万元企业7户．500～
  吉水县城西工业园投资2亿元的中美合资企业——吉西电子有限公司，专门生产电感、线圈、变压器等精密电子产品，产品销往全球。图为工人正用显微镜检测产品质量
  1000万元企业11户，100～500万元企业24户。
  项目建设推进得力，发展后劲增强。2011年园区新批落户项目26个：航盛电子产业园、源丰金属、信和色母、九峰二期等，其中信和色母、广源化工扩建、永叔府二期等6个项目实现当年开工当年投产。续建项目共25个，其中已竣工投产项目16个：广源粉体产业园、盈保硅矿、海川药业等；安装设备项目2个：龙天勇二期、祥盛金属二期；实施土建项目7个：瑞丰鞋业、中兴工业城等。
  基础设施建设加快，发展平台扩大。2011年，南区扩区规划666.67公顷（1万亩），已完成一期征地266.67公顷，正在进行规划；完成了南区工业大道、二纵路改造、博源分支路延伸工程，平整土方53.33公顷。实施了西区环境监测站、供水净水、排水排污等工程建设，开展了水土流失治理。
  为企服务精彩纷呈，发展环境更优。一是首次成功举办了工业园“企业之声”元旦晚会，丰富了园区文化建设；二是编制了绿色食品产业集群发展可研报告，向省中小企业局申报了绿色食品产业集群发展扶持资金100万元；三是编印了永丰县碳酸钙产业招商手册，协助广源化工公司成功举办了2011年全国色母粒行业年会；四是积极与省中小企业信用担保公司达成合作意向，正在着手成立永丰县工业园建设开发有限公司，为园区企业提供资金信贷支持；五是向省中小企业局申报了永丰工业园区中小企业创业基地。
  【县工业园北区简况】 始建于1997年，原名乡镇工业小区，2001年更名为工业园北区。坐落在县城北面抚八公路旁，占地面积36.67公顷，距离县城1公里，距105国道和京九铁路22公里。地理位置优越，交通便利。主要承接矿产加工、食品、电子等项目。经过多年的滚动发展，园区内基础设施投资累计达3000多万元，交通、供水、排水、供电、通讯、有线电视、排污等基础设施建设已全部完成，基本达到了设施配套、功能完善、环境优美的标准。至2011年已落户企业29家，主要有三和纳米钙、航盛电子、富丰实业、老蜂农蜂蜜、永发化工等骨干企业。全年实现主营业务收入7.5亿元，上交税收3580万元。
  【县工业园南区简况】 坐落在恩江南岸，桥南贯岭，距县城3公里。2002年开始按照“高标准、高起点、高效益”的要求进行规划建设，总体规划面积1000公顷，已开发1/3，面积333.33公顷，形成“三纵五横”道路网架。主要发展碳酸钙、针织服装、医药化工、食品加工、竹木深加工、高科技电子产业。已引进落户企业124家，其中投产96家，在建28家，有广源化工、博源实业、绿海油脂、新纪元服装、美豪织造、协鹏针织、地威药业、绿盛木业、东江铜业、泓毅高分子、九峰纳米钙、盈保硅矿、亿旺矿业等骨干企业。2011年实现主营业务收入53.9亿元，上交税收2.6亿元。
  【县工业园西区简况】 坐落在永吉公路旁，距县城16公里。为矿产科技园。2007年开始动工建设。总体规划面积200公顷，已建成面积43.33公顷。该区坚持高标准规划，高起点布局，以建设“环保科技型”园区为目标，遵循“高位推动，主攻重点项目，培植财税大户”的发展思路，建设成为县域经济财税高地。至2011年，已落户江西龙天勇有色金属有限公司、永丰县祥盛有色金属有限公司、江西天晟化工有限公司、源丰金属有限公司4家企业。2011年实现主营业务收入38.6亿元，上交税收1.9亿元。
  【协办2011年全国色母粒行业年会】 10月11～13日，在永丰县委、县政府的大力支持下，广源化工公司协助中国染料工业协会色母粒专业委员会在南昌成功举办了“2011年全国塑料着色与色母粒学术、技贸信息交流会暨第十八届中国色母粒行业年会”。会议开幕式上，中国染料工业协会理事长王擢、吉安市政府副市长刘贤清、省工信委副巡视员朱肖里、北京化工大学材料科学与工程学院院长杨万泰、永丰县委书记肖志华分别在会上致辞，永丰县委副书记、县长朱新堂在会上做项目推介。之后，中国色母粒专业委员会秘书长乔辉做了《中国色母粒行业调查与分析》的报告。会议期间，来自全国各地的300多位专家学者和色母粒企业家就新形势下行业企业的发展进行了深度交流探讨。
  （余伟贵）
  8月18日落户于永丰工业园区，总投资1.5亿元的江西广丰化工有限公司的工作人员正在紧张地调试重钙生产设备
  【投资16亿元的碳酸钙综合精深开发项目落户永丰】 5月，永丰县人民政府与闽粤赣边客商会就碳酸钙综合精深开发——石头造纸、石木地板项目正式签订投资合同。该项目总投资16亿元，兴建塑料母粒生产线8条、石头造纸生产线4条、石木地板生产线8条。项目分两期建设，第一期建设造矿、粉体加工和塑料母粒项目，将在2012年元月建成投产。之后，立即启动第二期建设，着力打造“石
  木地板和石头造纸城”。项目全部建成后，将形成年产100万吨石头纸，8000万平方米石木地板和5万吨塑料母粒的生产能力，可实现年产值22亿元。（据5月9日《井冈山报》头版新闻）
  江西峡江工业园区
  【概况】 峡江工业园区设立于1997年，2001年7月经吉安市人民政府正式批准。2006年3月被省政府批准为省级工业园区，更名为“江西峡江工业园区”，同年7月被省科技厅批准为“省级民营科技园”。2011年，园区实现主营业务收入62.8亿元，增长44.8％；规模工业增加值12.87亿元，增长20.3％；上交税收2.49亿元，增长7.9％；园区基础设施投入6.01亿元。荣获2011年度全市工业园区发展进步奖。截至2011年底，园区开发面积11510亩（767.33公顷），落户企业85家，吸纳就业人口6500余人，初步形成了“一区三园”的发展格局，由城南工业园、巴邱工业园、福民工业园三个板块组成。
  城南工业园：位于县城城南1公里处，是峡江工业园区核心区，开发面积9110亩（607.33公顷）。该园基础设施日趋完善，园内产业以金属加工、生物医药及体育器械为主，规划建设了金属加工、生物医药及体育器械三个“园中园”，集聚了安昌铝业等17家金属加工企业、普正集团等23家生物医药企业。
  巴邱工业园：位于巴邱镇，2003年开始建设，开发面积1700亩（113.33公顷）。初步形成了以新洪兴纸业、富兴纸业为龙头的新型纸业产业，以驰邦药业为龙头的生物医药产业。
  福民工业园：位于福民乡，与巴邱工业园隔江相望，2003年开始建设，开发面积700亩（46.67公顷）。产业主要以新型纸业配套及现代服务业为主。
  【板块经济集聚效应凸现】 2011年，园区产业板块加速集聚，生物医药、金属加工、新型纸业三大板块经济初具规模，已落户生物医药企业23户、金属加工企业17户、新型纸业7户。2011年，生物医药、金属加工及新型纸业三大板块产业实现主营业务收入57.52亿元，占园区比重91.6％；实现税收2.68亿元，占园区
  峡江县出口企业忠信玩具厂车缝车间的女工们在紧张生产比重92.9％。其中，生物医药产业上缴税收1759.2万元，占比6.6％；金属加工产业上缴税收21132.9万元，占比78.7％；新型纸业上缴税收1250.8万元，占比4.7％。
  【全省首家体育类产业园建设步伐加快】 城南工业园内的体育器械产业园是江西省首家体育类产业园，由探索集团江西探索体育产业园有限公司投资建设，规划建设面积1125亩（75公顷），总投资20.5亿元。该园建设属典型的政府搭台、企业唱戏，即政府只向客商提供土地，由客商整体负责厂房建设及园内各项配套建设，负责引进项目。截至2011年底，开发面积216亩（14.4公顷），建成标准厂房6.5万平方米，引进落户3个体育器材生产项目。
  （刘小云）
  江西新干工业园区
  【概况】 新干工业园区于1997年开始规划建设，2001年经吉安市政府批准成立，2004年经国家发改委审核，命名为江西新干工业园区，2006年成为全省30家重点调度工业园区之一，2007年被省科技厅授予“省级民营科技园”称号。2010年成功跻入全省生态工业园试点园区之一，2011年又被列为全省首批7个生态工业园绿化提升试点之一，箱包皮具工业城列为省级小企业创业基地，盐化工业城、粮油食品工业城列为省级特色产业基地。新干工业园区规划面积2867.67公顷（43015亩），已开发建设面积1194.6公顷（17919亩）。新干县按照“主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚”的发展战略，坚持以工业园区为主战场，以招商引资为主抓手，加速产业集群发展，园区经济初步形成“一园三区”的发展格局和“4+2”的产业格局。“一园”，即以工业园区为载体的园区经济快速增长，至2011年底，工业园区共落户
  企业285家，其中投产企业238家，投资亿元以上企业32家；园区企业完成主营业务收入突破100亿元大关，达到122亿元，成为全市5个百亿园区之一；上缴税金4.3亿元，占全县工业税收总额的73％，占全县财政总收入的51.3％。2011年，工业园区基础设施投入达3.6亿元，增长1.9％。“三区”，即工业园城南区、城北区及河西区“三区”鼎足发展，功能定位明晰：城北区位于新干县城北，规划面积1626.67公顷（24400亩），已开发面积653.07公顷（97965亩），主要容纳盐化企业，2011年主营业务收入32亿元；城南区位于新干县城南，规划面积707.67公顷（10615亩），已开发面积341.53公顷（5123亩），主要容纳箱包、粮油企业，2011年主营业务收入26亿元；河西区位于新干县河西，规划面积533.33公顷（8000亩），已开发面积200公顷（3000亩），主要容纳玻璃、机械类企业，2011年主营业务收入38亿元；“4+2”产业，即主攻盐卤药化、机械机电两大强县产业和箱包皮具、灯饰照明两大富民产业，推进粮油食品和建筑板材两大产业集群。2011年，“4+2”产业实现主营业务收入136.4亿元，比重占全县工业的95％以上。
  （李志平）
  新干县聚力打造百亿工业园区，各企业都在开足马力生产。图为协富（新干）电子有限公司生产车间一角
  全省最大的肉牛生猪加工企业——江西和泰实业有限公司具备年加工生猪20万头和肉牛15万头的能力，可实现年产值3亿元，出口创汇1000万美元
  江西泰和工业园区
  【概况】 江西泰和工业园区位于泰和县城北部，2001年启动建设，总规划面积666.67公顷（10000亩），已建成“六通一平”面积466.67公顷（7000亩）。园区距井冈山机场8千米，京九铁路、赣粤高速、石吉高速、泰井高速穿区而过，105国道与319国道在上田纵横立交，赣江环绕东西，交通十分便利。园区坚持大开放战略和工业化核心战略，坚持“开发集约、发展集聚、要素集合”发展理念，规模不断拓展，经济效益不断攀升。2011年，完成主营业务收入137.10亿元，完成工业增加值30.40亿元，实现税金5亿元，基础设施投入3.28亿元，从业人员23053人。园区已落户企业158家，新开工项目22个，其中亿元项目17个，已签约项目36家。
  【完善平台建设，园区品位彰显】 一是标志牌建设完工。聘请井冈山大学教授对园区北大门标志牌进行高标准设计，充分展示园区发展宏伟蓝图，标志牌工程建设总投资120多万元，2月份动工、6月份完工，成为园区的一个亮点。二是加大基础设施投入。投资1.5亿元的泰和大道南北延伸工程建设进展顺利，此为连接城区和园区的重要纽带。连接井冈山大
  道与泰垦路的桂花小学东侧道路规划放线、设计，站前北路排水设施与泰垦路垃圾池建设，主干道花池修剪、整理等项工程顺利完成。三是被省政府批准为省级生态工业园区创建试点单位。2011年，省财政拨付资金150万元，专项用于泰和县生态工业园区建设。四是工业污水处理厂建设已启动。完成了前期立项、规划设计，62亩厂区及道路用地完成征地拆迁。五是站前孵化园破土动工。站前孵化园总投资近6000万元，建筑面积8万余平方米。六是储备工业发展用地。征用泰和大道两侧桂花组、大塘组、盘龙组、中洲组土地1049.054亩，安置金一泰、欧亚非、卫民机械、金源实业、云天板业、邦力达电子、鸿鑫泰光电科技等企业。同时，以节能灯产业园为平台，向省政府争取工业用地指标500余亩。
  【加速产业集聚，产业“亮点”纷呈】 按照“突出产业招商、扶强核心企业、促进产业集聚、培育产业集群”工作思路，在做大以乌鸡为品牌的食品业、以南方水泥为核心的建材业，以半边天药业为代表的医药化工业三大传统产业的同时，精心培育冶金机械，液晶电子，以及新能源、新材料的三大新兴产业。冶金机械产业方面，温岭产业园进驻新界机电、九鑫铜业、成威科技、高顿、迪克、迪鑫等企业近40家，引进资金40多亿元，其中新界机电二期顺利开工，投产企业20多家。液晶电子方面，重点扶持合力泰微电子，博锐泰正式投产，江西富鼎科技已建成厂房4栋，瑞源祥、鸿泰祥破土动工。新能源、新材料方面，金一泰电动汽车、欧亚非车业、新豪集团、华斯泰等项目均动工建设。同时，浙江临安等地10余家节能灯企业抱团转移落户园区。
  【完善配套服务，突出投资优势】 一是积极推进园区企业融资工作。园区企业融资需求主要集中在规模较大企业及新开工企业，贷款需求占总需求的80％以上。年内，园区组建融资平台，通过省中小企业担保公司提供担保，打包向国家开发银行贷款，为合力泰、半边天、柏特娜、鑫磊等8家企业打包贷款2000多万元。二是大力清理闲置用地。成立了泰和县依法收回闲置工业用地工作领导小组，出台了《泰和县规范园区工业用地使用权流转管理实施方案》。盘活工业用地443.99亩（其中，泰威电子30亩、龙门鞋料16.44亩、文华米高179.08亩、鸿泰木业19.16亩、利锋玻璃18.1亩、豪诺涂料25.8亩、玉华调味品67.42亩、浙泰纸业43.49亩、同泰纸业45.5亩）。三是全力帮扶企业招工。通过政策扶持、用工宣传、改善劳动环境和招工责任分工等措施，为园区企业解决用工3000余人，其中合力泰公司一家解决用工1000余人。
  （刘忠山）
  江西万安工业园区
  【概况】 万安县工业园区始于1997年5月的工业小区，2001年创建工业园区，距大广高速互通口3公里，距县城3公里，距井冈山机场50公里，距泰和火车站50公里，距九江、厦门、深圳均为500公里。2006年，经国家发改委批准，晋升为省级工业园。2007年，开发工业园二期。2008年被省中小企业局授予省级中小企业创业基地。2011年被省发改委授予全省战略性新兴产业（电子信息）基地。工业园一期位于县城河西，处于赣江与泉江之间，建成面积100公顷，工业园二期位于县城西郊，处在罗塘乡范围内，南面建成面积133.33公顷，北面已完成征地133.33公顷，完成土方平整约6.67公顷，入驻的金泰源电子电路板产业园已启动基础设施建设。工业园三期规划面积666.67公顷，地处高速公路出口与工业园二期之间，已完成地形地貌测量，正在进行编制控制性详规、环境影响评估等前期工作，力争下半年启动扩园征地工作。
  【园区经济增长显著】 工业园区累计投入基础设施建设资金13.5亿元，总规划面积8.62平方公里（862公顷），建成面积266.67公顷。至2011年12月底，园区共落户企业84家，其中投产企业60家，实现主营业务收入46.3亿元，同比增长38.8％；工业增加值11.16亿元，同比增长21.9％；利税6.35亿元，同比增长41.6％；实现就业人数11000人，比2010年增加1367人。
  【产业集群发展已具雏形】 电子电路板及其配套产业是万安县重点培育的主导产业。至2011年底，工业园区已落户两个电子电路板产业园，即中信华电子电路板工业城和金泰源电子电路板产业园。两个产业园分别获得了省环保厅的环境影响报告批复。中信华电子电路板工业城是由江苏客商投资兴建的，从事研发和生产PCB的高新技术企业，项目计划总投资30亿元，占地18.53公顷，分三期进行建设，4年建成。2013年底项目全面建成后，将形成每年240万平方米印制电路板（PCB）的生产能力。该产业园一期工程已入驻宇腾电子、强志科技、天泽化工、伟豪电子等8家电子电路板企业及配套企业，产品销往全国各地以及日本、韩国、德国等国家；第二期工程建设预计2012年6月底投入使用，已有四通电子、旺胜电子、洲际电子等3家企业签订入驻合同；第三期工程2012年3月已开工建设。万安金泰源电子电路板产业园项目总投资100亿元，是一家专业从事工业园区建设和运营管理的企业，总规划面积133.36公顷，其中电子电路板生产企业规划占地面积约53.6公顷，配套企业占地面积约80公顷。2011年12月31日正式开工。项目建设周期为三年，两年内完成产业园基础设施建设，三年内完成企业入园，将形成每年480万平方米印制电路板（PCB）的生产能力。预计实现年销售收入150亿元。该项目已列入江西省重大工业项目。
  【加大基础设施建设投入，提升园区承载能力】 加大工业园区基础设施建设投入，全力配合金泰源公司的道路、办公楼、厂房建设，加快推进园区绿化、道路、水电、通信等园区基础设施，提高园区配套服务水平和承载能力。开展园区闲置土地清理工作，根据国家及省市相关法律法规及文件规定，对工业园区闲置土地分类，进行清理处置，有效提高园区土地利用效益。
  【开展帮扶工作，助推企业发展】 园区通过移动通信手机信息发布平台、印发宣传单、进村入户等多种宣传方式，积极为企业解决招工难题，农民提供务工就业信息。通过召开返乡农民工招聘大会，开展企业招工月活动，与各乡镇联合招工等多种形式，一年来，为10多家重点企业招收了外出务工返乡的技术工、熟练工近3000人上岗，节约了企业上岗培训费及招工费用，降低了企业生产成本，为企业谋取了利润空间。
  以保企业、促增长为着力点，召开“政银企”联席座谈会，协力帮助企业破解订单减少、开工不足、融资困难等难题，力保全县工业经济在困境中实现企稳回升。县财政向中小企业担保中心注入资金1000万元，增强了担保能力，并出台了《万安县银行金融机构支持地方经济发展奖励办法》，激励银行金融机构加大放贷力度。据统计，一年来，中小企业信用担保中心共为企业担保贷款1500多万元，全年县财政支持企业技改挖潜资金近3000万元，全县金融机构向工业企业发放工业贷款超过1亿元，为企业发展提供了资金支持。
  【开展“横纵评比”活动，激励企业创先争优】 在全县企业开展以“发展提升年”为主题、以“效益效率”为目标的“横纵评比”活动。活动主要包括财税贡献、社会效益、环境保护、企业形象四大内容，涉及纳税、用工、劳动合同签订、劳动报酬发放、社会保险缴交、环境保护、企业管理、厂容厂貌等九个方面内容。对全年综合得分获得前5名的企业，县委、县政府将授予优胜企业荣誉称号，同时给予一定的物质奖励。自活动开展以来，各有关部门单位紧密结合自身职能，严格按照县委、县政府定点帮扶企业要求，不定期深入企业调查研究，加大帮扶企业力度，为企业解决实实在在的问题。各参与竞赛企业，积极参与，精心组织、周密部署，自我加压，查缺补漏，自我提升，加快科技创新，优化产品结构，促进企业转型升级，提升市场开拓能力，增强综合竞争力，推动了经济又好又快发展。
  （刘政生）
  江西遂川工业园区
  【概况】 遂川工业园区于2006年经省人民政府批准为省级开发区。分为北、东、西三区，北区位于砂子岭，规划面积8700亩，已开发4500亩；东区规划面积16500亩，已开发1800亩；西区规划面积3500亩，正在实施前期准备工作。2011年，工业园区有企业120多家。工业园区区位优势明显，距井冈山火车站、井冈山机场仅46公里，大广高速挂线从东区经过，交通便利，设施完善，功能齐全，是海内外客商理想的投资兴业首选之地。工业园区坚持“生态建园、特色立园、产业兴园”的发展战略，着力打造科技含量高，产业发展强的生态工业园，呈现以北区为基础，重点建设东区，快步发展西区的“三区”共同发展的格局，培育了林产化工、电子信息、轻纺、医药、食品、非金属矿加工等特色产业。2011年，完成主营业务收入57.52亿元，占年目标任务115％；实现工业增加值16.55亿元，占年目标任务123％；完成工业税收3.04亿元，占年目标任务105％；新增就业人数2420人，占年目标任务121％；完成基础设施投入3.27亿元，占年目标任务273％；新增投资3000万元以上进区项目20个，占年目标任务200％，其中亿元项目12个；完成标准厂房建设11.5万平方米。园区先后荣获全省安置就业前十名、小企业创业基地等多项殊荣。
  万安县注重产业的集聚配套，把电子电路板产业确定为支柱产业来抓，有针对性地做好产业招商。图为新建成投产的中信华电子生产车间
  【扎实推进基础设施建设】 着力抓好园区基础设施建设和完善，有效满足新进园区项目的要求。全年完成中心区、云岭集中区土地平整1000亩，
  土石方150多万方；道路硬化5000米，面积10万平方米；排污管道安装埋设13800米，排水管安装埋设10000米，基础设施建设总投资5200多万元。一是全力抓好云岭集中区宜华木业、宝邦实业用地范围内的土石方平整工程，着力解决土石方平整过程中的困难和问题。二是抓好园区7条道路的公开招标、施工建设、施工进度和工程质量，抓好园区排污排水管道的安装埋设及云岭集中区污水处理工程排污管道的完善工作。三是继续抓好园区“一大四小”造林绿化提升工程，完成绿化面积304亩；在规定的时间内完成雩田镇油口片公墓山的修建工程，修建公墓215座，确保了宜华木业用地内坟墓的顺利搬迁。四是搞好创业园的建设，完成人行道板的铺设、路沿石砌筑工程，积极抓好环保及节能减排工作，搞好园区生态建设规划土地节约集约利用评价更新调区扩区工作。
  【加快进园项目建设步伐】 强化项目调度，促进进园项目早建设、早投产，加快项目建设进度。园区东区在建项目主要有宜华木业、宝邦实业、群鑫强磁、鸿达科技、志博信电子、博敏盛电子、通明电子等7个，北区在建项目主要有豪迪工艺、吉本缝制、宝丰纸业、好景米业等4个。总投资达10亿多元的宜华木业项目，12月29日正式开工建设；总投资2亿多元的宝邦实业项目，目前正着手全面开工；群鑫强磁项目已完成主体办公大楼的建设，正在新建生产车间和仓库等设施。志博信电子、通明电子、豪迪工艺、好景米业的首期工程已基本完工。吉本缝制已完成设备安装调试，正式开始试产。金洋电子租赁厂房生产，已着手购地建厂房。
  【创特色，聚产业】 一是着力提升原有的林产化工及食品医药产业，督促、协助部分企业进行技术改造，升级换代。“洪林木业”以改进木业机械为抓手降低耗材率，至2011年底已降到1∶1.3为全省最低；“兔宝宝装饰材料”改进生产工艺，推出“三层复合板”，有效降低了耗材，产品广受市场欢迎。二是着力抓好产业集聚。创业孵化园建设成效明显：已建成12栋共计5万多平方米的标准厂房，已有永盛鞋业、宝邦实业、卓为化工、金洋电子、川源食品、宇源轻工、泊金箱包等7家企业落户，并已全部投产。总建筑面积达2.6万平方米的宿舍楼和办公楼已交付使用，为企业落户创造了良好的条件。电子信息产业园建设全面启动：规划面积1000多亩，用于安排电子终端产品、高密度柔性印制线路板、LED发光管、电脑数据线、连接器等电子加工类企业入驻。已有光速电子、志博信电子、通明电子、博敏盛电子、金洋电子等项目成功落户。
  【稳步推进扩园增量】 按照布局相对集中，功能分区科学合理的原则，加快了园区的规划修编和扩园增量工作，为更好地承接产业转移提供了更大空间容量。雩田片已完成1800多亩土地的测量，搬迁坟墓353座；枚江片已完成900多亩土地的测量；任遂川县绿洲人造板有限公司工人正在生产线上查看高密度纤维板生产情况
  吉安（遂川）新鹏工艺品有限公司员工正在加紧生产
  溪、窗溪、谐田等村已征用到位100多亩。
  （蒋燕）
  江西安福工业园区
  【概况】 安福县工业园区主要包括城东新型工业区、赤谷矿产区、金田五〇五库能源化工区和横龙林产品精深加工区四大板块。至2011年， “一园四区”框架已经形成。城东新型工业区位于县城东郊6千米处，距赣粤高速公路40千米，离武吉高速公路仅9千米，吉福公路、安新公路在此交汇，规划面积为6平方千米，至2011年底，累计投入建设资金8.3亿元，已开发面积400公顷（6000余亩），是县城总体规划“一河两岸三区”的重要一区。园区水电供应充足，有自来水厂一座，供水能力为2万吨／日，供水价格为1.1元／吨；供电能力为1.3万千瓦，供电价格为0.73元／千瓦时。2011年底，入园企业共有85家，园区完成工业总产值90.6亿元，同比增长55.6％；完成主营业务收入87.12亿元，同比增长41.7％；实现工业增加值21.89亿元，同比增长15％；实现税收6.25亿元，同比增长20％；新增就业人员5000余名，同比增长26.5％。
  【特色产业优势初步显现】 随着进园企业的日益增多，园区产业板块逐步凸现，规模效益不断聚集，已形成了“3+6”特色产业：即矿产、建材、食品为三大传统产业；机械制造、电子信息、品牌鞋业、光伏产业、能源化工、林产品加工业六大新兴产业，“3+6”特色产业优势初步显现。
  【园区基础设施进一步完善】 围绕建设“生态园区、效益园区”目标，按照强基础、搞服务、抓龙头、增项目的原则，大力实施园区带动战略，切实加强园区规划和建设，整合生产要素，推进园区各项基础设施建设。2011年，园区完成基础设施建设投入2.3亿元。其中投资5000万元新征地200公顷（3000亩），满足新进园区项目建设发展需要，为园区可持续发展提供良好的发展平台。投资6000万元高标准建设园区污水处理厂。投资1200万元完成安华大道延伸段建设工程和振兴大道沥青路面改造工程。帮助开元火腿项目扩征地3公顷（46亩）。投资近100万元完成了金溪村农灌沟护坡及洋田村泄洪沟护坡工程，以改善园区管网排洪泄洪能力。投资300余万元完成土方平整工程近30余万方。继续加大对园区“一大四小”绿化工程建设力度，为创建生态工业园区奠定良好的基础。
  【切实帮助企业解决招工难问题】 县委、县政府高度重视工业园区企业招工工作，实行两天一汇总，每半月召开一次调度会制度，将招工任务层层分解落实到乡镇、村组、个人，实行政企互动对接，多路并进，采取以工招工、亲情招工、县外招工等方式多渠道进行招工；协调开通各乡镇到工业园区企业的公交班线，对园区公交线路实行财政补贴，基本解决了园区企业员工上、下班交通不便的问题。2011年，共为园区企业招收员工5000余名，切实缓解了企业招工难问题。
  【江西流星工业园有限公司简介】 江西流星工业园有限公司是全球最大的光伏生产企业赛维LDK集团投资12亿元兴建的一家以生产太阳能光伏配套产品为主的项目，2010年10月落户于安福县工业园区，占地面积8.6公顷（129亩）。2011年建成了11栋、面积达7万平方米的厂房及附属设施。5月，网板、铝框、针织及安全鞋四个车间建成投产，年底，接线盒、节能灯、防护服装等车间投产，其中网板生产线为全省第一家，属全国三大生产基地之一。公司主要生产铝框、接线盒、LED（半导体照明）、节能灯、防护服装、劳保手套等光伏配套产品，解决就业人员1000人左右。
  【中国勃展阀门制造有限公司简介】 中国勃展阀门制造有限公司于2011年8月落户安福县工业园区，占地面积7.87公顷（118亩），由上海客商王振国先生投资兴办。项目总投资3.5亿元，分三期建设，建筑面积6.5万平方米。主要生产闸阀（含平板闸阀）、蝶阀、止回阀、截止阀、球阀、调节阀、低温阀、电站专用阀及冶金专用阀等九大品种，主要应用于发电、炼油、化工、冶炼、纺织、医药、造纸以及污水处理、高层建筑和航天、军工及核电行业。年底建成投产，解决就业人员300人。是集生产制造，设计研发，自主配套，面向国内，国际两大市场的大型阀门制造集团企业。
  （王冬媛）
  江西永新工业园区
  【概况】 永新县工业园区坐落在永新县埠前镇和怀忠镇，浙赣线分文铁路、圳永公路和已开工建设的泉州到南宁高速公路、即将改线动工的319国道贯穿其中。浙赣铁路分文线在文竹镇地段接通衡茶吉铁路，泉（州）南（宁）高速公路互通口设在园区。园区距县城7公里，距赣粤高速70公里，距井冈山机场80公里，距吉安火车站90公里，距南昌昌北机场和长沙黄花机场均为300公里。园区从2001年10月启动建设，累计投入基础设施建设资金5亿元，建成面积近5平方公里（近500公顷），系江西省级开发区、省级民营科技园、省级中小企业创业基地。
  2011年，铜制品、皮制品、药化、茧丝绸四大主导产业进一步发展壮大，产业集群明显提升。全年共引进3000万元以上项目24个，其中5000万元以上项目11个，亿元以上项目9个，5亿元以上项目1个；全县规模以上工业增加值14.5亿元，增长26％；
  园区完成主营业务收入79亿元，增长33％。
  工业园区总规划面积570余公顷（8570亩），分六个功能区，即铜制品生产基地、皮制品加工基地、罗星产业园、返乡创业园、化工产业园、小屋岭产业园。铜制品生产基地：规划面积80公顷（1200亩），已平整面积55公顷（825亩）。重点布局铜加工企业，建设电镀集控区。已落实重大项目2个，共聚集相关企业9家。2011年筹资5000万元开工建设了7栋计4.6万平方米铜制品加工标准厂房。皮制品加工基地：占地100余公顷（1500余亩），建成了一纵三横路网，绿化、亮化、水电等配套基础设施建设基本完善。已落户皮革项目7个，共聚集相关企业20家。罗星产业园：是永新县与浙江省嘉善县罗星街道本着“优势互补，合作共赢”原则共同建设的“园中园”，主要规划为国际家具城，规划面积124.33公顷（1865亩），已平整面积26.67公顷（400余亩），拟打造沪、浙、粤三省（市）家具及相关配套产业转型提升基地，成为江西中部最大的集家具生产、批发、零售为一体的综合性产业园。返乡创业园：占地40.33公顷（605亩），建成26.67公顷（400余亩），建成标准厂房近10万平方米，落实生产项目12个、在建项目8个。小屋岭产业园：占地200余公顷（3000余亩），建成了“六纵三横”道路网络，水、电、通讯、硬化、亮化、绿化等设施全部配套。基本已填满厂房，尚有厂房出租面积1万余平方，可置换的厂房3～5家。化工产业园：一期规划面积26.67公顷（400亩），以安置化工企业为主，按照“引进一个，建设一个”的原则推进建设。此外，永新县委、县政府积极欢迎独资或合作建设“园中园”，建园土地储备充足，在形成共识的基础上可以采取各种灵活政策促进“园中园”发展。
  工业园区基本实现了企业集中向产业集聚的转变，产业配套能力逐步增强，铜制品（电子）、皮制品、化工、纺织服装（茧丝绸）、机械制造等产业蓬勃发展，特别是铜制品（电子）产业和皮制品产业年产值占园区总产值的比重达到80％以上。铜制品（电子）产业方面：聚集了宏源铜业、赣粤恒兴、西村电子、华邦铜业、亿发精密、富利科技、江友电线、鑫力华科技数码、佳鑫铜业、鸿讯通电子、联富精密、康隆电线等企业。依托电镀集控区和年产20万吨出口高档铜制品项目批文以及在建的铜制品标准厂房，将重点招引铜质水暖器材、铜质阀门、餐厨具、卫浴设备及配件、家电配件、汽车配件、电线电缆、建筑五金、电线电缆、电子元器件、电器等项目，形成“铜板—铜线（铜杆）—电线电缆、电子元器件、电器及铜质卫浴、锁具产品”产业链，打造全国重点铜制品生产基地。力争到2015年，全县铜制品产业实现主营业务收入120亿元以上、税收超4亿元。皮制品产业方面：发挥传统皮革产业优势，聚集了挺苏皮革、迦南皮革、鑫阳光制革、创欣制革、大德利皮革、福兴皮革、亚泰皮革、永恒裘皮服装、翔龙皮具、赣龙鞋业、龙门皮鞋、鹃花皮箱、万霖鞋业、骏江鞋面等企业，拥有“赣龙”皮鞋、“鹃花”皮具等全省知名牌。依托正常运营的皮革污水处理厂和6家年产100万张牛皮革生产线项目批文，重点招引实行清洁生产、采用先进生产设备和生产工艺的制革项目，年加工牛皮革100万张（折牛皮标张）以上的制革项目，高档皮革（沙发革、汽车坐垫革、箱包鞋面革）的加工项目，皮鞋服装、皮具箱包等皮革制品项目，超细纤维等合成革加工项目，皮革机械制造及维修项目，形成“蓝皮—皮革—皮制品”产业链，打造华东地区最大皮制品加工基地。力争到2015年，全县皮革制品产业实现主营业务收入100亿元以上、税收超3亿元。
  2011年，园区基础设施建设投入达1.2亿元，报批新增工业用地59.33公顷（890亩），完成土地平整面积80公顷（1200亩）；铜制品、皮制品标准厂房建设有序推进；电镀污水处理厂设备安装完毕，4栋共计2万平方米的电镀车间全面开工建设；皮革污水处理厂进入试运行阶段；综合污水处理厂前期准备工作基本完成；罗星产业园跻身全省重大工业调度项目；茅坪220千伏变电站投入使用；工业新城镇商业服务区开发建设扎实推进。
  （陈丽军）
  井冈山市工业园区
  【概况】 井冈山市工业园区，有两个分区，即新城区工业园分区，瓷城工业园分区。新城区工业园分区坐落在新城区二环路以南，距市行政中心2公里，距井冈山火车站4公里，距井冈山机场50公里。瓷城工业园分区坐落在龙市镇庄前村，距市行政中心40公里，距井冈山火车42公里，距井冈山机场90公里。
  【经济指标快速增长】 新城区工业园分区，2003年7月启动建设，共投入建设资金5亿元，建成面积173公顷。至2011年12月，新城区工业园
  落户于永新县工业园的江西肯特化学有限公司
  分区共落户企业42家，其中投产29家。2011年，园区实现主营业务收入12.7亿元，同比增长19.3％；工业增加值4亿元，同比增长18.8％；税收5447万元，同比增长19.6％；实现就业2000人。陶瓷工业园分区，2003年8月启动建设，共投入基础设施建设资金3亿元，建成面积200余公顷。截至2011年底，园区全年共实现工业产值16亿元，同比增长38％，实际生产能力突破20亿元；实现销售收入15亿元，同比增长36％；实现税收近3000万元，解决就业1.8万余人。
  【功能分区日益合理】 新城区工业园分区，坚持“绿色环保、科技含量高、附加值高”的建设标准，努力培育壮大特色产业，加速延伸产业链，全力打造为低碳工业集聚区。园区引进了江西大圣塑料光纤、致新包装、金永业实业、腾云互联网、井冈山电器、金德福食品、同志哥食品饮料等40余家企业入驻，初步形成了以塑料光纤、电子信息、环保塑料、生态绿色食品等产业为主导产业的工业集群。
  瓷城工业园分区，下辖四个区域，分别是瓷城产业区、古城产业区、东上生产区和新城生产区。陶瓷企业向规模化、高档化发展，拟打造中国井冈山日用瓷基地。
  【特色产业有效集聚】 新城区工业园分区将形成五大特色产业的有效集聚：一是以中国第一家通讯级塑料光纤产业化企业—江西大圣塑料光纤为龙头的塑料光纤产业的有效集聚；二是以井冈山电器和腾云互联网产业园项目为龙头的园区电子、通信和IT业的有效集聚；三是以致新包装、金永业实业等企业为龙头的环保塑料制品业的有效集聚；四是以能展现井冈山特色的特色旅游产品生产加工企业的有效集聚；五是以金德福食品、同志哥食品等农业产业化企业为龙头的生态绿色食品加工业的有效集聚。瓷城工业园分区有企业29家，其中日用陶瓷生产企业13家（恒华瓷业、映山红瓷业、恒达瓷业、红杜鹃瓷业、崇业瓷业、飞翔瓷业、奋进瓷业、富圆瓷业、好运来瓷业、吉瑞瓷业、金鑫瓷业、瑞盛瓷业、瓷福实业）；建筑陶瓷企业1家（恒华御建陶）；彩印企业4家（汇发彩印、瓷城彩印、志强彩印、泓裕彩印）；陶瓷机械企业2家（振华机械、强捷机械）；矿业l家（恒安矿业）；包装企业2家（永业包装、映山红包装）；科技创新企业1家（乐利科技）；环保企业1家（森林环保）；饰材企业1家（井红饰材）；大理石精加工企业2家（恩磊鑫石业、易安石业）；天然气公司1家（星源天然公司）。园区基本形成以“陶瓷产业”为龙头，以陶瓷原料、陶瓷机械、陶瓷彩印、陶瓷包装、陶瓷物流、陶瓷科研、陶瓷环保为一体的陶瓷特色产业集群。
  （朱运朝）
  井冈山市陶瓷工业园区陶瓷生产企业正在进行日用陶瓷生产
  非公有制经济非公有制经济
  本栏编辑 欧阳轩
  综述
  2011年，全市非公有经济克服了一系列不利因素的影响，保持了平稳较快发展。一是总量排位前移。全市民营经济完成增加值521.7亿元，占CDP比重的59.3％，增长13.9％，在全省排位由第六位前移至第五位。二是税收增长贡献大。全市民营经济上缴税金79.4亿元，对全市税收增长的贡献率达89％，占全市税收总额的82.6％，同比提高3.6个百分点，列全省第六位。三是出口创汇增幅大。全市出口货值18.54亿美元，增长86.7％，占全市出口总额的99.7％，出口增幅列全省第二，前移一位。四是个私企业发展快。全市个私企业总数达到13万户；从业人员突破108万人；全年新增个私企业6311户，新增就业岗位4.2万个。
  【全市非公有制经济发展的五个特点】 重大项目数量多 2011年全市上报220项目中，属于全省十大重点产业项目的有176个，占新引进项目总数的80％，其中亿元以上项目88个，5亿元以上项目44个，10亿元以上项目24个，20亿元以上项目6个。万安县引进的金泰电子电路板项目，总投资100亿元，实现了吉安市引进单个项目投资过百亿“零”的突破。上述重大项目的竣工投产，将进一步增强全市非公有制经济发展后劲。
  主导产业集聚快 2011年，全市“6+1”支柱产业完成主营业务收入1291亿元，增长52.3％，占全市规模工业的83.1％；实现税收56.6亿元，利润总额85.4亿元，分别增长9.3％、49.1％；电子信息、医药化工、冶金建材、绿色食品和机械制造等五个支柱产业过百亿元，其中冶金建材突破500亿元。
  出口创汇翻一番 2011年，全市非公有制经济实现出口货值18.54亿美元，比2010年的9.93亿美元将近翻一番。全市出口超1000万美元的企业达56家，出口超5000万美元的企业达14家。吉安市与147个国家（地区）开展对外贸易，非公有制经济出口总额占全市出口总额的99.7％，出口增幅列全省第二。2011年，吉安市荣获“全省利用省外资金先进设区市”、“全省外贸出口先进设区市”两个奖项。
  自主创新显威力 全市不断加大技术改造和技术创新投入，大力开发新技术、新产品，提高产品科技含量。2011年，江西华光电股份有限公司和安福唯冠油压机械有限公司的技术中心通过省级认定评审。至年底，全市已拥有9家省级企业技术中心。全年，完成省级新产品鉴定验收33项，创近十年来新高，列各设区市第二。在省级新产品评选中，共有19个项目入选，项目数列全省各设区市第三。
  品牌战略见成效 市里大力支持中小企业实施名牌战略，争创自主品牌，2011年，江西大井冈科技实业有限公司的“井冈”商标和江西天人生态工业有限责任公司的“天利”商标荣膺中国驰名商标。全市有国家驰名商标5件，省著名商标116件，注册商标5053件。驰名商标和著名商标均列全省第三。
  【全市发展非公有制经济的五条措施】 营造发展环境 2011年，市委、市政府出台了《关于做大总量加快集聚打造千亿产业百亿企业的实施意见》，明确提出了许多实实在在的过硬措施，如对获得国家级、省级产业基地称号的，分别给予特色园区20万元和10万元的一次性奖励等。各县（市、区）也出台了一系列行之有效的政策措施。如吉水县每年拿出100万元奖励项目推进有功人员。永丰县对标准厂房出租，实行先租赁后给财政补贴的机制。
  搭建创业平台 以工业园区和小企业创业基地为重点，积极搭建创业平台，支持和引导民营企业发展。2011年，全市工业园区累计完成基础设施投入232亿元，园区开发面积达到69平方公里，投产企业984家，完成工业增加值259.2亿元、主营业务收入1338亿元、税收59.9亿元，园区从业人员达21.8万人。工业园区已成为全民创业、民营经济发展的重要平台，招商引资的主要载体。
  狠抓帮扶解困 2011年3月，组织党员干部对全市重点工业企业进行集中走访帮扶，共收集困难和问题120多个，现场解决30多个。同时，根据收集的困难和问题，市委、市政府召开了全市重点企业帮扶协调会，现场帮助17户企业解决了生产经营中遇到用工、用地、用电等22个问题。市工信委还提请市委、市政府组织相关市直单位到井开区对51家重点企业、重点项目和困难企业进行结对帮扶。
  开辟绿色通道 健全了重大项目绿色通道，进一步优化审批流程，提高审批效能。井开区联创电缆科技、方舟水冷等一批项目顺利进行了备案。帮助中科锂能、华文光电等民营企业争取各类扶持资金2700多万元。通过扶优培强，2011年，全市主营业务收入上亿元民营企业达到410户，其中：超20亿元7户，超10亿元22户；上缴税收超千万元的企业达57户，其中超亿元企业5户。
  推动银企合作 2011年，市政府召开了全市银企对接洽谈会，有8家驻市金融机构与32户企业现场签约融资金额达52.47亿元。吉安市与省工信委联合开展了吉安市工业企业银企合作签约仪式，各金融机构与76家工业企业进行现场签约，签约总额达13亿元，得到了副省长洪礼和的高度评价。
  2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是全市继续实施“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”发展战略的重要一年，全市非公有制经济将大力弘扬井冈山精神，奋力进位赶超，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安做出新的更大贡献。
  （魏敏）
  外商、港澳台商投资企业
  【外商、港澳台商投资企业发展态势较好】 至2011年12月底，全市新增外商投资企业67户，其中港澳台投资企业60户、国外7户；法人企业61户，分支机构6户；投资总额约4.43亿美元，注册资本3.13亿美元。至2011年12月底，全市共有外商投资企业692户，其中港澳台投资企业539户，投资总额23.45亿美元，注册资本16.88亿美元；外国企业153户，投资总额8.88亿美元，注册资本4.23亿美元；其中投资总额1000万美元至5000万美元的企业58户，投资总额在5000万美元以上的企业4户。2011年新增外资企业中主要行业分部在制造业和农业中，其中以电子制造业为主，LED生产、金属新材料产业以及现代农业发展，都是外资企业投资的主要行业。
  【服务外商、港澳台商投资企业有新举措】 一是落实外商投资企业登记模式改革。市工商局成立了领导小组，制定了工作实施方案，确定了高新开发区、新干县工商局、吉水县工商局、泰和县工商局、永新县工商局五个单位为外商投资企业“远程核准登记”受理点局。二是开展了大普查。各县（市、区）工商局按照市工商局的要求，及时上门，在了解企业的生产经营基本现状的同时，为企业的生产经营提出了一些合理化建议。撰写了市场主体分析报告上报市政府。三是开展大走访，全力服务外商投资企业。从5月份开始，全市工商系统通过大走访，共为外资企业办好事、实事共30余件。四是进行大纠错，规范外资企业经营行为。市工商局在制定下发《吉安市工商行政管理局外商投资企业联系卡制度》的同时，对一般性违规行为的外资企业采取下发书面行政告知书的形式，进行大纠错活动。既规范了外资企业的经营行为，又让外资企业知错立改而免遭行政处罚的风险。
  （王爱军）
  个体私营经济
  【认真助推个私经济做强做大】 一是采取有力措施，围绕深入实施“主攻项目，决战两区”战略，促进吉泰走廊建设，继续推进个私经济“扩量提质”。二是认真完善登记审批绿色通道，推进注册资本、经营范围登记改革，提升对个私业主登记服务水平。三是认真落实扶持个体工商业大户“转型升级”相关政策，鼓励、引导具备企业和公司登记条件的个体工商业大户“转型升级”，做好个体工商户发展为私营企业过程中名称、字号延续登记。1～11月，共发展个体户18563户，注册资金7.83亿元，从业人员42688人，比去年底净增个体户4620户、注册资金5.43亿元、从业人员2万人，分别增长4.13％、18.16％、8.58％；发展私营企业2253户，注册资金47.4亿元，从业人员35076人，比去2010年底净增私营企业1818户、注册资金41.01亿元、从业人员2.13万人，分别增长15.04％、18.03％、9.3％；发展农民专业合作社308户，注册资金3.31亿元，从业人员3909人，比2010年底净增专业合作社308户、注册资金3.31亿元、从业人员3909人，分别增长25.12％、31.4％,21.7％。
  【切实抓好网吧登记监管工作】 自2011年6月1日至9月30日，组织开展为期四个月的查处取缔黑网吧专项整治行动。各地对黑网吧做到主动出击，露头就打，坚决取缔。至11月底，全市工商系统检查各类网吧366户，其中查处违规经营28户，取缔黑网吧14户，没收违法经营电脑32台，罚款9.25万元，较好地维护了全市的网吧经营秩序。
  【无照经营综合治理取得成效】 吉安市查处取缔无证无照经营联席会议各成员单位各负其责、齐抓共管，一方面坚持“突出重点、区别对待、堵疏结合、分类规范”的方针，引导个体工商户和私营企业合法经营，另一方面不断加大对无照经营行为的查处力度。至11月底，各县（市、区）工商局共检查各类经营主体18000余户，规范各类经营主体1939户，依法取缔无照经营户718户。
  【学校及校园周边食品安全专项整治取得明显效果】 按照市政府办公室《关于开展学校及周边食品安全专项整治工作的通知》（吉府办字［2011]218号）要求，全市系统开展了学校及周边食品安全专项整治工作。市里校园周边食品安全得到较大改观。专项整治中检查学校459所，检查校园周边各种行业经营户2216户，取缔无照经营41户，没收过期变质食品537公斤。
  （王爱军）
  信息化建设信息化建设
  本栏编辑 肖法懋
  综述
  2011年，吉安市工业和信息化委员会立足本职，扎实工作，全市信息化建设得到有序推进。信息基础设施逐步完善，信息技术应用向纵深拓展，信息产业继续保持快速发展，信息化环境进一步优化，信息化在国民经济和社会发展中的带动与促进作用充分体现。
  至年底，全市固定及移动电话用户总数达到349.9万户，其中固定电话用户61.2万户，移动电话用户288.7万户，互联网上网用户24万户。全市13个县（市、区）建立了电子政务应用平台，431个行政机关推广使用正版软件，建成33家数字校园、214个平安乡镇，天网工程建设1186个监控点，农村党员远程教育系统已覆盖100％行政村。全市所有行政村通移动网络，96％以上的自然村通电话，95％以上的行政村通宽带，为全市经济社会发展提供有力的综合信息服务支撑。
  信息基础设施
  【概况】 2011年，全市大力推进信息化建设项目，完善信息基础设施建设，提高电子政务应用水平。在政务信息网上开展应用的有包括省市县三级视频会议系统、电子公文传输、政府信息报送、财政国库支付、党员远程教育、地税业务、司法业务、全省重大产业项目网上“绿色通道”、网上审批和电子监察系统等在内的47个业务系统，有60余个市直部门接入了市级政务信息网。
  【吉安智慧工程启动】 6月21日，市工信委和市电信公司会同市发改委、市财政局、市科技局、市交通运输局、市城乡规划建设局、市城市管理局、市环境保护局、市公安局、市农业局、市水利局、市国土资源局、市卫生局、市工商局、市旅游局、市教育局等17家单位共同发起，成立吉安智慧工程推进联盟。吉安智慧工程是结合全市实际情况，承载鄱阳湖智慧工程的具体措施，也是促进全市信息化发展的有效手段。未来三年，中国电信将投入4亿元以上，不断加大3G移动网、光宽带网、物联网等工程项目的建设投入，围绕“十大吉安”的目标，重点建设生态环保、交通运输、低碳产业、社会运行等四大智能化体系，在生态环保、交通物流、智能电网、数字园区、数字城管、数字旅游六大重点领域实施40项智能化应用；通过感知化、物联化、智能化的方式，辐射带动各县（市、区）的无线化、智能化、信息化，提升全市经济社会运行的层次和水平。
  【工程领域项目信息公开和诚信体系建设平台搭建】 根据省治理工程建设领域突出问题工作领导小组的部署，市监察局、工信委、信息中心密切配合，狠抓落实，成立有市工信委、发改委、建设局、水利局、交通局、检察院、法制办、信息中心等20余家单位为成员的市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作协调小组，依托市政府网站建立了项目信息和信用信息公开共享专栏，集中公开发布信息。推进工程项目信息公开和诚信体系建设是工程建设领域突出问题专项治理的一项十分重要的基础性工作，是建设长效机制、解决工程领域突出问题的一个重要措施。
  信息化推进
  【概况】 逐步拓展信息化应用领域，运用信息、通信、传感等当代新技术，改造行业传统的生产、管理方式。创新政府部门执法和服务方式，提高工作效率。充分发挥信息技术的渗透和倍增效应，以信息化带动工业化，用信息技术改造传统产业，带动产业结构升级。
  【企业信息化进程加速】 为全面提升中小企业的信息化应用能力，进一步提高中小企业管理水平和经营能力，优化产业结构，形成产业集群、企业的强劲和持续竞争优势，带动产业转型升级。吉安电信和移动分公司针对全市企业信息化状况和中小企业特点，结合在企业信息化领域建设经验和现有资源，为企业量身定做一揽子信息化解决方案。企业和园区信息化建设进程开始启动，进一步提升工业企业和园区信息化水平，让信息化更好服务于工业化，开辟一条信息化与工业化有机融合通道。
  信息技术应用
  【概况】 2011年，吉安市政务、企业、农村、公共服务以及各行业信息化应用进一步深化。全市统一的政务信息网络进一步向乡镇延伸，基层电子政务全面启动。各县（市、区）政府门户网站已开通运行，覆盖全市、惠及城乡的政府网站服务体系已基本形成，成为政府信息公开、政民互助、网上办事新渠道。全市企业生产过程自动化和生产装备数字化水平不断提高，信息化与工业化融合初显成效：社会综合管理信息系统的实施，有力提升了城市管理、社会治安、交通运输、环境保护、旅游、教育、卫生、社保、工商、税务、金融、电力、应急指挥等领域社会公共服务信息化水平。
  【加强政府网站管理】 在增量、保质和提速上下功夫，进一步丰富网站内容，增强信息时效。据统计，2011年市政府网站信息更新13万余条，图片更新150余张，其中，市政府信息公开平台新增信息9万余条，转载人民网、新华网、井冈山报等稿件上万篇；发布时效更强，对一些主要栏目，如“今日吉安”、“工作动态”、“领导信息”等栏目信息，基本做到在当日9点以前就更新完毕，满足了网民第一时间获得最新信息的需要；信息质量更高，做到了来源有渠道，更新有程序，内容有权威。组织开展了对政府网站的自查自纠工作，5月安排了人员进行对照检查，制定了整改措施，对发现的死链接进行了域名纠正，对部分空栏目进行了内容充实，基本杜绝了网站“死链接、死栏目、空链接”的现象。
  【开通网上互动平台】 12月，市政府网站顺利开通“在线访谈”栏目，并于12月12日和27日分别邀请市房管局和市民政局领导作客在线访谈，就“保障性住房建设”与“城乡低保和优抚安置”等话题与网民在线交流、实时互动，强化了政府网站在信息公开中的突出地位和主导作用。
  【推进政务信息网应用】 积极推进网上审批和电子监察及OA办公自动化等两个系统，做好政务信息网应用和相关服务工作；配合做好社会保障“一卡通”工程技术支撑工作；深化政府网站应用，策应全市中心工作，相继推出了“两会”召开、吉泰走廊建设、吉安医改等专栏，对“机关效能建设”栏目进行了改版，拓展了网站功能，扩大了信息量，增强了可读性。
  【视频会议系统运行平稳】 克服各种困难，采取有力措施，保障了全市视频会议系统的安全畅通。全年视频会议系统共召开了70次会议，其中，省、市、县（市、区）三级视频会议召开了61次，全国性会议6次，市县两级会议3次，视频会议系统运行正常，没有出现该系统运行安全事故。
  【信息安全力度加大】 随着接入政务网的党政部门日益增多，政务网主要设备负荷加重，面临加速老化，网络安全保障压力繁重。在积极争取政府更新设备的同时，采取了硬件不足软件补的办法，进一步强化了网络安全管理意识，健全完善了各项安全管理规章，确保了政务信息网的安全运行。联合市委保密局等单位组成市政务信息网安全检查工作组，于4月5日～5月5日对市直各单位、各县（市、区）政务网安全开展了全面督查；10月，市工信委组织制定了《2011年度吉安市政府信息系统安全检查指南》，并会同市公安局、信息中心等部门组成联合工作组对部分单位进行信息系统安全抽查，提高了全市信息安全意识和政务网的安全保障能力。
  电子信息产业
  【概况】 2011年，吉安市集中各类资源，着力打造吉泰走廊加快产业集聚，把电子信息产业作为战略性、支柱性、先导性产业予以重点培育，取得了显著成效。全市电子信息产业实现了由新兴先导型向战略支柱型产业的历史跨越，已经成长为全市工业经济中产业规模第二、对经济社会带动面和影响面广的重要产业。电子信息产业份额居全省之首，至年底，全市电子信息产业主营收入256亿元，占全省电子信息产业比重由2010年的22％上升到26.2％；利税总额24.26亿元，占全省电子信息产业比重的28.7％。
  （李海明）
  【电子信息产业实现跨越式发展】 2011年，吉安市电子信息产业重点突出通讯终端产业及配套，将全市电子信息产业串珠成链，实现整体发展。在井开区的核心区内设立中国通讯终端产业基地，以产业链整合吉泰走廊业已形成的电子信息产业集聚资源，实现跨越式发展。基地立足井开区，核心区规划面积5平方公里，幅射吉泰走廊，涵盖全市及周边地区。
  吉泰走廊作为产业基地幅射区，集聚了博硕科技、友利电电子、住友电子等多家世界500强投资企业，以及红板电子、盛泰通讯、华文光电、优特利科技、合力泰微电子、协讯电子等一批主营业务收入过5亿元的龙头企业。走廊内电子信息产业差异化发展特色明显，由北往南，吉水县为江西省电镀集控区，园内的嘉泰电子专门从事LED背光源、液晶显示模块的开发、生产及销售；青原区的量一光电是专业生产LED的电子企业；吉州区的友利电电子主要从事无线电产品研发、生产和销售；摩比通信是从事移动通信射频产品研发、生产和销售的高科技企业。吉安县的博硕科技主要生产各类电子产品周边配件及半成品，协讯电子主要生产电脑数据线缆、高频传输线缆等产品，航盛多媒体电子主要生产以车载VCD、DVD、GPS全球定位系统和车身控制仪等车载电子产品为主要的高科技企业；泰和县的合力泰微电子主要开发、设计、制造和销售液晶显示屏、液晶显示模块以及液晶显示控制模板。
  （据《井冈山报》郭欢稿编）
  【产业结构不断优化】 随着产业规模的不断扩张，吉安市电子信息产业在全省的地位日益凸显，已成为江西最大的电脑及其周边产品生产基地，成为江西规模最大、科技含量最高的液晶产业基地。成功生产了全球第一块具有自动消眩功能的液晶汽车后视镜、全省第一台自主品牌笔记本电脑、在“神七”飞天成功实现天地对话中起重要作用的“通信送受话器组”、中国第一张蓝光DVD-R光盘（中国蓝光研究中心）及可录类光盘。全市电子信息产业从低端产品开始向高端产品迈进，电子信息产品远销香港、新加坡、日本、欧美等发达国家和地区，从单纯零部件、来料加工向整机生产迈进。
  【产业集聚逐步显现】 通过建设特色工业园区、调整产业布局和优化产业结构，产业集中度进一步提高，产业集群和产业链正在形成，一大批国内外知名IT（信息产业）企业纷纷落户，并显现出规模和集聚效益。其中以博硕科技、协讯电子、浩汉电子为龙头的计算机及其外部设备，以联创光电、摩比通讯、中泰电子、盛泰通讯、友利电电子、住友电子为龙头的通信设备和以先歌、华忆等为龙头的数字视听三个产业集聚发展尤为明显。此外，以红板公司、满坤电子、博智实业等为代表的新型电子元器件，以合力泰微电子、永盛电子等为代表的新型显示器件，以木林森电子、嘉泰电子等为代表的LED产业也在向集群化发展。井开区、吉安县、吉州区、泰和县是电子信息产业比较集中的地区。
  （李海明）
  政府信息公开
  【概况】 2011年，市政府信息公开办公室认真按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，加强组织领导，健全工作机制，深化公开内容，创新公开形式，强化监督检查，促进了全市政府信息公开工作的稳步推进，保障了公众的知情权、参与权和监督权。截至年底，全市政府信息公开工作责任主体单位共有1107个，其中，市直单位83个，县（市、区）政府13个，县（市、区）直单位及乡（镇）政府1011个；通过市政府网站政府信息公开平台累计主动公开政府信息459443条，当年新增主动公开政府信息110247条。其中，概况类信息1764条，占1.6％；法规文件类信息26129条，占23.7％；发展规划类信息2646条，占2.4％；工作动态类信息62289条，占56.5％；人事类信息4189条，占3.8％；财经类信息3197条，占2.9％；行政执法类信息5182条，占4.7％；公共服务类信息4851条，占4.4％。
  组织领导进一步加强 一是机构调整快。2011年是换届之年，吉州、新干等县（市、区）在换届结束后就及时调整了政府信息公开工作领导小组，其他县（市、区）也在第一时间对领导小组进行了调整充实，明确由政府常务副县（市、区）长兼任领导小组组长，为政府信息公开工作推进提供了有力的组织保障。二是领导级别高。市人保局、市地税局、市供电公司、市公路局、市人口计生委等单位对政府信息公开工作高看一眼，厚爱三分，成立了由主要领导任组长、各科室主要负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，并多次召开会议专题研究推进政府信息公开工作，使政府信息公开工作成为全单位共同的责任和一致的行动。三是成员力量强。市政府信息公开工作领导小组成员不仅有政府系统的，也有来自市委相关部门的领导。永丰县将信息资源多、与民生关系密切的单位领导全部纳入领导小组成员，既强化了部门责任，又加强了组织领导。四是工作队伍稳。自《条例》施行以来，市政府信息公开办始终做到有稳定人员、有固定场所、有办公经费、有工作职能，为全市政府信息公开工作推进起到了不可或缺的作用。各地、各单位也采取了有效措施，确保队伍相对稳定。吉安、峡江、永丰等县建立了更换信息员事先通报制度。市地税局、市银监局等单位实行了信息公开工作A、B岗制，确保了信息公开的连续性和时效性。
  公开载体进一步拓宽 一是政府网站主导地位日益突出。各地、各单位将政府网站作为信息公开的第一平台，凡是对外公开的信息首先做到在政府信息公开平台上发布。12月，市政府网站顺利开通“在线访谈”栏目，并于当月12日和27日分别邀请市房管局和市民政局领导作客在线访谈，就“保障房建设”与“城乡低保和优抚安置”等话题与网民在线交流、实时互动，更强化了政府网站在信息公开中的突出地位和主导作用。此外，市政府和各县（市、区）政府还在本级政府网站上开通了市（县、区）长信箱，新干县开通了相关论坛，方便公众在线交流，搭建了解民情、汇聚民智、化解民忧的网上互动平台。二是政府信息公开方式日益创新。各地、各有关单位除利用电视、报刊、公开栏、宣传长廊公开信息外，还积极创新公开方式，拓宽信息公开渠道。市、县两级行政服务中心在办公大厅醒目位置设置了电子显示屏、电子触摸屏。市监察局除依托政府网站公开信息外，还利用《井冈廉政网》、《吉安纪检监察信息》和工作简报等形式公开相关工作信息。井冈山管理局开通了4001880796旅游咨询投诉热线。市档案馆实现了部分档案目录网上查阅，档案服务窗口开展了电话预约查档服务。市人保局设立了12333人力资源社会保障服务热线提供政策咨询。吉安县抓住被列为省政府公报建设试点县契机，在各乡（镇）便民服务中心、文化站、村委会和农家书屋设立了390个省政府公报免费阅览点，方便公众查阅政府信息。三是公开设施建设投入日益加大。市县两级国税机关以办税服务厅星级达标活动为抓手，在纳税人办税场所开辟了专门区域，添加了查阅、复印等设备，购置了触摸屏、公开板和电子显示屏，加强政府信息查阅场所建设。永丰县投资5万元，在永丰宾馆旁边新设立了县委权力公开透明运行宣传栏和宣传牌。市公路局投入40多万元在吉安大桥等多个重点路段设置了四个大型LED电子显示屏，发布有关路况、公路养护施工及突发事件等信息。市国土资源局近年来投入1000多万元用于建设地籍信息系统、电子显示屏、触摸屏及与省、市、县的三级联网。
  工作机制进一步理顺一是规范了申请公开程序。各地、各有关单位结合工作实际，相继完善了依申请公开工作机制，明确了政府信息公开申请受理机构、办理程序、答复时限等，保证了政府信息公开申请得到及时、妥善处理。峡江县2010年办理依申请公开信息1件，在收到信息申请当天，就依规转到受理部门办理，第二天便按照申请人要求发送电子邮件给予了回复。二是健全了信息审查机制。为实现政府信息公开工作的常态化、规范化，加强政府信息发布的保密审查，吉州、永丰等区、县政府办和市发改委、市教育局、市供电公司等单位，对发文单进行修改，增设了“政府信息公开属性（主动公开、依申请公开、不予公开）”一栏，形成了在发文过程中同步审核确定文件公开属性的工作机制。市林业局制定了局信息安全与保密管理、局信息安全岗位责任等制度，确保了公开的信息不涉密，涉密的信息不公开。三是完善了公开工作制度。市政府信息公开办印发了《关于做好深化政府信息公开工作的通知》，对做好政府信息公开工作进行了再强调、再要求、再明确。不少地方和单位制定或完善了信息发布协调、依申请公开、保密审查、澄清虚假或不完整信息、新闻发布、监督考核、社会评议、年度报告编制发布管理等相关制度。市文广局还下发了加强文广信息报送工作及深化政务公开，加强政务服务工作实施方案等两个文件，促进了政府信息公开工作制度化、规范化建设。四是充实了信息公开专栏。继续强化了政府网站政府信息公开专栏建设，在全市政府信息公开平台上统一增设了年度报告、建议提案、通知文件、工作简报等相关栏目，充实丰富了政府信息公开内容。市教育局在《井冈山报》推出了“教苑”专版、在吉安电视台推出了全市教育工作会、高考等系列报道，回应社会关切。
  保障力度进一步加大一是强化了业务培训。针对换届后信息员变动较大的情况，各地将业务培训提上议事日程，8月，市政府信息公开办在市地税局召开了经验交流会，以会代训对市直单位信息员进行集中学习培训。吉水、永丰、吉州等县（区）举办了1～2期培训班，学员既有县直单位和乡（镇）的信息员，更有分管政府信息公开工作的领导。吉安县将督促检查与现场培训相结合。安福县还特地邀请市政府信息公开办工作人员前去授课，确保培训质量。二是强化了督促检查。市政府信息公开办创建了政府信息公开工作QQ群，部署开展了政府信息公开“回头看”活动，建立了月度通报制度，全年编发了《政府信息公开工作简报》11期。各地、各有关单位也开展了行之有效的督查工作，吉州区于6月和10月分别由区政府办和常务副区长牵头开展了两次督查活动，对问题单位进行了通报，并建立了常务副区长约谈机制。新干县政府办主任逐一给每个信息公开主体单位主要领导打电话，提要求，明责任。永丰县对全县85个信息公开主体的信息公开情况建立了电脑台账，进行实时监控，并坚持每月编制一期简报。市盐务局设立了信息公开举报电子信箱、投诉举报电话。三是强化了考核评价。市政府信息公开办下发了《吉安市政府信息公开工作考核暂行办法》，每年组织开展了政府信息公开工作年度考核，并将考核结果进行通报。吉水县把政府信息公开工作纳入县委、县政府对乡（镇）和县直部门考评内容，其中，县直部门占总分的4分、乡（镇）占2分。吉州区、永丰、安福、遂川等县建立了政府信息公开每周或月度通报制度。吉州区全年编发《每周提醒》33期。市发改委、市文广局、市中心人民医院、市国资委等单位建立了奖惩机制，对政府信息公开做得好的科室和负责人予以表彰奖励，对工作靠后的进行通报批评，推动了政府信息公开工作的深入开展。四是强化了经费保障。吉安、永丰、吉水、峡江等县每年安排不少于10万元的政府信息公开平台运维经费并列入财政预算，有力保障了政府信息公开工作正常开展。此外，吉州区还拨付5万元专项资金用于政府网站改版，永丰县落实了4万元经费用于工程建设领域信息公开专栏建设，市安监局投入10万元更新办公电脑和服务器等设备。
  【召开新闻发布会公开政府信息】 2011年，市直单位及各县（市、区）共召开新闻发布会8场，发布信息160条，内容涉及旅游、保障性住房建设、教育、食品药品安全、气象、民生工程、环境整治、公共交通整治等方面。
  【通过新闻媒体公开政府信息】 全市各地除通过《井冈山报》、《吉安晚报》、市人民广播电台、吉安电视台等新闻媒体主动公开政府信息外，市本级政府还与市广播电台或吉安电视台合作开通《行风热线》、《在线访谈》等各类互动节目，宣传各项政策，解答各类热点、难点问题。
  【通过公开信息查阅场所公开政府信息】 2011年，全市新增公共信息查阅点550个，公开电子信息6500条，纸质信息2450件，接待查阅6000余人次。全市各级行政服务中心、图书馆、档案馆积极创造条件，购置触摸查询设施，增加政府信息查阅室，进一步做好政府信息的查阅、复印等相关服务。同时，建立健全相关查阅制度，实现规范化管理。市档案馆收集整理了市委、市政府和市直各单位的各种政策性、法规性、公益性、服务性可公开的文件及各种文献资料共41222卷（册）、61059件，集中统一对外提供信息查询利用，全年接待查档利用者90余人，利用档案69卷、416件、资料31册，摘抄、复印资料571页，为公众提供了涉及人事、计生、房改、社保、医保等政策及档案信息，受到广大市民的欢迎，群众满意度达100％。
  【健全分层级受理举报投诉制度】 全市各地、各有关单位建立健全了分层级受理举报投诉制度，高度重视因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况，及时研究解决政府信息公开工作中出现的各类问题。全年受理政府信息公开申请5件，全部同意公开答复开，未发生因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼和举报投诉等情况。
  【政府信息公开工作成效显著】 2011年，市政府信息公开办扎实推进政府信息公开工作，取得了显著成效，已获得社会认可和广泛欢迎，并于当年8月受到国务院办公厅调研组的充分肯定。一是增强了工作透明度。推行政府信息公开后，政府出台哪些政策，部署了哪些工作，社会公众一清二楚，使政民关系更为融洽，从而对政府工作更加理解和支持，有力推动了各项工作的顺利开展；同时，也进一步增强了各级领导干部民主决策理念，改变了家长式的管理方式，减少了扯皮现象，形成了用制度管人管事的局面，干群和谐的氛围更加浓厚。二是推动了依法行政工作。推行政府信息公开工作后，使依法行政环境不断净化，增强了政府工作人员的勤政廉政意识和自我约束能力，提高了依法行政水平。三是优化了投资创业环境。推行政府信息公开工作后，简化了办事程序，减少了办事环节，节省了办事时间，降低了执法成本，切实维护当事人的合法权益，优化了发展环境。四是促进了党风廉政建设。由于将办理事项的依据、条件、结果都进行公开，将运行的全过程置于社会广泛监督之下，有效铲除了“暗箱操作”的土壤，“不给好处不办事、给了好处乱办事”和“吃、拿、卡、要、报”等违纪现象得到有效遏制，促进了党风廉政建设各项规定的落实。
  （汪学峰）
  电信
  【概况】 2011年，吉安电信各级领导和全体员工负重拼搏，克难求进，企业全业务经营稳步回升，各项工作迈入良性发展通道，服务地方成效显著，圆满完成各项工作任务。
  全业务经营有新成效 圆满完成全年全业务发展指标任务，成功实现V字反转，实现移动业务规模发展，3G业务占比快速提高，宽带业务持续高速发展，全业务运营步入一个良性向上发展的通道。
  品牌形象持续提升 坚持以品牌经营为主线，全方位、多维度、立体式宣传天翼品牌，取得了良好的市场效应。通过运营，真3G、好3G的天翼3G品牌形象已在市场形成一种势能，越来越被广大客户知晓和接受。宽带一系列以客户为中心的便民举措，特别是宽带“一项承诺、四项特色服务”（修障超时赔付，夜间修障、无条件装机、7×24小时专家服务），以及“装机放心、使用开心、维修省心、续约舒心、宽带宽心”的宽带“五心”服务，满足了广大用户对高品质宽带服务的需求，电信宽带的品牌优势进一步巩固。随着光网城市建设，电信光速宽带遍布千家万户，引领行业高速宽带新潮流。
  网络能力不断增强 围绕服务领先、网络领先工程，系统推进装维服务领先、精品网建设、网络资源增效三大TOP项目，着力打造“无线城市”、“光网城市”，网络能力和网络质量显著提升，在全市率先实现了3G乡乡通，在行业内树立了较强优势。
  服务地方成效显著 政务协同办公、网上审批与电子监察系统、电子政务项目通过验收；天网二期工程建设顺利推进；吉安智慧工程推进联盟顺利成立，市政府李庐琦、刘贤清两位副市长亲自出席签约启动仪式；“数字企业”建设活动顺利启动，副市长左继生参加启动仪式，共有244家企业参加启动大会；为推动吉安信息化进程和经济社会实现跨越式发展注入了强大的动力支持。
  企业积极向上氛围浓厚 一是诚信务实、业绩导向的精神受到广泛认同，全市各级电信领导模范带队意识和责任明显增强。二是干部作风有明显变化，士气有明显提高。三是人力资源优化后，员工一线创业的氛围浓厚。全面清理各部门岗位设置不合理、工作量不饱满、人岗不匹配等人力资源浪费现象。鼓励工作有激情、有能力、执行力强的干部员工，向客户接触点流动，到一线建功立业。
  综合管控工作有序开展 创先争优活动与企业经营、党建工作有机结合，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥。深入推进惩防体系和关键岗位廉能建设，并对相关单位及人员实施了诫勉谈话。企业风险有效防范，全年生产安全无事故。关心关爱员工活动深入开展，老同志老有所为、老有所乐，企业和谐稳定。
  【率先实现3G网络覆盖全市乡镇】 5.17世界电信日前夕，吉安电信分公司通过实施系列有力网络建设和优化举措，超越本地其他运营商，率先实现3G网络覆盖全市210个乡镇，成为吉安市信号广、网速快、功能多、辐射低的3G网络，为农村地区享受高速信息业务提供了坚实的网络基础。
  作为吉安首家开通3G业务的运营商，吉安电信分公司自2008年10月全面接收CDMA移动业务以来，持续加大3G网络建设投入，对网络展开了全面优化和升级，着力打造一张安全、绿色、优质的天翼3G网络，提升中国电信“天翼”3G服务能力，实现了移动网络全面赶超目标。
  【“吉安智慧工程”推进联盟成立】 6月21日，“吉安智慧工程”推进联盟成立暨签约大会在吉安举行。副市长刘贤清主持大会，副市长李庐琦作重要讲话。吉安电信分公司和市工信委、发改委、财政局、科技局、交通运输局、城乡规划建设局、城市管理局、环境保护局、公安局、农业局、水利局、国土资源局、卫生局、工商局、旅游局、教育局等17家单位参加并共同签订了推进联盟合作协议。
  根据协议，未来3年内，吉安电信分公司将投资4亿元以上，围绕吉安经济社会“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”的发展战略，加快3G移动、宽带等网络和运用平台建设，加快无线城市、光网城市建设，重点推进“吉泰智慧走廊”建设，努力构建生态环保、交通运输、低碳生态产业、社会运行四大智能化体系。
  联盟各单位将通力合作，利用电信网络，突出重点，分步实施，推进农业信息化服务平台、智能化水利管理系统、智能化生态环境监测系统、智能化交通物流系统、智能化数字旅游平台、智能化数字旅游平台、数字城管系统和智能化政务、公共服务平台等重大信息化项目建设。
  此次“吉安智慧工程”推进联盟的成立，将为联盟各单位紧密围绕吉安市建设“吉泰走廊”的重大战略，尤其是对重点打造“智慧走廊”、“无线走廊”、“光网走廊”、“平安走廊”，带来积极的引导效应。
  【全国劳模王桂英当选江西省第十三次党代会代表】 全国劳模、中国电信吉安分公司王桂英光荣当选江西省第十三次党代会代表。这是她个人的荣誉，也是江西电信的荣誉。王桂英表示，作为一名基层员工，一定为建设富裕和谐秀美江西，在信息化建设方面积极建言献策，深刻领会和全面落实会议精神。
  根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织工作暂行条例》的规定以及《中共江西省委关于选举产生中国共产党第十三次代表大会代表的通知》的要求，经过各级党组织和广大党员的推荐，发扬民主，差额选举，考察公示，吉安市共有59名同志当选江西省第十三次党代会代表，中国电信吉安分公司网络部高级技术经理王桂英以高票成功当选为出席中国共产党江西省第十三次代表大会代表。
  【“王桂英班”荣获市“工人先锋号”荣誉称号】 9月，在吉安市“工人先锋号”命名表彰大会上，中国电信吉安分公司“王桂英班”被市总工会授予2011年吉安市“工人先锋号”荣誉称号。副市长刘贤清出席会议并为39个获奖集体代表颁奖。
  “王桂英班”以队伍建设为抓手，以提升客户满意度为目标，始终坚持“用户至上，用心服务”的理念，力争打造成为全国最优秀的网络服务支撑班组。“王桂英班”连续9年荣获江西省青年文明号，荣获江西省质量管理成果二等奖和江西省优秀质量管理小组等多项荣誉。
  【吉安电信启动“千家数字企业”建设】 为进一步深入推进“鄱阳湖生态经济区智慧工程”建设，加快提升企业信息化应用水平，增强企业市场竞争力，促进产业转型升级，12月9日，由市工信委与中国电信吉安分公司联合开展的“千家数字企业”建设活动正式启动。副市长左继生出席启动大会。来自全市近三百家企业代表参加了此次启动仪式，并参观了“数字企业”信息化应用巡展。
  本次“千家数字企业”建设，依托互联网、云计算、物联网等前沿技术，为中小企业提供“七个一”整体信息化解决方案，即“一个高速数据通信网络、一个企业门户、一套内部办公自动化系统、一套生产安全管理系统、一套员工管理系统、一套市场营销管理系统、一套客户关系管理系统”七大企业信息化应用。至2013年，全市将打造1000家“数字企业”，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安贡献力量。
  （赵勇生李家辉王淼开）
  移动通信
  【概况】 2011年，中国移动江西公司吉安分公司坚持信息化带动工业化，以助推地方经济发展、改善人民生活品质为己任，充分发挥信息网络、服务领先优势，拓展信息化应用，开拓创新，全面提升经营服务水平，积极践行企业社会责任，打造品质和高价值型企业，为加快转变发展方式、促进民生改善、构建和谐社会发挥了积极作用，为全市经济平稳较快发展提供了有力支撑。
  【提升品质服务，倡导健康通信文化】 秉承着“客户为根，服务为本”的服务理念，主动采取措施回应客户诉求。年初，率先推出了“业务代扣费主动提醒”和“业务增值0000同意查询退订”两项透明消费举措。先后开展了“共享新精彩，服务再升级”、“三声服务微笑服务”主题活动，客户进店时热情招呼，办理业务时微笑服务，客户离店时关心送别，打造了全球通VIP俱乐部尊享服务、宽带维护进小区等标准化的服务模式，服务水平明显提升；坚持每诉必录、推出资费透明11项举措，让客户明白消费，放心消费，投诉量较2010年下降了15％，；同时加强短信拦截监控，加强网络信息安全保障，加强与公安部门协作，呼吁全社会共同参与净化通信环境，营造绿色手机文化。使不良信息量明显得以控制，有效净化了通信环境。
  【优化品质网络，推进“四网”协同发展】 2011年，公司在构建品质网络上脚踏实地、探索创新，着力构建一张优质的通信网络。完成GSM15期2G网络的建设和优化，实现行政村100％深度覆盖；全力推进具有中国自主知识产权的TD网络、WLAN、室分建设，实现主要城区及公共场所3G网络连续深度覆盖；京九铁路专项优化工程和赣粤、石吉等高速公路优化均达到全国优秀；完成107个乡（镇）宽带信息点建设，实现乡（镇）宽带接入能力；针对各方面应急活动共规划应急车15次，分别为廉政从业演唱会、新干县箱包节、吉州区骡子山焰火晚会、吉安县葡萄节等活动提供优质通信保障。未来几年吉安移动将努力推进GSM、TD-SCDMA、WLAN、LTE“四网”协同发展，打造具有覆盖广、覆盖深、高质量、高速率的一流无线蜂窝网，实现网络效益最大化，为客户提供更好更优的网络体验。
  【强化创新管理，促进基础效益提升】 在支撑管理上，不断优化以“价值增长”为核心，以“绩效、能力、岗位、薪酬”四位一体的员工管理体系，员工效能同比提升，排名全省第一，对一线人员实行弹性薪酬机制，挖掘H型人才通道，激发员工热情；在效益管理上，对电费、车辆运行费等进行单价、比率等对标，进一步深入挖掘成本结构的优化和使用效率的提升，当年每基站电费全省最低，维修费、低耗品、租赁费等大幅下降；在基础管理上，深入开展“为民服务创先争优”、“走基层、转作风、促发展”活动、现场5S管理，多样化员工关爱活动，对生活困难、离退休职工进行不定期走访慰问。公司呈现积极向上、比学赶帮、乐于奉献、敢打硬仗的氛围，荣获“全国文明单位”、“全国模范职工小家”等荣誉。
  【加快“无线城市”建设，促进智能城市发展】 “无线城市”是建设开放繁荣新吉安的重要手段。至2011年底，吉安移动分公司已投入6亿元，全面启动包括“无线城市”等各项建设工作。一是大力推进“无线城市”门户平台建设，建成物联网示范应用体系。自行研发的“无线城市”WAP平台和手机客户端，现已成功上线“自来水费查询、电费查询缴纳、天然气费查询”等58项民生工程项目，打造“智慧民生”。二是信息化创新社会管理手段，围绕城市管理和电子政务，建设各类信息平台15个，构建新型、高效的社会管理系统。完成林区防火监控、“司法矫正”信息监管系统、电子视频监察、水文监测、警务通、手机联防等项目建设，其中林区防火监控覆盖了全市13个县（市、区），接入监控点59个；电子视频监察项目进入13个县（市、区）行政服务中心，接入监控视频点210个，为维护社会的和谐稳定发挥重要作用。三是信息化提升工业化价值，推广一卡通、车务通、园区专线等产品应用，打造井冈山景区400服务管理平台；建设景区观光车辆指挥调度系统，促进旅游产业快速发展，积极对接吉安六大支柱性产业发展，大力推动新兴产业信息化建设，为电力、交通、金融等重点行业1.2万用户提供物联网应用，信息化应用能力和收入占比保持在全省前列。此外，在医疗信息化解决看病难问题、校园信息化构建平安校园、信息化便利百姓生活、手机报与手机电视等信息化推动文化发展等方面都充分体现了移动信息化对创建智能城市生活中所发挥的积极作用。
  【深化农村信息化水平，全面缩小数字鸿沟】 2011年，公司以“村通”工程为突破，以“信息下乡”活动为载体，积极建设农村通信网、信息网和营销服务网，“三网惠三农，助建新农村”。在加强农村网络建设的同时，不断为偏远山村提供“用得上、用得起、用得好”的信息通信服务，不断丰富和完善了“农信通”业务，搭建农村信息化平台。在年初，启动了“一号文件进我家，移动信息惠农家”“移动惠农，信息富民”工程，完成全市215个乡（镇）有线宽带接入和信息化服务站建设，拓展惠农网用户48万，农民月均通信支出下降了20％；推进“智慧新农合”工程，出资200余万元支付新农合参保费，改善农民群众健康水平；为农民搭建“惠农网”，通过采用互联网和手机网两网合一方式，整合了全市60多个村、200多种特色农产品信息等资料，建立了包括村务公开、一村一品、农产品信息及交易、农技知识培训、专家答疑、招聘求职信息、党建知识、防灾减害、惠农政策、医疗保健等20多个子模块的新农村信息服务平台。在吉州区白塘石溪头村、新干县潭丘乡潭丘中洲村、永新县才丰清塘村等30多个点开展了信息化示范点挂牌，新农村信息服务平台指导使用等、为农民提供更丰富、更便捷的涉农信息服务。
  【践行企业社会责任，献力幸福新吉安】 一是率先在吉安通信行业发起“绿色行动计划”，在网络建设中，投资数百万元购置网络检测设备，定期接受由省、市环保部门组织的网络通信安全检测，确保为广大移动客户提供“绿色健康”的通信方式。同时，公司相继出台关于环保通信的规章制度，使企业的环保工作更加细致和规范。大力开展“绿箱子环保计划”，举办了“绿色通道——回收废旧手机、电池”活动，在主要营业厅、手机大卖场、高校等地设置手机绿色回收站，回收废旧手机、电池。二是关注弱势群体，做好慈善公益工作。先后开展学习雷锋、走访留守儿童、关注希望小学、奉献移动爱心捐赠、井冈山大学“中国移动奖学金”、“中国移动助学金”、188号码慈善拍卖等公益责任活动，累计金额超过100万元。
  （刘知）
  联合通信
  【概况】 中国联合网络通信有限公司吉安市分公司设有综合部、财务部、市场销售部、集团客户事业部、信息化服务中心、客户服务部、网络公司综合财务部、网络公司网络建设部、网络公司运行维护部等9个部门。下辖11个县（市、区）分公司、2个经营部，解决就业人员1600余人。全市共有自有营业厅16个，合作营业厅415个，有效代办点823个。网上移动用户已达28万户，固话宽带用户1万余户。在职员工431人，其中合同制员工82人，占总人数的19％；聘用制员工2349人，占总人数的81％。公司固定资产原值5亿元，2011年，通信服务收入1.1余亿元，超额完成全年收入计划，综合绩效全省排名第二位，同比增长28％。市分公司先后荣获全国诚信维权先进单位、省级文明单位、省级诚信维权先进单位、省民主评议政风行风工作先进单位、中央企业五四红旗团委、中国联通巾帼建功先进集体等荣誉称号。
  【便民渠道建设持续推进】 2011年，在市、县、乡（镇）、村四级全面推开社会合作渠道建设工作，建成了600余家社会渠道，面向全市各级用户，为用户带来便利的电信服务。还大力推广电子渠道服务，利用互联网平台搭建的网上营业厅，用户足不出户，鼠标轻点，即可实现入网、缴费、购机等所有业务，极大地方便了客户使用。
  【网络基础建设加快布局】 在全市重点项目中网络投资达1.1个亿，新建346个基站、光缆线路1700公里，建成并开通室内分布站点48个，提升了通信网络覆盖能力。至年底，全市县城以上区域全部实现了3G网络覆盖，农村行政村2G网络覆盖达到了85％，吉安县和峡江县的农村全区域网络覆盖率达到了95％，宽带建设向县、区延伸，实现了每县都具备宽带接入能力，网络基础和渠道的快速发展建设，大幅提升了综合通信服务能力。
  【客户服务水平显著提高】 通过在全市已建成的1036家营业网点，在通信行业率先营造一流的体验式销售环境，引导用户通过3G沃店形象和体验设施等体验式平台，在享受便利的联通服务的同时，也体验到了3G的优势。通过实施客户满意工程，推行营业厅服务问题“零容忍行动”，坚持服务质量联席会制度，建立3G玩家俱乐部并自主开发玩家俱乐部课件，组织多次有意义的互动体验式活动，有效地改善客户感知，提升服务水平，得到了社会各界特别是广大用户的认可，整体服务水平得到显著提升，绩效考核服务指标在全省名列前茅。
  【沃·3G品牌形象深入民心】 2011年，公司在市委、市政府的大力支持下，举办的几次大型活动均取得了极大成功。通过“沃”明星夜、“沃”行天下行业巡展等大型活动，配合新颖的广告媒体宣传和3G体验式路演活动，流畅的上网速度、丰富多彩的业务、种类繁多的应用软件受到了广大中高端客户的喜爱，使沃·3G品牌形象深入人心。同时，将进一步提升3G业务发展，发挥3G的业务技术优势，开展形式多样的3G推介演示活动，推出实惠资费套餐，降低3G消费门槛，增加更多的本地通话分钟数，更加灵活的上网卡计费方式等，并推出3G非定制终端供应款式，覆盖高中低端市场，使各个阶层的百姓均能享受到3G时代的精彩，充分满足不同用户的实际需求，让广大用户更好地体验全球商用最为成熟、速率最快的WCDMA3G的精彩。
  【管理创新促进企业发展】 无论从人力资源、基础网络，还是在业务产品、资源匹配等方面，公司始终坚持走一条量质并重的可持续发展管理创新道路。通过完善员工职位晋升管理机制，实现岗位价值与薪酬价值等同，建立科学的考核评价体系系统，改善员工薪酬待遇，充分通过培训提升员工舞台价值创造能力。落实首问负责制，着力提升干部职工服务意识。加强企业党建工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组织实施“创先争优”活动，着力解决影响和制约公司科学发展的突出问题；加强党风廉政建设，从源头抓好反腐倡廉；发挥各级工会组织作用，加强团基层组织建设，提高干部员工政治素质和实践能力；推进法律工作标准化、规范化进程，健全法律与风险管理长效机制。
  【企业文化建设深入推进】 2011年，市分公司围绕“公司发展、员工幸福”的美好愿景，开展了一连串的改革。通过员工职业生涯的规划设计、员工教育培训、竞争上岗以及举办各种文体活动等，努力营造公平、自由、真诚、信任、沟通融洽、团结向上的企业氛围，使企业面貌有了根本变化。员工幸福值、归属感稳步上升，不仅表现在员工薪酬待遇大幅提升，一线部门优势明显；员工职业生涯规划也有了看得见摸得着的变化，对企业的认可度大大提升，而且员工晋升通道进一步透明畅通，使全体员工对企业、岗位、绩效、评价、晋升等诸多方面有了全面的认识和理解，焕发了基层员工的工作热情。
  【积极履行企业社会责任】 在做好网络服务的同时，市分公司还积极响应政府号召，大力配合政府主攻项目的迁改工程。2011年，市中心城区赣江西堤除险加固及周边棚户区改造建设工程、青东公路拓宽工程、105国道公路改道工程以及吉州区、井冈山、新干等市政工程施工，涉及到市分公司7座铁塔、170多公里杆线、管道改建、新建工程，一个自有营业厅、一个接入机房的移址，直接迁改费用达500万元。还以3·15消费者权益日、5·17世界电信日等各类活动为切入点，积极开展沃·爱基金结对帮扶，配合团市委动员广大沃·爱青年志愿者积极深入街道社区送温暖，组织高考爱心车队等各类公益活动，积极履行企业社会责任。
  （李欢）
  无线电管理
  【概况】 2011年，市无线电管理局紧紧围绕“管好台站、管好资源、维护秩序、做好保障”的核心任务，扎实深入开展无线电监管各项工作，取得了明显成效。用管理和服务促进了无线电事业的发展。至12月31日，全市有无线电台站6879个（不含蜂窝移动终端）。
  【加强无线电监测规范化建设】 年初，市无线电管理局制定了全市无线电监测年度计划、月计划，落实每天监测任务、时间、地点、频段、方法，对重点区域、重点频段、重点台站实行重点监测。认真做好频谱监测统计月报和辖区电磁环境态势数据积累工作，准确掌握辖区无线电频谱资源使用情况和电磁环境变化态势，为日常无线电管理工作和干扰排查提供支持。全年共监测5658小时，进行电磁环境测试26次。
  【做好重大活动和重要时段无线电安全保障工作】 2011年，市无线电管理局认真执行重要时段、重大活动期间24小时监测值班制度，恪尽职守。年内先后完成了2011年全国研究生考试、职称英语考试、高考、全市公务员面试、全省“三支一扶”和“村官”考试、全国司法考试、注册会计师资格考试、执业医师资格考试、全省公安干警招录考试、全国计算机软件资格考试、成人高考、会计资格考试、建党90周年庆典、第七届城运会吉安赛区U16篮球赛期间的无线电安保工作。在江西省2011年度公安机关统一录用考试和全国高考、会计资格考试期间，市无线电管理局配合公安部门破获3起利用无线电设备作弊案件，当场查获考试作弊人员5名，作弊车辆1部，涉案设备18台，维护了公平、公正和良好的考试环境。全年共出动无线电监测保障人员172人次，行程466公里，监测时间136小时，保障考点57个，考场2738个，采取技术措施压制作弊频率10个，阻断作弊企图10次。
  【开展铁路列车安全预警系统电磁环境测试】 2011年，按省工信委要求，市无线电管理局主动与铁路相关单位进行沟通协调，重点完成了市境内京九铁路沿线老营盘、沙村、冠朝、泰和、吉安南、吉安、吉水、醪桥、八都、峡江、新干、大洋洲以及吉安至井冈山市铁路沿线14个车站800MHz列车安全预警系统电磁环境测试工作。11月，市无线电管理局根据省工信委领导指示和南昌铁路局要求，深入京九铁路沿线对铁路GSM-R系统频率进行了实地监测和干扰排查，共消除4个公众移动通信基站对铁路GSM-R系统的干扰，确保了辖区内铁路行车安全。
  【深入开展无线电管理宣传月活动】 9月，市无线电管理局在全市范围内认真组织开展了以“庆祝《中华人民共和国无线电管理条例》颁布18周年”和“庆祝《中华人民共和国无线电管制规定》颁布1周年”为主题的无线电管理宣传月活动，形成了宣传规模，深化了无线电管理的社会认同度。整个宣传月活动期间，吉安电视台《吉安新闻》节目栏对无线电管理宣传月活动进行了专题跟踪报道。
  【开展移动通信干扰器专项治理】 为减少移动通信干扰器对手机用户正常通信的影响，从9月开始，市无线电管理局结合无线电管理宣传月活动，重点组织开展了移动通信干扰器专项治理。一是召开专题会议进行部署。二是由市政府办公室下发了关于对全市移动通信干扰器进行专项治理的文件，要求各有关单位按时填报《吉安市移动通信干扰器设置审核备案表》，并指定专人管理移动通信干扰器，做到用前上报，用后关机。三是组织全市有关单位开展了移动通信干扰器自查和复查。四是由局领导和干扰器使用单位签订了《移动通信干扰器使用管理责任书》。全市共复查移动通信干扰器1096台，签订责任书39份，填写移动通信干扰器备案表42份，将移动通信干扰器的使用纳入了规范化管理的轨道。
  【认真做好无线电干扰排查工作】 2011年，市无线电管理局认真做好无线电干扰排查工作，维护社会稳定。在加强无线电监测工作的同时，始终把为设台用户排忧解难放在首位，牢固树立服务意识，充分展示电波卫士良好形象。对用户的干扰申诉做到及时受理，快速排查，迅速处理。特殊干扰，特事特办。全年受理干扰申诉7起，排查7起。
  （罗火茂）
  旅游旅游
  本栏编辑 邹节成
  综述
  2011年，市旅游局紧紧围绕建设“旅游产业大市和打造全国知名的旅游观光休闲基地”的目标，以纪念中国共产党成立90周年为契机，大力实施井冈山、青原山、武功山“三山”战略，强力推进红色、绿色、古色旅游发展，旅游产业发展迅猛，经济指标强劲增长。据统计，全市接待国内外旅游者突破1830万人次，旅游总收入达124亿元，井冈山门票收入突破2亿元，井冈山机场吞吐量突破30万人次，均创历史新高。旅游经济已成为全市的支柱产业之一。年内，市旅游局荣获市直机关综合考评先进单位、全省旅游市场秩序与服务质量先进单位、全市新农村建设帮扶工作先进单位、全市人大建议政协提案办理工作先进单位、全市安全生产督查工作先进单位、全市计划生育工作先进单位等荣誉称号。
  旅游资源开发与建设
  【精心编制旅游规划和包装项目】 年内，吉安市县两级投资数百万元，高起点编制《市中心城区旅游提升规划》以及吉州窑遗址公园、吉水县库区、青原山等景区规划；精心包装一批重点旅游开发项目，努力吸引境内外客商投资开发。
  【强力推进重点项目建设】 年内，市旅游局对重点项目实行全程跟踪帮扶，建立和完善项目调度、督查机制，强力推进重点项目建设。9月，庐陵文化生态园正式开园；天祥公园等重大项目相继竣工；井冈山黎坪国际会议中心主体工程基本完工；吉州窑等景区改造正全面推进，城南五星级庐陵国际大酒店启动建设。
  【重点推进温泉旅游开发】 4月，总投资3.25亿元的安福武功山嵘源国际温泉度假村正式营运，以打造首个“慢生活基地”为目标，极大提升了武功山旅游的接待能力和水平。年内，汤湖温泉二期改造项目完工；为策应井冈山冬季旅游市场开发，遂川热水洲温泉开发前期工作也已启动。
  【打造红色经典培训品牌】 市旅游局创新红色传统教育模式，开展走一小段红军小路，听一堂传统教育课，向革命先烈献一束花，吃一顿红军套餐，看一场红色歌舞，学唱一首红军歌谣的“六个一”主题教育活动，增强游客的参与性与体验度。
  【创建全省知名品牌】 在2011年省政府组织的评选中，吉安市庐陵文化生态园、井冈山杜鹃山成功入闱江西省十大新旅游景区，武功山嵘源温泉度假村入闱江西省优秀新旅游景区。年内，组织参加省旅游局举办的十大赣菜评选活动，吉安市的永和豆腐、井冈烟笋入选游客最喜爱的十大赣菜名录。
  旅游宣传推介
  【参加各类国际国内旅游交易会】 年内，先后组织参加西安国内旅游交易会、义乌国际旅游商品博览会、2011中国红色旅游博览会、昆明国际旅游交易会、第二届世界低碳大会等会议会展。通过发放宣传资料、开展业务洽谈，全方位和多角度推介了吉安市丰富的旅游线路和旅游产品。
  【在重点旅游客源城市举办旅游推介活动】 4月中旬，以澳门缅华互助会成立40周年暨第十六届澳门缅华泼水节为契机，分别在澳门、香港举行以“山水庐陵、生态吉安”为主题的旅游投资推介会、旅游风光图片展等活动，让港澳旅行商和居民以及来自世界各地的游客了解吉安，扩大吉安旅游的国际知名度和影响力。4月28日，吉安、赣州抱团在羊城广州举办“红耀中华·客盈天下——江西风景独好”联合营销活动，并在广州市中华广场举行“红色故土游·激情唱红歌——红歌大联唱”活动，以红色歌舞为媒，彰显吉安红色故土的别样魅力。12月16日，为宣传广州至井冈山航班开航，向广州和珠三角地区广大游客宣传发布“江西省旅游总收入过千亿”庆祝活动月期间省内景区免票开放的优惠政策，在广州市举办“红色摇篮、文化庐陵、山水吉安”吉安（井冈山）旅游广州推介会。
  【举办大型旅游节庆活动】 紧扣“中华文化游”主题，先后举办“畅游山水庐陵，品味千年文化——中国·吉安2011庐陵文化游主题年”启动仪式和“赏杜鹃、游古村、品文化”庐陵文化游宣传营销月活动，通过庐陵文化民俗展演、庐陵文化游专题图片展、庐陵文化游精品线路展示及咨询服务、吉安特色旅游商品展等系列活动，大力宣传推介吉安庐陵文化旅游资源和线路，期间还邀请了全国百家旅行商、新闻媒体到庐陵文化游线路进行体验、踩线；举办了“5·19中国旅游日”吉安庆祝宣传活动；指导各地举办第二届井冈山国际杜鹃花节、青原区首届庐陵文化旅游节、吉安县第八届横江葡萄节、永丰县首届鹿岗白茶文化节、峡江县首届传统米粉节等具有本土文化和地方特色的旅游节庆活动，吸引了大量旅游者前来参与和体验。
  【加大与媒体尤其是高端媒体的合作宣传】 借助省旅游局和国家广电总局及央视建立的合作平台，加强与央视等高端媒体的合作宣传。在央视投放吉安井冈山旅游宣传广告；邀请央视四套《走遍中国》、《远方的家》等栏目进驻吉安，拍摄吉安旅游专题片；在北京天安门广场两侧的LED显示屏投放井冈山风光宣传片；在美国纽约时报广场投放长30秒的井冈山形象宣传片；由新华社制作的井冈山旅游信息多媒体全英文网页，通过亚洲网进行发布，短时间内引起全球媒体高度关注，数百家海内外媒体网站转载；接受中央国际广播电台的专访；接待北京《新京报》、《北京晚报》、香港《经济导报》、大江网等境内外媒体记者，对吉安旅游资源、旅游产品和民俗文化进行深度报道，从而吸引了更多的海内外旅游者前来观光旅游、休闲度假。
  旅游行业管理
  【抓好2010版《旅游饭店星级的划分与评定》标准的贯彻实施】 为加强吉安市星检员对2010版《旅游饭店星级的划分与评定》标准的学习，促进新标准的宣贯执行，推动星级饭店的发展，5月举办全市星检员培训班，110余人参加培训，新增市级星检员9名，企业级星检员60名。6～9月，对全市旅游星级饭店开展达标复核工作。25家三星级饭店列入吉安市星评委组织的达标复核，15家二星级饭店列入各县（市、区）星评委组织的达标复核。年内，责令3家饭店限期整改，取消1家三星级饭店的星级。
  【举办吉安市首届星级饭店服务礼仪规范情景展示大赛】 11月20～23日，在遂川县举办“伟业杯”吉安市首届星级饭店服务礼仪规范情景展示大赛。全市30家旅游饭店共250余名选手参加比赛。各参赛饭店按照《中国饭店行业服务礼仪规范》服务标准设计服务情景，由本饭店员工在舞台上模拟展示礼仪规范，通过饭店服务“情景剧”，将饭店服务礼仪规范生动地展现出来。
  【强化旅游监管职能，规范旅游市场秩序】 年内，市旅游局出台《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作方案》，将全市旅游市场纳入规范管理的轨道。积极发挥县（市、区）旅游局的作用，组织开展对所辖二星级饭店、星级农家旅馆、星级旅游餐馆的年度复核工作。进一步加强对消费者的旅游宣传教育。“3.15”期间，组织中心城区主要旅行社参加市消协开展的全市旅游普法宣传活动，现场受理游客投诉、咨询，活动现场共发放旅游维权宣传单1000余份，接受咨询20余起，并现场进行处理。在全市旅行社推行使用规范的旅游服务质量游客意见反馈表。5月，向全市各旅行社下发《关于在我市旅游团队中规范服务质量游客意见反馈表的通知》，强化游客对旅行社和导游服务质量的监督，促进旅行社规范操作，提高服务质量。
  【大力开展旅游执法检查】 开展旅游旺季大检查活动。6～7月，安排执法人员分成两个小组在全市开展旺季旅游执法检查，重点打击查处“零负团费”、强迫购物、欺诈消费、旅行社承包或挂靠经营、黑社、黑导等违法行为。开展住宿设施冒用星级称谓专项整治活动。6月1～30日，在全市范围内开展住宿设施冒用星级称谓专项整治活动，共检查各类住宿设施118家，对存在冒用星级称谓违规行为的15家饭店下达了责令整改通知书。开展旅行社及其分支机构依法经营情况专项检查活动。8月下发《关于组织开展全市旅行社依法经营情况专项检查的通知》。9月，通过市、县两级联动，在全市开展为期1个月的旅行社及其分支机构依法经营情况专项检查活动，共检查旅行社70家、旅行社分社15家、旅行社服务网点16家，对旅游合同、广告宣传、业务经营等方面存在问题的旅行社下达了责令整改通知书。年内，吉安市共受理游客咨询和投诉280起，有效旅游投诉6起，开展执法检查30余次，检查旅行社、购物点等155家，检查导游员1200余人；并协调解决各类矛盾纠纷60余起。为更好受理各类投诉，市旅游局开通了2部投诉电话，通过有关媒体向外公布，实行24小时受理投诉、接受咨询。
  【改选、组建旅游行业协会】 对吉安市旅游协会饭店分会理事会进行改选。根据国家公务员不能兼任协会职务的要求，由市旅游局牵头召开会议，在饭店协会成员中重新选举理事会成员和会长、副会长、秘书长，并吸纳一批新的会员，壮大了协会组织队伍。同时，积极推动吉安市旅游协会导游员分会建立。经过前期宣传发动、积极动员，由旅行社推荐、自荐，组建了由20余名导游组成的协会筹建小组，在市旅游局的领导和组织下，召开导游协会第一届理事会选举大会，选举了会长、副会长、协会理事等成员，共吸纳100名专职、兼职导游入会。
  【积极组织、参加评先评优活动】 年初，积极组织参加全省游客最喜爱的十大赣菜评选活动。吉安市四道菜进入全省30道赣菜决赛。吉安县东昌酒楼制作的永和豆腐、吉水文山酒店制作的井冈烟笋入选“游客最喜爱的十大赣菜”，占全省五分之一。永新狗肉、井冈竹鼠进入20道江西精品赣菜，获得赣菜名列全省前茅。吉安市荣获十大赣菜评选活动组织奖。吉水文山酒店、井冈山老客家美食楼被省旅游局命名为“江西省首批游客最喜爱的赣菜定点推广酒店”。同时，积极组织参加“江西省十大感动游客的导游评选”活动；并组织开展2010年度旅游星级饭店、旅行社考核评优工作，评选出17家2010年度优秀星级饭店和18家2010年度全市优秀旅行社。
  【加强旅游教育培训】 年初，对全市导游进行2010年度导游年审培训。2月，联合省旅游局举办2011年全省第一期旅行社管理岗位职务培训班。吉安市各县（市、区）旅游行政管理部门负责人和全市69家旅行社管理人员共百余人参加了培训，促进了旅行社管理层队伍素质的提升。同时，积极组织导游参加高级、中级导游考试，不断提升业务能力和职业素质。通过考试，全省首批10名导游晋级高级导游员，吉安市占了3名，是除南昌外高级导游人数最多的设区市。5月，开展艾滋病防治宣传教育活动。将艾滋病防治宣传品发放至全市各星级旅游饭店，提高星级饭店和游客的艾滋病防治意识。
  【积极做好旅游安全工作】 年内，市旅游局切实加强旅游安全教育，提高旅游企业安全生产意识。通过短信平台在“五一”、“十一”及暑期旅游旺季群发旅游安全提示短信。同时，加强旅游安全检查。“五一”、“十一”前，组织人员对宾馆、饭店、旅行社、景区（点）的安全工作执行情况进行检查。并加强对旅行社投保责任险的监督检查。
  （杨同星）
  交通交通
  本栏编辑 肖法懋
  综述
  2011年，全市交通运输系统紧紧围绕市政府和省交通运输厅下达的工作目标，全力协助抓好泉南高速公路吉安至莲花段建设；积极配合业主做好征地拆迁工作，确保抚吉高速公路吉安段开工建设；积极配合业主做好前期工作，使泰井高速公路厦坪至睦村段开工建设。新开工建设农村公路846.3公里，续建项目298.6公里；实施危桥改造29座；新建农村公路养护道班房18个；建成农村客运站9个、候车亭250个，完成33个农村客运站竣工验收；积极推进吉泰走廊公交一体化，争取尽快开通吉州至吉水、吉州至泰和公交线路；加快推进吉安现代物流业发展，出台推进吉安现代物流业发展方案，推进以井开区物流中心为龙头，吉州区物流园区等七大物流园为节点的现代物流服务体系。
  农村公路建设全面推进 2011年，为做好全市农村公路建设，市交通运输局起草了《关于“十二五”公路水路运输基础设施建设的实施意见》，同时重点开展了“十二五”农村公路建设项目前期工作，积极组织各地对国有农、林场通乡镇级别的沥青（水泥）路建设项目、县通乡道升级改造建设项目、农村客运网络化所需的连通工程、农村公路中新建独立大桥以上桥梁等项目编制工程可行性研究报告并得到上级部门批复。到年底全面完成了目标任务。
  高速公路建设项目征地拆迁与施工进展顺利 全年共完成投资36.1亿元，其中：吉安至莲花高速公路项目，完成基土石方总量的79.8％，圆管涵完成总量的99％，大桥特大桥桩基完成总量的87.6％，累计完成投资15.1亿元，占总量的29.1％，预计2012年底建成通车；抚吉高速公路吉安段项目征地拆迁基本完成，6月份正式动工，施工进展顺利，累计完成投资14.2亿元，占项目总投资的22.6％，并争取与吉莲高速公路项目同期完工；厦坪至睦村高速公路项目征地拆迁基本完成，项目施工进展顺利，累计完成投资6.8亿元，占项目总投资的21.3％。
  农村公路养护管理力度加强 一是建立完善各项农村公路养护管理制度。为了推进全市农村公路养护管理工作，深化农村公路养护管理体制改革，市局组织部分县（市、区）公路站长等相关人员赴贵州省铜仁地区考察农村公路养护情况，起草并以市政府名义印发了《关于加强“十二五”期间全市农村公路管理养护工作的意见》。为落实交通运输部开展的农村公路养护管理制度落实年活动，积极完善了相关制度，制定了《农村公路管理养护公示制度》《农村公路桥梁养护管理制度》《农村公路养护巡查管理制度》《农村公路桥梁养护应急预案制度》《农村公路安全保障工程管理制度》《农村公路管理养护安全生产管理制度》《农村公路危桥改造加固建设管理制度》等七项制度。二是积极开展农村公路安全保护管理宣传活动。为了贯彻落实《公路安全保护条例》，组织有关人员学习《公路安全保护条例》及开展宣传活动，提出了贯彻落实《公路安全保护条例》工作意见。三是制定了“十二五”县道道班建设规划。为了加强吉安市农村公路养护管理，充分发挥县道养护道班的作用，对全市农村公路县道道班“十二五”建设进行了规划，按照每30～50公里设置一个大道班的原则，全市拟规划设置大道班75个，其中在原有道班基础上改造50个，新增道班25个，道班人员按3.5～4公里／人，每个道班配备养护人员10人左右。四是积极推进农村公路绿化建设。继续抓好农村公路“一大四小”绿化建设工作，积极指导县（市、区）开展造林绿化。至年底，全市绿化里程498.571公里，补植里程1662.943公里，植树69万余棵。
  运输市场管理成效显著 一是圆满完成了2011年道路旅客春运工作。做到早动员、早部署、早准备，确保春运工作有条不紊地进行。春运40天，全市日均投放客运班车1850辆，日均开行客运班次3607次，组织春运加班（包车）4005班次，疏运旅客461.8万人，客运量同比增加8.5％。春运期间，查处打击非法经营行为3起，没有发生一起重特大道路运输事故，做到了安全、快捷、有序，实现了道路运输生产和运输安全的双丰收。二是出租车管理职能顺利接交。组织相关人员到萍乡、湘潭等地进行了城市客运市场管理的考察，对全市出租车市场的现状进行了调查摸底，6月25日举行了出租车管理职能交接仪式，从7月1日起全市出租车行业管理职责由交通运管部门履行。三是稳步推进吉泰走廊开通公交线路工作。吉泰走廊公交一体化是2011年市局的重点工作之一，得到了市政府领导的高度重视。成立了由分管副市长任组长的工作领导小组，对吉泰走廊内现有客运班线进行了摸底调查，提出了吉泰走廊公交线路开行初步方案。并与相关客运企业进一步协调沟通，争取尽早开通吉泰走廊公交线路。四是客货运力稳步发展。至年底，全市拥有客运车1825辆48465座，比2010年同期增长1.3％和5.2％；拥有货运车辆40623辆224387吨位，比2010年同期增长13.5％和30.6％。
  重点物流园区规划建设稳步推进一是成立了工作机构。在市交通运输局设立了吉安市现代物流发展领导小组办公室，负责全市物流业发展的规划、指导。二是对井开区、吉安县、吉州区、峡江县、新干县等重点县（区）物流业发展情况进行调研，到杭州、南京、南昌等地进行了学习考察。三是提出了全市重点物流园建设规划。四是以市政府名义出台了《关于加快吉安市现代物流业发展的实施意见》。
  交通安全形势稳定好转2011年，市局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，锐意进取、真抓实干，采取有效措施解决安全生产中的主要矛盾和突出问题，全市交通安全生产形势总体平稳。水运、渡口和公路施工连续多年保持安全无事故，道路运输安全事故也呈平稳态势。全年市交通运输安全监管主要做了以下工作：一是全面落实安全生产责任制，层层签订安全责任书。二是坚持安全生产例会制度，每季度召开一次安全生产工作会，认真研究和解决安全生产存在的突出问题。三是广泛宣传，努力营造安全良好氛围。围绕“春运”、“安全生产年”、“严厉打击非法违法生产经营建设行动”等专项整治活动，采取多种形式，广泛进行宣传，为交通行业安全生产及各项工作的顺利开展营造良好的氛围。四是切实抓好安全专项整治。结合季节性、重点时段的安全生产工作特点，采取自查与互查、明查与暗访相结合的方式，组织开展安全生产综合大检查，对检查中发现的突出问题和事故隐患提出限期整改意见，督促生产经营单位和行业管理部门及时落实整改措施，取得了较好的成效。
  行业文明建设深入开展一是积极开展发展提升年活动。成立活动领导小组和办公室，及时研究制定了活动方案，围绕六项重点工作扎实开展活动。二是党建工作取得新成绩。继续深入开展创先争优和“思想大解放、作风大转变、服务大提升”等主题教育活动，广大共产党员的先进性和党组织的战斗力得到更好地发挥。2011年有2人被市直机关工委评为优秀党务工作者，2个基层党组织被市直机关工委评为先进基层党组织，2人被市直机关工委评为优秀共产党员。三是文明创建工作得到加强。不断深化文明创建成果，提高文明创建水平和层次，在2010年取得市级文明单位的基础上，将文明创建活动纳入规范化管理。局机关和局属单位申报新一届市级文明单位正在初审中。
  （龙少华）
  基础设施与建设
  【吉安市“十二五”农村公路建设开局良好】 2011年，全市共有农村公路计划项目1250个、1202.2公里，计划总投资40717万元，截止12月底已基本完工。累计完成路基1202.2公里、垫层1202.2公里、水稳层846.3公里、路面846.3公里。完成投资3000余万元。危桥改造项目10座，至年底，已完工项目6座，在建和未开工建设项目4座，12月底永新县沙市大桥全面完工；泰和老营盘大桥、源塘桥和井冈山市石市口桥开工建设，预计2012年6月完工；新增改渡建桥项目2座，12月底完成桩基础，2012年5月前完成下部构造施工，当年12月可全面完工。安保工程项目10个、121.442公里，12月底全面完工。
  （刘文权）
  【《吉安市综合交通建设“十二五”规划》出台】 9月，吉安市综合交通建设“十二五”规划正式出台。“十二五”期间，全市公路项目计划新建高速公路263公里、国省干线改造1373公里、实施县乡道升级改造和连通工程2000公里、旅游公路1737公里、战备公路397公里、渡改桥10座8075延米、危桥改造163座、安保工程1000公里；公路客货站场计划新建客运枢纽4个、物流园（中心、站）16个、乡镇农村公路综合服务站、候车亭1000个以及部分公交首末站、公交停保场、公交换乘枢纽；港口码头计划开展5个港口码头项目前期工作，开工建设2个项目；航电枢纽项目计划建设2个，航道整治项目3个，航道建设265.5公里；铁路计划新建563.4公里，改扩建吉安火车站；民航计划扩建候机楼、停机坪和配套工程，新增垂直联络道。预计“十二五”期间全市综合交通建设总投资达753.63亿元。
  （刘小琴）
  【开展农村公路标准化建设样板公路试点工程】 吉安市开展农村公路标准化建设样板公路试点工程，按要求每个县（市、区）选定一条养护里程不少于5公里的县道，作为公路标准化建设样板公路试点工程。
  （刘文权）
  【市现代物流发展筹建工作启动】 为加快推进吉安市现代物流业的发展，规划好“十二五”全市重点物流园区建设，市政府成立了由市交通运输局、市商务局等单位组成的吉安市现代物流发展协调办公室，全市“十二五”物流园区规划建设工作全面启动。办公室组织调研组，对井开区、吉州区、吉安县、新干县、峡江县等县（区）现代物流业发展特别是物流园建设情况进行了专题调研。调研组在多方面调研的基础上，分析了吉安市物流要素的现状，并针对目前物流园区功能定位低，资源浪费、建设资金不足、基础设施差、人才资源落后等问题，从借鉴国内外物流业发展的先进经验，吉安市所处区位条件、城市总体规划布局和产业发展布局出发，提出了适合吉安市物流体系结点布局的规划构想。
  （肖小红）
  【对2010年度完工的县通乡公路、改渡建桥项目开展专项检查】 为全面掌握各地交通工程领域突出问题专项治理工作进展情况，局专项治理办于5月18～31日组织检查组对全市2010年度完工的县通乡公路、改渡建桥项目突出问题专项治理工作及2010年5月份抽检项目整改落实情况进行专项检查。此次检查的重点是：工程项目建设基本程序履行情况，参建单位职责履行情况，建设资金使用情况，土地使用审批和出让、规划管理、行政监管等情况。检查组通过听取汇报、查看内业资料和工程现场、召开座谈会等方式，共抽查了7个建设单位的相关材料，实地查看了10余个农村公路项目建设情况。从检查结果看，存在的主要问题有：一是个别项目资金管理使用不够规范和个别项目招投标活动不严谨；二是个别项目监理工程师履行职责不到位；三是有些地方和项目配套资金落实不够到位，致使项目难以按计划及时实施，或者项目已完工而资金尚未全部支付。检查组就检查中发现的问题与被检查单位交换了意见，提出了整改要求和建议，并要求有关单位及时报告整改情况。
  （龙海武）
  【吉安市道路运输业“十二五”发展规划出台】 11月，《吉安市道路运输业“十二五”发展规划》正式出台。该《规划》共有6章、12节，涵盖道路旅客运输、道路货物运输、现代物流发展、运输站场建设、机动车维修、道路运输节能减排、机动车驾驶培训、道路运输安全管理、道路运输信息化和行业队伍建设等方面内容，是吉安市交通运输发展规划的重要组成部分，也是吉安市编制的第二部道路运输业五年发展规划。
  （董冬根）
  【市政府出台加快推进现代物流业发展意见】 为充分发挥现代物流业在国民经济运行中的重要作用，加快推进全市现代物流业的发展，市政府办公室印发了《关于加快推进吉安现代物流业发展的意见》。从2011年到2015年，全市将利用五年时间，着力抓好井开区物流园、吉州区和青原区通过竞争发展形成的中心城区物流园、新干县物流园等三个重点物流园区建设；同时支持吉安县物流园、峡江县物流园、吉水县物流园、泰和县物流园建设，形成层次分明、运转有序的物流框架体系；培育现代物流业的长期优势和核心竞争力，形成规模化、专业化的现代物流企业群体，引进和培育规模较大的现代物流企业5～10家，争取建成立足江西中部、辐射周边、影响全省乃至全国的现代物流中心。至2015年末，全市现代物流业实现增加值50亿元，成为全市经济的主导产业。
  （肖小红）
  【加快航运复苏步伐】 吉安位于江西省中部，赣江中游，水运条件相当优厚。随着铁路、公路运输业的兴起，加上赣江航道等级低，通航能力有限及港口滞后，吉安航运行业开始慢慢萎缩，一度走入低谷。近年来，全省加大水运基础设施建设力度，全面提高航道等级，吉安航运业逐步复苏。吉安港石溪头码头和新干港河西综合码头的开工建设，港口能力得到了改善，之后相续又有泰和石虎塘航电枢纽工程的成功开建及赣江永泰航电枢纽工程即将上马，将使赣江河道水位大大提升，千吨级的货船也将由现在的半年航行期变成全年通航。为鼓励投资，市政府先后出台了一系列投资优惠政策，为客商投资提供全方位便利，并采用财政、金融、用地扶持，水、电保障等一系列措施，为客商在吉兴办实业提供强有力的支持。努力构建创业环境最优、商务成本最低、投资回报最快、服务效率最高的完备服务体系，为客商提供从洽谈到签约的全程服务。据统计，全市共有航运企业16家，运输船舶达522艘、载重吨位已达20.69万吨，比2010年同期增加2.59万吨位，增长14.3％。
  （丁波）
  【安福赤马公路改建工程开工】 12月16日，安福县赤谷乡的主动脉公路赤谷至马石公路开工建设，该项目为“四改三”（四级公路改建为三级）公路改建工程，赤马公路于1997年建成，路面宽仅4米，随着赤谷乡发现华东最大铁矿储量后，陆续有多家企业入驻开采，原有的公路等级已不能满足矿区发展。为解决这一矛盾，安福县委、县政府决定对赤马公路实施“四改三”改造，项目起点为安福县赤谷乡规划一路，跨越潼江河经书山村、排下村，在K2+952.7处与铁路相交后经高坊村、排前村、马石村，终于省道224交叉处，工程总投资约为2000万元。
  【抚吉高速公路建设吉州区征地拆迁进展顺利】 抚吉高速公路是2011年省重点项目建设工程，该项目吉州区境内途径樟山、长塘镇，涉及樟山的文石、陂上、赤塘、泸田、东陂、尧塘、牢石和长塘的庙下、田畔村委会，长12.919公里。为做好项目建设工作，吉州区成立了抚吉高速公路建设项目协调领导小组，下设办公室。为保证征迁政策落实到位，区征迁协调办工作人员，加大征迁政策及相关法规的宣传力度，严格执行包村包段工作制度，做到人人知道征迁政策，人人支持高速公路建设。坚持了征地补偿款直接发放到权属单位，拆迁补偿款直接发放到被拆迁人。强化与省项目办、施工单位的沟通协调，及时处理路地纠纷，营造良好的施工环境。及时解决沿线群众生产、生活困难。年底，征地工作全面结束，征地款全部发放到位；拆迁户42户，已签协议40户，完成拆迁22户。
  【105国道峡江征费站撤销】 11月25日，105国道峡江贷款路征费站正式撤销，全面停止收费，标志着吉安市境内国省道收费的历史宣告结束。峡江征费站于1993年12月成立并投入营运，负责105国道区域路段车辆通行费收取。1996年，江西兴赣公路开发有限公司、江西远洋运输公司买断105国道新干至吉水醪桥80公里路段经营权17年，至2013年3月停止收费；峡江征费站逐由省交通稽征局整体移交兴赣公司经营管理，并执行新的公路通行费征收标准。为策应国家成品油价格和税费改革，优化吉安市经济发展环境，经省政府办公厅批准，提前1年半撤销峡江征费站并停止收费。
  【武吉高速公路连接线一级公路改造工程全面竣工】 武（武宁）吉（吉安）高速公路连接线——安福县城北至高速公路出口一级公路改造工程，建设里程全长17.416公里。工程于2009年6月份开工建设，2011年5月全面竣工。
  （龙少华）
  行政管理与服务
  【加强“十二五”农村公路管理养护工作】 11月24日，市人民政府下发了《关于加强“十二五”农村公路管理养护工作的意见》，该意见对农村公路管理养护机构的职责和机构设置进行了明确规定，市级机构称公路管理处，为副县级参照《公务员法》管理单位；县级机构名称统一为农村公路管理所，乡镇可在相关站所挂农村公路养护管理站牌子。县级农村公路管理机构的管理模式、经费来源参照市县乡公路管理处执行，乡镇农村公路养护管理站所需人员由县（市、区）农村公路管理所派出。同时还规定了农村养护资金的投入渠道，养护工程费由县级财政每年按一定比例安排大中修和水毁经费，用于农村公路养护工程，日常养护经费，由县（市、区）财政在成品油价格燃油税中央转移支付中支付，县道不低于5000元／公里·年、乡道不低于1600元／公里·年、村道不低于600元／公里·年，不足部分由各县（市、区）财政预算安排，并随着农村公路里程增加、技术标准提高和地方财力增长，逐步增加养护资金。市本级采取以奖代补方式，按上述标准的10％予以补贴，并每年列入财政预算，在成品油价格和税费改革税收返还基数中列支出。在《意见》中还明确了建立常态化、规范化农村公路管理养护运行机制，“十二五”期间全市将通过建立和完善农村公路管理养护制度，严格农村公路管理养护工作目标管理考核，积极推进农村公路养护市场化，建立农村公路管理养护基础数据库，加强农村公路路政管理，建立以县乡为主的农村公路应急保障体系等措施，逐步形成农村公路管理规范化、常态化，基本实现全市农村“有路必养”的目标。
  【开展危桥排查建档工作】 为切实保证全市“十二五”农村公路路网结构改造项目的顺利进行，加强对全市危桥的规范化管理，市公路处于9月5日起开展为期两个月的危桥排查工作，计划对全市范围内中桥以上危桥进行认定，特别是新增危桥将赴实地察看，并建立一桥一档。
  （刘文权）
  【深入开展农村公路“安全生产年”活动】 市交通运输局在全市深入开展农村公路“安全生产年”活动。此次活动，旨在进一步落实安全生产两个主体责任，进一步深化隐患排查治理工作，着力解决农村公路建设安全生产存在的薄弱环节和突出问题，进一步加强安全生产教育，提高安全意识，保障安全生产投入，提升安全监管能力和执法水平，有效遏制和减少安全生产事故的发生，实现全市农村公路施工领域安全形势持续稳定好转，推进交通运输畅通高效、安全绿色发展。
  （龙海武）
  【农村公路养护逐步制度化】 市交通运输局出台了《吉安市农村公路养护工程质量管理暂行办法》《吉安市农村公路养护安全生产管理制度》《吉安市农村公路养护巡查制度》，使全市农村公路养护逐步制度化。在《吉安市农村公路养护工程质量管理暂行办法》中明确了交通主管部门质量管理职责、养护工程质量监督职责、农村公路养护质量重点控制目标等，在《吉安市农村公路养护安全生产管理制度》中明确了做好养护生产工作的8项要求，在《吉安市农村公路养护巡查制度》中明确了组织机构及巡查形式、巡查的主要内容等。为全面接受社会监督，在全市范围内推行农村公路管理养护公示制度，对辖区范围内的县道以上或由公路站实施专业队伍养护的农村公路在起点设立公示牌，标明路线编号及名称、管养里程、管养单位、单位负责人、管养责任人、养护责任人及联系电话等内容。
  （刘文权）
  【出租车行业管理职能划归交通运输部门管理】 6月25日，市政府主持召开全市出租汽车客运管理职能交接工作会议。市交通运输局与市交警支队两家签署了交接文件。从7月1日起，由市公安交警部门行使的城市出租车行业管理职能划归市交通运输部门管理。此次出租车行业客运管理职能移交主要是贯彻落实《江西省道路运输条例》和政府机构改革精神，进一步促进出租汽车行业健康有序发展。交接之后，全市交通运输部门增加了指导、管理出租车行业客运管理职能。全市出租车行业客运由市运管处具体负责管理，并下设“城市客运管理所”，负责出租车行业管理工作。全市现有出租车经营企业28家，出租车905辆，驾驶员1381人。市交通运输局将在职能过渡完毕后，结合出租车运行现状，根据市场需求和交通流量，调节供给数量，保持供需均衡，加强市场管理和监管秩序，使出租车行业发展更加稳定规范、合理有序。
  （夏明华）
  【市运管部门积极开展驻企驻站帮扶工作】 全市运管机构派出驻企驻站人员458人，对辖区内512个客运站、客货运企业、汽车维修企业、检测站、驾校实现了驻站驻企帮扶，建立了运管人员驻站驻企帮扶日志制度，进一步增强了干部职工服务创业的主动性，提高了帮扶时效，及时了解企业的需求，帮助企业协调处理发展中的难题，尽心尽力为企业发展提供支持，切实让企业感受到了行业管理的关心与温暖。
  （康德信）
  【进一步规范港口经营行为】 吉安市港航管理处结合全市港口行业实际，制定了《吉安市整治非法使用港口岸线实施方案》，定期开展了岸线使用专项整治活动，保障了港口健康稳定发展，基本杜绝了港口非法经营现象。
  【市港航管理处加强队伍建设】 经市政府批准，吉安市港航管理处面向社会公开招聘事业单位工作人员，通过笔试、面试、体检等环节，最终录取了4名工作人员。同时，该处在开展岗位设置的基础上，进一步认真分析单位（部门）职能和内设岗位的职能，理顺岗位的职能范围和岗位间界限，明确岗位职责，量化岗位任务，细化岗位考核标准。县港航所加强绩效考核，实行岗位设置、岗位目标与绩效工资挂钩，使干部职工树立忧患意识，增强危机感、紧迫感，进而产生积极工作的动力。
  【港航管理处切实加强风险岗位廉能管理】 吉安市港航管理处紧密结合单位工作实际，重点围绕工程管理、物资采购、行政执法、行政许可、人事管理、财务管理等方面，通过“岗位人员自己找、其他岗位人员帮助提、所在科室集体摆、分管领导亲自点”的方式，深入查摆环境、体制、权利、管理、人员等“五个重要风险”。在确定风险岗位和风险等级的基础上，对照法规、政策，分类制订了防范措施和内控制度，对已有的相关工作制度和办事流程，按照廉能风险防范要求进一步补充完善，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人，使各项廉能风险防控措施充分，取得了一定成效。
  （刘晖）
  【峡江货运物流业凸显“五增”效益】 2011年，峡江县围绕打造赣中物流强县这个目标，加大政策扶持力度，强势推进货运物流产业发展。货运物流产业成为与工业和特色农业并驾齐驱的县域经济三大支柱产业，凸显“五增”效应。一是企业增利。从2000年第一家民营汽车货运企业成立以来，该县货运汽车以年均15.6％的速度增长，至2011年底，全县货运物流企业已有64家，自开票纳税企业25家，其中年创税达100万以上的企业超过16家；二是政府增税。近七年以来，货运物流业税收占该县地方税收的三分之一，占全县财政总收入的六分之一。1～7月，共实现货运税收5664.93万元，比2010年同期增长146％；三是银行增效。峡江货运物流产业已成为全省名牌，每年购车资金都在亿元以上。峡江货车赚钱效益快，还贷及时，倍受银行业亲睐。2011年以来全县共投入产业发展资金9727.76万元，其中银行放贷1800万元。在行业自身创造效益的同时，为社会资金的流动起到了较好的带动效益；四是群众增收。产业发展给广大农村劳动力和城镇下岗人员拓宽了就业渠道，至2011年底，该县有1.5万余人从事货运、信息配载、维修配件、货运服务、专业购销等，他们因货运物流业而致富；五是城市增容。一人开车，惠及全家。2000多名农村从业人员举家迁到县城，在城区购房，拉动了房地产、餐饮和娱乐等第三产业发展，为城市建设提供了不竭动力。
  （周文庆）
  公路
  【概况】 吉安市公路局为直属吉安市人民政府的正县级事业单位，主要负责全市市养普通公路的养护、建设和管理工作。至2011年底，下辖12个分局，6个直属单位，全局定编2700人，现有在职人员2335人，离、退休职工1713人，供养职工遗属596人。
  2011年，市公路局全体干部职工在五年一次的全国干线公路大检查中，顽强拼搏，在检查路线里程占全省很大比重的情况下，以优异的成绩通过了国检。向社会展示了吉安公路的通行能力和吉安公路人的精神风貌，在公路建设、管理、养护等各个方面都取得了明显进步，为全市公路事业的发展作出了突出贡献。
  至年底，全市公路管养里程为2491.34公里，其中，国、省道干线公路里程1561.3公里，县乡公路里程897.55公里；沥青混凝土路面734.909公里，水泥混凝土路面418.395公里，简易铺装路面1259.676公里，铺装率为96.85％。共有一级公路168.165公里，二级公路1510.244公里，三级公路657.271公里，四级公路155.309公里；国、省干线公路二级路以上里程为1313.625公里，占国、省干线里程84.13％。有桥梁721座、29741.06延米，其中，互通立交桥一座、1577.08延米，特大桥两座、2667.28延米，大桥49座、10179.14延米，中桥188座、9598.66延米，小桥482座、7295.98延米。现有隧道9道、4573.5延米，其中长隧道2道、2769延米，中隧道1道、702延米，短隧道6道、1102.5延米；现有机动渡口一处。
  2011年，全局公路建管养资金投入7.48亿元，其中，公路改（扩）建投入5.48亿元，建成里程139.12公里；公路绿化投入0.15亿元，补绿、复绿1224.19公里；养护及管理投入1.85亿元，公路大中修工程建成里程139.96公里，确保了全市道路的安全畅通，年平均好路率80.6％，其中国、省十线公路好路率87.9％。
  【抓养护迎“国检”】 为迎接全国干线公路养护与管理大检查，市公路局在迎“国检”冲刺阶段，再鼓干劲、加大投入、落实责任、强化措施，为全省迎“国检”做出了较大贡献，被省政府评为“‘十一五’抓养护、迎‘国检’”工作先进单位，被省公路局评为全省公路系统“2011年度目标管理先进单位”。
  一是抓住了重点，努力做好路况提升工作根据省局路况评定结果，对37公里路面技术状况在良等以下路段进行了再次整治，实施油路罩面12.50公里、水泥路抽换板1万平方米以上。“国检”时，因吉安市普通干线公路路况良好，上级调剂增加了一个单元接受路况检测。
  二是全面开展路容路貌检查、整治。将可视范围内的长草割除，防护栏、防护墩、示警柱规范补齐、标志标识清晰准确，做到了公路设施齐全，标志规范，路面整洁，边坡坚实，边沟畅通，绿化美观。
  三是做好路域环境整治。公路路域环境整治工作受到市政府领导的高度重视，各地开展了声势浩大的路域环境综合整治行动，县乡两级政府领导亲自率队，对辖区内公路两侧可视范围内脏、乱、差等现象进行集中整治。清除违法建筑195处2473平方米、清理占路堆积物1831处4025立方米、查处损坏公路案件72起，清理摆摊设点136处。确保了以良好的路容路貌接受国家干线公路检查小组的检查。
  【105国道吉安中心城区改道暨永和连心大桥建设项目开工】 12月25日，105国道吉安中心城区改道暨永和连心大桥建设项目举行开工仪式。
  该项目列入省重点项目，项目起点位于青原区天玉镇草坪二十米桥（105国道K1926+207）处，经华能井冈山电厂、永和镇岭上村、井开区创业大道及规划南环路，终点位于吉安县敦厚镇梨塘村前（105国道K1951+340）处，项目三次跨越铁路，一次跨越赣江，路线全长24.8公里，总投资9.36亿元，建设工期两年，2013年底竣工通车。按一级集散公路标准设计建设，设计时速60公里／小时，路基宽24.5米、车道宽度3.75米，双向四车道，沥青混凝土路面。其中，永和连心大桥长约1481米，建设投资约3.9亿元。该工程项目按照“统一设计、属地实施、补助同享、投资分摊”的原则组织实施，市公路局为项目建设主体，负责项目《工程可行性报告》、初步设计、施工图设计，并作为整个工程建设的行业监管部门；吉安县为永和连心大桥及其辖区路段的项目建设责任主体，井开区、青原区为辖区路段的项目建设责任主体，负责项目的实施及组织管理；上级补助按投资比例分享，配套资金为市本级承担50％，一县二区承担50％。
  【项目建设扎实推进】 市公路局积极向上级争报项目，加大了公路建设力度，项目建设水平得到进一步提升。
  一是积极向上级争报项目。成功争报项目21个，争取到上级投资4.3亿元，其中：公路升级改造中央车购税项目8个，获得上级补助资金2.14亿元；路面大中修项目7个，获得上级补助资金7540万元；水毁项目5个，获得上级补助资金9862万元；其他项目1个，获得中央预算内资金4195万元。
  二是坚持推进项目建设。公路新建和改建项目共8个，完成建设里程139.12公里，其中沥青路项目119.31公里，水泥路项目19.81公里。完成投资额5.48亿元。
  三是加强工程项目管理。规范工程质量体系建设，严把工序质量检验关。加强对工程的中间交工及检测工作，进一步重视施工现场的管理，做到文明施工、安全施工。督促监理单位和质检部门抓好工程技术指标的监督检查，严把各工程项目的质量和进度关。
  四是加强工程项目建设环境保护。将环境保护工作贯穿于工程设计、施工、验收的全过程，按照“最小程度破坏，最大程度恢复”的要求，使公路建设与周边环境相协调。在项目建设中，青东公路改建、105国道改道、蛇永线公路建设等几个重点工程项目的设计都兼顾了环境保护，根据线路所处自然条件和车辆行驶特点，优化了设计方案。
  【养护管理水平进一步提升】 为着力打造“畅、安、舒、美”的公路环境，注重全面养护、科学养护，养护水平得到了进一步提升。养护大中修工程共计完成139.96公里，共完成投资18567.3万元，占年初计划100％。所管养公路年平均好路率达80.6％，其中国省干线公路好路率87.9％。
  一是继续加强养护大中修工作。严格进行项目实施前的审核和监管，严格审批施工组织设计、技术措施及施工工艺，确保工程设计施工适应交通需求。加强了项目实施中的管理和监督，严格实行工程项目监理制，实行工序交验制度，强化验收工作。
  二是重视公路重点绿化工作。主要以补植常青树为主，栽植常青树10.67万株，栽植湿地松5.08万株，栽植灌木6.55万株，栽植速成树1.36万株。共计栽植树木23.66万株，投入经费1500万元。
  三是加强桥梁养护和道班建设。5月，吉安市中心城区大桥管理所正式成立，并投入运行，负责对中心城区的3座桥梁进行管理和养护。为保障全市桥梁的安全畅通，坚持经常性养护和维修相结合，实施了赣江公路大桥和泰和大桥维修工程，并对2座危桥进行维修加固，共计投资1702万元。加强道班建设，积极开展了道班精神文明创建，强化了道班后勤管理，使道班整体水平得以提高。
  四是狠抓公路雨季养护，重点做好水毁公路抢修与保通工作，及时恢复路况。完成修复水毁路基8050立方米，修复水毁路面4.05万平方米，修复桥梁1座10米，修复防护工程906立方米，清理坍塌土石方4.01万立方米。
  【路政管理取得明显成效】 紧密结合开展“发展提升年”活动，切实加强了路政管理工作，取得了较明显成效。
  一是加强法律法规宣传。抓好经常性的宣传工作，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体对《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规进行宣传。创新宣传方式，在日常路政执法工作中，结合案件特点对当事人、周边群众进行宣传，起到处理一个案件宣传一方群众的效果。
  二是规范内业管理，提高路政执法水平。按照新的“国检”评分标准，将所有路政大队近5年的内业资料全部整理成册，使路政内业管理水平有了一次明显提高。
  三是加大超限超载车辆的检查治理力度。8月，吉水八都超限超载车辆检查站正式成立，经过几个月的筹备，12月10日正式执法开展治理超限超载。从10月开始，市局在吉安城南会同交警、运管、城管等部门，设立中心城区治超固定检测点，重点治理超限超载车辆绕道、逃避检查的违法行为。通过加大治超管理力度，超限超载得到有效遏制，公路设施得到有效的保护，全局管辖区内的道路安全事故明显减少。2011年，共检测货运车辆6787台次，查处640台次；转运货物956吨，卸载货物1134吨；共处罚款69万元；超限超载率降至5％左右。
  四是加强路政队伍建设，提高执法人员素质。路政执法人员做到每周不少于半天进行集中学习，路政大队每年不少于2次业务培训，全局机关每年不少于一次路政业务培训。
  【安全生产形势平稳】 加强了安全生产管理工作，安全生产四项指标均为“零”。市公路局荣获吉安市安全生产委员会授予的“2011年全市安全生产工作督查先进单位”称号。
  一是加强安全生产组织领导和责任落实。市公路局把安全生产、维护稳定作为一件大事来抓，明确职责和分工，召开了安全生产工作会议，部署了全年安全工作任务。
  二是开展了多层次、全方位的安全知识教育培训。组织参加了由吉安市安全监督管理局举办的“安全生产月”宣传活动。6月15日，举办了一期安全生产知识培训班，编制了《吉安市公路局安全知识学习资料》并及时发放到各分局、直属单位及各施工工地，促进安全生产意识入脑入心。
  三是重点加大了对公路施工现场的安全生产监管力度。对公路建设项目、管辖路段和危桥险处进行了全面排查，针对存在的安全隐患及时采取了处理措施，对安全工作压力较大的万安分局韶口渡口、安福分局材料厂、国道319线、国道105线公路施工现场等部位进行重点督查，查找和消除安全隐患。4月，市公路局与吉安市安监局联合进行了公路隐患排查工作。汛期、暴雨期间，局领导班子身体力行，实行分片包干，亲临一线，组织抢修被毁道路、桥梁，确保道路安全畅通。
  （李镇宇）
  【全市桥梁进行全面检查】 8月，全市城市桥梁安全普查与隐患治理工作展开，对存在隐患的桥梁加强检测密度，采取限制措施，并进行维修养护。期间，市公路局对全市中心城区的井冈山大桥、吉安大桥及赣江大桥的桥梁运营状况进行了检查。经检查，吉安大桥营运状况良好。井冈山大桥因使用年限较长，设计标准较低，为确保桥梁运营安全，对车高超过2.2米（公交车除外）、总荷载超过10吨的重型车辆已限制通行。赣江大桥主要部位存在不同程度损坏，部分结构有较严重损坏，为确保安全，已于9月上旬开始实施加固维修工程，年底前通车。此外，市公路局还对其余704座桥梁，尤其是国、省干线上的桥梁进行了全面检查，检查结果显示，大部分桥梁运营状况良好，少数危桥已实施了安全管制并将进行加固改造。
  （据《井冈山报》记者王玉卉、实习生周美燕稿编）
  铁路
  铁路建设
  【概况】 截至2011年底，吉安市有铁路三条，覆盖境内10个县（市、区）（万安县、遂川县、永丰县无铁路），京九铁路纵贯吉安南北，井冈山铁路自东向西，呈“丁”字形交汇于吉安县，分文铁路由南向北与京九铁路大致平行，境内线路总里程402公里。
  京九铁路为1996年竣工通车的客货混运铁路干线，吉安境内里程201公里，途经新干、峡江、吉水、青原、吉安、泰和6个县（区），沿线设11个站，其中太洋洲站、八都站、吉安南站为货运站。井冈山铁路2007年竣工通车，境内里程80公里，线路起于京九线吉安南站，经吉安县、泰和县、永新县，终于井冈山市，沿线设2个井冈山站和石坑站（石坑站为会让站）。分文铁路为1972年建成通车的客货混运支线铁路，线路途经安福、永新两县，境内里程121公里，2003年该线客运业务暂停，沿线保留6个站（永新、安福境内各3个）。
  在建线路为衡茶吉铁路及文竹至茶陵联络线。
  境内在建铁路有：岳阳至吉安铁路。岳阳至吉安铁路是蒙西至华中运煤通道的重要组成部分。线路起自京广铁路岳阳站，终于京九线吉安站（吉安南站），全长约365公里，其中吉安境内约70公里。项目已列入“十二五”铁路网规划，2011年正式启动项目前期工作，当年底完成项目建议书，上报国家发改委。衡茶吉铁路吉安境内全长54公里，其中：衡茶吉铁路吉安境内50公里，文竹至茶陵联络线吉安境内4公里，总投资23.5亿元。项目建设工期三年半，2008年年底开工建设。到2011年12月底，江西境内累计完成投资17.18亿元，占总投资的73.1％，其中当年累计完成5.05亿元，超额完成年度计划。京九铁路电气化改造工程在市境内里程199公里，总投资12.1亿元，主要建设内容为：现状电气化改造，桥梁病害整治，轨道绝缘节改造，吉安站内到发线、站台、旅客通道改造等。项目于2009年底开工建设。到2011年底，项目完成投资11.3亿元，占总投资的93.4％。线路的现状电气化改造、桥梁病害整治及轨道绝缘节改造已全部完成，吉安站内新建三站台、雨棚基本完工；新建天桥、行包通道和旅客地道正式开工建设。
  （肖开玉）
  铁路营运
  【概况】 吉安火车站隶属于南昌铁路局赣州车务段管辖，为二等区段站，地处吉安市青原区河东街道，与井冈山大学毗邻，承担铁路京九线的列车运行组织并办理客货运业务。车站于1996年9月动工兴建，1997年7月1日交付使用。2011年全站有干部、职工156人。车站主要行车组织技术设备有CTC调度指挥系统和调车监控系统、调度机车2台；客运主要设施有站房，面积9300平方米，旅客站台3座，4个普通候车室、1个软席候车室、1个贵宾室，配有网络售票系统、电子引导系统、电脑语音广播系统和旅客携带品安检查危仪2套，实现了互联网购票、电话订票服务。货运主要设施有货场1个、9.9万平方米，仓库2座、1000平方米，货物装卸线5条，26吨龙门吊1台；企业专用线5条（粮专、油专、液专、华能电厂、桥梁厂）。
  2011年，吉安站办理营业的旅客列车42对，形成了连接北京、上海、天津、沈阳、济南、青岛、太原、西安、成都、武汉、贵阳、福州、厦门、广州、深圳等15座大中城市的运输网络，车站主要任务指标超额完成。旅客发送完成249万人，同比上升10％；货物发送3.2万吨，同比下降35％；运输收入完成2.6亿元，同比增长20％。车站被南昌铁路局评为春运立功先进单位，客运班组被南昌铁路局评为“三八”红旗班组。
  【积极开展和谐、平安春运活动】 积极开展了“和谐春运、平安春运”活动，树立“以服务为宗旨，待旅客如亲人”的理念，落实“定岗定位定责任、精细组织稳秩序、亲情服务塑形象”的工作措施，克服了候车空间小、大客流过于集中等种种困难，灵活应对，最大限度地满足了旅客的出行需求，较好地完成了春运任务，实现“和谐春运、平安春运、好于往年”的春运工作目标。春运40天，发送旅客49万人，同比下降6.3％；客票收入4383万元，同比下降0.8％。
  【深入开展“服务旅客、创先争优”活动】 从倡导“以服务为宗旨、待旅客如亲人”的服务理念，到落实“让人民群众满意”的根本标准，不断优化服务环境、改进服务态度、提高服务质量。积极抓好职工的思想道德教育和形势教育，引导职工增强敬业爱岗意识，提高遵章守纪的自觉性；在作业过程中体现尊重、关爱、友善、乐助等传统美德，提倡文明用语。同时，要求客运职工以“体态端正、微笑面对、不恼不怨”的言行和心态，作为言语服务的工作标准。遇到矛盾时，不能用顶撞、粗俗、讥笑、讽刺的语气激怒旅客。当旅客对服务不满投诉时，要耐心倾听，诚恳接受，真诚致歉。遇老、幼、病、残、孕等重点旅客，工作人员必须从购票、进站、上车、出站等一系列环节，给予重点照顾，全程交接，服务到位。如有特殊情况应及时通报信息，确保及时发现、及时处理。
  【加速推进车站硬件设施升级改造】 根据铁道部京九线电气化改造总体方案，吉安站加速推进了站台改造和电气化铁路施工进程，重点加高一站台为高站台，翻建二站台为高站台，新建三站台为高站台，翻建一座天桥、新建一条出站地道和一条行包地道，改造了货物地磅房，增加了二条到发线，电气化机车进行了试运行。
  （石礼淦）
  民航
  【概况】 2011年，井冈山机场根据江西省机场集团公司年度工作报告精神，积极推进安全服务、市场发展、经营管控、企业宣传、党群建设等各项工作，圆满完成了年度各类飞行的保障任务，各项工作取得显著成效。至年底，旅客吞吐量从2008年6.4万，2009年10.6万，2010年18.2万增长到2011年30.2万，2012年预计突破40万大关，年均增长67％以上，三年实现三级跳。
  【安全形势总体平稳】 全年共圆满完成各类保障任务2614架次，安全形势总体平稳，没有发生机场责任原因的不安全事故或事故征候。井冈山机场自平稳运行以来，吸引了大批高端客人到吉安市旅游，扩大了吉安市知名度，也为广大游客提供了便捷交通。
  【服务质量明显提升】 旅客服务质量得到明显提升，总体达到4.56分，较2010年提升0.09个百分点。服务质量的明显提升，促进了民航事业的快速发展，不仅丰富了全市交通体系，还为改善吉安的投资环境，提高竞争力，加速吉安经济社会发展起到了积极作用。
  【民航事业快速发展、效益好转】 12月21日顺利开通广州航线，全年正常执飞北京、上海、深圳、成都、厦门、广州六条航线，共完成旅客吞吐量302406人次，起降航班3502架次，货邮1121.37吨，同比分别增长65.78％、33.97％、45.68％，航班平均客座率为73.46％。
  全年实现营业收入1317.92万元，同比增长51.35％；其中航空性收入893.48万元，同比增长50.33％；非航空性收入424.44万元，同比增长53.56％。
  北京与上海、深圳航线平均亏损由2010年的每班2.33万元，1.62万元降至每班0补贴和1.25万元，北京航线开始盈利，上海、深圳航线减亏22.8％。民航事业的快速发展，进一步健全了吉安市以民航、铁路、公路、水运为重点的物流体系，为吉泰走廊企业产品的外销提供了极大便利。
  【创先争优工作取得显著成果】 2011年，旅客增速达到65.78％，名列江西机场第一、在国内同层级机场中名列前茅。安全服务品质稳步提升，经营效益好转，自身特色日益明显，班组建设成绩显著，创先争优工作取得显著成果。
  【做好机场二期扩建工程前期工作】 吉安市政府与江西省机场集团公司组建了井冈山机场扩建领导小组和办公室，完成了总体规划设计、可行性研究报告等前期工作。2011年已将项目可行性研究报告呈报至首都机场集团和民航华东局，下一步将根据实际情况调整上报口径，做好各项扩建工程的前期准备工作。为推动井冈山机场的健康发展，市委、市政府出台了相关的扶持办法，在争取上级支持、强化宣传、航班营运补贴、拓展客源市场等方面给予政策支持，并积极推进与国家民航局以及大型航空集团的战略合作。
  （郭珍）
  【单月旅客吞吐量突破3万人次】 5月，井冈山机场保障航班306架次，旅客吞吐量30023人次，单月旅客吞吐量首次突破3万人次，创下历史新高。
  4月以来，井冈山的红色旅游异常火爆。为尽量满足旅客出行需要，机场积极备战，先后派人赴上海、北京、广州联系更换机型及加班事宜。6月初，上海航班开始加密。
  为充分利用建党90周年的契机，扩大红色旅游的影响，机场积极同各种媒体联系，多角度宣传机场信息。吉安交通广播每天都与机场连线，播报最新航班信息；与成都航空洽谈，从5月开始在成都航空所有航班上播出井冈山广告宣传片，在航班杂志上专题介绍井冈山旅游情况，并在成都相关媒体上做广告宣传，及时调整航班销售计划，鼓励旅行社切位销售，培育井冈山机场进出港旅客市场。
  （据《井冈山报》泰和讯：叶军、朱静雯稿编）
  【全力支持老区民航发展】 7月26日，交通运输部副部长、国家民航局党组书记、局长李家祥一行来吉安市考察民航事业发展情况，并举行国家民航局支持江西民航发展座谈会，研究井冈山机场扩建等有关工作。他指出，国家民航局一定会情系革命老区，在项目、资金、政策方面给予大力支持，与地方政府一道共同努力，齐心协力快速推进项目建设。李家祥一行还先后来到井冈山机场，实地察看了水电科、映山红贵宾室等班组建设情况，对井冈山机场运行管理、班组建设、文化氛围给予肯定，并提出了要求。
  （据《井冈山报》记者陈力稿编）
  水路
  【概况】 2011年底，全市内河拥有各类运输船舶522艘，净载重量206932吨位，载客量454客位，船舶功率63007.76千瓦；比2010年减少10艘，增加25931吨位，增长14.3％，增加4909.11千瓦。船舶平均单船吨位由2010年的340吨位增加到396吨位，净增56吨位，实现船舶运力快速稳定增长。全市有年吞吐量万吨以上港口7个，拥有客货码头104座，泊位113个，最大靠泊能力500吨，年吞吐能力944万吨，17万人次，起重装卸机械113台座，最大起重能力8吨。全市水路客运量15.2万人，比2010年减少1.4万人，下降9％；水路客运周转量230万人公里，比2010年减少46万人公里，下降9％；水路货运量1450万吨，比2010年增加49万吨，增长3％；水路货运周转量132000万吨公里，比2010年增加2400万吨公里，增长1％；港口吞吐量1083万吨，其中砂石1077.4万吨，比2010年增加133万吨；港站货运发出量5.6万吨，主要货种为木材，比2010年减少0.5万吨。
  【开展港航企业经营资质核查】 按照交通运输部《国内水路运输经营资质管理规定》和《港口经营管理规定》，吉安市港航管理处进一步加强对水运企业和港口经营人经营资质的动态管理，认真做好一年一度的经营资质核查工作，严格按核查工作的要求，把好经营资质核查关，确保了经营资质核查工作的按时完成。据统计，全市完成港口经营业户核查13家，水运企业（业户）核查37家。其中：水运企业18家，个体运输业户19家，比2010年增加3家，核查率100％；水运服务企业7家，核查率100％；运输船舶522艘，其中：省际运输船舶260艘，181221吨位，51500.65千瓦，核查率100％；区内货船262艘，25711吨位，10845.91千瓦；跨区及区内客船12艘，454客位，661.2千瓦，比2010年减少2艘，50客位，65.7千瓦，核查率100％。
  【开展水运企业经营资质专项检查】 为加强水运企业经营资质监督管理，促使水运企业经营资质符合规定要求，4月中旬，吉安市港航管理处组织人员到各水运企业进行经营资质专项检查，对存在问题的水运企业当场提出了整改意见，限期改正，按照《国内水路运输经营资质预警管理办法》，对达到预警线的8家水运企业下达了预警通知书。
  【整治非法使用港口岸线】 为合理利用港口岸线资源，合法经营，吉安市港航管理处下发了关于《吉安市整治非法使用港口岸线实施方案》的通知，要求全市从事港口经营活动的业户办理临时使用港口岸线，并于9月和11月对县所辖区内的港口码头非法使用岸线开展了2次检查，共检查港口经营业户88家，泊位109个。
  【进行水路运输企业安全生产考核】 吉安市港航管理处根据《江西省水路运输企业安全生产考核评分表》，在3月中、下旬对辖区内的水运企业安全生产进行了考核。从组织领导、安全生产制度建立执行及安全责任追究情况、安全专职管理人员配备及持证情况、船舶安全设施配备及安全技术状况、建立应急预案、隐患排查治理、建立企业、船舶、船员资料档案、配合经营资质核查及船舶安全生产情况、安全生产效果方面进行了考核，考核结果：优秀水运企业有12家，良好水运企业6家，合格水运企业1家。
  【开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动】 为全面贯彻落实《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》精神，吉安市港航管理处按照吉安市交通运输局《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》，结合实际制定了《吉安市水路运输开展严厉打击非法违法生产经营行为专项行动方案》，明确了打击的重点范围和重点内容，于5月中旬和6月派出人员到辖区内沿赣江各砂场张贴《关于打击非法违法砂石运输行为的通告》38份。对打“非”工作进行广泛宣传，要求无《船舶营业运输证》的砂船凭船舶相关资料等到该处办理营运手续，港口砂场经营人不准雇用无营运证的砂船从事运输，不得为不具备经营资质的砂石运输船提供装卸服务，从源头上杜绝非法运砂行为。同时还到3家水运企业对安全生产工作进行督查，检查企业在经营资质方面存在问题的整改情况。
  【大力促进船舶运力发展】 吉安市港航管理处认真开展发展提升年活动，加强服务，提高办事效能，重点抓好船舶运力发展工作。对水运业户申办新增普通货船运力，只要资料齐全并符合规定要求，就随到随时办理《国内水路运输登记事项证明书》或《船舶营业运输证》，有效的促进了全市水运的发展。为帮助水运企业解决发展船舶运力贷款问题，积极协助企业与当地金融部门协商，宣传水运近年来的发展状况和取得的经济效益，通过采取资产抵押的方式解决了贷款问题。同时，重点培育发展沿海普通货船运输产业，帮助浙江外商在国家井冈山经济技术开发区投资兴建了吉安市阳光物流有限公司，公司投资购置的全市最大吨位的第一艘5100吨级的沿海普通货船——金阳光6号已投入营运，结束了吉安市无海运船舶的历史，为吉安水运发展开辟了新的运输区域。
  （刘晖）
  【加强水上交通安全管理】 2011年，全市航运部门进一步加强了水上交通安全管理，开展渡口渡船安全检查、非法夹带危险化学品运输、运输船舶吨位丈量和船员证书检查、隐患排查治理、砂石采运及施工作业船舶专项整治等一系列活动，加强了重点时段、重点水域、重点船舶的安全监管和船员培训、考试管理，有效地消除了各类安全隐患，确保了水上交通安全。
  （据《井冈山报》张海军、记者郭欢稿编）
  城市交通管理
  【概况】 为进一步提升城市道路交通管理水平，确保城区道路交通安全、畅通、有序、和谐，公安交警部门以畅通工程和平安畅通县区创建为载体，主动作为，积极履职，突出科技管控、路面查纠、安全宣传三大抓手，在人防、技防、物防等方面狠下功夫，为打造开放繁荣秀美幸福新吉安努力营造良好的道路交通环境。2011年，中心城区共发生道路交通事故90起，造成29人死亡，95人受伤，直接经济损失2164818元，事故发案数、事故伤亡人数相比2010年同期下降，道路交通安全形势总体平稳。
  【完善科技监管设施】 以现代科技为依托，成立了道路交通安全指挥中心，不断加大投入，积极完善城区交通标志、标线，交通信号灯、视频监控系统、闯红灯抓拍系统、智能交通卡口系统。截止2011年底，吉安市中心城区共设灯控路口49处，电子警察30处，道路交通标志2250套，施划道路交通标线215925平方米，为民警配发警务通终端146台，并将天网工程600多个监控点专线接入指挥中心监控室，建成了集视频监控、图像传输、大屏显示、巡逻警车GPS定位、交通信息发布、计算机通信等功能为一体的交通管理指挥系统。同时不断创新工作方法、规范工作流程、完善指挥调度工作机制，坚持24小时值班备勤，有效收集各类交通路况信息，对科学组织交通、提高现有道路通行能力、缓解交通拥堵、协调处置突发事件、增强交警快速反应能力起到了重要作用。据统计，一年来，利用电子智能交通技术监控设备共处理交通违法79000余起，为各类治安刑事案件提供有价值线索150余条，有效打击了各类交通违法行为和违法犯罪行为，较好地维护了城区交通安全畅通和社会稳定。
  【积极整治路面秩序】 坚持疏导与管控两手抓，努力探索城市交通管理工作长效机制。一是科学完善勤务模式。合理调整路面勤务时间和警力配置，实行高峰站点、平峰巡线，在每天早晚高峰期全警出动，合理疏导周边交通；实行弹性工作制，在易堵路段和主要岗亭实行晚间延时巡逻执勤，有效缓解交通拥堵；实行重点管控，着力加强对重点时段和交通违法行为多发路段、酒店周边路段的管控；每天通过视频静态监控和路面动态巡查督导，切实加强路面见警率和管事率，提高警务效能。二是重拳打击违法行为。持续组织开展了“涉牌涉证”、“酒后驾驶”、“三超一疲”、“摩托车交通违法”及城区车辆乱停乱放、非机动车、行人乱行等系列专项整治，以“零容忍”的态度、“常态化”的制度、“超常化”的力度，采取错时、动静、点线结合的方法，高压整治假牌假证、酒后驾驶、超速行驶、超员载客、疲劳驾驶、闯红灯等严重交通违法行为。全年共查处各类交通违法行为36000余起，其中查处饮酒驾驶531起，醉酒驾驶43起，销毁假牌（证）726块（本）。另外，还常年开展了“护卫天使”行动，在学校周边路段设立护学岗，定期对全市校园周边环境进行整治，并制定十条措施加强校车管理，确保学生上、下学交通安全。三是全力保障重点时期。以高度的政治责任感和使命感，全力保障了春节、两会、三考、清明、五一、国庆等各个重点假期、各类大型社会活动以及各种极端自然灾害天气下道路交通的安全畅通。
  【强化宣传教育力度】 一是推进学校基地普及宣传教育。与市教育局联合下发了《关于进一步加强对中小学校交通安全管理工作的通知》，全面实行教育局长、中小学校校长、班主任、交警大队长为本辖区（单位）第一责任人的“一把手”工程，将《学校道路交通安全教育教材》的使用纳入教学计划和课程表，开展全市学校道路交通安全教育优质课竞赛活动，继续推广学校交通安全试点教育，同时投资10万余元修改并印制了15000余册中小学、幼儿园交通安全教材免费发放到各学校使用，积极普及学校教育，努力构建学校交通安全教育体系。二是突出媒体网络阵地宣传教育。与市内及驻市各新闻媒体建立良好合作关系，开辟了“政风行风热线”、“一路平安”、“司机交警面对面”、“红绿灯下”等电视专题节目、报刊专栏等，交广频道每天定期播出交通新闻、公益广告、路况信息等。同时，利用网络开通门户网站、微博、QQ信箱等，利用电信、移动声讯建立警迅通平台，以短信形式播发交通安全温馨提示语。三是延伸社区服务站点宣传教育。利用汽车4S店、摩托车带牌销售点和进驻社区、超市的各公安交管服务站点，开展交通安全宣传，同时结合专项整治，举办学习班、安全讲座，开展文艺演出，聘请各社区干部担任义务交通安全宣传员，切实加大安全宣传广度。四是结合文明交通行动创新宣传教育。组建宣讲团，深入客运企业、学校等部门进行巡讲，与市宣传部、文明办、教委、团委等部门联动，组织社会青年志愿者、学校学生、退休老干部、老党员下乡上街进社区，义务劝导市民文明出行；开通“文明交通大家谈”专题节目，实行警民互动，进一步调动民警、广大市民参与“文明交通行动计划”的积极性。
  据统计，全年共印发宣传品80余万份，悬挂大型宣传标语200余条，举办交通安全学习班及安全讲座200余次，开展交通安全宣传文艺演出活动60余场，组织义务志愿者10000余名，利用天气预报、手机短信及警迅通平台播发交警交通安全提示语300余万条次，制作1万份文明交通台历和10万张宣传年画，营造了浓厚的交通安全宣传氛围。
  （刘明华）
  【市公安交通管理工作会议召开】 1月16日，市公安交通管理工作会议召开。会议总结2010年工作，表彰先进集体和个人，全面部署2011年的工作任务。市委常委、副市长杨群宝出席会议并讲话。
  会上对过去一年，全市公安交警部门的工作给予肯定。杨群宝指出，2011年是“十二五”规划的开局之年，确保全市道路交通安全畅通，对保持经济平稳较快发展，维护社会安全稳定具有重要意义。全市各级公安交警部门要认清形势，坚定信心，进一步增强做好道路交通安全工作的责任感和紧迫感；强化措施，明确责任，切实维护道路交通安全良好形势；以科学发展观为统领，发扬艰苦奋斗、连续作战的作风，不辱使命、不负重托、埋头若干、锐意进取，为吉安经济社会建设作出新的更大的贡献。（据《井冈山报》记者王玉卉稿编）
  【市人大开展公安交通管理工作专题调研】 5月9～10日，市人大常委会副主任彭涉晗率工作组对全市公安交通管理工作情况进行专题调研，全面了解公安交通管理工作情况，听取意见和建议。
  调研组听取了市公安局、青原区政府、吉安县政府以及相关单位的公安、交通管理工作情况汇报，实地察看了市交警支队考试中心、井大附中、吉安县永阳中队等地，并召开了座谈会。
  会上，彭涉晗对全市近年来公安交通管理工作取得的成绩给予充分肯定。他要求，各级交警部门要继续齐心协力做好道路交通管理工作，加大宣传力度，倡导文明出行；要加大资金投入力度，坚持科技强警，用科技手段保障道路畅通；要强化管理，加强交警自身建设，文明执法、严格执法，使全市交通管理工作再上一个新台阶。
  （据《井冈山报》记者郭文宇稿编）
  城市公交
  【概况】 2011年，江西长运吉安公共交通有限责任公司在油料、汽配原材料价格持续上涨、城市道路日益拥堵、各种代步交通工具日益增多，造成公交客源下降、成本增加、营收困难的情况下，全体员工团结一心，奋力拼搏，圆满完成企业各项任务。至年底，拥有公交营运车212辆，营运线路30条，线路总长486公里。
  【公交出行环境得到改善】 2011年，政府与企业共同投资350多万元，对2路、9路、10路等45辆原国Ⅱ排放标准公交车升级更新为国Ⅲ排放标准，有效解决了一直以来困扰市民的公交车尾气冒黑烟问题，改善了城市生态环境。
  【完善公交线网】 2011年，公司开通了406路井开区环线、青原区工业园线等纯社会效益公交线路，公交线网得到进一步优化， “红杜鹃”公交车已成为中心城区居民出行的重要交通工具。
  【公益性特征进一步彰显】 从8月1日起，全市70岁以上老年人办理免费乘车卡实行工本费、保险费二项费用全免，其费用由政府补贴，公交公益性特征得到进一步彰显。
  （江梦龙）
  邮政邮政
  本栏编辑 肖法懋
  综述
  2011年，吉安邮政干部职工，践行“诚信赢得客户，服务创造价值”的服务观，按照“创新机制、打造平台、夯实基础、融入发展”的工作要求，做到“内强素质、外树形象”，积极融入地方社会经济建设，倾情服务“三农”，服务中小企业，服务功能日益完善，服务能力不断增强，用户满意度得到提高；加快推进村邮站建设，不断助推文化、旅游、物流等产业发展，发展规模逐步壮大，经济效益不断提高，促进了企业又好又快发展；努力构建行业领先、社会尊重、员工自豪的和谐家园，为经济社会发展作出了积极贡献
  吉安市邮政局辖11个县（市）邮政局，企业总资产2.78亿元，全市有216个邮政支局所（电子化支局184个），173个邮政储蓄网点；自办邮路15条1214公里，委办邮路3095公里；城市投递段道116条，农村投递段道515条；有邮政车辆106辆，ATM机50台，邮资机18台。市局配局长兼党委书记1人，副局长兼纪委书记1人，高级业务经理1人，业务经理3人。市局内设机构有综合办公室、人力资源部、计划财务部、市场经营部、监督检查与安全保障部、工会等职能部门，还有函件广告局、报刊发行局、报刊零售公司、集邮公司、代理业务局、电子商务局（营业局）、投递局、机要通信局、邮区中心局、信息技术中心、大客户中心、分销业务局等生产经营支撑部门设有青原分局，有集邮协会、直邮协会、企业协会、思研会等协会组织全市邮政业务总量完成2.71亿元，邮政业务收入同比增长17.8％，人均劳动生产率为18.66万元。
  【开展为民服务创先争优活动】 突出“用户是亲人”主题，与“三大”（思想大解放、作风大转变、服务大提升）主题教育活动、“发展提升年”活动相结合，强化机关效能建设。继续组织最佳、欠佳邮政所（营业厅）评选，通过主题讨论、群众评议和提建议、办实事等内容与步骤，将“为民服务创先争优”活动推向深入，全局综合满意度为90.01分落实省公司“提升五种能力（科学分析、研判形势应变，管控企业内外资源，引领未来的前瞻性，应对各种矛盾、处置复杂问题，进位赶超、科学发展），争当五个表率（勤奋学习、开拓创新、实事求是、团结协作、勤政廉洁）”主题实践活动，开展纪念建党90周年系列活动，组织“红歌赛”、图片展和党的知识竞赛等。
  【加强企业文化建设】 制定企业文化建设实施方案和考评标准，推进营业、投递、营销、管理岗位规范达标，扎实开展各种企业文化活动，坚持每季组织员工集体宣誓及生产班组周一晨会制度，组织企业文化知识测评，使企业文化渗透到企业生产经营过程中。巩固中心支局和“职工小家”建设成果，加快职工书屋、“投递员之家”创建工作，改善基层员工的生产学习环境与条件。
  【精神文明建设硕果累累】 市邮政局与11个县（市、区）邮政局均获得市级文明单位，企业荣获全国模范职工之家、全国全民健身活动先进单位、全国邮政职工素质建设优秀单位、吉安市优秀企业等。市局局长、党委书记王武军连续第四年被评为江西省优秀创业企业家。
  邮政业务
  【提升农村邮政服务水平】 开展第三年农村邮政发展管理竞赛活动，落实并完善农村中心支局体制建设，全市有36个农村中心支局推行片区客户经理制，完善客户积分制，发展农村协议客户，巩固“三合一”（农村邮政营业、投递、农资分销）、“二合（农村邮政投递、农资分销）模式，优化投递段道，合理调配人员，减少投递时限。建成348个便民服务站，并将其打造成以代收费为核心、商品分销和其它业务为一体的综合服务平台，陆续开办小额贷款、代收水、电、电视费用。
  【邮政金融服务日益完善】 创新思路，提升功能，实现邮政金融健康发展。全年新增储蓄存款21.6亿元，列全省第一位，全市邮储余额达128.5亿元，其中活期储蓄占45％。实施“保险进村入户”工程，代收保险费5.46亿元，发放小额质押贷款4194.84万元，邮储资金支持农村发展。
  【发挥集邮文化宣传功能】 围绕重大节日、庆典商机开展集邮商品营销，突出其作为“国家名片”的文化、欣赏和收藏价值，先后开发制作《吉安印象3》、《青原》礼品邮册、《青原2》纪念邮册以及纪念建党90周年及政府宣传系列邮品，策划《山水庐陵生态吉安》邮品，提升吉安对外形象。
  【贺卡助力旅游经济】 抓好旅游本票明星片的开发，积极配合省旅游局旅游本票项目的开发，并结合吉安景点、宾馆、特产企业和休闲场所，开发旅游消费指南手册，为大力发展地方旅游经济做出贡献。
  【党报党刊发行稳中有升】 党报党刊发行是党赋予邮政部门的一项严肃的政治任务，邮政部门充分发挥主渠道作用，精心组织，狠抓落实，在抓好公费订阅的同时，做好社区、宾馆、工业园区、私营业主等单位与市场的发行工作，努力扩大党报党刊的征订范围，圆满完成2012年度党报党刊发行任务，荣获全省党报党刊发行工作二等奖。
  基础设施
  【开展邮政金融网点“四进工程”】 本着“建一个成一个”的原则，开展建设进档、发展进位、服务进优、管理进级的“四进工程”，累计投资近1600万元，对储蓄营业网点进行标准化建设，采取严格的评审制度，从网点建设立项、图纸设计到主材招标、装修招标等都予以明确规定，丰富网点功能，优化用邮环境。对网点进行规范化管理，合理设置业务区域和台席，加强现场管理和检查，提升服务水平。
  【推进信息资源共享】 加大软件开发力度，推进各业务系统的资源共享，先后开发银企账单投递反馈、网点网络监控、客户积分管理等系统，逐步将信息网建成分析经营状况、整合调度资源的指挥系统，促进内外部信息、前后台信息的互联互通。
  【继续推进信报箱建设】 市局联合市城乡规划建设局下发《关于进一步加强城市住宅楼房信报箱建设的通知》，对各县（市）信报箱建设提出了明确的要求，并将信报箱建设纳入各县（市）建设、邮政部门的年终目标管理考核内容。在中心城区的居民小区设立信报箱群360处，居民个人信报箱6万个，方便居民使用邮政服务。
  【提升网运支撑能力】 继续推行科学的网运管理效益评价（KPI）体系，完善邮件处理流程，加快邮件处理速度，提升邮件处理质量和效率。抓好“两网互通”（电子化支局系统、网运系统）、“三网合一”（实物网、信息网、资金网）工作，调整干线邮路，有效支撑“当日见报”、“次晨达”、“次日递”等。组织城市骨干投递网和机要达标建设，在中心城区增设大户汽车投递段，增加投递频次，加快投递时限。
  行政管理
  【加大财务管控力度】 制定《吉安市邮政局成本费用集中管理办法》，继续实行人工成本及固定成本集中支付，有效监控费用支出。加强损益核算，将专业损益、有效收入和成本费用、收入利润等效益指标纳入每月履职考核。实行业务收入、收支差额、用户欠费等完成情况与资金配置挂钩，促进降本增效。
  【重视安全生产工作】 累计投资790万元，做好网点安全达标评估工作，完善了金库守护、枪弹使用、押运安全等制度及防盗防抢等突发事件预案，173个储蓄网点全部通过安全评估验收。落实综合治理和安全生产责任制，开展邮储网点、金库和重点部位的安全检查，加强了金融资金管理及业务操作处理和制度执行的稽查，确保了人身及资金、车辆安全。
  【构建和谐劳动关系】 修订了《吉安市邮政劳动工资管理办法》，完善岗位履职考核办法，按要求实行薪酬集中发放。进一步规范劳动用工，做好劳动合同的签订、变更、续订和解除等工作，规范用工管理。
  【完善干部综合评价体系】 建立科学的干部考核评价体系，在突出领导干部工作实绩和德才素质的基础上，把领导干部的考核测评内容具体分为工作能力、工作态度、个人素质三大项内容，并通过多维度测评和经营业绩考核相结合的方法，对县（市、区）局领导班子和市局中层干部三年来政治思想、工作作风、综合素质、管理能力及工作业绩等情况进行综合考核评价。
  【抓好员工教育培训】 开展“教育培训年”活动，投入54.5万元购置远程教育设备，制定了《全市邮政员工教育培训工作实施意见》，按季下发教育培训计划，先后举办营销策划、金融保险、支局所长等培训班29期744人次、远程教学14期2560人次。有274人通过职业技能鉴定，邮政通信生产岗持证率达93％。
  【制订吉安市邮政局局规】 为规范全局员工的从业行为，保障企业正常的生产、经营和管理秩序，组织编写了《吉安市邮政局局规》。《局规》是全体员工严格遵守、全力维护的纲领性文件，是员工的从业行为和企业检查效果的尺度和标杆。
  速递物流
  【概况】 2008年12月22日，吉安市邮政速递物流公司在原吉安市邮政速递局、吉安市邮政物流局的基础上整合组建而成。公司下设3个揽投部、10个县（市、区）营业部，拥有国内最为知名的EMS特快专递和CNPL中邮物流等专业品牌，拥有专用揽收、投递（配送）、运输车近百辆，业务通达全球200多个国家和地区、国内2800多个县、市，为社会各界客户提供方便快捷、安全可靠的门到门速递物流服务。公司依托中国邮政“两网三流”（实物网、金融网；实物流、信息流、资金流）的资源优势和“百年邮政”的良好信誉，逐步建立起覆盖全市、遍布城乡的现代快递物流服务体系，各项信息技术水平和处理能力居同行领先地位。揽收和投递工作人员配有便携数据采集器，邮件及货物信息分秒之间即可通过网站、手机短信息、11183客服电话等实现实时跟踪查询。以“全心、全速、全球”，“用心每一步、进步每一天”的服务理念，发挥邮政资源优势，为全市广大客户提供高端、有效、专业的速递物流服务，最大程度满足客户和社会各界的多层次需求
  【不断提升服务能力与水平】 全市邮政速递物流以揽投部站等直接与群众用邮服务相关的单位为主，覆盖内部生产和管理的各个环节。以速递揽投平台建设为契机，以服务广大客户为出发点，进一步明确揽投部站功能定位，提升揽投部站市场竞争能力，优化揽投部站工作流程，解决邮件传递过程中的节点、衔接、监控等关键问题，狠抓揽投服务话术规范、服务形象统一、服务深度拓展，不断提升为民服务的能力和水平
  【持续开展速递流程优化工作】 以内部处理和运输网络为关键节点，调整和优化了邮件进出口分拣封发、揽投作业全流程，总结出“内部处理滚动排班法”，在全省得到推广，通过压缩内部处理时间，增加了有效揽投时长。通过调整进出口频次，实现了重点地区出口标准特快邮件全程时限平均提前0.5～1天。通过加密投递频次、推广分频投递作业法、加强本人签收率考核等方式，让客户切实体验EMS提速。
  （黄依婷）
  商贸商贸
  本栏编辑 欧阳轩
  综述
  2011年，全市商务系统坚持外向带动，创新举措，扎实苦干，奋力推进，着力建设大商务、构筑大流通、促进大发展，推动内外贸一体化联动发展，商务工作可圈可点，亮点纷呈，主要体现在“三个快速增长”、“两个加快推进”，实现了商务“十二五”规划精彩开局，成为全市经济增长的重要引擎。
  国内贸易快速增长。全市社会消费品零售总额实现228亿元，增长17.7％。其中限额以上批零贸易企业实现社会消费品零售总额38.8亿元，增长48％。
  利用外资快速增长。全年新批外资项目99个，新批合同外资55313万美元，同比增长18.48％。实际利用外资迈上5亿美元台阶，完成50246万美元，同比增长14.2％。
  对外贸易快速增长。全市实现进出口总额22.96亿美元，同比增长103.29％，增幅居全省第二。其中：出口20.7亿美元，提前四年超出“十二五”规划末预期目标2.3亿美元，同比增长108％，高出全省平均增幅45.12个百分点，增幅全省第二；进口2.26亿美元，同比增长67.05％，增幅全省第三，高出全省平均增幅48.8个百分点。
  外经合作快速增长。对外承包工程签约项目2个，签约资金503万美元。实际营业额10894万美元，增长122.33％；劳务外派150人。新批对外投资项目2个：江西煤田地质普查综合有限公司赞比亚公司、香港海能电子有限公司，中方合同投资额213万美元。
  口岸建设加快推进。吉安口岸作业区建设进展顺利，250.2亩土地实现七通一平，建筑面积4200平方米的联检大楼全面竣工；厦门港务集团注册吉安陆地港公司，一期投资1.5亿元；吉安口岸作业区内仓储、堆场、查验平台、卡口等基础设施的规划设计正在进行。铁海联运运转良好，集装箱运量近4000个标箱。
  市场建设加快推进。通过招商引资确定投资主体，推动中心城区十大市场体系项目建设，天虹高端商城、新世界广场、华润商城如期开工，建设步伐加快；城南生产资料专业市场、城北汽车综合市场、城东吉安市汽车文化产业园、井开区现代物流园、吉安农副产品物流中心、吉安贸易广场提升改造等6个市场正式开工；其它市场正在加快推进。
  2011年，吉安市获得全省外贸出口先进设区市，安福、吉安两个县获得全省开放型经济综合奖，新干、泰和、吉水、吉州、永丰、永新、青原7个县（区）获得全省外贸出口先进奖，井冈山经济技术开发区获得先进国家级开发区，分别受到省政府表彰。市商务局获得全省开放型经济先进商务部门；获得2011年度市直机关工作考评先进单位，受到市委、市政府表彰；获得2011年度全市服务工业工作先进市直单位、市食品安全生产监督工作先进单位，受到市政府表彰；获得2011年度全省机电、高新技术产品出口工作先进单位、全省外贸出口预警监测先进单位，受到省商务厅表彰；获得2011年度重点产业招商先进组织单位奖，受到市开放办表彰。
  国内贸易
  【概况】 2011年，全市商务部门全面落实国家搞活流通、扩大消费政策，因地制宜完善地方配套支持政策，积极推进市场体系建设，加强市场整治，改善消费环境，积极有效扩大消费，繁荣商贸。着力抓好六个方面工作的落实：一是加强引导，相继出台《关于加快商贸市场建设的实施意见》、《关于印发市中心城区商贸市场体系建设调度会会议纪要的通知》、《加快推进吉安现代物流业发展意见》等规范性政策文件，立足规范商贸市场，调整优化消费结构，为促进商贸市场迅速做大做强提供了政策保障和强大推动力。二是科学管理，编制了《吉安市中心城区商贸市场体系规划和建设项目手册》，规范运作，确保项目有序推进。三是积极做好拍卖、典当、二手车、再生资源等行业管理。四是加强肉品安全管理，切实抓好打击私屠滥宰和病死猪、病害猪肉专项整治工作，保证了城乡居民真正吃上“放心肉”、“称心肉”。五是大力整顿市场秩序，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，严厉打击制假售假、恶意囤积、哄抬价格、串通涨价等违法行为。六是认真抓好内需市场检测监管工作。
  【城乡流通网络建设扎实推进】 加强“万村千乡市场工程”建设，切实推进统筹城乡发展，加快构建农村市场服务体系，促进农产品流通和扩大农村消费。完成了2010年度“万村千乡市场工程”330个农家店、5个配送中心的建设改造和验收任务，共获国家补贴资金近700万元；逐级编制上报2011年度全市“万村千乡市场工程”预算安排，新增改造建设农家店230家、配送中心2个，获国家补贴资金360万元以上；完成2010年度永丰沙溪、吉水乌江、吉州樟山、吉安永和、永新怀忠等5个农贸市场的升级改造及验收工作，获省财政补贴资金100万元；争取省商务厅支持，将青原富滩、万安百嘉、永新台岭、泰和万合、峡江金坪等5个项目列入全省2011年度农贸市场升级改造项目，并启动项目实施。
  【家电以旧换新成效较好】 认真做好家电以旧换新销售网点专项检查，规范家电以旧换新市场秩序。2011年，全市家电以旧换新累计完成备案登记销售（回收）网点536家，其中销售网点324家，回收网点212家。累计回收旧家电121970台，回收金额149万元；累计销售新家电118086台，销售金额4.2亿元。
  【会展经济健康发展】 一是精心组织＇2011吉安市第二届春节商品交易会。共有410多家企业近2000种商品参展，其中80多种商品脱销，共实现零售额2538.7万元，比上一届增加1476.7万元；签约额3030.7万元，比上一届增加1866.7万元。二是组织参加首届中国赣菜展示会暨江西餐饮业博览会。参展的井冈山红色宴和庐陵文化宴以其独特的文化特色和设计获得最佳效果奖和最佳创意奖；江西省创赣菜品牌“四百工程”（100个名菜，100个名小吃，100个名店，100个名厨）成果展，酱萝卜炖老鸭、井冈烟笋炒肉丝、藤田薯粉丝、永新豆粉米果、勺子油果等以其精美的外形和独特的制作工艺赢得了各界好评。三是先后组织19家企业参加江西省地方特产（上海）展、江西省地方特产（广东）展和北京江西商品大集，现场实现销售额78.56万元、签约1460万元。四是开展2011年金秋购物消费月活动，营造浓厚的消费购物气氛。活动期间，发放宣传画4000张、悬挂宣传横幅200条、发放环保购物袋13000只，销售额较平常提高20％以上。五是进一步加快农超对接步伐，推动市内农产品进入省内外大型连锁超市。先后组织43家市内知名商贸流通企业、农产品专业合作社、农产品生产加工企业参加2011年江西省农超对接大会、江西省农产品“农超对接”陕西行活动、第四届中国绿色食品博览会等国内外大型推介会。签订购销合同1440万元、购销意向1.43亿元。
  【品牌建设取得新突破】 2011年，江西堆花酒业公司、江西永叔府食品有限公司、江西遂川县狗牯脑茶厂和江西绿海油脂有限公司等4家企业入选第二批“中华老字号”；在江西省创赣菜品牌“四百工程”活动中，吉安市有8个名菜、8个名小吃、8个名店、8个名厨入选；积极组织企业申报丝绸品牌企业营销网络及品牌建设项目和茧丝绸发展项目，永新县新锦茧丝有限责任公司列入全省品牌建设项目，江西省永新县蚕丝绸有限公司——千亩桑园套种食用菌（竹荪）示范基地建设项目、遂川县茧丝绸总公司——蚕桑病虫害监测防治体系建设项目、永新县缫丝厂——制丝废水处理综合利用及回收技改项目列入全省茧丝绸发展项目，以上项目补助资金共125万元。
  （严鹄飞 朱必琴）
  粮油贸易
  【概况】 2011年全市粮食工作认真贯彻落实国家粮食政策，完善调控措施，抓好粮食收购，深化国企改革，加强市场监管，为促进全市经济社会较快发展作出了积极贡献。
  贯彻落实国家粮食政策，粮食“三保”实现新提升。面对2011年国际粮价高涨、国内农产品价格波动的压力，全市各级粮食部门始终把“保粮食安全、保粮食供给、保粮食市场稳定”作为首要任务来抓。一是大力宣传国家最低收购价等惠农强农政策，抓好粮食收购。引导农民选种市场看好的粮食品种，与农户签订粮食订单面积480万亩，有效的促进了粮食增产增收。在市场粮价处于高位、最低收购价预案没有启动的情况下，各地粮食部门加强市场分析，积极理性收购，防范经营风险，全市累计收购粮食16.5亿公斤，同比增加9.5亿公斤，收购量、收购价均创历史最高水平。仅粮食价格因素全市农民人均增收18～20元。二是加强粮食安全和预警机制建设。全市确定了5个粮食价格监测点，及时分析粮食市场价格运行情况；落实了市、县两级应急状态的粮食加工、储存、供应等指定企业；基本建立了市、县两级粮食储备制度，并已落实储备粮2650万公斤。永新县在原有县级储备粮基础上，又新增100万公斤储备规模。三是做好代储中央储备粮、省级储备粮轮换。由于市场粮价一直运行在高位，在新陈差价大、轮换补贴相对较低的情况下，各地粮食部门指导企业准确把握轮换节奏，采取多种灵活方式进行轮换，尽力规避风险。吉州区巧打时间差，降低了轮换成本，而且争取中储粮早稻代储指标220万公斤，取得了较好经济社会效益，全市轮换计划9150万公斤全部完成。四是加强粮食产销协作。组织县（市、区）参加七省粮食产销协作洽谈会，在吉安市举行了吉安—顺德粮食产销协作签约仪式，各县（市、区）先后与广东、福建、贵州等建立了贸易伙伴关系，遂川、泰和等县与深圳、珠海、汕头及贵州等地粮食部门实现了优势互补、购销联动机制。全市全年粮食销售量达20多亿公斤。五是做好军粮供应管理工作，进一步完善了军粮供应管理制度，军粮供应保障能力稳步提高。全市军粮供应工作得到了省局的充分肯定和表扬。
  推进国有粮食企业改革，体制机制创新取得新进展。2010年启动非工口七大系统改革以来，吉安市粮食部门按照市委、市政府和省粮食局的统一部署和要求，全力推进国有粮食企业改革工作。一是整合资源，创新体制。泰和县、吉安县地方国有粮食企业由江西省金佳谷物有限公司整体并购，积极探索靠大联强的新路子；吉州区完成职工身份置换后出台了《吉州区粮食购销企业转换经营机制若干意见》。二是认真实施民生工程。认真贯彻政策，积极争取有关部门的支持，为全市国有粮食企业和原小集体职工1000多人落实了养老保险。青原区、井冈山市全面完成了职工身份置换任务，遂川县为184名企业退休人员发放了一次性安置补偿金，峡江县为改制职工解决了拖欠的社保问题。三是做好社会维稳工作。市局先后派出工作组深入13个县（市、区）督导调研，对影响稳定的因素进行分析和排查，做到问题早发现、早解决，全力维护稳定大局。四是着力推进经营方式转变。重点对大宗粮食利用批发市场电子平台实行竞价交易，阳光操作。吉安赣中粮食交易市场共组织开展了52次竞价交易，竞价销售量6600万公斤，在全省名列前茅。吉州、青原分别通过吉安赣中粮食批发市场网上竞价交易2000多万公斤，永新在广东华南批发市场竞拍会上，成功交易粮食550多万公斤。通过粮食批发市场公开竞价交易，有效的提高了企业经营效益，吉州、青原均为企业增加收入100多万元。
  加强粮食基础设施建设，粮食产业发展有新提高。一是深入开展调查研究。对全市288家粮油加工企业的产能、分布、生产经营现状、设备设施等情况进行了全面调查，为粮食流通产业发展规划提供了科学决策依据。二是抓好粮食仓储设施建设。积极争取国家和省财政资金1300多万元，用于改扩建和购置、修缮仓储设施，如万安县新添置了除杂机、输送机、电子测温系统和环流熏蒸系统，进一步提高了粮食仓储装备水平。三是培育和发展龙头企业。大力推进粮食产业化发展，市级以上农业产业化粮食龙头企业68家，占全市农业产业化龙头企业的1/4强。四是推进项目落户。江西金佳谷物有限公司投资5亿元，占地30公顷的吉安大米加工及副产品综合利用项目已落户井冈山经济技术开发区，前期各项筹备工作正在加紧进行。五是实施农户科学储粮仓项目建设，争取中央、省补助资金84万元，发放农户储粮罐3500个，起到了较好示范作用，有效帮助农民减少粮食产后损失。
  加强粮食流通监督检查，依法管好粮食取得新成效。一是加强粮食市场准入监管。开展了粮食收购资格审核，核定了粮食经营企业最低最高库存量，检查了粮食统计台账。二是开展粮油仓储单位备案工作。对全市425户仓储单位进行了核查，已备案发证261户，164户因不符合条件未发证。三是加大粮食监督检查工作力度。开展了粮食库存年度例行检查，及时组织对中央、省级储备粮、最低收购价粮、国家临时收储粮等政策落实情况以及政策性粮食销售出库情况的监督检查，加强了对全社会粮食流通的监督检查。四是加强原粮卫生质量监测。组织开展了新收稻谷质量检测、原粮卫生普查监测分析、放心粮油检查评审等工作。2011年全市有7家粮油企业获得“江西省放心粮油示范企业”。国家粮食局、省粮食局分别授予了安福为全国、全省粮食流通监督检查工作示范单位。
  统筹协调各项工作，行业自身建设取得新进步。一是扎扎实实开展发展提升年活动及“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，促进了政风行风进一步好转，服务水平进一步提高。二是严格落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系，重点开展了工程建设领域突出问题、物资采购、大宗粮食交易等“三项专项治理”工作。永丰县针对企业职工反映强烈的企业小车使用问题，进行专项整治，公开拍卖了14部小车。认真落实《廉政准则》和“三重一大”事项集体决策制度，积极推进政府信息公开，党风廉政建设和反腐败各项工作稳步推进。三是有针对性开展粮食行业职工培训教育，加强对行政人员、企业管理人员和专业技术人员的培训管理，人才队伍建设取得较好成效。四是抓好挂点帮扶工作，市局积极筹资帮助挂点社区、挂点村办实事办好事，支持社区和新农村建设。五是综治维稳、安全生产和计划生育工作常抓不懈，确保了全年安全稳定无事故的和谐局面。2011年度市局分别荣获综治维稳、安全生产、消防、计划生育、挂点帮扶、文明创建等工作先进单位。
  【着力抓好粮食购销促进粮农增收企业增效】 一是加强对粮食购销的组织和指导，引导各类市场主体积极入市收购。2011年早稻收购价格常规稻最高达124元／50公斤，优质稻达157元／50公斤，每50公斤高于周边地区3～4元。全市全年累计收购16.5亿公斤，同比增加9.5亿公斤，收购量、收购价均创历史最高水平，仅粮食价格因素全市农民人均增收18～20元。二是大宗粮食通过批发市场（电子平台）实行竞价交易等方式，实行阳光操作，规避经营风险，增加企业收入仅吉安赣中粮食交易市场共组织开展了52次竞价交易，竞价销售量6600万公斤，在全省名列前茅。三是加强产销协作，通过走出去，请进来，组织县（市、区）参加七省粮食产销协作洽谈会，先后与广东、福建、贵州签订了产销合作协议，巩固和拓展终端销售市场。全市全年累计销售粮食23亿公斤，其中，销往省外近15亿公斤，实现了货畅其流，搞活了粮食流通。
  【大力发展粮食产业化经营】 发展粮食产业化经营是粮食企业在市场多元化形势下生存发展的必由之路，也是粮食部门服务社会主义新农村建设的职责所在。全市粮食部门每年粮食订单面积达32万公顷（480万亩），建立优质稻生产基地3.33万公顷（50万亩），培育和发展一批粮食产业化龙头企业，市级以上农业产业化粮食龙头企业68家，创办了一批粮食生产经营专业合作社，深化粮食产销协作，延长了粮食产业链，发展了主产区粮食资源优势。至2011年底，创中国名牌1个（金佳牌大米），创江西名牌6个（“绿海”茶油、“川仙”大米、“良豪”大米、“金田”大米、“锅丰”大米、“富吉”大米），江西省著名商标7个，获准“绿色食品”标识6个，28个粮油产品分别获全省、全国“放心粮油”产品称号。
  （胡斌铭）
  【全市国有粮食企业靠大联强推进改革】 吉安市粮食系统国有企业改革，坚持“不求所有，但求所在”，走“靠大联强，产业化发展”之路。2011年，在总结安福、永新成功靠大江西粮食集团、吉安河东粮食储备库上划中央储备粮管理经验的基础上，继续为江粮集团金佳谷物与吉安、泰和两县国有粮食企业的资源整合和稳健运行搞好协调。继续为江粮集团金佳谷物在井开区投资4.5亿元吉安大米加工及副产品综合利用项目建设搞好服务。努力促成金佳谷物总部搬迁吉安城南新区，并兴建金佳大楼。
  （据1月5日《井冈山报》头版新闻）
  供销合作
  【概况】 2011年，吉安市供销社围绕“新网工程”建设这一中心，扎实推进龙头企业建设、中心基层社建设和项目建设三项重点工作，各项目标任务完成较好，为农服务能力和经济实力进一步提升。
  2011年，全市供销社系统实现商品销售总额291517万元，占年度目标任务的119.5％，同比增长44.2％。其中农资零售125211万元，占年度目标任务的121.2％，同比增长39.4％；废旧物资回收18137万元，占年度目标任务的122.5％，同比增长53.1％；农副产品收购26901万元，占年度目标任务数的129.1％，同比增长61.4％。2011年4月，全省供销社系统农村现代流通服务体系建设现场会在遂川县召开，对吉安市发展农村现代流通工作给予了充分肯定。
  【优化农资连锁经营网络】 以项目建设为抓手，抓好农资配送中心建设。市供销社以市惠农农资连锁有限公司为平台，与省沃尔得农资集团合作，在井开区开发建设市农资商品物流配送中心，项目计划投资3000万元，项目建成后可年吞吐化肥农资6万吨。永新县供销社2011年争取国家项目资金193万元，共投入资金251万