吉安市图书馆

1990～2000年，随着经济体制改革的深入，计划管理体制也实行了改革，指令性计划范围逐步缩小，指导性计划和市场调节范围逐步扩大。1992年党的十四大确定中国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制。计划部门职能转变的总体要求是：增加和强化在市场经济中宏观调控的职能，下放、转移和弱化那些应该由市场、部门或企业承担的职能。1997年根据中共吉安市委吉市发［1997]11号《关于实施吉安市党政机构改革方案的通知》，保留市计委，并将市项目办并入计委。计委内设秘书科、经济综合科、固定资产投资设审科、农业区划办公室和重大项目前期办公室5个职能科（室）。
  管理体制
  1985年4月，根据江西省《关于计划体制改革的若干暂行规定》，实行指令性计划、指导性计划和市场调节相结合的计划管理体制。1990年吉安市的指令性计划范围逐步缩小，指导性计划和市场调节范围逐步扩大。从1993年开始，根据党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，吉安市的计划体制改革进入了制度创新阶段。计划体制改革按照建立社会主义市场经济体制的目标要求，主要采取了以下改革措施：改进年度宏观经济总量和重大结构的平衡和协调方法；改革计划指标体系；强化国家产业政策引导经济结构调整和优化升级的重要作用；进一步改进中长期计划方法等等。这些改革措施为充分发挥市场在国家宏观调控下对资源配置的基础性作用，为确立新的计划管理职能奠定了基础；突出了计划的宏观性、战略性和政策性；有效地引导市场正常运行，积极推动企业走向市场和开展公平竞争；促进了国民经济持续、快速、健康发展。吉安市国内生产总值（按1990年不变价）1990年为51733万元，1999年为141879万元，年均增长11.9％。
  管理范围
  经过1990年以来的计划体制改革，大幅度缩小了指令性计划，使指导性计划逐步成了计划的主要形式，并在广泛的领域和较大的程度上发挥市场机制的作用。
  工业计划 1990年以后，指令性计划减少，指导性计划和市场调节范围扩大。工业生产指令性计划产品由1990年的4种（电缆、汽配、机床、课本纸），到1993年全部取消，均为指导性计划。工业指导性计划产品也由1993年的34种减少到2000年的10种。同时，增加了“产销率”等经济效益指标。
  农业计划 1990年以后，农业生产计划和农副产品购销，继续实行指导性计划和经济合同制，粮、油实行合同定购，农民按照指导性计划、经济合同和市场信息，确定生产经营项目和规模。计划部门只下达种植业、养殖业、乡村企业以及农业开发方面的指导性计划。到2000年主要农产品产量指导性计划指标由1990年的51个减少为19个，其中农业总产值、农业增加值2个指标只保留总量不分解到乡镇。
  基本建设计划 中共十一届三中全会以后，国家力求宏观上管住管好，微观上放开搞活。基建投资渠道增多，主要有：国家预算拨款（包括中央和地方投资）、利用外资、银行贷款、自筹资金等；地方预算内统筹款改拨为贷；市自筹资金安排的基本建设，由市计委按照地区计委分配的基建指标，确定建设项目。固定资产投资的项目审批权限下放给地方，审批手续简化。简化了基本建设大中型及限额以上项目的审批手续。限额以上新开工项目，不需要国家筹配资金和协调外部条件的，吉安市计委只审批项目建议书和可行性研究报告。1992年继1984年后又一次扩大了固定资产审批权限，生产性项目吉安市计委的审批上限扩大到500万元；非生产性项目吉安市计委的审批上限扩大到100万元。企业在国家产业政策的指导下，对自有资金有权自主支配。
  物资分配计划 实行改革开放以前，计划分配物资种类很多，包括建筑材料（钢材、水泥、木材、玻璃、砖瓦），燃料油料（汽油、煤油、柴油、煤炭、焦炭、润滑油），钢铁机械，机动车辆，化学肥料以及粮食、油脂、棉花、棉纱等等。改革开放初期，实行“双轨制”，上述物资一部分由国家计划分配，牌价供应；一部分产销见面，议价购销。1990年后，在流通领域，减少统配和直接调拨数额。1990年统配物资为14种，2000年全部取消；计划收购和调拨的主要商品1990年为11种，2000年减为1种。
  计划编制
  在计划编制过程中，逐步改进和完善计划体系和计划指标，重视提高经济效益，加强了对各项经济效益指标的计划管理；注重综合计划的编制，加强对全社会经济活动的控制和引导；改革年度计划，不断改革和完善计划方法；高度重视中长期规划，把计划工作的重点逐步转到中长期计划上来，强化了中长期计划的研究和制定工作。计划编制采取自下而上、自上而下相结合的方法，即：先由基层或主管部门上报建议计划，然后由市计划部门根据省和地区的计划要求，结合本市的实际情况，经过综合平衡，提出全市国民经济和社会发展计划草案，报请市人民代表大会审议批准，最后正式下达。
  十年规划（1991～2000年）和“八五计划（1991～1995年） 《吉安市国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划》于1991年4月编制，同年市人大十届二次会议审议通过。《规划》分析90年代初吉安市面临的形势和任务，明确今后十年吉安市经济和社会发展的指导思想，提出十年的总体目标：国民生产总值比1990年再翻一番，在本世纪末，把吉安市建设成为工业基础比较雄厚，农业基础比较稳固，科学技术比较先进，教育文化比较发达，市场供应比较丰富，市乡财力比较充裕，人民生活达到小康，经济繁荣，社会环境良好，具有吉安特色的社会主义中型城市。具体指标是：国民生产总值1995年达到71820万元，比1990年增长47％，年均递增8％；工农业总产值（按1980年不变价）1995年达到100000万元，比1990年增长76.1％，年均递增12％;2000年达到173270万元，十年平均递增11.8％。其中工业总产值1995年达到93000万元，比1990年增长80.4％，年均递增12.5％；至2000年达到163900万元，十年平均递增12.3％。财政收入1995年达到12300万元，比1990年增长67.7％，年均递增10.9％;2000年达到2亿，十年平均递增10.8％。社会商品零售总额1995年达到38000万元，比1990年增长35.7％，年均递增7.5％；至2000年达到61200万元，十年平均递增6.6％。人口总数1995年控制为328730人，本世纪末人口自然增长率控制在10‰左右。
  “九五”计划（1996～2000年） 和到2010年长期规划《吉安市“九五”计划和到2010年长期规划纲要》于1995年3月开始编制，于1996年3月完成，同年市人大十一届四次会议审议通过。《规划》分析“九五”至2010年国内外形势和吉安市经济和社会发展的现状和趋势，明确今后15年吉安市经济和社会发展的总体思路：在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指引下，始终坚持党的基本路线和基本方针，正确处理现代化建设中的重大关系，动员和组织全市广大党员和人民群众，继续解放思想，实事求是，开拓进取，进一步强攻工业，优化农业，繁荣第三产业，推进基础设施建设，把吉安市建设成为江西中部经济繁荣、科技进步、文化昌盛、社会稳定、生活小康的中心城市和京九线上新兴的电子工业城市。提出“九五”总体目标：全面实现第二步战略目标，人均国内生产总值比1980年翻三番，相应增加城乡居民的收入，使人民生活水平从温饱达到小康；初步建立社会主义市场经济体制；全面发展各项社会事业，为下世纪初实现第三步战略部署奠定坚实的基础。2010年远景目标：实现人均国内生产总值比2000年翻一番，使人民的生活更加富裕；形成比较完善的社会主义市场经济体制；基本建立规范化、法制化的经济管理体制和运行机制，市场机制的作用得到较好发挥；国民经济综合实力进入全省前列。具体指标是：“九五”期末，国内生产总值达到211500万元，年均增长14.2％；工农业总产值636330万元，年均增长17.3％；社会消费品零售总额156600万元，年均增长23.5％；财政收入54000万元，年均增长25.4％。至2010年，国内生产总值达到784000万元，后十年平均增长14％；工农业总产值3254700万元，年均增长17.7％；社会消费品零售总额969600万元，年均增长20％；财政收入338400万元，年均增长20.1％。
  计划实施
  在计划的实施过程中，市计划部门经常深入各系统、各单位进行检查，及时发现问题，分析原因，帮助制订补救措施。
  “八五”期间，全市上下按照建设有中国特色的社会主义总要求，认真贯彻执行邓小平同志视察南方重要谈话和中共十四大精神，进一步解放思想，抓住机遇，深化改革，扩大开放，保持国民经济协调、快速、健康发展的势头。“八五”计划进展顺利，主要经济指标达到或超过计划进度要求。1995年国内生产总值完成112589万元（1990年不变价），比1990年增长106.5％，年均增长15.6％；工业总产值完成213501万元（1990年不变价），按1980年不变价折算完成计划的169.5％，比1990年增长118.4％，年均增长16.9％；农业总产值完成20088万元（1990年不变价），按1980年不变价折算完成计划的120.5％，比1990年增长60.9％，年均增长10％；财政收入突破亿元大关，1995年达到17394万元，完成计划的141.4％，比1990年增长137.2％，年均增长18.9％；社会消费品零售总额完成54626万元，完成计划的143.8％，比1990年增长103.2％，年均增长15.2％；人口总数达到31.01万人，人口自然增长率控制在10.60％。以内。
  “九五”计划实施的前四年，吉安市认真贯彻执行中共十五大精神，进一步解放思想，更新观念，在向社会主义市场经济体制转变过程中迈开新的步伐，全市经济运行总体态势良好，主要经济指标达到或超过进度要求。但由于工业企业经济效益全面滑坡和农产品价格下降等方面原因，有些指标完成得不够理想。1999年国内生产总值达到141879万元（1990年不变价），比1995年增长26.0％，年均增长6.0％；工业总产值完成157820万元（1990年不变价），比1995年下降26.1％；农业总产值完成23811万元（1990年不变价），比1995年增长21.6％，年均增长5.0％；财政收入完成20461.1万元，比1995年增长9.2％，年均增长2.2％；社会消费品零售总额完成82898万元，比1995年增长51.8％，年均增长11.0％；城市居民人均生活费（可支配性）收入完成4287元，比1995年增长43.6％，年均增长9.5％；农民人均纯入达到2430元，比1995年增长49.5％，年均增长10.6％。
  项目管理
  市计划委员会是吉安市基本建设项目的综合管理部门，严格按照基本建设程序和管理权限管理基本建设项目。为加强资金调度，确保重点建设，采取多种经济手段，加强重点建设，引导建设资金的合理投向。从1989年开始，开征固定资产投资方向调节税。1992年逐步推行建设项目法人责任制，建立投资责任的约束机制，规范项目法人的行为，明确责、权、利，提高投资效益。从1994年开始，加大了投融资改革的力度，将投资大体划分为竞争性项目、基础性项目、公益性项目三大部分，并重新确定其投资主体和融资方式，集中财力、物力，确保重点建设。从1996年起，对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目试行资本金制度，要求投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。同期开始在固定资产投资建设领域全面推行工程建设监理制。2000年为贯彻国家宏观调控政策，扩大内需，鼓励投资，从1月1日起暂停征收固定资产投资方向调节税。
  1990～2000年间，吉安市先后建成或正在建设的重大项目有文山商贸市场、二水厂、河东水厂、赣江公路大桥、吉安火车站、吉安贸易广场、火车站站前广场、安居工程、煤气工程、医疗急救中心、华能井冈山电厂、赣新大道、青原大道、滨江堤、垃圾处理场等。这些项目的建设极大地改善了城市面貌，提升了城市功能，推动了经济的发展。