吉安市图书馆

1991年“八五”计划实施以来，吉安市的理财思路，由聚财为主转向生财、聚财和用财并重，致力于拓展财源建设。围绕财源促经济，力争实现财政、经济相互促进的良性循环。1991～1994年，市财政按照“生财有道，聚财有度，用财有效”的社会主义理财原则，采取一系列有效措施，开展全方位培植财源：通过“贷款贴息”、“税前还贷”，积极扶持国有工业企业挖潜搞技术改造，提高产品质量，走内涵扩大再生产的路子，以培植、巩固主体财源；投资发展“三高”农业和新型养殖、种植业，以“科技兴农”扩展基础财源；筹集专款，兴建农副产品、百货服装、食品杂货等多种类型的集贸市场，搞活流通，开拓综合财源。在促进经济发展的基础上，1992年财政收入登上亿元台阶，比1991年增长26％。此后，财力连年持续上升，1993、1994年比1992年分别增长17％、53％。
  1995～1997年，宏观经济运行平稳正常，微观经济出现问题。在发展社会主义市场经济的过程中，有些市属国有企业盲目铺摊子、上项目，导致资产负债率连年上升；有些企业产品缺乏市场竞争力，销售不畅，库存积压，处于停产、半停产状态；有的企业经营不善，效益下滑，亏损逐年增加；还有的企业重经营、轻管理，财务制度不严，会计核算不实，导致企业由盈变亏。为调控好微观经济，市财政从1995年开始，认真执行适度从紧的财政政策，除坚持贯彻国务院制定的各项反通货膨胀措施外，着力加强对预算外资金的专户管理，严格控制社会集团消费，督促企业强化财务管理，治理“跑、冒、滴、漏”，提高经济效益。同时，努力增收节支，实现财政收支平衡。1995、1996、1997年财政收入总额超过前三年的总额，增长40％。
  1998年开始，宏观经济政策由紧缩转向扩张，政策的目的也由抑制经济过热和通货膨胀转向刺激经济增长，增加有效需求。市财政及时地由执行适度从紧的财政政策转向实施积极的财政政策；从实际出发，充分利用财政杠杆，支持国有企业转换经营机制，加大技术创新力度，调整产品结构，尽快转到以经济效益为中心的轨道上来。同时，在“量力而行，收支平衡”的前提下，着力筹措资金，拓展基础设施建设，拉动经济发展。经过两年的努力，在推动国民经济持续稳定健康发展的基础上，财政收入实现了较高的增长速度。1998年比1997年增长12％,1999年又比1998年增长11.51％。
  工商各税收入
  1990～1993年，吉安市征收的工商税收，共有22个税种，1993年全年工商各税入库总额10658.1万元，其中：增值税3257.21万元，占总额的30.56％；营业税2558.8万元，占24.01％；工商统一税（涉外征收）2029万元，占19.04％；产品税1095.5万元，占10.28％；城市维护建设税495.1万元，占4.65％；“三资”企业所得税326.9万元，占3.07％；国营企业所得税205.6万元，占1.92％；私营、个体户所得税86万元，占0.81％；集体企业所得税78.8万元，占0.74％；个人所得税、个人收入调节税40.3万元，占0.38％；国有企业工资调节税24.2万元，占0.23％；房产税182.8万元，占1.72％；固定资产投资方向调节税162.5万元，占1.52％；城镇土地使用税58万元，占0.54％；印花税16.8万元，占0.16％；车船使用税16.6万元，占0.16％；屠宰税9.7万元，占0.09％；国营企业奖金税、集体企业奖金税5.3万元，占0.05％；事业单位奖金税0.8万元，占0.01％；工商税收滞纳金、罚款7.9万元，占0.06％。
  1994年，开始执行国务院批转的国家税务总局《工商税制改革实施方案》，吉安市开征有税源的下列15个税种。
  消费税 消费税是新开征的中央税，所收税款全部上交中央财政。1994～1998年共计征收941万元，平均每年征收188.2万元。1999年征收303万元，比前五年平均数增长61％，比1994年增长5.6％。
  增值税 增值税是中央与地方共享税，税款75％上交中央财政，25％划归市财政。1994～1999年共计征收40787万元，其中：上交中央财政30591万元，市财政分享10196万元。1999年征收5055万元，比前五年平均数下降29.27％，比1994年征收数下降45.15％。
  地方各税 根据“分税制”管理体制规定，地方税中的土地使用税、其他资源税、个人所得税、土地增值税、房产税、印花税，以及有待立法开征的证券交易税的50％部分、遗产和赠与税等八种税，所收税款，省财政分享40％，地区财政分享10％，县市财政分享50％。省财政分享部分由国库直接划转，地区财政分享部分，由县市财政通过“年终结算”上交。从1994～1999年，吉安市先后开征了11种地方税，征收情况如下：
  土地使用税 1994～1999年，土地使用税共计征收1757万元，其中：上划省国库703万元，市国库收入1054万元（包括地区财政分享部分）。1999年征收356万元，比前五年平均数增长27％，比1994年征收数增长2.04倍。
  其他资源税 税源很小。1996、1997、1998年均征收1万元，全数缴入市国库；1999年征收10万元，上划省国库4万元，市国库收入6万元。
  个人所得税 1994～1999年，个人所得税共计征收1990万元，其中：上划省国库796万元，市国库收入1194万元。1999年征收617万元，比前五年平均数增长1.25倍，比1994年征收数增长2.47倍。
  土地增值税 1998年征收13万元，上划省国库5万元，市国库收入8万元。1999年征收23万元，上划省国库9万元，市国库收入14万元。
  房产税 1994～1999年，共计征收2206万元，其中：上划省国库883万元，市国库收入1323万元。1999年征收582万元，比前五年平均数增长79.19％，比1994年征收数增长1.88倍。
  印花税 1994～1999年，共计征收307万元，其中：上划省国库123万元，市国库收入184万元。1999年征收87万元，比前五年平均数增长97.73％，比1994年征收数增长4.12倍。
  营业税 1994、1995年共征收4873万元，平均每年征收2436.5万元。1996～1998年共征收12140万元，平均每年征收4046.67万元。1999年征收6208万元，比前三年平均数增长53.41％，比1994年征收数增长2.19倍。
  固定资产投资方向调节税 1994～1999年，征收固定资产投资方向调节税2322万元，平均每年征收387万元。1999年征收614万元，比1994年征收数增长2.16倍。
  城市建设维护税 1994～1999年，征收城市建设维护税4029万元，平均每年征收671.5万元。1999年征收673万元，比1994年征收数增长9.61％。
  车船使用税 1994～1999年，征收车船使用税144万元，平均每年征收24万元。1999年征收28万元，比1994年征收数增长40％。
  屠宰税 1994～1999年，征收屠宰税311万元，平均每年征收51.83万元。1999年征收53万元，比1994年征收数增长3.83倍。
  企业所得税 依据适用税率的不同，企业所得税可区分为“内资”企业所得税和“三资”企业所得税。
  “内资”企业所得税 包括国有企业、集体企业、私营企业、联营企业、股份制企业和其他企事业所缴纳的所得税。1994、1995年共征收334万元，平均每年征收167万元。1996～1998年，共计征收2478万元，平均每年征收826万元。1999年征收1263万元，比前三年平均数增长52.91％；比1994年征收数增长8.29倍。1999年征收额中包括：国有企业264万元，占总额的20.9％；集体企业459万元，占36.34％；股份制企业380万元，占30.09％；私营企业1万元，占0.08％；其他类型企业159万元（城市公用企业31万元、房地产开发企业20万元、事业单位7万元、其他企业101万元），占12.59％。
  “三资”企业所得税 “三资”企业所得税，包括港澳台和外商独资企业所缴纳的所得税。1994年征收560万元。1995年征收928万元，比上年增长65.71％。1996年征收220万元，1998年征收47万元，分别比1994年下降60.71％、91.61％,1999年征收382万元，比1994年下降31.79％。
  农业各税收入
  农业税收，包括农业税、农业特产税和耕地占用税。
  农业税1993～1995年，农业税入库602.5万元，平均每年征收201万元。1996～1998年，入库1031万元，平均每年征收344万元。1999年入库308万元，比1993年增长1.47倍。
  农业特产税1993～1995年，农业特产税入库142万元，平均每年征收47万元。1996～1998年，入库266万元，平均每年征收89万元。1999年入库100万元，比1993年增长3倍。
  耕地占用税 1993～1995年，耕地占用税入库503.7万元，平均每年征收168万元。1996～1998年，入库767万元，平均每年征收256万元。1999年入库216万元，比1993年增长2.86％。
  契税 1993～1995年，契税入库128.6万元，平均每年征收43万元。1996～1998年，入库520万元，平均每年征收173万元。1999年入库315万元，比1993年增长8.38倍。
  行政性收费和罚没收入
  行政性收费和罚没收入，自1994年纳入财政预算并实行收支两条线管理之后，在市级地方财政收入总额中，这两项收入合起来所占的比重，仅次于工商税收，居第二位。
  行政性收费 1994～1998年，行政性收费收入2271万元，其中：工商行政性收费1542万元，占总额的67.9％；司法行政性收费312万元，占总额的13.74％；公安行政性收费153万元，占总额的6.74％；其他行政性收费264万元，占总额的11.62％。1999年，行政性收费483万元，其中：公安行政性收费60万元，占总额的12.42％；其他行政性收费423万元，占总额的87.58％。总额比1994年增长82.95％。
  罚没收入 1993～1998年，罚没收入共计4967.4万元，其中：政法罚没收入3675.9万元，占总额的74％；物价罚没收入286.1万元，占总额的5.76％；工商罚没收入228.4万元，占总额的4.60％；其他罚没收入777万元，占总额的15.64％。1999年，罚没收入1168万元，其中：政法罚没收入706万元（公安560万元、法院107万元、检察院39万元），占总额的60.45％；物价罚没收入20万元，占总额1.71％；其他罚没收入442万元，占总额的37.84％。
  专项收入和其他收入
  教育费附加收入 1993～1998年，教育费附加收入共计1464.5万元，平均每年收入244.08万元。1999年收入266万元，比前六年平均数增长8.98％，比1993年增长54.20％。
  排污费收入 1993～1998年，排污费收入共计506万元，平均每年收入84.33万元。1999年收入71万元，比前六年平均数下降15.81％，比1993年增长16.39％。
  城市水资源费收入 1993～1998年，城市水资源费收入共计105万元，平均每年收入17.5万元。1999年收入17万元，比前六年平均收入下降2.86％，比1993年下降15％。
  国家预算调节基金收入 1993年，征集国家预算调节基金97.1万元。1994年1月1日起对国有企业停征国家预算调节基金之后，1994年征集54万元，1995年征集33万元，分别比1993年征集额下降44.39％、66.01％。1996年1月1日起，全面停征国家预算调节基金，是年只收尾欠2万元。
  土地有偿使用收入 1994～1996年，土地有偿使用收入共计821万元，平均每年收入273.67万元。1997年收入1108万元，比前三年的平均数增长3.05倍。1998年收入638万元，1999年收入576万元，分别比1997年减少42.42％、48.01％。
  其他收入 是指无固定来源的杂项收入。1993～1997年，其他收入共计1083.9万元，平均每年收入216.78万元。1998年收入1137万元，比前五年的平均收入增长4.24倍。1999年收入670万元，比1998年减少41.07％。
  乡镇街道财政收入
  全市七个乡镇（白塘乡、禾埠乡、河东镇、长塘镇、兴桥镇、樟山镇、天玉镇）、五个街道（古南街道、永叔街道、文山街道、习溪桥街道、北门街道），1993～1999年财政收入总额10453.4万元，占全市财政总收入的8.81％。其中：1993年收入总额873.4万元，占全市总收入的7.47％;1994年收入总额870万元，占全市总收入的5.67％;1995年收入总额1115万元，占全市总收入的6.41％;1996年收入总额1461万元，占全市总收入的8.06％;1997年收入总额1467万元，占全市总收入的8.67％;1998年收入总额1859万元，占全市总收入的9.94％;1999年收入总额2808万元，占全市总收入的13.72％。
  在七乡镇、五街道1999年收入总额2808万元中，白塘乡收入523万元，占总额的18.63％；禾埠乡收入350万元，占12.46％；河东镇收入467万元，占16.63％；长塘镇收入162万元，占5.77％；兴桥镇收入171万元，占6.09％；樟山镇收入182万元，占6.48％；天玉镇收入167万元，占5.95％；古南街道收入111万元，占3.95％；永叔街道收入101万元，占3.60％；文山街道收入210万元，占7.48％；习溪桥街道收入155万元，占5.52％；北门街道收入209万元，占7.44％。
  根据市人民政府1995年5月8日关于印发《吉安市乡（镇）街道“分税制”财政管理体制办法》的通知，规定：乡镇街道实行“分税制”，即：收入基数大于支出基数的，实行“定额上解，超收分成，欠收自补”。收入基数小于支出基数的，实行“定额补助，超收分成，欠收自补”。超收分成的比例：长塘、兴桥，定为“超收全留”；樟山、天玉，定为“市、镇一、九分成”；白塘、禾埠、河东，定为“市、乡（镇）三、七分成”；五个街道都实行“市、街道二、八分成”。
  1998年2月10日，市人民政府下发《关于调整乡镇、街道财政管理体制的通知》规定：“收支基数确定后，在体制上，收入大于支出的实行定额上缴，收入小于支出的实行定额补助。为了体现奖优罚劣，年终实行超收全留，短收自补。其具体执行办法是：完成当年收入基数的，其超收部分实行全留；未完成当年收入基数的，按差欠数由市财政扣减其预算支出基数。”