吉安市图书馆

管理体制
  改革开放以前，政府对企业的管理普遍存在着政企职责不分的弊端。政府对企业的生产经营活动干预过多过死：厂长由政府任命，干部、工人由人事劳动部门调配，其工资也由人事劳动部门核定和审批，生产计划由计划部门下达，原材料由计划部门分配，物资部门供应，价格由物价部门统一规定，产品由主管部门调拨，企业没有一点主动权，大大束缚企业领导和职工的手脚，造成企业吃国家的“大锅饭”，职工吃企业的“大锅饭”。改革开放以后，管理体制进行一系列改革：政府和企业主管部门转变职能，给企业放权让利，引导企业建立自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的机制。在具体措施上，实行厂长负责制和承包经营或租赁经营责任制等。然而，在新旧体制转换时期，旧的管理模式不能一下就彻底改变过来。如：所有制形式还未改变，政府对企业的生产、经营还时有干预，现代企业管理制度尚未建立。由计划经济转为市场经济以后，国家在整个运行方式上和对企业管理上，政策、法规作出较大的变动。中共吉安市委、吉安市人民政府遵照上级的指示精神，进一步改革企业的管理体制。1992年，全市贯彻国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。《条例》明确转换企业经营机制的重点是落实企业自主权，让企业利用《条例》赋予的经营自主权，主动地进入国内国际市场。1992～1993年，先后对国营江西樟脑厂、吉安市食品一厂进行转换经营机制试点。1994年，市里贯彻国务院召开的建立现代企业制度试点工作会议精神，吉安市建立现代企业制度试点工作步伐加快。同年，有4个地市工业企业参加发起的、跨行业的吉安路桥股份有限公司成立。1995年，江西电缆厂被列为全省30户改制试点的国有企业之一，改为江西电缆有限责任公司（国有独资）。1997年，市里成立企业改革领导小组和办公室，全面铺开企业转换经营机制的工作。在调查摸底，试点探索、总结经验的基础上，制定一系列国有、集体工业企业转换经营机制的工作方案，及建立现代企业管理制度实施意见，并按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对全市工业企业实行产权制度改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。是年，先后组建江西万向节公司、吉安电机制造公司、江西曲轴连杆公司、江西泵业公司、吉安白鹭电池公司、江西堆花酒业公司。至1999年底，吉安市有80％的工业企业实行股份合作制改造。但从运行情况来看，穿新鞋走老路的现象比较普遍。2000年吉安市成立吉安市工业领导小组，深入企业指导，健全法人治理机构，深化内部用人、用工、分配制度的改革，严格按公司法进行操作，使改制企业步入规范化运作轨道上来。比如：企业的厂长（经理）改政府任命为企业职工民主选举；企业的领导班子改上级配备为厂长（经理）在广泛征求职工意见基础上组阁；企业设立理事会和监事会，实行厂务公开，民主监督；企业的生产经营、人事任免、工资福利等等，均掌握在企业手里，由企业自己决定，政府不加干预。
  管理机构
  政企分开，并不是政府对企业撒手不管，放任自流，而是改变过去那种对企业管得太死，干预过多的做法。政府对企业的管理，主要体现在宏观调控，给企业提供资金、技术、人才、信息、市场等方面的服务，为企业解决一些企业自身无法解决的实际问题，为企业的发展创造良好宽松的环境。吉安市的国有工业、县以上集体工业、乡镇街道工业、民营工业，分别由市经济贸易委员会、二轻工业局（1997年改为二轻工业总公司）、乡镇企业管理局、工商行政管理局主管。为避免企业在转机改制过程中国有资产的流失，并保证其不断增值，成立吉安市国有资产管理局。
  厂务公开
  1998年下半年，在全市国有和集体所有制企业中，普遍推行厂务公开、民主管理制度。各个企业根据各自的实际情况，对职工群众关心的热点、难点问题予以公开，让群众监督，并出主意想办法，集思广益加以解决。厂务公开的形式有：召开职工大会或职工代表大会、情况通报会，设置厂务公开栏、张贴有关文件和统计资料。厂务公开的内容有：企业发展的重大决策，企业的生产经营状况，企业的人事调配，资金运行，工资和资金分配，基建招标等。总之，企业的一切重大决策和涉及职工利益的事情都予以公开，先征求群众意见，再根据职工的合理建议修改完善。有的企业还成立生产管理、行政管理、财务管理、物资管理、供销管理、技术装备6个方面的公开小组，负责向职工群众如实介绍情况，主动接受群众监督。
  为使厂务公开不流于形式，吉安市还将厂务公开列入各企业的工作目标考核内容，对严重违犯厂务公开、民主管理有关规定的事情，追究其有关领导和当事人的责任，并取消本年度的先进评比资格。江西电缆有限责任公司增设宣传窗、黑板报等宣传阵地，专门张贴公司文件、报表、工作动态等资料，扩大厂务的透明度和职工的知情权。该公司的职工有权随时就任何厂务问题，进行咨询、过问、发表意见；中层领导干部的升降，也由职工评议聘选；各科室的办公费用实行大包干；大宗原、辅材料、办公用品、工程发包、资产转让等都采取投标招标方式，并有严格的操作规程和监督约束机制。以上制度的实施，使该公司1999年的电话费、招待费比上年减少50％以上，企业的生产经营呈现强劲发展势头。
  推行厂务公开后，增强了企业的凝聚力。1999年8月，市电机制造有限公司面临资金不足的困难，如不及时解决，将不能向客户如期交货而承担违约责任，向对方赔偿经济损失。厂领导将这一情况向职工公开后，全公司上下踊跃集资，短短3天就筹集资金28万元，解除企业的燃眉之急，保证如期向用户交货。该公司1999年实现产值、销售收入、上交税金分别比上年增长98％、155％和96.6％。
  质量管理
  转机改制后，境内的各级各类企业，普遍重视质量管理，把产品质量作为企业的生死存亡的关键问题来抓。具体做法是请两头、挤中间。请两头，就是主动请质量、技术监督部门来企业进行质量检测；主动请用户对产品质量提出意见。挤中间，就是在企业内部制定一系列保证质量的措施。一是不断提高职工对产品质量的认识。地区农资公司复合肥厂经常教育职工以为农服务为根本宗旨，自觉严把质量关，对产品的配方有专人测定，经测定，该公司生产的复合肥料，总养分达到25.8％，超过国家标准0.8个百分点。为使农民放心，产品销售时附上一份销售信用卡，向用户公开承诺：因产品质量不合格造成损失，负责赔偿，包换包退，企业产销率年年100％。二是产品质量与职工经济利益挂勾。赣虹光电有限公司对管理人员采用底分加浮动工资的办法，浮动工资根据所管理的范围的整体产品质量、效益来确定计发标准；对生产一线工人采用全额计件工资制，制定严格的质量标准和考核办法，发生质量损失，操作人员负一定赔偿责任。实施结果，产品质量大幅度提高。如封胶工序，质量合格率由原来的88％提高到96％。三是建立严格的质量检验制度。电机制造公司制定生产人员自检、每道工序互检、专职检验员全面检的三过关标准。干部现场跟班，签订质量责任状。实施结果，产品质量大大提高。1999年，江西省电力管理部门按产品的3％，组织6次抽查，该公司产品合格率均为100％。