吉安市图书馆

第一节 土地用途
  《中华人民共和国土地管理法》第一章第四条规定：国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
  按土地用途分类，至2012年12月底，吉州区有农用地31512.7公顷（合472690.5亩）、建设用地7561.9公顷（合113428.5亩）、未利用地3374.4公顷（合50616亩）。
  第二节 土地调查
  2007年，按国务院统一部署，开展了第二次土地调查，区政府成立了以分管副区长为组长，国土、林业、农业、水利以及乡镇等部门主要负责人为成员的第二次土地调查工作领导小组，以招投标方式选定江西省地矿测绘院为全区第二次土地调查项目技术承担单位，历时两年多时间，于2009年年底全面完成了全区第二次土地调查工作任务，摸清了全区土地利用家底，建立了全区土地利用现状数据库，为全区土地利用提供了基础依据。
  第三节 土地规划
  1997年，原县级吉安市人民政府组织编制了《吉安市土地利用总体规划（1997～2010）年》。2006年，吉州区人民政府组织编制了《吉州区土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称本轮规划）。本轮规划由江西农业大学负责技术编制，于2012年经省政府批准实施。在完成区级土地利用总体规划修编的同时，还完成了乡级土地利用总体规划修编及数据库建设工作并报部、省备案，报经市政府批准实施。
  本轮规划的社会经济发展目标为：充分发挥各种优势，将吉州区打造成全市、全省乃至周边发达地区的“四个基地”。即：发挥传统产业优势和低成本要素优势，把吉州区建设成为以电子、机械、食品、药物等为主体的制造业基地；发挥地处中心城区的区位优势，把吉州区建设成为重要交通枢纽和物流集散基地；发挥庐陵文化等“古、红、绿”资源优势，把吉州区建设成为旅游胜地和休闲基地；发挥劳动力充裕和吉安六中的职业教育优势，把吉州区建设成为高素质劳动力培训和输出基地。
  本轮规划的土地利用战略目标为：严格控制新增建设用地标准，加强政策引导；充分挖掘现有存量建设用地潜力，不断提高土地利用效率和效益，促进土地节约和集约利用；协调建设发展与耕地保护的关系，大力推进农村居民点整理，实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，缓解土地利用供需矛盾；加强耕地保护，加大土地整治力度，稳定耕地面积，严守基本农田红线，建设高标准基本农田，不断提高耕地生产能力。
  第四节 地籍管理
  吉州区地籍管理包括吉州工业园区国有土地使用权登记发证、农村集体和个人宅基地发证、权属变更登记、土地情况调查、土地统计及土地档案的归档整理等业务工作。2009年6月市政府部份国土资源管理权限委托下放前，吉州区无国有土地使用权登记发证权限，2009年6月市政府部份国土资源管理权限委托下放后，吉州区地籍管理增加了吉州工业园区国有土地使用权登记发证权限。2000～2012年全区共核发农村集体土地使用证8164宗，2009年～2012年核发吉州工业园区国有土地使用证75宗。
  根据省政府统一部署，吉州区于2011年开展农村集体土地确权登记发证工作。区政府投入资金500余万元开展该项工作。通过招投标选定江西瑞华国土勘测规划有限公司承担全区农村集体土地确权登记发证工作任务。农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地。全区农村集体土地确权登记发证进展顺利。至2012年年底，已全面完成了全区农村集体土地所有权的外业调查及内业整理、注册登记工作，完成了樟山、长塘、兴桥、曲濑4个镇的农村集体建设用地使用权地籍测量工作。
  第五节 基本农田保护
  吉州区政府将耕地保护列入历年年终目标管理考核的一项重要内容，努力实现保发展、保红线的“双保”目标。2000～2012年，区政府每年均将耕地及基本农田保护责任以签订责任状的形式层层落实到位。通过层层签订市区级、区乡级、乡村级、村组级耕地保护责任状，将全区耕地及基本农田保护落实到乡、村、组、图斑、地块，落实到人，保障了全区9889公顷基本农田保护面积指标不下降、质量不降低。
  《吉州区土地利用总体规划（2006～2020年）》也将全区耕地及基本农田保护列入重要的规划内容，严格保护基本农田。以不低于吉安市规划下达指标为基本原则，依法划定全区基本农田保护区，严格执行基本农田保护制度，确保全区基本农田保护面积不低于9889公顷，同时在确保9889公顷基本农田保护面积的前提下，多划定耕地1350亩，作为基本农田保护，主要解决规划期内不可预见的，确需穿越占用基本农田保护区耕地的重点工程和重点项目用地，但是不计入基本农田保护面积基数。
  本轮土地利用总体规划对全区基本农田进行了合理布局，保证了基本农田的稳定性。调出了规划城镇发展区域内以及城镇周边未来建设发展范围内的现有基本农田，为城镇发展预留空间；将生产条件较好、集中连片的现有一般农田划为基本农田，保证基本农田的保护面积不减少。
  第六节 建设用地管理
  2000～2012年期间，吉州国土分局为省、市、区各类重点建设项目提供了优质的征地报批服务，为吉州区中心城区的发展提供了坚强的用地保障，为城南新区、城北（樟山）新区及城南专业市场等片区发展奠定了坚实的用地基础。
  2002年完成土地征收面积35公顷。
  2003年完成土地征收面积155公顷，完成城南中心城区文化中心、市政广场、广电中心、体育中心等项目报批面积1287公顷。
  2004年完成土地征收面积1234公顷，完成吉安监狱等项目报批面积26公顷。
  2005年完成土地征收面积37公顷，完成各类建设项目报批面积67公顷。
  2006年完成土地征收面积188公顷，完成各类建设项目报批面积41公顷。
  2007年完成土地征收面积98公顷，完成各类建设项目报批面积32公顷。
  2008年完成土地征收面积388公顷，完成各类建设项目报批面积12公顷。
  2009年完成土地征收面积53公顷，完成各类建设项目报批面积105公顷。
  2010年完成土地征收面积434公顷，完成第三人民医院、社会福利中心等各类建设项目用地报批面积168公顷。
  2011年完成土地征收面积155公顷，完成了抚吉高速等建设项目用地报批199公顷。
  2012年完成土地征收面积510.59公顷，完成了省重点工程峡江水利枢纽项目吉州区段内的全部土地征收工作。完成了省重点项目中国石化江西成品油管道二期工程吉安下载油库项目的土地征收、报批工作，完成了市委党校、高职学院、赣江西堤棚户区改造等市重点项目征地、报批工作和吉州区工业园区企业、朱北线、城北片区路网等区重点项目征地、报批工作，共完成建设用地报批398.1公顷。
  2009年，市政府部分国土资源管理权限委托下放以来，吉州国土分局以服务经济发展、服务园区企业为宗旨，切实履行工作职责，依权限加强了对吉州工业园区用地管理，加快了工业园区存量和新增建设用地上市步伐，保障了吉州工业园区企业用地。
  第七节 土地整理
  吉州区辖区面积小，耕地及耕地后备资源紧缺，为严格保护辖区内的耕地，有效解决耕地占补平衡问题，2000～2012年，全区加大了土地整理工作力度。共实施土地开发整理项目2844公顷，新增耕地713公顷。
  2004年争取国家投资1500万元，实施曲濑土地整理项目851公顷，新增耕地101公顷。
  2004年实施兴桥镇土地开发项目236公顷，新增耕地213公顷。
  2005年争取国家投资2528万元，实施长塘、樟山土地整理项目1415公顷，新增耕地75公顷。
  2009年实施长塘新民、兴桥甫里土地开发项目41公顷，新增耕地40公顷。
  2010年实施长塘金华等两个村土地开发项目19公顷，新增耕地18公顷。
  2011年实施土地开发项目104公顷，新增耕地100公顷。
  2012年实施土地开发项目178公顷，新增耕地167公顷。
  第八节 土地监察
  吉安市国土资源局吉州分局属吉安市国土资源局派出机构，无土地执法监察行政职能，只负责对辖区内土地执法巡查、调查取证及依法移送市国土资源局土地执法监察支队处理。2000～2012年，因经济社会发展，用地需求量成倍增加，土地违法现象也日益严峻。吉州区加大了土地执法动态巡查力度，建立了区、乡、村、组四级土地执法动态巡查网络，对违法用地现象做到发现一起、制止一起，对未能制止的违法用地，则及时进行调查取证，然后移送违法用地案卷至吉安市国土资源局土地执法监察支队处理。因全区加大了对土地违法案件的处理力度，违法用地现象得到扼制，自2009年国土资源部开展一年一度的土地卫片执法检查以来，全区连续4年做到土地卫片执法检查“零问责、零约谈”。
  第九节 机构人员
  2000年，吉安地区撤地设市，原县级吉安市土地管理局更名为吉安市土地管理局吉州分局。2003年，更名为吉安市国土资源局吉州分局，属吉安市国土资源局派出机构。分局下辖（长塘、樟山、兴桥、白塘、禾埠、曲濑）6个基层国土所、8个科室（办公室、耕保科、规划科、矿管科、地籍科、执法监察大队、行政服务科、信息中心）。至2012年年底，有正式在编在岗干部职工32人（其中局领导班子成员4人）。人员配置情况为基层国土所工作人员8人、机关工作人员24人，其中行政编制9人、事业编制23人。分局党支部隶属市国土局党总支管辖，有中共正式党员16名、预备党员2名。
  分局的主要工作职责为：在市国土资源局党组的领导下抓好本系统内部建设，做好本辖区内的耕地保护、地质灾害防治、土地执法监察、征地及建设用地报批、土地确权登记、工业园区内国有土地使用权交易及登记发证、农民建房用地审批、农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡、土地利用总体规划修编、矿政管理以及矿业权审核等各项工作。