吉安市图书馆

第一节 机构
  人民武装委员会与国防动员委员会
  人民武装委员会 中共吉州区人民武装委员会（简称区武委会），是区委领导地方武装工作的常设机构，行使境内武装工作中重大事项决定权。委员会由区长任主任，联系民兵预备役工作的区委副书记、副区长和区人武部主要领导任副主任，委员由党、政、群相关部门负责人兼任。委员会下设办公室，区人武部副部长或军事科长任办公室主任，负责日常工作。区武委会的职责是贯彻执行党中央、国务院、中央军委有关人民武装的方针政策，研究解决人民武装工作中的重大问题，保证人民武装建设等各项任务的完成。
  国防动员委员会 1995年12月，成立吉安市国防运动委员会，2000年8月，因撤市设区，改为吉州区国防动员委员会（简称区国动委），由区委书记任第一主任，区长任主任，区人武部部长任常务副主任，联系民兵预备役工作的区委副书记、副区长和区人武部政委任副主任，成员由区人武部各科室，区委办、政府办、发改委、公安、组织、宣传、教育、财政、交通、城建、电信、卫生、民政、科技等部门负责人组成。下设综合、人民武装动员、经济动员、人民防空、交通战备、政治动员、信息动员、科技动员8个办公室。区国动委的职责是贯彻上级有关国防动员工作的方针、政策和指示，监督国防动员法规的实施和国防动员计划的执行，组织领导全区的人民武装动员、国民经济动员、人民防空、交通战备、科技信息等工作，做好应付突发事件和高科技条件下局部战争动员的准备工作。
  区人民武装部
  区人民武装部（简称区人武部）既是中共吉州区委的军事部门，又是区人民政府的兵役工作机关，接受上级军事机关和区委、区政府的双重领导，区委书记兼任区人武部第一书记。
  1986年5月，人武部由军队建制改为地方建制，为副县级单位，继续领导民兵预备役工作。1996年4月，收归军队建制，隶属吉安军分区，为正团级单位，工作任务不变。
  2004年军队进行体制改革，撤销副部长编制。2005年又恢复副部长编制。2012年底，区人武部内设军事、后勤、政工3个科室，干部7人，职工9人；下设基层人民武装部25个。
  2000年以来，区人武部出色完成区委、区政府和军分区赋予的各项任务。年，连续3年被吉安军分区表彰为征兵工作先进单位。2010年，吉州区抗洪抢险民兵分队被省军区表彰为先进集体。2009～2011年，连续3年被吉安军分区评为全面建设先进单位。2012年，被省军区表彰为创先争优先进团党委。
  基层武装部
  乡镇、街道、行政和企事业单位的武装部，系国防体制的组成部分和负责民兵预备役工作的基层工作机构。2005年，全区所辖基层武装部31个，其中乡镇、街道武装部11个，企业武装部8个，事业单位武装部12个。2010年，基层武装部经压缩精简为22个，其中乡镇5个、街道6个、行业9个、企业2个，专武干部34人。2012年，区人武部协调区委、区政府，成立区农业局武装部、区交通局武装部和区卫生局武装部，基层武装部增至25个，其中乡镇5个、街道6个、行业12个、企业2个，专武干部39人。
  2000年以来，先后有60个基层武装部被区委、区政府、区人武部和吉安军分区表彰为先进武装部。乡镇、街道武装部长为同级党委领导成员，行政事业单位武装部长为同级副职职务，企业单位武装部长为同级中层领导职务。各基层武装部受同级地方党委和区人武部的双重领导。
  第二节 民兵
  民兵是群众武装组织，是国家武装力量的重要组成部分。在战时承担防卫作战、支前保障、兵员动员和军事威慑任务。平时参加地方经济建设，适应新时期“战场”和“市场”发展的需要。
  组织建设
  2000～2003年，以生产比较稳定的国有企业、城区附近和交通相对发达的乡镇为重点，根据未来可能担负的任务，对全区民兵组织进行调整。在上市股份制企业、街道社区等单位建立民兵组织，同时，新组建民兵舟艇应急分队。加大民兵集结点验力度，分别对联创、北门、兴桥等民兵应急分队进行点验，提高民兵遂行任务的能力。加大基层规范化建设力度，统一基层建设标准要求，规范各类图表、制度、登记册、簿等资料。乡镇、街道人武部配备电脑，提高辖区民兵遂行任务的能力。
  2004年，加大行业系统、企事业单位人武部和村级民兵营（连）规范化建设力度。对已达标的单位，认真组织“回头看”，在建立资料、开展活动等“软件”方面下功夫，全面巩固规范化建设成果。对基本达标的单位，坚持标准，针对不足，重点攻关，进一步加大工作力度，积极创造达标条件。
  2005～2007年，围绕反“台独”应急作战准备和平时可能遂行的各种应急任务，对民兵编组的方法进行改进，从以往通盘布局、任务平摊的传统编组方法，调整为向街道社区、行业系统、民营企业侧重。2007年有民兵9530人，其中基干民兵2628人，编组民兵专业技术分队9个141人，民兵对口专业分队25个1122人。民兵在位率和专业对口率都得到较大提高，遂行任务的能力得到进一步增强。
  2008～2010年，按照“力量与任务对接、与方案对接、与装备对接、与训练对接”要求，合理调整结构，重点部署在人员相对集中、便于管理、便于机动、离重要目标较近的乡镇、街道，有利于召集和使用，在全区组建一支125人应急连的基础上，各乡镇组建一支30～40人的民兵应急排。
  2011～2012年，按照“平时能应急、战时能应战”的要求，对2600名基干民兵进行编组，努力建设一支平战结合、适度管用、质量效能型的后备力量。基干民兵连有37个，编有心理战、应急维稳、通信维护、道桥抢修、医疗救护、公路运输等37个专业分队。另外，还编有人防、交战等7支分队450人。
  军事训练
  训练原则与对象 民兵军事训练按照“战训一致、突出重点、分类施训、注重实效”的原则进行，由区人武部统一领导，各基层人武部组织实施。训练时间一般定在每年的4～5月份，分4期进行，每期15天，训练地点主要在民兵训练基地。在训练对象上，压缩步兵分队训练，加强专武干部、民兵干部训练，突出民兵应急分队和专业技术分队训练。在训练内容上，按照总参谋部《民兵军事训练大纲》实施，逐步由以基础训练为主向遂行作战任务的使命课题训练转变；由以零散的单课目战术训练为主向系统的协同训练转变，以适应军事斗争准备的需要。
  训练内容与成果 2000～2012年，举办专武干部、民兵干部和基干民兵训练26期，完成军事理论，高科技知识、重机枪、四零火箭筒、六零迫击炮等科目的学习训练任务，参训率、合格率、储备率均为100％。
  2000年，抓新“三打”，训练高射分队打武装直升飞机、打巡航导弹、打隐形飞机。是年7月，高射分队参加省军区组织的科技练兵汇报表演，取得圆满成功。
  2001年8月上旬，民兵应急分队完成对桥梁目标防卫作战实兵演练。10月份，完成军分区赋予的参加省军区组织的“一线指挥部”建设座谈会汇报演示。
  2002年初，按照“理论先行、实兵论证、总结经验”的步骤，重点对民兵干部、民兵应急分队、专业技术分队共同科目和对口专业分队补差训练，作积极的探索和实践，制作部分教学录像和课件，组织实兵论证和现场观摩，总结训练成果。5月份，安全圆满地完成民兵高炮实弹射击任务，经考核验收，总评成绩优秀，2发直接命中拖靶。根据民兵应急分队平时担负急难险重任务的需要，当年还重点突出维稳行动、平暴制乱、抗洪抢险等课目的训练。
  2003年，根据省军区、军分区统一部署，认真借鉴新干县训练改革试点经验，组织民兵伪装防护分队训练改革试点，先后两次派员到南昌陆军学院进行学习。
  2004年，区民兵训练进行4期，完成训练任务400名，其中民兵应急分队训练为160名、单37高炮专业技术兵训练为60名、伪装防护分队训练为53名、普通兵训练为127名。针对上级赋予区城市防卫作战试点任务，采取“走出去、请进来”的办法，先后到省军区、南昌陆军学院，就演示汇报课目进行分析、论证，就城市防卫作战理论进行研究和探讨，针对训练装备缺乏的实际，不等不靠，积极想办法解决，重点改进教学手段，在保持原有好的训练手段基础上，利用计算机制作多媒体课件，并把它用于教学实施过程中，使得所研究的武器装备性能表现形象直观，民兵更容易接受，效果更明显。
  2005年，以科技练兵为牵引，以提高“打赢”能力为目标，抓科技兴训，抓人才培养，抓改革创新，抓训练安全，确保民兵应急分队，完成“保畅通”行动战备等级转换使命课题演练任务。
  2006年，完成民兵军事训练任务610人，其中民兵应急分队160人，专业技术兵113人，普通兵127人，并协助军分区完成市舟艇应急营骨干集训。
  2007年，参加军分区组织的“井冈－2007”网上演习，带实兵实装对城市管制和通信光缆抢修方案进行演练。
  2008年，按照“平时能应急，战时能应战”的要求，紧贴应急作战中民兵医疗救护分队可能担负的任务，采取“战场模拟、情况诱导、自导自演、研练结合”的方法，突出快速集结与展开、快速救护与后送等内容训练，积极探索现代条件下，民兵医疗救护分队训练的内容和方法，总结梳理“四个一”成果（一套行之有效的训练方法，一套切实可行的训练方案和民兵医疗救护分队行动预案，一套训练教案资料，一盘教学影像光盘），高标准地完成军分区赋予的民兵医疗救护分队训练试点任务，为全面推进民兵后勤专业分队训练，提升民兵医疗救护分队，遂行多样化任务战斗力奠定坚实基础。
  2009年，组织森林灭火分队、航空监测分队、气象分队等243人，奔赴井冈山参加全市森林灭火演练。
  2010年，组织30人的信息作战分队、65人的勤务保障分队、260人的应急分队、204人的重点目标防卫队伍专业训练，有效提升遂行任务和应急作战能力。
  2011年，组织为期3天的应急指挥所开设训练，参加军分区组织的舟艇骨干集训，并组织抗洪抢险分队舟艇救生演练，协助市人防办完成30人的人防分队训练。
  2012年，组织专武、民兵干部集训4期，参训人数176人。
  应急行动
  2000年，成立区民兵应急分队，参与应付突发事件抢险救灾和维护社会治安工作。2001年，派出干部、职工和民兵预备役人员2000多人次，出动车辆20多辆次，参加抢险救灾13次，抢运各种物资3万余千克。2002年5月，兴桥镇发生森林大火，区人武部组织官兵和民兵预备役人员1000余人紧急出动，经过6小时的连续奋战将山火扑灭。6月抗洪抢险，出动现役干部50人次、民兵预备役人员600人次，冲锋舟90艇次，车辆12台（辆）次，疏散群众2190人，抢救受困群众4000人。新华社、江西电视台、吉安电视台对此进行报道，省军区在全省范围内介绍事迹。同年，在中共十六大召开期间，人武部成建制组织民兵预备役人员圆满完成“保交护路”任务。
  2003年8月，吉安市普降暴雨，永新、吉安等县遭受特大洪涝灾害，区人武部派出民兵预备役人员120人，冲锋舟16艇次，支援兄弟县抗洪抢险。转移被洪水围困群众3000人，物资1.6万千克，牲畜300头。2004年，组织民兵参加创“三城”活动，清扫垃圾60万千克，清洗垃圾广告2万条，拆除违章建筑10间。2005年6月，吉州区发生特大洪涝灾害，禾埠、曲濑、兴桥等乡镇30个村庄被淹，受灾群众达10万余人，区人武部紧急组织官兵和民兵预备役人员2300人赶赴救灾，转移受灾群众2685人、牲口380头，挽回经济损失3000余万元。
  2006年防汛期间，11个乡镇、街道的2320名民兵，作为区委、区政府的抗洪抢险突击队，齐装满员、整装待发，随时准备遂行任务。2007年，组织机关干部职工和民兵应急分队890人次参加抗洪抢险，抢救灾民170人。同年10月，长塘镇、兴桥镇等地多处发生森林大火，驻区部队官兵和民兵预备役人员2000人主动出击，连续奋战2个昼夜，将30处山火扑灭。转移被山火围困群众120人、牲口50头。
  2008年，组织民兵预备役人员2300人次参加抗冰救灾、抗洪抢险、森林扑火、奥运安保等活动。2010年6月，全区连续普降强暴雨，11个乡镇、街道不同程度受灾，其中兴桥镇、樟山镇、曲濑乡、禾埠乡灾情最重。人武部紧急出动1200名官兵和民兵预备役人员投入救灾一线，抢救转移被洪水围困群众3200人，物资3万千克，成功处置险情3起，挽回经济损失1200万元。11月中旬，部领导率全体干部职工及专武干部和部分基干民兵400人，到曲濑镇长乐大堤进行冬修水利大会战活动，对河堤进行加土加固。2012年5月，出动民兵应急分队120人，到樟山镇进行抗洪抢险，转移群众230人，挽回经济损失300万元。
  军民共建
  13年来，区人武部每年都开展以互学、互帮、共创双拥模范区为内容的军民共建活动。为曲濑上塘小学、兴桥中心小学等4所学校捐书3万册，仅2010年为兴桥中心小学捐书17000册，被中央电视台七套《生活567》栏目报道宣传；与曲濑上塘小学开展“大手牵小手”活动，为贫困学生捐款2.8万元，捐物1000件；与长塘、兴桥、樟山的8个村建立扶贫帮困活动，捐赠扶贫款近10万元，联系科技扶贫项目20个，帮助群众脱贫300户。组织广大民兵预备役人员开展“科技助春耕”、“助民抓‘双抢’”活动，帮助外出务工人员春耕133公顷，抢收抢种106公顷。义务植树4.5万株，完成水利冬修土方18万立方米。
  第三节 兵役
  兵役制度
  按照1984年5月颁布的《中华人民共和国兵役法》规定，区内实行义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合，民兵与预备役相结合的兵役制度。服现役年限为陆军3年，海军、空军4年；服现役期满后，根据本人自愿，可超期服现役，陆军1～2年，海、空军1年。1998年12月29日国家对义务兵役制度进行修改，将义务兵服役期限一律改为2年，志愿兵改为士官，实行分期合同制，取消义务兵超期服役的规定。退出现役的士兵和军官以及其他符合服兵役条件的公民，在规定年龄内服预备役。至2012年，区内均按修改后的兵役制度执行。
  兵员征集
  征兵机构每年征兵工作开始，均成立区征兵领导小组，区长任组长，联系武装工作的副区长、区人武部部长、政委任副组长，公安、宣传、监察、卫生、民政、教育、财政、交通、粮食等单位的主要领导为成员。下设征兵办公室，由区人武部副部长或军事科长任主任，设秘书、政审、体检、宣传、监察5个组。其职责是：征兵宣传、体格检查、政治审查、纪律监察和新兵交接工作；协调各方面的关系，解决征兵工作中的疑难问题。
  兵役登记按照《中华人民共和国兵役法》规定，凡在当年12月31日前年满18周岁，符合应征条件的男性公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和受教育程度，均应进行兵役登记。每年8～9月份，区征兵办公室组织各乡镇、街道，在村（居）委会设立1～2个兵役登记站，开展兵役登记工作。应登记人员到户籍所在地进行兵役登记，填写“兵役登记表”。登记机构依照法律规定，分别确定应征、缓征、免征、不征或者转服、免服、不服预备役等事项。经初审初选合格者，定为预征对象，签发《兵役证》和《预征对象通知书》，参加应征活动。
  检兵定兵 按照兵员征集程序，预征对象确定进行体格检查和政治审查，从双合格的预征对象中择优定兵。
  体格检查 选调业务精、原则性强的医务人员组成体检组，按照国防部颁发的《应征公民体格检查标准》进行体格检查。由基层人武部组织初检，区统一组织复查、抽查。1992年开始体检站实行全封闭体检。2007年始，体检增加特检，开展艾滋病、吸毒检查和心理测试等项目。
  政治审查 联合公安、监察等部门组成区、乡镇（街道）两级征兵政审组，对体检合格的预征对象进行政治条件审查。乡镇（街道）负责初审，区统一组织复审。复审主要是调查核实预征对象的年龄、文化程度、家庭基本情况，重点审查思想动态和现实表现，确保兵员政治质量。
  定兵体检、政审结束后进行定兵。按照择优定兵和集体定兵的原则，实行大中专毕业生、党团员、先进工作者、红军后代、农村高中毕业生、专业技术人员优先征集。在政治思想好、身体素质强、文化程度高的预征对象中好中选优。集体定兵采取自下而上集体研究的方法进行，先由乡镇筛选出初定人员名单，区征兵办公室提出初定方案，召开区征兵领导小组成员和接兵部队负责人联席会议，集体讨论定兵，并将预定人员单张榜公示，接受群众监督。
  第四节 国防教育与人民防空
  国防教育
  2001年9月，成立吉州区国防教育领导小组，由联系武装工作的区委副书记任组长，区人武部政委、区委宣传部部长任副组长。同年，区委、区政府、区人武部联合下发《关于在全区开展国防教育活动》的文件。文件要求树立全民“国无防不立，民无防不安”的国防意识。2003年，贯彻《江西省国防教育条例》、《小学、初中国防教育纲要》，在中小学开设国防知识教育课；组织学生参观革命烈士纪念馆，举办少年军事夏令营，对学生进行国防、爱国主义、革命传统教育。区领导在区电视台发表宣传贯彻《中华人民共和国国防法》（以下简称《国防法》专题讲话；区直各单位开辟《国防法》宣传教育专栏；区委党校开设国防教育课；区人武部与区委宣传部联合在城区广场设立《国防法》宣传站，印发宣传教材3000余份，解答咨询2000余人次。2004年，区人武部编印国防教育宣传资料2万余份发至民兵基层组织，对民兵进行国防法规、爱国主义和“反台独”、民兵职能使命教育，强化国防观念。2008年，结合“12·4”全国法制宣传日，区人武部、区司法局、市人防办，在城区人民广场开展《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国兵役法》《中华人民共和国人民防空法》宣传教育活动，印发宣传资料3000余份；区直单位和各乡镇、街道举办国防教育图片展和宣传栏60期。
  人民防空
  人防机构 2001年1月，吉安市人民防空办公室（简称人防办，撤地设市后改称吉州区人防办）整体上划。2007年9月，经市编委批准增挂市民防局牌子（职能待政府机构改革后定）。人民防空办公室由军队和地方政府共同领导，以政府管理为主，是政府的常设办事机构（2009年省政府机构改革时将省人防办变更为政府常设机构）。人民防空经费由国家和社会共同负担，县级以上地方各级人民政府负担的人民防空经费，列入地方各级预算。市人防办为正县级行政机构，内设综合科、工程科、指挥通信科。下辖全额拨款事业单位：人防监察支队、指挥工程管理中心、通信站。主要职责为：负责《中华人民共和国人民防空法》、《江西省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》等法律、法规的组织实施和监督检查，贯彻执行国家和省关于人民防空工作的方针、政策，拟订本市人防工作的规章和措施。
  人防工程 始终坚持“以建为主、应建尽建”和“质量重于生命、安全重于泰山”的原则，狠抓人防工程建设和质量管理工作，市政府办公室出台吉府办发〔2004〕4号、吉府发〔2004〕31号和吉府办字〔2007〕256号等一系列关于加强人防工程建设和质量管理的规定，中心城区防空地下室建设呈现快速发展的势头，人防工程面积建设是“九五”规划期前总和的3倍，人防工程平战结合利用率提升30个百分点。在人防工程显著位置，都设置“防空（防灾）应急避难所”等应急标识牌。
  通信指挥信息化市人防指挥局域网、人防地面指挥系统和地下应急指挥系统，基本实现自动化控制。2001年7月23日，市政府印发《吉安市人民防空警报设施管理规定》，规定每年9月18日为防空警报试鸣日，2005年8月，省国动委《关于确定江西省人民防空警报试鸣日的通知》规定，每年的9月18日为江西省人民防空警报试鸣日；加强防空设施的维护保养，防空警报设备时刻处于优良状态，警报报知手段实现多样化，警报器数量是“九五”规划期前的七倍，确保每年“9·18”防空警报鸣响率100％，音响覆盖率95％以上。2007年，根据市国动委要求，联通与市国动委及其他“七办”的指挥内网，接装机动指挥车。2008年5月19日14时28分，根据国务院的统一安排，鸣放防空警报哀悼汶川地震遇难同胞。每年参加省人防办、省军区组织的“赣盾”、“红土地”系列演练，且在试鸣日组织部分学生、市民进行人口隐蔽演练。
  人防宣传 每年9月份开展人防宣传月活动，参加市法制宣传部门组织的各种宣传活动，展示人防知识展板，发放宣传资料和答复市民咨询等。2002年与井冈山报社开展人防知识竞赛。2003年9月在步行街举办“人防之歌”文艺晚会。在社区大力开展人防宣传教育工作，坚持每月在社区出一期板报。2004年1月12日，在全省人防系统率先建设“吉安人防”网页，将行政职能、机构设置、领导班子、科室介绍、行政审批、审批流程、政策法规、办事指南、举报投诉等在网上公开；同年12月18日，举办中学生人防知识电视竞赛。2008年起，免费向学校提供人防知识教育教材；同年在政府信息公开平台加大政务公开力度，加强在《中国人民防空》《江西人防信息》《井冈山报》《吉安晚报》、吉安电视台等新闻媒体的宣传和报道工作，大力宣传吉安人防，并会同吉安晚报社组织开展“关爱生命、关注人防”有奖征文活动。2012年，继续免费为学校发放人防知识教材。指导吉安八中等人防知识教育开课学校，开展防灾减灾宣传教育和应急避险演练。在社区、党校、企事业单位等开展人防知识宣传教育工作，免费发放《江西省城市居民应急手册》2万余册。结合“3.1”国际民防日、“5·12”防灾减灾日、“9·18”全省防空警报试鸣日、“10·31”人民防空创立日，在人民广场采取现场讲解与咨询、发放宣传资料、播放人防宣传片，并同时利用报刊杂志、电视台、广播、发送手机短信等方式方法进行广泛深入宣传。