吉安市图书馆

2000年8月6日，吉州区人民政府挂牌成立，在中共吉安市委、市政府与吉州区委的领导下，区政府坚持以经济建设为中心，以思想解放推动改革开放，优化所有制结构，推进全区经济社会发展；以全心全意为人民服务为宗旨，励精图治，按照依法治区、科教兴区、开放强区的决策，使吉州区的经济实力稳步快速提升，城市建设和科技、教育、文化、卫生、体育等社会各项事业成效明显。
  第一章 政府机构
  第一节 工作部门
  2000年，原县级吉安市地方税务局、吉安市国家税务局、吉安市工商行政管理局、吉安市土地管理局、各民主党派上划市管。
  2000年8月，区政府工作部门延续1997年原中共吉安市委、吉安市人民政府《关于实施吉安市党政机构改革方案的通知》（吉市发〔1997〕11号）文件，政府设置工作部门30个（未含归口机构）：办公室、计划委员会、经济贸易委员会、教育委员会、科学技术委员会、计划生育委员会、公安局、民政局，财政局与国资局合署办公（“一个机构、两块牌子”），地方税务局、审计局、统计局、监察局、乡镇企业局、农业局、林业局、水利电力局、工商行政管理局、物价局、交通局、建设局、环境保护局、土地管理局、文化局、卫生局，人事劳动局与编委办公室合署办公（“一个机构、两块牌子”），商业局、粮食局、招商局、司法局。
  2002年8月，区政府设置22个工作部门，2个归口管理机构。
  2004年，吉州区公安局、地矿局、检察院驻看守所检察室上划市管。
  2010年6月，区政府设置工作部门22个（监察局与纪律检查委员会合署办公，列政府工作部门序列，不计入政府机构个数），均为正科级。保留区政府办公室（将政府法制办公室职责、外事侨务办公室职责划入政府办公室，对外挂政府法制办公室、外事侨务办公室牌子，突发公共事件应急委员会办公室为政府办公室内设机构，副科级。金融工作办公室为政府办公室内设机构，副科级）、发展和改革委员会、民政局、农业局、监察局（与区纪律检查委员会合署办公，列政府工作序列，不计入政府机构个数）、财政局、审计局、林业局、教育局、科学技术局、司法局、环境保护局、卫生局、人口和计划生育委员会、安全生产监督管理局14个政府工作部门。组建工业和信息化委员会，不再保留经济贸易委员会、民营经济发展管理局；组建人力资源和社会保障局，不再保留人事劳动和社会保障局；组建统计局；组建水利局，不再保留水务局；组建商务局，不再保留商业局、对外经济贸易局；组建交通运输局，不再保留交通局；组建城乡建设局（挂市容监督管理局牌子），不再保留建设局；组建文化新闻出版局，不再保留文化局（新闻出版版权局）。
  2012年4月15日，文化新闻出版局和广播电影电视局合并，成立吉州区文化广播电影电视新闻出版局，吉州区新闻中心和吉州通讯编辑部与广播电影电视局分开，吉州区新闻中心升格为全额拨款正科级事业单位，吉州区新闻中心下设吉州区电视台和吉州通讯编辑部两个全额拨款副科级事业单位。成立吉州区图书馆和吉州区文物管理局，为全额拨款副科级事业单位，隶属吉州区文化广播电影电视新闻出版局。
  2012年11月30日，市食品药品监督管理局吉州分局归至吉州区管理，更名为吉安市吉州区食品药品监督管理局。
  截至2012年12月，吉州区人民政府设置工作部门23个（监察局与纪律检查委员会合署办公，列政府工作部门序列，不计入政府机构个数），均为正科级。工作部门为：办公室、发展和改革委员会、监察局、工业和信息化委员会、财政局、审计局、人力资源和社会保障局、统计局、民政局、农业局、林业局、水利局、城乡建设局、交通运输局、环境保护局、商务局、司法局、安全生产监督管理局、教育局、科学技术局、卫生局、人口和计划生育委员会、文化广播电影电视新闻出版局、食品药品监督管理局。政府办公室挂政府法制办公室、外事侨务办公室牌子；发展和改革委员会挂物价局牌子；农业局挂粮食局牌子；民政局挂扶贫和移民办公室、革命老根据地建设委员会牌子；商务局挂招商局牌子；城乡建设局挂市容监督管理局牌子。
  第二节 领导成员
  2000～2012年，吉州区共召开四届人民代表大会。2000年8月至2001年4月，顺延原吉安市（县级市）第十二届人民代表大会产生的区长、副区长。2001年4月，吉州区一届人大一次会议选举产生区长、副区长；2003年1月，吉州区二届人大一次会议选举产生区长、副区长；2007年4月，吉州区三届人大一次会议选举产生区长、副区长；2011年8月，吉州区四届人大一次会议选举产生区长、副区长。
  第二章 政务会议
  第一节 政府全体会议
  区人民政府全体会议由区长、副区长、区长助理和区人民政府组成部门正职、区直属单位主要负责人组成。由区长召集主持（区长因特殊情况不能出席可委托常务副区长召集），根据需要有时还可安排乡镇、街道和有关部门负责人出席。会议一般每半年召开一次，主要内容是总结和部署工作。
   2008年12月～2012年4月，召开4次区政府全体会议。2008年12月26日，在分析国内外经济形势的基础上，部署2009年全区经济社会发展工作；2010年1月28日，要求加强政府制度建设，集体讨论《政府工作报告初稿》，形成集体意见，对政府组成部门、工作部门进行工作点评和总结，提出具体工作部署和要求；2011年11月1日，传达省第十三次党代会精神，总结全区1～10月份的工作，部署下一阶段的工作；2012年4月9日，总结分析第一季度经济社会发展情况，安排部署下一阶段经济社会工作，重申政府工作规则，进一步认清形势，统一思想，排难而进，推动全区经济社会平稳较快发展，确保实现“双过半”，为全面完成全年各项工作任务打下坚实基础。
  第二节 政府常务会议
  区人民政府常务会议由区长、副区长、区长助理、区政府党组成员组成。会议由区长或区长委托常务副区长召集和主持，根据需要可安排有关部门的负责同志列席。一般每月召开一次，如需要可临时召开。
  2004年常务会议
  2004年召开区政府常务会议6次。2月5日，研究并原则批准《2003～2007年吉州区农村公路建设规划》，研究并原则批准《吉州区乡镇卫生院上划区管工作的实施意见》，研究牛牛乳业公司申报国家项目问题，研究并原则批准《关于市粮油公司土地处置的请示》，研究《关于对转让堆花酒业公司老酒厂土地所得收益处理意见的报告》，研究《关于江西樟脑厂现有生产设备报废的请示》，研究并原则批准《关于接收红声器材厂子弟学校人员及资产情况的请示》及《关于接收八三四厂子弟学校人员及资产情况的请示》。
  3月16日，研究并原则通过《滨江四期改造农民迁建安置项目国有土地使用权公开交易条件的请示》，研究并原则通过《关于解决在乡老复员军人等重点优抚对象医疗救助问题的实施意见》，研究《吉州区禾水、泸水河道采砂规划》《关于吉州区河道采砂拍卖的实施意见》《吉州区部分河道砂石矿区采矿权拍卖的实施方案》和《吉安市吉州区人民政府关于公开拍卖部分河道砂石采矿权的通告》，研究并原则通过《关于整合重组吉州区粮食企业的请示》，研究《关于吉安罐头厂出让报价的请示》，研究并原则通过《关于审定井冈山半导体厂转让全部土地使用权合同的报告》，研究《吉安市纸箱厂资产处置意见》。
  7月1日，审定并原则通过《吉州区本级政府2004年集中采购目录》《区本级罚没收入及行政性收费列支补助比例试行办法》《吉州区建制镇市政公用设施配套费征收使用管理实施办法》《吉安市吉州区安全生产责任暂行规定》，审定《2004年度全区公务用车定点保险有关规定》，研究《关于要求继续免征水沟前摊位经营部税费的请示》，研究《关于出让味源厂部份土地的请示》。
  9月2日，会议结合实际讨论如何贯彻落实市委一届八次全会精神，认真研究2004年最后四个月的经济工作，为确保完成年初确定的经济发展指标和社会发展目标作出明确部署。
  10月11日，审议并原则通过《关于认真执行审计决定的通知》，研究并原则通过《关于成立“吉州区人才资源开发服务中心”的请示》，研究并原则批准《吉州区兴桥镇2003～2015年总体规划》，讨论并原则同意《关于给予吉阳高中办校优惠政策的请示》，审议并原则通过《关于长塘、兴桥、樟山镇部分道路命名的请示》，讨论《关于要求给予启动天一园家居广场优惠政策的报告》、吉安机床厂实施破产问题、《关于吉安市万家房地产开发公司以资产抵偿借款的报告》，研究并原则同意《转让大道粮站国有土地使用权的请示》，讨论《关于转让工业品公司土地使用权的请示》、吉州区社区服务中心经费拨付问题。
  12月8日，审定并通过区政府向区人大常委会《关于要求调整区2004年财政收支预算的报告》，研究兴建吉州区劳动力市场的问题、吉安市第一人民医院住院大楼改建问题、区安全生产监督管理局要求罚没款全额返还的问题，研究并原则通过《吉州区安全生产事故应急救援预案》，研究江西樟脑厂破产的问题，研究并同意区商业局对食品大楼、兴桥食品站、长塘食品站、神岗山肉店、向东肉店五处土地房屋资产进行处置问题。
  2005年常务会议
  2005年召开常务会议8次。元月14日，回顾总结2004年全区经济社会发展情况，研究和部署2005年的经济工作，对落实2005年的各项工作提出明确的要求。
  4月1日，研究年内启动油泵厂等企业改制工作、国有资产营运中心收购赣帆公司土地资产和经贸工业供销公司房产问题，研究人民剧院部分职工提前退休问题，审定并原则通过《吉州区罚没收入及行政性收费收支脱钩管理办法（试行）》，研究部分机关事业单位退休养老保险问题、吉州大道三期续建工程审计决算问题、白塘江子头村违章建房问题、区公安分局原企业办职工安置问题，审定并原则同意《吉州区2005年农业和农村工作的意见》。
  6月27日，原则同意上报《吉州区城乡社会救助体系实施方案（试行）》《吉州区城市医疗救助实施方案》和《吉州区农村医疗救助实施细则》，但暂不下发，通报光明小区B3＃地块置换债务的有关情况，研究并同意在各乡镇、白塘街道农业综合服务站增挂“动物防疫检疫站”牌子，人事关系仍由各乡镇（白塘街道）管理，业务统一由农业局指导，研究并原则同意曲濑集镇总体规划、对吉州区农村公路养护实行分级管理，研究并原则通过《投资组建吉州区企业信用担保有限公司协议书》。所得收益全部用于企业改制和职工安置，研究并原则同意对区供销社所属再生资源公司废品加工厂土地挂牌出让，会议通报了赣粤高速公路城北连接线工程建设情况。
  7月30日，会议听取上半年各项工作汇报，重点分析了工作中存在的差距，并就如何弥补差距提出了具体举措；要求下半年要突出抓好以项目启动、财源建设、民生工程和社会各项事业等几项工作，促进社会和谐稳定。
  8月24日，会议研究了调整区政府领导分工问题。
  11月2日，通报滨江四期改造工程居民安置建设项目有关情况，讨论滨江四期改造工程指挥部与吉安市华厦投资有限公司的《滨江四期改造工程居民安置建设项目补充协议书》，讨论并原则通过《吉州区农村村落社区建设实施方案》，研究并同意区商业局按照规范程序对自有产权的糖酒副食品公司车站商店进行处置，研究国企办中小学退休教师待遇问题、企业无固定收入离休干部配偶、遗属生活补助的问题、物资总公司机关人员工资经费问题、白塘五里村农村女村民婚后户口迁移问题。
  12月5日，讨论并原则通过《吉州区水利工程管理体制改革实施方案》，通报螺湖花园、友谊花园、面粉厂改造工程三个项目的动迁情况及正丙角农民新村安置房长期闲置等有关情况，讨论区政府拟与广东省珠海市恒荣贸易公司签订的“正丙角农民新村安置房委托销售合同书”，研究江西电线电缆总厂债务解决问题，审议“江西机油泵厂资产转让合同”、区农资公司土地和资产处置问题。
  12月20日，研究2006年全区经济与社会发展工作思路，初步确定2006年全区经济社会发展的主要预期目标；审议通过《2006年吉州区部门预算编制办法》；审议并原则通过《吉州区城镇退役士兵自谋职业试行办法》；研究了部分选调教师专业技术职务工资处理问题。
  2006年常务会议
  2006年召开常务会议4次。2月9日，讨论并原则通过《吉安市吉州区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（草案）》，讨论并原则同意代区长李建国在区委一届六次全委扩大会议上的报告。
  6月13日，组织收看《法佑平安之“安全生产法”》宣教片，通报全区上半年经济和社会发展情况，研究《吉州区国有困难企业和职工参加医疗保险问题》，研究并原则同意招商引资中心人事问题，研究并原则同意江西电线电缆总厂转让安杰公司股权，其变现资金用于支付企业急需的开支，研究并原则同意处置原赣新电视公司部分固定资产，研究江西赣中电子器件厂诉讼案问题，审议通过《2006年实行政府安全生产督查制》，研究并原则同意区外贸局下属物资协作公司改制问题，研究为部分失地生活困难农民办理“低保”等问题。
  7月11日，研究区政府领导分工问题。
  8月25日，传达全市领导干部会议精神，学习市委书记弘强、市长胡长林在全市领导干部会议上的讲话；研究社保扩面工作，审议《吉州区社区卫生服务工作实施办法》。研究调整城市大病医疗救助起付底线标准问题，会议研究2006年城镇义务兵家属优待金统筹收缴标准，审议通过《吉州区农村居民最低生活保障实施细则》，研究桥头至黄桥公路A标段施工单位确定问题，审议通过《吉州区农村公路建设实施办法》，研究并原则同意习溪桥街道与区审计局置换办公楼院、区体育局引进外资新建乒乓球馆的问题。
  2007年常务会议
  2007年召开常务会议7次。1月13日，传达全省国土资源工作暨国土资源管理年工作会议精神，学习吴新雄省长在会议上的重要讲话，研究2007年区政府工作思路，各分管领导就各块工作提出2007年工作思路和打算，审议《吉州区旅游景区景点开发建设管理的规定（试行）》，审议《关于进一步加强商贸流通服务业的实施意见》，研究并同意给予何继强行政撤销副科级职务的处分，研究建立城镇职工补充（大病）医疗保险奖励机制问题，研究退职社区居委会干部增加生活补贴问题、建立社区居委会干部社会养老保险制度问题；研究了组建吉州区商务综合执法大队问题。
  4月13日，研究区政府班子分工问题。
  6月6日，研究并原则同意组建吉州区国库集中收付核算中心，研究并原则同意《吉州区城镇居民基本医疗保险实施方案》，会议通报“江西联创电缆科技股份有限公司”组建情况，研究并原则同意《吉州区农村公路养护路政管理实施办法》，研究并原则同意区卫生系统公开招聘卫生专业人员，会议审议《吉州区行政事业单位公务用车编制化管理办法》。
  8月29日，原则同意《吉州区规范机关公务员津贴补贴实施方案》，审议并通过《吉州区国库集中收付核算制度改革实施方案》，研究区国资中心人员返聘在企业担任高管有关待遇问题、竹笋巷市场项目运作方案问题、吉州区农村边远地区教师补助津贴问题、将区物资总公司行政职能划归区商业局问题，研究并原则同意《吉州区肉牛生产奖补办法》，审议《关于加快推进吉州区无公害蔬菜产业发展实施意见》，研究并原则同意《吉州区科学技术进步奖励办法》。
  10月13日，听取区政府各副区长、区长助理就各自分管工作今年目标任务完成情况预测和明年工作思路的发言，学习《行政机关公务员处分条例》，审议《吉州区城乡医疗救助实施方案》，审议并原则通过《吉州区社区工作人员管理暂行办法》，研究调整区政府领导分工问题。
  11月16日，学习党的十七大精神和《中华人民共和国物权法》，审议并原则通过《吉州区2008年新型农村合作医疗制度实施方案》，
  12月26日，讨论区政府2008年工作思路，审议并原则同意《吉州区城乡下水道和化粪池管理实施办法》和《吉州区旅游发展总体规划》，会议还就做好元旦、春节前的有关工作提出明确要求。
  2008年常务会议
  2008年召开常务会议8次。2月19日，讨论《2008年政府工作报告（讨论稿）》，对区政府近期工作提出明确要求，力争全区经济和社会发展实现首季开门红。
  4月9日，通报区政府近期工作情况；原则同意区公安分局《关于进一步加强全区公安基层建设的意见》，原则同意适当增加社区在职工作人员岗位津贴，研究了社区工作人员社保问题；原则同意在标准范围内，适当提高区属行政、事业单位残疾人就业帮扶保障金征收水平，同意召开吉州区个体私营经济协会第二届代表大会。
  4月30日，研究在城北区兴办民校教育投入奖励的问题，研究滨江四期项目后续建设有关问题，审议《吉州区城区农民建房规划建设管理办法》（暂不出台）。
  5月30日，传达5月30日上午曾庆红市长视察吉州区时的讲话精神，研究部署区政府系统深化解放思想大讨论活动；传达学习省安委会《致市、县（区）安委会主任的一封信》；研究江西电线电缆总厂减持“联创光电”股份有关问题。
  7月7日，组织学习《中华人民共和国突发事件应对法》，研究吉州区外环线以外项目报建及建筑施工管理、质量安置监督等问题，研究并原则同意成立六大考核体系单项评价工作领导小组，研究落实市、区民生工程责任状问题。
  9月5日，审议并原则通过《吉州区国家建设项目审计监督办法》，审议并原则通过《吉州区财政性专项资金管理实施办法》，研究螺湖花园建设项目有关问题，研究江西电缆有限公司建设电缆附件及500KV电缆生产线项目有关问题；研究筹集城北基础设施建设资金问题。
  10月27日，研究关于加强区重点项目建设管理问题，审议并原则同意《吉州区城乡困难群众临时救助暂行办法》，研究征招合同制消防员问题，研究樟山镇返还农业土地开发等资金问题，审议并原则同意2008年冬季征兵优惠政策措施建议，要求区政府领导近期深入到分管口子，就全面完成今年目标任务、谋划明年的工作思路进行调研，学习传达《关于印发10月20日省长碰头会议纪要的通知》精神；对当前的安全生产等工作进行部署和强调。
  11月30日，听取区政府各分管领导2009年工作思路和立项争资工作情况的汇报，并就2009年的全区重点工程和项目进行了讨论，就2008年主要经济指标完成情况进行了分析预测，并酝酿2009年主要经济指标，研究乡镇（街道）村镇规划建设管理所重新划归建设局管理问题，研究全区造林绿化“一大四小”工程建设考评办法。
  2009年常务会议
  2009年召开区政府常务会议7次。2月28日，研究分析2008年度“七大考核体系”工作得失，对落实2009年“七大考核体系”各项工作提出明确的要求，研究区林业局工作严重失误处理问题，通报近期省、市有关会议精神和新的工作要求，讨论工业企业帮扶意见和考评办法、工业发展奖励考评细则、工业企业和项目挂点帮扶安排，讨论重点工程项目挂点帮扶安排，研究给予区太阳岛保育院教育资助问题，研究区教育、卫生系统直接到省高等院校选聘教师和卫技人员问题，对区政府做好2009年工作提出“三个不动摇”的要求。
  4月7日，分管副市长等相关领导，通报分管口子一季度工作情况，决定每季度召开一次经济形势分析会，半年、全年召开一次系统总结会，审议并原则同意《吉州区中心城区规划区外国有土地使用权出让收支管理实施办法》，审议并原则同意《2009年度吉州区＜政府工作报告＞工作任务责任分工安排》，研究吉州区“两集中、两到位”改革和“网上审批电子监察建设”集中办公条件问题，研究《吉州区社会抚养费征收管理办法（暂行）》、《关于实行人口和计划生育“一票否决”制的规定》、《吉州区2009年人口和计划生育工作实施意见》，研究并原则同意提高退职社区工作人员生活补贴。
  7月19日，研究上半年全区主要经济指标完成情况，以及1～6月全区在全市内七项考核评价排名情况，审议并原则通过《吉州区2009年政府七项考核评价工作实施意见》，研究成立吉安市城南市场投资发展有限公司、城南市场土地出让、城南专业市场仓储物流园开发建设等有关问题，研究消防大队购置8000千克泡沫水罐消防车和义务兵赵晓磊安装假肢费用问题，研究原江西樟脑厂生活区危房改造项目有关问题，研究行政服务中心平台建设及有关部门单位行政审批职能集中进入中心窗口问题，审议并原则通过《吉州区进一步推进货运物流业发展实施意见》，审议并原则通过《吉州区开展农村清洁工程实施方案》，研究原精英律师事务所刘卫兵等3名职工安置问题。
  8月16日，研究区政府全体（扩大）会议有关工作，讨论《吉州区奋战一百天推进项目建设实施方案》，研究滨江四期改造工程（汽修厂）居民安置房建设有关问题，研究增加在职在岗社区居委会工作人员生活补贴问题，研究曲濑乡撤乡建镇问题，研究工业园区融资用于基础设施建设等有关工作，通报堆花酒业有限公司有关情况。
  9月12日，研究城南专业市场建设有关问题，研究区行政中心建设有关事宜，讨论《吉安市电机厂土地净地出让工作方案》，审议《吉州区中心城区拆迁安置工作实施方案》，研究成立吉州区社会抚养费征收管理办公室实行非诉执行征收机制问题，审议《吉州区2009年度造林绿化“一大四小”工程建设实施意见》，研究钟万祥、彭卫英、刘喜凤同志违纪处理问题，审议《关于进一步精简行政审批事项的决定》。
  11月5日，讨论《吉州区中心城区新一轮征地拆迁工作方案》，讨论《吉州区征地拆迁工作情况及建议的报告》，讨论《友谊花园拆迁工作方案》，通报水沟前市场建设进展情况，研究新赣江药业公司申请在工业园用地问题，研究官溪生态养殖场和顺祥畜牧有限公司大型沼气工程邀请招标问题，审议《吉州区森林防火工作奖惩办法》，研究吉安市社会福利中心投建模式问题，研究成立经济责任审计中心问题。
  12月17日，研究街道、社区区划调整问题，研究吉安市社会福利中心投建模式问题，审议并原则同意《2010年吉州区主要建设项目投资计划》《2010年吉州区上报市重点工程项目》，审议并原则同意《吉州区承接中心城区环境卫生管理体制改革工作实施方案》，研究天华山、真君山公园建设和管理有关问题，研究成立经济责任审计中心问题，审议并原则同意《吉州区第二期河道采砂权拍卖实施方案》。
  2010年常务会议
  2010年召开常务会议6次。2月9日，听取相关部门在项目建设、招商引资、工业经济、园区发展等方面的工作汇报，研究布置吉州区实施的2010年市城市建设和社会事业基础设施重点项目基本情况材料上报有关工作，研究新赣江药业公司和江西堆花实业有限责任公司在工业园购地发展问题，研究吉安农副产品物流中心建设有关问题，审议并原则同意《关于加快发展蔬菜产业的实施意见》，研究给予吴文昌行政开除处分问题，强调相关部门单位要按照职责分工，做好春节安全工作。
  4月2日，讨论《吉州区政府领导班子工作总结》，研究吉安农副产品物流中心建设有关问题，研究恢复《吉州通讯》问题，部署当前有关工作。
  5月4日，研究城南专业市场B-11地块土方平整问题，审议并原则同意《吉州区乡镇及白塘街道财政管理实施办法》和《吉州区街道财政管理实施办法》，研究“十二五”规划编制工作有关问题，研究钵盂山等新设立社区开办经费问题，研究将区供销社机关在职6名职工经费纳入财政预算问题，研究招聘和选调中小学教师问题，研究招聘卫生技术人员问题，听取“堆花”商标转让情况的汇报。
  8月5日，研究教育均衡发展改革问题，听取工业园建设情况汇报、决定召开现场办公会进行协调，研究长塘镇“长旺人家”房地产开发项目规费收取标准问题，研究巡防员张瑞庆报请三等功问题，审议并原则通过《吉州区2010年冬修水利大会战实施方案》，研究解除长塘卫生院承包合同有关问题，研究招聘吉州区新闻中心记者问题。
  10月11日，通报马铺前棚户区改造项目有关工作情况，研究电机厂土地挂牌交易后有关问题，研究并原则同意江西电线电缆总厂回购联创电缆光缆车间厂房和RF缆车间土地，研究开展全国社会工作人才队伍建设试点工作有关问题，审议并原则通过《吉州区城乡困难群众医疗救助实施细则》，研究区纪工委监察分局开办经费问题，研究吉安农村商业银行和吉州区珠江村镇银行出资问题。
  12月22日，讨论吉州区“十二五”期间主要经济社会发展预期指标和2011年主要经济社会发展指标，通报进一步规范津贴补贴工作有关事项，研究环卫体制和管理模式问题，审议并原则通过《关于吉州区环卫体制和管理模式的意见》，审议并原则通过《工业园区企业春节招工方案》，讨论吉州投资发展有限公司董事会、监事会及总经理拟任人选，研究吉安电机厂土地挂牌出让后有关问题，研究深圳大学电动汽车电动机生产项目用地问题，审议并原则通过《吉州区应急救援大队组建方案》，研究吉安市老年公寓土地挂牌出让有关问题，研究义务兵优待金统筹标准问题，研究江西红声电子有限公司协议转让股权及部分设备和江西红声电子有限公司、吉安市红声实业管理中心企业改制有关问题，通报了市奥林匹克体育中心林地占用问题，传达省委十二届十四次全委会精神，布置综合考核相关工作。
  2011年常务会议
  2011年召开常务会议5次。5月6日，研究关于组建吉州区中小企业信用担保中心问题，研究关于增加社区工作人员生活补贴问题，研究兴桥供销社资产处置问题，研究2011年教育、卫生专业技术人员招聘问题，原则同意按照《吉州区2011年度招聘（选调）教育、卫生专业技术人员招考岗位表》实施，讨论关于李苏华违纪问题的处理意见。
  7月29日，研究庐陵文化生态园农民安置房代建企业的问题，原则同意吉州投资发展有限公司选定吉安市天成实业有限公司为开发公司，讨论并原则通过代区长朱谋俊在区四届人大一次会议上的《政府工作报告》。
  8月31日，研究并同意了古南镇街道神助桥社区更名为红声社区，研究吉安市救助管理中心站与吉州区社会福利院部分资产置换问题，研究青原山庄有关问题，研究吉州区中小企业信用担保中心相关问题，审议并原则通过《吉州区新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作实施方案》，研究启动国有垦区危房改造项目加快红卫垦殖场和禾埠养猪场拆迁安置问题，审议并原则通过《吉安市吉州区人民政府工作规则》。
  11月9日，研究江西电线电缆总厂改制问题。
  12月28日，研究组建吉州区市政综合管理所问题，研究将工业园区环卫工作划归区环卫处统一管理问题，研究原赣新公司两宗划拨性质的国有土地使用权协议出让问题，研究吴坚违纪问题处理意见。
  2012年常务会议
  2012年召开常务会议6次。2月24日，研究郭飞等三位同志调入区政府办公室下属事业单位问题，研究2011年度吉州区事业单位公开招聘工作人员的聘用问题，研究吉州区新明山公益性生态墓地建设问题。
  3月27日，审议《吉福路西延、吉安农副产品物流中心二期和小商品批发市场项目建设工作方案（讨论稿）》，审议《2012年度吉州区招商引资考评工作方案（讨论稿）》，审议《吉州区2012年工业企业帮扶项目推进考评办法（讨论稿）》和《吉州区2012年工业企业奖项设置及考评办法（讨论稿）》，审议《2012年度吉州区外贸出口工作考核暂行办法（讨论稿）》，审议《吉州区2012年向上争资考评细则（讨论稿）》，研究区万石湖水产场土地征收有关问题，研究2012年教师和卫生专业技术人员招聘计划，审议《2012年度财政收支预算编制（讨论稿）》。
  4月27日，审议并原则通过《吉州区第三期河道采砂权拍卖实施方案》，审议并原则通过《吉州工业园公共租赁住房项目建设实施方案》，研究工业园电子城一期道路建设和朱北公路（东庆化工厂至樟山镇金牛广场段）建设采用BT模式招标问题，研究吉福路小商品批发市场项目建设资金筹措问题，研究提高残疾人就业保障金征收标准问题，研究对街道办事处财政性资金实行国库集中收付改革问题，审议并原则通过《吉州区资产清理盘活管理工作实施方案》。
  7月23日，审议并原则通过《吉安电器厂职工安置方案（草案）》，审议《吉州区进一步深化基层农技推广体系改革的实施方案》，审议并原则通过《吉州区国有土地上房屋征收与补偿工作流程》，审议并原则通过《吉州区公开选调教师和省招聘教师面试工作方案》，讨论区工商局《关于整体出租阳明西路办公大楼相关事宜的请示》和《关于先征后返房屋租金相关税费的请示》，审议《关于承包经营吉安市吉州区金诚中小企业信用担保有限公司的请示》，审议并通过《关于罗凌霞同志违纪问题处理的请示》，安排区政府下一步工作。
  9月10日，研究关于增加社区工作人员生活补贴问题，审议并原则通过《吉州区公开招聘乡镇敬老院工作人员实施方案》，审议并原则通过《吉州区关于加强“十二五”全区农村公路管理养护工作的意见》，研究购买原樟脑厂棚户区改造项目部分房屋产权的问题，研究并原则通过《关于授权经营吉安市吉州区金诚中小企业信用担保有限公司的请示》。
  11月9日，研究关于曲濑镇罗家坊村委会、古南镇街道部分社区居委会划入禾埠乡管辖的问题，研究关于深化全区基层农技推广体系改革问题、按上级要求进行改革，研究了吉州区再生资源公司下一步改制工作的问题，研究关于区妇幼保健所与区计划生育服务中心分离的问题，审议并原则通过《关于提请审议区级非行政许可审批项目清理结果的报告》，就区政府下一步工作进行了安排。
  第三节 区长办公会议
  区长办公会议由区长、副区长、区长助理和办公室主任组成，视会议内容可吸收有关部门的负责同志列席，会议由区长或区长委托常务副区长主持召开，研究某方面或某项具体工作。
  2010年区长办公会议
  2010年召开区长办公会议4次。1月21日，讨论《2010年政府工作报告》，研究全区造林绿化“一大四小”工程通道绿化运作模式问题，讨论《吉州城区环卫保洁管理实施方案》，研究挂牌出让吉安电机制造有限公司老厂房土地解决新厂技改资金问题，听取区发改委等部门关于项目建设等方面工作汇报。
  3月1日，审议《吉州区城乡困难群众临时救助实施办法》，研究天华山、真君山公园管护问题，讨论《马铺前棚户区改造拆迁安置方案》，听取区卫生局关于市二医院有关问题调处情况的汇报。
  7月1日，区政府领导通报各块工作情况，研究文秘人员方案。
  11月24日，研究《吉安市吉州区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，听取课题组规划编制情况汇报。区领导及相关部门单位提出了相关修改意见和建议，研究《原吉安市电机厂异地搬迁补偿方案》。
  2011年区长办公会议
  2011年召开区长办公会议5次。1月8日，讨论《2011年政府工作报告》，研究2011年财政预算。
  3月9日，听取全区开放型经济、工业园区经济及工业经济工作汇报，并研究召开全区开放型经济暨工业经济工作会事宜，研究周勤等三位同志恢复事业单位工作人员身份问题，研究修改吉州区蔬菜产业发展扶持资金奖补办法问题，研究公安停车场周力等人要求安置工作问题，研究成立吉州区市政园林路灯综合管理处问题，研究成立区文化市场综合执法大队问题，研究全区各部门专业技术人员缺口和招聘问题。
  7月19日，研究吉安市思源实验学校面向社会公开选调教师工作的问题，研究吉州区关于公开选调、招聘中小学教师的问题。
  10月31日，审议并原则通过《吉州区2011年度综合考核评价工作实施意见》，审议并原则通过《吉州区乡镇街道环境卫生管理实施意见》，审议并原则通过《吉安市吉州区重点项目建设资金管理暂行规定》，研究推进乡镇农业技术推广体系改革和建设问题，研究位于青原大道旁原区农业局土地及附属设施处置问题。
  11月29日，研究第一批拟处置的区行政、企事业单位资产。
  2012年区长办公会议
  2012年召开区长办公会议5次。5月14日，审议并原则通过《吉安市钢厂职工安置方案》，研究并原则同意由江西国际信托股份有限公司提供信托融资支持等有关问题，审议并原则通过《吉州区财政投资评审管理暂行办法》，审议并原则通过“区政府接待中心租赁承包经营合同书”，审议并原则通过《关于增加吉州区机关公务员津贴补贴有关事项的请示》，研究朱北公路建设有关问题。
  5月31日，讨论并原则通过《关于吉安市中等专业学校合并吉安市扶园职业高中方案》，研究区政府领导分工调整有关事宜，并就进一步加强区政府班子建设重申“讲团结、讲实干、讲效率、讲规则”的工作要求。
  7月16日，研究并布置了我区对接原中央苏区振兴发展扶持政策措施的相关工作，研究并通过区政府常务会议室管理办法。
  11月23日，研究并审议了《吉州区部门单位税收考核考评办法》，审议并原则同意吉安市吉州工业园小微企业“助保贷”业务实施细则，对区政府班子成员学习贯彻中共十八大精神宣讲活动等工作作了安排部署。
  12月25日，研究并原则同意区财政局委托中介机构开展财政投资评审业务付费原则及标准，审议并原则通过《樟山新区土地房屋征收安置工作实施方案》，研究2012年度吉州区事业单位公开招聘工作人员的聘用问题，讨论并原则通过朱谋俊区长在区四届人大四次会议上的政府工作报告，研究区政府领导分工调整有关事宜，并就加强违章建筑整治、美丽乡村建设、通道立面改造、农业科技园打造及切实改进区政府班子工作作风提出了明确要求。
  第三章 施政纪要
  撤市设区后，吉州区顺利实现新体制的平稳过渡，全区经济健康持续快速发展、社会政治稳定、各项事业全面进步。
  第一节 第一届政府施政纪要（2001～2002年）
  2001年施政纪要
  国企改革取得阶段性成果。堆花酒业、食品一厂及6家二轻企业1600多名职工与企业解除劳动关系；主攻工业获取“三大突破”。3月，联创光电挂牌上市，堆花酒业公司由深圳金瑞丰实业发展有限公司注资4140万元扩股经营，工业园区建设前期工作基本完成，顺利开工；良种良法得到推广，农村经济稳步发展。樟山、兴桥、长塘等乡镇特色产品种植面积增加，出现一批蔬菜种植村和水产养殖村；城区市容市貌发生较大变化。围绕市里建设滨江花园城市的总体目标，顺利开展门前三包、占道经营、交通秩序、市场秩序、环境卫生、公共交通、垃圾广告7大整治活动；非国有经济有新的发展，第三产业继续繁荣。设立招商引资项目办公室，万家福购物广场、吉福购物广场、甘雨亭连锁店、国光连锁超市等民营大型商业企业推动商贸流通，繁荣市场，非国有经济已成为商贸经济的主体；财政收支调度到位，社会保障基本落实；居民生活继续改善，社会事业协调发展。计划生育工作进入全市先进行列；农民负担得到减轻，农民合理负担控制在2.19％以内，开展严打斗争，社会治安良好。
  2002年施政纪要
  工业经济开始复苏，主攻工业取得阶段性成效。围绕“加快发展，扩大经济总量”中心，适应新形势，把扩充经济总量的主战场转移到工业，通过招商引资大力推进以“双转换”为核心的国企改革，工业发展实现“四大突破”：企业上市取得重大突破、国企改制取得重大突破、工业投入和工业招商引资取得重大突破、大型工业企业发展取得重大突破，工业经济运行打破多年来低位徘徊的局面，呈现出良好的发展态势。扩大招商成绩显著，提前三个月完成全年招商引资任务；组建工业园管理委员会，加快园区基础设施建设，撑起招商引资平台；第三产业蓬勃发展，搞活民营力度加大；重点项目持续推开，加速城建又有新成效。围绕市委、市政府创建滨江花园城市的总体部署，积极推开24个基础设施建设项目。城区面貌明显改观，省级文明卫生城市创建验收已基本通过；产业化进程稳步推进，优化农业效益明显；社会保障基本落实，社会事业全面进步。
  第二节 第二届政府施政纪要（2003～2006年）
  2003年施政纪要
  以“六大”发展战略为目标，抗“非典”、排内涝、战干旱，全区国民经济快速增长，完成国内生产总值17.86亿元，同比增长20.5％，增幅居全市之首，财政总收入实现撤市设区后首次超亿元，地方财政收入增幅居全市之首。农业基础地位更加稳固，特色农业进一步发展；工业主体地位更加增强，全区工业产值、增加值及销售收入增幅居全市之首。园区板块快速崛起。工业园进园项目30个，初步形成电子、加工制造、医药化工三大产业雏形；市场建设步伐加快。书街市场建成使用，阳明商城、鼎泰步行街相继开盘；开放型经济再创佳绩。招商引资签约项目78个，其中千万元以上项目14个，引进外资2460万美元，引进内资11.59亿元，分别增长2.1倍和3.4倍，引资数超过前五年的总和，外向型经济成为拉动全区经济发展的新动力，园区建设快速启动，整体纳入中心城区整体规划，新开发的3.66平方千米控制性详规通过审批，产业特色和生态特征兼备；城建项目相继开工，城市管理逐步规范。围绕创建“滨江花园城”“文明卫生城及双拥模范城”目标，参与“三城”同创活动；国企改革全面铺开，农村税费配套改革进展顺利，社会保障制度改革有序进行，社会事业协调发展，依法行政成效显著，“四五”普法全面实施。
  2004年施政纪要
  财政总收入实现四年翻番，工业经济实现三年翻番，园区建设工作考评全市第一、吉州工业园进入全省30个样板工业园行列，交通工作综合考评全市第一，社区基础设施建设跻身全省先进行列，农民人均收入是1981年实行联产承包责任制以来的最好年份。全区实现生产总值21.19亿元，同比增长15.6％；财政总收入14852万元，增长24.6％，地方财政收入9309万元，增长25％；全社会固定资产投资10.65亿元，增长18.1％；社会消费品零售总额10.79亿元，增长12.5％；居民消费价格指数上涨3.5％，控制在社会可承受范围内；城镇居民人均可支配收入7031元，增加502元，增长7.7％，农民人均纯收入3266元，增加682元，增长26.4％，农民收入增加额和增幅首次超过城市居民。其中，财政总收入、固定资产投资、城镇居民可支配性收入三项指标提前一年完成“十五”计划预期目标。园区建设强势推进，完成管委会大楼的建设搬迁，一期工程“七通一平”基本实现。全区规模以上工业实现增加值3.32亿元，销售收入8.61亿元，利税总额852万元，增加2536万元，与2001年相比，规模工业增加值、销售收入分别增长121.8％、113.5％，利税总额增加2458万元，超额实现工业经济“三年翻一番”的目标。
  2005年施政纪要
  做强工业园区和重点企业，壮大工业经济实力。园区经济继续实现快速增长，列为创建省级生态工业园及园区企业融资试点单位；实施项目带动战略，促进消费扩张，增强经济发展动力；以服务农村和农民为目标，全面加强农业综合生产能力建设。粮食购销工作走在全省县市区前列；推动开放型经济升温加热，增强经济发展活力。全区实际引进内资12.54亿元，其中投资5000万元以上项目进资4.75亿元，是市下达任务的1.87倍；实际利用外资2019万美元，其中实际外资现汇进资1560万美元，是市下达任务的3.85倍，位居全市之首，实现出口723万美元，增长1.32倍；经济社会统筹发展，推动各项社会事业全面进步。配合市里顺利完成省级园林城市验收，第一次全国经济普查工作受到国家表彰；关心群众生活，切实维护社会和谐稳定；推行管理创新，加强政府自身建设。顺利完成第六届村（居）委会换届选举和“四五普法”工作。
  2006年施政纪要
  经济总量快速增长，基本恢复到撤市设区前最好水平；产业结构更趋优化，工业经济迅猛发展，2006年被批准为首家省级试点生态工业园区，商贸服务业不断繁荣，农业经济不断发展，蔬菜、畜禽、水产等主导产业进一步壮大；改革开放纵深推进。企业改制稳步推进，开放型经济成效明显；城乡面貌改观。城北片区建设有序推进，赣粤高速公路吉安北连接线路基土方工程基本完成，行政中心、井冈山大道北段改造等项目逐步推开；社会事业全面进步。科技创新步伐加快，电缆公司被认定为江西省高新技术企业；和谐稳定保障有力。就业和再就业工作成效明显，城乡社会救助体系建设有效加强。
  第三节 第三届政府施政纪要（2007～2010年）
  2007年施政纪要
  产业经济快速发展。辖区内规模工业增加值、主营业务收入、上缴税金均实现两年翻番。成功组建联创电缆科技公司，友利电公司新厂房竣工并投入使用，园区二期1000亩工业用地基本实现“六通一平”。农业产业快速发展，牛牛乳业3000万千克乳品加工扩建项目被列为2007年度全市唯一国家农业综合开发重点产业化项目；城乡建设有序推进。城北片区建设稳步实施，较好地完成吉州大道南延、迎宾大道拓宽改造、中心城区经济适用房和廉租房建设等市重点项目的征地、拆迁、安置等工作；改革开放继续深入。赣中电器厂、油泵厂、万向节厂等国企改制扫尾工作结束，粮食系统企业改制基本完成。农村综合改革继续深化，推行农民补贴“一卡通”支付改革。推进预算编制改革，国库集中收付核算改革启动运行，公务员津补贴发放逐步规范；民生工程有效推进。城镇居民基本医疗保险有效实施，新型农村合作医疗已经启动，社会救助体系进一步完善；各项事业协调进步。组织全区首届“杰出人才奖”评选活动，启动第三次文物普查，举办省第三届全民健身运动会吉州赛区比赛。财政总收入2.55亿元，净增5455万元，增长27.2％。
  2008年施政纪要
  围绕“四区”（工业经济优强区、商贸服务核心区、安居创业首选区、和谐发展先进区）战略目标，促进经济社会健康持续发展。坚持项目拉动，“两区”（城区、工业园区）建设成效明显。园区新增66.7公顷工业用地进行土地平整，中兴（吉安）科技产业园一期厂房竣工，二期厂房完成建设规划。电缆公司500千伏高压电缆及电缆附件生产线项目用地已报批，正在开展挂牌前期工作。吉州工业园通过省级生态工业园专家评审。友利电、新永胜被评为全市仅有的2家“海关AA类管理企业”。外贸出口提前四个月完成全年目标任务。完成城南新区征地400公顷，超过前三年征地面积的总和。滨江四期甲地块首期拆迁工作基本完成，111条小街小巷综合改造任务提前完成。“三城同创”工作全面启动。城北片区建设有序推进，城南占地353公顷专业市场项目获市政府批准；统筹城乡，新农村建设纵深推进。熙可携农公司44公顷示范基地基本建成，牛牛公司与伊利集团成功合作，思倍得公司正加紧实施生猪养殖、屠宰、饲料加工等基地建设。造林绿化“一大四小”工程完成三年总任务的70％；坚持以人为本，民生保障增强。提前一个季度完成养老保险基金征缴任务，小额担保贷款发放范围进一步扩大，位居全市前列。城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗均实现全覆盖。向四川地震灾区捐赠款物360余万元。农民人均纯收入提前两年实现“十一五”规划目标；协调推进社会事业进步。杰克机床通过高新技术企业认定。兴桥等4个乡镇卫生院国债项目全部竣工并投入使用。开展第三次文物普查，“吉安薄酥饼”和“胡卓仁蕲蛇酒”制作技艺列入省级非物质文化遗产保护名录。圆满完成新一届村（居）委会换届选举工作；依法行政，加强自身建设。开展民主评议政风行风、机关作风建设评价评议、“四破四创一进位”（破除“因循守旧”，创新发展理念；破除“狭隘封闭”，创新发展环境；破除“得过且过”，创新进取意识；破除“飘浮焦躁”，创新工作方式；争取各项工作争先进位）和“大力改进作风，奋力争先进位”等活动，改善机关作风。
  2009年施政纪要
  坚持“主攻项目、决战两区、跨越发展”战略决策，主动作为、克难奋进、化危为机，实现规模与效益同步提高、速度与质量同步攀升。经济发展平稳较快，实现生产总值52.54亿元，可比增长14.6％；财政总收入完成3.72亿元，增长22％；全年工业增加值实现11.8亿元，可比增长16.6％，规模以上工业企业实现增加值10.64亿元，增长28.8％；全社会固定资产投资完成39.5亿元；社会消费品零售总额完成24.4亿元，增长19.6％；城镇居民人均可支配收入完成14095元，增长9.5％；农民人均纯收入完成5742元，增长9.2％。实现第三产业增加值28.8亿元，增长13.6％。财政总收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入等主要经济指标提前完成“十一五”规划目标任务。农业基础更加稳固，全区25个省级新农村建设点共投入资金1420余万元，高标准打造了兴桥镇良源郭陂村、白塘街道石溪头村两个市级综合示范点。项目建设强力推进，适时开展“奋战一百天、推进项目建设”活动，快速推进工业项目，顺利实施城建项目，大力推进市场建设。39个市区重点项目有35个开工动建，共完成投资11.22亿元。招商引资扩量提质，全年引进2000万元以上工业项目22个，其中亿元以上项目12个，5亿元以上项目5个；引进外资项目9个，实际利用外资2874万美元，成功引进世界500强日本住友财团，内外资项目均为近年来引进最多的一年；引进项目中已开工建设19个，建成投产10个，5000万元以上工业项目实际进资8.86亿元，增长77.2％；2009年实现外贸出口3579万美元，增长73.6％，分别列全市第三和第二位。争资融资成效明显，引进九江银行等中小金融机构，搭建融资平台，拓宽融资渠道，促进了金融企业服务地方经济发展。全年争资融资8.1亿元，其中向上争取各类无偿资金3.8亿元、企业融资2.67亿元、政府融资1.63亿元。各项改革齐头并进，国企改制破难而进，完成吉安针织内衣厂、吉安罐头食品厂和江西红声电子有限公司改制工作；公共财政改革稳步推进，国库集中收付核算改革取得突破性进展，全区纳入改革范围的单位增加到114个；部门预算编制改革进一步深化，试点范围扩大到132个；义务教育学校绩效工资改革平稳实施。民生工程有效保障，全年用于民生工程支出3.45亿元，占财政总支出的47.5％，比上年提高近10个百分点，全面完成八大类84项民生工程指标。社会事业协调发展。2010年施政纪要经济增长明显提速，实现生产总值61.7亿元。财政总收入5.23亿元，增幅创撤市设区以来新高，年增量突破1.5亿元，在全省县（市、区）排名前进5位、全市前进2位，首次实现三年翻番，荣获省政府县级财政收入三年翻番奖；地方财政收入3.26亿元，所有乡镇财政收入均超千万元。外贸进出口突破1.6亿美元，其中外贸出口突破1亿美元，获省市开放型经济发展综合先进县（市、区）。扩大投入，强力推进项目建设，城镇发展迈出新步伐，共开工37个重点项目，完成年度投资18亿元，全年共完成征地6781亩、拆迁30多万平方米。竹笋巷标准化菜市场、农副产品物流中心临时水果批发市场投入使用，城南专业市场完成投资近亿元，农副产品物流中心项目一期已于10月底开工动建，城北汽车市场建成3家4S店，康居帝景湾农贸市场主体工程已完工，水沟前农贸市场建设项目完成临时性过渡市场建设，樟脑厂棚户区改造项目成功挂牌，区行政中心主楼投入使用，长塘镇被列为省级示范镇，樟山镇被列为市级示范镇，兴桥镇、曲濑镇被列为吉泰走廊重点镇，兴桥镇行政中心、禾埠乡综合大楼已投入使用。城市管理水平不断提升，主动承接环卫管理体制下放，积极开展市容环境卫生综合整治。小街小巷综合改造完成道路硬化3.2万平方米，安装路灯605盏。坚持扩大招商，发展活力逐步增强，开放水平实现新提升，全年引进5000万元以上工业项目28个，其中1亿元以上项目19个、5亿元以上项目4个；实际引进内资12亿元，实际利用外资3100万美元，现汇进资1408万美元。平稳推进各项改革，43家非工口国企改制全面完成，政府机构改革顺利完成，医疗卫生体制改革稳步实施，国家基本药物制度全面推行，教育、卫生事业单位绩效工资改革平稳实施，全面推开执收执罚单位收支脱钩改革。技术创新和引智工作成效明显，组织申报国家和省、市科技计划项目35个，4项市级科技进步一等奖全区获3项。经济社会协调发展，社会事业取得新进步，民生保障不断增强。坚持依法行政，自身建设继续加强，执政能力有了新提高。
  第四节 第四届政府施政纪要（2011年～）
  2011年施政纪要
  紧紧围绕“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”战略部署，各项工作有序推进。新一届班子到位后，坚持工作的连续性和开拓性相结合，紧扣区第三次党代会确定的以推进生态宜居城、新兴电子城、现代商贸城“三城共建”为经济发展主战略，以创建“人文社区、美丽乡村”为创新社会管理总目标和年初确定的工作任务，求真务实、开拓创新、排难而进，保持了经济社会平稳较快发展态势。坚持主攻工业，积极融入吉泰走廊一体化建设，加速了产业集聚扩张，促进了工业经济快速发展。不断夯实拓展发展平台，工业园区路网、自来水管网和电力等基础设施建设稳步推进。围绕服务城市做文章，大力发展城郊型农业，农业产业化水平不断提升。实施了赣江西堤、禾埠堤、曲濑堤和38座小（二）型水库应急整治及万硕水库除险加固工程，推进了3座小（一）型和2座小（二）型水库除险加固工程建设，成功列入全国第三批小农水重点县。大力推进造地增粮富民工程，着力加大扶贫开发力度，启动区农业科技示范园工程建设项目。依托地处中心城区主城区优势，不断拓宽商贸服务业领域、不断增强商贸服务业功能、不断提升商贸服务业水平，有序发展货运物流业，精心组织“家电下乡”等活动。积极策应“文化庐陵、山水吉安”城市定位，攻坚克难，强力推进城镇和新农村建设，城乡面貌大为改观。坚持“大开真放”，健全体制机制，鼓励自主创新，进一步提升开放水平，激活发展潜力，招商引资取得突破，争资融资成效明显。坚持将保障和改善民生摆在更加突出的位置，完成所有民生工程指标，保障体系日益健全，救助水平日益提升，生活环境日益改善，社会日益和谐稳定。坚持统筹兼顾，注重协调发展，各项社会事业取得新进步。
  2012年施政纪要
  深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设开放繁荣秀美幸福新吉安和推进“三城共建”，创建“人文社区、美丽乡村”战略目标，夯实发展基础，加快发展步伐，尤其是党的十八大召开前后，大力开展工业、城建和美丽乡村三个“百日大会战”活动，攻坚克难谋突破，真抓实干求进位，推进经济社会平稳较快发展。围绕市委、市政府建设大气雅气秀气吉安目标，致力做大、做强、做优、做美中心城区，大动作加速城镇建设，不断推进新型城镇化进程。有效破解了征地拆迁难题，在保持社会稳定的前提下，全年完成征地1.5万亩，拆迁16万平方米，完成建设项目用地报批5975亩，其中区本级1245亩，保障了峡江水利枢纽工程、抚吉高速公路、城南新区、赣西堤及周边棚户区改造、古后河绿廊、仓口庐陵风情街、庐陵美食城等省市重点项目顺利实施。加强改造力度，积极参与旧城改造，完成了65个无物业管理小区及小街小巷综合改造。基本完成四个镇区和赣粤高速及其它主干道沿线村庄庐陵风格立面改造。加大管理强度，提升了中心城区主次干道清扫保洁和管理水平。大力夯实拓展发展平台，集聚新兴产业，提升传统产业，进一步促进工业上规模、上能级、上水平。不断夯实农业基础，大力发展城郊型农业，推动农业经济稳步发展，促进农民增收。加大了惠民工作力度，完善了配套设施。强化了民生保障。促进了社会和谐稳定。全年生产总值实现90亿元，增长13.5％；完成财政总收入8.8亿元，增长21.3％；地方财政收入6.7亿元，增长41.9％；固定资产投资84亿元，增长30％；社会消费品零售总额36.5亿元，增长18％；城镇居民人均可支配收入20134元，增长13.3％；农民人均纯收入8848元，增长12.6％。
  第四章 综合政务
  第一节 政务公开
  组织机构
  2003年，成立推行政务公开工作领导小组。2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》实施后，吉州区贯彻落实《条例》各项部署和要求，完善组织领导和工作机构，6月25日，成立区政府信息公开工作领导小组，并及时根据政府人事变动而调整信息公开工作领导小组成员。
  主要工作
  2003年，制定下发《吉州区政务公开实施方案》《全区政务公开工作任务分工的通知》等文件和一系列政务公开配套制度。
  2005年3月23日，吉州区政府网站开通，并开通政府信息公开平台，比市政府网络及其它县（市、区）政府早3年。2011年9月，拨付5万元专项资金，对政府网站按照建设规范要求，进行全面升级改版。2008年，编制和公布《政府信息公开指南》《政府信息公开目录》，在政府网站主页设置概况信息、工作报告、人事信息、发展规划、规范性文件、行政执法、公共服务等子目录，涵盖了政府公开信息的各个方面，依法依规主动公开政府信息。同时，在政府网站上专门设立了“依申请公开”链接，在区行政社区服务中心开设依申请公开接待窗口，切实做好政府信息依申请公开工作。此外，人大代表建议、政协提案、市长信箱、咨询投诉等也都比其它县（市）早3年实行网上答复、查询。
  第二节 法治政府建设
  组织机构
  2000年8月，撤市设区以后，区政府法制局作为政府办公室内设机构的副科级单位承担政府法治工作职能，由局长主持政府法制全面工作，2名政务秘书兼职履行法制工作职责。
  2002年3月，法制局更名为法制办公室。2005年，全区机构改革后法制办升格为正科级政府办事机构，归口办公室管理，配备主任1名、副主任2名和兼职工作人员2名。
  2010年，政府法制职能划入办公室，对外挂法制办公室牌子。由区政府常务副区长分管，法制办公室主任列席区政府常务会议，为政府决策起到法律参谋助手作用。法制机构以规范执法行为、规范性文件制定和备案、行政复议、行政执法监督和行政调解等作为政府法制工作的重点。
  主要工作
  2001年～2012年，区政府共出台23件规范性文件并全部向市政府报备，对318件重大行政决策草案、涉法文件和合同进行合法性审查，出具法律意见书148份；区政府共受理行政复议案件79件，办结79件；参加行政诉讼48件；审核山林、土地权属争议案件73件，裁决52件；区法制机构主持全区集体土地征收补偿安置听证会议98次，深入基层参与和指导调解行政争议纠纷300次，调处信访案件100次，参加区政府信访复查案件9件。
  2003年、2008年、2011年，对符合条件的全区41个行政执法机关核发“江西省行政执法主体资格证”。
  2005年、2009年，全区分别两次精简行政审批事项，2009年保留区级行政许可项目207项（含市级下放项目），精简196项；保留区级投资审批项目44项（含市级下放项目），精简392项。
  2006年、2009年，全区分别两次对行政执法依据和执法行为进行梳理，仅2009年梳理出全区执行的法律依据1342部，其中法律217部、行政法规386部、地方性法规110部、政府规章79部、部委规章550部；全区执行的具体行政行为即行政执法职权4504项，其中行政许可207项，非行政许可133项，行政处罚3544项、行政强制23项。行政征收41项、行政确认23项、行政给付9项、行政裁决7项，其他308项。
  2009年，全区有行政处罚权的39个执法单位实行行政处罚自由裁量权基准制度，并建立健全行政处罚自由裁量权审核、案件评查、责任追究等8项制度。
  2010年，清理发布的区政府规范性文件，宣布废止24件，失效170件，修改6件，继续有效84件；对全区478名行政执法人员培训、考试、重新核发“江西省行政执法证”和“江西省行政执法监督证”。
  2012年，全区清理非行政许可审批事项198项，保留133项，精简率32.8％，办理时限压缩30％。
  第三节 外事侨务
  组织机构
  2003年，外侨办职能从吉州区旅游局划入区政府办公室。2008年7月，吉州区外侨办升格为正科级单位。主要工作为管理全区外事、侨务工作，会同有关部门依法保护归侨、侨眷和外籍华人在国内的眷属以及港澳同胞眷属的合法权益；负责做好本区因公出国团、组人员出访审批材料的初审；协同有关部门做好贫困归侨生活救济工作；配合纪检、监察和保密部门检查外事纪律及保密制度的执行情况。2010年、2011年，被市外侨办评为外事侨务重点工作综合考评先进单位。
  主要工作
  侨法宣传 2007年、2008年，借助民主评议政风之机，广泛征求意见，印制、散发各种宣传资料600份，宣传《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》以及省、市有关政策法规。同时，以全省开展社区“侨法宣传角”活动为契机，从全省定点“侨法宣传角”社区——古南镇街道太平桥社区，逐步推广至全区33个城市社区。
  侨情普查 每年定期在各乡镇、街道开展侨情普查。将情况登记造册，不断充实侨情档案。至2011年底，全区有归侨、侨眷328户，归侨30人，侨眷4020人；有海外侨胞1560人，新移民230人。
  困难归侨救助 每年在春节、中秋节、元旦等传统佳节前夕，均组织人员上门看望慰问困难归侨。2007年底、2008年初，发生灾害性雨雪冰冻天气后，区外侨办组织人员走访慰问兴桥、曲濑5户贫困归侨，帮助他们战胜雪灾，恢复生产。2007年，促成香港慈善基金会来吉州区长塘镇慰问困难户和敬老院老人，共慰问55人。2000～2012年，向归侨侨眷困难家属送慰问金、生活品共计26000余元。2009年，被市外侨办评为侨爱新村工作先进单位。
  外侨支持 依托兴桥、樟山等乡镇的自然资源优势，争取上级外侨办支持引进澳大利亚南德温肉牛精种在全区范围内推广，2006～2008年连续3年引进3000只；2010年、2011年、2012年，分别引进1000只、2000只、2000只。建立冷配站，为养殖户提供技术支持。全区已生产南德温小牛仔1500余头，形成具有一定规模和带动作用的示范基地。2011年，获得振乾坤投资集团捐资8.6万元建设兴桥优良种畜推广站。同年，获美国晨光基金会捐资20万元建设曲濑镇长乐希望小学。
  因公出国（境）管理 建立健全科学、严格的因公出国及赴港澳地区的审批制度，认真把好因公出国（境）审批的第一道关，为因公出国（境）人员提供安全保证和优质服务。2000～2012年，办理因公出国（境）人员申报、审核90人次。2008年，被市外侨办评为因公出国（境）管理工作先进单位；招商引资 利用归侨侨眷“联系广、信息多”的优势，做好外商、华侨接待工作，2000～2012年，先后接待外商20人次。2007年，引进投资5000万元的澳门独资企业鸿飞公司落户吉州工业园。解决300人的就业问题；同年，区外侨办被市外侨办评为牵线搭桥引进项目工作先进单位、推广澳大利亚南德温肉牛项目工作先进单位。2008年，被市外侨办评为引进项目工作先进单位。
  第四节 信息调研
  坚持秘书人员全员办信息制度，建立信息报送网络，健全信息报送机制和考核办法；围绕区政府中心工作、经济社会发展中的重大问题、人民群众反映的热点、难点问题，有针对性地组织信息调研。2000～2012年，采编4000篇（条）信息，其中在《江西政务》《吉安政务》《吉安市政府办公政务业务网》等省、市级刊物上稿400篇；开展调研100次，撰写有较高参考价值的调研文章60篇，其中《吉州区是如何打造生态工业园的》《突出工业支柱地位打造工业经济强区》《推进项目建设加速跨越发展》等调研文章在省级《江西政报》《江西中小企业》等刊物上发表；《积极发展现代农业大力促进农民增收》等20篇被市级刊物《决策参考》《登攀》采用。
  第五节 机关事务管理
  组织机构
  2010年8月，成立吉州区机关事务管理局，单位性质为全额拨款事业单位，参照公务员管理，核定事业编制8名，工勤编制2名，以正科级单位向吉安市编委申报。
  2010年9月15日，吉州区行政中心正式投入使用，有69个部门单位，800余人入驻大楼办公；区委、区政府对机关事务管理局人员进行调整，现在编人员5人，另聘用临时工5人，其中水电工2人、车辆协管员2人、报刊公文分发员1人。至2012年，吉州区机关事务管理局主要管理吉州区行政中心大楼及周边区域，涵盖保安、保洁、水电、会务等日常工作，以及入驻吉州区行政中心的区直部门单位移交管理的门面、房产等经营性资产和全区公共机构节能工作。
  主要工作
  吉州区行政中心乔迁及接待 2010年8月～9月15日，组建吉州区机关事务管理局并全力以赴投入吉州区行政中心的乔迁工作，依照区委办、区政府办联合下发“吉州区行政中心机关事务管理工作暂行办法”，做好吉州区行政中心的亮化美化、公文交换、水电管理、会务管理等日常管理工作。另外与市公交公司沟通联系，争取阳明东路往返长塘方向公交车每天上下班分四个时段按15分钟间隔发车绕进区行政中心停靠，缓解部分工作人员乘车难的问题。2010年9月～2012年，组织迎接省、市领导及其它友好单位的参观接待30次，展示吉州区的良好形象。
  安全保卫、车辆停放、卫生保洁 2010年9月始，与专业保安服务公司签订保安服务合同，派驻10名保安，实行24小时值班制度，从事吉州区行政中心保安服务工作，确保大楼安全运行，并聘请2名车辆协管员负责引导公务车辆和办事车辆至停车位有序停放；委托专业保洁公司承包吉州区行政中心大楼及外围公共场所日常保洁工作，每天安排近10名保洁员实行8小时制的日常保洁工作，确保大楼的干净、整洁、明亮。
  经营性资产管理 2010年9月始，做好全区入驻行政中心的区直部门单位原门面、房产等经营性资产清理移交工作。移交后，录入计算机、建立台账，实行动态管理，加强租金的收取工作，对闲置办公用房和租赁期满门面进行公开竞租，租金收入较移交前大幅度提高，取得经济效益和社会效益。
  第六节 政务网络
  组织机构
  2004年6月24日，吉州区政务信息网管理中心成立，为区政府办公室的副科级全额拨款事业单位，编制3人，在职工作人员3人，2012年，增编至8人。主要负责全区政务信息网的运行、制定全区信息网络管理的总体计划，并做好组织、协调、实施等工作。
  主要工作
  网络建设 吉州区政务信息网是全省“信息高速公路”的组成部分，分别支持数据、语音和视频业务，承载法院信息系统、工商信息系统、地税业务系统、统计信息系统、价格监督信息系统、交通运管信息系统、政府信息公开系统等纵向、横向几百个应用系统。
  网站建设 2005年3月23日，开通吉州区人民政府门户网站（www·jzq·gov·cn）。网站由吉州区人民政府主办，吉州区政务信息网管理中心管理、建设和维护。通过文字、图片、视频等多种手段全方位对外界介绍吉州的建设成果，打造吉州对外的良好形象。2005～2012年，区“政府信息公开平台”累计发布信息40726条；区“政民互动平台”累计收到群众问题反映3114条，回复率始终保持在95％以上，有效畅通了“网上信访”渠道；开设依申请公开通道，整合区长信箱、纪检、监察、信访举报、“12380”网上举报以及区政府各部门的网上信箱资源，实行统一管理，统一监督，统一考核。
  第七节 社区服务
  组织机构
  2004年，吉州区社区服务中心成立，为区人民政府隶属正科级事业单位。吉州区委、区政府多方筹资300余万元，兴建服务中心，位于中山西路1-7号，总面积960平方米。内设社区事务受理中心、社区居民服务中心和政务信息网三部分，有在职工作人员12人。区委组织部、区人事劳动和社会保障局、民政局、工会、妇联、团区委、司法局、计生委等14个职能部门，共设立服务窗口15个、坐席40个，有工作人员40名，服务业务35项，内设劳务市场1个。
  2009年，区委、区政府增加投资600余万元，新建办公场所，位于吉州大道9号，总面积1200平方米。办公设备、服务热线和设施等系统全面升级。内设事务受理中心和家政服务网络中心，有在职工作人员12人。
  吉州区社区服务中心是服务型政府与群众之间的桥梁。自2004年4月成立以来，共受理求助电话8万余个，回访率100％，群众满意率99.7％，接待参观学习400余批次。先后获“全国巾帼文明岗”、“江西省青年文明号”、“江西省为民服务十佳品牌”等光荣称号，被商务部列为“家政服务网络中心示范点”，被中国井冈山干部学院列为干部教育实践点，被上海市社区服务中心列为共建联系点。
  服务平台与主要工作
  事务受理中心 事务受理中心与区行政服务中心合署办公。2009年，进驻中心的有区委组织部、区人事劳动和社会保障局、区计生委等23个职能部门、74个坐席，集中了近百项服务项目，基本形成了经济发展服务体系、社区法律服务体系、社会弱势人群保护体系、社会保障体系以及就业再就业服务体系五大体系。
  在统一实行“公开式办公，一门式服务”的基础上，事务受理中心设立了党员示范岗，通过党员的旗帜作用有效促进并提升了服务质量和水平，真正实现为民服务“零距离”，获得了社会各界的一致好评。并按照便民、及时的要求，减少环节，简化手续，有效提升了机关办事效率和服务水平。至2009年年底，该中心接待群众办事100多万人次。
  家政服务网络中心 家政服务网络中心主要由“吉安12343”服务在线、社区志愿者队伍和加盟服务商组成，采取政府无偿提供中介服务与加盟服务企业市场化运作相结合的模式，为市民需求提供24小时有应服务。2005年起，只需一个电话，落实服务商，约定上门服务时间，免费为居民提供方便、快捷、多渠道的各种信息和中介服务，帮助解决实际问题，实现社区半小时服务圈。家政服务网络中心当政府的桥梁、百姓的帮手、产业的龙头，一头连着千家万户，一头连着加盟服务商，解决市民生活中的麻烦事。至2009年年底，已开通信息咨询、家政服务、维修服务、养老服务、医疗服务、物业管理、社区导购、房屋租售、人才招聘、法律服务、生活百事等全方位、全程式、全天候服务项目；采取上门入户服务、设点集中服务，无偿服务、低偿服务、有偿服务等形式，从业人员1000余人，市民都亲切地称为“社区生活110”。“吉安12343”服务在线是整个家政服务网络中心的重要支撑平台，建设社区服务第一品牌。
  家政服务管理 “吉安12343”服务在线通过《加盟服务商管理规定》、《服务商处罚条例》等一系列规章制度，对服务企业的服务行为进行严格管理，实行全程式跟踪监督。并实行加盟服务商资格准入制度和服务质量保证金制度，通过对服务商的签约、三联单以及回访情况进行严格管理，将质量低劣的服务商予以清理。按照群众对服务商回访满意度的排名进行派单，有效提高了加盟服务商的服务水准和服务意识，使居民群众成为真正的受益者。同时，将服务项目的参考价格在“吉安12343”网站上进行公开，注重进一步完善各类服务的具体规范与标准，选择一批管理规范、运作良好、示范性强的服务商进行重点培育，实现专业化发展，让群众享受到更为放心满意的服务：
  社区服务业以相对“低门槛、微技术”、又以“大市场、大需求”的特点，适合下岗职工、农民工实现充分就业，尤其为“4050”人员提供了良好的就业途径。在吉州区社区服务中心的推动下，向愿意进入社区服务行业的服务人员承诺“三免费”，即“免费培训”“免费加盟”“免费推荐就业”。其一，主动发挥区级社区服务中心的服务平台作用，向区属各街道社区积极提供就业信息，扩大安置渠道。并在“吉安12343”服务在线的网站上设立社区创业互动平台，为供需双方提供沟通互动的渠道和机会。其二，不断壮大服务平台的加盟服务商队伍，开辟就业岗位，使加盟企业成为社区服务的主体。据统计，吉州区社区服务中心的“吉安12343”服务在线共1000余名加盟服务人员，几乎全部属于下岗失业或者无业人员。其三，向上级部门争取项目资金，使“免费培训”的目标得以实现。2009年，吉州区社区服务中心被确定为江西省“家政服务培训工程”培训基地、吉安市家政就业培训项目的承办机构。截至2011年底，吉州区社区服务中心向周边县、区辐射，在吉安市内的7个县区举办家政员培训班，共计培训学员3000余人，实现100％合格，100％上岗，打造了一支高素质的服务队伍，培育一个良性的社区服务市场，有力地促进了家政服务就业。