吉安市图书馆

第一节 制度建设
  2000年8月以来，区人大常委会先后制定或修订《区人大常委会组成人员守则》《区人大常委会主任会议议事规则》、《区人大常委会议事规则》《区人大常委会联系代表办法》《区人大常委会人事任免办法》《区人大常委会工作评议实施办法》《区人大常委会对“一府两院”工作报告审议意见跟踪监督实施办法》和《区人大常委会机关管理制度》等，以制度约权、用制度理事、靠制度管人，逐步使常委会及其机关建设步入法制化、制度化、规范化轨道，推动人大各项工作高效运转。
  第二节 监督工作
  听取和审议“一府两院”专项工作报告
  听取和审议“一府两院”专项工作报告是人大常委会依法行使有效监督的主要形式。区人大常委会按照科学发展观要求，牢牢把握事关全区改革发展稳定的重大问题，社会普遍关注的热点难点问题，广大人民群众最直接、最关心、最现实的问题，制定年度监督工作计划，着力在规范监督行为、增强监督实
  效上下功夫。2009年，区人大常委会听取和审议区人民政府《关于区小城镇建设工作情况的报告》《关于促进就业再就业工作情况的报告》《关于区“五五”普法工作情况的报告》《关于代表建议办理情况的报告》和区人民法院《关于执行工作情况的报告》区人民检察院《关于立案和自侦案件监督工作情况的报告》。就《关于对全区城市社区卫生服务中心和农村卫生院建设情况报告审议意见》落实情况进行了跟踪监督，并听取区人民政府的整改落实情况的报告。“一府两院”对区人大常委会的《审议意见》高度重视，针对存在的问题，认真进行整改。如区政府针对城郊新建住宅小区在计划生育工作中存在管理服务盲区的状况，组织民政、城建、公安、物业、计生等相关部门负责人召开了协调会，调整或增设了部分新建住宅小区的社区居委会。积极向上争取政策和资金，解决了乡镇卫生院人员基本工资差额补助的问题；改原来的发放公共卫生服务券为社区公共卫生“一卡通”。区法院建立执行救助金制度，将“审执兼顾率”列入考核内容，加大对拒不执行法院生效判决、裁定和暴力抗拒执行的违法行为的打击力度，收到了较好的效果。
  听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况、审计工作报告
  区人大常委会一般在每年的8～10月召开常委会会议，听取和审议区人民政府关于区本级上年度财政决算和上半年财政预算执行情况的报告、关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告和关于上年度区本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，批准上年度财政决算，并提出审议意见。如2009年8月20日，区三届人大常委会第十五次会议听取和审议了区人民政府《关于吉州区2008年财政决算和2009年上半年财政预算执行情况的报告》《关于2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《关于吉州区2008年度区本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，批准了2008年财政决算。常委会指出了全区经济运行和财政预算执行中存在的重点项目开工不足、建设资金筹措难等问题，并提出了审议意见。区政府及时采纳了建议，开展了“奋战一百天，推进项目建设”的活动，制定并出台了《关于进一步加强企业帮扶的若干意见》，有力促进了全区经济平稳较快发展。
  执法检查
  执法检查是区人大常委会对“一府两院”行使监督职权的重要方式，每年组织2～3次，重点是经济、教育、计划生育等执法难度大的法律法规，同时，根据上级人大执法检查安排和全区各个时期的具体情况，有计划地开展各项法律法规执行情况的检查。2000～2012年，由常委会组织的价格法、统计法、水土保持法、水污染防治法、食品卫生法、畜牧法、森林法、建筑法、农业法、公务员法、工会法、居民委员会组织法、人民警察法、法官法、检察官法、税收征收管理法、未成年人保护法、民事诉讼法、行政处罚法、消防法、档案法、劳动法、村民委员会组织法、环境保护法、职业教育法、老年人权益保护法、种子法、文物保护法、江西省计划生育条例等法律法规的执法检查以及对内务司法部门的执法情况检查50次。
  第三节 议案建议办理 信访受理
  议案建议办理
  区一届人大会议期间，代表共提出由区政府承办的意见和建议175件。其中：一次会议102件，二次会议73件。
  区二届人大会议期间，代表共提出由区政府承办的意见和建议320件。其中：一次会议115件；二次会议84件，承办工作涉及到区政府36个职能部门和单位，其中在法定期限内办理完毕的有77件；三次会议70件，代表满意的47件，基本满意的20件，不满意的1件，未表态的2件，满意率为95％；四次会议51件，除由张永春代表提出的《关于加快曲濑乡大巷高联两村委会土地整理进度的建议》（第18号）由区土管分局承办的建议，未将书面答复件送达代表本人，也未征询代表本人意见外，其余50件办复完毕。代表满意的44件，基本满意的6件，满意率为88％。
  区三届人大会议期间，代表共提出由区政府承办的意见和建议249件。其中：一次会议56件，承办工作涉及区政府41个职能部门和单位，承办内容涉及市直有关职能部门的有31件，在法定期限内办理完毕的有55件，1件因承办单位的变更，延时至10月19日办理完毕，代表满意的51件，基本满意的5件，满意率为91％。二次会议42件。涉及文化、城建、交通、财税、劳动社会保障、社区建设、民政、教育、卫生、环保、工业园区建设等多项内容。全部办理完毕，代表满意42件，满意率达到100％。三次会议65件，承办工作涉及区政府29个职能部门和单位，涉及文化、教育、卫生、城建、交通、财税、民政、劳动社会保障、社区建设等多项内容。表示满意的58件，基本满意的6件，拒签意见的1件，办结率、答复率为100％，满意和基本满意率为98.46％。四次会议45件，涉及文化、教育、卫生、交通、农林水等多项内容。答复率为100％，满意和基本满意率为100％；五次会议41件，涉及道路交通、教科文卫、公共服务等方面内容。
  区四届人大会议期间（截止2012年年底），代表共提出由区政府承办的意见和建议109件。其中：一次会议66件，承办工作涉及区政府31个职能部门和单位，涉及招商、城建、交通、财税、民政、劳动社会保障、科教文卫体、政法等多项内容。代表表示满意的65件，基本满意的1件，办结率、答复率为100％，满意和基本满意率为100％。三次会议43件，承办工作涉及区政府23个职能部门和单位，涉及招商、农林水、环保、城管、交通、工商、财税、民政、劳动社会保障、科教文卫体、政法等多项内容。代表表示满意的43件，办结率、答复率和满意率均为100％。
  信访受理
  区人大常委会把接待和处理人民群众来信来访作为联系人民群众，了解社情民意，宣传社会主义民主与法制，加强监督的一项重要工作来抓。2000～2012年，共收到群众来信400件，接待群众来访1100人次。对信访中反映的问题，按照“分级负责、归口管理”的原则，对群众来访做到热情接待，认真解答，对群众来信及时转交有关部门办理，并加强催办督办工作。对其中一些重要的信访件，还组织专题组进行调查，并向主任会议和上级人大常委会汇报，收到了较好效果。如2004年上半年，造纸厂职工因企业改制多次到市、区上访，常委会组织10名人大代表深入造纸厂调查研究。召开了区人大常委会领导、参加调查的区人大代表、造纸厂职工代表和区政府领导及有关部门负责同志参加的人大代表询问会议，澄清了部分职工对改制政策的模糊认识，较好解决了造纸厂职工群体上访问题，维护了安定团结和社会稳定。
  第四节 指导乡镇（街道）人大工作
  2000～2012年，区人大常委会根据《江西省乡镇人民代表大会工作暂行条例》和《吉州区街道人大工委工作规则》等有关规定，指导乡镇人大、街道人大工委建立健全各项规章制度，制定并坚持常委会领导包挂乡镇、街道指导人大工作和邀请乡镇人大、街道人大工委负责人列席区人大常委会会议制度，加强与乡镇人大、街道人大工委的经常性联系。召开乡镇人大、街道人大工委工作现场交流会，指导乡镇开好人代会和组织好街道人大代表小组活动，促进基层人大工作稳步协调开展。全区5个乡镇先后成立了人民代表大会主席团，选举了常务主席，配备了工作人员。各乡镇先后召开过3次人民代表大会进行换届，大会期间代表们听取和审议本乡镇人民政府工作报告，讨论决定本乡镇的重大事项，选举本乡镇人大、政府的新一届领导班子。