吉安市图书馆

白塘街道地处吉州区城乡结合部，北与樟山镇接壤，南至古南塔，东至赣江边，西与兴桥镇交界。境内北有真君山，海拔135米；东北部有骡子山，海拔142米，螺湖水蜿蜒其境，自西向东经螺湖桥注入赣江。所处地理位置为北纬27º13′，东经114º4′。汛期，高丰、石溪头、江子头等村临赣江边，易受外水所淹；城上、吉南、白塘、五里等村易内涝。旱期，白塘、吉南、五里易干旱。偶有冰冻、风暴、冰雹灾害。境内林地种植湿地松、马尾松、茶树等。
  白塘街道地理位置优越，南西北三面环抱吉州城区，交通便利，民风淳朴。2001年12月白塘撤乡改为街道，仍实行乡镇管理体制。多年来，街道办事处以经济建设为中心，推进工业化、城镇化、农业产业化进程，街道经济社会发展保持稳健的增长态势。2004年，年财政收入突破1000万元大关，成为吉州区首个年财政收入过千万的乡镇街道。从2009年开始，一直是全市二十强乡镇。2011年，成为全区首个过亿元的乡镇街道。
  随着吉州城区框架不断拉大，白塘街道许多村的土地被大量征用，2012年街道人均耕地不足0.3亩。为适应新形势下的农业经济转型，从2004年开始，街道整合城上、吉南、白塘等村有限的连片耕地，成立蔬菜协会。协会打造无公害蔬菜基地，引进优良品种，推出以辣椒、豆角、茄子等为主的吊挂类无公害蔬菜。该基地蔬菜2008年顺利通过省级“无公害蔬菜”检测，获江西省“无公害蔬菜”证书，打响了白塘街道的蔬菜品牌。随着吉南、城上两村近千亩蔬菜基地的辐射作用日益显现，街道其他村组蔬菜产业也逐步向精细化、集约化转变。
  该街道处于拉大城市框架范围，承接大量的市、区重点项目拆迁征地工作。庐陵文化生态园建设项目、马铺前棚户区改造、井冈山大道二期建设、古后河绿廊改造建设工程等一个个关系到全市环境面貌、发展态势的重点项目相继落户白塘。2000年来，白塘街道共征用耕地、林地、宅基地等各类土地410多公顷，拆迁面积20多万平方米，为吉安市的城市建设和发展做出突出贡献。全街96％以上的农民成为失地农民。2006年，该街道在螺川村率先实行失地农民最低生活保障制度。
  2011年11月11日，白塘街道在吉州区正丙角农民公寓旁建设面积为6200平方米的白塘街道失地农民服务中心。中心设有便民服务中心、失地农民培训中心，计生服务中心，文体活动中心、党员活动中心，党员教育中心等多个便民服务场所。街道12个行政村也在中心开设服务窗口。
  街道先后荣获吉安市五民乡镇先进党委、江西省老年体育工作先进单位、吉安市文明单位、吉安市基层党管武装先进单位、吉安市人口与计划生育工作先进乡镇、吉安市五民乡镇党委等多项殊荣。
  第一节 建置区划与资源
  建置区划
  白塘街道位于吉安市中心城区吉州区周边，1985年青塘人民公社与白塘人民公社合并为白塘乡政府，2001年，更名为白塘街道办事处，仍按乡镇管理。全街面积约1200公顷，2012年辖区共有人口21129人，其中农业人口13259人；辖12个行政村（城上、吉南、高丰、广丰、年丰、先锋、五里、螺川、白塘、北门、江子头、石溪头）、54个自然村，耕地面积为182公顷，林地面积为20.1公顷。北门、先锋、年丰、广丰等多个村委会先后融入市中心。街道距市中心最远的石溪头、城上等村距市中心仅5千米，与禾埠乡、长塘镇、兴桥镇、樟山镇为邻。2011年11月11日，白塘街道办事处从阳明西路33号迁至正丙角农民公寓旁白塘街道失地农民服务中心内。街道党委下设25个党支部，共有党员497人。街道办事处下设八个站所（队），分别是文化站、城管中队、街村建设管理站、社会事务综合管理站、农业综合服务站、计划生育服务管理站、劳动保障事务所、水土保持站。街道党委、办事处共有工作人员95人，其中，机关行政工作人员33人，站、办、所、队工作人员62人（有退休人员26人）。
  资源
  农业资源 全街道2000年耕地面积530公顷。由于城市扩展，重点项目实施，耕地面积逐年减少，到2012年耕地面积仅204.13公顷。其中，北门、先锋、高丰、江子头等4个村基本上没有耕地，年丰、螺川二村只有很少耕地，城上、吉南二村耕地多一点。农业种植以蔬菜为主，兼种水稻、菌菇等。城上村、吉南村联合建成98公顷的无公害蔬菜种植基地，种植茄子、丝瓜、苦瓜、豆角等蔬菜作物，并成立吉州区峥嵘蔬菜合作社，辐射周边乡村，带动农户200多户，整个基地发展规模14公顷。城上村建成6.7公顷莲藕种植基地和一个菌菇种植专业合作社。
  全街小规模饲养生猪、肉牛和家禽等。2011年出栏生猪9780头，出栏肉牛165头，出笼商品鸡、鸭共35910羽，禽蛋产量1.44万千克。
  林业资源 境内林地面积20.1公顷，种植湿地松、马尾松、茶树等。2008年，全省“一大四小”工作，该街道共完成植树造林180多公顷，共投入20余万元，实施退耕还林工作，由街道与农户签订合同，保障每亩补助金额不低于90元。
  水资源 白塘街道境内有一条小溪名叫螺湖河，自西向东流经城上、吉南、螺川、北门、高丰等村，流入赣江，全长约9千米。辖区内原有3座小（二）型水库，分别是长水塘水库、江子头水库和库背垅水库。随着吉安城区框架拉大，库背垅水库于2002年被征用，江子头水库于2006年被征用。从2000年开始，该街道在城上村委会城上自然村率先实施人畜饮水安全工程。2008年10月19日，中央电视台的《新闻联播》用4分多钟播发白塘街道吉南村一位普通村民毛德生和家中水桶的故事。年过半百的普通村民毛德生和村民们用政府补贴的2000元钱连接城市管网，用上自来水，彻底解决了农民饮水安全问题。截至2012年，全街道所有村民都告别了生活用水肩挑手提的方式，用上了干净卫生的自来水。
  第二节 人口与计划生育
  人口
  2010年11月1日0时，准点进行了第六次全国人口普查。全街道分为12个普查区，此次普查结果为，全街道常住人口（不含户口在本地，外出半年以上人口）总数为21129人，占吉州区人口总数的5％。其中，人口最多的是螺川村委会，总数为1690人；人口最少的是石溪头村委会，总数458人。人口在1000人以下的村委会有：年丰、石溪头、白塘、城上、江子头。乡村人口为13259人，占总人口数的63％；城镇人口7870人，占总人口数的37％。
  计划生育
  白塘街道处于吉州区城乡结合部，流动人口较多，情况比较复杂，计划生育工作形势比较严峻。街道办事处创新工作方法，工作考核5年排名全区第一。
  2000～2004年，人口与计划生育工作重点建设计生干部队伍，完善规范计生各项软件资料。采取平时工作和集中培训相结合的方法，提高队伍的业务素质和能力。2003年，开始落实新出台的知情选择政策。
  2005～2010年，完善计划生育各项利益导向机制，引导群众自觉地执行计划生育。其间，0～6周岁独生子女健康保险100％参保；严格落实独生子女、二女户家庭子女中考加分优惠政策，办理50例；办理农村二女户养老保险47例，加大优惠力度，养老保险金从1000元提高至3000元，并一次性奖励5000元；还主动协调民政部门，办理二女户享受农村低保61例，以解除计生对象的后顾之忧。2009年，随着“六清理、六落实”（六清理：清理两项手术欠账情况、清理人口出生漏报情况、清理社会抚养费征收情况、清理计划外怀孕情况、清理流动人口管理情况、清理非法鉴定胎儿性别和人工终止妊娠行为情况；六落实：环孕检遗留情况落实、长效节育措施落实、补救措施落实、社会抚养费征收到位落实、党员干部违反计划生育查处落实、人口出生统计落实）政策出台，街道整合区直各部门的力量对全街道的计划生育对象进行大清理。2009年5月开始，严格落实新修订的《江西省人口和计划生育条例》，取消一胎生育证和间隔年限规定。
  2011～2012年，以加大依法行政力度，以查处“两非”为主线，在全区首先开展依法行政试点。之前，非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性人工终止妊娠现象比较多，导致男女比例失调。为此，该街道严格控制性别比并严厉查处“两非”行为，一经发现，对非法行医的医生取消医师资格证并罚款2万元；对当事人取消再生一胎生育证，若再生，视为计划外生育，并严格征收社会扶养费。加强与法院的联系，由以前的粗暴执法变成走法律程序，加大社会抚养费的征收力度，又确保无恶性案件的发生。经区计生委推荐，2012年白塘街道申报全省依法行政示范点工作单位。同年，结合新农村建设，在石溪头村创建生育文化广场、生育文化大院、生育文化长廊等多种形式的宣传载体。11月，在全市计生流动现场会上，市计生委带领各县（市、区）计生委主要领导到石溪头村参观。
  第三节 经济建设
  街道一直以招商引资为主抓手，以筑巢引凤为主思路，建设白塘自己的发展平台，一个个投资大、技术含量高的大型企业为白塘街道发展注入动力。街道还紧紧围绕“全力支持市区重点工程建设、奋力争取街村经济更大发展”这一主题，以项目壮大经济实力，以项目提升发展后劲，发展集体经济，提高村民生产生活水平。
  2001年，白塘街道财政收入433.3万元。至2004年，财政收入突破1000万元大关，成为吉州区首个年财政收入过千万的乡镇街道。2007年，财政收入突破2000万元。2011年，财政收入达1.13亿元，街道又成为全区首个财政收入过亿元的乡镇街道。2012年，又增至1.46亿元。
  财政
  2002年、2003年，农业税占财政收入的半壁江山。2004年，开始减半征收农业税。2005年，全面取消农业税。这两年财政收入略有下降。2006年，财政收入稳步增长，特别是2007～2012年的财政收入增长更快，增长了586.5％。
  2004年，开始发放粮食补贴，补贴标准30元／亩，补贴标准逐年增长。2012年，补贴标准提高到188元／亩。
  招商引资
  白塘街道以主攻工业为主战略，以“亲商、安商、富商”为总抓手，充分利用自身区位优势，整合社会资源，多渠道、多形式引进项目。
  2000～2005年，引进江西都得利车轮开发有限公司、吉安市吉州区宏盛电子、吉安市年丰电线厂、吉安市东开工程塑料厂、北海宾馆、吉安天华建筑公司、高丰砂石公司等项目。
  2005～2009年，引进中兴摩比天线有限公司、吉安市四方圆商贸广场开发有限公司、吉安千秋实业有限公司、吉安市吉州区金庐陵饭庄、吉安市友信金属有限公司、赣江宾馆、吉安市金诺工程塑料有限公司、江西兴方实业有限公司、吉安林华金属有限公司、吉安天景园林建设工程有限公司、吉安市金逸酒店管理有限公司、吉安市凯震建材装饰有限公司、江西金业建设工程有限公司等项目。吉安千秋实业占地2.8公顷，生产预应力管桩、建筑、金属材料，总投资1.2亿元，年工业总产值7000万元，实现税收200万元。江西摩比天线有限公司从事移动通讯设备生产，各项业绩雄居国内行列，厂区占地13.33公顷，中兴科技园区建成后，产值达4亿元人民币。
  2010年，引进江西住友电装有限公司、新加坡兆暻财团、吉安市环球物流有限公司、江西百联皮业科技有限公司、吉安天成博金大酒店、江西雪松天然药用油有限公司、大汉松骨足疗会所、全友汽车健康生活馆、吉安威陆汽车服务有限公司等项目。获得2010年度招商引资先进单位称号。江西住友电装有限公司是世界500强项目，日本住友电装报告是世界三大线束生产商汇，总投资5000万美元，产品为丰田、本田等世界知名汽车车用线缆。达产达标后，产值达8000万美元。新加坡兆暻财团是一家外商独资企业。项目占地15.33公顷。一期投资1亿元生产太阳能光伏电子，可实现主营业务收入2亿元，上缴税款400万元，二期投资地暖环保项目。
  2011年，引进平成实业（吉安）有限公司、吉安珠江村镇银行、吉安市丰太物流有限公司、吉安市小巨人物流有限公司、吉安市凯杰瑞商贸有限公司等项目。平成实业（吉安）有限公司是一家生产玩具的日资企业，占地0.34公顷，有3幢厂房，1幢综合楼，产品全部出口，年销售收入2000多万元，当年上缴税款200多万元。
  2012年，引进吉安市信创小额贷款有限公司、吉安市鑫隆家具有限公司、吉安市锦湖大酒店有限公司、吉安市华泰服饰有限公司、江西昌荣消防工程有限公司、江西吉星消防检测有限公司、江西金旺建设工程有限公司、京城8号餐饮有限公司。吉安市信创小额贷款有限公司是省金融办批准设立，注册资本1亿元人民币的金融企业，在吉州区经济和金融建设中发挥着重要作用，公司年营业收入1600多万元，当年，上缴税款320多万元。
  白塘街道村级经济快速发展，村民收入稳步提高，农民共享发展成果。2001年，北门村委会兴建的建筑面积8000平方米的“北海大厦”落成，先锋村委会兴建的建筑面积3250平方米的“海阔天空”大楼落成。2003年，白塘街道与北门村委会、年丰村委会在工业园区合股购地15.41公顷创建白塘创业园，并于2008年年底建成3栋面积达11000平方米的高标准厂房。同年，由街道办事处牵头，螺川、年丰、白塘、吉南村委会以村级预留发展用地入股的形式组建了吉安市四方圆商贸广场有限公司，创建了全区首个村级发展预留地项目——四方圆建材家居广场。该广场地处吉州大道旁，广场外街宽路广，内部道路四通八达，人车分流。行业商铺采用渐进深宽展示最佳店面形式，布置有丰富的导示系统。货物仓储采用6.6米层高设计，可自由分隔，形成自如的货物仓储空间。四方园建材家居广场集交易、展示、仓储等多功能于一身，提倡“一站式”服务的先进消费理念。一经投入商业运营，立刻受到众多建材业商家的青睐，成为引领吉安建材商业的专业市场。
  2004年，年丰村集合村民闲散资金，以村民入股的形式筹集资金300万元在吉州区工业园区内购地0.87公顷，建成7000平方米的厂房。2008年，年丰村委会的建筑面积3600平方米的“锦江之星”大厦落成；石溪头村委会以同样的形式集资124万元在工业园区内购地2.27公顷，建设5000平方米的厂房。为解决失地农民的出路，2011年，街道企业办与北门等三个村委会联合组建欣诺科技有限责任公司，建设现代化厂房32000多平方米。引进日资企业平成玩具租赁进驻，既强大了集体经济，又给农民一个持续的保障。
  村级经济收入。2001年，先锋村委会实现村级经济收入过100万元的目标。2008年达到140万元。同年，年丰村委会村级经济收入116万元，成为白塘街道第二个村级经济收入过百万的村。
  发展离不开村民，成果与村民共享。2000年，先锋村委会建成全区首个村办老年公寓。2006年，建成444套住房的农民小康住宅区。从2008年起，该村委会每年为18岁以下村民发放240元补助，为18～59岁村民发放420元补助。在国家尚未实施免除九年制义务教育学费时，该村2003年就率先给村民报销九年制义务教育学费，村委会每年用于民生工程的经费达80多万元。
  第四节 美丽乡村建设
  白塘街道因地处中心城区周边，辖区人居环境建设工作尤为重要。2006年开始，街道推行新农村试点村建设工作；2010年开始在全街范围内开展“文明生态村庄”和“文明和谐家庭”创建工作；2011年开始贯彻区委、区政府工作理念，开展“美丽乡村、幸福家园”创建工作。通过多年的建设，该街道不仅经济发展成效显著，而且人居环境大大改善。全街有9个自然村开展了新农村试点工作，12个行政村全部通上了水泥路，通水、通电、通有线电视率均达到了100％。其中石溪头村和童家村2008年被列为吉安市新农村建设综合示范点，以更高标准开展新农村建设。2012年，对江子头村房屋进行庐陵风格立面改造，提升村庄品位。
  城上村委会城上村
  位于吉州区西端。全村人口139人，农户44户，党员3人，耕地面积11.8公顷。该村2006年：建设新农村，共拆除各种被放弃使用、无人居住的破旧房20余栋，面积3000平方米；投资40万元新修主干道路0.6千米，环村公路1.6千米，巷道0.82千米，沟渠0.69千米，下水道2千米；投资3万元兴建花坛8座，休闲场地3处，新增绿化面积700平方米，植树近1万株；完成改水44户，改厕30户。2008年该村荣获“全省最优美村庄”称号。
  石溪头村
  位于市郊东北部，井冈山大桥下游10千米处，全村4个村民小组集中1个自然村，共136户、458人。2006年，开始新农村建设试点工作。2008年，转为吉安市新农村建设综合示范点。全村实现100％通电话、有线电视和自来水；100％完成改厕，并建面积30平方米的水冲式公厕一个。硬化进村及村内主干道近4千米，硬化巷道1.73千米。修建1052.6余米的地下水道和沟渠，安装19盏太阳能路灯。建设占地面积近400平方米的健身广场，在村口新建标志性村景牌坊，建篮球场和乒乓球场各一个。新建村综合大楼（占地面积150平方米），内设有村部、便民服务中心、农家书屋、计生室、综治室、调解室、党员活动室等多个场所，集村两委办公、便民服务于一身。建1所面积约60平方米的村卫生室，并配有卫生技术人员。开展农村清洁工程，修建9个分类垃圾池，新建1个垃圾焚烧炉、1个可回收垃圾贮藏室和1个垃圾晾晒场；为每户村民配备3个分类垃圾桶，聘请3名专业保洁员每日两次定时收集、清运村民门口垃圾桶内的垃圾，运至垃圾焚烧炉统一处理。新建4排共27栋连体别墅，并整合别墅新区旁边2.24公顷自留地，打造成1个无公害蔬菜和葡萄种植基地。结合“一大四小”工程，开展大量绿化、美化工作，平整空地3200平方米，种植樟树、桂花等名贵树木500多棵、各类树木1万多株。新建滨江休闲广场1处，占地面积1.21公顷，有1个小型的休闲广场和近800米的游步道，栽种树木花卉1200多棵。该村2010年荣获江西省第二届“文明村镇”、吉安市新农村建设综合示范点创建工作“先进村”等荣誉称号；2011年，荣获全省“精品社区”荣誉称号。
  童家自然村
  隶属螺川村委会，有45户177人，为支援吉州区城市建设，老村已全部征用。2010年开始，全村拆迁至政府规划地点建连体别墅型新村，别墅户型、村内环境、道路已由政府统一规划并建成。共硬化道路2600多米，绿化面积1800多平方米。新村内已建成8栋共32户农民别墅；水、电都已连接城市管网，改厕完成100％，新建农民活动场所2000多平方米。
  上青塘自然村
  隶属年丰村委会，有农户85户、承租户125户，居住人口共有416人。2012年，经过一年的建设，全村完成房屋立面改造3800平方米，路面硬化200平方米，吸水砖铺设212平方米，下水道改造185米，电缆埋设104米，立杆灯3盏，检查井10口；各家各户配备一套垃圾桶，设流动垃圾箱8个。新农村建设总投资共计55万余元，人居环境焕然一新。
  江子头村
  位于吉州城北新区，全村有3个村民小组，206户，665人。2011年11月，因其临近吉安市庐陵文化生态园，为积极策应生态园建设，吉州区委、区政府对江子头村中的历史文化古建筑进行梳理，通过整合、完善、再生的规划设计，并着手开展江子头村房屋立面改造。该项目分两期实施，一期先行对江子头村延井冈山大道的临街房屋按庐陵建筑风格进行改造及人行道景观配套建设，二期将整个江子头村按照新农村建设示范点进行统一规划、合理布局、精心改造，整个改造工程设计概算投资6700万元。至2012年，该村改造项目的一期建设已近尾声。全村立面改造临街房屋26栋，改造面积9000平方米；完成临街强、弱电地下埋设500米以及供水主管和支管改造；完成绿化种植面积3000平方米，种植迎春花、爬山虎等多种苗木；完成市政景观设施、钢结构红色廊架8座，人行道铺装面积4900平方米，完成建设部分投资约900万元。
  第五节 社会管理
  随着城市化进程的不断加速，街道各项社会管理工作也开始转型。街道办事处先后成立便民服务中心、和谐平安联创中心等综合性管理、服务平台。
  社会治安综合治理
  随着城市建设范围的扩大，辖区内房屋拆迁多、耕地征收多、流动人员多，矛盾纠纷大量增多，社会治安形势复杂。该街道整合多方资源，开展综合治理。成立综合治理办公室，设主任1名，专职副主任1名，综治专干2名。街道每年都和12个行政村签订“综治责任状”。2003年，加强司法所建设，将该所提升为副科级单位，拥有办公用房200多平方米，工作人员3人。2004年，司法助理员王佑伟分别荣获“全市十佳政法干警”“全省优秀人民调解员”称号。2005年，司法所评为“全国优秀司法所”。2007年，组建和谐平安联创中心。2008年开始，街道每年筹集4万多元用于街道巡防队开展定期、定时治安巡逻。2012年，和谐平安联创中心共投资50多万元，建成街道视频监控中心；全街道12个行政村，共安装29个视频监控摄像头；街道建立五个工作中心（受理指挥中心、巡防巡查中心、视频监控中心、调解处理中心、帮教与法律援助服务中心）。在村级设立12个调处站，由村委会主任负总责。街道财政拨付专项调处经费添置各项硬件设施。街道联创中心成立以来，全街共排查各类矛盾纠纷200多起，成功调处187起，4起通过法律途径起诉解决，调处率达90％以上，一大批矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。2000～2012年，接待上访2000多人次，矛盾纠纷调处率达100％，成功率达95％以上，没有发生民转刑案件，没有发生有影响的重大信访事件。
  城市管理
  白塘街道辖区环境卫生和城市面貌主要由街道城管中队负责管理，该中队于2002年成立。2012年，共有队员12名。负责辖区内单位门店及住宅区“门前三包”“门内达标”和生活垃圾装袋工作；15米道路开挖、占用的日常管理；查处15米以下道路的乱堆乱放、乱排污水等违章行为；单位庭院、住宅区内违章建筑和违章遮阳（雨）蓬的拆除；责任范围内市政公用设施监察，查处损坏市政公用设施的行为；辖区内公共广告栏的张贴、审批和管理，查处随意填涂、书面、张贴各类垃圾广告的违章行为。
  村办老年公寓
  2000年1月，全区首个村办老年公寓——先锋老年公寓正式投入使用。该公寓投资380万元，占地面积3680平方米，建筑面积5600平方米，共有118间配备独立卫生间的房间。公寓内设有老年救助服务中心、图书阅览室、文体活动室、健身康复室、医疗保健室等，入住公寓的老年人老有所养、病有所医，安度晚年。该公寓自投入使用以来，入住率始终在90％以上，2010年后达到100％。
  农民公寓
  白塘街道因近城区，土地“寸土寸金”。为节约建房用地，白塘街道先锋村在充分尊重农民意愿的前提下，引导和鼓励农民建造农民公寓。2005年，公寓开工建设。2006年，一个建筑面积6万平方米、12栋共444套住房的农民小康住宅区落成于吉州区石阳路和韶山西路交会处。农民公寓的规划设计充分考虑了农村原有的文化特色和传统生活习惯，尽量在高楼上重现农家特色，在外形设计上也毫不逊色于城区一些高档住宅小区。房屋面积由90平方米到150平方米不等。农民公寓的建设不仅解决了农民的建房需求，而且节约土地，解决了老村交通不便，卫生状况不好等问题。
  第六节 社会事务
  民政工作
  2006年9月起，全面启动农村最低生活保障制度，对每人每年纯收入960元以下的家庭实行生活救助。此后，进一步加大了低保管理力度，对农村低保对象进行全面清理和排查。至2012年，全街共有城市低保89人次，农村低保516人。2010年，本着“公正、公平、公开”的原则，全面实行低保听证制度，以阳光操作为手段，通过申请人自述、入户调查人员陈述、听证评议、群众参与、社会监督等方式，对新申请享受最低生活保障待遇的家庭和已享受最低生活保障待遇的家庭进行听证。凡是没有经过入户调查、听证会评议及公示的低保申请，一律不予审批上报，低保工作步入规范化管理。全年有62户困难户召开低保听证，56户被通过，6户未通过。到2012年，实际享受低保人员505人，累计发放农村低保资金223万元。累计救助农村困难对象196人，发放医疗救助资金95万元。
  2004年，建立五保供养制度。五保供养以乡统筹，与符合五保条件的人员签订供养协议，做到应保尽保。到2012年，累计发放五保供养金34万元。
  劳动保障
  2003年3月7日，成立劳动保障事务所，定编2人。2004年，在12个行政村设立劳动保障工作站，聘请12个村的报账员为劳动保障协管员，协助街道劳动保障事务所开展辖区的劳动保障工作。2008年，白塘街道劳动保障事务所增加事业编制1名。白塘街道劳动保障承担人力资源系统的劳动局、就业局、社保局、医保局的各项民生工程的基层工作。至2012年，白塘街道劳动保障所共推荐下岗失业人员就业1022人；协助“4050”人员就业434人；帮扶工业园区招工2044人；协助市区相关部门开展农民工就业技能培训1075人次。辖区内共计发放就业失业登记证1061本，推荐发放小额贷款扶持160人，共计金额925万元。新增城镇职工养老保险参保人数1644人。
  2009年，企业退休人员资格认证工作由街道保障所负责。至2012年年底，通过资格认证退休人员有1000余人。2010年11月，农保工作从街道民政所移交到劳动保障所。2011年9月启动新型农村养老保险试点工作。至2012年年底，白塘街道享受新型农村养老保险待遇人数745人，参保人数达3843人，其中重症残疾人24人，纯女户2人。
  2008年开展城镇居民医疗保险工作。至2012年年底，共有2135人参加城镇居民医疗保险。
  2010年开展失地农民认定工作。至2012年年底，共认定失地农民10715人，发放失地农民证9485本，失地农民养老保险缴费人数607人，享受养老待遇人数为186人。
  2010年，白塘街道劳动保障所荣获江西省优秀劳动保障事务所称号。
  随着白塘街道土地征用的不断增加，失地农民生活的保障问题日益凸显。以往，由于征地补偿费用分配方式的单一，基本实行“分钱到户”，造成了一部分人“一次性拿钱，一辈子受穷”的现象，给社会造成新的负担和不稳定因素。2006年，该街道在螺川村率先实行失地农民最低生活保障制度。制度规定，人均不到3分地的失地农民，男满60周岁、女满55周岁，白塘街道统一为他们办理“农转非”，享受每人每月80元的最低生活保障，保障金由区低保局直接发放到村民的“一卡通”存折内。到2012年，这一制度已经推广到除城上、吉南以外所有行政村，共有600多人享受了失地农民最低生活保障。
  教育
  随着城市建设步伐的加快，交通条件的改善，以及受国家计划生育政策和招生区域的规定，造成该街道南面学校生源严重不足。从2005年起，白塘乡调整学校布局，先后撤销了广丰、白塘小学，保留1所中心小学和东门、江子头、五里、吉南四所村完小学。2012年，有在校生1059人，专任教师68人，小学适龄儿童入学率100％，初中适龄人口入学率100％，小升初升学率100％，九年义务制教育覆盖率达100％。2012年，有各
  类校舍建筑面积9142平方米，校舍占地面积26668平方米，运动场地面积12792平方米，绿地面积4013平方米，教学用房和生活用房基本能满足教学需要。各校都配有仪器室、实验室、图书室，藏书18500册，电脑34台，4所学校安装了远程教育卫星接收器，中心小学和东门小学接通互联网。
  2006年9月20日，中国教育电视台援建希望小学暨爱心捐赠仪式在白塘街道中心小学举行，时任教育部社科司副司长徐维凡，中国教育电视台台长康宁，省教育厅副厅长郑守华，教育部社科司教学处处长刘贵芹中共吉州区委（原挂职副书记），中国教育电视台资产监管部主任高春国，中国教育电视台总编室主任黄秀根，中国教育电视台公共关系部主任刘润红，中国教育电视台福彩项目办执行主任李松龄，以及省、市、区相关领导参加了此次活动。中国教育电视台在捐赠仪式上向吉州区援建希望小学捐赠20万元，街道把捐赠款全部用于中心学校的建设、师资力量的加强、教学水平的提高当中。
  白塘中心小学前身是1968年3月创建的螺川小学。该校地处吉州区城北近郊，下赣粤高速公路旁，2003年2月改名为白塘中心小学。2012年9月7日，学校搬迁至新校区，并更名为白塘街道明德中心小学。新校区位于白塘街道江子头村内。2012年，投资450多万元建有2栋教学楼、1个多功能体育馆。
  卫生
  白塘街道社区卫生服务中心前身为1960年成立的白塘卫生院。该卫生院地处吉安阳明西路37号，是一所融预防、保健、基本医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导等为一体的非营利性公立综合卫生服务机构，是吉州区医疗保险新农合定点单位。
  该院1998年前还仅仅拥有2层老旧的办公楼，住院床位只有七八张，设备仪器只有1台二手100毫安的X光机和黑白B超机。1999年，医院在原办公楼上加盖一层住院病房。2006年9月，原白塘卫生院整体转型为白塘街道社区卫生服务中心。社区卫生服务不同于传统的“以疾病为中心”的医疗模式，是一个面向社会与家庭，整合临床医学、预防医学、康复医学以及相关人文社会科学于一体的新型模式。该中心有在职职工60人，专业技术人员占90％以上，服务覆盖白塘、文山2个街道居民人口约5万人，实现了从专科向为居民提供全方位健康服务与管理的社区全科医师和社区全科护士的转变；规范社区卫生服务的功能和标准；改善辖区居民的就医条件和完善社区“六为一体”的功能。2007年，该中心被江西省卫生厅评为吉安市唯一的一家社区卫生“省级示范机构”和达三星级标准的社区卫生服务中心。
  2008年底，该中心被列为中央财政的重点建设项目，中央财政投资160万元、地方财政配套84万元用于基础设施建设。2009年，将原医疗用房拆旧建新，按国家标准建设一栋六层楼的功能齐全、环境优雅的社区卫生服务中心综合大楼。同年中心获得江西省标准化示范社区卫生服务中心的称号。2010年11月29日，新的综合大楼正式投入使用，总面积3000平方米，总投资约400万元。同年，卫生服务中心主任罗小满被江西省卫生厅评为“百名优秀社区卫生工作者”。2011年，中心获全国示范社区卫生服务中心称号。2012年，中心打造江西省第一家居民自助式健康管理小屋，添置一体化健康体检机和全科诊疗仪等先进设备。开设中医养生馆，开展针灸理疗、推拿按摩、刮痧拔罐、中药熏蒸、冬病夏治三伏贴、艾灸等多种服务项目。
  第七节 党建
  党组织建设
  2000～2002年，有村党支部12个、机关事业单位党支部7个、非公有制企业党支部2个。2011年，新成立白塘街道失地农民能人协会党支部和驻京流动党支部。2012年，新成立吉州区信创小额贷款股份有限公司党支部和白塘街道峥嵘蔬菜合作社党支部，并成立党小组81个。至2012年共有党委1个、党支部25个、党小组81个。
  党员队伍建设
  2000年，党员总数364人，到2012年党员总数502人，增加了138人。发展对象侧重在带头致富的能人、新经济组织带头人、复员退伍军人及外出务工经商人员和优秀村组干部，尤其是生产、工作一线和高知识群体、35岁以下的青年。2012年与2000年相比较，全街道大专以上学历干部、年轻干部、女干部和非党干部分别增长27.1％、36.8％、22.1％和10％。2008年，418名党员自愿向四川汶川地震灾区缴纳“特殊党费”23032万元；青海玉树地震后，全街道广大党员自发踊跃捐款9192元。2008年，全街实施“村村通”远程教育终端站点工程，共有农村远程教育终端站点12个，2012年新增机关远程教育终端站点1个。2012年开始，由街道出资，对年满70周岁以上无固定收入的老党员每月发放40元生活补贴，建立党内关怀机制。
  党员教育管理
  2000年开始，白塘街道组织开展了“讲学习、讲政治、讲正气”和“三培两带”活动；2001年开展“三个代表”重要思想集中学习教育活动；至2005年，街道党委又先后开展保持共产党员先进性教育活动和“讲党性、重品行、作表率”、“解放思想，改进作风”思想大讨论等一系列主题教育活动，切实取得了“提高党员素质、转变工作作风、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的成效。
  2010年，白塘街道随着经济发展和征地拆迁任务的不断加重，街道党委在全街范围内大力倡导“炼四气，兴四风”（即立志气——坚定信念，扬正气——风雨同舟，拼勇气——攻坚克难，树名气——争先进位；大兴解放思想之风，大兴亲民为民之风，大兴真抓实干之风，大兴艰苦奋斗之风），并组织开展“讲学习、讲政治、讲正气”和“讲党性、重品行、作表率”等一系列主题教育活动，提高了党员素质、转变了工作作风。在工作上，街道党委还提出“白＋黑”（白天加黑夜）和“五＋二”（五个工作日加两个休息日）工作法，并要求党员干部做到“四有两不怕”（有责任心、有胆识、有办法、有成效，不怕担风险、不怕得罪人），使得白塘街道在各个工作领域都实现了跨越发展，各项重点工程得到顺利推进。
  2011年8月，白塘街道开展“三民三争”（访民情，争做亲民党员；解民忧，争做利民党员；保民安，争做卫民党员）活动，全街道参与党员人数86人，走访群众635户，征求意见建议181条，现场解决问题117件。在梳理上报的33件问题中，其中未转办的21个问题已全部回访解决，区转办到街道的4个问题已全部解决。
  2012年，白塘街道紧紧围绕“服务三城共建，创建人文社区、美丽乡村”这一中心，主抓“两个文明”建设，以改善民生、保持社会和谐稳定为落脚点，全力打造经济增长、人民富裕、社会和谐的白塘。同时，结合开展创先争优活动、“思想大解放、作风大转变、服务大提升”和“民情家访”活动，创新开展党员干部“联合接访”活动，建立了党政领导带班制度和接访值班制度。在全街12个行政村的显著位置公开街道主要领导、各村两委干部的联系方式和责任分工，方便群众办事，让群众与干部面对面地交流和反映问题，增进了干群关系。活动开展以来，共接待群众400余人次，办理各类事项200余件。
  在开展各类主题教育活动中，街道党委共举办各类培训班47期，培训干部4000多人次，干部综合素质明显提高。
  2012年，街道党委以学习中共十八大精神为中心任务，先后5次组织全街道干部集中学习十八大重要精神，领导干部撰写学习心得100余篇。同时，举办白塘街道学习贯彻十八大精神暨农村党员冬训班，邀请区内党建理论专家为街道400多名党员、预备党员、入党积极分子、村两委干部宣讲十八大重要精神及新党章修正案。
  干部管理
  2006年，街道建立了村干部养老保险制度和离任生活补助制度。全街有12个行政村党支部书记、主任以及大部分村干部都办理了养老保险。对于正常离职的村干部，街道根据其任职年限和贡献情况，按其最后一个月的工资数额，多发一年的工资作为补助。
  2009年开始，白塘街道实行村干部薪酬制度，保证村干部基本收入。按照“村支书、主任不低于当地劳动力平均水平”的要求，街道以下发文件的形式确定了街道各村党支部书记和村干部的薪酬，并确定了薪酬增长机制。基本工资方面，书记、主任每月：先锋村1200元／月；年丰村1200元／月；北门村1000元／月；广丰村1000元／月；螺川村1000元／月；五里村800元／月；石溪头村800元／月；江子头村800元／月；白塘村600元／月；高丰村500元／月；吉南村500元／月；城上村500元／月。其他村干部每月基本工作按书记、主任的90％发放。绩效工资方面，年底一次性发放，均按村干部基本工资的30％结合年终考评情况发放。2012年，街道先后两次对村干部薪酬发放标准进行了提高，平均标准比2009年标准提高了45％，幅度最大的村同比提高了80％以上。
  2012年，街道建立村干部档案，全街12个村的62名村两委干部实行一人一档。档案中详细记录了村干部的个人信息、政治经历、社会关系、奖惩情况等基本信息。
  基层组织建设
  2009年开展基层组织建设年活动以来，该街道切实抓好村落社区建设，大力推进新农村建设，积极培植富民产业，大力开展专业技能培训，基层组织建设年深入推进。街道党委对下辖25个党支部严格按照有关要求开展分类定级工作，各村党支部召开党员和村民代表大会，会上支部书记代表党支部向村内党员和村民代表述职，接受他们的民主测评和评分。其中6个支部评为“好”，14个支部评为“较好”，2个支部评为“一般”，3个支部评为“较差”。对评为“较差”的党支部，街道党委责令其制订整改方案，建立进位提升档案，通过一年的建设，3个后进支部全部实现了转化升级。
  2010年，街道党委开展村级组织活动场所规范化建设。全街道12个行政村中，2010年完成城上、五里、螺川、年丰、石溪头、北门等6个村的村级组织活动场所规范化建设；2011年完成吉南、高丰两个村的村级组织活动场所规范化建设；2012年完成白塘村的村级组织活动场所规范化建设。江子头、广丰两个村因支持市区重点工程，旧的村级组织活动场所已经拆除，新的场所在建，预计2013年投入使用，先锋、五里两个村正在办理新的村级组织活动场所建设审批手续。