第一章 古南镇街道

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《吉安市吉州区志(2000~2012)》 图书
唯一号: 140320020220000105
颗粒名称: 第一章 古南镇街道
分类号: D625.56
页数: 23
页码: 181-203
摘要: 本文记述了2000年到2012年吉州区街道办事处中古南镇街道的情况,介绍了建置与区划,人口与计划生育,经济建设,社区建设,服务平台建设,社会治安综合治理,劳动保障,社会事务,城市管理和党建的相关内容。
关键词: 吉安市 吉州区 古南镇街道

内容

因辖区内有古南塔而得名。该街道东临赣江,地势低洼,居民常受洪涝灾害侵扰。旧时,赣江水运业务兴旺。境内有轿子码头、李家码头、肖家码头、大巷口码头、回龙码头等。20世纪90年代前,该街道为吉安市的工业区,境内有红声器材厂、江西电线电缆总厂、江西电缆有限责任公司、油泵厂、水泥厂等几十家国有和集体工业企业,其中街办企业20余家。2000年9月,因吉安撤地设市、撤市设区,吉安市古南镇街道办事处更名为吉安市吉州区古南镇街道办事处,并正式挂牌。下辖永固巷、保太巷、上永叔路、地母堂、火头门、古南镇、桃树下、太平桥、神助桥9个居委会,3.6万余人。2000年,街道财政收入110.7万元。2001年、2002年,由于财税体制改革,街道辖区企业大部分破产倒闭,大量企业职工下岗,困难家庭、弱势群体急剧增多。面对这种情况,街道从抓发展、保稳定、促民生着手,促进街道经济社会全面发展。经过十年的艰苦奋斗,街道经济蓬勃发展、民生有效保障、社会稳定繁荣、党建亮点纷呈、创先争优和共建活动扎实有效,打造出一个崭新的古南镇街道。街道先后荣获全省城市低保工作先进街道、全国经济普查省级先进集体、全省社会管理综合治理先进集体等各级奖项50余项。通过引进渔家院、福盛园、餐谋天下等数十家餐饮企业,逐步形成跃进路特色餐饮一条街。发展至2012年,街道实现年度财政收入965万元,护税协税299.8万元。
  2002年,随着城市框架向南拓展,旧城改造向南推进,滨江四期甲地块改造工程启动,涉及的拆迁居民有168户,大多是低保户。历经5年时间未能取得实质性突破,成为吉安市最大的拆迁难问题。2006年,因上百人上访导致该地块拆迁工作被迫暂停。2008年下半年,街道抽调27名干部充实到拆迁一线,其他人员全部参加到维稳小组,配合区政府在一个月内基本完成2万平方米的拆迁任务,无一人上访,实现“拆掉的是房子,凝聚的是人心”的目标。
  2003~2006年,街道在各社区开展以服务社会、满足社区居民群众需求为主题的创建星级社区活动。各社区不断争创社区特色,采取强化学习,提高队伍素质;人人参与,营造创建氛围;注重服务、健全长效机制等措施,建立完善社区服务中心。通过创建活动,社区居民公共意识、互助意识、慈善意识、团结意识有所提高,形成团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚。经市区两级的达标验收,太平桥社区被授予“三星级社区”。
  2007年,街道确立“主攻工业、商贸联动”的工作思路,全年共完成310万元财税任务。以学习浙江精神,开展全民创业活动为契机,积极整合社区资源,引入市场机制,创新经济实体,在太平桥社区创办全市首家“社区托老服务中心”,在红声社区(原神助桥社区)引进“昌茂花艺加工点”等社区经济实体。
  2008年,街道以招商引资和项目开发为中心,以社区建设和创新管理为重点,以优化环境和完善设施为基础,以增强能力和提升服务为己任,开展经济建设和社会各项事业工作,实现经济社会各项工作的全面发展。全年新引进项目50个,其中工业企业项目6个,完成招商引资任务7000余万元。按照“一社区一品牌”的思路,以创建示范社区为突破口,开展和谐社区创建活动。各社区根据自身实际,积极创建和谐社区。筹资30万元对红声社区(原神助桥社区)、古南镇社区、保太巷社区、上永叔路社区办公用房进行改造。街道卫生服务中心(站)由12小时服务向24小时全程服务延伸,由单项服务向综合服务延伸。
  2009年,街道以“发展街居经济,服务居民群众,创建和谐街道”为重点,抓好在跃进路两侧的太平桥社区、古南镇社区、桃树下社区、红声社区(原神助桥社区)的党建示范带建设工作。充分利用各社区办公服务用房宽敞的有利条件,成功打造以突出党员电化教育、图书文化建设和基层武装建设为特色的红声社区(原神助桥社区);以突出退休人员社会化管理、党员活动和文体队伍建设为特色的桃树下社区;以突出商业连锁服务、卫生计生二合一服务特色的古南镇社区;以突出下岗失业人员培训再就业、民间组织规范化建设和综合性示范社区建设的太平桥社区的党建示范带。做到“一居一特”,全面提升了社区服务和党建工作水平。与区工作组共同对樟脑厂棚户区改造项目的200余户动迁户做好思想动员、政策宣传、综治维稳等工作。年内,街道社区共获得国家级奖项4项、省级奖项3项、市区级奖项8项。
  2010年,街道紧扣“保发展、保稳定、保民生”主题,着力引进科技含量高、产品关联度和附加值高、投资强度大、税收高的产业项目推动经济发展,完成招商引资4000万元,完成财政收入524万元。开展创先争优活动,将创先争优活动与“吉州跨越我先行”、创业服务年活动有效结合。筹资40余万元,对街道机关办公大楼全面装修改造,筹资30余万元改建街道社区服务中心。通过召开动员大会、印发《致居民的一封信》、张贴公告、出宣传栏、入户动员等形式大力宣传后河中下游棚户区改造的重要意义,使广大居民大力支持和主动配合工程施工,并组织人员对居民住房情况进行详细摸底,为项目顺利推进奠定了扎实基础。
  2011年,街道紧紧围绕“争当排头兵、工作创一流”的总体要求,按照区第三届党代会提出的“三城共建,创建人文社区、温馨家园”目标,集中精力狠抓项目建设,多措并举创新社会管理,千方百计维护社会稳定,以开展“庸懒散软”专项治理为抓手,不断强化干部队伍建设,经济和社会各项事业得到稳步推进。通过完善招商引资考核及奖惩机制,依托区工业园和城南新区建设平台,瞄准重大工业项目、城南专业市场项目,完成招商引资4190万元。街道抽调8名干部参与到砖瓦厂棚户区拆迁改造项目中,切实做好居民的思想动员工作,及时掌握信息动态并化解矛盾,动员60余户居民签订拆迁协议。获得2011年度街道目标管理第一名,2011年度财税工作先进单位,2011年度向上争资工作先进单位,2011年度信访工作先进单位。
  2012年,街道深入推进“三城共建,创建人文社区、温馨家园”活动,以基层组织建设年和作风建设年为抓手,突出“抓项目、促发展,优服务、惠民生,强党建、增活力”重点,不断创新社会管理,大力实施“10+X”项目,街道社区服务中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心、托幼早教中心等“八大中心”全面建成并交付使用,基本实现就医、托幼、养老、购物、休闲、健身、救助和矛盾调处“八个不出社区”。加大小街小巷综合改造和“清污、治乱、拆违”工作力度,完成市专建职工宿舍、保太巷新家园、一米厂、皮件厂等8个无物业管理小区的综合改造。下半年,市重点项目赣江西堤除险加固棚户区改造工程全面启动,街道在做好日常工作的同时,抽调街道、社区近50人全力投入城房动迁工作,半年多时间签约近300户,占80%。街道被省人力资源和社会保障厅、省社会管理综合治理委员会办公室评为“2008~2012年度全省社会管理综合治理先进集体”,获得2012年度街道目标管理第一名等荣誉;太平桥社区被国家人力资源和社会保障部评为“国家级充分就业示范社区”,被江西省妇女联合会评为“江西省优秀妇女之家”,被中共吉安市委评为“先进社区党组织”;桃树下社区获中共吉安市委“创先争优先进基层党组织”。廖玉秀被评为“全国妇联系统劳动模范”,蔡晓健被省政府评为“全省就业先进工作者”,胡林云、刘冬英等12人被赣江西堤除险加固及周边棚户区改造开发工程建设指挥部评为“2012年度先进个人”。
  第一节 建置与区划
  吉州区古南镇街道地处吉州区南端城乡结合部,东临赣江,南至神岗山,西与江西电线电缆有限责任公司和禾埠乡接壤,北与下田侯路和永叔街道为邻。办事处所在地坐落在吉州区永叔路8号。辖区面积6.5平方千米,人口3.8万人。下岗人员和享受低保人员相对集中。
  2000年9月,原吉安市古南镇街道办事处更名为吉安市吉州区古南镇街道办事处,并正式挂牌。
  2001年7月,街道各居委会更名为社区居委会。原火头门居委会和地母堂居委会合并组建火头门社区居委会。2009年11月,神助桥社区居委会更名为红声社区居委会。2010年3月,成立城南社区居委会、钵盂山社区居委会。2010年8月,上永叔路社区并入保太巷社区。
  2012年,设保太巷、火头门、太平桥、古南镇、桃树下、红声、城南、钵盂山8个社区居委会,80个居民小组。辖区有5个社区党委、1个社区党总支、2个社区党支部,党员1168名。辖区内党政机关、企事业单位31家。
  第二节 人口与计划生育
  人口
  该街道于2000年11月1日0时为标准时点进行第五次全国人口普查,按要求划分8个普查区(以8个社区为单位)。此次普查结果为,全街道常住人口(不含户口在本地,外出半年以上人口)总数为3.6807万人。该街以2010年11月1日0时为标准时点进行第六次全国人口普查,划分8个普查区,154个普查小区,共选配100多名普查员。此次普查结果为,全街道常住人口(不含户口在本地,外出半年以上人口)总数为3.8302万人,户籍人口为36621人。
  人口分布
  据2010年第六次人口普查统计,古南镇街道户籍人口总数36621人,占吉州区人口总数的12%,其中,人口最多的是保太巷社区,人口总数为10020人;人口最少的是钵盂山社区,人口总数1225人。人口密度为5634人/平方千米,与2000年的5587人/平方千米相比,呈现稳定增长趋势。
  计划生育
  街道人口与计划生育工作始终坚持以人为本和人的全面发展的理念,紧紧围绕稳定低生育水平这一目标,注重体现利益导向和优质服务,充分发挥宣传教育、综合服务等基层基础工作和管理服务、技术服务等计生工作职能,务求实效抓重点,统筹解决人口问题,计生管理规范有序,低生育水平持续稳定,为经济社会发展创造了相对宽松的人口环境。计生工作始终坚持一把手总负责,切实抓好辖区人口出生率、重点对象环孕检率和孕检率、政策符合率和流动人口办证、验证率达标工作。
  2004年,开展流动人口服务管理到户试点工作,推动城区计生优质服务“十到户”活动,具体内容包括:计划生育思想宣传教育到户、计生政策法规咨询到户、优生优育知识普及到户、计生知情选择指导到户、生殖健康服务到户、避孕药具发放到户、计生节育定期随访到户、生育证发放到户、计划生育礼包发放到户以及流动人口管理到户。变事后制裁为事前预防,妥善处理好新形势下计划生育工作各种矛盾,实现计生服务与群众需求无缝对接。
  2005~2006年,继续深入开展“计生优质服务”“十到户”活动。实行计生激励机制,对计划生育年度考核达标的社区,年终予以奖励;初步在全街范围内实行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口计生管理网络。
  2007年,进一步完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口计生管理服务机制,以稳定低生育水平,提高出生人口素质为目标,注重计生宣传,强化依法管理,完善服务体系,开展了优生优育、生殖健康保健、计生困难家庭帮扶等计生服务工作。
  2008年,大力开展流动人口计生管理服务“幸福一卡通”工作,实施计生服务“一三五”工程,即给每个已婚育龄流动人口发放一张“一卡通”;提供优生优育、生殖健康、困难帮扶三项服务;做到对已婚育龄流动人口的政策宣传、优质服务、信息了解、计生管理、生育关怀五个到位。
  2009年,街道成立8个计生工作组,由街道领导担任各工作组组长,街道干部全部分到各个工作组协助各社区开展工作。按照“一网络、六模式、五协作、四关怀”的城区管理模式开展了流动人口管理服务。加强部门配合,联合工商、公安开展了两次流动人口清理、清查,做到了底数清、情况明。
  2010年,不断夯实计生建设基础,增添电脑、B超仪、档案柜等硬件设施,社区设立健康咨询室、医疗卫生服务站等服务窗口。举办两期计生专项知识培训班,逐步建立起街道、社区、居民小组、楼栋四级人口与计生管理服务网络。
  2011年,组织开展两次计生集中整治活动,实行逐楼逐户排查登记,做到一楼一册,一户一页,对已婚育龄妇女实行分类管理。加强计划生育信息化建设。及时进行流动人口网上平台反馈和接收,实现户籍地和流入地的信息及时沟通。当年,全街道共出生婴儿385人,人口出生率11.26‰,计划生育率84.76%。共查处计划外生育49例,征收社会抚养费106万元。全面建立依法管理机制,实行计划生育政务公开。利用每月的计生专干例会,加强对行政执法人员的法律法规的学习。
  2012年,街道克服办公场所紧张的压力,在有限的财力中挤出资金10余万元,对街道计生服务所进行改建。新建成的计生服务站面积有100多平方米,并按照区里的统一部署购置计生服务车,为育龄妇女提供更优质、更便捷、更满意的服务。同年,吉州区计生委与古南街道太平桥社区联手创立全市首个人口计生文化园。园区包括主题雕塑、婚育新风林、小草牌、人口桥、国策亭、计生宣传长廊等艺术作品,以此作为传播人口文化的载体,借助艺术作品的形象性,向全市人民展示和宣传人类起源、生命旅程、优生优育、关爱女孩等科学人口文化知识。人口文化园巧妙地将计生知识融入娱乐和社区的日常生活中,诠释人口、生命、健康、和谐的丰富内涵,潜移默化地改变着人们的生育观念,让群众在休闲、健身、娱乐之中,感受婚育文化知识,真正使计划生育政策惠及千家万户,使科学的人口文化和可持续发展观更加深入人心。是年,人口文化园先后接受国家计生委和省、市、区等各级领导的参观、考察,并被确定为全省计生工作流动现场会参观点之一。
  第三节 经济建设
  2000年,街道财政收入完成110.7万元。2001~2002年街办企业进行财税体制改革,明确财税基数。2003年8月,全区正式启动护税协税工作,街道采取多种措施加强护税和招商工作,全年完成财政收入13余万元。2004年,吉州区出台招商引资和护税协税互惠互利政策,街道将经济工作作为“一号工程”来抓,成立招商引资和护税协税工作领导小组,并制订工作方案,将经济工作与街道其它各项工作有机结合,与干部工作业绩、年度考评和提拔重用相结合,与干部工资福利待遇发放相结合。2004~2007年,每年财政收入均实现200万元以上。
  2008年,加大对招入工业园的两个工业企业(光协电子、宏伟针织)的帮扶力度,帮助企业招工300余人,实现出口贸易额2000万美元。全年上报招商重大项目信息2条,新引进项目50个,其中工业企业项目6个,完成招商引资任务7000余万元。全街实现财政总收入508万元,超额完成区委、区政府下达的招商引资和财税工作任务。
  2009年,坚持“主攻工业、商贸联动”的战略目标不动摇,着力引进科技含量高、税收高、产品关联度高和产品附加值高、投资强度大的产业项目,完成全年的招商引资任务。引进工业项目3个,其中总投资5000万元以上的进园线路板工业项目1个,投资1.8亿元城南专业市场仓储物流项目1个,引入其他商贸企业19个。在确保本街稳定税源基础上,着力挖掘隐蔽税源。全年实现财税收入320余万元,其中护税协税201.5万元,超额完成区里下达的任务。招商引资企业税收实现120万元。
  2010年,抓工业和大型商贸项目招商。全年完成招商引资4000万元,引进项目27个,其中入园工业项目1个,上报招商引资项目信息29条,其中重大项目信息3条、一般项目信息25条,工业项目信息1条。光协电子新建厂房投入使用,光协电子和宏伟针织全年分别实现就地出口200万美元和100万美元,实现创税248万元。发动街居干部护税协税,完成护税协税185余万元。完成财政收入545.9万元,街道社区向上争资100余万元。
  2011年,依托区工业园和城南新区建设平台,瞄准重大工业项目、城南专业市场项目。全年完成招商引资4190万元,上报项目信息13条,其中重大项目信息2条。引进项目20个,其中入园工业项目2个:赣新汽车配件有限公司、吉安绿鑫科技有限公司。引进知名商贸企业“菜肴故事”,上缴税款60余万元。街道完成招商引资税收645万元,护税协税292万元。
  2012年,街道招商引资工作总体呈现项目多、质量高的特点,超额完成全年招商引资任务。全年共上报一般信息26条,重要信息10条。已落户的文化产业有吉安大地数字影院;现代服务业有吉州区荣锦宾馆、菜肴传奇餐饮店、吉安吉莲投资有限公司(餐谋天下酒楼)、今典故事咖啡、尊品牛排、福盛园海鲜楼、吉安金鱼商贸有限公司、奥通商贸有限公司、天兴酒店、渔家院特色餐饮店、新绿农副产品平价店,工业企业有新胜服装有限公司、江西美玲建材科技有限公司、江西成祥电器有限公司、吉州区建胜科技有限公司、云鑫科技有限公司、联发电子科技有限公司、江西洪安科技有限公司吉安分公司、华欣电子科技有限公司、汇森医疗器械有限公司等24家。在浙江杭州推介会上签约通用航空(吉安)俱乐部,拟与吉安桐枰机场合作,投资20亿元;签约雨润集团吉安仓储有限公司,拟投资10亿元;6月5日,在深圳推介会上签约名轩镜业(香港)有限公司,拟投资6000万香港元。宏伟针织有限公司在街道的努力帮扶下,促成在工业园区购地2.73公顷(合41亩)新建厂房,新投资6000余万元左右;吉安市博宏有限公司已在区工业园协议购地,投资近亿元;永生现代集团高层领导多次到吉安协调在行政中心西侧购地2.67公顷(合40亩)建设五星级宾馆一串,通过三易规划设计图,已基本确定建设方案,将进入土地挂牌阶段。护税协税工作浓厚氛围,从上而下形成了“人人身上有担子,个个心中有压力”的工作格局。全街护税协税入库299.8万元,招商引资税收入库665.2万元,其中新增税收104.8万元。
  第四节 社区建设
  2002年以前,街道各社区办公条件极其简陋,工作仅限于表面的日常服务,服务水平和层次较低。2002年,街道在各社区开展以服务社会,满足社区居民群众需求为主题的创建星级社区活动。各社区不断争创社区特色,采取强化学习,提高队伍素质;人人参与,营造创建氛围;注重服务、健全长效机制等措施,建立完善社区服务中心。通过创建活动,社区居民公共意识、互助意识、慈善意识、团结意识有所提高,形成团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚。2003~2006年,开展第一轮三年社区共建工作,各社区办公服务用房平均达到200余平方米,办公条件、设施得到改善,社区服务水平得到提高。2006年5月,街道自筹资金成立“古南镇街道慈善爱心超市”。各社区也相继设立慈善爱心超市。慈善爱心超市经营总面积达到1000余平方米,采取“政府搭台,社区承办,社会参与,百姓受益”的新型模式,主要承担社会各界经常性捐赠款物的接收工作,并将捐赠物品无偿发放给社区特困人员。慈善爱心超市的运作方式主要为每年端午、中秋、国庆、元旦、春节等重大节日,社区困难人员可凭社区所发的“慈善爱心超市购物券”(有50元、20元、10元面值)到社区慈善爱心超市领取所需的生活用品;社区困难人员突发困难事件,凭社区所发的“慈善爱心超市购物券”在社区慈善爱心超市领取所需的生活用品;社区制作爱心积分卡,困难群众通过参加社区组织的义务劳动获取积分,用积分可到慈善爱心超市换取自己所需的物品。2007年,街道以创建“社区建设示范街道”为目标,加大投入,提高社区硬件水平、改善社区办公环境。各社区办公用房平均面积跃升到600平方米,新建街道社区服务中心面积200平方米并投入150万元进行装修和添置设备。社区服务平台建设进入全省先进行列,太平桥社区于2008年通过全市城市社区综合示范点验收,并取得第一名的好成绩。至2012年,街道、社区共获得全国劳动保障优质服务窗口、全国三八红旗集体等国家级奖项四项,全省低保工作先进街道等省级奖项7项。
  保太巷社区
  1954年成立保太巷居民委员会。2001年8月,原永固巷居委会并入保太巷居委会,11月正式更名为保太巷社区居委会,于保太巷9号公房内办公,T作人员4人。2003年5月,社区搬至乾明巷26号办公。2005年5月,社区搬至永叔路103号(原饲料公司办公楼)办公。2007年10月,因城市建设需要,办公用房拆迁,搬至南刘家巷90号两个门面房内办公。2009年,因门面转租,社区搬回至保太巷9号办公,工作人员增为8人。2010年7月,古南花园安置房建成,搬至上永叔路89号5栋2楼办公,面积180平方米。2010年8月,原上永叔路社区整体划入保太巷社区。
  该社区东起滨江路,西临后河东路,北枕F田侯路,南至大巷口路,辖区面积0.4平方千米,属新旧城区结合型社区。辖区内有15家企事业单位及大巷口菜市场,1个物业小区(古南花园),10个居民小组,总住户3378户,人口11096人,党员118名。2009年,成立社区党委,下设三个支部。
  针对辖区人口密集,特别是老年人较多的现状,社区围绕创建“居家养老服务型社区”的目标,租用火头门社区安置房创办居家养老日间照料服务中心和文体活动中心,中心设有活动区、阅览区、用餐区、休息区。文体活动中心由60余名老年人组建红歌队、书画队、健身队3支活动队伍。同时,社区通过不断整合资源、多方筹措资金,累计打造3000多平方米的室外活动场所供老年人行拳、舞剑、跳舞等健身活动。社区先后获得“城市管理工作先进单位”“创先争优先进基层党组织”和“老年体育工作示范社区”等荣誉称号。
  火头门社区
  2001年7月,由原火头门居委会和地母堂居委会合并组建。2003年,第一轮共驻共建,市审计局和市住房公积金管理中心、区农工部、区办证中心、区蔬菜办、古南一小等六家共建单位联合出资,购买原大巷口10号124平方米门面房给社区做办公服务用房。2007年6月,成立火头门社区党委,下设三个党支部。2008年,由于城市改造拆迁,古南花苑开发商就地安置200平方米临街二楼门面房给社区办公。2010年,滨江四期开发拆迁,按原面积就地安置200平方米办公用房,同时滨江六合盛世开发商向社区无偿提供150平方米办公用房,加上原地母堂居委会自主产权房245平方米,社区办公及服务设施用房总面积达600平方米,办公地址位于跃进路46号(鹭洲观澜小区内)。2011年,第二轮“党旗耀社区”共驻共建活动,市审计局出资15万元、市住房公积金管理中心出资10万元,共25万元用于社区办公用房装修,使社区办公条件得到改善。
  该社区位于古南镇街道中心,东至上永叔路(赣江边),南至复兴东路,西至跃进路,北至大巷口,面积约0.6平方千米,总户数2183户、6885人,其中党员162人。辖区仅有吉安三中和火力发电厂两家企事业单位,是纯居民聚居的社区。根据吉安市城市建设规划,火头门社区于2003年列入滨江四期开发范围,经过近10年的建设,辖区内的六合盛世等楼盘已成为全市知名的高标准、高质量、环境优美的高档现代化小区。
  社区围绕创建“服务型特色社区”的目标,贯彻“以人为本”的服务理念,通过共建帮扶组及辖区单位的帮扶与支持,完善社区服务功能、强化服务意识、提升服务水平。征求社区居民在完善居民自我管理、自我教育、自我服务等方面的建议和意见,推选出热心公益事业、具有奉献精神的社区党员居民群众担任社区网格化管理员和楼栋长。2010年荣获吉安市环境卫生综合治理第一名;2010年荣获吉州区计划生育工作先进社区。
  太平桥社区
  1982年6月成立太平桥居委会。2000年8月撤市设区后,辖区内共有25家单位。其中:省直单位1家(江西省航空运动管理中心);市直单位3家(吉安市公路管理局吉安直属分局、吉安市质量技术监督局、吉安市明珠电力实业公司);区直单位21家(区检察院、区二建公司、区针织内衣厂、区砖瓦厂、区菜科所、区林业苗圃、区食品公司、区燃料公司、区粮油食品厂、区机床厂、区电缆公司、禾埠信用社、区东风木器厂、区东方红木器厂、区棉染织厂、华忆中等专业学校、古南二小、太平桥加油站、城南加油站、钢材市场、香江家居建材市场)。居委会办公用房为临时搭建的简易平房约30平方米,工作人员2人。2001年8月,由原太平桥居委会和原钵盂山居委会的部分居民(有68户、263人)合并为太平桥社区,工作人员3人。2002年8月28日举行撤市设区后吉州区第一届社区居委会换届选举工作。2003年7月,在省市区共9个帮扶单位的帮助下,社区购买了120平方米的办公用房(太平桥2栋2单元101室、102室),工作人员为4人。2004年6月,又在社区共建工作组的大力帮扶下,购买248平方米办公用房(原创天售楼部2楼西面),社区房屋所有权累计达到380平方米。2007年6月,成立社区党委,党委下设五个支部。是年8月,社区与创天房地产开发公司签订面积为356平方米赠予合同(原创天售楼部二楼东面),办公面积累计达到700余平方米。2008年2月,社区工作人员调整为7人。2010年8月,因区划调整,辖区行政企事业单位5家(吉安市城市建设投资开发公司、吉安市质量技术监督局、吉州区检察院、吉州区燃料公司、吉州区二建公司)。2011年10月,以180万元与创天公司签订了面积为600平方米的购房合同(原创天售楼部一楼)。
  该社区东临吉安三中,南至复兴路以北,西邻吉州大道以东,北靠太华路以南,辖区面积0.6平方千米,总户数2565户,7568人,有11个居民小组,直管党员116人。
  这里是老工业区,随着国企改制,企业退休人员及下岗人员大量涌入社区。针对这种现状,社区围绕创建“创业服务型”社区的特色定位,不断创新工作载体,拓展服务功能:创办全市首家社区百帮服务中心——“生活110”;建立社区居家养老服务站;创办吉安市阳光职业培训中心;兴办社区托老服务中心;成立吉安市首家社区建设理事会;建立并完善社区慈善爱心超市的捐赠和救助服务体系;建立社区网页,搭建为民服务的网络平台。
  十二年来,社区以党建为龙头,以服务群众为重点,以创建全国社区建设综合社区示范点为目标,不断完善工作机制,充分发挥社区党组织和居民自治组织核心作用,社区建设有条不紊地推进。2000年12月24日,江西省第三次城区基层组织工作流动现场会在吉州区召开,与会人员一行莅临太平桥社区居委会参观。通过整合社区资源,该社区办公用房和服务设施用房达1500平方米,室外文体活动场所达3000平方米,并完善社区党校、居家养老服务站、再就业培训中心、老年活动室、康复中心等基础设施。社会组织和新经济组织发展迅速,生活服务设施一应俱全,社区文化休闲广场、社区医疗保健站、社区幼儿园、社区老年服务站、社区超市、社区饮食等服务网点遍布居民小区。
  社区先后荣获全国和谐社区建设示范社区、全国劳动保障优质服务窗口、全国三八红旗集体、全国巾帼文明岗、全国基层低保规范化建设先进社区等荣誉称号。社区党委书记廖玉秀同志先后获得全国妇联系统劳动模范、全国再就业先进工作者等荣誉称号,当选江西省第十二届、十三届党代表,当选吉安市第二届、第三届党代表。
  古南镇社区
  该社区位于古南镇街道的中心,东至赣江河堤,南至皮件厂,西至后河东路,北至复兴路,是吉安市老工业区。辖区面积为0.4平方千米,3家企业单位,总户数1320户、4188人,其中党员75名、下岗失业人员1060人、老年人726人,于2006年成立党总支。吉安城市地标“古南塔”坐落于辖区的最东侧。2000年,古南镇社区办公地址位于跃进路36号(原地区食品公司旁边),办公用房使用面积不足100平方米,工作人员3名。2003年开始,经过两轮共驻共建,办公用房使用面积不断扩大。2012年,办公用房面积达600平方米,社区工作人员6人。
  该社区围绕创建“综合服务”型社区的目标,针对辖区退休人员不断增多的现状,按照市区两级退休人员社会化管理要求,积极搭建离退休人员活动平台,建成面积300平方米,设备齐全的社区退休人员活动中心。为方便群众办事,建成300余平方米的社区便民服务中心,建立健全便民利民工作制度,把服务内容、办事程序、申报材料、办理期限、政策依据、工作职责及街道、区投诉中心的监督电话等在办公场所上墙公示,实行“一门式”办公,扎实开展“有事请找我,我为你服务”帮民活动。社区充分发挥党员义工的作用,50名注册党员义工,共开展服务活动120余次,为广大居民提供服务近千次。2010年,针对辖区留守儿童多,古南镇社区打造了以青少年活动中心的社区家园,让留守儿童能在社区家园里学到唱歌、跳舞、朗诵、画画等技能,培养他们健康心态,让他们感受到社会的关爱。
  桃树下社区
  1982年6月成立桃树下居委会,面积为0.3平方千米。居民区分为6个居民小组,辖区单位有6个市属单位(市委党校、市轮胎翻新厂、市金属材料公司、市汽车报废市场、市再生资源有限公司、市钢材市场)、4个区属单位(城南工商分局、江西电线电缆总厂、区油脂厂、102粮库)、2个县属单位(吉安县农机厂、吉安县建筑公司)及1个农贸市场(赣江大桥桥下市场)。
  2001年11月,桃树下居委会更名为桃树下社区居委会。
  2002年11月,因赣江河堤改造,社区搬迁到赣江大桥桥下市场办公,面积为40平方米,工作人员4人。社区辖区户数为1010户、3098人,其中居民区为219户、763人。
  2003年11月,在社区共建单位的帮助下,搬迁至跃进路36号办公,面积240平方米。
  2008年8月,第二轮共驻共建,由辖区单位江西电线电缆总厂提供跃进路11号500平方米的办公用房。
  2009年,社区工作人员增至6人。2010年,由于区划调整,辖区范围为东临跃进路,南靠吉安市中专技校,西接后河东路,北至复兴桥,面积为0.6平方千米。社区总户数2802户,8616人。辖区单位为吉安市中等专业技术学校、吉安县农机厂、城南工商分局、江西电线电缆总厂、吉安市设备安装公司、吉安市预制构件公司。
  2012年,社区通过开展共驻共建活动,社区办公和服务用房从1982年成立初期的40多个平方米,增至500平方米,室内文体活动场所1100平方米,露天活动场所3000平方米。
  是年,如意苑被列为吉州区无物业管理小区综合改造项目试点,政府投入55.8万元,改善小区环境、完善各项设施,成立业主委员会,建立健全长效监管机制,并对辖区进行网格化管理,为群众创造更加舒适、整洁、文明、安全的居住环境。
  在街道领导的支持帮助下,社区筹措资金50余万元,建成1000平方米的街道社区文化服务中心和居家养老日间照料服务中心。
  居家养老日间照料服务中心集图书馆、信息资源共享室、健身室、文化舞台、文体活动室、棋牌室、日间照料休息室、医疗保健室、心理咨询室、就餐室、慈善爱心超市等为一体,设施完善,功能齐全,为一些空巢、独居老人的生活提供休闲、健身、医疗、就餐、娱乐等日间照料服务。
  社区文化服务中心新建文化舞台,添置灯光音响等设施,图书室添置新书千余册,建立公共电子阅览室,新置电脑12台,有乒乓球桌2张和羽毛球场地,为居民提供读书看报、健身休闲、文化娱乐、电子信息资源共享等服务。
  红声社区
  成立于1995年6月,原名神助桥社区,2009年11月更名为红声社区。2002~2005年,在市、区共建单位的大力支持下,社区筹资10多万元,购买吉安机油泵厂面积400多平方米的三层办公楼作为社区办公用房。2006年10月,社区搬至红声器材厂一幢占地面积500多平方米的楼房办公,社区办公服务面积近1000平方米。内设办公服务大厅、退休人员棋牌室、会议室、市民学校、党员电教室、慈善超市等。2008年,在社区办公楼开办“1+1”电脑培训学校,对社区下岗失业人员进行再就业培训;成立社区残疾人协会,组建社区残疾人党员义工、志愿者服务队。2009年,社区新增400余平方米的集图书阅览、棋牌、文艺表演、健身、书画为一体的社区退休人员、下岗职工、党员活动中心,新增800余平方米的社区托老院。2010~2012年,社区办公和服务面积扩大为2000平方米,社区全面实行自动化办公,有电脑9台、触摸屏、打印和复印一体机、远程教育设备、电子显示屏、数码照相机、空调等该社区地处吉州区最南端城乡结合部,东临赣江边,南靠吉州区与吉安县交界处,西接禾埠乡神岗山村委会,北至市委党校。辖区面积约0.8平方千米,有9个企事业单位,居民2132户、7456人。其中下岗职工2321人、留守儿童300余名、贫困人口700余人,约占总人口的44%,属典型的老工业区。2007年6月,成立红声社区党委,下设6个党支部,有党员439人。
  社区自组建以来,以创建“服务型”社区为目标,切实以服务群众为重点,不断创新工作载体,拓展服务功能,积极开展特色社区服务。创新特色支部,丰富活动,凝聚人心。发挥社区社会组织作用,成立社区建设理事会。建立市区活动面积最大、功能齐全、设施完善、服务最好的留守儿童服务中心,构建亲情沟通平台,开展“一米阳光暖心田”关爱留守儿童公益创投项目工作。建立社区居家养老服务中心,实现社
  区老人们在家门口就能养老的愿望,为社区子女们解除后顾之忧。兴办社区残疾人托养中心,开展温暖人心的扶残助残活动。创办市区首家党员电教活动中心,鼓励下岗党员自主创业。开展党员义工服务活动。设立防灾减灾活动中心,强化防灾抗灾基础,提高减灾救灾能力。建立并完善社区慈善爱心超市的捐赠和救助服务体系。
  十二年来,社区先后荣获“全国综合减灾示范社区”、“十一五”期间全省基层残联组织规范化建设先进社区、“全省扶残助残先进集体”、市“双文明居委会”、市区“党员电教示范点”、市区“劳动保障示范点”、区“先进基层党组织”、“优秀青少年维权岗”等荣誉称号。
  城南社区
  成立于2010年3月。2011年开始,在市城建局、市接待办、吉安城南车站等共建单位的大力支持下,社区硬件水平大力提升,陆续建成电教室、警务室、健身房、图书阅览室、再就业培训中心、老年活动室、残疾人康复中心等便民场所。2012年,随着城市建设中心的南移,市体育馆、市图书馆、市文化艺术中心、市民广场等一批重点公共服务配套设施在辖区建成并启用。
  该社区办公地址位于井冈山大道2号,东至后河西路及105国道,西至吉洲大道,南至禾埠桥,北到复兴路一线,面积为3.25平方千米。辖1771户、6516人、10个居民小组,社区工作人员4名。辖区单位有1个市属单位(市规划建设局),3个区属单位(吉州区蔬菜科学研究所、城南车站、吉州区林业苗圃)。
  社区围绕打造“活力型”社区的目标,从居民的所需、所想、所求、所盼出发,积极调整思路,充分利用社区各种活动设施齐全的优势,开展群众文化、体育、科普等活动,丰富居民精神文化生活。依托社区“妇女之家”,开展创业就业、教育培训、家庭教育、家政信息、婚姻家庭、帮扶救助等活动,组织居民进行市民教育、文明楼院、五好家庭的创建评选活动,增强社区居民的认同感和归宿感。在辖区富豪阳光小区开展创新社区管理试点,成立业主委员会,建立健全长效监管机制,并对辖区进行网格化管理,为群众创造更加舒适、整洁、文明、安全的居住环境。
  钵盂山社区
  于2010年3月开始筹建,7月正式开展社区服务,办公地址位于钵孟山1号(江西电缆有限责任公司门口)。工作人员有3人。社区位于禾埠乡和曲濑镇交界处,面积0.2平方千米,管辖范围为机床厂居民区、禾埠养猪场居民区、电缆厂居民区和钵盂山居民区,有江西杰克机床有限公司和江西电缆有限责任公司两家企业,总户数426户,总人口1669人。
  社区通过开展共驻共建活动,对办公用房改造装修,社区办公和服务用房从2010年的20多个平方米扩大到2012年的700平方米。为居民区修建进村道路200米,修建巷道300余平方米,改建公厕1座,解决居民普遍反映的行路难、上厕难问题。在机床厂居民区投资17万元安装路灯34盏。2011年,通过吉州区发改委帮扶,争取区内药店捐赠的方式,成立“爱心药品超市”,第一批生活常用药于当年3月上架,药品包括数十个种类。居民凭有效证件到社区居委会登记即可免费领取,“买药难”这一居民生活难题得以顺利解决。2012年,社区积极配合做好赣江西堤除险加固周边棚户区改造工程,为拆迁户改建临时过渡安置房22套。
  第五节 服务平台建设
  撤市设区之初至2002年,街道各社区办公条件极其简陋,社区工作仅限于表面的日常服务,服务水平和层次较低。
  2003~2006年,中心城区开展三年共建工作,各社区办公服务用房平均达到200余平方米,办公条件极大改观,办公设施一应俱全。社区服务的层次和水平显著提高。太平桥社区被评为“三星级社区”,上永叔路社区被评为“二星级社区”。2006年10月,街道自筹资金新建的120平方米的社区服务中心办公楼竣工并投入使用。该中心集劳动保障、计划生育、城市低保、司法等便民服务项目为一体,实现一门式办公,为群众提供政策咨询、就业培训、职业介绍、证件代办等服务,推行高效阳光服务。
  2007年以来,街道开展创建社区建设示范街道工作。各社区平均办公用房由原来的200余平方米扩大到600平方米,新建街道社区服务中心面积200平方米。街道投入150万元对社区服务中心进行装修和添置设备,社区服务平台进入全省先进行列。在服务群众软件建设方面也取得了长足发展。街道社区共获得全国劳动保障优质服务窗口、全国三八红旗集体等国家级奖项四项,全省低保工作先进街道等省级奖项7项。太平桥社区通过全市城市社区综合示范点的验收,并取得第一名的好成绩。
  2008~2010年,按照社区服务三级网络建设标准,从基础设施、办公服务设备,制度建设、组织机构、服务内容等方面入手抓好街道社区服务中心和社区服务站建设,进一步规范社区劳动保障、民政、计生等服务体系,为居民提供一站式快速便捷的服务。大力实施“为民便民工程”,推进社区服务人性化。2009年,开展了“有事请找我,我为你服务”帮民活动,开展了街道社区规范化建设。共投入资金50余万元,完善社区“四站一室”、便民服务中心、活动中心建设。是年,新建的400平方米的神助桥社区活动中心以及古南镇新社区投入使用,保太巷社区也完成了改造。年内,太平桥社区被评为全国和谐社区建设示范社区、全国巾帼文明岗、全国基层低保规范化建设典型单位,桃树下社区荣获全国综合减灾示范社区。
  2012年,开展“人文社区、温馨家园”创建活动。5月,启动了惠及跃进路沿线的太平桥、古南镇、桃树下、红声4个社区的古南镇街道社区文化活动中心、太平桥社区新址暨居家养老服务中心、古南镇社区青少年活动中心暨“阳光笑脸·爱之屋”公益创投项目等7个重大项目,总投资达800余万元,受益居民达3万余人,全街打造了一批“10+X”重大项目。通过创建活动的开展,基本实现就医、托幼、养老、购物、休闲、健身、救助和矛盾调处等“八个不出社区”,将服务触角进一步延伸,使辖区更多的居民共享发展成果。
  第六节 社会治安综合治理
  古南镇街道辖区多为老城区、安置小区、棚户区和城中村,改制企业多、下岗职工多、困难群体多、社会救助对象多,基础薄弱、情况复杂,维稳压力大。2000年以来,街道牢固树立“围绕发展抓稳定,抓好稳定促发展”的思路,统揽街道社会治安综合治理工作。
  随着城镇化建设进程的加快,街道重点、难点矛盾纠纷多,突出信访问题多,街道按照“一名包案领导、一个包案工作组、一套包案方案”的工作方法,将重点、难点矛盾纠纷逐个落实到领导、到科室、到具体责任人。包案干部主动与纠纷当事人交朋友、结穷亲,通过点点滴滴的关爱融洽感情,赢得当事人的信任。以干部不辞辛苦的反复下访,减少群众不必要的屡次上访;以干部了解诉求后到有关部门主动“代访”,取代群众不理智的多方闹访,做好信访维稳的“辩证法”。2000~2012年,共接待群众来信来访1000余人次,协助辖区30余家企业改制维稳,调解处理各类重点、难点矛盾纠纷120余起,化解率达90%。
  2000年,滨江三期改造工程开工以来,滨江小区内没有安装路灯,一到晚上道路漆黑一片,给居民出行带来极大不便,成为治安隐患,居民多次来访要求解决照明问题。2006年8月始,街道和上永叔路社区居委会干部多次到相关部门反映情况。群众的意见引起相关部门的重视,2007年2月2日,给社区安装8盏路灯,结束了7年无路灯的历史。
  2007年,开展中心城区经济适用房和廉租房销售工作,群众高度关注。街道深入细致地开展申报审核工作,做到政策宣传到位、服务到位、协调到位,确保该项惠民工程有效落实,让辖区居民得到实惠。至2008年,全街共审核申报经济适用房800余户,且全部中签。审核上报廉租房463户,已有149户中签,发放廉租房补贴314户。
  2008年,开展对重点人员的排查工作,落实片警、计生、司法、社区主任的相互协作的管理帮教模式,并建档造册。同时开展创建“无邪教社区”、“无邪教学校”活动,在居民、学生中树立相信科学、反对邪教的观念,社区和学校无邪教人员。街道所辖社区被区综治委命名为“平安居委会”。
  2009年,街道组建了一支10人专职巡防队,专职巡防队伍由街道综治委负责组建,派出所负责对人员把关和业务培训,综治办负责具体事务,劳动保障负责制订劳务协议,并购置了一台价值6万元的电动汽车。自专职巡防队组建以来,这支队伍在巡逻过程中抓获正在作案的案犯10人,配合公安机关打击传销窝点、赌博场所30余处,提升辖区居民公众安全感,为辖区居民群众创建了更安定繁荣、美好和谐的社会治安居住环境。
  2010年,吉安市滨江六合盛置业发展有限公司因施工切断油脂厂宿舍居民出行通道,引起双方矛盾。6月23日,为解决这一矛盾,街道主动与吉安市滨江六合盛置业发展有限公司协商,公司决定派出25名民工,动用工地6吨钢管,为居民搭建一条长达100余米的便民桥。双方矛盾得到化解,公司放心施工,居民顺心生活。
  2011年,对辖区内的松散型小区开展治安试点整治工作。共摸排出34个小区属松散型小区范畴,对各小区的住户数以及发案情况摸排统计。做好试点小区的推进工作,张贴“致居民一封信”,悬挂横幅,召开居民代表大会,选举业主委员会(楼栋长);组建治安防范队伍;整理制度汇编;整治环境卫生;逐步完善试点小区物防技防。桃树下社区如意苑小区被评为全区“2011年度松散型小区治安整治试点工作先进小区”,并在全区推广经验。2007~2011年,连续五年被区综治委评为综治工作先进街道。
  2012年,成立8个“居民说事室”,居民说事室工作以“讲文明、树新风、促和谐”为根本,以社会治安综合治理为重点,对社区居民提出的各类问题,用和谐的方式和真情的沟通进行协调、调处、劝导、提醒和宣传。及时应对,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
  同年,投资30余万元建设街道和谐平安联创中心,中心内软硬件设备齐全,各类制度完善,人员安排到位,中心内安排专人值班及各类事务受理台。单独设有矛盾纠纷排查调处中心,排查、受理和处置街道辖区内各类矛盾纠纷、治安隐患,及时掌握全街道社会稳定动态,为街道党工委办事处提供参考。中心围绕建立健全以基层司法所牵头的矛盾纠纷排查调处工作机制、以公安派出所牵头的治安防控机制、以综治办牵头的信息处置和工作督察机制、以综治委负责的定岗定责和责任查究机制等四大机制;规范值班务勤、首问责任、交办督办、定期定人定线路巡防等各项工作制度;建立起区、街道、社区联通;街属单位联动的和谐平安联创工作体系,实行矛盾纠纷联合排调、社会治安联合防控、安全隐患联合治理、和谐平安联合创建、为民服务联合开展。该中心在滨江三期共装有移动监控探头9个,与中心设备平台连接,实施24小时监控,为公安机关成功破案提供监控视频资料3起,为滨江三期居民提供监控视频资料查询100余人次。计划在3~5年内实现辖区80%以上小区都装有监控探头,并与中心设备平台连接。
  2012年,该街道被江西省人力资源和社会保障厅与省社会管理综合治理委员会授予“2008~2012年度全省社会管理综合治理先进集体”称号。
  第七节 劳动保障
  2003年,成立古南镇街道劳动保障事务所。该所以“新三化”,制度化、专业化、社会化建设为标准,严格落实各项“民生工程”指标,强化事务所平台功能,为辖区下岗失业人员、居民群众提供服务。2003~2012年,为辖区内居民免费推荐下岗失业人员再就业1500人,城镇新增就业人员3120人,解决困难群体“4050”人员再就业150人,协助工业园企业招工970人,“零就业”家庭就业100%安置;为辖区居民办理“就业失业登记证”6937本,开发公益性岗位78个,办理社保补贴13500多人次,发放社保补贴金530多万元;为下岗失业人员办理小额担保贷款158人,贷款金额970多万元,接收市、区两级社保部门所移交的退休人员共计3134人,其中市属企业919人,区属企业2215人。
  2004年,神助桥社区长期与台商合作在油泵厂、水泥厂、红声厂生活小区开办4个“昌茂花艺”加工点,为“4050”人员提供300多个就业岗位,实现家门口就业。同时,社区还积极与市、区劳动保障部门联系,广泛搜集就业信息,共推荐200人次就业。太平桥社区党委与万荣花艺有限公司签订加工协议,专门组织下岗失业人员进行花艺加工培训,80多名下岗失业人员实现再就业。
  2005年3月,为拓宽社区服务的广度和深度,增强辖区内“4050”人员的再就业能力,街道在市劳动和社会保障局等有关部门的支持下,依托各单位支持给街道的25台电脑,提供140余平方米二间门面房作为培训场所,创办街道职业技能培训中心。中心成立以来,共举办20期电脑操作技能培训班,累计培训学员近1000人次。
  2007年,街道整合街、居二级办公场所和设施资源,将2003年成立的街道劳动保障事务所与上永叔路社区劳动保障工作站合署办公,建立全市首家劳动保障服务中心,建立站所合一新的服务模式,站所工作衔接更密切、更到位,为下岗失业人员、居民群众提供方便、快捷、满意的服务,为全市劳动保障平台建设提供了一个的范例。共为辖区居民提供就业信息2600多条,推荐就业岗位3600多个,开发公益性岗位226个。安置7831人再就业,占下岗失业人数的96%。为下岗失业人员办理“再就业优惠证”4534本,办理社会保险补贴1820人,办理再就业小额担保贷款为134人,贷款金额360多万元,接收社保部门移交的企业退休人员1933人。是年,该所荣获“全省十佳劳动保障事务所”荣誉称号。
  2008年,太平桥社区劳动保障工作站被评为“全国劳动保障优质服务窗口”。
  2009年5月,开始为辖区居民办理医疗保险,至2012年共计办理9388人次。
  2010年,为切实解决企业招工难问题,春节前采取多种措施,明确每个街居干部为企业招工2人,节前组织一支主要由街道社区干部组成的工作组在火车站、车站等人口密集处及时发布招工信息,并通过街道保障所和社区的就业平台,张贴、发放招工宣传单,推介宣传企业,引导和发动辖区居民到企业就业。同时组织企业参与市区“春风行动”企业春季现场招聘大会。组建70多人的街居干部招工队伍,他们在春节前后,走亲访友,动员自己的亲属、朋友、邻居、居民到工业园就业。采取“走出去”招工模式,组成了八个巡回招工小组,深入到青原区青东路沿线、吉新路沿集市处和工业园区内,驻点招工,力促企业用工紧缺现象得到缓解。同年5月,办理未安置下放知青参加养老保险,上报110人。
  2011年7月,办理小集体职工参加养老保险235人。同年8月,办理城镇居民社会养老保险860人,其中已有206人享受城镇居民养老保险。
  2012年,在跃进路沿线保太巷、火头门、太平桥等6个社区打造退休人员社会化管理示范一条街。
  第八节 社会事务
  最低生活保障
  2002年,城市最低生活保障开始实施。古南街道辖区内下岗工人和失业人员多,低保工作面大。为使该项工作公开、公平、公正,街道成立低保工作评议领导小组,由主要领导担任组长,纪委书记和分管领导任副组长,并聘请人大代表、政协委员、老党员和居民代表为低保监督员。设立举报监督电话,随时受理并处理群众的举报。在评议过程中,街道严格要求、规范操作,上门入户调查摸底,三榜公示。辖区低保对象由2000年的123户308人增至2008年的2045户4601人;月保障金发放,由0.6万元增至55.521万元。对低保对象,街道坚持回访制度,做到动态管理;拓宽渠道,实施救助,做到应保尽保。街道和社区通过兴办爱心慈善超市,对城市低保对象实施临时救助。救助困难群众2000余人次,救助款物折合人民币30余万元。免费培训低保人员1000余人次,解决低保人员就业600余人。
  2003年12月,古南镇街道被评为全省城市低保工作先进街道。至2008年,街道及社区多次获得由全省、全国劳动保障系统授予的先进单位荣誉称号。
  在城市低保工作中,认真落实制度,严把政策关、审核关、责任关;坚持公开、公平、公正的原则,实行低保公开听证。在城市低保资金管理上,切实做到不断完善“三个程序”,即资金审批程序、发放程序、标准把关程序;抓好“三个落实”,即落实保障金,落实优惠政策,落实档案管理制度;实行“三个公开”,即向保障对象公开,向居民公开,向社会公开。通过建立健全上述的“三三制”,有力地保证了低保资金及时足额发放到低保对象手中。2010年开始实行低保听证制度,在当年的城乡低保资金专项治理工作中,对原有的1000多户低保户进行低保听证,清退105户因家庭收入提高的低保户,对75户低保户进行了调减,对因客观原因造成的新低保对象进行了调增。2011年8月开始推行城市低保三级联审制度,组建由辖区人大代表、退休党员干部、居民代表、低保户代表构成的30人以上的听证人员库,听证会人员由街道随机抽取听证人员库成员8名、社区居委会主任1名、社区居委会低保专干1名、低保义务监督员1名及街道民政所2名、区社会救助局2名,共15人组成,同意票数达到2/3以上者通过听证。2011年举办听证会6次,对138户低保新申报人员进行三级听证,其中42户未能通过听证。2012年,人均补差标准提高至370元。到2012年,全街道共有城市低保户1995户3952人,月发放城市低保金86.12万元。
  救灾救济
  救灾救济工作是民政机构的中心工作,也是关系到社会稳定、民心安定的头等大事。该街道对辖区内发生的各种灾害实行救助,对因病、因残、因灾等各种特殊原因而造成基本生活困难的家庭,给予临时救助,着力缓解辖区内困难群众突发性、临时性生活困难,其中对没有享受低保而有大病的实行边缘户救助。2008年年初发生特大冰冻灾害,街道给低保户和困难户发放了防寒抗冻救灾物资,共计大米500余袋,食用油80多壶,棉被30多床,棉衣30多件。同年在“5·12”汶川特大地震发生后,组织居民开展各类抗震救灾募捐活动,共筹集捐款2万余元,街道机关干部职工捐款上万元,捐冬衣裤30套。2010年发生洪涝灾害,街道给辖区内100多名受灾群众发放了救灾物资,共计方便面300多袋、饼干150多千克,水500瓶,棉被40多床,保证了受灾群众的基本生活需求。
  慈善事业
  2006年5月,街道自筹资金成立“古南镇街道慈善爱心超市”。各社区也相继设立慈善爱心超市。慈善爱心超市经营总面积达到1000余平方米,采取“政府搭台,社区承办,社会参与,百姓受益”的新型模式,主要承担社会各界经常性捐赠款物的接收工作,并将捐赠物品无偿发放给社区特困人员。慈善爱心超市的运作方式主要有:一是每年中秋节、国庆节、春节,社区困难人员,可凭社区所发的“慈善爱心超市购物券”(有50元、20元、10元面值)到社区慈善超市换取相应数量的所需生活用品;二是社区居民因特殊情况突发的困难,凭社区所发的“慈善爱心超市购物券”在社区慈善超市换取相应数量的所需生活用品;三是社区制作爱心积分卡,困难群众通过参加社区组织的义务劳动获取积分,用积分可到慈善爱心超市换取相应数量的所需物品。这样不仅帮助了困难居民,也提高了他们参与社区活动的积极性。两年多来,街道社区通过慈善爱心超市共救助困难党员、群众千余人次,救助款物折合人民币近20万元。
  2006年8月,古南镇街道在吉州区率先成立了古南慈善会。
  2006年8月~2012年年底,古南慈善会接受外界捐赠10多万元,同时通过街道慈善会、慈善超市,对辖区内的病残、伤残、优抚对象、孤寡老人等弱势群体进行救助达10余万元。在2008年“5·12”汶川特大地震中,古南慈善会共筹集善款2万元和价值15万元的物资送往灾区。
  双拥工作
  街道把双拥工作作为全街道人民一项重要的政治任务,常抓不懈,保证了双拥工作的落实,做到社会经济建设和军队建设协调发展。努力打造国防教育的高效平台,有效拓展双拥工作的社会空间。在一年一度民兵整组及征兵时,组织民兵进行党史、军史、光荣传统和优良作风教育。在元旦、春节和“八一”建军节期间,办黑板报,悬挂横幅、标语,开展形式多样的拥军优属宣传活动。并制作永久性的双拥宣传牌。每年“八一”期间,街道都要专门召开优抚对象、退伍军人代表座谈会,并走访慰问了义务兵家属、烈属、伤残军人以及其他优抚对象,并按时给义务兵发放优待金,营造了良好拥军氛围。
  帮残助残
  协助残联做好残疾人工作,按照要求成立了街道残疾人联合会,由分管残联工作的副主任负责,各社区配备残联专干。2009年,街道被评为“创全国残疾人康复社区”示范点。2010年,协助区残联为辖区内残疾人发放第二代残疾证。2011年8月3日,吉州区神助桥残疾人托养中心在街道辖区内成立。
  第九节 城市管理
  2001年11月,吉州区古南镇街道城管中队成立,在编人员4人。主要负责整治辖区内的违章建筑、占道经营、乱堆乱放、乱涂乱画、乱挂乱晒;督促各单位和住户开展门前三包,搞好环境卫生;配合区建设局对小街小巷、无物业住宅小区进行综合改造:
  2001年,街道动员全体街居干部和辖区单位、个体业主开展门前三包工作。成立“门前三包”工作领导小组和“门前三包”市容卫生监督队,由街道主要领导带队,城管办、城管中队和办事处相关人员组成。各社区居委会配备卫生专干,一把手负总责,其他人员分片包干负责。辖区主要路段的“门前三包”责任书签订率达70%,门前三包保证金收取率达80%,“门前三包”管理工作责任落实率达80%,门店、单位垃圾容器配置率达80%以上。居民的市容环境卫生意识有了明显的提高。
  2002年,街道组织街居干部和辖区单位、个体业主开展门前三包工作。由街道主要领导带队,城管办、城管中队和办事处相关人员组成。各社区居委会配备卫生专干,一把手负总责,其他人员分片包干负责。辖区主要路段的“门前三包”责任书签订率达100%,门前三包保证金收取率达90%,“门前三包”管理工作责任落实率达100%,门店、单位垃圾容器配置率达90%以上。
  2003年,全市创省级卫生城市,古南镇街道城管中队拆除违章建筑1216平方米,清理占道经营256处,清理堆物812处,清除杂草2136平方米,洗刷垃圾广告12136条,清运垃圾136车。
  2004年,全市创省级森林城市,古南镇街道城管中队拆除违章建筑926平方米,清理占道经营236处,清理堆物569处,清除杂草1523平方米,洗刷垃圾广告978条,清运垃圾125车。
  2005年,为进一步改善城市环境质量,提升城市品位,全面建设生态、文明、平安、和谐的宜居家园,促进经济、社会、环境相互协调可持续发展,城管中队集中力量响应创建国家园林城市、卫生城市和环境保护模范城市号召。
  2006年,为创全省城市管理优秀城市、创国家卫生城市、创国家环保模范城市。古南镇街道城管中队拆除违章建筑1361平方米,清理占道经营326处,清理堆物762处,清除杂草1956平方米,洗刷垃圾广告10256条,清运垃圾132车。
  2008年,对小街小巷硬化改造,新修道路1862平方米,安装路灯18盏,建造垃圾池42座。
  2009年,对小街小巷硬化改造,新修道路2133平方米,安装路灯26盏,建造垃圾屋32座。
  2010年,对小街小巷硬化改造,新修道路2314平方米,安装路灯37盏。
  2011年,对吉安火力发电厂和太平桥小区综合改造,共拆除违章建筑42间,面积1216平方米,路面硬化6100平方米,铺设吸水砖1100平方米,新建、维修和清掏化粪池、雨水井、污水检查井71座,安装路灯27盏。
  2012年,加大小街小巷综合改造和“清污、治乱、拆违”工作力度,集中精干力量攻坚克难,顺利启动实施市专建职工宿舍、保太巷新家园、一米厂、皮件厂等8个无物业管理小区综合改造工程。共拆除违章建筑130余间4900平方米,完成路面硬化达11000平方米,铺设吸水砖6530平方米,下水管道维修改造3400余米,新建、维修和清掏化粪池、雨水井、污水检查井210余座,安装路灯52盏。尤其是市专建职工宿舍改造过程中,拆除违章建筑100余间计4000余平方米,涉及居民215户。是年,在全市创建省级文明城的工作中,保太巷社区被抽检,受到好评。
  第十节 党建
  古南镇街道始终把社区党建与社区建设有机结合起来,实现两者之间的良性互动。一方面,立足于加强党的自身建设,发挥组织优势,使社区党组织真正成为辖区内各种组织与各项工作的领导核心;积极协调各方力量形成建设社区的合力,促进社区建设的各项任务顺利完成。另一方面,建立健全社区组织体系,使各种组织成为居民参与社区建设的平台,确保社区居民的有序参与。十二年来,街道主要从党组织建设、党员队伍建设、党员教育培训和党风廉政建设四个方面着手,加强宣传思想工作和舆论引导力度,让社区党建成为社区建设的坚强政治保证。
  党组织建设
  2007年,创新社区党组织设置和“两新”组织建设模式。根据社区党员分布情况和党员职业身份情况,在党员人数100人以上的太平桥、神助桥、火头门社区成立了党委,构建“一社三级(党委、党总支、党支部)”的社区党组织网络,便于更好地联络、管理和服务群众。针对非公有制企业和民间组织在党建方面较薄弱的状况,对“两新”组织进行调查摸底工作。是年4月,在江西吉安玉华水泥有限公司成立党支部,扩大党组织的覆盖面。
  2009年,党建示范带文明建设特色鲜明。重点抓好跃进路两侧的太平桥、古南镇、桃树下、神助桥四个社区的党建示范带文明建设工作。充分利用各社区办公和服务用房宽敞的有利条件,成功打造了以突出党员电化教育、图书文化建设和基层武装建设为特色的神助桥社区;以突出退休人员社会化管理、党员活动和文体队伍建设为特色的桃树下社区;以突出商业连锁服务、卫生计生二合一服务特色的古南镇社区;以突出下岗失业人员培训再就业、民间组织规范化建设和综合性示范社区建设的太平桥社区的党建示范带。做到一居一特,全面提升社区服务和党建工作水平。
  2010年,建立非公有制企业党组织——吉安市永和诚信运输有限公司党支部,在非公企业发展党员2名。2012年,加大在“两新”组织中组建党组织力度,制定“五发展五覆盖”工作方案,并对辖区非公企业和社会组织进行全面摸底,摸清现有社会组织数量及其党组织情况、党员队伍情况(含党员数、发展对象数、入党积极分子数、入党申请人数、流动党员数)、党组织开展活动情况、党组织活动场所、党务工作者队伍情况等,并建立台账。至2012年11月,街道共在永和诚信、万吉物流、龙腾物流、广泰置业、瑞祥物流等8个非公经济组织和街道能人协会、慈善会等11个社会组织中组建11个党组织,在单独成立党组织条件不成熟的非公经济组织中联合组建5个党组织。同时,在居民小组中广泛成立党小组,全街共在122个楼栋中成立党小组,织密党员管理网络,实现党组织全覆盖。
  党员队伍建设
  在组织发展中,严格坚持发展党员的“十六字”方针,街道每年发展党员保持一定的增长比例。2000~2012年,共发展党员186名,其中35岁以下青年达75%,妇女党员达25%,大专以上文化达75%,生产工作一线达90%,外出务工人员占10%以上,党员素质得到提升。自2005年以来,随着辖区企业改制的不断推进,大批企业党员转入社区。至2012年11月,街道党员队伍由2000年的575名壮大为1168名。
  党员教育培训工作
  2000年6月,开展“讲学习、讲政治、讲正气”三讲教育活动。2001年2月,开展“三个代表”重要思想集中学习教育活动,坚持“围绕经济抓党建,抓好党建促经济”的工作思路,规范各级班子成员行为。2005年1月~2006年6月,开展保持共产党员先进性教育活动。2006年,积极开展各类教育技能培训活动。根据不同特点、不同层次、不同环境中,为党员确定不同的教育内容。对离退休党员开展“退岗不褪色”教育,对下岗失业党员开展“下岗不矢志”教育,并积极为下岗失业党员提供再就业培训。太平桥社区党总支在社区创办全市第一个社区电脑培训中心,免费为无职党员培训,神助桥社区党总支则与辖区单位整合资源,借助吉安市中等职业学校开办了两期再就业技能培训班,共培训下岗失业党员近100余名。
  2007年,大力实施社区“四合一”党建和“三强一心”工程。各社区不断加强领导班子和党员干部队伍建设,深入开展“三凝聚”社区好班子创建活动,整合辖区资源,共驻共建活动不断创新,采取自办和联办等方式创办市民学校,辟建活动场所,搭建服务平台。不断规范党员教育管理,创新党员服务群众方式。如太平桥社区居民郭开生、郭开隆原系长期外出务工人员,自入党后,先后介绍培养6名流动人员加入党组织。在社区捕捞队建立流动党支部,共有外出流动党员9名。流动党员带领100余人的捕捞队,足迹遍及全省各地,经济效益颇为可观。他们的创业事迹曾在江西电视台进行了报道。古南镇街道党委自2010年5月起,开展为期三年的创先争优活动。三年来,先后开展“‘三民三增’活动新春行”等主题实践活动,征求意见建议510条,通过送信息、送科技、送物资,帮资金、帮技能、帮解困,知民情、解民忧、暖民心等方式,走访居民1000余户,慰问困难党员群众200余户,送慰问金20余万元,解决群众诉求150个,为群众做好事、办实事、解难事2300余件。指导帮助群众破解各种难题,化解各类矛盾纠纷,进一步促进社会和谐。2011年,街道党委深入开展以“走进社区一线、走进群众家中,问政于民、问需于民、问计于民”为主要内容的“二进三问”活动;干部与群众“结穷亲”,领导干部每周三固定“接待群众日”为主要内容的密切联系群众“三项活动”,及时了解群众关注的热点难点问题,进一步畅通群众反映问题的渠道。在活动中共接待群众200多人次,答复解决群众反映问题50余件。
  2012年,在创先争优活动中开展基层组织建设年活动,以弘扬先进典型、彰显楷模风范为主线,结合创先争优活动,在街道掀起了学习太平桥社区党委书记廖玉秀先进事迹的热潮,用先进事迹引导和激励广大干部进一步爱岗敬业、努力工作、甘于奉献,切实解决干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”等问题,充分发挥广大干部在推动“人文社区、温馨家园”创建中的先锋模范作用。
  党风廉政建设
  2000年始,全面推行居务、政务公开制度,建立健全干部廉洁从政管理制度。深化干部立党为公、执政为民和全心全意为人民服务的理念,增强拒腐防变的能力和求真务实的自觉性,密切党群干群关系。2001~2005年,加强党员干部自身修养,通过举办反腐图片展、廉政文化书画展、党风廉政建设下社区宣讲等活动对党员干部进行警示教育。
  2007年,全面实行政务、居务公开,大胆接受群众的监督。强化机关效能建设。完善了效能“八项制度”,在全街开展了争创“群众满意的基层服务窗口”活动,提高办事效率。通过开展廉洁自律专项清理治理活动和党风党纪专题教育活动等形式,全街未发生一例党员干部违法违纪行为。
  2008年,开展“改进作风,提升效能,促进发展”为主题的“机关效能提升年”活动,推动廉政文化进机关、进家庭、进社区。举行“效能提升年,我该做什么”演讲比赛和“群众满意的服务站所”评选活动,制定完善《机关管理制度》《街道、社区干部年度目标管理考评办法》《机关效能建设八项制度》,加强机关考勤管理。开展“大力改进作风,奋力争先进位”主题活动。
  2009年,制定以“紧紧围绕一个中心,大力实施双创工程,切实抓好四项重点工作”为主线的党风廉政建设和反腐败工作意见。开展“有事请找我,我为你服务”帮民活动,加强了街道便民服务中心和社区服务中心建设,实行“一门式”办公服务;规范了街道和社区办事服务的内容和程序。
  2010年,开展风险岗位廉能管理工作,抓好首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的有效落实。街道各科室、社区居委会尤其是窗口服务单位都认真填写首问责任登记单和限时办结单,每月对“两单”进行一次汇总,街道纪委对三项制度执行情况实行不定期的监督检查。通过进一步修改、制定、补充机关考勤制度、休假制度、财务制度、办公制度等12项管理制度,有效促进机关效能建设,街道取得2010年度机关作风建设评议(街道级)第一名的好成绩。
  2011年,开展“发展提升年”活动,开展党风廉政警示教育活动,进行“庸、懒、散、软”专项治理和“荣誉与责任”演讲活动。
  2012年,开展“作风建设年”活动,组织街道全体干部观看廉政警示教育片。深入推进廉政文化进社区工作。突出抓好“七个一”活动,即每一次重要会议必讲廉政建设;每两个月集中学习一篇勤廉文章;每季度至少播放一场反腐倡廉电教片;在社区居委会所在地张贴一块5平方米的廉政公益广告;社区居委会所在地要有一块廉政宣传栏,至少每季度更换一次内容。
  宣传报道
  2000~2005年,街道宣传工作围绕中心工作,加大对民生工程实施、重点项目进展等方面的宣传报道和信息报送力度。每年在年初,按照街道领导分工及时调整宣传报道工作领导小组,制订工作方案,并下达各社区、科室上稿任务并制定奖惩措施。
  2006年,街道以宣传报道为阵地,发挥舆论效应,全年共上稿113篇,其中省级2篇、市级46篇、区级65篇,取得全区乡街第1名,被评为2006年度吉州区新闻报道工作先进单位。加强信息报送工作,共向区委办、区政府办上报信息70余条,在吉州政务信息网上报信息90条,调研文章2篇。街道内刊《古南通讯》创刊,并出刊五期,印发500余份。
  2007年,成立了新闻报道工作小组,制订了年度工作方案,确定年度重点宣传项目,通过各新闻媒体宣传、介绍街道各项工作开展情况。全年共上稿244篇,其中省级12篇、市级82篇、区级150篇。同时,加强政务信息上报工作,指定专人负责,全年共计上报各类政务信息247条,调研文章5篇。太平桥社区捕捞队流动党支部的创业事迹还在江西电视台进行了报道。街道被评为2007年度吉州区新闻报道工作先进单位。
  2008年,抓好党工委中心组学习,做好十七大精神的宣传,组织开展专题理论培训班,利用座谈会、宣传栏、举办讲座等各种形式和载体,宣传中共十七大精神。开展了“弘扬井冈精神,争当崛起先锋”活动,发挥街道基层党校阵地作用,举办各类学习培训班5期。积极做好新闻报道工作,全年共上稿87篇,其中中央级稿1篇,省级稿2篇,市级稿45篇,区级稿39篇。上报各类政务信息百余条,调研文章5篇。街道被评为2008年度吉州区新闻报道工作先进单位。
  2009年,共在各类报纸杂志、电视新闻及各类内刊上稿84篇,其中中央级稿2篇,省级稿20篇,市级稿27篇、区级稿35篇。上报各类政务信息150条,两办专报信息98条,撰写调研文章7篇。街道被评为2009年度吉州区新闻报道工作先进单位。
  2010年,围绕创先争优活动、“吉州跨越我先行”、创业服务年活动以及三民三争大走访活动开展宣传报道工作,被评为2010年度吉州区新闻报道工作先进单位。
  2011年,围绕“唱响主旋律、打好主动仗、建好主阵地、把好主动权”的目标,推进学习型党组织建设,完善和健全信息员队伍,建立完善宣传思想工作、党工委理论中心组学习、文化活动、新闻报道等4支队伍。街道在“七一”、“十一”等节日积极开展文化宣传活动。
  2012年,立足于“人文社区、温馨家园”创建工作,以丰富广大群众和干部职工的业余文化生活为切入点,积极筹备开展文化宣传活动。组织开展“喜迎十八大”活动,配合并参与首届吉州艺术节和红歌大合唱比赛,参与“三个十佳”[十佳和谐小区(楼院)、十佳和谐家庭、十佳道德人物1典型评选活动,配合做好“四城同创”相关工作。发挥辖区文化广场的作用,开展各大节庆的文娱文体活动,不断拓展和丰富居民群众的业余文化生活,并及时进行宣传报道。全年共上稿268篇,其中中央级稿3篇、省级稿6篇、市级稿133篇、区级稿126篇,上报各类政务信息302条,调研文章2篇。街道被评为2012年度吉州区宣传思想工作先进单位。

知识出处

吉安市吉州区志(2000~2012)

《吉安市吉州区志(2000~2012)》

出版者:方志出版社

本志上限起于2000年8月,下限断至2012年12月,分自然环境、建置区划、人口民族、乡镇、街道办事处、城乡建设、环境保护、交通运输、供电供水供气、邮政通信等36个篇目及附录,详细记述了吉安区建区12年来的发展变化。

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