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第一章行政领导第一节行政会议县人民政府全体组成人员会议县人民政府全体会议由县长、副县长、县氏助理、办公室主任和政府各部门正职（或主持工作的副职）组成，由县长或县长委托常务副县长召集，必要时，吸收各部门副职或乡镇长列席。县政府组成人员会议主要内容：传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府以及县委的重要指示、 决定及工作部署；决定和部署县政府的重要工作;报告县政府工作，通报全县经济和社会发展情况； 各部门总结汇报工作，交流情况;讨论其他需要由县人民政府全体会议决定的事项。原则上每半年召开一次。
  县人民政府常务会议县人民政府常务会议由县长、副县长、县长助理和办公室主任组成，邀请县人大、县政协、县人武部领导列席。由县长负责召集或县长委托常务副县长召集。根据会议内容，可吸收有关部门的负责同志列席。常务会议主要内容是:传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委的重要指示、决定以及重要会议精神；分析经济和社会发展形势，总结工作；讨论决定县政府工作中的重大事项；讨论决定县政府的重要文件以及各部门和乡镇人民政府请示的重要事项；讨论确定报省、市政府和县委审定的重要事项；讨论提请县人民代表大会和人大常委会审议的方案；讨论由副县长、县长助理提出的需要集体研究决定的事项；听取各部门的重要情况汇报；讨论县委推荐的县直行政企事业单位正副科级行政领导职务的任免，副科级以上机构变动和行政编制，大中专毕业生分配、复退军人安置、录干、聘干、招工及行政事业单位人员调动等事项。县政府常务会议原则上每月召开一至二次。
  县长办公会议县长办公会议由副县长、县长助理受县长委托或按照分工召开专题会议。县长办公会议主要内容是:专题研究或协商处理县人民政府工作中一些具体问题。县长办公会根据需要不定期召开。
  第二节正、副县长县人民政府正、副县长由县人民代表大会选举产生，县长助理由上级组织任命。1990年4月， 选举产生县第十届人民政府县长1名，副县长5名。县长：黄建盛,副县长：曾传美、刘世渭、谭毛林、 刘伯明、肖小林。1991年11月，黄建盛因工作调动辞去县长职务，周加璋接任代县长。1993年1月， 选举产生县第十一届人民政府县长1名.副县长5名。县长：周加璋，副县长：曾传美、谭毛林、刘伯明、刘尔明、谢水香（女）。1997年11月，周加璋因工作安排辞去县长职务，林翘银代理县长职务。第十二届县人民政府于1998年1月选举产生，县长由林翘银担任，副县长为廖晓晖、刘尔明、唐龙平、 曾志明、廖建华。2000年9月，林翘银因工作调动辞去县长职务，王俊雄为代县长。 1991-2000年万安县人民政府正、副县长及县长助理名录县长黄建盛（1988年9月一1991年8月） 周加璋（1991年11月一1997年11月） 林翘银（1997年11月一2000年9月） 王俊雄：（2000年9月一） 副县长曾传美（1990年4月一1996年9月） 刘世渭（1990年4月一1993年1月） 谭毛林（1990年4月一1995年5月） 刘伯明（1990年4月一1998年1月） 肖小林（1990年4月一1992年11月） 曾令富（1991年10月一 1993年1月） 刘尔明（1992年1月一） 谢水香（女，1993年1月一1995年5月） 肖士珩（（1993年5月一 1994年5月，江西南方冶金学院下派挂职） 魏红波（1994年9月一1996年7月，省档案局下派挂职） 李东山（1994年9月一1997年3月，省工业厅下派挂职） 肖益香（女，1995年5月一1997年11月） 杨信辉（1995年6月一1996年10月） 匡武（1995年4月一1997年11月） 王玉堂（1996年5月一1998年1月，国家农业部下派挂职） 林翘银（1996年10月一1997年10月） 廖晓晖（1996年10月一） 钟清滨（1996年10月一2000年3月，省林业厅下派挂职） 唐龙平（1997年11月一2000年12月） 曾志明（1998年1月一2000年12月） 廖建华（1998年1月一2000年12月） 王忠（1999年3月一，中国科学院下派挂职） 彭玉云（2000年9月一） 李奇彬（2000年9月一） 江根仁（2000年12月一 ） 邓淑斌（2000年12月一） 县长助理曾令富（1990年7月一1991年10月） 许意仁（1990年5月一 1994年8月，正科级） 匡武（1993年12月一1995年4月） 廖晓晖（1995年4月一1996年10月） 仇宗汉（1996年5月一1997年11月） 郭世辉（1997年5月一1997年11月） 段小华（1998年1月一） 彭玉云（1998年9月一2000年9月） 第二章行政机构第一节职能部门 1991年以后，县政府工作机构变化较大，一是原由县政府直接管理的上划省垂直管理，至2000 年，划为省直管的机构有：邮政局（1998年9月分开设立电信局）、万安县国家税务局（1994年从税务局分出）、工商行政管理局（1998年11月）、质量技术监督局（1997年1月，由标准计量局更名为技术监督局,2000年1月，改为现名，同时划为省垂直管理）。二是1997年5月机构改革，对县政府职能部门进行了调整（原规格未变）。机构调整情况：经济体制改革委员会与县政府办公室合署办公，县地方志编纂委员会办公室并入县政府办公室。撤销经济委员会，组建经济贸易委员会，二轻工业局、矿产局并入经贸委。撤销城乡建设环境保护局，组建建设局、环境保护局，两局合署办公，两块牌子，一个机构。教育局更名为教育委员会，与体育运动委员会合署办公，一个机构.两块牌子.土地利用管理局更名为土地管理局。农牧渔业局更名为农业局。乡镇企业管理局更名为乡镇企业局。劳动人事局更名为人事劳动局。精神文明建设委员会办公室并入县委宣传部。司法局归口县委政法委。物价局归口计划委员会。移民办归口民政局。档案局转为县委、县政府臣属事业单位「供销社为农村合作经济组织，转为县政府直属事业单位「物资局转为物资总公司.归口经贸委。对外经济技术合作办公室转为县政府直属事业单位。监察局与县纪委合署，一个机构，两块牌了. 2000年，县政府直属正科级机构有：办公室、计划委员会、经济贸易委员会、人事劳动局、县编制委员会办公室、监察局、公安局、交通警察大队、司法局、审计局、统计局、物价局、经济体制改革委员会、招商局、财政局、地方税务局、商业局、供销联社、粮食局、民政局、革命老根据地委员会办公室、移民办、建设局、环保局（与建设局合署办公）、土地管理局、交通局、二轻工业局、农村工作办公室、农业局、林业局、水利电力局、乡镇企业局、科学技术委员会、教育委员会、文化局、广播电视局、 卫生局、体育运动委员会、计划生育委员会、物资总公司、县志办、蚕桑办、甘蔗办。直属副科级机构有矿产局。
  2000年万安县人民政府直属行政机构一览表 18-1机构名称内设机构编制定员变动情况办公室设综合科、秘书科、机关事务管理科、信访督查行政26名，事业15名科、外事侨务办公室、法制局（副科） 经济体制改革委行政3名，事业1名，过渡员会编制1名续表机构名称内设机构编制定员变动情况计划委员会设人事秘书股、综合股行政7名，事业1名经济贸易委员会设人事秘书股、生产流通股、技术信息股、煤炭行政17名，事业2名 1997年4月，由经冶金股、企业股、政治处济委员会改现名。 二轻工业局设人事秘书股、企业管理股行政5名科学技术委员会设人事秘书股、科技管理业务股行政6名，事业1名设人事秘书股、预算股、行政文教财务股、农业财政局财务股、工交企业财务股、商业企业财务股、会行政24名，事业2名计事务管理股、综合计划股、税收财务物价检查办公室（副科） 税务局设秘书股、人事教育股、税政股、征收管理股、计行政24名，事业1名划会计统计股设秘书股、人事股、劳动股、工资福利股、劳动安原称劳动人事局， 人事劳动局全监察股、劳动监察大队行政18名，事业1名 1997年5月改现名机构编制委员会与人事劳动局合署办公 1997年5月，撤销城乡建设局，组建建设局设综合股、规划建设股、建筑业股、环境保护股行政11名，事业1名建设局和环境保护局，与建设局合署办公环保局与建设局合署办公监察局与县纪委机关合署办公民政局设人事秘书股、优抚安置股、社会股、民政股、老行政14名，事业2名，过渡建扶贫股编制6名移民办设人事秘书股、工程股、财务股行政13名，事业2名，过渡编制1名革命老根据地建原为政府直属机设办公室构,1997年8月归口民政局审计局设人事秘书股、行政事业审计股、企业审计股行政10名，事业1名设人事秘书股、财务与审计股、城乡建设用地行政7名，事业1名，过渡原称土地利用管土地管理局股、土地监察股、土地监察大队编制3名理局，1997年8月改现名续表机构名称内设机构编制定员变动情况交通局设人事秘书股、财务统计股、综合股行政7名，事业1名，过渡编制1名商业局设人事秘书股、保卫股、财务计划统计股行政7名，事业1名，过渡编制1名物价局设综合业务股行政3名，事业1名粮食局设人事秘书股、储运基建股、业务股、财务会计行政18名，事业2名股、审计股、科技工业股、综合股乡镇企业局设人事秘书股、生产技术股、企业管理股、科技行政11名，事业1名教育信息股农村工作办公室设人事秘书股、开发股、综合股行政7名，事业1名，过渡编制3名原称农牧渔业局， 农业局设人事秘书股、计划财务审计股、科技教育股行政11名，事业1名 1997年8月改现名林业局设人事秘书股、营林股、林政股、计划财务股行政16名，事业2名设人事秘书与科教股、水政水资源股、水电建设水利电力局管理股、水利工程管理股、水土保持股、水利经行政14名，事业1名济股、防汛抗旱总指挥部办公室文化局设人事秘书股、文化股、技术股、宣传股行政11名，事业2名，过渡编制2名广播电视局设人事秘书股、技术股、宣传股行政5名，事业1名教育委员会设人事秘书股、计划财务股、教育股、体育业务行政12名，事业1名.过渡原称教育局，1997 股编制1名年8月改现名体育运动委员会设人事秘书股、体育业务股行政5名，过渡编制1名卫生局设人事秘书股、综合业务股、计划财务股、爱国行政11名，事业1名卫生运动办公室、红十字会办公室计划生育委员会设人事秘书股、计划统计股、综合业务股行政8名，事业1名设秘书股、人事教育股、税政股、征收管理股、计 1994年9月，撤销地方税务局划会计统计股、4个税务分局（副科） 行政24名，事业1名县税务局，设立县地方税务局。 统计局设人事秘书与法制教育股、综合业务股行政6名，事业1名，过渡编制」名设政工科、秘书科、法制科、户政科、政治保卫公安局科、经济文化保卫科、治安管理科、监管科、指挥行政120名，事业4名中心（副科）、刑事警察大队（副科）、芙蓉公安分局（副科） 续表机构名称内设机构编制定员变动情况司法局行政9名，法宣办行司法局设人事秘书股、法制宣传股、基层工作股政3名，公证处行政4名， 司法助理员行政8名地质矿产局设地质调查所行政4名，事业5名 （副科） 2000年万安县人民政府直属事业机构一览表 18-2机构名称内设机构编制定员变动情况交通警察大队设人事秘书科、业务科、交通秩序科、非机动事业22名车管理科、交通安全宣传科、4个中队档案局人事秘书股、档案业务股行政4名，过渡编制1名县志办事业7人招商局事业6名，过渡编制1名 1997年10月，由行政转为事业机构供销联社设人事秘书股、财务统计股、基层业务股事业16名物资总公司事业4名蚕桑办事业6人甘蔗办事业4人第二节乡镇人民政府 1991年，全县设19个乡（镇）人民政府，即五丰乡、窑头乡、百嘉乡、观头乡、潞田乡、高陂乡、韶口乡、罗塘乡、桂江乡、柏岩乡（1998年4月更名为夏造乡）、沙坪乡、弹前乡、棉津乡、武术乡、宝山乡、涧田乡、顺峰乡、枫林乡；1个镇，即芙蓉镇。10年间，窑头、高陂、潞田、五丰、观头、沙坪、夏造、百嘉先后由乡改镇,2000年，为10个乡、9个镇。乡镇人民政府由乡镇人民代表大会选举产生。设正、 副乡镇长，机构设党政办公室、农林水办公室、财经办公室、综治和计划生育、科教文卫办公室。全县乡镇人民政府行政编制509人,窑头镇最多为40人,枫林乡最少有19人,其他为20~30人。乡镇下辖村民委员会165个，居民委员会8个。乡镇总面积2043.71平方公里，观头镇面积最大，有158.96 平方公里，顺峰乡面积最小，为44.54平方公里。乡镇总人口 290818人，窑头镇人口最多为29380 人，枫林乡人口最少，为4583人。 第三章施政纪要 1991-2000年，万安县人民政府依照宪法和法律赋予的职权，求真务实，勤奋工作，全县经济平稳发展，各项社会事业全面进步，人民物质和文化生活水平大幅度提高。
  第一节农业产业结构调整和农业产业化水平万安是传统农业县，农业经济占国民经济比例较大。进入20世纪90年代以来，万安县人民政府围绕提高农业经济水平，在农业产业结构调整方面进行了不懈努力。90年代初，县人民政府发展农业的思路从规模转移到效益上来，在保证粮食稳定的前提下，逐步缩小水稻种植面积，发展经济效益较明显的甘蔗、蚕桑、烟叶等作物种植面积，“八五”计划期间，甘蔗、蚕桑两种作物得到迅速发展，甘蔗年最高产量的1991年达15万吨，蚕茧年最高产量的1994年达2003担。这一期间，围绕农产品结构调整，着力抓农产品向工业品的转化,提高农产品的附加值，先后兴建了糖厂、造纸厂、缥丝厂。1991—1995年，糖厂工业总产值完成15768.8万元，上缴税收952.76万元；蚕茧产量实现 8159担，产值459.76万元（缥丝厂因产品质量未达标，这-•期间未进入正常生产）。“八五”计划期末，随着糖价和蚕茧价格的下降，县人民政府适时调整思路，粮食主攻单产，优化品种，提高杂优水稻种植比例，另外在水果种植、畜禽养殖和水面开发上做文章。在水果种植方面，确定105国道沿线建立果业带，强调乡、村、组以1000亩.200亩、50亩的规模兴办果园，2000年各种水果总产量6498 吨，比1991年的3049吨增加113.12%ₒ2000年，全县优质水稻占水稻总面积80%以上。生猪养殖数量最多的年份常年保持户养15头以上的有6300户，100头以上的有17户。1996年，被上级组织确定为“商品猪基地县”。水面开发一方面完善全县小（二）型水库水产品养殖承包，一方面推行万安水电站库区坝栏、网拦、网箱养鱼。2000年全县水产品产量11012吨，比1990年的8111吨增加 35.77%。“九五”计划时期，万安县农业产业化主要抓了农产品加工和特色农业基地建设，到1998 年,形成了“仙鹤牌”盐水花生、“丰美牌”米粉、“红玻璃”鱼丝鱼片等农产品加工品牌。2000年，新增水产、水果、生猪、花生、油菜和优质稻等特色农业基地20个，全县发展订单农业面积3000亩。
  第二节工业改革和工业结构战略性调整进入20世纪90年代以后，随着国家社会主义市场经济体制的建立，万安县国有、集体企业在激烈的市场竞争面前先后进入困境。面对工业发展新形势，县人民政府转变工作思路，确定“八五” 计划时期打一场工业调整提高的攻坚战，在产品生产方面调整思路，突出优势产品，优先发展机制糖、机制纸、蚕丝、胶合板、林产化工品、竹木制品、钩精矿、磁性材料、碳化硅、锅炉、食品和支农产品等十二大工业产品。在具体做法方面，一是实施对骨干企业和利税大户实行资金扶持,1993年，由县财政支持县糖厂日处理工业蔗1500吨技术改造、水泥厂8.8万吨水泥生产线的填平补齐、食品酒厂5000吨啤酒生产线设备填补；二是在经营方式和机制上实行改革，抓了质量、定额、成本、财务、物资、工艺流程、劳动和市场八项基础管理，帮助企业提高效益，摆脱困境；三是依靠科技进步， 抓新产品开发，新上了雷公藤貳、人造水晶、超细鸭丝、隔热镇水粉等一批新产品；四是县人民政府不定期召开生产调度会，帮助企业解决困难；五是强化政府调控职能，在电力、资金、原材料三方面实行重点管理。
  1991-1995年，县人民政府在发展工业中采取的一系列措施取得了良好效果，实现了县属工业整体平稳发展。1994年，全县工业产值完成35622万元,比上年增长65.3%；乡及乡以上工业产值完成17120万元，比上年增长30.6%；实现销售产值19147万元，比上年增长64.4%,排位全区第一。 随着国家工业抓大放小政策的实施，“九五”计划时期县人民政府对现有工业企业主要抓了经营体制改革。1996年，县人民政府出台了国有企业改革方案，并率先在县糖厂实行划小核算单位，分块搞活；农机环保设备厂、印刷厂推行国有民营，农机二厂采取母体裂变，一分为二（汽车修配厂、橡胶厂从中分出）。此后，在全县国有和集体企业先后进行企业承包、个人租赁、股份合作、还本租赁、产权转让、产权转移、关闭破产等各种形式的体制改革。2000年，全县最大规模工业企业——县糖厂宣告破产，该年榨季开始停产。2000年，县属工业企业10个.比1991年减少6个；工业总产值 2768.2万元，比1991年下降41.48%；±缴税金215.8万元，比1991年下降33.6%。“八五”计划时期末，县人民政府加大发展乡镇企业力度，当年做出了《关于加快发展乡镇企业若干问题的决定》，乡镇企业得到快速发展，从1991年的6315个增加到10152个，工业产值从3782万元上升到13314 万元。“九五”计划期间，乡镇企业虽然在规模上有所缩小,2000年，企业个数1730个，比1995年减少8422个，但经济运行质量良好，工业总产值32171万元，比1995年增加18857万元。
  从20世纪90年代初起，县人民政府致力于个体私营工业企业的发展,1993年做出《关于鼓励发展个体私营经济的决定》，对私营企业实行放宽从业条件、放宽开办条件、放宽经营范围、放宽经营方式，并在税费方面给予优惠，个体私营工业企业得到了快速发展,1992年，万安县尚无一家私营工业，到2000年发展至151户。10年间，县人民政府始终重视发展外商投资企业，在县财政较为紧缺的情况下，挤出资金改善投资环境，先后兴建了万安赣江大桥和光缆工程，并在云洲设立工业小区，筑巢引凤。在软环境建设方面，于1997年和2000年先后出台《万安县外商投资优惠办法》《万安县鼓励外商投资优惠办法｝,2000年设立办证收费中心，招商引资工作取得了突破性发展。2000 年末，县工业小区进区项目23个，完成工业产值5932万元，上缴税金130万元。
  第三节经济和财政 10年间，万安县域经济平稳运行，综合经济实力不断增强。2000年，工农业总产值完成82513.3 万元，比1990年增长3.9倍；国内生产总值69166万元，与1990年相比增长1.8倍；社会消费品零售总额23805万元，比1990年增长43.9%；财政收入6723万元，比1990年增长5倍。 第四节基础设施和重点工程建设进入20世纪90年代以来，县人民政府始终下大力气抓基础设施建设。每年初，县人民政府确定工程建设目标，然后多渠道筹措资金一项一项抓落实。10年间，无论是农业基础设施还是交通、 通信、电力、城镇公共设施都得到了快速发展。农业水利设施方面，1993年10月完成了万安水库左岸灌区工程,3乡16个自然村的5921亩农田实现了有效控灌。交通方面，兴建了嵩阳大桥和万安赣江大桥，修通万安至遂川七郎山公路，到2000年县境内公路总里程542公里，实现乡乡通公路， 其中70%的乡镇通水泥路,88%的行政村通公路。通信方面，自1993年3月程控电话开通，至2000 年底，全县城乡全部用上程控电话,移动通信也进入千家万户。电力方面，1995年农村初级电气化县顺利通过国家达标验收。城镇建设，在县城北门桥以北兴建了城市新区，新区街道形成“两纵四横”的路网格局。夏造、潞田、高陂、观头等乡镇集贸市场先后建成。
  第五节社会事业发展与人民生活水平提高 1991年以来，万安县全面实施“科教兴县”战略。工业科技围绕产业结构调整，开展了一系列技术改造和新产品、新技术开发。农业科技重点建设了科技示范乡、示范户，组织实施“星火计划”、“科技扶贫”项目。到2000年,全县有22项科技项目获省、地科技进步奖。素质教育全面启动，九年制义务教育得到普及，“两基”工作1997年顺利通过省政府验收。10年间，全县新建校舍9.4万平方米， 改建、维修8.05万平方米。2000年，全县中小学校校舍总面积34万平方米，10年间增加6.75万平方米。同年，万安县高考成绩在全市排位名列前茅。坚持医风医德教育，深化医疗卫生改革，疾病预防和治疗水平明显提高。计划免疫以县为单位万安在全省率先达标，疟疾、丝虫病、麻风病等传染病分别于1991年、1997年J998年达到基本消灭标准。2所县级医疗机构、8所乡镇卫生院分别达到国家卫生部二级甲等、一级甲等医院标准.5所卫生院通过爱婴医院评审。文化事业发展迅速。2000 年,全县有文化馆、站15个，图书馆、室30余个.有线电视1993年开通，至1998年19个乡镇开通有线电视，全县电视覆盖人口达85%。全县乡镇购买调频广播100套，广播、电视基本实现“村村通”。群众文化和节日文化丰富多彩，表现形式异彩纷呈。1996-2000年，举办了三届全县农村文艺调演，县直单位组织各种形式的纪念演出活动。文学艺术创作成果显著，数百篇各类文学艺术作品在地区以上报刊发表，有的还获得创作奖。群众体育蓬勃开展，1992年被评为全区群众体育工作先进县,1999,2000年连续被评为全国“全民健身活动宣传周”先进县称号。10年间，扶贫攻坚计划顺利实施，贫困人口逐步减少，人民生活由温饱逐步向小康迈进。2000年，全县职工平均工资收入比 1995年增加1905元，农民人平纯收入比1991年增加722元，城乡居民人均居住面积比1991年增加14平方米，城乡居民储蓄比1991年增加54510万元。万安电站库区移民逐渐走上了富裕之路。 移民庭院经济被评为“全国庭院经济种养结合典型示范县”。人口增长速度得到有效控制,2000年人口出生率为9.97%。。